14.

PROTECCIN Y CONSERVACIN
DEL AMBIENTE

Captulo 14
Proteccin y conservacin del Ambiente
14.1 Municipalidades que tienen Oficina o Unidad Ambiental
La Oficina o Unidad Ambiental es el rgano de apoyo de la municipalidad responsable de proponer, coordinar,
programar y evaluar las acciones orientadas a velar por el buen estado del medio ambiente en la localidad.
A nivel nacional, 4 de cada 10 municipalidades (39,2%) cuentan con Oficina o Unidad Ambiental. En la Provincia
Constitucional del Callao, la totalidad de las municipalidades disponen de esta oficina. Por el contrario, en
los departamentos de ncash, Lima Provincias, Huancavelica, Moquegua, Apurmac y Amazonas menos del
25,0% de las municipalidades dispone de esta oficina.

PER: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN OFICINA O

UNIDAD AMBIENTAL, 2014

MUNICIPALIDADES
QUE TIENEN OFICINA O UNIDAD
Municipalidades que tienen Oficina o Unidad Ambiental,
AMBIENTAL,
SEGN
DEPARTAMENTO,
2014
segn departamento,
2014 (Porcentaje)
(Porcentaje)
Prov. Const. del Callao

4 de cada 10 municipalidades
tienen Oficina o Unidad Ambiental

100,0

Tumbes

92,3

Provincia de Lima

90,7

Madre de Dios

81,8

Cusco

69,4

Pasco

69,0

San Martn

67,5

Piura

65,6

Ica
Tienen
39,2%
(721)
No tienen
60,8%
(1 117)

53,5

Ucayali

53,3

Loreto

52,9

Puno

51,4

Tacna

40,7

Junn

39,8

La Libertad

37,3

Arequipa

34,9

Lambayeque

34,2

Cajamarca

29,9

Ayacucho

28,6

Hunuco

27,3

ncash

24,1

Lima Provincias 1/

21,9

Huancavelica

21,1

Moquegua

20,0

Apurmac
Amazonas

18,8
14,3

1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Caete, Huaral, Huarochir, Huaura, Oyn y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2014.

129
Registro Nacional de Municipalidades 2014. Principales Resultados

14.2 Denuncias ambientales registradas

En el ao 2013, una de cada cuatro municipalidades (25,1%) del pas recepcion a nivel nacional 6 mil 298
denuncias ambientales. De este total de denuncias recepcionadas, el 89,2% (5 mil 616) fueron atendidas.
Segn tipo, las denuncias medioambientales recepcionadas y atendidas con mayor frecuencia fueron las
relacionadas a la contaminacin del aire (2 mil 116 y 1 mil 897, respectivamente), contaminacin del suelo
(1 mil 837 y 1 mil 658), contaminacin del agua (1 mil 313 y 1 mil 106), contaminacin sonora (655 y 623)
y deforestacin y quema de bosques (377 y 332).

PER: DENUNCIAS AMBIENTALES RECEPCIONADAS Y ATENDIDAS

EN LAS MUNICIPALIDADES, 2013

2 116
1 897

1 837

Denuncias recepcionadas
Denuncias atendidas

1 658
1 313
1 106
655

623
377

Contaminacin
del aire

Contaminacin
del suelo

Contaminacin
del agua

Contaminacin
sonora

332

Deforestacin y quema
de bosques

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2014.

Cabe sealar que los municipios de Lima Metropolitana recepcionaron 2 mil 360 denuncias medioambientales,
de las cuales 1 mil 29 fueron por contaminacin del aire, 731 por contaminacin del suelo y 364 por
contaminacin sonora.

14.3 Elementos que originan la contaminacin ambiental

En el ao 2013, el 89,5% (1 mil 645) de distritos inform respecto a la existencia de elementos contaminantes
en sus respectivas jurisdicciones.
La crianza de animales domsticos sin control constituye el problema de contaminacin ambiental ms frecuente,
siendo registrado en el 49,6% (912) de distritos. Le siguen la acumulacin y quema clandestina de basura y
rastrojos en el 48,9% (899) de distritos, la acumulacin de aguas servidas en el 43,5% (800) de distritos y la
deforestacin en el 34,8% (640) de distritos, entre otros.

