EXISTEN PROBLEMAS TERRITORIALES ENTRE LAS COMUNIDADES?

Las circunscripciones poltico-administrativas a nivel nacional, presentan diversos

problemas, principalmente la imprecisin de lmites; obstaculizando una adecuada
administracin y prestacin de servicios, por parte de los gobiernos locales.
En la provincia Chanchamayo, la imprecisin de sus limites a nivel provincial y distrital; en
la actualidad est generando dificultades para una adecuada integracin econmica y
social, toda vez que de acuerdo a sus leyes de creacin, slo el 45% define limites, el
40% define parcialmente y el 15% no define limites; conllevando a conflictos entre centros
poblados, distritos y/o provincias colindantes. Adems, estos lmites en algunos casos
hacen referencia a topnimos, como caminos, parajes, sectores u otros, que ya no
existen, imposibilitando cartografarlos. Por lo que, es necesario la realizacin de la
demarcacin territorial; correspondiente a la provincia Chanchamayo.
El Censo Nacional del 2005, X de Poblacin y V de Vivienda, trajo consigo problemas
limtrofes en algunos distritos de la provincia Chanchamayo como es el caso del centro
poblado Don Bosco (entre San Ramn y Vitoc), Santa Rosa de Casca (San Ramn y
Huasahuasi), conllevando a una confusin de los mbitos polticos administrativos por
parte de las municipalidades distritales mencionadas y por ende desatencin o ausencia
de prestacin de servicios o usurpacin de las mismas, por el Distrito vecino.
Por Ley N 21941, del 24 de Setiembre de 1977, como iniciativa de descentralizacin y
desconcentracin administrativa del pas, se cre la provincia Chanchamayo, que hasta
entonces formaba parte de la provincia Tarma; creacin que seala como capital de la
provincia a la ciudad de La Merced; y que estar constituida por los distritos de Vitoc, San
Ramn, San Lus de Shuaro, Pichanaqui y Chanchamayo.
Por otro lado, de acuerdo a la Ley N 24445, de fecha 14 de Enero de 1986, se cre
dentro de la provincia Chanchamayo el distrito Peren, cuya capital ser el Centro
Poblado del mismo nombre. De esta manera, la provincia Chanchamayo, qued
constituida por 06 distritos; cuya definicin de lmites no est precisada; sino slo de
manera parcial y/o no concordante con la cartografa; requiriendo dos niveles de anlisis:

Implicaciones de la indefinicin de lmites poltico-administrativos

Entre otras, las siguientes:

Identidad de los habitantes.

Servicios de salud y educacin.
Desarrollo econmico y social.
Seguridad.
Procesos Electorales.
Trmites Administrativos.
Inseguridad de inversin econmica.
Explotacin incontrolada de recursos naturales.
Servicios y obras de infraestructura.
Problemas legales.
Operativos censales.

A Nivel Interprovincial:
La imprecisin de sus lmites, principalmente por el lado Norte, ha obligado a realizar
acciones para la definicin de lmites interdepartamentales, como es el caso con la
provincia Oxapampa (Departamento Pasco), donde recientemente en comn acuerdo, los
Gobiernos Regionales de Junn y Pasco, han firmado un Acta de Acuerdo de Lmites, el
mismo que pasar a ser parte del expediente de las respectivas provincias en el proceso
de saneamiento de lmites y organizacin territorial.
Por el lado Sur y Suroeste, que limita con las provincias de Jauja y Tarma, se tienen leyes
de creacin imprecisas o no cartografiables; por lo que se ha considerado sectores de
lmites no definidos, que requieren un anlisis de la zona, considerndose las
caractersticas geogrficas y dems elementos para una organizacin territorial adecuada.
En el caso de los lados Este y Oeste de la Provincia; los lmites se encuentran definidos
con respecto a las provincias de Satipo, Tarma y Junn; existiendo con las provincias de
Junn y Satipo solicitudes de anexin (distrito San Lus de Shuaro lado Noroeste) y
solicitud de anexin de 02 centro poblados del distrito Pichanaqui al distrito Ro Negro
(sector Noreste entre el lmite con Satipo). Debido a que las anteriores gestiones ediles
del distrito Pichanaqui no han cumplido con la prestacin de servicios a las comunidades
nativas de Maunari Boca Ipoki, Impitato Cascada y El Milagro, y que en la actualidad se
viene superando progresivamente.

