Globalizacin y Poltica

Mundial
Globalizacin en Latinoamrica y Per

CONTENIDO
1. LA GLOBALIZACIN Y AMRICA LATINA ............................................................................................. 3
1.1. INSERCIN EN LOS MERCADOS INTERNACIONALES ......................................................................................... 8
1.1.1. Insercin en el comercio internacional ...................................................................................... 8
1.1.2. Insercin en los mercados financieros ...................................................................................... 9
1.1.3. Crecimiento econmico ............................................................................................................. 9
1.1.4. Empleo .................................................................................................................................... 10
1.1.5. Las crisis financieras ................................................................................................................ 11
1.1.6. Las desigualdades y la pobreza ............................................................................................... 11
2. LA GLOBALIZACIN EN PER ........................................................................................................... 14

1. La globalizacin y Amrica Latina

La globalizacin tiene muchas definiciones1; para efectos del curso
consideraremos la siguiente, ya que abarca su sentido:

Es el fenmeno de apertura de las economas y las fronteras de los territorios para garantizar
y permitir el libre trnsito y circulacin de mercancas, que es producto del incremento del
intercambio comercial.

Frente a la globalizacin, Amrica Latina ha adoptado tres caminos diferentes:

La regionalizacin mediante los procesos de integracin.

La apertura al mundo.
La firma de tratados de libre comercio, en general con Estados Unidos.

Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola (2008).

3

Segn refiere KACOWICZ2:

Las alternativas que tiene Amrica Latina son el resultado de tres procesos fundamentales
que, combinados, definen hoy la poltica mundial (la globalizacin, la regionalizacin y el
nacionalismo), y que deben comprenderse y estudiarse como fuerzas superpuestas e
interrelacionadas, a veces antagnicas y a veces no, pero nunca en armona.

Las estrategias de Amrica Latina en su relacin con el resto del mundo estn
condicionadas por la interaccin dinmica entre esas tres fuerzas:

Apertura al mundo (mediante la globalizacin).

Integracin regional (mediante la regionalizacin).
Fragmentacin (mediante la regionalizacin externa y los vnculos
transregionales).

Una de las consecuencias que se derivan de estas estrategias es la asimetra3,

un tema comn a toda Amrica Latina.
La asimetra supone que otras regiones, como Norteamrica, Europa o Asia, son
ms importantes para Amrica Latina de lo que
Amrica Latina es para ellas. La economa mundial se
encuentra en proceso de transicin, con Amrica del
Norte y la Unin Europea en declive y un eje
econmico dominante que se orienta cada vez ms
hacia Asia.
Amrica Latina acept la invitacin, se uni a la
fiesta, pero sin exigencia alguna, y entendi la
globalizacin como la uniformizacin, olvidando las
taras de la actual economa como la rebaja de
aranceles o la apertura de fronteras, y aceptando de
nuevo competencias desleales entre las empresas
locales y las grandes multinacionales.
Tras la crisis de la deuda de la dcada de 1980, los
pases latinoamericanos reabrieron sus economas para incrementar el
intercambio comercial con el resto del mundo.

Kacowicz, Arie M. (diciembre de 1998). Regionalization, globalization, and nationalism: convergent,

divergent, or overlapping?. Documento de trabajo del Kellogg Institute N. 262.
3
Smith, P. (2000). Talons of the eagle: dynamics of US-Latin American relations. Nueva York, Oxford
University Press, pp. 341-342.
4

Al principio con cierta reticencia y luego con creciente entusiasmo, la regin

adopt la ortodoxia y las polticas neoliberales. Como consecuencia de esta
decisin, Amrica Latina construy slidas relaciones con las economas de
mercado, se torn ms dependiente y se integr estrechamente a la economa
global como exportadora de recursos naturales e importadora de productos
manufacturados. Los aranceles se redujeron, se fomentaron las exportaciones,
se invit a los inversores extranjeros a presentarse a licitaciones para adquirir
empresas estatales y fueron impulsados los acuerdos de libre comercio.
Los efectos de la globalizacin no han sido ni benignos ni parejos. Tras aos de
polticas econmicas neoliberales,
los latinoamericanos esperaron con
expectativas el momento de
saborear los frutos de la apertura.
Sin embargo, salvo algunas
excepciones notables, como Chile,
Costa Rica y el norte de Mxico, en
general los frutos resultaron
amargos.
La apertura econmica parece
haber acelerado la desintegracin
social, al tiempo que la nueva
movilidad del capital internacional
gener ms dependencia en las
economas latinoamericanas,
increment su vulnerabilidad ante
los sacudones de los mercados
mundiales de capitales y redujo su
autonoma poltica, tal y como
afirma OTOOLE. La emergencia de una nueva izquierda populista en pases
como Ecuador, Venezuela y Bolivia puede interpretarse como una reaccin
poltica ante la insercin econmica en la globalizacin.
En efecto, y siguiendo a SADER, los ciclos progresistas y de izquierda han sido
recurrentes en Amrica Latina y han dominado la mayor parte de su historia
reciente: entre 1959 y 2008 los ciclos progresistas en Amrica Latina
acumulan, aproximadamente, un total de veintinueve aos, mientras que los
ciclos de retroceso acumulan un total de catorce.
Ms an, para SADER, Amrica Latina constituye el eslabn ms dbil de la
cadena neoliberal mundial, pues el continente que sirvi como laboratorio de
prueba para el Consenso de Washington, hoy representa el desafo ms
5