130
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

PER: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE ELEMENTOS QUE ORIGINAN

CONTAMINACIN AMBIENTAL EN SU JURISDICCIN, 2013
(Porcentaje)
Crianza de animales
domsticos sin control
Acumulacin y quema clandestina
de basura y rastrojos

49,6
48,9

Aguas servidas

43,5

Deforestacin

34,8

Gases de vehculos motorizados

33,7

Ruidos

25,1

Relaves mineros
Emanacin de gases y partculas
de fbrica o refineras

18,3
9,5

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2014.

14.4 Instrumentos de gestin ambiental que dispone la municipalidad

Una de las funciones de las municipalidades es la proteccin y conservacin del medio ambiente para el
beneficio de la poblacin. Es por ello que tienen la facultad de elaborar e implementar diversos instrumentos
de gestin ambiental para la aplicacin de planes y polticas referidas a los temas ambientales.
Un total de 842 (45,8%) de municipalidades disponen de instrumentos de gestin ambiental, de las cuales
158 (81,0%) son municipalidades provinciales y 684 (41,6%) son distritales. Son 404 municipalidades
(91 provinciales y 313 distritales) que disponen del Diagnstico Ambiental Local, 250 municipalidades
(88 provinciales y 162 distritales), entre otros.

PER: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE ELEMENTOS QUE ORIGINAN

CONTAMINACIN AMBIENTAL EN SU JURISDICCIN, 2013
(Porcentaje)

Diagnstico Ambiental Local

46,7

19,1

Agenda Ambiental Local

45,1

9,9

Poltica Ambiental Local

44,6

10,8

Plan de Accin Ambiental Local

36,9

15,2

Fiscalizaciones ambientales

34,9

10,0

Sistema Local de Gestin Ambiental

33,8

8,6

Evaluaciones ambientales

8,0

Municipalidades Provinciales

25,6

Municipalidades Distritales

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2014.

131
Registro Nacional de Municipalidades 2014. Principales Resultados

14.5 Acciones que realiz la municipalidad para incentivar la conservacin del ambiente
Los gobiernos locales tienen como funcin incentivar la conservacin del ambiente, a travs de la ejecucin de
proyectos o acciones dirigidas hacia la poblacin con el fin de concientizar sobre la importancia del ambiente
y la conservacin del mismo para un mejor desarrollo sostenible.
Un total de 1 mil 400 (76,2%) municipalidades realizaron acciones en sus distritos con el fin de incentivar
en la poblacin la conservacin del ambiente, tales como charlas educativas en el 50,9% (936) de distritos,
campaas de concientizacin ambiental en el 48,8% (897) de distritos, entre otras.
PER: MUNICIPALIDADES SEGN ACCIONES QUE REALIZARON PARA INCENTIVAR
LA CONSERVACIN DEL AMBIENTE, 2013
(Porcentaje)
Charlas educativas

50,9

Campaas de concientizacin ambiental

48,8

Atencin y apoyo a denuncias ambientales realizadas por la poblacin

25,1

Dispone de la Comisin Ambiental Municipal

22,4

Ejecut proyectos referidos al tema ambiental

20,5

Concursos de iniciativas de cuidado del ambiente

16,2

Convenios interinstitucionales

16,0

Apoyo en la formulacin de proyectos sobre problemtica ambiental

13,6

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2014.

