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CONSTITUCIONAL GENERAL:

Elementos del Estado:


Poblacin:
Territorio:
Poder o soberana: el poder pblico con una divisin tripartita del poder
(ejecutivo, legislativo y judicial - montesquie).
El poder en el estado de derecho es uno e indivisible por lo que no se
presenta la divisin tripartir, es decir, se habla es de funciones: ejecutiva,
legislativa y judicial.
Art. 113. Ramas del poder pblico. Y rganos autnomos e independientes
para el cumplimiento de las dems funciones del estado.
Dichos rganos estn instituidos para cumplir los fines del estado (Art. 2
C.N.).

Contralora.
Ministerio pblico: procuradura y Defensora.
Contadura.
La Comunidad Nacional de Televisin.

La funcin legislativa: (funciones):


Organizacin del parlamento: a nivel muy general la funcin
legislativa la cumple el parlamento.
El estatus de parlamentario: se adquiere con eleccin popular
para representar los intereses del pueblo.
Inmunidad: Prerrogativa que consiste en que ellos no podrn
ser investigados ni juzgado por las decisiones que tomen al interior de
ese parlamento. Art. 185 los congresistas sern inviolables por las
opiniones y los votos que emitan en el ejercicio del cargo, sin
perjuicio de las normas disciplinarias contenidas en el reglamento
respectivo.
Incompatibilidades e inhabilidades: la incompatibilidad se da
cuento se desempea el cargo y sobreviene en desarrollo de la
funciones la inhabilidad es no poder ni siquiera llegar a ocupar dicho
cargo.
La
iniciativa
legislativa:
Posibilidad
que
tienen
los
parlamentarios de presentar proyectos de ley e incluso proyectos de
actos legislativos (reforma a la constitucin).

Organizacin interna: dos cmaras una se llama cmara de


representantes y una que se llama senado de la repblica, cada una
se divide a la vez en Comisiones permanentes y transitorias. Cada
proyecto se debate en la respectiva comisin luego en la plenaria,
pasa a la comisin respectiva de la otra cmara y por ultimo a
plenaria de esta ltima, es decir, cuatro debates.
Sesiones: Ordinarias y extraordinarias. La ordinaria tiene dos
legislaturas la primera inicia el 20 de Julio y termina el 16 de
diciembre y la segunda arranca el 16 de marzo y termina el 20 de
junio. Las legislaturas extraordinarias son citadas por el gobierno por
fuera de las anteriores fechas, solamente deben ser para tratar los
temas por los cuales se cita o convocan.
Votaciones: secretas, pblicas, en bancada, personal.
Los actos del congreso son pblicos, de forma excepcional por
ciertos temas de reserva y necesidad se tornan de carcter privado y
se excluye a la prensa y toda persona que no sea congresista.
Poderes del Parlamento:
Delimitacin: se ejerce a travs del poder
legislativa, es decir, crear una ley que delimite el campo
de accin.
Presupuestal: es el encargado de aprobar el
presupuesto que presenta el presidente de la repblica o
primer ministro.
Aprobacin de tratados internacionales: todos los
tratados que celebre el presidente de la repblica como
jefe de estado deben ser aprobados por una ley de la
Repblica para que entren en vigencia.
Poder de control poltico: este se ejerce sobre el
ejecutivo, es decir, consiste en citar a cualquier ministro
o director de departamento administrativo. En su
desarrollo existe la mocin de censura, una vez, se
prueba que no est haciendo lo que debe hacer se
finaliza con el despido o retiro del funcionario, solo
procede si este est activo en el cargo.
Impulsin: a travs de la iniciativa legislativa,
ayudar a salir adelante al gobierno y al estado.
Provisin de ciertos cargos: hay algunos cargos
que los provee el senado o la cmara de representantes.
se