sustancial para sus prescripciones debido a las estrategias progresistas y la

tctica concertada de integracin contrahegemnica que se impulsa en la
regin.
Por ende, la globalizacin no se limita a la extensin del libre mercado. En la
actualidad, el regionalismo traducido en los procesos de integracin emerge
como otra fuerza potente de la globalizacin. Si la globalizacin se entiende
como la compresin de los aspectos fsicos y temporales de las relaciones
sociales, entonces la regionalizacin puede interpretarse como un componente
o un captulo ms de la globalizacin.
Desde este punto de vista, la regionalizacin, al ayudar a las economas
nacionales a ser ms competitivas en el mercado mundial, podra conducir a la
cooperacin multilateral a escala global y
contribuir a la adopcin de polticas de
liberalizacin y apertura de las economas
nacionales. Por consiguiente, puede interpretarse
como parte del orden econmico global. Pero la
regionalizacin tambin puede ser resultado de
una reaccin a las reglas econmicas amorfas,
inexorables y no democrticas de la globalizacin.
Siguiendo a OTOOLE4:

La globalizacin podra consolidar a la regin en su tradicional lugar de proveedora de materias

primas destinadas a los nuevos mercados como China, pero tambin podra beneficiarla, ya que
el desarrollo tecnolgico y la disponibilidad de inversiones globales han propiciado el
surgimiento de nuevos tipos de actividades econmicas, por ejemplo los proyectos y servicios
de tecnologa de avanzada en pases pequeos, como es el caso de Costa Rica y Panam.

La globalizacin ha transformado profundamente las economas y las

sociedades en toda Amrica Latina. En su dimensin fundamental, la financiera
y monetaria, la globalizacin y las polticas de ajuste que de ella derivan han
inducido un nuevo marco macroeconmico, caracterizado por la estabilidad
monetaria, el control de la inflacin como objetivo prioritario, la liberalizacin
del mercado de capitales, la desregulacin econmica y la privatizacin de
empresas pblicas en casi todos los pases. En ese sentido, el funcionamiento
de las economas latinoamericanas se ha aproximado sustancialmente al de las
economas ms avanzadas, creando las condiciones para una relativa

OToole, G. (2007). Politics: Latin America. Harlow, Pearson Longman, pp. 453-454.
6

homogeneizacin de la inversin de capital y para el libre movimiento de

mercancas. Y eso es lo esencial de la globalizacin: la unificacin de criterios
de mercado en un espacio econmico ampliado.
La inversin extranjera, tanto directa como en el mercado de valores, se ha
multiplicado, proporcionando recursos para el crecimiento econmico, y
favoreciendo transferencia de tecnologa y mejora de la gestin empresarial.
El comercio internacional se ha diversificado por sectores y por regiones del
mundo, y se ha dinamizado en calidad y en cantidad.
El punto dbil de Amrica Latina contina siendo, sin embargo, la baja
capacidad tecnolgica, tanto en
generacin como en uso de
nuevas tecnologas. Ello implica
que la mayor parte de las
exportaciones, en todos los
pases, corresponde an a
productos agropecuarios,
materias primas y productos
extractivos.
Amrica Latina est integrada a
la nueva economa global de
forma desigual, con altos costos
sociales y econmicos en la
transicin, y con amplios
sectores sociales y territorios
excluidos estructuralmente de
ese proceso de modernizacin e
integracin econmicas.
Los ndices de desempleo, pobreza y desigualdad han aumentado en el
conjunto de Amrica Latina. El desarrollo desigual territorial se ha acentuado y
la concentracin de poblacin y recursos en las grandes reas metropolitanas
sigue creciendo, suscitando tensiones sociales y deterioro medioambiental por
falta de control y planeamiento de este proceso de urbanizacin acelerada, que
ha llevado ya a las ciudades al 75 % de la poblacin latinoamericana. Se
observa una distancia creciente entre el sector moderno, globalizado de la
economa y el sector informal y de economa de supervivencia en el que trabaja
mucha parte de la poblacin.
Esta asuncin de la globalizacin en Latinoamrica se refleja en diversos planos
econmicos:
7

Insercin en los mercados internacionales.

Crecimiento econmico.
Empleo.
Las crisis financieras.
Las desigualdades y la pobreza.

