Vous êtes sur la page 1sur 12

ORGANIZADORES

Bruno Taufner Zanotti


Cleopas Isaas Santos

Temas Atuais de

POLCIA
JUDICIRIA

2 edio
Revista, ampliada e atualizada

2016

PARTE I
TEORIA GERAL DA INVESTIGAO POLICIAL
CAPTULO 1

PRLOGO SOBRE A INVESTIGAO CRIMINAL E SUA TEORIA COMUM.


O INQURITO POLICIAL COMO FASE DO PROCESSO CRIMINAL. .................................... 27
Sandro Lucio Dezan

CAPTULO 2

INVESTIGAO CRIMINAL NO ESTADO CONSTITUCIONAL: REFLEXES SOBRE


UM NOVO PARADIGMA INVESTIGATRIO. ............................................................................ 41
Pedro Ivo de Sousa

1. Introduo ........................................................................................................................................................... 41
2. Paradigmas investigatrios clssicos e garantista ............................................................................. 45
3. Estado constitucional...................................................................................................................................... 49
4. Pressupostos do paradigma garantista ................................................................................................... 55
5. Princpios do paradigma investigatrio garantista............................................................................ 61
5.1

Garantia Integral dos Direitos Fundamentais .......................................................................... 63

5.2

Regulamentao por Atos Constitucionais e Legais .............................................................. 64

5.3

Licitude e Legitimidade das Atividades Investigatrias ...................................................... 65

5.4

Abertura Democrtica Adequada .................................................................................................. 66

5.5

Objetivo Essencial de Elucidar Atos Criminais ........................................................................ 72

5.6

Da Independncia Investigatria .................................................................................................. 73

5.7

Viso Holstica da Persecuo Penal ............................................................................................ 74

5.8

Integrao da Instituies da Persecuo Penal ..................................................................... 75

5.9

Metodologias Investigativas: o Tipo, o Tempo e o Espao dos Crimes.......................... 75

5.10 Todos os Indcios e Provas Cabveis, Especialmente as Tcnicas .................................... 76


6. Concluses ........................................................................................................................................................... 77
  .......................................................................................................................................................... 78

13

Sumrio

CAPTULO 3

SUMARIZAO DA INVESTIGAO PRELIMINAR BRASILEIRA:


NOTAS SOBRE A DISFUNCIONALIDADE DO INQURITO POLICIAL
LUZ DO DIREITO FUNDAMENTAL A UM JUIZ IMPARCIAL ............................................. 81
Ricardo Jacobsen Gloeckner

1. A Cognio na Teoria Geral do Processo: necessidade de reviso conceitual ........................ 81


2. O Inqurito Policial Como Espcie de Investigao Preliminar: por que o inqurito
policial deve ser limitado pela sumarizao da cognio? ............................................................. 86
3. O Direito Fundamental ao Juiz Imparcial ............................................................................................... 90
4. Tcnicas de Controle Sobre as Funes Anmalas da Investigao Preliminar .................... 93
5. Referncias .......................................................................................................................................................... 94
CAPTULO 4

O PODER DE INVESTIGAO E A POLMICA DA


LEGITIMIDADE PARA A PRESIDNCIA DA INVESTIGAO CRIMINAL
NO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO ............................................................................... 97
Walter Barbosa Bittar

1. Observaes necessrias ............................................................................................................................... 97


2. Da estruturao, competncia e delimitao do mbito de atuao dos chamados
grupos especiais de represso a organizaes criminosas ..........................................................100
3. O princpio do promotor natural. Uma releitura necessria........................................................103
  ........................................................................................................................................................105
CAPTULO 5

AUDINCIA DE GARANTIA: OU SOBRE O BVIO ULULANTE .........................................107


Cleopas Isaas Santos

1. Consideraes preambulares ....................................................................................................................107


2. Debates institucionais: argumentos contrrios audincia de garantia ...............................108
3. Anlise crtica dos argumentos contrrios e tentativa de refutao ........................................111

14

3.1

Finalidade ..............................................................................................................................................111

3.2

mbito de incidncia ........................................................................................................................112

3.3

Exigibilidade imediata .....................................................................................................................114