Poder constituyente: facultad del parlamento que


tiene de crear, modificar normas de rango

constitucional. Se denomina poder constituyente


derivado. El originario lo tiene el pueblo y el constituido
lo tienen las asambleas nacionales constituyentes.
Organizacin: Unicameralismo y bicameralismo.
La funcin Ejecutiva:
Tambin llamada funcin administrativa por que es la encargada de
administrar todo lo que tiene que ver con el estado.
Monocratico
Unitario
Dualista
Colegiado
En cabeza
EL presidente de la repblica se elige por eleccin popular, en algunos
estados de forma indirecta por conducto del parlamento.
El presidente acta a travs de actos administrativos por la naturaleza de
sus funciones, de manera excepcional por medio de decretos con fuerza o
connotacin de ley.
Leer sistemas de gobierno parlamentario, presidencia y asambleas.
La funcin Judicial: actualmente hablamos de funcin jurisdiccional. Esta
organizada y jerarquizada. CSJ, TSDJ, JC, JM. CE, TA y Juz. Adm. CC, TSDJ,
JCC, JMC. El objeto de esta funcin es resolver los conflictos entre
particulares, entre el estado y los particulares y entre los entes del estado,
para defender la legalidad.
Esta funcin tiene como caracterstica
independencia e imparcialidad.

que

los

jueces

gozan

de

Reconocimiento del estado por otros estados: este reconocimiento


puede ser de dos formas, como un acto poltico o como un acto jurdico
depende de cada estado.

CONSTITUCIONAL COLOMBIANO:
El derecho constitucional colombiano es una rama del derecho pblico que
comprende un conjunto de reglas e instituciones jurdicas que establecen
las bases de la organizacin general del estado, determinan su
funcionamiento y el de las entidades emanadas de l y reglamenta las
relaciones entre el estado y las personas.

Art. 113. La estructura del estado esta conformada por las tres ramas del
poder pblico.
Art. 114. Poder legislativo.
Art. 115. Poder Ejecutivo.
Art. 116. Poder judicial.
Contenido del derecho constitucional colombiano:
(leer principios constitucionales y derechos fundamentales)
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La determinacin de la forma del estado colombiano:


La forma de gobierno o rgimen poltico:
La determinacin de los elementos del estado:
Las limitaciones del poder pblico:
Los derechos de las personas:
La organizacin y el funcionamiento de las ramas del poder pblico:
La organizacin y el funcionamiento de los organismos de control de
la actividad fiscal del estado.
La organizacin administrativa fundamental del estado:
Procedimiento para reformar la constitucin:

Fuentes del derecho Constitucional:


1

La constitucin. Art. 4.

Concepto material de constitucin: es un conjunto armnico de reglas e


instituciones jurdicas que establecen:
1. Las bases de la organizacin general del estado y de su
funcionamiento.
2. Los principios de la forma de su gobierno y de sus rganos
supremos.
3. Los derechos y deberes del gobierno en relacin con las personas y
de estas con aquel.
Para que una norma sea constitucional se requiere:
1. Que se refiera al estado su funcionamiento o su organizacin y las
relaciones del estado con las personas y viceversa.
2. que no sean reglamentarias o en detalle.
Concepto formal de Constitucin: se refiere al conjunto de normas o leyes
expedidas por rganos competentes con el fin de desarrollar los canones
constitucionales.

Etapas para elevar una norma a canon constitucional:

Proyecto de acto legislativo en el congreso.


La discusin y aprobacin en periodo de sesiones ordinarias.
Publicacin por el gobierno en el diario oficial para su examen
definitivo en el siguiente periodo de sesiones ordinarias. Art. 138.
Aprobacin por la mayora absoluta de cada cmara.
Sancin presidencial.

