DIFERENTES ENFOQUES DE LA PLANIFICACION

Mara Teresa Rosales

Es posible distinguir tres grandes enfoques en el desarrollo del proceso planificador
en organizaciones pblicas y privadas: la planificacin administrativa, la
planificacin normativa y la planificacin estratgica.
Estos distintos enfoques, presentan diferencias en cuanto al contexto en el cual el
hecho planificador se produce, en cuanto a los objetivos de cambio que persiguen, y
en cuanto a la orientacin metdica del esfuerzo planificador. Sin embargo, los tres
enfoques sealados presentan como caractersticas comunes:

i.

la logicidad del proceso, es decir, la afirmacin objetiva de algo y su

posibilidad de realizacin;

ii.

la sistemicidad del proceso: la planificacin funciona en un sistema y de

aplicarse a l adquiere su fisonoma funcional;

iii.

la factibilidad de desagregar la estrategia global en programas, proyectos,

actividades y presupuestos; la posibilidad de actuar sobre procesos y
estructuras econmicas, sociales, polticas, militares, etc, y la factibilidad
de establecer plazos de ejecucin (verticalidad horizontalidad
temporalidad).
Descripcin de lo planificado tal y como es en la realidad.

Diagnostico. Descripcin de lo planificado tal y como es en la realidad.

Explicacin de porque lo planificado es como es y no como debera ser.
Prognosis: descripcin de cmo evoluciona lo planificado de sus condiciones
actuales continan actuando igual que hasta el presente.

Prospectiva: Cuadro general del futuro deseable y posible, que aglutina los
objetivos perseguidos

Seleccin de instrumentos para transformar lo existente en lo deseable y

posible. Seleccin preliminar Evaluacin. Seleccin final de conjuntos de
instrumentos factibles, compatibles y complementarios. Definicin de mecanismos
para implementar y revisar los planes.

La previsin presupuestal garantiza la ejecucin de planes, programas

y presupuesto, cuyo objetivo es el cumplimiento de acciones y responsabilidades
asignadas a diferentes agentes o instituciones.

Requiere de un anlisis de la realidad o diagnostico que contiene:

-Fortalezas y debilidades
- Oportunidades y riesgos (amenazas) del desarrollo de una organizacin.
Adems incluye la formulacin de planes, que definen:

Polticas

Metas y estrategias del plan.

Este proceso seria incompleto, sino incluye; programas y presupuestos, para

la asignacin de recursos humanos, materiales financieros y tecnolgicos para el
cumplimiento de los objetivos diseados.
Los mtodos para la planificacin de las empresas podemos clasificarlos en
dos grandes grupos:
- Convencionales: Estos mtodos establecen la planificacin global de la empresa
con base en la planificacin sistemtica de los diferentes sectores o actividades de
la misma.
- Modernos e integrales: Se denominan tambin modelos de optimizacin porque
tratan de conseguir una combinacin de medidas que permitan optimizar los
objetivos seleccionados. Se utilizan modelos matemticos que recogen las
relaciones y las consecuencias de unos sectores sobre otros en la empresa.

La Planificacin Desde Un Enfoque Tecnocrtico

Chadwich (1979) considera que este enfoque, facilit la elaboracin de

modelos pedaggicos y didcticos desde los conocimientos y experimentos
del behaviorismo, con el objeto de modernizar la enseanza. Aunque su
aplicacin condujo a la formacin del educador hbil para planificar, ejecutar
y evaluar los procesos de enseanza y de aprendizaje, profundiz los
mecanismos y rutinas tradicionales. Por eso fue preocupante observar que
con la aplicacin de los mtodos, tcnicas y procedimientos, de la tecnologa
educativa, surgi una docencia indiferente, resignada, alienadora y carente
de responsabilidad social e histrica.
Este enfoque ha estado presente en la actividad formativa desde los
inicios de su institucionalizacin y an es el ms utilizado actualmente. El
proceso de racionalidad se orienta aqu a la concrecin de pautas
secuenciales, ms o menos definidas, que ha de seguir la planificacin.
Normalmente, y ms all del desarrollo que luego hagamos, se consideran
normalmente como componentes de un Plan los siguientes: Misin/Poltica,
Anlisis estratgico, Formulacin de la estrategia, Objetivos a largo plazo,
Programas integrados, Seguimiento, Planes operativos y Resultados. Cada
componente se desarrolla individualmente, pero todos estn relacionados
con los principios de la planificacin la cual pretende conseguir una forma
sencilla (comprensible), prctica (realista), clara (sin confusiones), flexible,
(cambiante) y completa (incluye todo).
Los Enfoques Culturales Y Socio-Crticos
El enfoque crtico intenta superar visiones positivistas e interpretativas para
llegar a planteamientos que buscan la transformacin social, cultural, poltica
o educativa. As mismo el enfoque histricocultural ofrece un marco
conceptual para orientar el currculo y la gestin educativa. El planteamiento
del carcter social, cultural e histrico de toda actividad humana nos aporta
cinco claves importantes para abordar algunos de los problemas ms
importantes de la educacin contempornea (Rodrguez Arocho, 2012).
Estas claves son: 1) la centralidad de la actividad humana en el diseo y
construccin de formas de vida; 2) el vnculo entre la actividad humana y los
medios que se utilizan para realizarla, es decir, las condiciones humanas y
materiales que condicionan las posibilidades de transformacin de la 10
realidad, 3) el sentido de la educacin como quintaesencia de la mediacin
cultural y lo que esto implica en la configuracin y desarrollo de conciencias y
subjetividades, 4) la centralidad del lenguaje como herramienta para la
comunicacin, el pensamiento y la coordinacin de acciones, y 5) la unidad

de lo cognitivo y lo afectivo expresadas en la construccin de significados y

la elaboracin de sentidos subjetivos. Desde estas claves la pedagoga cobra
un significado particular pues asume su misin.
Finalmente, desde los diferentes enfoque de la planificacin lo que busca
es la manera de abordar las situaciones educativas de manera organizada,
es por ello que desde una perspectiva tecnolgica tiene sentido al precisar
de una caracterizacin de los procesos que permitan orientar la accin de
las personas implicadas y coordinar la complejidad del tamao o la extensin
de la realidad sobre la que debemos actuar; No obstante, cuando la
organizacin pretende enfatizar en los procesos y potenciar la organizacin y
estructuracin de una participacin abierta adquiere sentido el realizar
planificaciones participativas y puede plantearse el avanzar en la utilizacin
de enfoques culturales o socio-crticos.