TEMA 3

TRABAJOS PREVIOS A LA CONSTRUCCION, PROCEDIMIENTOS PARA

REALIZARLA
SUBTEMAS
3.1 Actividades a efectuar, previas a realizacin de una obra construccin.
Para confeccionar el presupuesto de seguridad y salud se ha tenido en cuenta la
siguiente relacin, no exhaustiva, de actividades constructivas :
A) Actuaciones Previas
B) Desbroce
C) Demolicin
D) Topografa
E) Movimientos de Tierras
F) Elementos de Contencin
G) Cimentacin
H) Estructura
I) Cubierta
J) Cerramientos Exteriores
K) Cerramientos Interiores
L) Revestimientos de Paramentos
M) Pavimentos
N) Revestimiento de Techos
O) Carpintera
P) Instalaciones
Q) Ascensores y Montacargas
RELACIN DE RIESGOS Y SU EVALUACIN
En cada actividad constructiva se han considerado los riesgos ms caractersticos
y su evaluacin orientativa.
En la evaluacin se ha considerado que: la probabilidad es la posibilidad que se
materialice el riesgo, y la gravedad (severidad) es la consecuencia normalmente

esperada de la materializacin del riesgo. La informacin de la gravedad viene

dada por los partes oficiales de notificacin de accidente: accidente leve, grave o
muy grave; y la probabilidad viene dada en funcin del ndice de frecuencia de los
accidentes teniendo en cuenta un estndar prefijado en cada una de las
actividades. El objetivo principal de esta evaluacin es el de establecer un
escalonamiento de prioridades para anular o en su caso controlar y reducir dichos
riesgos, teniendo en cuenta las medidas preventivas.

ACTUACIONES PREVIAS
Las actuaciones previas son el conjunto de actividades que tienen por objeto
Preparar todo lo necesario para la ejecucin de nuestra obra. Antes del inicio de
la obra deber establecerse el permetro a vallar, los accesos a la obra, las zonas
de paso, las zonas de trabajo y las zonas de riesgo.
Observaciones generales:
Desde el punto de vista de seguridad las actuaciones previas no son operaciones
extremadamente delicadas. En la realizacin de esta actividad, antes de su inicio,
debe garantizarse el suministro de los elementos necesarios
para su
construccin. Para ello se deber considerar un previo acopio de materiales en el
solar, una sealizacin adecuada, as como prever en el caso de ser necesario los
cortes de trfico.
2. Relacin de riesgos y su evaluacin
Riesgos Probabilidad Gravedad
1.-Cadas de personas a distinto nivel BAJA MUY GRAVE
2.-Cadas de personas al mismo nivel. ALTA GRAVE
3.-Cada de objetos por desplome. BAJA MUY GRAVE
5.-Cada de objetos. BAJA GRAVE
6.-Pisadas sobre objetos. MEDIA GRAVE
7.-Golpes contra objetos inmviles. MEDIA LEVE
8.-Golpes con elementos mviles de mquinas. BAJA GRAVE
9.-Golpes con objetos o herramientas. MEDIA LEVE
10.-Proyeccin de fragmentos o partculas. BAJA LEVE
13.-Sobreesfuerzos. BAJA LEVE
15.-Contactos trmicos. BAJA GRAVE

16.-Contactos elctricos. MEDIA MUY GRAVE

17.-Inhalacin o ingestin de sustancias nocivas. BAJA LEVE
19.-Exposicin a radiaciones. BAJA GRAVE
20.-Explosiones. BAJA MUY GRAVE
21.-Incendios. BAJA GRAVE
22.-Causados por seres vivos. BAJA LEVE
23.-Atropellos, golpes y choques contra vehculos. BAJA GRAVE
26.-O. R.: manipulacin de materiales cortantes. MEDIA LEVE
27.-Enfermedades causadas por agentes qumicos. BAJA GRAVE
28.-Enfermedades causadas por agentes fsicos MEDIA GRAVE
DEMOLICIN
La demolicin consiste en conseguir la total desaparicin del edificio a demoler.
Diferentes mtodos de demolicin:

Demolicin manual (mtodo clsico).

