II AVANCE PLAN ESTRATEGICO ESE MANUEL CASTRO TOVAR

JULIAN FORERO MOLINA

MARTHA STELLA CALDERON BARERA

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
FACULTAD DE ECONOMA Y ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
GARZN
2014

II AVANCE PLAN ESTRATEGICO ESE MANUEL CASTRO TOVAR

JULIAN FORERO MOLINA

DOCENTE:
JUAN MANUEL ANDRADE

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
FACULTAD DE ECONOMA Y ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
GARZN
2014

INTRODUCCIN

En Colombia todos los niveles de gobierno deben planear para el

desarrollo integral, y en consecuencia, orientar el gasto pblico social
para asegurar la consolidacin del bienestar general y el mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin. Para facilitar esta labor, la
Constitucin Poltica de 1991 y la ley 152 de 1994 establecen que cada
entidad territorial deben contar con un Plan de Desarrollo cuya
elaboracin es liderada por Alcaldes y Gobernadores.
La Empresa Social del Estado Manuel Castro Tovar, es una institucin
descentralizada del orden Municipal, cuya presidencia de la junta
directiva recae sobre el Alcalde municipal. La ESE tambin debe elaborar
su plan de desarrollo institucional segn lo establece el decreto 1876 de
1994, y ser evaluado de conformidad a la ley 1438 de 2011, dentro del
plan de gestin presentado por el gerente.
De acuerdo con la Corte Constitucional, el plan de desarrollo es un
medio para ordenar la poltica estatal hacia el logro de los objetivos que
incorpora la nocin del Estado Social de Derecho, que no podra
entenderse ni alcanzar la plenitud de sus objetivos ni tampoco realizar lo
que es de su esencia sino sobre la base de que el orden jurdico y la
actividad pblica estn ordenados a satisfacer los intereses de quienes
integran la sociedad civil.
De esta manera, el plan de desarrollo es el instrumento de planificacin
que orienta el accionar de los diferentes actores del territorio durante un
perodo de gestin en este se expresan los objetivos, metas, estrategias,
polticas, programas, subprogramas y proyectos de desarrollo, los cuales
no slo son el resultado de un proceso de concertacin, sino que
responden las competencias y recursos definidos tanto por la
Constitucin como por la Ley. Un plan de desarrollo es un ejercicio
prospectivo en el cual se suea con una institucin mejor, pero a la vez
es un ejercicio prctico donde se disean instrumentos viables que
efectivamente permitan convertir la empresa deseada en una empresa
posible. As pues, un plan de desarrollo institucional es la bsqueda de
un adecuado balance entre objetivos y limitaciones, con la mira siempre
puesta en tratar de incrementar la salud y el bienestar de los usuarios y
sus familias, guardando armona y coherencia con los planteamientos de
los Planes de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal.

El Plan de Desarrollo Institucional 2012 2015 de la ESE MANUEL

CASTRO TOVAR se realizar de conformidad a los procesos,

procedimientos y componentes establecidos en la ley 152 de 1994,

construido especficamente sobre un modelo de planeacin estratgica y
utilizando las herramientas del DOFA y el Balanced Scorecard (BSC) o
Cuadro de Mando Integral (CMI).
Este proceso estratgico, entendido como la formulacin y ejecucin de
un conjunto integrado de decisiones basadas en las necesidades del
cliente, las cuales identifican el posicionamiento esencial y las ventajas
competitivas necesarias para ganarle a la competencia y al mismo
tiempo satisfacer objetivos financieros y no financieros, el cual
comprende los siguientes elementos:
Diagnstico integral de la situacin de la ESE:
Identificacin, historia y caracterizacin de la entidad y su misin
actual.

Identificacin de problemas y limitaciones (Debilidades y

amenazas) segn usuarios externos e internos (Usuarios y
trabajadores)
Identificacin y anlisis de factores internos (Debilidades y
fortalezas en las entradas o insumos, procesos y salidas o
resultados)
Identificacin y anlisis de factores externos (Oportunidades y
amenazas del macroambiente y del sector de la salud)
Evaluacin de factores internos
Evaluacin de factores externos
Formulacin de alternativas de solucin por parte de usuarios y
trabajadores
Construccin de la plataforma estratgica para el periodo 2012
- 2015
Formulacin de objetivos, metas, estrategias y polticas
(Construccin del cuadro de mando integral)
Elaboracin del plan de inversiones

OBJETIVOS

Objetivo General.
Disear el plan estratgico de la Empresa Social del Estado Manuel Castro
Tovar 2014 2016, que contribuya a la modernizacin y competitividad de la
organizacin.

Objetivos Especficos.

Plantear un diagnstico interno de la organizacin que permita identificar

las fortalezas, debilidades.
Plantear un diagnstico externo de la empresa que permita identificar las
Oportunidades y Amenazas de la Organizacin con el fin de proyectar un
mejor servicio al usuario.
Analizar la competencia del sector y aplicar el benchmarking competitivo
para establecer estrategias que conlleven a fortalecer la empresa y ser lder
del mercado.
Disear el plan de accin de la Organizacin con el objetivo de lograr las
metas definidas por el plan estratgico que se est elaborando.

JUSTIFICACION
Pitalito es el segundo municipio ms importante del Departamento del Huila, con
ms de 140 mil habitantes, con un sostenido desarrollo, urbano y rural, el cual no
ha sido ajeno a la influencia de entornos globalizados, que asociados a sus estilos
de vida, inciden en la aparicin de patologas tanto biolgicas como sociales, y
impulsan a la gerencia de la ESE a disear planes y polticas para la
racionalizacin de sus limitados recursos en busca del mejor impacto social para
la comunidad.
La inestabilidad econmica de los ltimos tiempos en los pases industrializados,
la profundizacin de las polticas neoliberales, an vigentes en salud, y la actual
agudizacin de la crisis en el sector, ponen en alerta el futuro de la salud de los
Colombianos y los laboyanos, el cual requiere la intervencin del gobierno, y todos
sus actores, entre ellos, la ESE Manuel Castro Tovar y sus usuarios.
La Empresa Social del Estado Manuel Castro Tovar, como entidad pblica
descentralizada del orden municipal, prestadora de servicios de salud, tiene el
compromiso de satisfacer la poblacin del municipio en sus necesidades de salud
en todas sus fases de promocin, prevencin, asistencia y rehabilitacin. Para ello
es importante que la Gerencia y su Junta Directiva, direccione su quehacer diario
hacia el mejoramiento de la calidad, la optimizacin de los recursos, garantizando
el acceso efectivo de la poblacin a los servicios de salud.

INFORMACIN DE LA EMPRESA
DATOS GENERALES

Nombre de la organizacin: Empresa Social del Estado Manuel Castro Tovar

NIT: 813.005.295-8
Representante legal: SERGIO MAURICIO ZUIGA RAMIREZ
Gerente: SERGIO MAURICIO ZUIGA RAMIREZ
Actividad econmica: 8621 prestacin de servicios en salud
Sector: Salud
Rgimen que pertenece: Rgimen especial
Nmero de empleados: 300
Ao de apertura: 1999
Direccin: KRA 14 N 9-65
Telfono: 8364285
Barrio: Clamo
Ciudad: Pitalito Huila

CONOCIMIENTO DE LA EMPRESA

La ESE MANUEL CASTRO TOVAR fue Creada mediante Acuerdo N 009

proferido por el honorable Concejo Municipal el da 26 de Febrero del 1999, como
centro de salud de Clamo que posteriormente fue transformado en la Empresa
Social del Estado Municipal Manuel Castro Tovar de Pitalito, por el Decreto N 017
del 19 de marzo de 1999, emanado por la alcalda del municipio de Pitalito.
Inicialmente empez a funcionar en el Barrio Clamo donde actualmente se
encuentra su sede principal en la Carrera 14 N 9-65 donde se concentra la
parte Administrativa en cabeza de la Gerencia. De ah se imparten las directrices
hacia el resto de las Sedes que conforman la institucin de Salud.
La ESE MANUEL CASTRO TOVAR, cuenta con cuatro Centros de Salud,
ubicados en Clamo, Panorama, Paraso y Bruselas. Cinco puestos rurales en
Charguayaco, La Laguna, Guacacallo y Chillurco.
La ESE Municipal Manuel Castro Tovar de Pitalito es una persona jurdica, de
derecho pblico, sin nimo de lucro, con personera jurdica y autonoma
presupuestal, contractual y administrativa especializada en servicios de salud de
primer nivel de complejidad, la cual tiene patrimonio propio, adscrita al Ministerio
de Proteccin Social.
Su objeto es la prestacin de los servicios de la salud a cargo del estado como
parte del servicio pblico de la seguridad social, en los trminos del artculo 194,
195,197 de la ley 100 de1993.