14.6 Conservacin de reas verdes

En el ao 2013, el 97,8% (1 mil 797) de municipalidades informaron que realizan la conservacin de
62 millones 716 mil 420 m2 de reas verdes en espacios pblicos, con el objetivo de mejorar la salud de la
poblacin de su jurisdiccin.
El 96,2% (1 mil 728) de municipalidades realizan el cuidado de 11 millones 282 mil 27 m2 de reas verdes
en plazas, el 36,3% (653) de municipalidades la conservacin de 27 millones 305 mil 13 m2 de reas verdes
en parques, el 35,6% (640) el mantenimiento de 8 millones 127 mil 104 m2 de reas verdes en jardines y
valos, el 23,4% (421) el cuidado de 14 millones 9 mil 767 m2 de bermas y el 12,6% (226) la conservacin
de 1 milln 992 mil 509 m2 de alamedas.
PER: REAS VERDES EN ESPACIOS PBLICOS DE CONSERVACIN MUNICIPAL, 2013
(m2)
Parques

27 305 013

Bermas

14 009 767

Plazas

11 282 027

Jardines y valos
Alamedas

8 127 104
1 992 509

Total de reas verdes conservadas:

62 millones 716 mil 420 m2

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2014.

132
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

La mayor extensin de reas verdes de conservacin municipal se encuentra en la provincia de Lima con
32 millones 100 mil 499 m2, le siguen en orden de importancia los departamentos de Arequipa (4 millones
214 mil 711 m2), La Libertad (2 millones 734 mil 2 m2), la Provincia Constitucional del Callao (2 millones 428
mil 740 m2) y el departamento de Piura (2 millones 91 mil 963 m2).
Al analizar la superficie de rea verde por habitante en espacios pblicos, se observa que a nivel nacional
existen 2,1 m2 de rea verde por habitante. Segn departamento, Moquegua tiene la mayor extensin de rea
verde por habitante con 3,8 m2, le siguen la provincia de Lima y el departamento de Tacna con 3,7 m2 /hab.
cada uno, Arequipa con 3,3 m2 /hab. y la Provincia Constitucional del Callao con 2,5 m2 /hab.

REAS VERDES POR HABITANTE,

SEGN DEPARTAMENTO, 2013
(m2/hab.)

REAS VERDES EN ESPACIOS PBLICOS,

SEGN DEPARTAMENTO, 2013
(m2)
Provincia de Lima

32 100 499

Arequipa

4 214 711

La Libertad

2 734 002

Prov. Const. del Callao

2 428 740

Piura

2 091 963

Cusco

1 588 306

ncash

1 585 328

Lambayeque

1 578 033

Lima Provincias 1/

1 463 144

Moquegua

3,8

Provincia de Lima

3,7

Tacna

3,7

Arequipa

3,3

Prov. Const. del Callao

2,5

Per

2,1

Madre de Dios

1,9

Ucayali

1,7

San Martn

1,7

Ica

1,6

Cajamarca

1 402 445

San Martn

1 352 619

Junn

1 315 773

Ica

1 265 131

Apurmac

1,3

Tacna

1 227 929

Lambayeque

1,3

Lima Provincias 1/

1,6

La Libertad

1,5

ncash

1,4

Loreto

955 928

Piura

1,3

Ucayali

803 516

Cusco

1,2

Ayacucho

758 390

Ayacucho

Moquegua

678 512

Tumbes

1,0

Puno

646 777

Junn

1,0

Apurmac

600 980

Huancavelica

479 315

Amazonas

354 651

Hunuco

325 808

Pasco

282 845

Madre de Dios

251 975

Tumbes

229 100

1,2

Huancavelica

1,0

Pasco

0,9

Loreto

0,9

Cajamarca

0,9

Amazonas

0,8

Puno

0,5

Hunuco

0,4

1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Caete, Huaral, Huarochir, Huaura, Oyn y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2014.

133
Registro Nacional de Municipalidades 2014. Principales Resultados

Segn principales ciudades, las municipaldiades de Arequipa conservan reas verdes en espacios pblicos
en promedio de 3,8 m2/hab., la cifra ms elevada entre las principales ciudades. Le siguen las ciudades de
Lima (3,7 m2/hab.), Tacna (3,7 m2/hab.) y Tarapoto (3,0 m2/hab.). Adems de estas ciudades, en Callao,
Cajamarca, Trujillo y Chimbote las municipalidades realizan la conservacin de reas verdes por habitante
superior al promedio nacional.
Por el contrario, en las ciudades de Chachapoyas, Juliaca, Tumbes, Hunuco y Puno las municipalidades
conservan reas verdes en espacios pblicos por menos de 0,5 m2/hab.