Demolicin por mtodos mecnicos: demolicin por arrastre. demolicin
por empuje. demolicin por descalce. demolicin por bola.

Demolicin por explosivos (voladura controlada).

Otros sistemas: perforacin trmica, perforacin hidrulica, cua hidrulica, corte,
etc.
Observaciones generales:
Desde el punto de vista de seguridad la demolicin de un edificio es una
operacin extremadamente delicada, por este motivo necesita siempre de un
proyecto de demolicin, realizado por el tcnico competente.
Este proyecto, en su memoria, bsicamente, debe reflejar:
Un examen previo del lugar, observacin del entorno, haciendo referencia a las
vas de circulacin, instalaciones o conducciones ajenas a la demolicin (servicios
afectados), tambin debe hacer referencia a las acometidas de gas, electricidad y
agua que hay en el edificio a demoler y haciendo especial hincapi en los
depsitos de combustible, si los hubiere.
La descripcin de las operaciones preliminares a la demolicin, como por
ejemplo desinfectar y desinsectar el edificio antes de demolerlo, anular todas las
instalaciones para evitar explosiones de gas, inundaciones por rotura de tuberas

de agua, electrocuciones debidas

contaminacin por aguas residuales.

a instalaciones elctricas e incluso

La descripcin minuciosa del mtodo operativo de la demolicin.

Un clculo o anlisis de la resistencia y de la estabilidad de los diferentes
elementos a demoler, as como, en el caso de una obra entre medianeras la
influencia que puede tener en la estabilidad de los edificios colindantes.
Como consecuencia de todo ello el jefe
demolicin deber tener:

de obra o el director tcnico de la

una programacin exhaustiva del avance de la obra a demoler, considerando los

parmetros de seguridad, tiempo y coste.
una organizacin optima de la obra: accesos, caminos de evacuacin hacia el
exterior sin dificultades, reas de acopio de materiales reciclables y de material
puramente de escombros; para poder realizar de forma adecuada y segura los
trabajos de demolicin.
Finalmente una previsin de elementos auxiliares como puntales, andamios,
marquesinas, tubos de evacuacin de escombros,
cabrestante, minipalas
mecnicas, dumpers, etc; previsin de los Sistemas de Proteccin Colectiva, de
los Equipos de Proteccin Individual y de las instalaciones de higiene y bienestar;
as como una previsin de espacios para poder mover adecuadamente la
maquinaria de transporte de escombros y la previsin de vas de evacuacin.
TOPOGRAFA
Actividad que trata de realizar un estudio topogrfico del terreno. Desde el punto
de vista de seguridad la topografa no es una operacin extremadamente delicada.
Relacin de riesgos y su evaluacin -Riesgos Probabilidad Gravedad
1.-Cadas de personas a distinto nivel BAJA MUY GRAVE
2.-Cadas de personas al mismo nivel. BAJA GRAVE
3.-Cada de objetos por desplome. BAJA MUY GRAVE
5.-Cada de objetos. BAJA GRAVE
6.-Pisadas sobre objetos. BAJA GRAVE
7.-Golpes contra objetos inmviles. BAJA LEVE
8.-Golpes con elementos mviles de mquinas. BAJA GRAVE
9.-Golpes con objetos o herramientas. BAJA LEVE
10.-Proyeccin de fragmentos o partculas. BAJA LEVE

13.-Sobreesfuerzos. BAJA LEVE

15.-Contactos trmicos. BAJA GRAVE
16.-Contactos elctricos. BAJA MUY GRAVE
17.-Inhalacin o ingestin de sustancias nocivas. BAJA LEVE
19.-Exposicin a radiaciones. BAJA GRAVE
20.-Explosiones. BAJA MUY GRAVE
21.-Incendios. BAJA GRAVE
22.-Causados por seres vivos. BAJA LEVE
23.-Atropellos, golpes y choques contra vehculos. BAJA GRAVE
26.-O. R.: manipulacin de materiales cortantes. BAJA LEVE
27.-Enfermedades causadas por agentes qumicos. BAJA GRAVE
28.-Enfermedades causadas por agentes fsicos BAJA GRAVE