A continuacin abordaremos los detalles de lo enumerado.

1.1. Insercin en los mercados internacionales

1.1.1. Insercin en el comercio internacional
Ya hemos tenido ocasin de comprobar el esfuerzo de la regin latinoamericana
en materia de liberalizacin comercial y de insercin en los mercados
internacionales, lo cual ha facilitado entre otras cuestiones, la transferencia de
tecnologa, el aumento de la competencia y ha contribuido de forma
significativa a las mejoras
experimentadas en los trminos de
crecimiento. Sin embargo, aparecen
las primeras deficiencias:

En primer lugar, la
diferencia entre el
rendimiento de las
exportaciones y de las
importaciones ha resultado
en dficit comerciales
crecientes, que junto con los
desembolsos por pagos de
la deuda y sus intereses, empeoraron los saldos de la balanza por
cuenta corriente.

En segundo lugar5, el aumento de las importaciones por encima de las

exportaciones se debe en gran medida a la composicin sectorial de
estas ltimas excesivamente concentradas en productos primarios.

En tercer lugar, las exportaciones procedentes de pases

latinoamericanos tienen que afrontar importantes dificultades en materia

Guerra A. Borges (2002). Globalizacin e integracin latinoamericana. Siglo XXI e Instituto de

Investigaciones Econmicas.
8

de acceso previsible a los mercados, y eso a pesar de los avances que

entraa la aplicacin de los acuerdos de la Ronda Uruguay
En resumen, y a pesar del optimismo que puede desprenderse del incremento
de los flujos comerciales de la regin, an existen importantes dificultades en la
insercin de los pases latinoamericanos en los mercados internacionales. As,
aunque los efectos positivos del comercio son innegables, para que el modelo
de exportaciones de los pases latinoamericanos de la ltima dcada sirva como
motor de crecimiento de sus economas tendran que corregirse algunas de
estas deficiencias.
1.1.2. Insercin en los mercados financieros
Al igual que sucede con la insercin de la regin en los mercados mundiales de
bienes y servicios, los positivos
resultados en materia de inversiones
deben ser interpretados con cautela.
La IDE a nivel mundial contina
estando concentrada
fundamentalmente en los pases
desarrollados, y no todos los pases se
benefician de igual manera de la
entrada de inversiones: los flujos de
capital han tenido un comportamiento
muy fluctuante como reflejo de la
volatilidad de muchas de las
inversiones realizadas.
De cualquier modo se observa en toda la regin una creciente participacin de
las empresas de propiedad extranjera en los mercados.
1.1.3. Crecimiento econmico
Los aos de la dcada de 1990 han sido testigos de una evolucin muy
favorable de la regin latinoamericana; como resultado de las estrategias
liberalizadoras y las reformas puestas en marcha por estas economas, se sitan
en tasas de crecimiento estable.
Desafortunadamente cambia la tendencia, entre otras razones, debido a las
repercusiones de la crisis asitica, las crisis financieras sufridas por algunos
pases latinoamericanos, as como el deterioro del mercado financiero
9

internacional, factores que dieron lugar a importantes salidas de capital en la

mayora de los pases de la regin, contribuyendo as a un debilitamiento de la
actividad econmica.
El retroceso experimentado por las tasas de crecimiento solo se recuper a
partir de 2004, cuando las economas de la regin tomaron impulso gracias, en
gran medida, a la vigorosa demanda mundial y a los slidos precios de los
productos bsicos.
1.1.4. Empleo
Uno de los aspectos negativos sealados con carcter general en materia de
globalizacin es el impacto que esta tiene sobre el empleo, no solo en el nivel
de empleo, sino tambin
en la calidad del mismo.
En el caso concreto de
Amrica Latina, los
diferentes estudios
consultados parecen
llegar a conclusiones
similares.
El Banco Interamericano
de Desarrollo seala
que, en la prctica, la
totalidad de los pases
de la regin
comprometidos con las
reformas neoliberales, y
a consecuencia de los
cambios estructurales,
se ha visto crecer el desempleo.
Finalmente, los estudios llevados a cabo por la Organizacin Internacional de
Trabajo no se alejan de lo ya expuesto anteriormente. En el informe realizado
por TOKMAN Y KLEIN, se analiza los efectos de la globalizacin sobre el empleo,
concluyendo que por la va de la insercin de los mercados internacionales se
espera que las economas orientadas a la exportacin en ALA se concentren en
bienes intensivos en mano de obra no cualificada, por ser este el factor ms
abundante.

