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2. Servicios econmicos
3. Oportunidades sociales
4. Garantas de transparencia y
5. Seguridad protectora
Finaliza Sen sealando que, cada una de estas libertades y oportunidades contribuye a mejorar la
capacidad general de una persona, y tambin puede contribuir a complementarse entre ellas.
Para los efectos de este trabajo, merece destacar provisionalmente el concepto de seguridad
protectora. Ya no se habla de la seguridad nacional, sino de la seguridad protectora. Este
concepto en sus mayores alcances ser explicado ms adelante puesto que difiere totalmente de
su antecesor, la seguridad nacional, que termin siendo la seguridad del gobernante y de su
rgimen autoritario que actuaban en nombre del Estado, de las buenas costumbres y tradiciones
que ellos decan presentar.
Hay que destacar que estas cinco libertades le dan al concepto de Desarrollo su naturaleza
multidimensional. Pero el hecho de tener varias aristas no interrumpen su unidad, es decir, resulta
un concepto indivisible. La separacin que se hace en cinco tipos de libertades, obedece
nicamente a cuestiones acadmicas, metodolgicas y de trabajo. Grfico N 2
II.
El nuevo paradigma del desarrollo, ubica a la persona humana en el centro de las preocupaciones
del Estado. Desde esta perspectiva el desarrollo se admite como un medio y no como un fin, pero
que adems debe proteger las oportunidades de las generaciones presentes y futuras, para los
cual es necesario respetar los recursos naturales de los que dependen todos los seres vivos. En
este paradigma el desarrollo permite que las personas amplen plenamente su capacidad humana
y sobre todo aprovechen al mximo esa capacidad en las esferas econmicas, sociales, polticas
y culturales.
El Informe de Naciones Unidas, seala que en ltima instancia, la absorcin de las sociedades
y la capacidad de sustento de la naturaleza, acelera el crecimiento econmico y lo traduce en
mejoras de las vidas humanas, sin destruir el capital natural necesario para proteger las
oportunidades de futuras generaciones
Esta nueva concepcin del desarrollo requiere por otro lado, establecer relaciones de cooperacin
entre los Estados, generar menos desconfianza entre ellos y propiciar una relacin positiva y
constructiva. En esta nueva concepcin, sentencia el informe, La coparticipacin econmica se
basar en los interese compartidos y no en la caridad, se entablarn relaciones de cooperacin en
lugar de crearse enfrentamientos, se compartirn equitativamente las oportunidades de los
marcados y no se establecern medidas proteccionistas.
C. LAS NUEVAS DIMENSIONES DE LA SEGURIDAD
Para Naciones Unidas el concepto de seguridad en el siglo XXI tiene que cambiar. Ello quiere
decir que la seguridad territorial que antes se presentaba como la nica alternativa, ahora sin dejar
de desaparecer, tiene que incorporar la seguridad de la poblacin. Por eso seala que las
amenazas a la seguridad son variadas (Grfico N 3) y cabe identificar siete tipos que por ahora
son las ms sustantivas:
La seguridad econmica, est asociada a la posibilidad que la persona cuente con un ingreso
bsico apropiado como producto de su trabajo productivo remunerado que le debe permitir
satisfacer sus necesidades fundamentales.
La seguridad alimentaria, se refiere a que cada persona tenga la posibilidad no slo de contar
con un empleo remunerado sino que a partir de l pueda adquirir alimentos bsicos para su
existencia personal y familiar.
La seguridad en materia de salud, comprende evitar que la persona sea amenazada por
enfermedades o epidemias que quebranten su salud o reduzcan su esperanza de vida.
La seguridad ambiental, est vinculada a la existencia de amenazas a la vida y la naturaleza
como producto de la industrializacin creciente de los ltimos cuatro siglos, as como por el
crecimiento demogrfico incesante.
Seguridad personal, es lo que Amartya Sen denomin seguridad protectora. La seguridad
personal asume las siguientes formas:
a) Amenazas del Estado, cuando practica la tortura fsica, principalmente en Estados
autoritarios.
b) Amenazas de otros Estados, cuando se propician guerras de diverso origen y naturaleza.
c) Amenazas de otros grupos de la poblacin, producida por los enfrentamientos tnicos.
d) Amenazas de individuos o pandillas contra otros individuos o grupos, que son ejercidas por
delincuentes juveniles, principalmente.
e) Amenazas dirigidas contra las mujeres, como producto de violaciones o violencia domstica.
f) Amenazas dirigidas contra nios, basados en su dependencia y vulnerabilidad fsica.
g) Amenazas contra la propia persona, propiciada por el consumo de drogas o el recurso del
suicidio.