MOVIMIENTO DE TIERRAS
Es el conjunto de actividades que tienen por objeto preparar el solar para la
construccin del futuro edificio.
Diferentes tipos de movimiento de tierras:
- Explanaciones:
desmontes.
terraplenes.
- Vaciados.
Excavaciones de zanjas y pozos.
Observaciones generales:
La actividad de movimiento de tierras comporta, bsicamente, la excavacin,
transporte y vertido de tierras, para ello se debe :
Planificar el movimiento de tierras considerando todas las actividades que deben
desarrollarse con los recursos humanos y tcnicos.
Coordinar las distintas actividades para optimizar estos recursos.

 Organizar, para poner en prctica la planificacin y su coordinacin, y para ello

se establecern los distintos caminos de circulacin de la maquinaria de
movimiento de tierras, as como zonas de estacionamiento de dicha maquinaria,
si el solar lo permite.
Finalmente una previsin de elementos auxiliares como andamios con escaleras
adosadas, maquinaria para movimiento de tierras, maquinaria para transporte
horizontal y vertical, etc.; previsin de los Sistemas de Proteccin Colectiva, de
los Equipos de Proteccin Individual y de las Instalaciones de Higiene y Bienestar;
as como una previsin de espacios para poder mover adecuadamente la
maquinaria.
Todo ello con el objetivo de que se realice en el tiempo prefijado en el Proyecto
de Ejecucin Material de la obra con los mnimos riesgos de accidentes posibles.
Vaciados : Excavacin de tierras que, en todo su permetro, quedan por debajo del
nivel de explanacin o de la rasante del suelo.
Una vez realizado el derribo de la edificacin existente o el desbroce del solar, se
puede iniciar el vaciado. El cual se realiza en algunos casos despus de haber
realizado los muros pantallas y si no es as el tcnico competente tendr que
calcular el talud preciso para el sostenimiento de las tierras, segn su naturaleza
e incluso en el caso de que debido a las dimensiones del solar no se pudiera
hacer el talud en todo su desarrollo, el tcnico competente tendr que calcular el
muro de contencin necesario.
Para realizar la excavacin ser imprescindible considerar el equipo humano
necesario:
conductores de maquinaria para realizar la excavacin.
operarios especializados para los trabajos auxiliares de excavacin y
saneamiento.
conductores de camiones o dmpers para el transporte de tierras.
sealistas.
Los recursos tcnicos para realizar el vaciado consistirn, bsicamente, en
maquinaria de movimiento de tierras, es decir:
excavadoras.
camiones o dmpers.
El trabajo a desarrollar por esta maquinaria se iniciar una vez replanteado el solar
(en caso de no haber muros pantalla):
- Creando las vas de acceso al solar, en caso necesario.

- Creando las vas y rampas de circulacin dentro del solar, para la maquinaria,
desde la rasante del acceso de las calles.
- Excavando y saneando hasta la cota de enrase de la cimentacin.
- Evacuando las tierras obtenidas en la excavacin.
Relacin de riesgos y su evaluacin -Riesgos Probabilidad Gravedad
1.-Cadas de personas a distinto nivel. BAJA MUY GRAVE
2.-Cadas de personas al mismo nivel. BAJA LEVE
3.-Cada de objetos por desplome. ALTA MUY GRAVE
5.-Cada de objetos. BAJA GRAVE
8.-Golpes con elementos mviles de mquinas. BAJA GRAVE
9.-Golpes con objetos o herramientas. BAJA LEVE
12.-Atrapamientos por vuelco de mquinas. BAJA MUY GRAVE
16.-Contactos elctricos. BAJA MUY GRAVE
20.-Explosiones. BAJA MUY GRAVE
21.-Incendios. BAJA MUY GRAVE
22.-Causados por seres vivos. BAJA LEVE
23.-Atropellos, golpes y choques contra vehculos. ALTA MUY GRAVE
28.-Enfermedades causadas por agentes fsicos. MEDIA GRAVE

Zanjas y pozos
Zanja: Excavacin larga y angosta que se
rasante y a cielo abierto.

realiza por debajo del nivel de la

Pozo: Excavacin a cielo abierto, de poca

seccin poligonal o circular.

superficie y gran profundidad, de

La seccin transversal de la zanja tendr como mximo 2 metros de ancho y 7 de

profundidad. La seccin transversal de los pozos no superar los 5 m de seccin
y 15 m. de profundidad.
La excavacin ser factible realizarla tanto manualmente como por medio
mecnicos.