10

As, segn MARTNEZ6, el precio relativo del trabajo no cualificado en Amrica

Latina resulta comparativamente elevado en relacin con Asia.
En definitiva, los datos ponen de manifiesto que, en materia de empleo, el
impacto de la globalizacin en la regin latinoamericana ha sido negativo, no
solo porque la creacin de empleo ha sido escasa y las tasas de desempleo se
mantienen en niveles elevados, sino tambin porque las condiciones laborales
distan mucho de ser mejores en el nuevo contexto de globalizacin.
1.1.5. Las crisis financieras
El aumento de las entradas de capital en ALA en el transcurso de la dcada de
1990 est, como hemos visto,
ntimamente relacionado con la
situacin prcticamente
generalizada de globalizacin
financiera, y entraa una serie de
beneficios a los que ya hemos
aludido con anterioridad, esto es,
la inversin directa extranjera est
asociada a su capacidad de generar
empleo, aumentar la productividad,
transferir los conocimientos
especializados y tecnologa,
mejorar la competitividad de las empresas, intensificar las exportaciones y
contribuir al desarrollo econmico a largo plazo. En este sentido, es necesario
sealar que, aunque las inversiones realizadas en algunos pases han tenido
algunos de los efectos mencionados como es el caso de Chile, Mxico o Brasil,
en otros casos los efectos positivos son mnimos.
Sin embargo, y como hemos tenido ocasin de contrastar en anteriores
apartados, la globalizacin financiera tambin entraa importantes
inconvenientes relacionados fundamentalmente con las crisis financieras, que
tienen un claro reflejo en la regin latinoamericana.
1.1.6. Las desigualdades y la pobreza
Amrica Latina ha realizado importantes progresos en el mbito social: la
brecha del ndice de Desarrollo Humano se ha reducido, lo cual refleja una
6

Martnez D. (2004). El mundo del trabajo en la integracin econmica y la liberalizacin comercial: una
mirada desde los pases americanos. OIT. Oficina Regional para Amrica Latina y Caribe, p. 20.
11

mejora sustancial de los indicadores sociales. Segn datos de la CEPAL, la

esperanza de vida ha aumentado, el porcentaje de poblacin analfabeta ha
disminuido y la tasa neta de matrcula en educacin primaria se sita cada vez
ms cercana al 100 %.
Sin embargo, a pesar de los citados avances, la pobreza sigue afectando a un
gran porcentaje de la poblacin latinoamericana, y los promedios para la regin
ocultan importantes diferencias por pases.
La globalizacin se entendi como un exclusivo fenmeno econmico, pero hoy
sus efectos se hacen evidentes en todos y cada uno de los aspectos de la vida
cotidiana del hombre.
Se trata de un fenmeno contundente cuyas dimensiones aparentan ser
ingentes, y cuyos alcances parecen ser decisivos para el futuro de la
humanidad. Se muestra como la actualizacin y generalizacin de una
dimensin mundial de todos los procesos y de todas las estructuras sociales
el desplazamiento del nfasis en las realidades nacionales (estatales), y quiz
regionales, a favor de una dimensin mundial, global, de todos los fenmenos
humanos no solo de los procesos de decisin de las polticas mundiales, sino
de lo que acontece en la vida diaria, los efectos de la globalizacin en nuestras
vidas cotidianas.
ANTHONY GIDDENS7 afirma:

La globalizacin est reestructurando nuestros modos de vivir, y de forma muy profunda. Est
dirigida por Occidente, lleva la fuerte impronta del poder poltico y econmico estadounidense y
es altamente desigual en sus consecuencias. Pero la globalizacin no es solo el dominio de
Occidente sobre el resto; afecta a Estados Unidos igual que a otros pases.

An ms, la globalizacin influye en la vida diaria tanto

como en los acontecimientos que se suceden a escala
mundial.
A la situacin compleja de la regin en el mundo se une,
igualmente, la inestabilidad poltica que caracteriza a
muchos de los pases y la falta de resolucin del
problema de organizacin del poder en el interior de los mismos. El debate

Giddens A. (2000). Un mundo desbocado: los efectos de la globalizacin en nuestras vidas. Madrid,
Taurus, pp. 15-16.
12

sobre los mecanismos y procedimientos polticos definidos para articular lo

poltico-estatal con las fuerzas sociales que han servido de base para el giro
progresista en la regin pero que buscan mantener su autonoma
permanece inconcluso.
La globalizacin ahora es jurdica y poltica, ya no solo econmica; es bendecida
por los pases y los grupos de
poder, lo que obliga a las
naciones en vas de desarrollo a
adoptarla como el nico modelo
con posibilidades para
permanecer en el escenario
mundial.
El apoyo de los pases
desarrollados a las economas
emergentes se est
condicionando en funcin de su
integracin al supercomercio
mundial, garantizando as un
libre trnsito para la sociedad
del consumo y la conservacin de la brecha entre pobres y ricos.
La globalizacin econmica provoca que las economas de los pases en vas de
desarrollo sean cada vez ms dependientes del mundo y de su comercio. La
redistribucin del ingreso no se ve. Amrica Latina no asiste al inicio del
bienestar.
El concepto de Estado supranacional se hace necesario para impulsar este
modelo; es por eso que se pretende que el modelo de la UE se trasponga. Los
intentos de unidad regional as lo evidencian.

