Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Introduo
A Anlise de Poltica Externa (APE) hoje um campo de estudos bem
consolidado dentro da grande disciplina das Relaes Internacionais (RI).
Numerosos indicadores testemunham essa consolidao, como a existncia de
revistas especializadas (destacando-se a Foreign Policy Analysis) e de diversos
manuais especficos sobre APE e captulos sobre APE nos principais manuais de
Relaes Internacionais; a criao de grupos de trabalho ou sees sobre APE nas
principais associaes acadmicas nacionais e internacionais de Cincia Poltica/
Relaes Internacionais (ABRI e ABCP no Brasil, International Studies Association
nos EUA e British International Studies Association no Reino Unido); e a incluso
de disciplinas com essa denominao nas grades curriculares dos cursos de Relaes
Internacionais em todo o mundo.
Em princpio, a substncia da APE no se diferencia da substncia da
disciplina me, Relaes Internacionais/Poltica Internacional. Ambas abrangem,
com efeito, todos aqueles fenmenos suscetveis de serem includos no continuum
conflito-cooperao e que ultrapassam as fronteiras nacionais. O que outorga
especificidade APE seu foco nas aes internacionais de unidades particulares.
Com efeito, a APE tem como objeto o estudo da poltica externa de governos
especficos, considerando seus determinantes, objetivos, tomada de decises e
aes efetivamente realizadas1.
* Professora do Departamento de Economia e Relaes Internacionais da Universidade Federal de Santa Catarina
(UFSC) (monica.salomon@ufsc.br).
** Professora do Instituto de Relaes Internacionais da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro
(PUC-Rio) (pinheiro.leticia14@gmail.com).
1 Incluindo, dentro das aes realizadas, aquelas apenas anunciadas (tais como ameaas e blefes).
40
41
A nlise de Poltica Externa e Poltica Externa Brasileira: trajetria, desafios e possibilidades [...]
relata Carlsnaes (2002, 331), ainda em meados dos anos 1970 a APE era percebida
nos Estados Unidos mais como subrea do primeiro campo que do segundo.
Alm dessa dupla vinculao, a APE tem uma forte relao com outras
disciplinas, em particular com a Psicologia Cognitiva e a Psicologia Social
(indispensveis para abordar os processos de tomada de decises), a Sociologia,
a Economia, o Direito e a Histria, mas tambm a Teoria dos Sistemas e a
Neurocincia, entre outras. Isso, claro, tambm verdade para a grande
disciplina das Relaes Internacionais. Contudo, perceptvel uma diferena de
grau entre elas, com a APE especialmente dependente, no seu desenvolvimento,
de contribuies transdisciplinares que nem sempre tm presena em outras reas
das Relaes Internacionais3.
Por fim e no menos importante, por APE no entendemos aqui to
somente o campo de estudos sobre a poltica externa centrado na anlise de
processo decisrio. verdade que essa dimenso foi a marca da constituio da
subdisciplina conhecida por esse nome nos anos 1950. Nos dias de hoje, entretanto,
seria equivocado atribuirmos pesquisa sobre o impacto do processo decisrio no
contedo da poltica externa como o nico objeto de investigao para o qual se
volta a APE. Ao nosso entender, os estudos de processo decisrio constituem hoje
um, dentre outros, dos focos desse amplo campo de estudos, que inclui todos os
aspectos (influncias, contextos e prticas sociais, entre outros) que incidem em
todas as fases (desde a formao da agenda at a implementao) de uma poltica
externa.
No Brasil, a rea de APE encontra-se em processo de consolidao. Seu
instrumental terico-conceitual cada vez mais usado na pesquisa acadmica e
vrios cursos de graduao e programas de ps-graduao em RI incluem a disciplina
de APE no seu currculo. Diferentemente do passado, em que a poltica externa
brasileira era vista como singular frente s demais polticas pblicas e, portanto,
pouco afeita a ser investigada por ferramentas que dessem conta de sua formulao
no campo da poltica, na atualidade isso tem mudado consideravelmente.