3.4

Competncia para presidir a audincia de garantia............................................................115

 .............................................................................................................117

3.6

Carncia estrutural e interpretao dos direitos fundamentais ao avesso ...............119

3.7

Direito de mentir do preso .............................................................................................................119

3.8

Argumentos fortes .............................................................................................................................120

Sumrio

3.8.1 Consequncias da no apresentao do preso ........................................................120


3.8.2 Interrogatrio do preso como meio de prova ..........................................................120
3.8.3 Prazo ..........................................................................................................................................121
3.8.4 Audincia de garantia por videoconferncia ............................................................122
4. Boas prticas ....................................................................................................................................................123
Referncias ................................................................................................................................................................126
CAPTULO 6

O JOGO NA INVESTIGAO PRELIMINAR E A RELEVNCIA


DA FUNO DO DELEGADO DE POLCIA ..............................................................................129
Alexandre Morais da Rosa

1. Introduo .........................................................................................................................................................129
2. A relevncia da funo do Delegado de Polcia ..................................................................................129
3. A dinmica da Investigao Preliminar.................................................................................................134
4. A cadeia de custdia pode fazer a diferena .......................................................................................137
5. Limites e validade da fase pr-jogo.........................................................................................................141
 ......................................................................................................................................144
  ........................................................................................................................................................144
CAPTULO 7

A FUNO DA POLCIA NO ESTADO PENAL GLOBALIZADO ...........................................147


Leonardo Marcondes Machado

1. Introduo .........................................................................................................................................................147
2. A globalizao da excluso .........................................................................................................................147
3. Estado penal .....................................................................................................................................................151
4. O lugar da polcia no estado moderno ...................................................................................................156
5. A funo policial no estado penal globalizado ...................................................................................158
 ..............................................................................................................................................160
 ...................................................................................................................................160
PARTE II
A ESTRUTURAO DO CARGO DE DELEGADO DE POLCIA
E SUA ATUAO NO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO
CAPTULO 8


A 2............167
Felipe Asensi

1. Introduo .........................................................................................................................................................167

15

Sumrio

2. O que a liderana tem a ver? ......................................................................................................................168


2.1. O lugar da liderana ..............................................................................................................................168
2.2. A importncia do trabalho em equipe ..........................................................................................170
3. Inovao para pensar contra o crebro ................................................................................................171
3.1. Inovao e criatividade ........................................................................................................................171
3.2. Pensando contra o crebro ................................................................................................................173
  .........................................................................................174
  ...........................................................................................................................175
CAPTULO 9

A DESMILITARIZAO E A REESTRUTURAO DA SEGURANA PBLICA:


UMA ANLISE DA PEC N 51/13 .............................................................................................177
Bruno Taufner Zanotti e Thiago Fabres

1. Introduo .........................................................................................................................................................177
2. Breve contextualizao histrica .............................................................................................................178
3. Aspectos centrais da PEC n 51/13 e sua relao com a PEC n 73/213 ...............................182
4. Alguns reais problemas da segurana pblica no abordados pelos projetos de
emenda constitucionais ...............................................................................................................................195
5. Concluso ...........................................................................................................................................................198
6. Referncias ........................................................................................................................................................199
CAPTULO 10

O DELEGADO DE POLCIA E SUA CAPACIDADE POSTULATRIA ..................................203


Francisco Sannini Neto

1. Introduo .........................................................................................................................................................203
2. Delegado de Polcia: autoridade policial e jurdica ..........................................................................206
3. Qual a natureza jurdica da representao do delegado de polcia? ........................................208
4. Representao do delegado de polcia e sua (des)vinculao ao parecer do
Ministrio Pblico ..........................................................................................................................................212
5. Referncias ........................................................................................................................................................217
CAPTULO 11

FLAGRANTES DE BAGATELA: CONSIDERAES SOBRE A APLICAO


DO PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA PELO DELEGADO DE POLCIA...........................219
Leonardo Marcondes Machado

1. Introduo .........................................................................................................................................................219
2. A polcia: breve dilogo sobre ordem pblica e direitos fundamentais ..................................219

