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Rle et prsentation La BCE gre l'mission des billets de la zone euro. La BCE
est lorgane central7 de lEurosystme et du Systme europen de banques
centrales :
lEurosystme regroupe la Banque centrale europenne (BCE) et les banques
centrales nationales (BCN) des tats membres de l'Union europenne qui ont
adopt l'euro. Dans le cadre de l'Eurosystme la BCE s'est vue confier les
missions autrefois devolues aux banques centrales nationales : mission de
monnaie et politique montaire8 ;
le Systme europen de banques centrales (SEBC) comprend la BCE et les BCN
des vingt-sept tats membres de l'UE, c'est--dire que, par rapport
l'Eurosystme, il comprend en plus les BCN des pays qui n'ont pas adopt l'euro.
Les BCN des tats membres ne participant pas la zone euro jouissent au sein
du SEBC d'un statut particulier : elles sont habilites conduire une politique
montaire nationale autonome, mais elles ne participent pas la prise de
dcisions de la politique montaire de la zone euro ni sa mise en uvre.
En 2009, la BCE s'est dote de la personnalit juridique depuis la ratification du
Trait de Lisbonne.
Missions Conformment aux traits et statuts9, l'objectif principal de la BCE est
de maintenir la stabilit des prix. Sans prjudice de cet objectif, elle apporte son
soutien aux objectifs conomiques de l'Union, c'est--dire le maintien d'un
niveau d'emploi lev et l'encouragement d'une croissance non-inflationniste10.
Elle agit conformment au principe d'une conomie de marchouverte.Les
missions fondamentales relevant de l'Eurosystme consistent :
dfinir et mettre en uvre la politique montaire de la zone euro ;
conduire la politique de change de la zone euro ;
dtenir et grer les rserves de change des tats membres ;
assurer le bon fonctionnement des systmes de paiement.
De plus, l'Eurosystme contribue la bonne conduite des politiques menes par
les autorits comptentes concernant le contrle prudentiel des tablissements
de crdit et la stabilit du systme financier. La BCE remplit une fonction
consultative auprs de l'Union et des autorits nationales dans les domaines de
sa comptence, en particulier les questions relevant du droit communautaire ou
national. Enfin, en vue d'assurer les missions du SEBC, la BCE, assiste par les
BCN, collecte les informations statistiques ncessaires son fonctionnement.
Les critiques des hommes politiques franais
Des mouvements altermondialistes34 reprochent la BCE de ne pas se
proccuper de la croissance conomique et du taux de chmage des pays
membres, mais d'avoir comme seul et unique souci la lutte contre l'inflation. Ils
proposent d'inclure plus directement parmi les objectifs de la BCE[rf.
ncessaire] une politique favorable l'emploi dans lUnion. Ces mouvements ne
donnent cependant pas de prcision sur les politiques montaires qu'il faudrait
mener. En France, ces propos ont t repris au cours de la campagne
prsidentielle franaise de 2007, d'abord par des membres du Parti socialiste, qui
ont dnonc ce qu'ils pensent tre l'aveuglement de la BCE [...] obnubile par
la seule lutte contre l'inflation et propos une rvision des statuts de la BCE,
en l'obligeant prendre en compte aussi l'objectif de croissance et d'emploi et
prendre ses dcisions en coordination avec le Parlement europen,
l'Eurogroupe et la Commission europenne 35. Au cours de la campagne, deux
des candidats, Sgolne Royal gauche, Nicolas Sarkozy droite, ont fait des
dclarations quivalentes, comme celle de ce dernier le 21 fvrier 2007
dclarant vouloir une Europe o la politique montaire ait pour objectifs la
croissance et l'emploi et pas seulement l'inflation et se demandant Pourquoi
les Amricains ont-ils le droit de se servir du dollar comme d'une arme au service
de leur puissance et pourquoi l'Europe n'aurait-elle pas le droit de se servir de
l'euro ? [rf. souhaite] Ces opinions ne sont cependant pas celles de tous les
membres de l'UMP36 ou du PS37. l'UDF, Franois Bayrou estima le 12 fvrier
2007 que Tout changement signifierait hausse des prix et hausse des taux.
Nous en mourrions. [rf. souhaite] Jacques Delors, spcialiste des institutions
europennes et prsident de la Commission europenne entre 1985 et 1994,
dclara le 2 mars 2007 que les comportements de la Banque centrale
europenne et ceux de la Federal Reserve Bank aux tats-Unis, dont on parle
tant, sont exactement les mmes. Ce n'est pas une question de statut38 .
Certains conomistes reprochent la Banque centrale europenne d'appliquer
des taux trop bas, considrs comme tant l'origine dans certains pays
d'inflation dtourne sous forme de bulle immobilire ou boursire, et aussi de
gonflement de l'endettement public ou priv d aux facilits d'emprunt bas
taux. L'exemple de l'Irlande, en situation de surchauffe, de bulle immobilire
forte et de forte augmentation de l'endettement des mnages mais o d'un
autre ct le niveau de vie a fortement progress montrerait, selon les
interprtations, la possibilit ou la difficult de mener une politique montaire
unique efficace simultanment pour tous les pays d'union montaire39. JeanClaude Trichet a de nombreuses reprises prcis que la matrise de l'inflation et
la crdibilit de la BCE vont dans lintrt mme de la croissance europenne
et de la cration demplois40 . Dans son rapport de janvier 2007, l'OCDE estime
que la politique montaire de la BCE est lgrement trop accommodante (c'est-dire que les taux directeurs sont lgrement trop faible)41. Pour le FMI,
lorientation de la politique montaire de la Banque centrale europenne (BCE)
[reste] globalement approprie42 .