Tendo em conta o exposto acima, este artigo tem dois objetivos. O primeiro
oferecer ao pblico brasileiro uma viso abrangente do campo de estudos de APE,
condizente com a diversidade que, de fato, caracteriza a prtica e a investigao
sobre poltica externa. O segundo mostrar as tendncias pelas quais a APE vem
se desenvolvendo no Brasil. Para tanto, dividimos o artigo em trs sees, alm
desta introduo e da concluso. Na primeira seo tratamos da constituio
da subdisciplina de APE na dcada de 1950 e de como, aps esse momento
fundador, ela foi se desenvolvendo at os dias de hoje. Na segunda vinculamos
3 Enquanto tradicionais contribuies tericas das Relaes Internacionais, em particular algumas correntes
do Institucionalismo e do Realismo, privilegiam o nvel sistmico e, dessa forma, prescindem de explicaes
histricas, psicolgicas, jurdicas, econmicas e outras, as explicaes baseadas em atores especficos, como a APE,
no podem prescindir delas, nem de seus avanos em virtude da centralidade do agente na sua reflexo. Nesse
particular, digno de especial registro a relao da APE com a Psicologia Cognitiva/Neurocincia, disciplinas
que, por sua vez, registraram considerveis avanos nos ltimos anos.
42
A nlise de Poltica Externa e Poltica Externa Brasileira: trajetria, desafios e possibilidades [...]
44
A nlise de Poltica Externa e Poltica Externa Brasileira: trajetria, desafios e possibilidades [...]
Zakaria 1998) declararam sua inteno explcita de construir uma teoria realista
da poltica externa. Segundo eles, o neorrealismo e o realismo neoclssico so
complementares: o primeiro trata da poltica internacional e o segundo, da
poltica externa. O realismo neoclssico continua sendo realista porque a varivel
independente com a qual a poltica externa explicada a preocupao dos Estados
pela posio relativa que ocupam na distribuio de poder internacional, argumento
tipicamente realista. Mas no deixa de ser uma teoria de poltica externa porque no
busca explicar questes de poltica internacional (como condies para a cooperao
internacional ou causas de guerra) seno a atuao de Estados individuais. Nas
palavras de autores dessa corrente, o que se procura explicar como, e sob que
condies, as caractersticas dos Estados afetam a avaliao que os lideres fazem
das ameaas e oportunidades internacionais e das polticas externas diplomticas,
militares e econmicas selecionadas pelos Estados (Lobell, Ripsman e Taliaferro
2009, traduo nossa). Ao mesmo tempo, o realismo neoclssico (re)introduz de
maneira sistemtica os fatores domsticos em suas explicaes de poltica externa:
recursos, capacidade de mobilizao, influncia dos atores sociais domsticos e
grupos de interesse, nvel de coeso das elites, etc. Esses fatores no so considerados
os determinantes principais das polticas externas, mas sim variveis intervenientes,
presentes em modelos que do prioridade explicativa aos fatores sistmicos.
Contribuies construtivistas
A nlise de Poltica Externa e Poltica Externa Brasileira: trajetria, desafios e possibilidades [...]
tinham sido deixados de lado pelas correntes dominantes em RI nos EUA, mas
nunca deixaram de estar presentes na APE. Alm disso, a APE e o Construtivismo
guardam outra importante convergncia, para alm das suas respectivas nfases
na cognio, qual seja a importncia que ambos atribuem ao dos agentes na
poltica internacional.
possvel que, na atualidade, o Construtivismo seja mais influente na APE
que vice-versa, e que a rica pesquisa construtivista sobre formao de interesses
(Wendt 1992, 1999), normas internacionais (Finnemore e Sikkink 1998), redes de
ativismo transnacional (Keck e Sikkink 1998) ou interao de estruturas e agentes
(Wendt 1999), entre outros temas, ao ser aplicada anlise das polticas externas
individuais, esteja reforando essa dimenso cognitiva que j existia na APE.