ESE MUNICIPAL MANUEL CASTRO TOVAR

PUESTO
DE
SALUD
LA

UBICACIN

POBLACION
BENEFICIADA

SERVICIOS
PRESTADOS

PARQUE

4.800

SERVICIOS

ESTADO
INFRAESTRU
CTURA
INFRAESTRU

OBSERVACION
ES
PROXIMAMENT

LAGUNA

CENTRAL LA
LAGUNA

HABITANTES

PALMARI
TO

CENTRO
POBLADO
PALMARITO

3.950
HABITANTES

GUACAC
ALLO

CENTRO
POBLADO
GUACACALLO

4.200
HABITANTES

CHILLUR
CO

CENTRO
POBLADO
CHILLURCO

4.000
HABITANTES

CHARGU
AYACO

CENTRO
POBLADO
CHARGUAYACO

5.000
HABITANTES

CRIOLLO

CENTRO
POBLADO
CRIOLLO

4.200
HABITANTES

EXTRAMURAL:
DETECCION
TEMPRANA Y
PROTECCION
ESPECIFICA.
ATENCION
SEGN
PROGRAMACION
SERVICIOS
EXTRAMURAL:
DETECCION
TEMPRANA Y
PROTECCION
ESPECIFICA
ATENCION
SEGN
PROGRAMACION
SERVICIOS
EXTRAMURAL:
DETECCION
TEMPRANA Y
PROTECCION
ESPECIFICA
ATENCION
SEGN
PROGRAMACION
SERVICIOS
EXTRAMURAL:
DETECCION
TEMPRANA Y
PROTECCION
ESPECIFICA
ATENCION
SEGN
PROGRAMACION
SERVICIOS
EXTRAMURAL:
DETECCION
TEMPRANA Y
PROTECCION
ESPECIFICA
ATENCION
SEGN
PROGRAMACION
SERVICIOS
EXTRAMURAL:
DETECCION
TEMPRANA Y
PROTECCION

TURA
ANTIGUA, EN
REGULAR
CONDICION.

PENDIENTE
OBRA
NUEVA.
SE PRESTA
SERVICIOS
EN UNIDAD
MOVIL
EXTRAMURA
L
INFRAESTRU
CTURA
ANTIGUA, EN
REGULAR
CONDICION.

E INICIO
CONSTRUCCIO
N DE OBRA
NUEVA.
RECURSOS
EXEDENTES
CUENTAS
MAESTRAS
PROXIMAMENT
E INICIO
CONSTRUCCIO
N DE OBRA
NUEVA.
RECUERSOS
CUENTAS
MAESTRAS.
PROCESO DE
TITULACION A
LA ESE
MANUEL
CASTRO
TOVAR.

INFRAESTRU
CTURA EN
CONDICIONE
S MALAS.

PROCESO DE
GESTION PARA
CONSTRUCCIO
N DE NUEVA
OBRA

PUESTO DE
SALUD EN
ZONA DE
ALTO
RIESGO.

PROCESO DE
GESTION DE
CONSTRUCCIO
N DE NUEVA
OBRA EN
NUEVO LOTE.

PUESTO DE
SALUD
NUEVO,
EXCELENTES
CONDICIONE

PUESTO DE
SALUD NUEVO
CONSSTRUIDO
EN 2012.

ESPECIFICA
ATENCION
SEGN
PROGRAMACION

SOMOS UNA INSTITUCION PUBLICA QUE PRESTA

SERVICIOS DE SALUD DE BAJA COMPLEJIDAD, CON PERSONAL
IDONEO, CALIFICADO Y COMPROMETIDO, CON TECNOLOGIA
APROPIADA Y PROCESOS QUE GARANTICEN LA RENTABILIDAD
SOCIAL Y FINANCIERA.
MISION:

La pregunta sobre cul es el negocio es la pregunta sobre la misin. La

declaracin de la misin, es una declaracin relativamente duradera de
propsito de una organizacin, que la diferencia de otras empresas
similares, es en s, una declaracin de la razn de ser. Para contestar la
pregunta sobre cul es el negocio, un enunciado claro de la Misin
resulta esencial. La Misin visualiza la organizacin a largo plazo, en
trminos de los quiere ser y a quin quiere servir. Implica por lo tanto, el
identificar las necesidades existentes en la sociedad y prever su posible
evolucin (de las necesidades).
De que se identifiquen y anticipen las necesidades depende la misma
evolucin de la organizacin y su sentido de responsabilidad social y
tico. Para Sallenave (1990), la definicin de una misin delimita el
campo de actividades posibles, con el fin de concentrar los recursos de
la empresa en un dominio general o dirigirlos hacia un objetivo
permanente. Una buena declaracin de la misin describe el propsito
de la organizacin, sus clientes, productos o servicios; mercados,
filosofa y tecnologa bsica.
Para la ESE MANUEL CASTRO TOVAR, la misin la describiremos, en
relacin a las cuatro (4) perspectivas que queremos concentrar nuestros
esfuerzos para lograr nuestra visin.
Visin: PARA EL AO 2015, SEREMOS UNA INSTITUCION MODELO
POR LA PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD ENFOCADOS EN LA
ATENCION HUMANIADA Y EFICAZ, QUE CONTRIBUYA A MEJORAR
LA CALIDAD DE VIDA DE LOS USUARIOS.
La Visin es hija de la intuicin y del corazn, va del interior al exterior,
revelando el futuro. Tiene sentido de ver, evoca imgenes y cuadros,
sugiere una orientacin de futuro, sobreentiende una voluntad
(proactiva), evocando una cualidad de nico. Por tanto, la visin es una
imagen ideal y nica del porvenir. Para el periodo actual 2014, se est

alcanzando en un 98.7% segn cuadro de EVALUACION PLASMADO EN

LA TASA DE SATISFACCION DEL USUARIO, desde enero hasta la el mes
de septiembre el porcentaje de satisfaccin no desciende del 98% el
menor. Por ende se est logrando cumplir con el objetivo de la VISION,
por otro lado los Estados Financieros de la ESE, muestra una estabilidad
sin decline en su P Y G en comparacin a las vigencias anteriores.
POLITICA DE CALIDAD: Para el cumplimiento de su misin
institucional y el alcance de su visin, a travs de sus propsitos
corporativos, la E.S.E municipal
Manuel Castro Tovar, se compromete a orientar todos sus esfuerzos
hacia el mejoramiento continuo en todos sus procesos, funciones y
actividades y en todos los niveles de la institucin, con el fin de alcanzar
los ms altos niveles de calidad, reflejados en la atencin eficaz de las
necesidades y requerimientos de la comunidad, con un servicio
oportuno, amable, humano y digno; lo cual, se logra mediante la
participacin de un equipo de personal idneo, motivado y
comprometido con los objetivos de calidad y con las creencias, los
principios y los valores de la organizacin.
Trato digno y humano: Saludar con respeto y amabilidad; estar
dispuestos a dar un extra y hacer un poco ms de lo que nos
corresponde; ponernos en los zapatos del otro; considerar la
circunstancia (miedos, estrs, angustia) en las que acude el paciente;
apoyarnos en otros miembros del equipo de salud para yo resolver
problemas; valorar nuestro lugar de trabajo, desempeo y los recursos
de los que disponemos; valorar y respetar las actividades de nuestros
compaeros; respetar la discrecin y confidencialidad; comunicarnos con
palabras claras y comprensibles para la persona a la que atendemos.
Todo ello forma parte del trato digno e integral hacia los enfermos y
allegados. Creatividad y renovacin colectiva: Capacidad que tiene el ser
humano de trabajar y participar espontneamente en la resolucin de
situaciones o problemas de la comunidad.
Auto organizacin: Todos propendemos por la habilidad en el arte de
comprender las situaciones que estn intentando organizar o gestionar.
Esta habilidad se desarrolla generalmente como un proceso intuitivo,
aprendiendo a travs de la experiencia y de la habilidad natural.
Los recursos pblicos son sagrados: Los recursos pblicos son sagrados.
Sin embargo, lo sagrado no slo implica la ejecucin honesta y
transparente del presupuesto, sino que tambin la bsqueda de los
mejores insumos y procesos de produccin.
VALORES CORPORATIVOS:
La Eficiencia: Trabajamos siguiendo criterios tcnicos, independientes,
objetivos y congruentes que generan confianza en el uso los recursos

