Basamento Legal de Proteccion Civil en Venezuela

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Captulo III
De los Derechos Civiles
Artculo 55.
Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados
por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus
propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
Captulo IV
De los rganos de Seguridad Ciudadana
Artculo 332.
El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias,
apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos
constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:
Un cuerpo uniformado de polica nacional de carcter civil.
Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil.
Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.
Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y los derechos humanos, sin
discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en
los trminos establecidos en esta Constitucin y la ley.
DECRETO CON FUERZA DE LA LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN
DE DESASTRES
Artculo 1.
La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin, competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento de la
Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres en el mbito nacional, estadal y municipal.
Artculo 2.
La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres formar parte del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo
y de la Coordinacin Nacional de Seguridad Ciudadana
Artculo 3.
La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, tiene como objetivos fundamentales:
1. Planificar y establecer polticas, que permitan la adopcin de medidas relacionadas con la preparacin y aplicacin del
potencial nacional para casos de desastres, en cada una de las fases que lo conforman.
2. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestin de riesgos, las acciones necesarias para
garantizar el cumplimiento de las normas establecidas, para salvaguardar la seguridad y proteccin de las comunidades.
3. Disear programas de capacitacin, entrenamiento y formacin, dirigidos a promover y afianzar la participacin y deberes
ciudadanos en los casos de emergencias y desastres.
4. Establecer estrategias dirigidas a la preparacin de las comunidades, que garanticen el aprovechamiento del potencial
personal, familiar y comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas.
5. Velar porque las diferentes instancias del Estado aporten los recursos necesarios que garanticen que las instituciones
responsables de atender las emergencias, cuenten con el soporte operacional y funcional adecuado para la idnea y
oportuna prestacin del servicio de proteccin civil y administracin de desastres.

6. Fortalecer a los organismos de atencin y administracin de emergencias, a fin de garantizar una respuesta eficaz y
oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitacin de las reas afectadas por un desastre.
7. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos pblicos o privados, que deban intervenir en las diferentes fases y
etapas de la administracin de desastres, que permitan la utilizacin de integracin oportuna y eficiente de los recursos
disponibles para responder ante desastres.
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE COORDINACION
DE SEGURIDAD CIUDADANA
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
Objeto, rganos y Deberes Comunes
Objeto y Definicin
Artculo 1.
El presente Decreto Ley tiene por objeto regular la coordinacin entre los rganos de Seguridad Ciudadana, sus
competencias concurrentes, cooperacin recproca y el establecimiento de parmetros en el mbito de su ejercicio.
Artculos 2.
Son rganos de seguridad ciudadana:
1. La Polica Nacional.
2. Las Policas de cada Estado
3. Las Policas de cada Municipio, y los servicios mancomunados de policas prestados a travs de las Policas
Metropolitanas.
4. El cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
5. El cuerpo de bomberos y administracin de emergencias de carcter civil.
6. La organizacin de proteccin civil y administracin de desastre.
BASE LEGAL VINCULADA A LA PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES
CONSTITUCION NACIONAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ARTICULO 332
Contenido: El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas,
hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas
yderechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:
1. Un cuerpo uniformado de polica nacional.
2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y
Criminalsticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil.
4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.
Los rganos de seguridad ciudadana son de carctercivil y respetarn la dignidad y los derechos humanos, sin
discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en
los trminos establecidos en esta Constitucin y en la ley.
ANLISIS: el Gobierno para cumplir con sus deberes para con la ciudadana organizara diferentes instituciones que
garanticen losderechos constitucionales, a saber:
1. La Polica Nacional
2. Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas
3. El Cuerpo de Bomberos
4. Proteccin Civil y Administracin de Desastres
ARTICULO 55
Contenido: Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado, a travs de los rganos de seguridad ciudadana
regulados por ley, frente a situaciones queconstituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y

administracin de emergencias ser regulada por una ley especial.