La estructura de la constitucin:
Un prembulo, 380 Art. Distribuidos en trece ttulos y 62 Art. Transitorios.
Parte dogmtica o filosfica: es la filosofa poltica de nuestro sistema
constitucional y la definicin y garantas de los derechos pblicos objetivos
de las personas, as como sus deberes y obligaciones fundamentales. (Art. 1
al 10 principios fundamentales, del 11 al 95, Art. 103 al 112, las elecciones
y la organizacin electoral Art. 258 al 260 y Art. 333 al 338, 365, 366, 369)
Parte Orgnica: La organizacin y funcionamiento del estado, as como de
los gobernantes y de sus competencias.
El prembulo: nos da una fuerza vinculante, obliga al estado a proteger y
brindar las garantas, es una carta de navegacin, son las metas del estado.
Reformas Constitucionales:
Son normas que modifican, adicionan, reforman, o derogan, los textos
constitucionales, sin cambiar los elementos esenciales de la estructura del
estado o la ideologa que los conforma.
Art. 374. La constitucin podr ser reformada por el congreso, por una
asamblea constituyente o por el pueblo mediante referendo.
El congreso, llamado tambin el rgano secundario.
Art. 375.
Iniciativa constituyente: el gobierno, diez miembros del congreso, el 30% de
los concejales del pas, un 30% de los diputados del pas, un nmero de
ciudadanos igual o superior al 5% del censo electoral vigente en la fecha de
presentacin del proyecto respectivo, el consejo de estado y el consejo
nacional electoral.
Art. 155.
Art. 237 # 4. Consejo de estado.
Art. 265 # 4 Consejo Nacional Electoral.

Trmite del proyecto de acto legislativo:

Debe darse en dos periodos ordinarios y consecutivos (Art. 375 Inc. 2, Art.
138)
Publicacin oficial por el congreso antes de darle trmite en cada comisin.

Los principio constitucionales del derecho constitucional.

Decreto 2591 de 1991. 1382 de 2000.


Decreto de emergencia
constitucionalidad.

econmica.

Sometidos

control

previo de

Decretos Ejecutivos: expedidos por el presidente para nombramiento y


supresin de cargos, sujetos a control del Consejo de estado.
Decretos reglamentarios: para el desarrollo y cumplimiento de la ley. Control
del Consejo de estado.

El vicepresidente:
En Colombia hay 16 ministerios.
Vivienda
Interior.
Comercio exterior.
Comunicaciones
Salud
Trabajo
Ambiente
Vivienda.
Para ser ministro se requieren los mismos requisitos para ser representante.
Ley 489 de 1998.
Unidades administrativas especiales: Art. 67 ley 489 de 1998. Cumplen
funciones administrativos para desarrollar o administrar programas propios
de cada ministerio o departamento que las crea. No tienen personera
jurdica.
Unidad administrativa para la consolidacin territorial: adscrita al DPS
prosperidad social.

Algunas si tienen personera y tienen por ende autonoma, Ej. La DIAN, la


Aeronautica Civil, la Superintendencia de Notariado y Registro.
Consejos Superiores de la Administracin Pblica: son consultivos o
coordinadores para la rama ejecutiva respectiva.
Establecimientos pblicos creados por la ley con funciones de tipo
administrativo y ejecutivo, tienen personera jurdica, autonoma
administrativa, financiera y patrimonio independiente. ICBF,
ESAC, SENA,
INVIAS.
Las empresas sociales del estado (ESE) se encargan solo del sector salud
cuando es pblico. Por lo general los hospitales.
Las empresas industriales y comerciales del estado. Desarrollan actividades
de naturaleza industrial o comercial. INDUMIL, FONADE (fondo financiero de
proyectos de desarrollo), Fondo nacional de ahorro, caja promotora de
vivienda militar y de polica, FINAGRO,

ADMINISTRATIVO GENERAL:
El derecho administrativo es un conjunto de reglas creadas para regir o
regular la actividad administrativa y la actividad de las personas
particulares que desempean actividades administrativas en la prestacin
de un servicio pblico.
Decreto 01 de 1984 Cdigo Contencioso administrativo. (Modificado por la
ley 1395)
Ley 1437 de 2011 1 de julio de 2012. CPA CA: Cdigo de procedimiento
administrativo (ante la administracin) y de lo contencioso administrativo
(procesos judiciales).
Las funciones del estado:
1. La ejecutiva o administrativa.
2. La legislativa.
3. La Judicial o jurisdiccional.
El derecho administrativo se cre para regular las actividades
administrativas que se desempean en cada una de las funciones del
estado.
La administracin se mira desde un punto de vista funcional u orgnico
(funcin ejecutiva) y desde el punto de vista material (contenido de la
decisin ley, decreto o acto administrativo).