 A nivel Intraprovincial:
La Provincia, a nivel de sus distritos, presenta diversos problemas, por la imprecisin y/o
parcial definicin de lmites en sus leyes de creacin; donde si bien especifican puntos
cartografiables referenciales; no precisan con exactitud la delimitacin; como es el caso
de:

Vitoc, creado por Ley N 21941, de 24 de Setiembre de 1977.

San Ramn, creado por Ley N 21941, de 24 de Setiembre de 1977.

Estas imprecisiones o parcial definicin de lmites; consideradas como no definidas; estn

generando actualmente problemas como:

Conflictos sociales, que han dado lugar a una catica administracin de los
recursos presupuestales, como la prestacin de servicios en centros poblados
limtrofes que no pertenecen a su mbito jurisdiccional y administrativo, duplicidad
de prestacin de servicios por las municipalidades colindantes, confusin en la

poblacin para desarrollar sus trmites administrativos, entre otros.

Distritos de San Ramn y Huasahuasi (Prov. Tarma).

Por otro lado, la concentracin poltico-administrativa en las capitales de distritos, estn

generando desatencin en centros poblados ubicados en las reas cercanas a los lmites
distritales; lo cual, est originando una atraccin e influencia de centros poblados
colindantes, por factores econmicos y de accesibilidad vial, por otros distritos al que no
pertenecen, como por ejemplo:

Distritos de Pichanaqui y Peren.

Distritos de San Lus de Shuaro y Peren.
Distritos de San Lus de Shuaro y Ulcumayo (Prov. Junn).
Distrito de Pichanaqui y los distritos de Ro Tambo y Ro Negro (Prov. Satipo).

*La falta de definicin de lmites, origina incertidumbre entre la poblacin, desatencin de

servicios bsicos, desarticulacin vial, problemas socio-culturales y enfrentamiento entre
pobladores. (VER CUADRO N 01)

CUADRO N 01
CHANCHAMAYO: SITUACIN DE LMITES DE LA PROVINCIA Y SUS
DISTRITOS, SEGN DISPOSITIVO LEGAL DE CREACIN

DISPOSITIVO LEGAL DE CREACIN

SITUACIN DE LMITE
PARCIALMENTE

PROV. /DIST.
NOMBRE
Prov.

NMERO

Decreto Ley

FECHA

DEFINIDO

DEFINIDO

21941

24.09.1977

**

NO
DEFINIDO

Chanchamayo
Chanchamayo

Ley

Sin nmero

31.12.1855

Peren

Ley

24445

14.01.1986

Decreto Ley

21941

24.09.1977

Decreto Ley

21941

24.09.1977

Pichanaqui

San

Luis

de

Shuaro
San Ramn

Ley

820

14.11.1908

Vitoc

Ley

Sin Nmero

27.01.1871

FUENTE: Justino M. Tarazona S. Dispositivos Legales de Creacin Poltica 1821-1967, Lima 1968, y, otros
obtenidos del portal del Congreso de la Repblica del Per, Web: www.congreso.gob.pe, elaborado por el Equipo
Tcnico GRJ/GRPPAT/SGAT 2007.

** Delimitacin provincial, que presenta: Lmite definido en los Sectores Norte, Noreste,
Este, Sureste y Oeste; e indefinicin de lmites en los Sectores Sur, Sur Oeste (Distritos
de Vitoc y Monobamba Jauja).