Ricardo Mendoza Ramos

pblicas

Estado y polticas

El surgimiento del Estado

Para Barbosa (2006) el estado tiene su origen desde el mundo antiguo oriental (los
egipcios en este caso) al igual que en el mundo clsico que tiene encuentra s
definicin, estudio, y anlisis en el Renacimiento.
Esto ocurre en sociedades divididas en clases, en las que existe una entidad
que domina y ejerce el monopolio de la violencia fsica legtima dentro de un
territorio (Weber 1979). El Estado implanta un sistema de normas jurdicas
uniforme, cerrado y escrito, definido como un contrato social voluntario, que
es llevado a la prctica por individuos iguales ante la ley (Heller), y cuenta con
un aparato militar y burocrtico centralizado que le permite la dominacin que
conlleva (Lenin).

El estado absolutista
Segn Barbosa (2006) la raz de origen occidental del estado es la de ste como un
cuerpo mstico: la iglesia, que es configurada por los fiele cristiandad de todo
momento, perspectiva propuesta por S. T. de Aquino. Los juristas transmutan esta
caracterizacin religiosa al Estado y las corporaciones. El autor tambin
complementa esta idea con el bagaje cultural que tuvo la cultura faranica e el
cristianismo. Aquellos tenan una concepcin unitaria en Dios, territorio, gobernante
y pueblo. De esta manera toman sentido y se configuran los estados absolutistas
que van desde Maquiavelo en su estado primario hasta Hobbes donde se configura
una forma ms compleja del Estado absolutista que est reglada por el contrato
social.
El Estado liberal
Segn Barbosa, el Estado liberal moderno es reflejo de dos pensadores
fundamentales del contrato y el iusnaturalismo: Locke y Rousseau. Para el primero,
el estado de naturaleza se transforma en una sociedad civil cuya conservacin es
de capital importancia el derecho natural a la propiedad antecede al contrato
social (2006). Para el segundo: el soberano es el propio pueblo, un ser colectivo
que no puede ser representado ya que el poder ejecutivo nicamente se le puede
transmitir al gobierno . el consentimiento reemplaza la coaccin (2006). Aqu
Rousseau se aleja del pensamiento hobbesiano de la voluntad de todos por el de la
voluntad general que es la voluntad de un pueblo como un todo, resultado de la
educacin que lleva a los individuos a desprenderse de intereses particulares, lo que
inspira al gobierno del Estado (Barbosa, 2006).

El Estado socialista
Segn la propuesta de Barbosa (2006) Marx ide, contrariamente a Hegel, una
sociedad igualitaria, y basado en Rousseau crey que su logro dependa de la
abolicin de la propiedad privada, lo que llevara tambin a la eliminacin de la
necesidad de la existencia de un Estado poltico (2006). La crtica fundamental que
se la hace a esta perspectiva es el gobierno de Stalin que es considerado por
Vishinski como la resucitacin del Leviatn.
El surgimiento del Estado social
Segn Barbosa, la creciente polarizacin social causada por la economas
capitalistas de finales del siglo XIX y principios del XX trajeron consigo la cada de
los Estados liberales. Entonces, el Estado social surge como una redefinicin de las
relaciones entre sociedad civil y sociedad poltica, lo que fue percibido por Gramsci
cuando habla del Estado ampliado: sociedad civil ms sociedad poltica, y la funcin
de hegemona de la sociedad civil (2006).
El Estado social para Garza tiene dos caracteres econmicos polticos: 1)
intervencionismo estatal en la economa... 2) politizacin de instituciones y
asociaciones (Barbosa, 2006). El primero, el autor lo relaciona con el NHS en
bretaa y al segundo lo relaciona con el Medicaid de estados unidos. Uno es
distributivo en el que el Estado juega un papel protagnico en el desarrollo y el
segundo trabaja ms en subvenciones.
Teoras para explicar el Estado social
Barbosa identifica 2 corrientes principales: 1) industrialista: parte de la discusin y
preocupacin sobre la pobreza a partir de lo que Marx denomin acumulacin
originaria, as como la reorganizacin de la agricultura, que provoc el desempleo
rural y la emigracin a las ciudades (2006). 2) valores nacionales: explica el
fenmeno en funcin de los valores e ideologas desarrolladas y cultivadas en las
pocas en las que cobraron impulso la industrializacin y urbanizacin (la)
proteccin social se explica por la debilidad del liberalismo y por la fuerza patriarcal y
la tica cristiana (2006).
Los tipos de Estado social. Las variantes institucional residual
Barbosa distingue dos variantes de los tipos del Estado social. 1) modelo
institucional: estado de bienestar caracterizado por programas de subsidios
condicionados, lo que reviste connotacin peyorativa para las personas a las que

beneficia (Rothstein citado por Barbosa, 2006). Estos recursos por ser de carcter
ms individual, son ms sensibles al fraude. 2) modelo residual que se caracteriza
por su universalidad y su independencia vis.a.vis los recursos del beneficiario
(2006). Estos sistemas son menos susceptibles al fraude por el carcter universal de
sus servicios y asignaciones.
El estado social
Barbosa (2006) considera que el Estado social debe considerarse aparte del estado
de bienestar. Algunas caractersticas del Estado social son: paso del oligopolio a las
inversiones institucionales, desarrollo de produccin holstica y reflexiva vs fordismo
y toyotismo; inversiones en programas sociales como trabajo y salud, educacin
gratuita, etc.
El resultado fue el encuentro de soluciones humanas que conjugaron los ideales
sociales con la gestin racional de las estructuras sociales ...equilibrio de fuerzas
entre el capital y el trabajo .... la redistribucin (Barbosa 2006).
El Estado providencia o asistencial
Uno de los grandes quiebres que Barbos encuentra en este modelo de estado es la
Xenofobia que generan estos programas asistenciales de corte individualista. Algo
muy parecido a la crtica que le hace Herbert Blumer a W. Thomas y F. Znaniecki en
su estudio sobre el campesino polaco en EEUU.
El problema fundamental reside en que benefician a una parte de la poblacin que
recibe los recursos, mediante evaluaciones individuales y selectivas, lo que
conduce, por un lado, al fraude, al desprecio hacia quienes se benefician y, por el
otro, al malestar de quienes sienten que aportan sin recibir, lo que genera
inevitablemente la deslegitimacin del sistema, como seala Rothstein (Barbosa,
2006).

Bibliografa
Barbosa, M. (2006). El Estado y sus otros. Democracia, democratismo y Estado.
Buenos Aires: Araucana, pp. 45-59.