PER: REAS VERDES CONSERVADAS POR HABITANTE,

SEGN PRINCIPALES CIUDADES, 2013
(m2/hab.)
Arequipa

3,8

Lima

3,7

Tacna

3,7

Tarapoto

3,0

Callao

2,5

Cajamarca

2,3

Trujillo

2,2

Chimbote

2,1

Per

2,1

Ica

1,8

Cusco

1,8

Pucallpa

1,7

Moyobamba

1,6

Ayacucho

1,3

Moquegua

1,3

Chiclayo

1,3

Iquitos

1,2

Piura

1,1

Abancay

1,1

Huancayo

1,1

Puerto Maldonado

0,9

Huancavelica

0,9

Huaraz

0,6

Cerro de Pasco

0,5

Puno

0,4

Hunuco

0,3

Tumbes

0,3

Juliaca
Chachapoyas

0,3
0,1

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2014.

134
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

14.6.1 Plazas y Parques

Los municipios del pas realizan la conservacin de ms de 38 millones 587 mil metros cuadrados en plazas
y parques de los cuales.
Respecto a las primeras, el rea conservada es de 11 millones 282 mil 27 m2, distribuida principalmente en
los departamentos de Arequipa (1 milln 398 mil 827 m2), Tacna (845 mil 7 m2), Piura (804 mil 251 m2),
La Libertad (638 mil 723 m2), entre otros. La provincia de Lima, por su parte tiene 340 mil 996 m2 de reas
conservadas.
En cuanto a los parques, existen 27 millones 305 mil 13 m2 de reas verdes conservadas. La provincia de
Lima tiene la mayor extensin de reas verdes conservadas (19 millones 68 mil 240 m2), seguida de los
departamentos de Arequipa (1 milln 596 mil 517 m2), La Libertad (1 milln 384 mil 502 m2), Lambayeque
(854 mil 831 m2) y la Provincia Constitucional del Callao (846 mil 347 m2), entre otros.
PER: REAS VERDES EN PLAZAS Y PARQUES PBLICOS QUE CONSERVAN
LAS MUNICIPALIDADES, SEGN DEPARTAMENTO, 2013
(m2)
Plazas

Parques

Arequipa
Arequipa

1 398 827

Tacna
Tacna

845 007

Piura
Piura

804 251

LaLibertad
Libertad
La

638 723

Provincia de Lima

19 068 240

Arequipa

1 596 517
1 384 502

La Libertad
Lambayeque

854 831

Ucayali
Ucayali

578 361

Prov. Const. del Callao

846 347

SanMartn
Martn
San

563 240

Cajamarca

843 792

Ica
Ica

552 440

Piura

540 623

Cusco
Cusco

511 378

Moquegua

Limaprovincias
provincias1/1/
Lima

500 867

Ica

Junn
Junn

497 924

Lima provincias 1/

230 419

308 077
290 879

ncash
ncash

457 922

Cusco

225 025

Apurmac
Apurmac

448 210

Loreto

202 887

San Martn

185 772

Huancavelica
Huancavelica

425 250

Puno
Puno

Ayacucho
Ayacucho

404 569

Junn

391 931

ncash

184 505
106 248

Provincia
Provinciade
deLima
Lima

340 996

Puno

94 380

Cajamarca
Cajamarca

328 084

Tacna

74 157

Ucayali

72 895

Amazonas

65 600

Pasco

29 920

Loreto
Loreto

276 227

Lambayeque
Lambayeque

264 044

Amazonas
Amazonas

185 280

Hunuco
Hunuco

184 245

Pasco
Pasco

163 290

Madre
Madrede
deDios
Dios

148 600

Moquegua
Moquegua

145 544

Tumbes
Tumbes

137 758

Prov.
Prov.Const.
Const.del
delCallao
Callao

89 059

Ayacucho

28 000

Apurmac

27 200

Huancavelica

17 110

Hunuco

15 285

Tumbes

9 742

Madre de Dios

2 060

1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Caete, Huaral, Huarochir, Huaura, Oyn y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2014.

