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CAPTULO I
De las sesiones preparatorias
Artculo 1- Fecha y objeto
Dentro de los diez primeros das del mes de diciembre de cada ao, la Cmara
de Diputados ser convocada por su presidente a los efectos de proceder a su
constitucin y a la eleccin de sus autoridades de acuerdo a lo establecido en el
artculo 2 de este reglamento.
Dentro de los ltimos diez das del mes de febrero de cada ao, se convocar a la
Cmara de Diputados a sesiones preparatorias con el nico objeto de fijar los das
y horas de sesin para el perodo ordinario.
Artculo 2 - Presidencia
Reunidos los diputados en ejercicio, cuyo mandato no finalice en el mes corriente,
juntamente con los electos, en nmero suficiente para formar qurum, se proceder
a elegir entre los primeros, a pluralidad de votos, un presidente provisional,
presidiendo esta votacin el diputado en ejercicio de mayor edad.
Consideracin de las impugnaciones
De inmediato, en los aos de renovacin de Cmara, se considerarn las
impugnaciones por negacin de las calidades exigidas por el artculo 48 de la
Constitucin Nacional, se leern los escritos recibidos y ser concedida la palabra a
los diputados que quieran formular alguna impugnacin y a los afectados por
la misma.
El orador dispondr de quince minutos improrrogables, y aparte de los autores de
la impugnacin y de los personalmente alcanzados por ella, slo se admitir uno en
representacin de cada bloque.
Juramento de los diputados
Cuando no correspondiera la reserva del diploma, de acuerdo con lo que se
establece en el inciso 1 del artculo siguiente, el presidente provisional llamar por
orden alfabtico de distrito a los diputados electos a prestar juramento en la forma
prescripta en el artculo 10.
Constitucin de la Cmara y eleccin de autoridades
Acto continuo se proceder a la eleccin, a pluralidad de votos, del presidente,
vicepresidente 1, vicepresidente 2 y vicepresidente 3, hacindose las
comunicaciones pertinentes al Poder Ejecutivo nacional, al Honorable Senado de
la Nacin y a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Artculo 3 - Impugnaciones
Las impugnaciones slo pueden consistir:
Los bloques que no hayan suscripto la nota de convocatoria podrn hacer uso de la
palabra por cinco minutos.
Las expresiones en minora sern incorporadas al Diario de Sesiones y debern
contar con los mismos recursos y medios que las sesiones ordinarias.
CAPTULO IV
Del presidente
Artculo 37. Duracin de las autoridades de la Cmara
El presidente y vicepresidentes nombrados con arreglo al artculo 2 durarn en
sus funciones un ao. Si vencido el trmino no hubieren sido reemplazados de
acuerdo a lo establecido por el mismo artculo, continuarn en el desempeo de
sus funciones hasta que as se hiciere. En caso de que el presidente terminare su
mandato como diputado, ser sustituido en el desempeo de sus funciones por los
reemplazantes indicados en el artculo siguiente.
Artculo 38. Atribuciones de los vicepresidentes
Los vicepresidentes no tendrn ms atribuciones que las de sustituir por su orden al
presidente cuando ste se halle impedido o ausente.
Atribuciones de los presidentes de las comisiones permanentes
En caso de ausencia o impedimento de las autoridades de la Cmara, la misma
ser presidida por los presidentes de las comisiones permanentes, en el orden
establecido en el artculo 61.
Artculo 39. Atribuciones y deberes del presidente
Son atribuciones y deberes del presidente:
1. Llamar a los diputados al recinto y abrir las sesiones desde su asiento;
2. Dar cuenta de los asuntos entrados en el orden y la forma establecidos en el
artculo 165;
3. Dirigir la discusin de conformidad al reglamento;
4. Llamar a los diputados a la cuestin y al orden;
5. Proponer las votaciones y proclamar su resultado;
6. Preparar el Orden del Da en defecto del proyecto de la Comisin de Labor
Parlamentaria;
7. Autenticar con su firma el Diario de Sesiones, que servir de acta y, cuando sea
necesario, todos los actos, rdenes y procedimientos de la Cmara;
8. Recibir y abrir las comunicaciones dirigidas a la Cmara para ponerlas en
conocimiento de sta;
9. Hacer citar a sesiones de tablas y especiales;
10. Proveer lo concerniente a la polica, orden y mecanismo de la Secretara;
11. Presentar a la aprobacin de la Cmara los presupuestos de sueldos y gastos
de ella;
12. Nombrar todos los empleados de la Cmara, con excepcin de los secretarios y
prosecretarios.