El derecho administrativo frente al estado: (El fallo Blanco)

1. Inicialmente el estado no estaba sometido al derecho, por ser este


quien crea el derecho y lo aplica, se deca que era yo con yo.
2. Se avanz y se sometido al derecho comn.
3. No obstante por la naturaleza de los actos del estado fue necesario
crear normas especiales para el estado y entonces se dijo que era
sometido al derecho administrativo.

El derecho administrativo se relaciona con el derecho penal:


Con el derecho constitucional:
Con el derecho penal: El derecho administrativo le da herramientas al
derecho penal.
Con el derecho civil: En los temas de responsabilidad, el tema de las
personas, obligaciones, nulidades, etc.
Con el derecho comercial: las empresas industriales y comerciales
que se rigen por el derecho civil.
Con el derecho laboral: hay personas que se encuentran reguladas
por relaciones laborales, como los trabajadores oficiales.
Con el derecho de familia: las comisarias, el Instituto de bienestar
familiar, las adopciones, etc.
Derecho de minas: los contratos de concesin.
Derecho agrario: el Incoder que se llamaba Incora.
Derecho disciplinario:
(Leer Libardo Rodrguez: Las formas de organizacin administrativa,
es decir, la centralizacin y desentralizacin, sus caractersticas,
diferencias y en la descentralizacin las desconcentracin; cuales son
las formas de control en cada una de ellas, el control de tutela, el
control sobre las personas de los funcionarios, descentralizacin por
servicios, territorial y por colaboracin)
Fuentes del derecho administrativo:
La constitucin: es una de las fuentes ms importantes del derecho
administrativo.
Actos del congreso: la ley, Ley 1437 de 2011.
Decretos del Presidente de la Repblica.
Los decretos o actos de las dems autoridades administrativas del
orden nacional.

Actos de las autoridades departamentales y municipales: decretos


que dicta el gobernador, acuerdos del consejo, resoluciones del
alcalde municipal.
Jurisprudencia: el derecho administrativo es pretoriano, es decir, que
lo hace el pretor (los jueces), el derecho administrativo es creado por
la jurisprudencia. En materia administrativa el precedente judicial es
obligatorio y vinculante (lnea jurisprudencial). Lo que en civil o
constitucional se llaman sentencias de unificacin.
La doctrina como criterio auxiliar.
Teoria del acto Administrativo. Leer

ADMINISTRATIVO COLOMBIANO:
Teora del Acto Administrativo
17 7 2014
Elementos del acto administrativo:
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6

Competencia, establecida en cabeza del funcionario que profiere el


acto administrativo.
Voluntad, es la exteriorizacin de la voluntad de la administracin a
travs de sus rganos. Una voluntad dirigida a crear, modificar y
extinguir situaciones jurdicas.
Contenido, es el resuelve, que es lo que est decidiendo o lo que se
busca con el acto administrativo.
Motivos, siempre la administracin actuar motivada. El acto
administrativo hay que motivarlo, ley 1437 acogi el criterio de la
corte.
Finalidad, siempre debe ser tendiente a satisfacer el inters general y
comn.
Forma, si falta alguno de los elementos se puede incurrir en causal de
nulidad del acto administrativo.

Causales de nulidad del acto administrativo:


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falta de competencia.
falsa motivacin
se expide en forma irregular
con desviacin del poder.
Con violacin en normas superiores o en que debe fundarse.
Cuando se expide el acto administrativo cuando se expide con
violacin del derecho de audiencias o de defensa.

Todos y cada uno de los elementos tiene su causal de nulidad.


Con la ley 1437 la palabra accin desapareci, ahora se llaman medios de
control que sirven de control o talanquera a la administracin.

Cuando se ejercita una nulidad se est ejerciendo un control sobre la


administracin.
Los actos administrativos tienen atributos desarrollados por la
jurisprudencia pero establecidos por la ley y son:

Presuncin de legalidad del acto administrativo: el acto administrativo


es legal mientras no se pruebe lo contrario. Si se quieren quitar los
efectos se tiene que desvirtuar la presuncin en un proceso y
obteniendo correspondiente sentencia ejecutoriada. No obstante si se
profieren medidas cautelares se suspenden los efectos jurdicos del
acto, pero an hay que desvirtuar la presuncin en el curso del
proceso.
Medida cautelas: suspensin del acto administrativo.
Privilegio de ejecucin oficiosa:
Privilegio de lo previo: para poderlo cumplir no se necesita de nada,
solo que este en firme dicho acto.
Vocacin jurisdiccional: todos los actos administrativos son
demandables ante la jurisdiccin.