Seguridad de la comunidad, cuando en las comunidades tradicionales se sojuzga a las
personas o se abusa cruelmente de las mujeres y nios.
Seguridad poltica, est referida a los casos en los que los derechos polticos fundamentales
de la persona son violentados por gobiernos autoritarios de cualquier signo ideolgico, no slo
porque los reprimen, limitan su libertad, sino porque provocan desapariciones de personas y no
permiten la renovacin democrtica del poder.
I.
Tambin existen diferendos que pueden derivar en conflictos tradicionales pero que estn
asociados a la utilizacin del recurso agua. Se estima que este tipo de diferendo es el que en un
futuro prximo ser bastante comn entre los Estados de la regin.
C. PREOCUPACIONES
Las llamadas preocupaciones pueden estar referidas a aquellas situaciones sociales en que el ser
humano se ve dificultado en poder dar soluciones a sus necesidades bsicas. Tambin puede
incorporar a aquellos otros aspectos que se asocian a los desastres naturales o los provocados
por el hombre, otra preocupacin incluye las enfermedades y epidemias, as como los accidentes
por el transporte de productos dainos a la vida y salud de las personas. Dentro de las
preocupaciones cabe citar las siguientes:
1.
2.
3.
4.
Pobreza extrema
Exclusin social
Desastres naturales
Abusos contra los derechos humanos
5. Instabilidad econmica
6. Inseguridad ciudadana
7. Desastres provocados por el hombre
8. VIH/SIDA
9. Pandemias
10. Ataques a la seguridad ciberntica
11. Accidentes por transporte de material radioactivo y desechos txicos.
D. DESAFOS
Los desafos estn conformados por aquellos hechos que revelan fragilidad institucional de los
Estados en las relaciones de poder y negociacin entre los diversos grupos secundarios. As se
tienen las siguientes situaciones:
1. Fragilidad democrtica
2. Relaciones civil-militares desconfiadas y en conflicto
3. Surgimiento de grupos fcticos de poder popular
Un analista de los problemas de seguridad regionales como Francisco Rojas Aravena se ha
basado en las exposiciones de los Ministros del 2004 y ha construido un cuadro en el que se
establecen las prioridades de las amenazas que identifican los pases integrantes del Mercosur,
los pases andinos, los pases centroamericanos y los pases del Caribe.
Concluye que la seguridad tiene que ser un concepto flexible, modular, cooperativo y colectivo.
Entendido est que hay una aceptacin de la multidimensionalidad que recoge la Declaracin
sobre Seguridad en las Amricas del 2003.
II.
El CID fue creado en 1962 en plena Guerra Fra. Es un centro de capacitacin de militares y
funcionarios gubernamentales civiles de los Estados integrados de la OEA. Actualmente, la
capacitacin que brinda se ajusta a la Declaracin sobre la Seguridad en las Amricas, emitida en
la Conferencia Especial sobre Seguridad realizada en Mxico el 2003. El CID depende
orgnicamente de la JID.
Controles fronterizos
Proteccin de la infraestructura crtica
Asistencia legislativa y lucha contra el financiamiento de terroristas
Fortalecimiento de estrategias sobre amenazas terroristas emergentes y
Cooperacin internacional y alianzas
cooperacin entre los Estados Partes a fin de asegurar la eficacia de las medidas y acciones
para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de corrupcin en el ejercicio de las
funciones pblicas y los actos de corrupcin especficamente vinculados con tal ejercicio.
e) La Convencin Interamericana contra la Fabricacin y Trfico ilcito de Armas de Fuego,
Municiones y Otros Materiales Relacionados de 1997 (CFTA)
Los Estados de la regin reconocen que existe la necesidad urgente de impedir, combatir y
erradicar la fabricacin y el trfico ilcito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros
materiales relacionados, debido a los efectos nocivos de estas actividades para la seguridad de
cada Estado y de la regin en su conjunto, que ponen en riesgo el bienestar de los pueblos, su
desarrollo social y econmico y su derecho a vivir en paz.
Frente a este escenario la Convencin tiene el propsito de impedir, combatir y erradicar la
fabricacin y el trfico ilcito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados; y como segunda tarea trata de promover y facilitar entre los Estados Partes la
cooperacin y el intercambio de informacin y de experiencias para impedir, combatir y erradicar
la fabricacin y el trfico ilcito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados.
f)