Las vacantes que ocurran dentro del personal cuya designacin corresponde al
presidente en virtud de lo dispuesto en el presente inciso, sern provistas, en lo
posible, por ascenso dentro de las respectivas categoras, tomando como base
la competencia, aptitudes acreditadas y la antigedad en el empleo. En caso de
creacin de cargos nuevos se proveern previo concurso de seleccin, cuyas bases
establecern las autoridades de la Cmara;
13. Remover los mismos cuando as proceda legalmente;
14. En general, hacer observar este reglamento en todas sus partes, y ejercer las
dems funciones que en l se le asignen.
Artculo 40. Intervencin del presidente en el debate
El presidente no podr dar opinin desde su asiento sobre el asunto en discusin,
pero tendr derecho a tomar parte en sta invitando a ocupar la Presidencia a
quien deba reemplazarlo reglamentariamente.
Artculo 41. Voto del presidente
El presidente tendr el deber de resolver la cuestin con su voto en los casos de
empate. Fuera de esto, podr votar:
1. En aquellos asuntos en cuya discusin hubiese tomado parte siempre que no
quiera hacer uso de igual derecho el diputado que lo est reemplazando;
2. En todos los asuntos respecto de los cuales la Constitucin Nacional
exige mayora absoluta o especial. En tal caso, deber informar al cuerpo su
determinacin antes de la votacin.
Artculo 42. Representacin de la Cmara
Slo el presidente, o en su defecto quien lo reemplace, podr hablar y comunicar en
nombre de la Cmara, pero no podr hacerlo sin su previo acuerdo.
CAPTULO V
De los secretarios y prosecretarios
De los secretarios
Artculo 43. Nombramiento
La Cmara nombrar a pluralidad de votos, a los secretarios parlamentario,
administrativo y de coordinacin operativa, de fuera de su seno, que dependern
inmediatamente del presidente, distribuyndose tales cargos de la siguiente forma:
dos del sector poltico con mayor cantidad de integrantes y el tercero, al que siga
en orden de importancia numrica.
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3. Llevar por separado cuadernos y libros de actas reservadas, las cuales sern
ledas y aprobadas en una sesin inmediata, que ser tambin secreta, y trasladada
en la forma ordenada en el inciso 2 del artculo 50;
4. Llevar el libro indicado en el artculo 225.
Artculo 48. Diario de Sesiones. Contenido
El Diario de Sesiones deber expresar:
1. El nombre de los diputados presentes, ausentes con aviso o sin l y con licencia;
2. La hora de apertura de sesin y el lugar en que se hubiese celebrado;
3. Las observaciones, correcciones y aprobacin del Diario de Sesiones anterior;
4. Los asuntos, comunicaciones y proyectos de que se haya dado cuenta, su
distribucin y cualquier resolucin que hubiesen motivado;
5. El orden y forma de la discusin en cada asunto, con determinacin de los
diputados que en ella tomaron parte y versin taquigrfica de los argumentos que
hubiesen aducido;
6. La resolucin de la Cmara en cada asunto, la cual deber publicarse in extenso
al final del Diario de Sesiones;
7. La hora en que se hubiese levantado la sesin o pasado a cuarto intermedio sin
volver a reunirse en el mismo da;
8. Nmina mensual de la asistencia de diputados a las reuniones de sus respectivas
comisiones.
Correcciones de forma
Los oradores estn autorizados a verificar la fidelidad de sus palabras registradas
en la versin taquigrfica y a hacer -dentro de las doce horas, como mximo, de la
terminacin de la reunin- las correcciones de forma que crean pertinentes y que
no modifiquen el concepto o no desvirten o tergiversen lo que hayan manifestado
en la sesin.