Por outra parte, embora a APE seja, como vimos, compatvel tanto com
explicaes realistas, que do mais peso aos fatores sistmicos na explicao de
polticas externas, quanto com explicaes liberais, que postulam a preponderncia
dos fatores domsticos, importante salientar que boa parte dos autores que
trabalham com a APE permanecem neutros a esse respeito, deixando que a pesquisa
emprica decida, para cada caso especfico, que tipo de fatores teve peso maior. Isso
semelhante posio construtivista, que, a priori, no concede um peso maior
nas explicaes dos fenmenos internacionais nem s estruturas nem aos agentes.
Assim, de maneira semelhante aos muitos autores que, em vez de se identificarem
como liberais ou realistas, se identificam prioritariamente como analistas de
poltica externa, os construtivistas tambm se opem ao determinismo das teorias
tradicionais das RI. Ao nosso modo de ver, essa uma coincidncia muito salutar.
Constituio e desenvolvimento do campo de estudos
da APE no Brasil
Nesta seo trataremos de dois momentos cronologicamente consecutivos do
campo de estudos da APE no Pas. O primeiro relativo sua formao, quando
as anlises sobre a poltica externa brasileira eram realizadas sem dilogo com
as discusses mais especficas dentro da APE. O segundo momento, que nos
contemporneo, apresenta uma viso panormica das tendncias da pesquisa sobre
poltica externa brasileira realizada no Brasil, agora sim inserida no campo da APE.
Se no mundo anglo-saxo o desenvolvimento da disciplina de Relaes
Internacionais e da subrea de Anlise de Poltica Externa datam, respectivamente,
do incio e de meados do sculo 20, o impacto de ambas no Brasil, assim como em
outros pases da Amrica Latina (Tickner 2002), foi bem posterior, comeando s
em meados da dcada de 1970. At ento a reflexo sobre a poltica externa e as
relaes internacionais encontrava-se concentrada em outros campos disciplinares
e nos crculos de diplomatas, ou, como j desenvolvido em outra oportunidade,
nos escritos de intelectuais enquanto diplomatas primeiramente, depois acrescidos
das contribuies dos diplomatas enquanto intelectuais (Pinheiro e Milani 2012).
48
A nlise de Poltica Externa e Poltica Externa Brasileira: trajetria, desafios e possibilidades [...]
50
poltica externa brasileira tem sido relativamente tmidos. De fato, para alm de
pesquisas que buscaram lanar luz sobre o funcionamento da arena decisria da
poltica externa brasileira durante o perodo militar autoritrio que, ao contrrio
do que afirmavam as teses ento vigentes, demonstraram a grande complexidade
do perodo (Gonalves 1993; Pinheiro 2000), s recentemente surgiram novas
perspectivas de trabalho nessa linha. Concorreu para esse renovado interesse a
respeito das unidades decisrias a prpria mudana ocorrida no cenrio domstico
e internacional que potencializou a presena de novas unidades no processo de
deciso. Assim, a presena dos governos subnacionais municpios e estados na
construo de parcerias internacionais para o Pas tornou-se objeto de investigao
de alguns pesquisadores (Vigevani 2004; Salomn 2011), assim como a ao externa
dos chamados ministrios domsticos e outras agncias federais, que vm alterando
a arquitetura da arena decisria, trouxe para o debate a literatura sobre minorias
burocrticas (Kaarbo 1998), como fizeram Macedo (2008) e outros.
Deve-se registrar, igualmente como um primeiro passo na direo de reflexes
mais analticas, as pesquisas que buscam mapear esse novo arranjo institucional
(Rivarola Puntigliano 2008; Frana e Sanchez Badin 2010; Figueira 2011; Pinheiro
2009). Apesar de a discusso sobre as conseqncias desta nova configurao
(Pinheiro e Milani 2012) ser ainda incipiente, essa preocupao que encontra
respaldo na literatura sobre Administrao Pblica, Polticas Pblicas e Sociologia
das Instituies certamente fornecer insumos essenciais para futuras pesquisas de
flego mais analtico. Ainda no campo de processo decisrio, a anlise cognitiva tem
sido uma ferramenta utilizada com bastante sucesso. Arbilla (2000), por exemplo,
demonstrou como os arranjos institucionais domsticos foram responsveis por
mudanas conceituais adaptativas e graduais e que a reformulao do quadro
conceitual da diplomacia brasileira constituiu um complexo processo poltico no
qual estava em jogo a prpria implementao das mudanas nas respectivas agendas
externas. J Silva (1995) props uma anlise a respeito da influncia das ideias sobre
a formulao da poltica externa brasileira focalizada na atuao do Pas na Liga
das Naes e nas Naes Unidas utilizando uma srie de enfoques que do nfase
aos fatores ideacionais (Goldstein e Keohane 1993; Vetzberger 1990; Yee 1996).