16

Sumrio

3. A polcia de investigao e o delegado de polcia como garantes da liberdade ...................221


4. Sistema penal minimalista..........................................................................................................................223
  ........................................................................................................................226
6. Flagrantes de bagatela..................................................................................................................................228
 ......................................................................................................................................230
  ...........................................................................................................................230
CAPTULO 12

O DELEGADO DE POLCIA E A ILICITUDE DOS ATOS QUE FUNDAMENTAM


UM POSSVEL AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE DELITO:
O CASO DO CUMPRIMENTO DE MANDADO DE BUSCA E APREENSO
PELA POLCIA MILITAR .............................................................................................................233
Bruno Taufner Zanotti

1. Introduo .........................................................................................................................................................233
2. Entre autoritarismo e direitos fundamentais.....................................................................................234
3. Os limites da atuao do delegado de polcia .....................................................................................235
4. Trazendo novos fundamentos para o debate .....................................................................................239
5. Concluso ...........................................................................................................................................................242
Referncias ................................................................................................................................................................243
CAPTULO 13

INTERROGATRIO POLICIAL NO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO:


O QUE EST PRESSUPOSTO? ....................................................................................................245
Alexandre de Castro Coura e Amrico Bed Junior

1. Introduo .........................................................................................................................................................245
2. A extrao da verdade no interrogatrio..........................................................................................246
 
do estado democrtico de direito ............................................................................................................250
 ......................................................................................................................................252
 ...................................................................................................................................253
CAPTULO 14

OS CONTORNOS JURDICOS DA COGNIO NO INDICIAMENTO


DO INVESTIGADO NO INQURITO POLICIAL.
     

LIMITADO E NO EXAURIENTE DO ATO DE INDICIAMENTO. ........................................255
Sandro Lcio Dezan

1. Introduo. O indiciamento como fase de valorao jurdica da investigao criminal ..255

17

Sumrio

2. Fato e fenmeno. A relevncia dos fatos para o direito da investigao criminal ..............261
3. O indiciamento e o juzo de cognio limitada e no exauriente ...............................................264
4. O indiciamento cognoscvel amplamente sobre os elementos objetivos e

penal .....................................................................................................................................................................270
 ......................................................................................................................................273
 ...................................................................................................................................275
CAPTULO 15

PODER CAUTELAR DO DELEGADO DE POLCIA E


MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA ..................................................................................277
Henrique Hoffmann Monteiro de Castro

1. Investigao criminal constitucional .....................................................................................................277


  .....................................................................................278
3. Atendimento pela autoridade policial ...................................................................................................279
4. Sistemtica originria de concesso de medidas protetivas .......................................................280
5. Reserva de jurisdio e poder cautelar do delegado de polcia..................................................282
6. Lege ferenda: alargamento da atribuio para concesso das medidas protetivas e
ampliao de sua efetividade ....................................................................................................................283
7. Concluso ...........................................................................................................................................................289
  ........................................................................................................................................................290
CAPTULO 16

LEI 13.245/16: CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA NA INVESTIGAO


CRIMINAL?.....................................................................................................................................293
Francisco Sannini Neto

1. Introduo .........................................................................................................................................................293
2. Comentrios sobre a Lei ..............................................................................................................................294
3. Referncias ........................................................................................................................................................303
PARTE III
TEMAS ESPECFICOS DA INVESTIGAO CRIMINAL
CAPTULO 17

INTELIGNCIA POLICIAL APLICADA NO COMBATE AO CRIME .....................................307


Higor Vinicius Nogueira Jorge

1. Introduo .........................................................................................................................................................307

18

Sumrio

2. Antecedentes histricos da Inteligncia ...............................................................................................309


2.2. No mundo ..................................................................................................................................................309
2.1.1. Os UCR e NIBRS nos Estados Unidos .............................................................................311
2.2. No Brasil .....................................................................................................................................................313
3. Inteligncia ........................................................................................................................................................315
4. Inteligncia Policial........................................................................................................................................315
5. Outras atividades de inteligncia.............................................................................................................319
5.1. Inteligncia de Estado ..........................................................................................................................319
5.2. Inteligncia Competitiva .....................................................................................................................319
6. Contrainteligncia ..........................................................................................................................................319
7. Anlise criminal...............................................................................................................................................320
8. Anlise de vnculos ........................................................................................................................................323
8.1. Sociometria ...............................................................................................................................................323
8.2. Anlise de vnculos ................................................................................................................................324
9. Concluso ...........................................................................................................................................................326
10. Referncias ........................................................................................................................................................327
CAPTULO 18