Los oradores no podrn agregar, suprimir o modificar acotaciones relativas a
manifestaciones de aprobacin o desaprobacin. Las inserciones aprobadas
debern ser entregadas a la Secretara durante la sesin.
Cumplidas las doce horas, la oficina de taqugrafos dar curso a las versiones
tomadas.
Artculo 49. Diario de Sesiones. Impresin y distribucin
La impresin y distribucin del Diario de Sesiones se realizar en un plazo
improrrogable de dos meses, contados a partir del da siguiente al de la sesin
respectiva.
Artculo 50. Relacin de asuntos
El secretario que fuere encargado de la relacin o anuncio de los asuntos ante la
Cmara tendr las siguientes obligaciones:
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1. Leer todo lo que en la Cmara se ofrezca, y dems asuntos que para equilibrar
todo el trabajo no destine el presidente a los otros secretarios;
2. Redactar las actas de las sesiones secretas, del modo ms exacto posible cuando
no hubiere taqugrafos, poniendo en Secretara los discursos a disposicin de los
autores para su revisin y correccin, las que una vez aprobadas debern archivarse
en un cuaderno especial.
Si los diputados no corrigieren sus discursos en el trmino de 48 horas, deber
corregirlos y archivarlos;
3. Si hubiese taqugrafos, cuidar de obtener, con la brevedad posible, la traduccin
de las versiones;
4. Correr con las impresiones ordenadas por la Cmara;
5. Hacer distribuir a los miembros del Congreso y a los ministros y secretarios del
Poder Ejecutivo el Orden del Da, los dictmenes de Comisin, el Boletn de Asuntos
Entrados y dems impresiones que por Secretara se hicieren.
Artculo 51. Obligaciones del secretario ms antiguo
Sern obligaciones del secretario ms antiguo:
1. Cuidar del arreglo y conservacin del Archivo General, y custodiar en uno especial
bajo llave, que tendr consigo, lo que tenga carcter reservado;
2. Proponer al presidente personas idneas para llenar las vacantes que se
produjeran en cualquiera de los empleos subalternos de la Cmara, salvo los sujetos
a un rgimen especial;
3. Poner en conocimiento del presidente las faltas que se cometieren por los
empleados en el servicio, y proponer las sanciones disciplinarias en los casos en
que hubiera lugar.
Artculo 52. Obligaciones del secretario administrativo
Sern obligaciones del secretario administrativo:
1. La percepcin y distribucin de las dietas de los miembros de la Cmara;
2. El manejo de los fondos de la Secretara, bajo la inspeccin inmediata del
presidente.
De los prosecretarios
Artculo 53. La Cmara tendr tres prosecretarios que dependern
inmediatamente del presidente, quien determinar las funciones de cada
uno de ellos.
Nombramiento. Juramento
Sern nombrados por la Cmara y al incorporarse prestarn juramento, en la misma
forma prevista para los secretarios.
Obligaciones
Ser obligacin de los prosecretarios ejercer las funciones de secretario en los
casos de impedimento, licencia o ausencia de alguno de ellos y auxiliarlos en
cuanto convenga al mejor desempeo del cargo.
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CAPTULO VI
De los taqugrafos
Artculo 54. Obligaciones
Los taqugrafos tendrn las obligaciones siguientes:
1. Observar fielmente las prescripciones del reglamento a que se refiere el artculo
5 de la ley 915;
2. Concurrir con puntualidad a todas las sesiones de la Cmara, debiendo dar
aviso por escrito al director del cuerpo, en caso de inasistencia, quien lo pondr en
conocimiento del presidente;
3. Traducir a la brevedad posible las versiones de cada sesin, entregndolas al
secretario respectivo, para su publicacin.
CAPTULO VII
De los bloques
Artculo 55. Organizacin
Los grupos de tres o ms diputados podrn organizarse en bloques de acuerdo
con sus afinidades polticas. Cuando un partido poltico existente con anterioridad a
la eleccin de los diputados tenga slo uno o dos diputados en la Cmara, podrn
ellos asimismo actuar como bloque.