Outros, embora claramente inseridos nesse mesmo campo, afirmam se inserir
no campo do Construtivismo, o que s ajuda a confirmar as tangencias entre este
e a anlise cognitiva, conforme referido acima. Esse o caso, por exemplo, de
Saraiva e Briceo Ruiz (2009), que analisaram as percepes de atores polticos
domsticos no interior dos maiores pases membros do Mercosul a respeito do
processo de integrao, assim como as ideias presentes na esfera pblica de apoio
ou de rejeio ao bloco.
No campo das contribuies realistas, vale registrar a presena de um trabalho
(Alves 2002) que ir buscar em Waltz as explicaes para o comportamento do
Brasil durante a 2 Guerra Mundial. O mesmo Alves (2007) iria, anos mais tarde,
retomar o realismo como perspectiva terica para analisar comparativamente a
51
A nlise de Poltica Externa e Poltica Externa Brasileira: trajetria, desafios e possibilidades [...]
A nlise de Poltica Externa e Poltica Externa Brasileira: trajetria, desafios e possibilidades [...]
Consideraes finais
Nossa viso positiva sobre o presente e o futuro desse campo de estudos
no Brasil no impede que apontemos para algumas lacunas que precisam ser
prontamente preenchidas, considerando os trabalhos citados como exemplos das
linhas epistemolgicas e metodolgicas mais contempladas atualmente no Pas.
A primeira delas refere-se discusso sobre a influncia da opinio pblica na
formulao e contedo da poltica externa brasileira, carncia j registrada por Faria
(2008). Nesse sentido, de bom grado recebemos a pesquisa realizada por Franco
publicada em 2009, assim como os surveys realizados com a chamada comunidade
de poltica externa brasileira, conforme denominao de Souza, em duas diferentes
oportunidades (2001, 2008). Da mesma forma, gostaramos de registrar o survey,
ainda em andamento, sob coordenao de Maria Hermnia Tavares de Almeida
no mbito do projeto do Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (Cide/
USP), intitulado O Brasil e o Mundo, cujos primeiros resultados j esto disponveis
ao pblico7. No podemos deixar de sublinhar, entretanto, que o acesso aos dados
no dispensa os pesquisadores de enfrentar a difcil tarefa de conceituar opinio
pblica, assim como de imputar causalidades.
Outra lacuna, a nosso ver mais surpreendente, refere-se aos estudos
centrados no lder. Essa ausncia nos chama ateno no apenas pela natureza do
presidencialismo imperial brasileiro (Lima 2000), o que por si s j seria razo
suficiente para avaliar as caractersticas particulares do mandatrio na poltica
externa; mas, igualmente e ainda que de modo fortuito, pelas caractersticas
particulares dos nossos lderes mais recentes, cujos carisma, centralismo e
ascendncia apenas reforam a importncia dessa linha de investigao.
Por fim, cabe reafirmar que este artigo no pretendeu mais do que
compartilhar com nossos leitores a nossa viso sobre o campo de estudos de APE
e seu desenvolvimento no Brasil. Resta-nos apenas registrar que em nenhum
momento pretendemos realizar um levantamento exaustivo da produo brasileira
a respeito. Nosso objetivo foi to somente indicar que perspectivas analticas
foram utilizadas algumas mais intensamente, outras menos, que dilogos
interdisciplinares foram e tm sido realizados e que caminhos ainda podem e
devem ser trilhados.