O PROCEDIMENTO DA COLABORAO PREMIADA


E AS INOVAES DA LEI N 12.850/13 .................................................................................331
Frederico Valdez Pereira

1. Introduo .........................................................................................................................................................331
2. A Lei n 12.850/2013 ...................................................................................................................................333
3. A anlise quanto necessidade da utilizao da colaborao premiada ...............................334
4. A fase de admissibilidade da colaborao ...........................................................................................336
5. Concretizao da Colaborao na Fase Investigativa ......................................................................337
6. Acessibilidade Endoprocessual da Colaborao O sigilo no acordo .....................................339
7. Concluses Parciais .......................................................................................................................................343
  ........................................................................................................................................................345
CAPTULO 19

A COLABORAO PREMIADA NO BRASIL ............................................................................347


Gustavo Senna e Amrico Bed Junior

1. Introduo .........................................................................................................................................................347
2. Notas sobre a necessidade de proteo s testemunhas e vtimas ameaadas ...................350
3. Os suspeitos/rus colaboradores - da colaborao premiada no Brasil ................................354

19

Sumrio

3.1. Introduo .................................................................................................................................................354


3.2. Hipteses legais de colaborao premiada .................................................................................357
3.3. Requisitos da colaborao premiada.............................................................................................363
3.3.1. Voluntariedade da colaborao .......................................................................................363
3.3.2. Relevncia das declaraes do colaborador ...............................................................364
3.3.3. Efetividade da colaborao premiada ...........................................................................364
3.3.4. Outros requisitos subjetivos e objetivos ......................................................................366
3.4. tica e colaborao premiada ...........................................................................................................368
4. A atuao do Ministrio Pblico nas colaboraes premiadas ...................................................376
4.1. A titularidade exclusiva do Ministrio Pblico para as propostas de colaborao
premiada. Da impossibilidade de o Titular da ao penal estar vinculado a
uma delao premiada da qual no concorda. ......................................................................376
4.1.1. Cautelas prticas que deve ter o Ministrio Pblico para concretizao
da medida ................................................................................................................................376
4.1.2. A possibilidade de arquivamento do inqurito policial ou outro
procedimento investigativo criminal com fundamento na colaborao
premiada ..................................................................................................................................383
5. Concluso ...........................................................................................................................................................385
6. Referncias ........................................................................................................................................................386
CAPTULO 20

BREVES CONSIDERAES CRTICAS SOBRE OS DESAFIOS DA


INFILTRAO POLICIAL NA PERSECUO PENAL ............................................................391
Rodolfo Queiroz Laterza

1. Introduo .........................................................................................................................................................391
  ..................................................392
  ..............................................................................394
  .......398
5. Referncias ........................................................................................................................................................403
CAPTULO 21

INVESTIGAO DE ATO INFRACIONAL:


APROXIMAES A UMA NOVA PROPOSTA DOGMTICA .................................................405
Cleopas Isaas Santos

1. Consideraes iniciais ..................................................................................................................................405


2. Auto de investigao de ato infracional ................................................................................................406
3. Fundamento normativo ...............................................................................................................................407
3.1. Constitucional ..........................................................................................................................................407

20

Sumrio

3.2. Convencional ............................................................................................................................................408