humanos, tcnicos, financieros y administrativos, en un marco de

responsabilidad efectividad, eficiencia, integridad y transparencia, con el
fin de mejorar las condiciones de salud de la poblacin atendida.
La Calidad: Comprometidos a responder consistentemente a los
intereses de nuestros usuarios, a travs, de una atencin profesional,
respetuosa, honesta, oportuna y cordial, de acuerdo con estndares
aceptados sobre procedimientos Cientficos, Tcnicos y Administrativos.
La Participacin: Intervenimos con la posibilidad de ejercer influjo en
el sistema de decisiones de la Institucin, a travs de procesos y
procedimientos claros, expeditos y accesibles a la comunidad
organizada, tanto institucional como usuaria, dentro de los parmetros
cientficos.
La Prevencin: Trabajaremos incansablemente en la toma de medidas,
para cumplir con los requisitos y demandas de las personas y la
comunidad organizada.
ANALISIS:
Dentro del anlisis que se hace tenemos un alto nivel de eficiencia por
parte de la Institucin para el periodo vigente en todos los componentes,
(Recursos Humanos, Tcnicos, financieros y administrativos), con el fin
de llegar a un 100% sobre la satisfaccin de usuario, se cuenta por as
decirlo con una ayuda que al mismo tiempo se convierte en una camisa
de fuerza para los funcionarios y es el proceso de certificacin de la ISO
9001, el cual nos lleva a trabajar con base en unas directrices
especficos redactados por el manual interno de la ESE y que se hace
necesario cumplirlo para lograr la certificacin. De igual manera
podemos decir que se est realizando un proceso similar en cuanto a los
valores de Calidad, Participacin y Prevencin porque todos estos estn
involucrados en el proceso de certificacin, algunos en proceso
transversales pero estn inmersos dentro de la misma.

PORTAFOLIO DE SERVICIOS

MEDICINA GENERAL:

Consulta asistencial
Consulta Prioritaria (Sede Bruselas)

ODONTOLOGA.

LABORATORIO CLNICO.

ECOGRAFAS.

ELECTRODIAGNSTICO.
ACTIVIDAD DE PROTECCIN ESPECFICA.

Programa Ampliado de Inmunizacin, PAI (Vacunacin).

Atencin Preventiva en salud bucal.
Planificacin familiar.

ACTIVIDADES DE DETECCIN TEMPRANA.

Crecimiento y desarrollo.
Desarrollo del joven de 10 a 29 aos
Control prenatal
Alteraciones del adulto mayor
Toma de citologas
Examen de seno
Deteccin temprana de las alteraciones de la agudeza visual.
Aplicacin tpico de flor.
Control de placa bacteriana
Sellantes y fotocurado
Detartraje y profilaxis por cuadrante
Consulta odontolgica de gestantes
Terapia de mantenimiento
Educacin odontolgica individual y colectiva.

PSICOLOGA.
PLAN DE INTERVENCIONES COLECTIVAS.

Salud infantil.
Salud sexual y reproductiva.
Salud mental
Salud oral
Nutricin
Enfermedades Crnicas no Transmisibles
Seguridad en el trabajo
Enfermedades Transmisibles y las zoonosis

VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA.

FARMACIA.
TRANSPORTE BSICO ASISTENCIAL.
TRANSPORTE MEDICALIZADO.
CALL CENTER para asignacin de citas 8366747
SEDE CLAMO: 8363362 SEDE PARAISO: 836 98 76 SEDE PANORAMA:
8369868 SEDE BRUSELAS: 8350041

ANALISIS INTERNO
La ESE MANUEL CASTRO TOVAR, dentro del anlisis y evaluacin de
los factores internos (Debilidades y fortalezas) se ha realizado todo
como un sistema, y desagregndolo en sus elementos que la
constituyen, los cuales se dividen en dos grandes procesos; APOYO Y
MISIONALES:
Dentro de los procesos de apoyo (ADMINISTRATIVA) se derivan los
procesos:

GESTION TALENTO HUMANO

GESTION DE RECURSOS
GESTION DE LAS TECNOLOGIAS
ADMISIONES Y FACTURACION
GESTION FINANCIERA

Dentro de los procesos misionales:

COORDINACION TE (TECNICO-CIENTIFICO)
ATENCION AL USUARIO
SERVICIOS AMBULATORIOS CONSULTA MEDICA_CONSULTA
GESTION PYP Y SALUD PBLICA
SERVICIOS DE APOYO DIAGNOSTICO Y TERAPEUTICO

Los procesos, misionales, incluyendo aquellos que generan valor, y los procesos
de apoyo logstico, como son los procesos de gestin de los recursos fsicos,
humanos, tecnolgicos, de informacin y financieros.

PLANEACION ESTRATEGICA

La ESE MANUEL CASTRO TOVAR, dentro de su plan de mejoramiento y con el

objeto a lograr la acreditacin de la ISO 9001, tiene personal a cargo para trabajar
en el tema de la planeacin estratgica proyectada al 2016. El profesional del
rea tiene a cargo la tarea de estar evaluando el plan de desarrollo proyectado por
la ESE, medir mensuales los indicadores de gestin de la organizacin y alimentar
los avances, mejoras o la situacin que se presente. El trabajo realizado por el
profesional tiene un gran impacto debido a las metas trazadas por la organizacin,
porque difcilmente la gerencia en medio de sus ocupaciones puede lograr que se
cumplan con los objetivos trazados en sus polticas

GESTION DE APOYO
ORGANIGRAMA DE LA ESE MANUEL CASTRO

JUNTA DIRECTIVA

Revisor Fiscal
GERENTE
Secretaria

Asesora Jurdica
COMITES
REGLAMENTARIOS

Control Interno
Auditoria de
Calidad

SUBDIRECCION
SUBDIRECCION

ADMINISTRATIVA Y

CIENTIFICA

FINANCIERA

Gestin
Administrativa

Gestin Financiera

Contabilidad

Talento

Contratacin
Sistemas de
Informacin

Tesoreria

Presupuesto

Almacn

Auditoria de

Aseo y

Cartera

Atencin al
Usuario

Servicios

Apoyo

Apoyo

Historias

Ambulatorios

terapeutico

Diagnostico

Clinicas

Consulta Externa
Promocion y
Prevencin
Procedimientos
Menores

Traslado

Laboratorio

Plan de

asistencial

Clnico

Intervenciones
Colectivas

bsico y
medicalizado

Imagenologa

Ecografias

Vigilancia y
Transporte

Unidad de
Vigilancia

Farmacia

Cuentas

lavanderia

Salud Pblicas

Facturacin

Admisiones

El organigrama de la ESE MANUEL CASTRO TOVAR, se encuentra constituido en

primer Instancia por una Junta Directiva, la cual se compone por un representante
de los usuarios, el Alcalde del Municipio de Pitalito (presidente), Gerente de la