7 Disponvel em <http://mexicoyelmundo.cide.edu/2010/ReporteLasAmericasyelMundo2010.pdf>.
53
Por fim, h tambm a opo por dialogar com outras disciplinas, expandindo
assim as possibilidades de compreenso sobre a poltica externa brasileira. Esse
o caso, por exemplo, de Vedoveli (2010), que, por meio do estudo dos conceitos
empregados por Rio Branco, Joaquim Nabuco e Oliveira Lima, associou a discusso
sobre construo de identidade elaborada por Kratochwil (2006) s ferramentas
da Histria, em particular da Histria dos Conceitos (Koselleck 1992).
54
A nlise de Poltica Externa e Poltica Externa Brasileira: trajetria, desafios e possibilidades [...]
EASTON, David. THE POLITICAL SYSTEM New York, Alfred A. Knopf, Inc.; 1953.
ELMAN, Colin Horses for Courses: Why Not Neorealist Theories of Foreign Policy?, Security
Studies, vol. 6, n 1, 1996, pp. 753.
FIGUEIRA, Ariane. Horizontalizao decisria nas arenas polticas setoriais. Revista de Economia
& Relaes Internacionais. Vol. 9 / num. 18 / janeiro 2011, pp. 1934.
FINNEMORE, Martha e SIKKINK, Katherine, International Norm Dynamics and Political
Change, International Organization, vol. 52, no. 4, 1998, pp. 887917.
FINNEMORE, Martha e SIKKINK, Katherine, Taking Stock: The Constructivist Research
Program in International Relations and Comparative Politics, Annual Reviews in Political
Science, vol. 4, 2001, pp. 391416.
FRANCO, Geisa. C. Opinio Pblica e Poltica Externa na Abertura Democrtica Brasileira
(1979-1985). 1. ed. Curitiba: Juru, 2009. v. 1. 248p.
FRANA, Cssio L. de & SANCHEZ BADIN, Michelle Ratton A Insero Internacional
do Poder Executivo Nacional Brasileiro. Analises e Propostas, Friedrich Ebert Stiftung, 2010.
GEORGE, A. L. The Two Cultures of Academia and Policy-Making: Bridging the Gap.
Political Psychology 15:143171, 1994.
GERNER, Deborah J., The Evolution of the Study of Foreign Policy, in Neack, Laura, Hey,
Jeanne A. K. e Haney, Patrick J. (eds.) Foreign Policy Analysis Continuity and Change in its
Second Generation. Prentice Hall, Englewood Cliffs, New Jersey, 1995, pp. 1732.
GLAD, B. Personality, Political, and Group Process Variables in Foreign Policy DecisionMaking: Jimmy Carters Handling of the Iranian Hostage Crisis. International Political Science
Review 10:3561, 1989.
GOLDSTEIN, Judith e KEOHANE, Robert. Ideas and Foreign Policy. Ithaca, Cornell University
Press, 1993.
GONALVES, Williams da Silva. Os militares na poltica externa brasileira: 1964-1984. Estudos
Histricos, Rio de Janeiro, v. 6. ll. 12. 1993, p. 211246.
HAAS, Ernst B. The Uniting of Europe. Stanford, Stanford University Press, 1958.
HERZ, M. O Crescimento da rea de Relaes Internacionais no Brasil. Contexto Internacional,
v. 24, n. 1, p. 740, 2002.
HILL, Christopher. The Changing Politics of Foreign Policy. Londres: Palgrave Macmillan, 2003.
HILSMAN, R. The Politics of Policy-Making in Defense and Foreign Policy: Conceptual Models
and Bureaucratic Politics. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 1987.
HIRST, M. O Processo de Alinhamento nas Relaes Brasil-Estados Unidos: 1942-1945.
Dissertao de Mestrado, IUPERJ, Rio de Janeiro, 1982.
HOBSON, John A. Imperialism: A Study. New York, James Pott & Co, 1902.
HUDSON, Valerie. Foreign Policy Analysis: Actor Specific Theory and the Ground of
International Relations, Foreign Policy Analysis, vol. 1, issue 1, 2005, pp. 130.
JANIS, Irving. Victims of Groupthink. Boston: Houghton Mifflin, 1972.
55
56
A nlise de Poltica Externa e Poltica Externa Brasileira: trajetria, desafios e possibilidades [...]