Artculo 56. Constitucin
Los bloques quedarn constituidos luego de haber comunicado a la Presidencia
de la Cmara mediante nota firmada por todos sus integrantes, su composicin y
autoridades.
Artculo 57. Personal
Los bloques tendrn el personal de empleados que se les asigne en el presupuesto
de la Cmara, cuyo nombramiento y remocin se har a propuesta del mismo
bloque. Ese personal estar equiparado al resto del personal de la Cmara,
pero ser designado con carcter transitorio. Se compondr de un secretario
parlamentario, un secretario administrativo, y los dems empleados que
correspondan en proporcin que variar en ms o en menos, segn el nmero de
sus integrantes.
Al disolverse un bloque, el personal de empleados del mismo cesar
automticamente en sus funciones.
CAPTULO VIII
De la Comisin de Labor Parlamentaria
Artculo 58. Integracin
Reuniones
Reuniones El presidente de la Cmara, los vicepresidentes y los presidentes de los
bloques -o quienes los reemplacen- forman la Comisin de Labor Parlamentaria,
bajo la Presidencia del primero. La misma se reunir por lo menos una vez por
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Asuntos Constitucionales.
Legislacin General.
Relaciones Exteriores y Culto.
Presupuesto y Hacienda.
Educacin.
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.
Cultura.
Justicia.
Previsin y Seguridad Social.
Accin Social y Salud Pblica.
Familia, Mujer, Niez y Adolescencia.
De las Personas Mayores.
Legislacin Penal.
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permanentes o especiales.
Los diputados que no sean miembros de una comisin permanente o especial
pueden asistir a sus reuniones y tomar parte en las deliberaciones, pero no en las
decisiones ni en la suscripcin de los despachos correspondientes. Los autores de
los proyectos deben ser especialmente citados.
Artculo 106. Instalacin y eleccin de autoridades
Las comisiones se instalarn inmediatamente despus de nombradas, y elegirn a
pluralidad de votos un presidente, un vicepresidente 1, un vicepresidente 2 y tres
secretarios.
La Comisin de Accin Social y Salud Pblica elegir un presidente, un
vicepresidente 1, un vicepresidente 2 y cinco secretarios.
Las comisiones de Asuntos Constitucionales, Legislacin General, Relaciones
Exteriores y Culto, Presupuesto y Hacienda, Educacin, Cultura, Obras Pblicas,
Agricultura y Ganadera, Ciencia y Tecnologa, elegirn un presidente, un
vicepresidente 1, un vicepresidente 2 y cuatro secretarios.
Plazo para dictaminar
Una vez instaladas slo podrn dictaminar sobre los asuntos sometidos a su estudio
hasta el 20 de noviembre de cada ao, salvo resolucin de la Cmara tomada
por las dos terceras partes de los votos emitidos. Para el caso de las sesiones
extraordinarias o de prrroga esta limitacin se fijar en diez (10) das antes de la
fecha prevista para la culminacin de las mismas.
Funcionamiento durante el receso
Las comisiones permanentes y especiales podrn funcionar durante el receso para
lo cual estn facultadas a requerir los informes que consideren necesarios.
En cuanto a las comisiones investigadoras, podrn ejercer, durante el receso las
facultades de que se hallaren investidas por la Cmara.
Requerimiento de pronto despacho
La Cmara, por intermedio del presidente, har los requerimientos que juzgue
necesarios a las comisiones que se hallen en retardo; y no siendo esto bastante,
podr emplazarlas para da determinado.
mbito de reunin
Las comisiones se renen y dictaminan sus asuntos en dependencias de la
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin. Sin perjuicio de ello, cuando
circunstancias especiales lo aconsejen, las reuniones podrn realizarse en cualquier
otro lugar que se considere ms conveniente para la consecucin de los fines
perseguidos, con previa autorizacin de la Presidencia de la Honorable Cmara de
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Diputados de la Nacin.