Los cuerpos de seguridad del Estado respetarnla dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El uso de armas
o sustancias txicas por parte del funcionariado policial y de seguridad estar limitado por principios de necesidad,
conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.
ANLISIS: el artculo hace referencia al derecho que tienen las personas a ser protegidas por los cuerpos de seguridad ante
aquellassituaciones que ponen en riesgo su integridad fsica, respetando siempre la dignidad y los derechos humanos de
cada individuo. Estos cuerpos de seguridad se regirn por una ley especial
ARTCULO 134
Contenido: Toda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de prestar los servicios civil o militar necesarios para la
defensa, preservacin y desarrollo del pas, o para hacer frente asituaciones de calamidad pblica. Nadie puede ser
sometido a reclutamiento forzoso.
Toda persona tiene el deber de prestar servicios en las funciones electorales que se le asignen de conformidad con la ley.
ANLISIS: se prohbe el reclutamiento para prestar el servicio militar porque el mismo dej de ser obligatorio, aunque toda
persona tiene el deber de prestarlo. Tambin tenemos el deber de asumirfunciones electorales cuando nos sean asignadas.
ARTICULO 156
Contenido: Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la conservacin de la paz pblica y la recta
aplicacin de la ley en todo el territorio nacional.
3. La bandera, escudode armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de carcter nacional.
4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o extranjeras.
5. Los servicios de identificacin.
6. La polica nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional.
9. El rgimen de la administracin...
BASE LEGAL VINCULADA A LA PROTECCIN CIVIL Y
ADMINISTRACIN DE DESASTRES
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
(Segn Gaceta Oficial, Nro. 36860, del 30.12.1999)
Art. 332. proteger a los ciudadanos y ciudadanas, Organizar: , Numeral 4, Una organizacin de proteccin civil y
Administracin de desastres
Art. 55. derecho a la proteccin, frente a situaciones queconstituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo, la
Participacin de los ciudadanos y ciudadanas,
Art. 134. ... Numeral 1 Toda persona, debe prestar los servicios civiles, necesarios, para hacer frente a
Situaciones de calamidad pblica
Art. 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: Numeral 9, el rgimen de la administracin de riesgos y
Emergencias
Art. 178. Son dela competencia del municipio Numeral 4 Proteccin del ambiente, y Proteccin Civil,
Art. 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil,
Art. 338. Podr decretar los estados de excepcin, el estado de alarma cuando se produzca catstrofes,
Calamidades pblicas,, estado de conmocin interior o exterior.
Art. 339. ElDecreto, cumplir con las exigencias, principios y garantas establecidos en el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y
ADMINISTRACIN DE DESASTRES. (PCAD) (Segn Gaceta Oficial, Nro. 5557 Extraordinario, del 13.11.2001)
Art. 1. Regular laOrganizacin, competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento en el mbito nacional,
Estadal y municipal.
Art. 3. La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, Planifica,Promueve, Disea,
Establece estrategias, Fortalece, e Integra las actividades inherentes a Proteccin Civil y Administracin de desastres.

LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN

(Segn GacetaOficial, Nro. 37594 del 18.12.2002)
Art. 23. En concordancia al Art. 332 de La Constitucin
Art. 24. El Sistema de Proteccin Civil se entender como una gestin social de riesgo en la cual actan los distintos
rganos del Poder Pblico a nivel nacional, estadal y municipal, con la participacin de la sociedad,
Art. 25. La gestin social de riesgo comprende, los aspectos de prevencin,preparacin, mitigacin, respuesta y
Recuperacin ante eventos de orden natural tcnico y social,
LEY DE COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA.
(Segn Gaceta Oficial Nro. 37318 del 06.11.2001)
Art. 2. Son rganos de Seguridad Ciudadana: Numeral 6. La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.
Art. 15. En los casos que la magnitud de la emergencia rebase lacapacidad, stos notificarn a los rganos de
administracin de desastres, donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias
LEY ORGNICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIN.
(Segn Gaceta Oficial Nro. 37261 del 15.08.2001)
Art. 1. estado de alarma, restablecer la normalidad en el menor tiempo posible.
Art. 2. Los estados de excepcin son circunstancias, que afectengravemente la seguridad de la Nacin, de sus
ciudadanos o de sus instituciones. Situaciones objetivas de suma gravedad que hagan insuficientes los medios ordinarios
que dispone el Estado para afrontarlos
Art. 7. lo establecido en el artculo 339, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 4 y 2 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y 27 y 2 de la ConvencinAmericana sobre Derechos Humanos, las garantas
de los derechos a: Numeral 3ro. La Proteccin de la Familia.
Art. 13. el estado de conmocin interior, que impliquen grandes perturbaciones del orden pblico interno y que signifiquen
un notorio o inminente peligro para la estabilidad institucional, la convivencia ciudadana, la seguridad pblica.
Base Legal
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
(Segn Gaceta Oficial, Nro. 36860, del 30/12/1999)
Art.332. "... proteger a los ciudadanos y ciudadanas... Organizar: Numeral 4, Una organizacin de proteccin civil y
administracin de desastres...".
Art.55. "Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado, a travs de los rganos de seguridad ciudadana
regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes...".
Art.134. "Toda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de prestar los servicios civil o militar necesarios para la
defensa, preservacin y desarrollo del pas, o para hacer frente a situaciones de calamidad pblica.
Art.156. "Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:...Numeral 9, El rgimen de la administracin de riesgos y
emergencias...".
Art.178."Son de la competencia del Municipio... Numeral 4, Proteccin del ambiente..., y Proteccin Civil...".
Art. 326. "La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil...".
Art.338. "Podr decretarse los estados de excepcin..., el estado de alarma cuando se produzcan catstrofes, calamidades
pblicas..., estado de conmocin interior o exterior".
Art.339. "...El decreto cumplir con las exigencias, principios y garantas establecidos en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos...".
LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES. (PCAD)
(Segn Gaceta Oficial, Nro. 5557 Extraordinario, del 13/11/2001)

