Direccin Tcnico Normativa

Opinin

T.D.: 9126866

OPININ N 168-2016/DTN
Entidad:

Central de Compras Pblicas - Per Compras

Asunto:

Aplicacin de la Directiva N 017-2012-OSCE/CD

Referencia:

Oficio N 170-2016-PERUCOMPRAS/SG

1.

ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, la Secretaria General de la Central de Compras

Pblicas - Per Compras, consulta sobre la aplicacin de lo dispuesto en el numeral
8.4.3 de la Directiva N 017-2016-OSCE/CD "Directiva de Convenio Marco".
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genricos
y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artculo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N 30225y la Tercera Disposicin Complementaria
Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 350-2015-EF.
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinin no se encuentran vinculadas
necesariamente a situacin particular alguna.
2.

CONSULTA Y ANLISIS

La consulta formulada es la siguiente:

S va inferencia, se puede concluir que el Decreto Supremo N 350-2015-EF
deroga tcita y parcialmente la Directiva N 017-2012-OSCE/CD, denominada
"Directiva de Convenio Marco", aprobada con Resolucin 292-2012-OSCE/PRE,
por incompatibilidad entre el contenido regulado en el sub numeral 8.4.3 y lo
establecido en los artculos 81 y 82 del Captulo VIII "Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco", del Ttulo IV del Reglamento de la Ley N 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, que dicho decreto supremo aprueba? (sic).
Sobre el particular, corresponde sealar lo siguiente:
2.1

En primer lugar, debe sealarse que el artculo 81 Reglamento define al Catlogo

Electrnico de Acuerdo Marco precisando que El mtodo especial de
contratacin a travs de Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco es aquel
mediante el cual se realiza la contratacin sin mediar procedimiento de seleccin,
siempre y cuando los bienes y/o servicios en general que formen parte de los
mismos. El acceso a los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco se realiza en

forma electrnica a travs del SEACE (El subrayado es agregado).

Asimismo el artculo 82 del Reglamento seala que la contratacin a travs de los
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco resulta obligatoria desde el da de su
entrada en vigencia, para lo cual el rgano encargado de las contrataciones
verifica que dichos Catlogos contengan el bien y/o servicio que permita la
atencin del requerimiento y que se cuenta con la disponibilidad de recursos.
Como puede apreciarse, la normativa ha previsto la obligacin, de utilizar los
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco cuando los bienes y/o servicios a
contratar se encuentren incluidos en estos, sin establecer excepcin alguna al
respecto.
Asimismo, el artculo 83 del Reglamento, precisa que la implementacin, gestin
y mantenimiento de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco se encuentran a
cargo de la Central de Compras Pblicas - PER COMPRAS, que es la encargada
de emitir las directivas con los lineamientos complementarios para la
implementacin, gestin y mantenimiento de los Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco.
En este punto cabe precisar, que a la fecha no se ha emitido Directiva alguna que
regule la contratacin por Catlogos de Acuerdo Marco, estando an vigente la
Directiva N 017-2012-OSCE/CD "Directiva de Convenio Marco", que contiene
las disposiciones aplicables a este tipo de contrataciones.
Ahora bien, la Directiva en mencin, regulaba el procedimiento de las
contrataciones a realizarse por la modalidad del Convenio Marco (ahora Acuerdo
Marco), estableciendo las reglas y pautas a seguir tanto para la convocatoria del
proceso como para la ejecucin contractual por parte de las Entidades.
As, dentro de esta Directiva, estaba prevista la posibilidad de exceptuarse de la
contratacin va los catlogos electrnicos, en determinados supuestos
desarrollados en el numeral 8.4.3 de dicha Directiva, debiendo solicitarse la
autorizacin correspondiente al OSCE.
Esta excepcin regulada en la Directiva, encontraba su base en lo establecido por
el cuarto prrafo del artculo 97 del anterior Reglamento, aprobado por D.S. N
184-2008-EF, que sealaba expresamente lo siguiente: "La contratacin de un
bien o servicio utilizando el Catlogo Electrnico de Convenios Marco resulta
obligatoria desde el da siguiente a la publicacin de las fichas respectivas en el
SEACE, excepto en las reas geogrficas que no cuentan con cobertura ofertada
por los proveedores incorporados al Catlogo Electrnico en cuyo caso deber
solicitar al OSCE la autorizacin para contratar sin sujetarse a los alcances del
citado catlogo."
Como puede apreciarse, dentro de la normativa anterior se encontraba prevista de
forma expresa, la posibilidad de exceptuarse de la utilizacin de los catlogos
electrnicos de Convenio Marco, razn por la cual la Directiva reconoca y
regulaba dicho procedimiento.
De esta forma, teniendo en consideracin que a la fecha la normativa actual no

contempla excepcin alguna para la utilizacin de los Catlogos Electrnicos de

Acuerdo Marco, se desprende que el procedimiento previsto en la Directiva N
017-2012-OSCE/CD no encuentra sustento en la normativa vigente, razn por la
cual no resulta aplicable.
3.

CONCLUSIN

La normativa vigente de contrataciones del Estado, no contempla excepcin alguna para

la utilizacin de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco, por tanto, el
procedimiento previsto en la Directiva N 017-2012-OSCE/CD no encuentra sustento
en la normativa vigente, razn por la cual no resulta aplicable.
Jess Mara, 14 de octubre de 2016

SANDRO HERNNDEZ DIEZ

Director Tcnico Normativo
NFP/