El nivel fretico estar a una cota inferior a la cota ms baja de la excavacin,

pudindose considerar el caso de que ste haya sido rebajado artificialmente.
En este tipo de excavacin se incluye el relleno parcial o total de la misma. En la
realizacin de la excavacin el tcnico competente deber definir el tipo de
entibacin a emplear segn las caractersticas del terreno.
Para realizar la excavacin ser imprescindible considerar el equipo humano
necesario:
- conductores de maquinaria para realizar la excavacin.
- operarios para la excavacin manual.
- operarios para los trabajos de entibacin.
- conductores de camiones o dumpers para el transporte de tierras.
Los recursos tcnicos para realizar las excavaciones de zanjas y pozos
consistirn, bsicamente, en maquinaria de movimiento de tierras, es decir:
- excavadoras.
- camiones o dumpers.
El trabajo a desarrollar por esta maquinaria se iniciar una vez replanteadas las
zanjas o pozos:
- Excavando en profundidad hasta cota y en el caso de zanjas avanzando en
longitud a la vez.
- Evacuando las tierras obtenidas en la excavacin.
- Entibando el terreno a medida que se vaya avanzando.
- En el caso de pozos se debe iluminar el tajo y, en los casos que se
precise, ventilacin.
El proceso de entibacin se realiza desde la parte superior de la excavacin
(rasante) hasta la parte inferior. El desentibado se realiza en el sentido inverso.
Relacin de riesgos y su evaluacin -Riesgos Probabilidad Gravedad
1.-Cadas de personas a distinto nivel. MEDIA GRAVE
2.-Cadas de personas al mismo nivel. BAJA LEVE
3.-Cada de objetos por desplome. ALTA MUY GRAVE
4.-Cada de objetos por manipulacin. MEDIA LEVE

5.-Cada de objetos. ALTA GRAVE

6.-Pisadas sobre objetos. MEDIA LEVE
7.-Golpes contra objetos inmviles. MEDIA LEVE
8.-Golpes con elementos mviles de mquinas. BAJA GRAVE
9.-Golpes con objetos o herramientas. MEDIA LEVE
12.-Atrapamientos por vuelco de mquinas. BAJA MUY GRAVE
16.-Contactos elctricos. MEDIA MUY GRAVE
20.-Explosiones. BAJA MUY GRAVE
21.-Incendios. BAJA GRAVE
23.-Atropellos, golpes y choques contra vehculos. ALTA MUY GRAVE
28.-Enfermedades causadas por agentes fsicos. MEDIA GRAVE
29.-Enfermedades causadas por agentes biolgicos. MEDIA GRAVE
3.2 Los trabajos por administracin directa.
NO APLICA.- Conforme a las atribuciones conferidas en la Ley Orgnica de la
Administracin Publica del Estado de Campeche, este tipo de informacin no es
generada por este Ente Publico. Las obras que por administracin directa ejecute
cualquier ente pblico, cuya informacin deber precisar: el monto total y
prevenciones; el lugar debidamente especificado, la identificacin visible del ente
pblico ordenador o responsable de la obra y el mecanismo de vigilancia de
avance.
Este ente pblico con respecto a sus atribuciones sealadas en la ley orgnica de
la administracin pblica del estado de Campeche, no tiene facultades expresas
para la ejecucin de obras de administracin directa, esta se regir por la ley de
adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios relacionados con bienes
muebles
del
estado
de
Campeche
LEY
DE
ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIN DE SERVICIOS
RELACIONADOS CON BIENES MUEBLES DEL ESTADO DE CAMPECHE
TTULO
PRIMERO
DISPOSICIONES
GENERALES
CAPTULO NICO ARTCULO 4.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios
de bienes muebles que deben incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble
o utilizarse para la realizacin de las obras pblicas por administracin directa, o
los que se suministren de acuerdo a lo pactado en los contratos de obra, debern
realizarse conforme a lo establecido en esta Ley y normas que de ella deriven.
ARTCULO 5.- La Oficiala y la Contralora, en el mbito de sus respectivas