Artculo 107. Duracin de sus miembros
Los miembros de las comisiones permanentes durarn dos aos, de no ser
relevados mediante resolucin expresa de la Cmara; y los de las especiales hasta
que terminen su cometido, siempre que la Cmara no tome resolucin en contrario
al iniciarse el primer perodo ordinario de sesiones en los aos de renovacin parcial
de la Cmara. Cuando se integrase una comisin o se constituyese una nueva
de carcter permanente, sus miembros durarn hasta la nueva renovacin de la
Cmara.
Artculo 108. Nmero requerido para funcionar
Las comisiones necesitarn para funcionar de la presencia de la mayora de sus
miembros; pero luego de transcurrida media hora desde la establecida en la
convocatoria, podrn, con la asistencia de por lo menos la tercera parte de sus
componentes, considerar y despachar los asuntos consignados en la citacin
correspondiente. La Comisin de Presupuesto y Hacienda podr hacerlo, en este
ltimo caso, con la asistencia de por lo menos la cuarta parte de sus miembros.
Dictmenes en minora
Sin embargo, luego de fracasada por falta de nmero una reunin citada para
tratar determinado asunto, el mismo podr ser considerado y despachado
por los miembros que concurran a las reuniones siguientes convocadas con el
mismo objeto. En este ltimo caso la impresin se har con el rtulo dictamen
de comisin en minora, dejndose constancia de las citaciones realizadas para
considerar el asunto y de la asistencia de los miembros a cada una de las reuniones
convocadas. Para todos los efectos reglamentarios, estos dictmenes en minora
sern considerados dictamen de comisin.
No concurrencia de la mayora
Si la mayora de una comisin estuviere impedida o rehusare concurrir, la minora
deber ponerlo en conocimiento de la Cmara, la cual, sin perjuicio de acordar lo
que estime oportuno respecto de los asistentes, proceder a integrarla con otros
miembros, en forma transitoria o definitiva segn el caso.
Artculo 109. Convocatoria a reuniones
La convocatoria a reuniones de comisin se har siempre para horas que no
coincidan con las de sesin de la Cmara; y en las citaciones se consignarn los
asuntos a tratar. A pedido de por lo menos tres diputados integrantes de una
comisin, debern incorporarse al temario a considerar por la misma los asuntos
entrados que ellos indiquen.
Artculo 110. Actas y su resumen para la prensa
En todos los casos se labrar acta de las resoluciones que adopten las comisiones
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Aprobacin
Las mociones de reconsideracin slo podrn formularse mientras el asunto se
encuentre pendiente o en la sesin en que quede terminado, y requerirn para su
aceptacin las dos terceras partes de los votos emitidos, no pudiendo repetirse en
ningn caso.
Oportunidad para considerarlas
Las mociones de reconsideracin se tratarn inmediatamente de formuladas.
Disposiciones especiales
Artculo 136. Trminos para fundar o discutir mociones
Las mociones de preferencia, de sobre tablas y de reconsideracin se discutirn
brevemente; cada diputado no podr hablar sobre ellas ms de una vez y por un
trmino no mayor de cinco minutos, con excepcin del autor, que podr hacerlo
dos veces, la primera de ellas por diez minutos y la segunda por cinco minutos.
CAPTULO XIII
Del orden de la palabra
Artculo 137. Prelacin
La palabra ser concedida a los diputados en el orden siguiente:
1. Al miembro informante de la comisin que haya dictaminado sobre el asunto
en discusin.
2. Al miembro informante de la minora de la comisin, si sta se encontrase
dividida.
3. Al autor del proyecto en discusin.
4. Al diputado que asuma la representacin de un bloque.
5. Al que primero la pidiere entre los dems diputados.
Artculo 138. Miembro informante
El miembro informante de la comisin tendr siempre el derecho de hacer uso de
la palabra para replicar a discursos pronunciados durante el debate o contestar las
observaciones al despacho, presentadas en la forma prevista por el reglamento en
su artculo 113.
En caso de oposicin entre el autor del proyecto y la comisin, aqul podr hablar
en ltimo trmino.
Artculo 139. Preferencia en el uso de la palabra
En lo posible se conceder el uso de la palabra al diputado que se oponga a las
razones que se hubieran expuesto precedentemente.