3.3. Legal .............................................................................................................................................................409
4. Criana e adolescente ...................................................................................................................................410
5. Ato infracional..................................................................................................................................................411
5.1. Conceito......................................................................................................................................................411
5.2. Estrutura dogmtica do ato infracional: tipicidade, antijuridicidade e
censurabilidade...................................................................................................................................411

mesmas circunstncias, no o seria? .........................................................................................413
5.4. Consequncias de um tratamento isonmico entre adolescente infrator e maior
imputvel ...............................................................................................................................................414
5.4.1. Exerccio do direito de queixa ou representao pela vtima .............................415
5.4.2. Ato infracional de menor potencial ofensivo .............................................................417
6. Flagrante de ato infracional .......................................................................................................................418
6.1. Apenas violncia real?..........................................................................................................................419
.................................................................421
6.2.1. Formalizao ............................................................................................................................422
6.2.2. Coautoria entre adolescente infrator e maior imputvel .....................................423
6.3. Boletim de ocorrncia circunstanciada ........................................................................................424
6.4. Liberao ou restrio da liberdade do adolescente infrator apreendido em
...............................................................................................................................................424
6.5. Termo de responsabilidade ...............................................................................................................425
6.6. Transporte do adolescente infrator ...............................................................................................425
6.7. Local destinado restrio da liberdade do adolescente .....................................................426
6.8. Criana como autora de ato infracional........................................................................................426
7. Internao cautelar de adolescente ........................................................................................................427
8. Prazo para a concluso do procedimento apuratrio de ato infracional ...............................427
 ......................................................................................................................................428
  ...........................................................................................................................429
CAPTULO 22

  ! .........................................................431


Patrcia Tolotti Rodrigues Donati

1. Introduo .........................................................................................................................................................431
 ..............................................................................................432

21

Sumrio

2.1. Origem ........................................................................................................................................................432


  .............................................433
3. Evoluo legislativa .......................................................................................................................................434
3.1

Instrumentos internacionais .........................................................................................................434


3.1.1 Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime
Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e
 ..................434

3.2. Legislao Brasileira .............................................................................................................................436


 .....................................................439
  .........................................................................................440
 ..................................................................440
4.2. Trabalho forado, escravido ou condio anloga.................................................................442
 ................................................................................................445
 ..........................................................................447
6. Concluses .........................................................................................................................................................450
7. Referncias ........................................................................................................................................................451
CAPTULO 23

 .XA  A 


 

COMO VARIVEL OPERACIONAL DO TERRORISMO MODERNO ...................................453
Rodolfo Queiroz Laterza

1. Introduo .........................................................................................................................................................453
2. A guerra irregular ou assimtrica em uma essncia geral............................................................456
  ...................................462
4. Guerra irregular e a inpcia dos direitos nacionais .........................................................................467
 ................................................................................................................................................................477
CAPTULO 24

O VALOR PROBATRIO DA DELAO PREMIADA


EM FACE DA PRISO CAUTELAR .............................................................................................479
Walter Barbosa Bittar e Luiz Antonio Borri

1. Introduo .........................................................................................................................................................479

22

1.1

Sistemas de valorao da prova ...................................................................................................480

1.2

Sistema legal taxado ou tarifado..................................................................................................480

1.3

Sistema da ntima convico .........................................................................................................481

1.4

Sistema do livre convencimento ou da persuaso racional .............................................482

Sumrio

2. Colaborao premiada..................................................................................................................................482
2.1

Conceito..................................................................................................................................................482

2.2

Breve escoro histrico ...................................................................................................................483

2.3

Requisitos e prmios legais ...........................................................................................................484

2.4

Procedimento.......................................................................................................................................486

2.5. Valor probatrio da colaborao premiada conjugada com a priso cautelar.


O necessrio reconhecimento da ilicitude da prova advinda do indivduo
fragilizado pela custdia processual ..........................................................................................487
Concluso ...................................................................................................................................................................496
Referncias ................................................................................................................................................................496
CAPTULO 25

A NECESSIDADE DE INSTAURAO DE INVESTIGAO PRVIA


MEDIDA DE INTERCEPTAO TELEFNICA ....................................................................501
Antonio Eduardo Ramires Santoro e Felipe Asensi

1. Introduo .........................................................................................................................................................501
2. Questes terminolgicas relacionadas interceptao das comunicaes
telefnicas: um meio de obteno de prova ........................................................................................504
3. A atipicidade da interceptao das comunicaes telefnicas ...................................................505
4. A Resoluo no 59/2008 do Conselho Nacional de Justia ..........................................................508
5. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal ................................................................................510
6. Concluso ...........................................................................................................................................................513
7. Referncias ........................................................................................................................................................515

23