Direccin Universitaria de

Educacin a Distancia
EP DERECHO
0703-07403
DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

2016-I

Docent
e:
Ciclo:

Datos del alumno:

APELLIDOS Y NOMBRES:
BELINDA DESSILU CUYA
QUISPE
Cdigo de matrcula:
2011171307

Nota:

HILDA MELO YLLATINCO

VII

Seccin
Mdulo I
1-1
:
FORMA DE PUBLICACIN:

Publicar su archivo(s) en la opcin TRABAJO

ACADMICO que figura en el men contextual de su
curso
Panel de control

Uded de matrcula:
LIMA
Fecha de publicacin en
campus virtual DUED
LEARN:

HASTA EL DOM. 29 DE
MAYO 2016
A las 23.59 PM
(Hora peruana)

Recomendaciones:
1. Recuerde verificar la
correcta publicacin
de su Trabajo
Acadmico en el
Campus Virtual antes
de confirmar al
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definitivo al Docente.
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trabajo para asegurar
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1TA20161DUED

INTRODUCCION

El presente trabajo se realiza con la finalidad de poder recopilar informacin

para de esta formar aclarar de manera abreviada toda duda acerca del derecho
municipal cabe sealar que segn el profesor Alzamora Valdez1. El estudio de
una disciplina relativamente nueva, en tanto cuerpo de doctrina, como es el
Derecho Municipal, exige una triple tarea previa, la precisin de su contenido,
la justificacin de su autonoma y el sealamiento de su importancia.
Debemos resaltar que el estudio de este derecho recae en la importancia que
cada individuo le da, sin embargo debemos tener en cuenta la importancia de
este no como una obligacin sino como un derecho que posee cada persona,
ya que la organizacin del ser humano con el estado es sumamente importante
debiendo esta crear una relacin basada en la coordinacin y la libre eleccin.

ALZAMORA VALDEZ, MARIO, Derecho Municipal, EDDILI, LIMA, 10972, PP 9

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PREGUNTAS
DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

TRABAJO ACADEMICO

I.

Explique brevemente cul es el fundamento que justifica que el

Derecho Municipal es Autnomo; y grafquelo con un ejemplo
(4ptos).
Todo gobierno local goza de Autonoma POLTICA, ECONMICA Y
ADMINISTRATIVA, en todo tema que a ella le corresponde y sea dentro
de su competencia le permita llegar de una manera ms directa a la
poblacin tal como seala, El Artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley
Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, en concordancia con
Artculo 194 de la constitucin Poltica del Estado, modificado por la
Ley N 30305, quien le da el rango constitucin.
ARTCULO II.- AUTONOMA
Los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
La autonoma que la Constitucin Poltica del Per establece
para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al
ordenamiento jurdico.
ARTCULO 194.Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de
gobierno

local.

administrativa

en

Tienen
los

autonoma
asuntos

de

poltica,
su

econmica

competencia.

y
Las

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municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a

ley.
Un ejemplo claro de esto es:
La amnista tributaria, ya que para poder llevar a cabo esta, depende
nica y exclusivamente del Concejo Municipal.
Asimismo, cada ordenanza o plan de trabajo que a ellos les corresponde
es elevada al concejo municipal quienes son los encargados de tomar

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Debido a la expansin de Roma quien tuvo bajo su dominio a casi todo el

mundo, tena dos tipos de relaciones la sumisin o la alianza, al producirse la
segunda surge el municipio.
Debemos sealar tambin que roma da distintos tratos a las ciudades y les
reconoci distintos derechos a sus habitantes, por lo cual, Fustel de
Coulanges6 distingue:
a) Los aliados que tena un gobierno y leyes propias y ningn lazo de
derecho con los ciudadanos romanos.
b) Las colonias, que gozan del derecho civil de los romanos.
c) Las ciudades de derecho itlico, es decir, las que por favor de Roma
haban obtenido el derecho de propiedad integro sobre sus tierras, como
si estas tierras hubiesen estado en Roma
d) Las ciudades de derecho latino, cuyos habitantes, segn el uso antao
establecido en el Lacio, podran convertirse en ciudadanos romanos,
tras haber ejercido una magistratura municipal.
Debemos resaltar que aunque se encontraron diferencias entre las distintas
ciudades, la caracterstica que conservan en comn es su AUTONOMA.
Posada7 nos seala las siguientes caractersticas del municipio romano:
1) Un territorium determinado
2) Un pueblo que se manifiesta en su asamblea general
3) Una organizacin especializada en un cuerpo deliberante, curia, con sus
magistraturas,
4) El culto a los dioses, la combinacin de los elementos constitutivos de la
organizacin era distinta en los diversos municipios, ya que haba leyes
municipales que regan dichos aspectos. Adems, el municipio romano
se afirma con una propia personalidad.

Con lo que corresponde al Per debemos sealar que el Derecho Municipal se

encuentra dentro del derecho pblico interno se encarga de estudia la
estructura la organizacin y el funcionamiento de un municipio.