Epidemiologica

ESE, un representante profesional del sector salud y por ltimo el secretario de

salud.
De segunda instancia se encuentra el Revisor Fiscal,
De acuerdo al Artculo 207 del Cdigo de Comercio son funciones taxativas
del Revisor Fiscal:
Cerciorarse de que las operaciones se celebren o cumplan por cuenta de
la sociedad se ajustan a las prescripciones de los estatutos, a las decisiones
de la Junta Directiva.
Dar oportuna cuenta, por escrito, a la Junta Directiva o al Gerente, segn
los casos, de las irregularidades que ocurran en el funcionamiento de la
organizacin y en el desarrollo de sus negocios.
Colaborar con las entidades gubernamentales que ejerzan la inspeccin y
vigilancia de las compaas, y rendirles los informes a que haya lugar o le
sean solicitados.
Velar porque se lleven regularmente la contabilidad de la Empresa y las
actas de las reuniones de la junta directiva, y porque se conserven
debidamente la correspondencia de la organizacin y los comprobantes de
las cuentas impartiendo las instrucciones necesarias para tales fines.
Inspeccionar asiduamente los bienes de la Institucion y procurar que se
tomen oportunamente las medidas de conservacin o seguridad de los
mismos y de los que ella tenga en custodia a cualquier ttulo.
Impartir las instrucciones, practicar las inspecciones y solicitar los
informes que sean necesarios para establecer un control permanente sobre
los valores sociales.
Autorizar con su firma cualquier balance que se haga, con su dictamen o
informe correspondiente.
Convocar a la junta directiva a reuniones extraordinarias cuando lo
juzgue necesario.
Continuando con el orden del organigrama se encuentra LA GERENCIA, en donde
se encuentra la cabeza visible de la Organizacin, dentro de las mltiples
funciones que encontramos tenemos las siguientes:
DE LA NATURALEZA DEL CARGO DE GERENTE O DIRECTOR. Los Gerentes
de las Empresas Sociales del Estado y los Directores de las Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud Pblicas a que hace referencia este Decreto,
son empleados pblicos de perodo fijo, nombrados por el Jefe de la Entidad
Territorial respectiva, para un perodo mnimo de tres (3) aos, prorrogables, de
terna que presente la junta directiva del Organismo o Entidad, de acuerdo con lo
dispuesto sobre el particular por la Ley 10 de 1990, para ejercer funciones de
direccin, planeacin, evaluacin y control en la administracin y gestin de una
Institucin Prestadora de Servicios de Salud, de naturaleza jurdica pblica y de
las empresas sociales del Estado.

DE LAS FUNCIONES DEL CARGO DE GERENTE DE EMPRESAS SOCIAL DEL

ESTADO Y DE DIRECTOR DE INSTITUCION PRESTADORA DE SERVICIOS DE
SALUD PUBLICA DEL PRIMER NIVEL DE ATENCION. Son funciones del Gerente
de Empresas Social del Estado y de Director de Institucin Prestadora de
Servicios de Salud Pblica del primer nivel de atencin, adems de las definidas
en la Ley, Ordenanza o Acuerdo, las siguientes:
1. Detectar la presencia de todas aquellas situaciones que sean factor de riesgo
epidemiolgico, y adoptar las medidas conducentes a aminorar sus efectos.
2. Identificar el diagnstico de la situacin de salud del rea de influencia de la
entidad, interpretar sus resultados y definir los planes, programas, proyectos y
estrategias de atencin.
3. Desarrollar planes, programas y proyectos de salud conforme a la realidad
socioeconmica y cultural de la regin.
4. Participar en el diseo, elaboracin y ejecucin del plan local de salud, de los
proyectos especiales y de los programas de prevencin de la enfermedad y
promocin de la salud y adecuar el trabajo institucional a dichas orientaciones.
5. Planear, organizar y evaluar las actividades de la entidad y velar por la
aplicacin de las normas y reglamentos que regulan el Sistema General de
Seguridad Social en Salud.
6. Promover la adaptacin, adopcin de las normas tcnicas y modelos orientados
a mejorar la calidad y eficiencia en la prestacin de los servicios de salud y velar
por la validez y cientfica y tcnica de los procedimientos utilizados en el
diagnstico y tratamiento.
7. Velar por la utilizacin eficiente de los recursos humanos, tcnicos y financieros
de la entidad y por el cumplimiento de las metas y programas aprobados por la
Junta Directiva.
8. Presentar para aprobacin de la Junta Directiva del plan trianual, los programas
anuales de desarrollo de la entidad y el presupuesto prospectivo, de acuerdo con
la Ley Orgnica de Presupuesto y las normas reglamentarias.
9. Adaptar la entidad a las nuevas condiciones empresariales establecidas en el
marco del Sistema General de Seguridad Social en Salud, garantizando tanto la
eficiencia social como econmico de la entidad, as como la competitividad de la
institucin.
10. Organizar el sistema contable y de costos de los servicios y propender por la
eficiencia utilizacin del recurso financiero.

11. Garantizar el establecimiento del sistema de acreditacin hospitalaria, de

auditora en salud y control interno que propicien la garanta de la calidad en la
prestacin del servicio.
12. Establecer el sistema de referencia y contrarreferencia de pacientes y
contribuir a la organizacin de la red de servicios en el nivel local.
13. Disear y poner en marcha un sistema de informacin en salud, segn las
normas tcnicas que expida el Ministerio de Salud, y adoptar los procedimientos
para la programacin, ejecucin, evaluacin, control y seguimiento fsico y
financiero de los programas.
14. Fomentar el trabajo interdisciplinario y la coordinacin intra e intersectorial.
15. Desarrollar objetivos, estrategias y actividades conducentes a mejorar las
condiciones laborales, el clima organizacional, la salud ocupacional y el nivel de
capacitacin y entrenamiento, y en especial ejecutar un proceso de educacin
continua para todos los funcionarios de la entidad.
16. Presentar a la Junta Directiva el proyecto de planta de personal y las reformas
necesarias para su adecuado funcionamiento y someterlos a la aprobacin de la
autoridad competente.
17. Nombrar y remover los funcionarios bajo su dependencia de acuerdo con las
normas de administracin de personal que rigen para las diferentes categoras de
empleo, en Sistema General de Seguridad Social en Salud.
18. Disear modelos y metodologas para estimular y garantizar la participacin
ciudadana y propender por la eficiencia de las actividades extramurales en las
acciones tendientes a lograr metas de salud y el mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin.
19. Disear mecanismos de fcil acceso a la comunidad, que permitan evaluar la
satisfaccin de los usuarios, atender las quejas y sugerencias y disear en
consecuencia, polticas y correctivos orientados al mejoramiento continuo del
servicio.
20. Representar legalmente a la entidad judicial y extrajudicialmente y ser
ordenador del gasto.
21. Firmar las convenciones colectivas con los trabajadores oficiales de acuerdo
con la disponibilidad presupuestal.
22. Contratar con las Empresas Promotoras de Salud pblicas o privadas la
realizacin de las actividades del Plan Obligatorio de Salud, que est en
capacidad de ofrecer.

23. Las dems que establezcan la Ley y los reglamentos y las Juntas Directivas de
las Entidades.
En adelante encontramos las Subdirecciones Financiera y Administrativas y
Subdireccin Tcnico-cientfica.

REA DE TALENTO HUMANO.

La ESE MANUEL CASTRO TOVAR, cuenta en este momento con una planta de
funcionarios de 352 personas de las cuales 96 pertenecen al proceso de apoyo o
administrativo y 256 funcionarios al proceso misional.
Cargo
GERENCIA

SUBDIRECCION
TECNICOCIENTIFICA
SUBDIRECCION
ADMINISTRATIV
A Y FINANCIERA

CONTROL
INTERNO
LIDER
PRESUPUESTO
CONTADOR
PUBLICO

Funcionario
SERGIO
MAURICIO
ZUIGA
RAMIREZ
CARLOS
ORLANDO
CEDEO
TERESA
CABRERA

MARCO
ANTONIO
URBANO
ROSALBA
RIVERA
SANDRA
PATRICIA
OHOA

LIDER P Y P

SANDRA
CARDENAS

LIDER SIAU

INGRID
GIRALDO
JOSE
SAAVEDRA

LIDER
SISTEMAS

Funciones
Direccionamiento de la Empresa

Se encarga de todo el proceso

Misional.
Entre sus funciones se encuentra
la parte financiera y control del
rea administrativa, todo lo
relacionado con infraestructura,
revisin de las cuentas de cobro.
Realizar auditoras a los
diferentes procesos que compone
la ESE MANUEL CASTRO
Presupuesto de la Organizacin
Llevar la contabilidad de la
Empresa, presentar informes a los
diferentes Entes de Control,
(municipal, departamental y
Nacional)
Lder del Proceso de Promocin y
prevencin perteneciente al
Macro proceso Misional.
Lder de sistemas de informacin
y atencin al usuario
Lder proceso de Sistemas,
manejo de programa DINAMYCA

GERENCIAL.
LIDER
RECURSOS
FISICOS
LIDER TALENTO
HUMANO

ALEX NEUTA

Lder almacn y activos fijos de la

ESE MANUEL CASTRO TOVAR

JUDITH
MARTINEZ

LIDER
CONTRATACION

ANA MARIA
MURCIA

Se encarga de la parte de
bienestar del personal.
Verificacin de estados de Aportes
Patronales
Lder de la oficina de
contratacin, la cual se encarga
de la elaboracin de todos los
contratos que firma la ESE
MANUEL CASTRO TOVAR.