13

2. La globalizacin en Per
La globalizacin puede entenderse como la fase reciente del proceso secular de
internacionalizacin econmica, iniciada en las ltimas dcadas del siglo XX, con
grandes cambios planetarios a nivel monetario, cambiario, energtico, comercial
y tecnolgico.
La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran
escala que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los
distintos pases del mundo internacionalizando sus mercados, sociedades y
culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas y
polticas que les dan un carcter global. La globalizacin es a menudo
identificada como un proceso dinmico producido principalmente por las
sociedades que viven bajo el capitalismo democrtico o la democracia liberal y
que han abierto sus puertas a la revolucin informtica, plegando a un nivel
considerable de liberalizacin y democratizacin en su cultura poltica, en su
ordenamiento jurdico y econmico nacional, y en sus relaciones
internacionales.
La globalizacin, entendida como un proceso de simultaneidad mundial de
flujos y nuevas formas de poder en el que la informacin, personas, capitales y
mercancas circulan por las fronteras sin algn lmite, genera una nueva
14

identidad nmada y fragmentada, desligada de las tradiciones nacionales. Hoy

se vive una sociedad globalizada que invade todas las esferas de la vida privada
y pblica, fruto del debilitamiento de los controles sociales y culturales.
La globalizacin de la economa y de la sociedad engendra la mundializacin del
espacio geogrfico, aportndole un nuevo significado. El espacio adquiere hoy
una importancia fundamental, pues la naturaleza se transforma, en su
totalidad, en fuerza productiva.
En Per, la globalizacin es entendida como un proceso de liberalizacin del
movimiento de capitales, bienes y servicios. Desde inicio de la dcada de 1990
se adopt un modelo de desarrollo basado en la competencia que pretende que
la actividad econmica en el pas sea regulada por los mercados.
El proceso continu con los acuerdos comerciales y se ha profundizado con los

Acuerdos de Complementacin Econmica y Tratados de Libre Comercio (TLC)

firmados por el Per, en los cuales bienes y servicios son objeto de libre
comercio.
Si bien es cierto, existen importantes ventajas en la globalizacin,
principalmente en el intercambio econmico y cultural, que enriquecen a los
pueblos con informacin y oportunidades hasta hace poco insospechadas. No
obstante, la globalizacin
presenta tambin grados
importantes de incertidumbre y
de riesgos an no mensurados
como son:

Las reacciones de
nacionalismos excesivos.
Proteccionismo
econmico.
Etc.

Todo ello demanda continuar

analizando y revisando los
alcances de este proceso en el
tiempo.
En trminos de relaciones internacionales, Per tiene relaciones con ms de un
centenar de pases:

Ha suscrito numerosos acuerdos econmicos con regiones y pases.

15

Participa activamente en instancias internacionales, regionales y

subregionales de diversos organismos internacionales.
Es proactivo por la seguridad internacional y la inclusin de los ms
pobres, e impulsor de la iniciativa de la Cumbre para combatir la
pobreza y el hambre.
Ha sido sede de eventos de alcance mundial.

En lo econmico, y gracias a las exportaciones de bienes primarios impulsadas

por las relaciones comerciales con el extranjero, Per ha mejorado sus ndices
macroeconmicos y empieza a destacar por su dinamismo econmico e ndice
de crecimiento econmico constante.
La apertura comercial ha crecido, el ingreso per cpita de los peruanos ha
aumentado en ms del 50 % en solo diez aos, cosa que no suceda en ms de
tres dcadas de estancamiento, y tambin ha empezado a disminuir los ndices
de pobreza, aunque an se mantienen los desequilibrios o desigualdades en la
distribucin del ingreso.
Per ha alcanzado estabilidad macroeconmica y ha reducido la inflacin, la
deuda externa y la pobreza. Estos indicadores le han permitido, de alguna
manera, poder enfrentar sin sobresaltos la crisis financiera mundial.
Todo esto hace que el Per ocupe el lugar 57.o en el ndice de Presencia Global8
que ao a ao elabora el Real Instituto Elcano.
En el ao 1990, Per ingres a la
economa de libre mercado,
muchas industrias nacionales
colapsaron incapaces de competir
en el mbito mundial con empresas
transnacionales por la brecha
tecnolgica y subdesarrollo de la
regin; paralelamente, el ingreso
de esta competencia hizo que el
cliente peruano comenzara a exigir
productos diversificados y de mayor
valor agregado.
Las economas locales se han
integrado a una economa de
mercado mundial, en la que los modos de produccin y los movimientos de

http://www.globalpresence.realinstitutoelcano.org/es/data/Presencia_Global_2014.pdf
16