Op. Cit,, p. 37
Principios de rgimen municipal, Buenos Aires Lajouane y Cia, 1930, p. 27.
6
Fustel de coulanges Op., cit., pp. 485 y 486
7
Fondos de cultura econmica Op. Cit., pp., 40 y 41
5

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Como seala nuestro material de estudio uno de los antecedentes fue que: la
forma de gobierno fue teocrtica. Se gobernaba no por eleccin popular sino
porque los dioses as lo queran. A nivel popular, la antigedad de las personas
era clase y categora: La mayora de edad era condicin fundamental para ser
KURAKA o KAMACHIKUP.
Durante el periodo del Inca Pachacutec se realiz la divisin del Tahuantinsuyo
en cuatro suyos, dicha organizacin genero prosperidad en el imperio incaico
hasta que se vio interrumpida por la conquista de parte de Francisco Pizarro,
durante este periodo los espaoles instituyeron en las ciudades cabildos, , para
que se encarguen de las funciones de administracin de justicia y de gobierno.
Dada la consolidacin de las autoridades instituidas por la Corona Espaola,
los cabildos llegan a perder la autonoma quedando as sometidos a dichas
autoridades.
Durante su finalidad los cabildos se encargaban de representar a las ci udades
como procuradores Generales y procuradores especiales.
POCA REPUBLICANA

Pese a los propsitos de los fundadores de la Repblica y de juristas y

legisladores, que buscaron los modos adecuados para mantener y fortalecer la
institucin municipal, inspirados en un afn de vertebracin democrtica del
Per y en el anhelo de una mejor organizacin del estado, un contumaz
centralismo, hbitos burocrticos, inercia administrativa e intereses polticos, se
han asociado en la tarea de debilitar la vida municipal para reducirla o
8
eliminarla algunas veces hasta por dcadas.

Asimismo fue promulgada la ley sobre Elecciones Municipales: la No. 26859.

La ley establece que se elegir en cada provincia un Concejo Municipal
Provincial y Concejos distritales en los Distritos que no sean capitales de
provincia. Seala que el voto es obligatorio hasta la edad de 70 aos (Art.9),
que los Concejos Municipales se renovarn cada cinco aos (Art.16), fija
normas para la eleccin de personeros (Art.157). Reconoce el derecho de
elegir y ser elegidos (Art.8)

http://es.slideshare.net/XiitoMili/derechomunicipal

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Por lo

tanto

podemos

sealar que

durante

la etapa republicana, y

especialmente en el perodo transcurrido en el presente siglo, el Per ha vivido

largos aos bajo una administracin local que se cumple por entidades
nombrados por el Poder Ejecutivo.
III.

Analice y explique brevemente el Art. 28 de la LOM N 97272; una

vez analizado grafique su respuesta a travs de un esquema
estructural.(4ptos).

ARTCULO

28.-

ESTRUCTURA

ORGNICA

ADMINISTRATIVA

La

estructura orgnica municipal bsica de la municipalidad comprende en

el mbito administrativo, a la Gerencia Municipal, el rgano De Auditora
Interna, la Procuradura Pblica Municipal, La Oficina De Asesora
Jurdica y La Oficina De Planeamiento Y Presupuesto; ella est de
acuerdo a su disponibilidad econmica y los lmites presupuestales
asignados para gasto corriente. Los dems rganos de lnea, apoyo y
asesora se establecen conforme lo determina cada gobierno local.
Como

el mismo

artculo

menciona

es

la

estructura

BSICA de

la

municipalidad, siendo estos rganos fijos para ella, ya que a diferencia de los
dems rganos no dependen de una disponibilidad econmica, por lo tanto
todo Municipio puede regularse con estas cinco oficinas se regulan de acuerdo
a sus necesidades y presupuesto.

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V.

Redactar qu tipo de funciones ejerce la Procuradura Pblica de

Municipios; y qu rgano representa sta en la estructura orgnica
del Municipio.
La Procuradura Pblica Municipal, es un RGANO DE DEFENSA
JUDICIAL, encargada de ejercer la representacin y la defensa judicial
del inters y derechos de la municipalidad, ante los distintos rganos,
sea esto en los procesos penales, laborales, civiles constitucionales, etc.
De los cuales la municipalidad a su cargo forme parte.
Cuenta con un procurador publico designado por el alcalde, quien
jerrquicamente
administrativamente

depende

del

del Gerente

Despacho

de

Alcalda

Municipal y normativamente

del

Consejo de Defensa Jurdica del Estado.

Funciones de la procuradura publica:
1. Ejerce la representacin judicial de la Municipalidad.
2. Inicia o impulsa procesos judiciales.
3. Hacer seguimiento ante el Poder Judicial de los Procesos.
4. Informar al consejo de defensa judicial y del estado sobre el
movimiento de los procesos judiciales a su cargo
5. Mantener actualizada la base de datos de los procesos.

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BIBLIOGRAFA

1) DERECHO MUNICIPAL, JOSE P. VASQUEZ CAMPOS.

2) FONDOS DE CULTURA ECONMICA
3) REVISTA DE LA FACULTAD DE DERECHO, VENEZUELA NUM. 9,
4) ORDENANZA

MUNICIPAL

N002-2016-MDM

(MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE MALA)
5) DIAPOSITIVAS DEL CURSO DE DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL
6) LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES N 27972
7) CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
8) ALZAMORA VALDEZ MARIO, DERECHO MUNICIPAL
9) LEY ORGNICA DE ELECCIONES
10) MANUAL DE ORGANIZACIONES DE LA PROCURADURA PBLICA
MUNICIPAL (ICA)
11) DERECHO MUNICIPAL, ANTONIO MARA HERNNDEZ
12) http://es.slideshare.net/XiitoMili/derechomunicipal

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