DISTRIBUCION DE CARGOS
El resto del personal cumple con Objetivos especficos de sus contratos, tanto
gestin de apoyo a las diferentes reas que componen cada proceso. La
contratacin de la ESE, se maneja por prestacin de servicios y una mnima parte
pertenece a empleados de planta de la Institucin
DISTRIBUCION DE CARGOS
Frecuencia

Porcentaje

96

27.27%

Misional

256

72.72%

Total

352

100%

Administrativa

FUNCIONARIOS ADMINISTRATIVOS; 96

FUNCIONARIOS ADMINISTRATIVOS

FUNCIONARIOS MISIONALES

FUNCIONARIOS MISIONALES; 256

1FUNCIONARIOS ADM /MISIONALES

El 96% de los contratistas trabajan en el rea administrativa encontrndose

dispersos en las diferentes sedes y puestos de salud de la ESE.

TIPO DE CONTRATO
Frecuencia

Porcentaje

28

7.95%

Contratista

324

92.04%

Total

352

100%

Personal de planta

EMPLEADOS DE PLANTA; 30

TOTAL FUNCIONARIOS

EMPLEADOS DE PLANTA

TOTAL FUNCIONARIOS; 356

.
En cuanto al tipo de contrato que se maneja en la ESE, tenemos que el 7.95%
correspondiente a 28 empleados pertenecen a la Planta de la Institucin, en
cuanto que un 92.04%, hacen parte de la nmina de contratacin por prestacin
de servicios.

NIVEL DE ESCOLARIDAD
Tabla 1. Nivel de escolaridad

Frecuencia

Porcentaje

25

7.10%

253

71.8%

Secundaria
Tcnico
Profesionales
especializados
Total

54

15.34%
20

5.6%

352

100%

Figura 1. Nivel de escolaridad

20; 6% 25; 7%
54; 15%
secundaria

tecnico

profesional

especialistas

253; 72%

Como podemos analizar en el grafico el 72% del personal de la ESE, tiene nivel de
escolaridad tcnico, este corresponde la mayora al proceso Misional y en una
pequea parte a la parte administrativa. Como segunda en su categora se
encuentra el personal profesional con un 15% sobre el total de los contratistas. El
7% pertenece a funcionarios con estudios secundarios y el 6% a personal con
bsica primario.

CAPACITACIN Y PROMOCIN DEL PERSONAL.

PLAN DE CAPACITACION PARA LA VIGENCIA 2014.
ENER
O

FEBRE
RO

1
36

MAR
ZO

ABR MAY JUNI JULI AGOS

IL
O
O
O
TO

13

25

10
33

130

SEPTIEM
BRE

15

OCTUB NOVIEM
RE
BRE

12

14
36

DICIEMB
RE

10

140
120
100
80
60
40
20
0

La ESE Manuel Castro Tovar, a travs del proceso de Talento Humano lleva a
cabo un plan de capacitaciones mensuales que comprenden temas tanto de la
parte Administrativa como Misional. Para la Empresa es fundamental el tema del
conocimiento debido a que por ser una Institucin pblica est constantemente
vigila por organismos de control estatales y por ende un descuido en temas de
salud o normatividad puede acarrear en sanciones de tipo penal o pecuniaria.
Todo esto dentro del decreto 1567/1998, de la Constitucin Poltica de Colombia,
donde ordena que se adopte un Plan nacional de formacin y capacitacin.

Este plan de Capacitacin se viene implementando en la ESE de forma anual,

donde se lleva un registro en nmeros con el fin de cumplir con unas estadsticas
solicitadas. Los temas adoptados pueden variar de acuerdo a la necesidad del
momento, en caso de un cambio de norma en la parte Administrativa o Misional,
como tambin cuando se llegue a presentar sntomas de pandemias que atenten
contra la Integridad fsica de la poblacin.
En este cuadro podemos ver que el nmero de capacitaciones programas para los
meses del ao 2014, medidas por trimestre. En este caso tenemos a la fecha un
cumplimiento del 100%.

COMUNICACIN E INFORMACIN

La ESE Manuel Castro Tovar, maneja el tema de comunicacin a travs de un

programa que se llama COMUNICACIN ORGANIZACIONAL, esta abarca la
comunicacin interna y externa de la Empresa, con el objetivo de llegar al pblico
Interno y Externo a travs de Relaciones pblicas enlazadas.
COMUNICACIN INTERNA: La comunicacin interna es la comunicacin dirigida
al cliente interno, es decir, al trabajador. Nace como respuesta a las nuevas
necesidades de las compaas de motivar a su equipo humano y retener a los
mejores en un entorno empresarial donde el cambio es cada vez ms rpido.
Es un error pensar que la comunicacin interna es un lujo y algo exclusivo de
las grandes empresas y mxime en la etapa que estamos atravesando que viene
marcada por unos resultados un tanto inciertos a todos los niveles. De ah que se
est convirtiendo en uno de los grandes retos profesionales del siglo XXI, donde
todava son pocas las entidades que desarrollan una adecuada poltica de
comunicacin interna que contribuya a implantar los cambios y a lograr los
objetivos corporativos y estratgicos de la compaa para conseguir retener el
talento.
La comunicacin interna se maneja a travs de la ESTRATEGIA IEC
(INFORMACION, EDUCACION, COMUNICACIN), esta tiene como objetivo
principal mantener informado al usuario interno, se hace a travs de boletines,
carteleras audios y material PYP.
COMUNICACIN EXTERNA: La comunicacin externa se define como el
conjunto de operaciones de comunicacin destinadas a los pblicos externos de
una empresa o institucin, es decir, tanto al gran pblico, directamente o a travs
de los periodistas, como a sus proveedores, accionistas, a los poderes pblicos y
administraciones locales y regionales, a organizaciones internacionales, etc.

En la actualidad, la publicidad ha dejado de ser la nica herramienta vlida para

introducir un mensaje en el mercado y ha dado paso a una nueva etapa ms
imaginativa: la comunicacin integral.

Para la ESE Manuel Castro Tovar la comunicacin externa es de vital importancia,

con el firme propsito tambin de informar al usuario. Esta se maneja de acuerdo
a un cronograma que lleva el POA (PLAN OPERATIVO ANUAL), el cual es
manejado por el PIC (PLAN DE INTERVENCIONES COLECTIVAS), a travs de
un Plan de Medios, el cual busco interrelacionarse mediante la Estrategia IEC.
Para llevar a cabo este proceso la ESE, tiene contratado personal profesional en
el mbito de Medios de Comunicacin, con objeto de que la labor realizada sea
efectiva.
Adicional a esta se realiza una estrategia llamada MOVILIZACION SOCIAL, la
cual tiene como objeto informar a travs de lideres urbanos y rurales, como
tambin hacer llegar la informacin Institucional por medio de canales de
comunicacin como la Televisin, la radio, la prensa y material PYP

CULTURA ORGANIZACIONAL

La cultura organizacional es una idea en el campo de los estudios de las

organizaciones y de gestin que describe la psicologa, las actitudes, experiencias,
creencias y valores (personales y culturales) de una organizacin. Se ha definido
como la coleccin especfica de las normas y valores que son compartidos por
personas y grupos en una organizacin y que controlan la forma en que
interactan entre s dentro de
la organizacin y con el
exterior.
As la cultura organizacional se
manifiesta en:
1. Las formas en que la
organizacin lleva a
cabo sus actividades, Figura: ENCICLOPEDIA FINANCIERA
trata a sus empleados,
clientes y la comunidad
en general
2. El grado en que se permite la autonoma y la libertad en la toma de
decisiones, el desarrollo de nuevas ideas, y la expresin personal
3. Cmo se ejercita el poder y como fluye la informacin a travs de su
jerarqua
4. La fuerza del compromiso de los empleados hacia los objetivos colectivos.

En el caso particular de la ESE MANUEL CASTRO, la cultura organizacional

durante la vigencia de la Gerencia actual ha tenido una gran participacin y
relevancia teniendo en cuenta que el gerente es una persona con gran calidad
humana, social y que se ocupa directamente de actividades en pro de las
relaciones interpersonales y laborales de la Organizacin.
Durante el ao la ESE tiene programadas aproximadamente dos actividades
grandes, donde tiene participacin todos los funcionarios, en esta se invierte los
recursos necesarios para que la actividad sea de gusto hacia los funcionarios.
Adicional a estas dos actividades durante el ao se proyectan dos caminatas al
ao, donde tambin se dispone de la jornada laboral completa, generando un dia
de esparcimeinto deporte y cultura.