capital se configuran a escala planetaria, cobrando mayor importancia el rol de

las empresas multinacionales y la libre circulacin de capitales junto a la
implantacin definitiva de la sociedad de consumo.
Las grandes empresas nacionales han reformulado sus estrategias, produciendo
en el pas unos pocos productos de la amplia gama que ofrecen,
abastecindose de sus subsidiaras de otros pases, y consiguiendo as ser ms
competitiva como empresa transnacional. Se ha producido una renovacin de
equipos y maquinarias en las empresas que sobreviven; se han formado
alianzas estratgicas, adsorciones, y otras han cerrado dejando a mucha gente
desempleada.
Se hace imperativo que sean normadas las reglas de juego, a nivel mundial, del
mercado laboral, de produccin, para
evitar acumulacin de riquezas de las
empresas transnacionales.
Con la globalizacin, el conocimiento
viene a ser un factor importante en
la produccin, desplazando al factor
de capital y mano de obra. Esto exige
tener cada vez gente ms instruida con
capacidad de anlisis y creatividad.
La globalizacin de la economa y de la
sociedad engendra la mundializacin del
espacio geogrfico, aportndole un
nuevo significado que tambin ha
tenido reflejo en la realidad peruana.
La menor efectividad de la poltica macroeconmica, tanto monetaria como
fiscal, en una economa globalizada, hace que los gobiernos tengan que dedicar
mayores esfuerzos a las polticas institucionales y microeconmicas. Lo cual, sin
duda, es muy positivo, ya que tienen que hacer una poltica de permanente
reforma y flexibilizacin de su economa para que pueda ser competitiva, a
travs de un mejor funcionamiento de los mercados y de las empresas.
Una buena educacin, una formacin de calidad, buenas infraestructuras, un
sistema eficiente de salud, un sistema financiero saneado y bien supervisado,
una justicia rpida e imparcial, una seguridad ciudadana, etc. constituyen
elementos decisivos para salir favorecido de la globalizacin econmica, obtener
una mayor confianza y recursos financieros estables y a precios razonables. La
triple calamidad de la corrupcin, la delincuencia y la inseguridad jurdica y

17

policial, que sufren muchos pases en desarrollo (y algunos ms desarrollados),

es enormemente disuasiva de la inversin internacional.
Con la globalizacin se ha producido
cambios sustanciales en la estructura
de la actividad econmica, con serias
repercusiones en la organizacin del
territorio. Se observa diversas
transformaciones a travs de los
cambios en los sectores de la
actividad econmica y en las
transformaciones espaciales (urbanoregionales y tambin rurales).
Los cambios globales que han
ocurrido en los ltimos treinta aos
influyen en la concepcin del concepto de regin y lo que ocurre en ellas.
RYSZARD RZGA LUTER9 cita a CASTELLS, HALL Y BORJA, y apunta que la geografa
econmica mundial se organiza en redes globales de decisin e intercambio,
cuyos puntos de confluencia son las ciudades, es decir, la nueva economa
global se articula territorialmente en torno a redes de ciudades10, por lo que las
ciudades adquieren un papel an ms importante en el nuevo contexto
mundial, constituyndose como los puntos articuladores del complejo modelo
jerrquico del sistema global, para lo
cual deben ser capaces de afrontar la
competencia mundial.
Las ciudades, en las diferentes
regiones, toman un papel principal en
las relaciones que existen en los
diferentes territorios, de tal manera
que a nivel mundial las grandes
ciudade s, sobre todo las capitales,
tienen una gran influencia comercial y
poltica sobre regiones de otros pases
del mundo.
En Per, el proceso de globalizacin
ha incorporado a Lima Metropolitana y a las principales ciudades
9

Ryszard, R. L. (2009). Sistemas regionales de innovacin: un espacio para el desarrollo de las pymes. La
dimensin local y regional de los procesos de innovacin tecnolgica, p. 15.
10
Saskia Sassen, S. (2007). El reposicionamiento de las ciudades y regiones urbanas en una economa
global: ampliando las opciones de polticas y gobernanza. En: Revista Eure (Vol. XXXIII, N. 100), p. 15.
Santiago de Chile.

18

macrorregionales (Arequipa, Trujillo) y regionales (Chiclayo, Piura, Cajamarca,

Huancayo, Cusco, Iquitos, entre otras).
Tanto Lima como las metrpolis regionales son polos de atraccin de inversin,
principalmente ligadas al sector servicios y al sector industrial. En estas
ciudades surgen mltiples centros especializados y redes de actividades
informacionales, industriales, comerciales y culturales, que generan alta
densidad de actividades y flujos de capital e informacin.
Las ciudades consideradas como competitivas atraen inversin extranjera en
sectores de manufactura. Otras inversiones se orientan a la generacin de
negocios y la produccin de bienes para exportar. En Per se invierte
principalmente en ciudades con manufactura, aunque tambin llegan capitales
al sector financiero. Se observa tendencia por invertir en centros de formacin y
educacin as como en reas de investigacin y desarrollo tecnolgico.
Las diferentes regiones y ciudades experimentan la globalizacin de diferente
manera. Las regiones que crecen, no necesariamente desarrollndose, son las
que han podido insertarse bien en la economa mundial a travs de sus
recursos naturales renovables o no renovables, de procesos exportadores
asociados a industria
manufacturera liviana a
travs de centros
metropolitanos articulados a
la economa mundial por
servicios financieros,
comerciales y tursticos. Se
distingue cuatro conjuntos
de espacios regionales:

Convergentes.
Ganadoras.
Estancadas.
Declinantes.