Artculo 140. Pedido simultneo del uso de la palabra
Si la palabra fuere pedida por dos o ms diputados que no estuviesen en el caso
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Los miembros informantes podrn hacer uso de la palabra para replicar durante
el debate.
Artculo 159. Unidad del debate
En la discusin en particular deber guardarse la unidad del debate, no pudiendo
por consiguiente aducirse consideraciones ajenas al punto de la discusin.
Artculo 160. Reconsideracin
Ningn artculo o perodo ya sancionado de cualquier proyecto podr ser
reconsiderado durante la discusin del mismo, sino en la forma establecida por el
artculo 135.
Artculo 161. Proposicin de nuevos artculos
Durante la discusin en particular de un proyecto podrn presentarse otro u otros
artculos que, o sustituyan totalmente al que se est discutiendo, o modifiquen,
adicionen o supriman algo de l, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 113.
Cuando la mayora de la comisin acepte la sustitucin, modificacin o supresin,
sta se considerar parte integrante del despacho.
Artculo 162. Consideracin de nuevos artculos
El nuevo artculo o artculos propuestos a la comisin durante la discusin,
conforme a lo establecido en el artculo 113, debern presentarse por escrito; si la
comisin no los aceptase se votar en primer trmino su despacho, y si ste fuese
rechazado, el nuevo artculo o artculos sern considerados en el orden en que
hubiesen sido propuestos.
CAPTULO XVIII
Del orden de la sesin
Artculo 163. Apertura de la sesin
Una vez reunido en el recinto un nmero suficiente de diputados para formar
qurum legal, el presidente declarar abierta la sesin, indicando al mismo tiempo
cuntos son los presentes.
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por una votacin sin discusin y continuar aqul con la palabra en caso de
resolucin afirmativa.
Artculo 185. Faltas al orden
Un orador falta al orden cuando viola las prescripciones de los artculos 180 y 181 o
cuando incurre en personalizaciones, insultos o interrupciones reiteradas.
Artculo 186. Llamamiento al orden
Si se produjese el caso a que se refiere el artculo anterior, el presidente por s, o
a peticin de cualquier diputado, si la considerara fundada, invitar al diputado
que hubiere motivado el incidente a explicar o retirar sus palabras. Si el diputado
accediese a la indicacin, se pasar adelante, sin ms ulterioridad; pero si se negase,
o si las explicaciones no fuesen satisfactorias, el presidente lo llamar al orden, y
este llamamiento al orden se consignar en el acta.
Artculo 187. Prohibicin del uso de la palabra
Cuando un diputado ha sido llamado al orden por dos veces en la misma sesin, si
se aparta de l una tercera, el presidente propondr a la Cmara prohibirle el uso de
la palabra por el resto de la sesin.
Artculo 188. Sanciones disciplinarias
En el caso de que la gravedad de las faltas lo justificare, la Cmara, a indicacin del
presidente o por mocin de cualquiera de sus miembros, decidir por una votacin
sin discusin, si es o no llegada la oportunidad de usar de la facultad que le confiere
el artculo 66 de la Constitucin. Resultando afirmativa, el presidente nombrar
una comisin especial de cinco miembros que proponga la medida que el caso
demande.
CAPTULO XXI
De la votacin
Artculo 189. Tipos
Las votaciones de la Cmara sern nominales, mecnicas o por signos. En el caso
de las primeras, se tomarn por orden alfabtico. Las votaciones se llevarn a cabo
en todos los casos que prev este reglamento y en las oportunidades fijadas por la
Comisin de Labor Parlamentaria o el plenario de la Cmara segn el caso.
Artculo 190. Votacin nominal
Ser nominal toda votacin para los nombramientos que deba hacer la Cmara
por este reglamento, o por ley, y en las votaciones en general de los proyectos de
ley. Tambin ser nominal la votacin cuando as lo exija una dcima parte de los
diputados presentes, debiendo entonces consignarse en el acta y en el Diario de
Sesiones los nombres de los sufragantes, con la expresin de su voto.
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