27%
38%

compromiso
organizacional
motivacion
orientacion a la
politica de calidad

35%

SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

La Organizacin actualmente ha presentado inconvenientes con el rea de Salud

Ocupacional debido al poco rendimiento que han presentado las personas
encargadas del rea, pero se han logrado avances en cuanto a temas importantes
de Seguridad del personal, vigilancia e implementacin de normas de seguridad,
porque con base a esto se hace un seguimiento a los posibles riesgos y
enfermedades a que se someten los funcionarios y personal de planta.

Para la certificacin de ISO 9001, se hizo un gran avance en el campo de la Salud

ocupacional.

RECURSOS FSICOS Y TECNLOGICOS

Infraestructura fsica.
La ESE Manuel Castro Tovar, cuenta con una renovada planta de infraestructura
en todas sus sedes, de este modo tenemos unas Instalaciones en muy buen
estado, diseos arquitectnicos modernos, acondicionados a las necesidades del
personal mdico, administrativo y al cliente externo. Actualmente cuenta con la
sede Principal de Clamo, ubicada en la carrera 14 N 9-65; sede Panorama,
Sede del Paraso, Corregimiento de Bruselas.
La sede ms antigua actualmente corresponde a la de Clamo, donde se
encuentra la parte Administrativa. Actualmente se est proyectando el Hospital de
Primer Nivel ubicado en el mismo Barrio, pero donde se ampliara el portafolio de
servicios, con miras a prestar un excelente servicio.

Tecnologa
La ESE Manuel Castro cuenta actualmente con un completo Software el cual
funciona con dos servidores centrales desde la Sede de Clamo, como tambin
tiene 3 redes interconectadas y tres sedes remotas. Desde la principal se vigila,
controla y programa los equipos para el resto de sedes y puestos de salud del
municipio de Pitalito.
En este orden de ideas mencionare los tres programas que maneja la parte de
sistemas de la organizacin:
DINAMICA GERENCIAL HOSPITALARIA:
Este Software cuenta con doce (12) mdulos que abarca la mayora de la macro
proceso de apoyo: facturacin,
Nomina, cartera, contabilidad, tesorera, presupuesto, almacn, farmacia, activos
fijos, admisiones, inventarios, contratos.
CALL CENTER:
7 cabinas telefnicas
7 operadores
8 lneas telefnicas enturadas
2 lneas mviles
SIHOS (HISTORIAS CLINICAS)
Dentro del equipo de cmputo que se encuentra en la ESE MANUEL CASTRO
TOVAR, tenemos un lnea de computadores que superan los 174; divididos de
esta forma:

100 equipos en la sede de clamo

25 equipos sede de panorama
16 equipos sede de paraso
33 equipos sede de Bruselas

33
sede calamo
sede panorama

16
100
25

sede paraiso
sede bruselas

IMPRESORAS: 28 EN TOTAL

12 en sede de clamo
5 en sede de panorama
4 en sede de paraso
7 en sede de Bruselas

REA DE MARKETING.

EL marketing mdico, comprende el conjunto de actividades humanas que guan y

orientan a la organizacin para optimizar los productos y servicios del trabajo con
los mercados, con la intencin de propiciar procesos sociales y administrativos de
intercambios con las dems personas, las cuales pueden y deben encontrar los
productos o servicios que van a satisfacer las necesidades y anhelos de los
pacientes de manera rentable en lugares accesibles y con el menor esfuerzo.
Este proceso de marketing tiene como objetivo conocer y entender al paciente el
cual es su cliente, con el fin de determinar lo que l desea, tan bien que el
producto se venda solo, satisfaciendo la necesidad de necesidad de quien lo
compra. Su prioridad se concentra en la necesidad de su paciente, y en la
utilidad o beneficio del producto o servicio que le otorga para satisfacerlo. La
planeacin del xito y prestigio profesional del marketing mdico, es a largo plazo.

Existen variables para el marketing medico:

ACTIVACIN del Canal de Distribucin. Es la ruta empleada para que los

productos sanitarios pasen o se presten del productor al consumidor final, la
misma que debe estar acorde con las caractersticas del producto o servicio.
ADAPTACIN del compuesto de productos y servicios a las necesidades del
mercado cuyo paso ms importante es el Diseo o Configuracin fsica del
producto. Un servicio de salud, configurado como un producto para ser
comercializado, buscar -por encima de todo-, atender y satisfacer las
necesidades y los deseos de los usuarios, clientes y / o pacientes, teniendo en
cuenta que muchas veces su consumo es compulsivo por parte de los usuarios o
pacientes, mientras que en otros, es el resultado de una decisin muy elaborada.
ADAPTACIN del compuesto de productos y servicios a las necesidades del
mercado cuyo paso ms importante es el Diseo o Configuracin fsica del
producto. Un servicio de salud, configurado como un producto para ser
comercializado, buscar -por encima de todo-, atender y satisfacer las
necesidades y los deseos de los usuarios, clientes y / o pacientes, teniendo en
cuenta que muchas veces su consumo es compulsivo por parte de los usuarios o
pacientes, mientras que en otros, es el resultado de una decisin muy elaborada.

PROOVEDORES:
Dentro de los proveedores que actualmente maneja la Empresa tenemos los
siguientes:
DISCOLMEDICA: Maneja la lnea de medicamentos, medico quirrgicos,
odontolgicos
PRODUCLINICOS: laboratorios, productos reactivos de laboratorio
SECRETARIA DE SALUD: medicamentos de control AL 100%
PAPALERIA: Lida Sofa; papelera en General, LITOGRAFIA FIGUEROA
ROJAS, papelera impresa

 INGELMEDICAS ADAMES: repuestos y Equipos Biomdicos

10

DISCOLEMDICA
PRODUCLINICOS

90

1IMAGEN PROOVEDORES MEDICOS

INFORME FINANCIERO EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO MUNICIPAL

MANUEL CASTRO TOVAR DEL MUNICIPIO DE PITALITO 2011 - 2014

La EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO MUNICIPAL MANUEL CASTRO TOVAR

segn estadsticas del DANE tiene una poblacin aproximada de 118.677
habitantes, de los cuales 58.940 que corresponden al 49.7% son Hombres y
59.737 que corresponde al 50.3% son Mujeres. Su cobertura en el Sistema de
Seguridad Social en Salud segn informacin del rea de aseguramiento de la
Secretaria de Salud Departamental es: 95.091 pertenecen al rgimen Subsidiado,
18.286 al Rgimen contributivo y 5.300 son no asegurados.

La Empresa Social del Estado Municipal Manuel Castro Tovar del Municipio de
Pitalito, es un establecimiento pblico de orden Municipal, creado como E.S.E
mediante decreto 017 del 19 de Junio de 1999, dotado de personera jurdica,
patrimonio propio y autonoma administrativa y presupuestal, sometida al rgimen
previsto en el Captulo III artculos 194, 195 y 197 de la Ley 100 de 1993, el
decreto 1298 de 1994 y dems normas reglamentarias y complementarias

Su objetivo principal es la prestacin de servicios de salud de Primer Nivel de

Complejidad, conforme a los principios de calidad, Eficiencia, participacin social,
prevencin, continuidad, Autocontrol, Proteccin integral, Universalidad,
transparencia, unidad, respeto por la dignidad humana y equidad.

La E.S.E presta los servicios correspondientes al Plan Obligatorio de Salud POS y

los dems servicios incluidos en los planes de beneficio del Sistema General de la
Seguridad Social, de acuerdo con su capacidad de resolucin.

La misin de la Empresa Social del Estado Municipal Manuel Castro Tovar es la de

prestar servicios de salud de baja complejidad con personal idneo, calificado y
comprometido; con tecnologa apropiada y procesos que garanticen la rentabilidad
social y financiera.