Las transformaciones
polticas que Per ha
experimentado en estas dos
ltimas dcadas han tenido que ver con este fenmeno llamado globalizacin.

19

Siguiendo a BECK11:

El trmino globalizacin, actualmente omnipresente en toda manifestacin pblica, no apunta

precisamente al final de la poltica, sino simplemente a una salida de lo poltico del marco
categorial del Estado nacional y del sistema de roles al uso de eso que se ha dado en llamar el
quehacer poltico y no poltico.

Se hace especialmente necesaria la apertura de la

economa con el fin de modernizar el pas. Esta
modernizacin vendra con las empresas y estilos de
vida de gobiernos e intereses transnacionales que
determinan el proceso de globalizacin.
En materia de poltica, la globalizacin trae consigo
cambios profundos en el espacio y el tiempo. La
reestructuracin del espacio creado por el proceso de
globalizacin ha variado. El carcter ms global que
adquieren los procesos sociales cuestiona el marco
nacional en el que se desenvolva tradicionalmente la
poltica. Hay una redimensin del tiempo, pues se acelera, y esa aceleracin
implica que la accin poltica sea una actividad sumamente escasa; los polticos
no pueden basar su poltica en proyectos histricos, porque los ciudadanos de
la generacin de la globalizacin no tienen tiempo para pensar en el futuro.
Viven solo el presente.
Estos dos factores llegados con el proceso de globalizacin afectaron la accin
poltica y los discursos tradicionales de los partidos polticos peruanos. Los
ciudadanos nacionales buscan en su diario quehacer las respuestas a su
desconcierto. Es as que sale a la luz la sociedad civil frente a la ineficacia del
Estado y de los partidos para traducir el requerimiento nacional: el colectivo
social sustituye y enfrenta el fenmeno.
La falta de proyecto de sociedad en el contexto de la globalizacin debilita los
partidos tradicionales, perdiendo su capacidad de convocatoria; la alternativa
no va en copiar modelos y costumbres forneas. La globalizacin en el Per ha
creado nuevas formas de hacer poltica.

11

Beck, U. (1998). Qu es la Globalizacin? Falacias del globalismo y respuestas a la globalizacin.

Barcelona, Paids.
20

En cuestiones relacionadas con el medio ambiente, uno de los temas ms

discutidos en el impacto al mismo ha sido la explotacin del hidrocarburo. En su
momento, durante el proceso de apertura
econmica, se intensific la explotacin en
reas amaznicas, lo cual implic una
mayor presencia de empresas de
hidrocarburos, las que por un pasado de
conflictos con las poblaciones indgenas, en
algunos casos fueron rechazadas por tales
comunidades.
Per, rico en recursos naturales, es
consciente de que no solo el potencial
hidrocarburfero de las cuencas
sedimentarias y las condiciones fiscales son
atractivas para las empresas de hidrocarburos, sino que es esencial contar con
un marco jurdico estable y procedimientos especficos ambientales para poder
competir dentro del esquema de economa globalizada. Con este fin, al igual
que otros Estados latinoamericanos, ha suscrito la mayor parte de los convenios
internacionales de proteccin al ambiente y a las personas, y los han incluido
en sus legislaciones.
Resulta innegable el avance de una ola gigante que rebasa los lmites del
continente americano como es la crisis ambiental, quizs ms difcil de percibir,
pero con efectos potencialmente mucho ms devastadores.
En un reciente estudio encomendado por la
Secretara General de la Comunidad Andina
a varias universidades del continente, se
conclua que para el ao 2025, el dao
econmico del cambio climtico costara a
los pases andinos 30,000 millones de
dlares anuales, equivalentes al 4.5 % de
su PIB, sin tener en cuenta la prdida de
fuentes de agua y energa.
En un ambiente de moderado optimismo
frente a la recuperacin de la economa
mundial, cabe apuntar la necesidad de que
las recetas econmicas aplicadas hagan del medio ambiente uno de los ejes del
modelo de desarrollo de Per. Para ellos, las polticas pblicas de transporte,
energa, urbanismo, agricultura y educacin deberan contener de manera