MORGENTHAU, Hans, Politics among Nations: The Struggle for Power and Peace. Chicago:
University of Chicago Press, 1948.
MOURA, G. Autonomia na Dependncia: A Poltica Externa Brasileira de 1935 a 1942. Rio de
Janeiro, Nova Fronteira, 1980.
OLIVEIRA, Marcelo Fernandes de. Mercosul atores polticos e grupos de interesses brasileiros,
So Paulo, UNESP, 2003.
OLIVEIRA, Amncio; ONUKI, Janina. Grupos de interesses e a Poltica Comercial Brasileira:
A Atuao na Arena Legislativa. Papis Legislativos (n. 8, dez. 2007).
PINHEIRO, Letcia. International Relations Studies in Brazil: Epistemological and Institutional
Characteristics. Comunicao apresentada em International Political Science Association
Conference, Montreal; Qubec, 2008.
PINHEIRO, Letcia. Autores y Actores de la poltica exterior brasilea. Foreign Affairs
Latinoamrica. Vol. 9, n. 2, 2009, pp. 1424.
PINHEIRO, Letcia. Unidades de deciso e processo de formulao de poltica externa durante
o regime militar, in Jos A.G. de Albuquerque (ed). Sessenta Anos de Poltica Externa Brasileira,
vol. 4, So Paulo, Anablume/NUPRI/USP, 2000, pp. 449474.
PINHEIRO, Letcia; MILANI, Carlos R. S. (orgs.) (2012). Poltica Externa Brasileira:
As Prticas da Poltica e a Poltica das Prticas. Rio de Janeiro, Editora da Fundao Getlio Vargas.
PINHEIRO, Leticia; VEDOVELI, Paula. Caminhos cruzados: diplomatas e acadmicos na
construo do campo de estudos de Poltica Externa Brasileira, Revista Poltica Hoje, Vol. 21,
n. 1, pp. 1025.
PUTNAM, Robert, Diplomacy and Domestic Politics: The Logic of Two-Level Games,
International Organization, vol. 43, no. 3, 1998, pp. 427460.
RISSE-KAPEN, Thomas. (1995), Bringing Transnational Relations Back In: Introduction.,
in T. Risse-Kapen (ed.), Bringing Transnational Relations Back In: Non-state Actors, Domestic
Structures and International Institutions. Cambridge, Cambridge University Press, pp. 333.
RIVAROLA PUNTIGLIANO, Andrs Going Global: An Organizational Study of Brazilian
Foreign Policy, Rev. Bras. Polt. Int. 51 (1): 2852, 2008.
ROSENAU, J. N. Pre-theories and Theories of Foreign Policy. In Farrell, R. B. (ed.),
Approaches in Comparative and International Politics. Evanston: Northwestern University Press,
1966, pp. 115169.
ROSENAU, James N. (ed.) Comparing Foreign Policies. Theories, Findings and Methods. Halsted
Press, 1974.
ROSENAU, James N. The Scientific Study fo Foreign Policy. New York, Nichols Publishing
Company, 1980.
57
ROSENAU, James N. The Scholar as an Adaptive System, in: Journeys Through World Politics.
Reflections of Thirty-Four Academic Travellers. Lexington, Lexington Books, 1989.
SALOMN, Mnica. Paradiplomacy in the Developing World. The Case of Brazil in Amen,
Mark e.a. (ed.), Cities and Global Governance. New Sites for International Relations. Londres,
Ashgate, 2011, pp. 4568.
SALOMN, Mnica. La Accin de Los Gobiernos Subnacionais y el Anlisis de Polticas
Exteriores. Trabalho apresentado no 1 Encontro Nacional da ABRI, Braslia, 2007.
SANTOS, Norma Breda. Histria das Relaes Internacionais no Brasil: esboo de uma avaliao
sobre a rea. Histria, So Paulo, v. 24, n. 1, p. 1139, 2005.
SARAIVA, Miriam Gomes e BRICEO RUIZ, Jos, Argentina, Brasil e Venezuela: as diferentes
percepes sobre a construo do Mercosul. Revista. Brasileira de Poltica Internacional, 2009,
vol. 52, n. 1, pp. 149166.