El Activo de la ESE en Junio de 2011 era de 9.479,4 Millones de pesos y a Junio

del 2014 su activo es de 13.576,7 Millones de pesos; incrementndose del 2011 al
2014 en 4.097,2 Millones de pesos que corresponden al 43.22%, siendo el
crecimiento ms representativo en la Propiedad, Planta y Equipo donde la
empresa ha crecido en un 56,19% en adquisicin de Lotes, Construccin de
Sedes, ampliacin del parque Automotor y adquisicin en Equipos Biomdicos
necesarios para el desarrollo del objeto social por la cual fue creada la empresa
que es prestar servicios de Salud de primer Nivel con los niveles ms altos de
calidad

Ese Manuel Castro Tovar Comportamiento de los Activos 2011 - 2014

16000000
14000000

13,576,708

12,530,857

12000000

11,075,610

10000000 9,479,461
8000000
6000000
4000000
2000000
0 2011
1

2012

2013

2014

Se observa que su Pasivo en Junio ao 2011 era de 1.352 Millones de pesos y

para Junio de 2014 es de 427,3 Millones de pesos, decreciendo 924,6 Millones
de pesos, siendo su concentracin en el pasivo corriente, pasando con un nivel de
endeudamiento a 30 de Junio de 2011 en 14% a un 3% a 30 de Junio de 2014
presentando un decrecimiento del 77,93%. Su liquidez en el trascurso de los 4
aos ha crecido, pasando en el 2011 del 1,59 al 6.68 en el 2014 mostrando mayor
capacidad de la empresa para hacer frente a las deudas de corto plazo Su capital
de trabajo ha sido siempre positivo pasando de 803,04Millones de pesos en Junio
de 2011 a 1.623,2 Millones de pesos a Junio de 2014 mostrando un crecimiento
del 202,14%. Evidenciando el margen de seguridad que tiene la empresa para

cumplir

con

sus

obligaciones

corto

plazo,

Ese Manuel Castro Tovar Comportamiento de los Pasivos 2011 - 2014

1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0

1,352,016
686,445

353,751
3

427,324
4

Ese Manuel Castro Tovar Comportamiento Endeudamiento Corriente 2011 - 2014

15%14%
10%
5%

6%

0%

2011

3%

2012

2013

3%

2014

Ese Manuel Castro Tovar Comportamiento Liquidez Financiera 2011 - 2014

8.00

7.30

7.00

6.68

6.00
5.00
4.00
3.00
2.00

1.59

2.58

1.00
-

2011

2012

2013

2014

Sus Ingresos en el transcurso de los 4 aos ha ido creciendo de forma gradual;

en el 2011 se generaron ingresos por 82.807,3 Millones de pesos; en el 2012 de
3.587 Millones de pesos; en el 2013 de 3.743,7 Millones de pesos y en el 2014 de
5.044,6 Millones de pesos; generando un crecimiento del 2011 al 2014 de 2.237,3
Millones de pesos que corresponden al 79,7% este comportamiento obedece al
incremento en la prestacin de los servicios a la comunidad como son los servicios
de Promocin y Prevencin en un 28,66%, Servicios Ambulatorios de Salud Oral
en un 27,11%, Servicios Ambulatorios de Consulta Externa en 15.44%, Apoyo
Teraputico de Farmacia e insumos 12,75%, Apoyo Diagnostico Laboratorio
Clnico 10,92%, Servicios de Ambulancia 4,16%

Ese Manuel Castro Tovar Comportamiento de los Ingresos 2011 - 2014

6000000
5000000
4000000
3000000
2000000

5,044,678
2,807,326

3,587,098

3,743,761

1000000
0

COMPOSICION DE LOS INGRESOS

JUNIO 2014
URGENCIAS CONSULTAS Y
PROCEDIMIENTOS

SERVICIOS AMBULATORIOSCONSULTA EXTERNA

SERVICIOS AMBULACTIVIDADES SALUD ORAL

SERVICIOS AMBUL-ACTIV.
PROMOCION PREVENC

643,232; 13%
QUIROFANOS SALA DE
PARTO
- SALA
47,180;
1%DE PARTO
560; 0%
209,752; 4%
779,100; 15%
APOYO DIAGNOSTICO 550,850; 11%
IMAGENOLOGIA
1,367,597; 27%
818; 0%
SERV.CONEXOS SALUD1,445,589; 29%

APOYO DIAGNOSTICO LABORATORIO CLINICO

APOYO TERAPEUTICOFARMACIA E INSUMOS

SERVICIO AMBULANCIA

Haciendo un anlisis de los Costos de Ventas a junio 30 de 2011 representaron

un 105% comparado con los ingresos del mismo ao, en el ao 2012 representa

un 73%, en el ao 2013 representa un 82% y en el ao 2014 se cerro con una

representacin del 68% con respecto a los ingresos mostrando una optimizacin
en el manejo de los recursos para cubrir los costos de produccin y venta de la
prestacin de los servicios de Salud.

Los Gastos Operacionales a junio 30 de 2011 representaron un 51% del total de

los Ingresos del periodo, paso a un 42% en el ao 2012,luego un 50% en el ao
2013 y terminan disminuye dosen en el ao 2014 con un 42%, mantenindose en
el transcurso de los 4 aos donde muestra una disminucin del gasto del 9% en el
ao 2014 con respecto al ao 2011.
El comportamiento de su Utilidad del Ejercicio en el transcurso de los 4 aos ha
ido mejorando del ao 2011 vena con un dficit operacional de (120.502)
Millones de pesos paso a una Utilidad Operacional de 80,2 Millones de pesos al
cierre a junio 30 de 2014. La disminucin de la Utilidad del Ejercicio del ao 2013
de 576,9 Millones de Pesos a Junio 30 de 2014 con 80,2 Millones de pesos
obedece al tipo de contratacin de los Ingresos que de facturar por Capitacin se
paso a facturar por Evento en la cual se factura los servicios prestados mientras
que en la Capitacin se pacta un valor para atender una poblacin que utilice o no
los servicios que ofrece la ESE. El comportamiento de sus Deudores
Corrientes ha mostrado un crecimiento en el ao 2011 pasando de 1.538,2
Millones de pesos a 1.618,2 Millones de pesos en el 2014, generando un
crecimiento de 79,9 Millones de pesos que representan el 5,2%.

Ese Manuel Castro Tovar Comportamiento de la Utilidad del Ejercicio

700000
600000

576,927

500000
400000

315,736

300000
200000
100000
0

-100000 (120,502)
-200000

80,224
2

El indicador de Riesgo fiscal financiero, lo reporta la Superintendencia Nacional de

Salud segn la informacin reportada en la 2193, segn resolucin 2090 del 29 de
mayo de 2014 PARA LA VIGENCIA 2014 la Empresa Social del Estado Manuel
Castro Tovar quedo SIN RIESGO. Siendo una de las Eses con mejor manejo
Financiero y auto sostenible.

 RAZN CORRIENTE: ACTIVO CORRIENTE/PASIVO CORRIENTE

Periodo 06 / 2014 $2.853.621.000/427.324.000: 6.67
Periodo 2013 $2.581.181.000/353.751.000: 7.29
CAPACIDAD DE LA EMPRESA PARA HACER FRENTE A SUS DEUDA A CORTO
PLAZO COMPROMETIENDO SUS ACTIVOS CORRIENTES.
PRUEBA ACIDA: ACTIVO CTE INVENT / PASIVO CORRIENTE

Periodo 06/ 2014 $2.853.621.000-720.376.000/427.324.000 : 4.99

Periodo 2013 $ 2.581.181.000-306.237.000/353.751.000 : 6.43
CAPACIDAD DE LA EMPRESA PARA CUBRIR PASIVOS A CORTO PLAZO,
EN FORMA INMEDIATA, SIN TENER QUE RECURRIR A LA VENTA DE
INVENTARIOS.

 ROTACIN DE INVENTARIOS:
INVENTARIO PROMEDIO X DIAS /
COSTO DE VENTAS:
Periodo 06 / 2014: $ 147.866.225.508/1.263.221.726 : 117,05

EN PROMEDIO LA EMPRESA TIENE UNA ROTACION DE 117 DIAS LO

CUAL MUESTRA UNA BAJA ROTACION DE INVENTARIOS DEBIDO A QUE
LA ADQUISICION DE ESTOS SE REALIZA SEGN LA NECESIDAD Y EN
UNA ALTA CANTIDAD.
NIVEL DE ENDEUDAMEINTO: TOTAL PASIVO/TOTAL ACTIVO:
Periodo 06/ 2014: 427.324.000/ 13.576.708.000: 0.03
Mide el grado de compromiso del patrimonio para con
acreedores.

los

RENDIMIENTO DEL ACTIVO TOTAL: UTILIDAD NETA * 100/ACTIVO

TOTAL BRUTO
Periodo 06 / 2014: $1.078.893.287/13.155.063.819: 99.74
Indica el % de participacin de la venta de servicios de salud sobre
los ingresos totales que financian a la ESE MANUEL CASTRO TOVAR.