competencias, quedan facultadas para interpretar esta Ley, as como para dictar
las disposiciones administrativas que requiera la adecuada aplicacin de esta
misma Ley.

3.3 Los contratos, definiciones sus variantes

Las administraciones pblicas son libres de comprar o contratar el producto o
servicio que valoren ms conveniente siempre y cuando respeten los principios de
la contratacin administrativa. En la definicin del objeto del contrato se establece
cul es el producto que la administracin quiere adquirir con este procedimiento.
Se pueden integrar los objetivos de la Compra Pblica Responsable cuando stos
tengan relacin con el objeto del contrato. Hay que tener cuidado de hacer
referencia explcita al producto o servicio y no entrar en valoraciones respecto a la
empresa proveedora.
- Si en un procedimiento tenemos intencin de introducir criterios sociales en la
compra de ropa de trabajo es muy conveniente hacer una definicin del objeto
del contrato similar a esta:
Objeto: Ropa de trabajo, con certificacin de haber sido producida en
condiciones laborales dignas.
- Se desaconseja que la formulacin sea de este otro tipo:
Objeto: Ropa de trabajo, con certificacin de haber sido producida por una
empresa que proporcione unas condiciones de trabajo dignas.
Muchos de los mecanismos que permiten introducir consideraciones sociales
en la contratacin administrativa requieren que las exigencias ticas estn
vinculadas al objeto del contrato. Por este motivo, para prevenir eventuales
invalidaciones de las clusulas sociales por parte de los tribunales de justicia
resulta fundamental definir de manera clara y concisa el objeto del contrato,
incorporando las consideraciones sociales que sern desarrolladas en otros
apartados del pliego de clusulas administrativas.
En un anexo al objeto del contrato del Concurso para el suministro de ropa de
trabajo destinada al funcionamiento de servicios municipales del ao 2007,
elAyuntamiento de Lille (Francia) estipula que, con la voluntad de asegurar
las condiciones sociales y ambientales a lo largo del ciclo de produccin,
espera influir de forma significativa en el respeto de los Derechos Humanos y
la preservacin del medio en una perspectiva de desarrollo sostenible.
La posibilidad de admitir variantes o mejoras en la definicin del objeto del
contrato

En ocasiones, la inclusin de clusulas sociales en la contratacin puede ser

vista con recelo por parte de las administraciones pblicas, por considerar que
estas exigencias pueden disminuir el nmero de ofertas presentadas o
encarecer su importe. Para vencer la desconfianza inicial de los rganos
contratantes, se puede optar por dar carcter voluntario al cumplimiento de las
clusulas sociales. Una manera de hacerlo es admitiendo variantes o mejoras
en la definicin del objeto del contrato . Por ejemplo, en un contrato de
suministro de ropa de trabajo para un ayuntamiento se puede incluir en el
pliego de clusulas administrativas la aceptacin de variantes sobre
determinadas garantas en las condiciones de produccin. Una vez recibidas
las ofertas, el rgano de contratacin puede tomar en consideracin las
variantes o mejoras presentadas, y optar por aquellos productos que ms se
ajusten a sus preocupaciones sociales.
Esta posibilidad ha sido admitida expresamente en la Comunicacin
interpretativa de la Comisin Europea sobre la legislacin comunitaria de
contratos pblicos y las posibilidades de integrar aspectos sociales en dichos
contratos (COM (2001) 566 final). La Comisin advierte, sin embargo, que la
definicin del objeto del contrato no puede dar lugar a un acceso restringido al
contrato en detrimento de los licitadores de otros Estados miembros.