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transversal un fuerte componente ambiental, a travs de lo que EDGAR MORIN

denomina una poltica ecolgica12.
En otras palabras, es responsabilidad de los Estados fomentar las energas
renovables, el transporte pblico eficiente, el reciclaje, la regulacin ambiental y
la generacin de una conciencia ciudadana sobre los agudos problemas que a
diario enfrentamos.
En cuanto a la educacin se puede alcanzar todo tipo de informacin
respecto a los avances que se vienen dando
a escala mundial, se tiene estudios a
distancia que permiten que cualquier
persona pueda capacitarse y actualizarse en
su campo. Lamentablemente, el acceso a la
informacin en el mbito local alcanza solo a
10 % de la poblacin nacional.
La globalizacin ha trado consigo un
conjunto de culturas hbridas como
resultado de la interaccin de varias culturas
e identidades sin perder sus races y
costumbres debido a la comunicacin tan
fluida, prueba de ello es la permanencia de
rasgos tradicionales como las fiestas
religiosas.
El ordenamiento jurdico tambin siente
los efectos de la globalizacin, y se ve en la
necesidad de uniformizar y simplificar
procedimientos y regulaciones nacionales e
internacionales con el fin de mejorar las
condiciones de competitividad y seguridad
jurdica, adems de universalizar el
reconocimiento de los derechos
fundamentales de ciudadana.
En la cultura, la globalizacin se caracteriza por ser un proceso que
interrelaciona las sociedades y culturas locales en una cultura global; al
respecto existe divergencia de criterios sobre si se trata de un fenmeno de
asimilacin occidental o de fusin multicultural.

12

http://red.pucp.edu.pe/wp-content/uploads/biblioteca/100115.pdf
22

El incremento de la intercomunicacin fsica y virtual ha facilitado este

proceso. La interconexin fsica se basa en la masificacin del transporte. La
interconexin virtual se basa exclusivamente en la tecnologa, por ejemplo,
Internet. Esto ha llevado a dos resultados contradictorios:

Por un lado, la centralizacin del control administrativo y poltico a

niveles gubernamentales y corporativos se ha visto facilitada
enormemente.
Por otro, se ha facilitado, ampliamente, la diseminacin de ideas
crticas y la comunicacin a nivel de ciudadanos comunes y corrientes;
quienes, para acceder a tales informaciones, anteriormente estaban a
merced de los medios establecidos, o simplemente no podan responder
rpida y efectivamente a decisiones que los afectaban.

En el plano ideolgico, los credos y valores colectivistas y tradicionalistas

causan desinters generalizado,
y van perdiendo terreno ante el
individualismo y el
cosmopolitismo de la sociedad
abierta. Mientras tanto, en la
poltica, los gobiernos van
perdiendo atribuciones ante lo
que se ha denominado
sociedad red, el activismo cada
vez ms gira en torno a las
redes sociales, se ha extendido
la transicin a la democracia
contra los regmenes
despticos, y en polticas
pblicas destacan los esfuerzos
para la transicin al capitalismo
en algunas de las antiguas
economas dirigidas y en
economas de los pases del llamado tercer mundo y de algunos pases aunque
con distintos grados de xito.
Respecto a los desafos, Per es un pas en el que an persisten hondas
desigualdades a nivel social. Los ndices de desarrollo humano contrastan
profundamente entre la capital y las provincias, as como entre las zonas
urbanas y las zonas rurales. Si bien en los ltimos aos el pas ha
experimentado un crecimiento econmico constante, an quedan grandes
desafos en materia de inclusin social y equidad de gnero, por ejemplo.
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Muchos de los conflictos sociales, levantamientos y protestas de las poblaciones

que viven en el interior del pas han
sido consecuencia de que estas no se
han sentido beneficiadas por las
inversiones y el auge econmico.
Lograr esto es imprescindible si se
desea seguir con el desarrollo del pas
y brindar empleo de calidad y una
mejor seguridad social. Por otro lado,
es necesario lograr el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, as
como alcanzar un Estado que
fomente, propicie y facilite el desarrollo
de empresas y emprendimientos
formales. Solo as el pas podr
aprovechar la gran apertura comercial internacional que se da en la actualidad.
El modo en el que Per afronte con xito la inevitable globalizacin depender,
en gran medida, de la manera en que su economa se exponga a los vaivenes
de los mercados de otros pases, fruto de la interrelacin existente.
La solidez de las bases macroeconmicas de la economa de Per no basta. Son
insuficientes la reduccin de la inflacin, el equilibrio fiscal, la libertad casi total
en los mercados y las reformas emprendidas para evitar el golpe de un shock
externo.
Por ltimo, si se descuida la produccin nacional, en especial la de bienes
transables, y el mercado interno no permite que se sustituya la oferta de bienes
importados, favorecida por una tasa de cambio notablemente retrasada, se
ocasionar una enorme vulnerabilidad externa reflejada en el dficit de balanza
comercial y en el dficit de balanza en cuenta corriente.

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