135
Registro Nacional de Municipalidades 2014. Principales Resultados

14.6.2 Jardines, valos y bermas

Los gobiernos locales del pas realizan la conservacin de 8 millones 127 mil 104 m2 de reas verdes en jardines,
valos y bermas centrales. La provincia de Lima realiz en el 2013 la mayor conservacin de reas verdes
(2 millones 979 mil 133 m2) seguida por los departamentos de Arequipa (669 mil 431 m2) y el departamento
de Cusco (558 mil 593 m2) entre otros.
En cuanto a las bermas centrales, existen 14 millones 009 mil 767 m2 de reas verdes conservadas por los
gobiernos locales. La provincia de Lima ostenta la mayor extensin de reas verdes en bermas centrales
(9 millones 22 mil 636 m2), seguida por la Provincia Constitucional del Callao (1 milln 54 mil 837 m2) y el
departamento de ncash (749 mil 296 m2) entre otros.

PER: REAS VERDES EN JARDINES, VALOS Y BERMAS PBLICOS QUE CONSERVAN LAS MUNICIPALIDADES,
SEGN DEPARTAMENTO, 2013
(m2)
Jardines y valos

Bermas

Provincia de Lima

2 979 133

Arequipa

669431

Cusco

Provincia de Lima
Prov. Const. del Callao

441106

749 296

Arequipa

413 423

415562

Lima provincias 1/

402248

Ica

350 992

350007

Junn

318 787

336461

Prov. Const. del Callao

La Libertad
Loreto

1 054 837

ncash

558593

Piura

9 022 636

410 083

La Libertad

241 877

Lima provincias 1/

269944

Piura

230 606

Junn

261867

Cusco

Lambayeque

159 027

San Martn

227135

Tacna

151 130

ncash

218897

Ayacucho

147 393

Moquegua

208747

Loreto

124 157

Cajamarca

115358

Lambayeque

Ayacucho

104036

Ucayali

Apurmac

99350

Cajamarca

77 850
69 449
55 314

Tacna

85152

Puno

Ucayali

73241

Tumbes

Ica

121 831
78 694

66550

San Martn

48 112

Amazonas

50800

Madre de Dios

45 550

Pasco

50503

Amazonas

40 400

Madre de Dios

50100

Pasco

29 462

Puno

39129

Hunuco

26 992

Huancavelica

25750

Apurmac

21 385

Hunuco
Tumbes

21810
6194

Moquegua
Huancavelica

1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Caete, Huaral, Huarochir, Huaura, Oyn y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2014.

136
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

14 984
5 500

14.6.3 Alamedas
Una extensin de 1 milln 992 mil 509 m2 es conservada por las municipalidades, en lo referente al ornato
en alamedas la provincia de Lima tiene la mayor extensin de reas verdes conservadas en alamedas
(689 mil 494 m2), seguida de los departamentos de San Martn (328 mil 360 m2), Arequipa (136 mil 513 m2)
y Cusco (134 mil 283 m2).

PER: REAS VERDES EN ALAMEDAS QUE CONSERVAN LAS MUNICIPALIDADES,

SEGN DEPARTAMENTO, 2013
(m2)

Provincia de Lima

689 494

San Martn

328 360

Arequipa

136 513

Cusco

134 283

Ayacucho

87 030

Hunuco

77 476

Piura

75 377

Tacna

72 483

La Libertad

66 652

ncash

52 965

Junn

52 690

Lima provincias 1/

51 831

Puno

39 250

Cajamarca

37 361

Prov. Const. del Callao

22 935

Tumbes

20 092

Amazonas

12 571

Pasco

9 670

Huancavelica

5 705

Madre de Dios

5 665

Apurmac

4 835

Ica

4 270

Loreto

2 650

Moquegua

1 160

Lambayeque

866

Ucayali

325

1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Caete, Huaral, Huarochir, Huaura, Oyn y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2014.

137
Registro Nacional de Municipalidades 2014. Principales Resultados