Requisitos de valides del acto administrativo: Son los elementos ya


examinados.
Requisito de eficacia del acto administrativo: es el requisito de la publicidad
del acto administrativo, consiste en que si no se conoce el contenido dicho
acto sera ineficaz. Si es un acto general dicho requisito se cumple
publicndolo y si es particular notificndolo personalmente.
Art. 65 los actos admirativos de carcter general se publica en el diario
oficial o en la gaceta territorial.
Los de carcter particular de manera personal, por aviso (Art. 66) (Leer Art.
72 falta o irregularidad de las notificaciones).
Los recursos: Reposicin, Apelacin y Queja.
La ejecutoria con la ley 1437 son diez das en sede administrativa, contados
a partir del da siguiente a la notificacin.
No todos los actos son recurribles (Art. 75 improcedencia de los recursos):
actos de carcter general, porque no hay destinatario especfico, ni contra
los de trmite, ni los preparatorios, los de ejecucin.
Requisitos de los recursos:
El agotamiento de la va gubernativa se ejerce con el recurso de apelacin.
(Art. 76 Inc. final).
Oportunidad: interponerlo dentro del trmino de ejecutoria, es decir, dentro
de los diez das.
Sustentacin: el recurso debe sustentar so pena de ser declarado desierto.

Pruebas: se deben solicitar o aportar las pruebas.


Fatos del proponente: para que lo notifiquen.
Dichos recursos son tambin desistidles.

El silencio administrativo:
Es una sancin que se le impone a la administracin por no contestar un
derecho de peticin o no resolver un recurso en tiempo.
Por omitir una respuesta a un derecho de peticin:

Sustancial

Por no resolver un recurso en tiempo.

Procesal

Significa que hay dos situaciones que dan lugar al silencio administrativo.
Dicho silencio puede ser negativo o positivo dependiendo. Es positivo
cuando la ley diga que el efecto es positivo, es decir, que accede a lo pedido
y si es un recurso es resuelto en la forma pedida. De manera general es
negativo.
Buscar los casos en que opera el silencio positivo:
Solicitud de copias.
En materia de servicios pblicos.

Revocatorio Directa de los actos administrativos: (Art. 93)


1
2

Competentes para revocar directamente: la autoridad administrativa


quien profiri el acto o el superior jerrquico.
Procedencia: (Art. 93)
a De oficio: la misma autoridad. Excepto, si se trata de un acto
particular, pues entonces, debe tenerse consentimiento escrito
y expreso del destinatario. Sin la autorizacin no se puede
revocar. (Art. 97) y debe ser previo el consentimiento.
Principio de Intangibilidad, es decir, que los actos de carcter
particular son intocables, solo pueden ser modificados con
consentimiento del particular.
b Por peticin de parte: Por peticin del interesada.
Causales: manifiesta oposicin a la constitucin o la ley, porque
atenta contra el orden pblico o el inters social, cuando con ellos se
cause un agravio injustificado a la persona.
Oportunidad: en cualquier momento, pero, si se acudi a la
jurisdiccin no debe haberse proferido el auto admisorio de la
demanda (Art. 95).

No procede cuando se han agotado los recursos de que es susceptible


dicho acto administrativo.
PROCESAL ADMINISTRATIO
22 de julio de 2014

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2

Capacidad jurdica y procesal en el


Caducidad:
a Nulidad en cualquier tiempo Art. 137.,
b Nulidad y restablecimiento del derecho 4 meses siguientes a la
notificacin Art. 138.
c Nulidad y restablecimiento del derecho (Acto general) 4 meses
siguientes a su publicacin.
d Reparacin directa. Dos aos siguientes (Art. 140), a partir de
cuanto se adquiere el conocimiento de la accin u omisin.
e Controversias contractuales (Art. 141).

Presupuesto procesales de la demanda (Art. 162 y 163).