ANLISIS DE VARIABLES INTERNAS

Listado de fortalezas y debilidades de cada proceso de la empresa Hierros de

La Frontera:

Tabla 2. Variables de anlisis interno Hierros de La Frontera

D
DM
dm

Debilidad
Debilidad Mayor
Debilidad menor

F
FM
fm

Fortaleza
Fortaleza Mayor
Fortaleza menor

ANLISIS DE VARIABLES INTERNAS

VARIABLES
D/ D
F
M
F
1. Estructura de la organizacin
D
2. Manual de Procedimientos
F
3. Certificacin ISO 9001
F
4. Implementacin de Planeacin Estratgica
F
5. Organigrama definido
F
6. Comunicacin interna
D
7. Cultura organizacional (salud ocupacional)
F
8. Motivacin del personal
F
9. Personal calificado en todas las reas
D
X
10.Tipo de contratacin
F
11.Tecnologa apropiada para las actividades
F
12.Capacitacin del personal
F
13.Infraestructura adecuada para el desarrollo de
la actividades
F
14.Respaldo de garanta con los proveedores
F
15.Disponibilidad de recursos financieros
D
X
16.Buena relacin con Entes gubernamentales
D
X
17.Recuperacin de cartera
F
18.Crecimiento de los Activos
F
19.Crecimiento de los ingresos
F
20.Capacidad para adicin presupuestal

d
m

f
m

FM
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X

FACTORES EXTERNOS:
Corresponde al entorno de la ESE MANUEL CASTRO TOVAR, el cual lo
forman todas las variables externas a ella, sin embargo, las nicas
variables que deben preocupar o interesar son las que realmente la
afectan, ya sea de manera positiva o negativa. Los factores externos

que afectan a la ESE MANUEL CASTRO TOVAR se analizarn desde los

siguientes entornos:
Un entorno general o microambiente, comn para todas las empresas o
sectores, el cual abarca:
Entorno internacional y nacional
Entorno regional y local
Entorno General o
Microambiente
VARIABLE
A/O
Internacional
AMENAZA
Nacional
AMENAZA
Regional
AMENAZA
Local
AMENAZA

A/M
MAYOR
MAYOR

A/M

O/M

O/M

MENOR
MENOR

La salud representa una parte fundamental del objetivo perseguido por

las acciones propias de la sociedad humana y que estn comprendidas
dentro de la denominada poltica. La salud de los ciudadanos es parte
del bien comn. El primer objetivo de las sociedades es que sus
integrantes sean, y para ello adems de vivienda, defensa y nutricin,
es bsica la asistencia de las necesidades de salud. Existe un mbito
pblico para la salud, fuertemente politizado; el Estado debe ocuparse
de la salud y se espera que as lo haga. Cuanto ms sofisticada es una
sociedad tanto ms elevado es su reclamo de salud, y cuanto ms
precaria, con tanta mayor urgencia debe atenderse a la situacin
sanitaria si es que se pretende fomentar el desarrollo y promover el bien
comn.
Ahora bien, la demanda de salud, la posicin de la misma en la agenda
pblica al igual que la forma en que ella influye sobre la sociedad, han
cambiado de dimensin. La salud de las personas y las sociedades ya no
queda condicionada por fuerzas exclusivamente domsticas (es decir
nacionales), sino que hay un nivel planetario para su determinacin. De
este modo surgen un deber y una expectativa global en referencia a la
salud. Hay cuestiones de salud que deben ser objeto de preocupacin
mundial, sencillamente porque sus determinantes exceden la injerencia
de los Estados Nacionales, y por otro lado hay un reclamo global por la
salud debido a que dichos problemas no tienen efectos aislados y
circunscriptos, y las soluciones a los mismos requieren de esfuerzos
cooperativos a gran escala.
Entorno
Tcnologico

VARIABLE
INFORMACION
TECNOLOGIA
(TIC)

A/O
OPORTUNIDA
D
OPORTUNIDA
D

A/M

A/M

O/M

O/M

MAYOR
MAYOR

Revolucin permanente en el manejo de la informacin y las

tecnologas de la comunicacin.
Mayor dependencia de las organizaciones hacia la informacin y la
tecnologa.
Tendencia: Mayor inversin en TIC.
LEY 1221/08: TELETRABAJO: La presente ley tiene por objeto promover y
regular el Teletrabajo como un instrumento de generacin de empleo y autoempleo mediante
la utilizacin de tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones (TIC). Forma de
trabajo aplicable a los proceso administrativos de los hospitales
LEY 1419/10: LEY DE TELESALUD: A partir de la vigencia de la presente
ley, los aseguradores y prestadores de servicios del Sistema General de Seguridad Social
en Colombia, independientemente de los planes de beneficios, ofrecern dentro de sus
portafolios de servicios o capacidad de oferta a sus usuarios, la Telemedicina como una
modalidad de servicio, adecuada, efectiva y racional facilitando el libre acceso y escogencia
de parte del usuario de la misma, lo cual contribuir a su desarrollo y sostenibilidad.
DECRETO LEY 019/12: LEY ANTITRAMITES: Las Entidades
Promotoras de Salud, EPS, debern garantizar la asignacin de citas de medicina general u
odontologa general, sin necesidad de hacer la solicitud de forma presencial y sin exigir
requisitos no previstos en la Ley. La asignacin de estas citas no podr exceder los tres (3)
das hbiles contados a partir de la solicitud.
Trmite de autorizacin para la prestacin de servicios de salud. Cuando se trate de la
atencin ambulatoria, con internacin, domiciliaria, de urgencias e inicial de urgencias, el
trmite de autorizacin para la prestacin de servicios de salud lo efectuar, de manera
directa, la institucin prestadora de servicios de salud IPS, ante la entidad promotora de
salud, EPS.

Entorno Politico
Administrativo
VARIABLE
A/O
A/M
Ley Reguladoras
amenaza
presupuesto
oportunida
salud
d
competencia
amenaza
mayor

A/M

O/M
menor

O/M

menor

La salud como servicio pblico, y considerado como derecho

fundamental por estar en conexidad con la vida, requiere de la
regulacin estatal, para evitar que las fuerzas del mercado condicionen
su acceso, y su incidencia negativa en el perfil epidemiolgico, pues el

estado debe garantizar una sociedad sana y tendiente a disminuir las

enfermedades y alargar los aos de vida saludables.
El sistema General de Seguridad Social en Salud, creado mediante la ley
100 de 1993 y modificado con la ley 1122 de 2007 y 1438 de 2011 es un
sistema altamente regulado, y sometido a constantes cambios en las
reglas de operacin, por parte de estado colombiano, en cabeza del
Ministerio de la Proteccin Social. Actualmente con una alta deficiencia
de los sistemas de inspeccin, vigilancia y control desde el orden
nacional por parte de la Superintendencia Nacional de Salud, y desde el
nivel regional por parte de los entes territoriales municipales y
departamentales; Igualmente es muy susceptible de cambio o
inaplicacin de normas, producto de sentencias de la Corte
Constitucional, debido a la proteccin de la salud, como un derecho
fundamental por conexidad con la vida.
La financiacin del rgimen subsidiado es base fundamental para que el
sistema general de seguridad social en salud, funcione, este depender
de los recursos financieros que estn destinados para su ejecucin,
garantizando no solo, su cantidad, sino, su continuidad en el tiempo. La
tendencia es a permanecer con los mismos recursos, y se propender a
una regulacin para que los recursos sean ms eficientes.
Dentro de los factores externos Administrativos se encuentra la
competencia que
es el conjunto de Instituciones prestadoras de
servicios de salud (IPSs o ESEs) que ofrecen el mismo servicio (Plan
Obligatorio de Salud Subsidiado POSS). Pitalito cuenta con 4 IPS de
baja y mediana complejidad, la primera de ellas es la empresa social del
estado (ESE) Municipal Manuel Castro Tovar, habilitadas para la
prestacin de servicios de Promocin de la salud y prevencin de la
enfermedad; la segunda es la ESE Hospital Departamental San Antonio
habilitada para la prestacin de servicios de mediana complejidad. En
cuanto a la red privada, est la Clnica Saludcoop e IPS Comfamiliar.