Art.1. "La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin, competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento de
la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres en el mbito nacional, estadal y municipal."
Art.3. "La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres..., Planifica... Promueve..., Disea...,
Establece estrategias..., Fortalece... e Integra las actividades inherentes a Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN
(Segn Gaceta Oficial, Nro. 37594 del 18/12/2002)
Art.23. "De acuerdo con lo previsto en la Constitucin y las leyes, el Ejecutivo Nacional organizar un cuerpo uniformado de
polica nacional, un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas, un cuerpo de bomberos y una
organizacin de proteccin civil que atender las emergencias y desastres, las cuales sin menoscabo de las funciones
especficas que se les asignen deben trabajar coordinadamente a los fines de garantizar la preservacin del orden interno."
Art.24. "El Sistema de Proteccin Civil se entender como una gestin social de riesgo en la cual actan los distintos
rganos del Poder Pblico a nivel nacional, estadal y municipal, con la participacin de la sociedad, y se extiende desde la
planificacin del Estado hasta procesos especficos, con miras a la reduccin de la vulnerabilidad ante los eventos de orden
natural, tcnico y social."
Art.25. "La gestin social de riesgo comprende los objetivos, programas y acciones que dentro del proceso de planificacin y
desarrollo de la Nacin, estn orientadas a garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas, promoviendo el
desenvolvimiento de los aspectos de prevencin, preparacin, mitigacin, respuesta y recuperacin ante eventos de orden
natural, tcnico y social que puedan afectar a la poblacin, sus bienes y entorno, a nivel nacional, estadal y municipal."
LEY DE COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA
(Segn Gaceta Oficial Nro. 37261 del 06/11/2001)
Art.2. "Son rganos de seguridad ciudadana:...Numeral 6. La organizacin de proteccin civil y administracin de desastre."
Art.15. "En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad de los organismos actuantes, stos notificarn
a los rganos de administracin de desastres, quienes asumirn la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la
emergencia. Se entiende por desastre a los efectos de este Decreto Ley, toda situacin que causa alteraciones intensas en
los componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos o culturales de la sociedad, poniendo en inminente peligro la vida
humana o los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta
insuficiente."
Desastres y emergencias: diferencias, y principales causas
Diferencias: La "Proteccin Civil" de Venezuela, en el artculo 4, por ejemplo, la define EMERGENCIA como: "Cualquier
suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales,
afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con
los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad." Aparece cuando, en la
combinacin de factores conocidos, surge un fenmeno o suceso que no se esperaba, eventual, inesperado y desagradable
por causar daos o alteraciones en las personas, los bienes, los servicios o el medio ambiente, sin exceder la capacidad de
respuesta de la comunidad afectada. Mientras que Los desastres son alteraciones intenses de las personas los bienes, los
servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por el hombre, que exceden la capacidad de
respuesta de la comunidad afectada. Segn el criterio de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), los desastres se
desastres se clasifican de la siguiente manera: Desastres Naturales, y Desastres Tecnolgicos. Los desastres naturales Son
los desastres producidos por la fuerza de la naturaleza. Y los tecnolgicos son aquellos como: Incendios, Explosiones,
Derrames de Sustancias Qumicas, Contaminacin Ambiental, Guerras, Subversin y Terrorismo.

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