SCHWELLER, Randall. Deadly Imbalances: Tripolarity and Hitlers Strategy of World Conques.
Columbia University Press, 1998.
SEITENFUS, R. A. S. O Brasil de Getlio Vargas e a Formao dos Blocos: 19301942.
So Paulo, Companhia Editora Nacional, 1985.
SIKKINK, Kathryn. Ideas and Institutions Developmentalism in Brazil and Argentina. Ithaca,
Cornell University Press, 1991.
SILVA, A. M. S. O Brasil no Continente e no Mundo: atores e imagens na poltica externa
brasileira contempornea. Estudos Histricos, vol. 8, n. 15, p. 139158, 1995.
SMITH, Steve. Theories of foreign policy: an historical overview in: Review of International
Studies, vol. 12, n. 1, Jan. 1986.
SNYDER, R., BRUCK, H. W. e SAPIN, B. Decision-Making as an Approach to the Study of
International Politics. Princeton: Princeton University Press, 1954.
SOLDATOS, Panayotis An Explanatory Framework for the Study of Federated States as
Foreign-policy Actors, in Federalism and International Relations. The Role of Subnational Units.
edited by H. J. Michelmann and P. Soldatos. Oxford: Clarendon Press, 3553, 1990.
SOUZA, Amaury. Agenda Internacional do Brasil Centro Brasileiro de Relaes
Internacionais, 2001.
SOUZA, Amaury. Agenda Internacional do Brasil Revisitada: Percepes da Comunidade
Brasileira de Poltica Externa. Centro Brasileiro de Relaes Internacionais, 2008
SOUZA, Celina. Polticas Pblicas: uma reviso da literatura, Sociologias, Porto Alegre,
ano 8, n 16, jul/dez 2006, p. 2045.
SPROUT, Harold, and Margaret Sprout. Man-Milieu Relationship Hypotheses in the Context of
International Politics. Princeton, N.J., 1956.
TICKNER, A. B. Los Estudios Internacionales en Amrica Latina: Subordinacin intelectual o
pensamiento emancipatrio? Bogot: Universidad de los Andes; Alfaomega Colombiana, 2002.
VEDOVELI, PAULA. Continuidade e Mudana na Histria Intelectual Diplomtica Brasileira:
Uma Anlise da Construo da Tradio, Dissertao de Mestrado, PUC-Rio, 2010.
VERTZBERGER, Yaacov. The World in their Minds Information Processing, Cognition and
Perception in Foreign Policy Decision Making. Stanford: Stanford University Press, 1990.
58
A nlise de Poltica Externa e Poltica Externa Brasileira: trajetria, desafios e possibilidades [...]
WENDT, Alexander, Anarchy is what states makes of it: the social construction of Power
politics. International Organization, 46, 1992, pp. 391425.
WENDT, Alexander, Social theory of international politics. Cambridge: Cambridge University
Press, 1999.
WOHLWORTH, William. The Elusive Balance: Power and Perceptions during the Cold War,
Ithaca: Cornell University Press, 1993.
WHITE, Brian. Understanding European Foreign Policy. Londres: Palgrave, 2001.
YEE, Albert S. The causal effects of ideas on policies. International Organization. 50(1), 1996.
ZAKARIA, Fareed. From Wealth to Power: The Unusual Origins of Americas World Role. Princeton:
University Press, 1998.
ZIMMERN, Alfred. The League of Nations and the Rule of Law. Londres: McMillan, 1936.
Abstract
The article offers a wide-ranging view of the sub-discipline of Foreign Policy Analysis (FPA), trying
to reflect the diversity which characterizes the practice and the research in the field. It also shows
how FPA has being developing in Brazil. In the first section a brief evolution of the sub-discipline
is traced. In the second section the links between the main theoretical International Relations
(IR) approaches and FPA are shown. In the third section we review the uses of FPA instruments
to analyze Brazilian Foreign Policy.
Keywords: Foreign Policy Analysis; Brazilian Foreign Policy; decision-making process.
59
WALTZ, Kenneth, Realist Thought and Neorealist Theory, Journal of International Affairs,
1990, pp. 2137.