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I. PRINCIPES GENERAUX
II. RECUL DE LA LIMIT E D'AGE POUR CHARGES FAMILIALES
III. PROLONGAT ION D'ACT IVIT E POUR CARRIERE INCOMPLET E
IV. MAINT IEN EN ACT IVIT E DANS UN EMPLOI FONCT IONNEL
V. MAINT IEN EN ACT IVIT E JUSQU'A LA LIMIT E DAGE APPLICABLE A LA CAT EGORIE SEDENT AIRE
I. PRINCIPES GENERAUX
A) POUR LES FONCT IONNAIRES
1- La not ion de limit e dge
La limite d'ge correspond au seuil au-del duquel l'agent ne peut plus tre maintenu en activit et doit
obligatoirement tre radi des cadres, sauf prolongation drogatoire de lactivit (art. 2 dcr. n2003-1306 du 26
dc. 2003, -voir DE261203B).
Ce principe est galement pos par larticle 92 de la loi n84-53 du 26 janvier 1984 (-voir LO260184).
Pour les f onctionnaires territoriaux, on se rf re la limite dge f ixe pour les agents de lEtat, dans la mesure o
aucun statut particulier ne prvoit de rgle spcif ique en la matire (art. 2 dcr. n2009-1744 du 30 dc. 2009, -voir
DE301209).
La rf rence varie selon que lemploi relve de la catgorie sdentaire ou de la catgorie active.
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tait donc comprise entre 60 et 65 ans, selon lchelon de classement, pour les emplois relevant de la catgorie
active.
Le Conseil d'Etat a estim que les dif f rentes valeurs f ixes pour les emplois de l'Etat relevant de la catgorie
active n'taient pas transposables aux emplois de la FPT , dont aucune disposition ne prvoit la rpartition en
dif f rents chelons. Par consquent, la seule limite d'ge applicable aux agents de l'Etat qui puisse tre oppose
aux agents territoriaux dont l'emploi relve de la catgorie active est celle prvue pour le premier chelon de la
catgorie active des agents de l'Etat, c'est--dire 65 ans (CE 7 aot 2008 n281359, -voir CE070808).
Ainsi, sous rserve de dispositions particulires prvues par les statuts particuliers et sous rserve des possibilits
de recul de la limite d'ge prvues par des dispositions particulires, il rsulte en principe de cette jurisprudence
que la limite d'ge laquelle les f onctionnaires territoriaux devaient cesser leur activit et prendre leur retraite
tait f ixe 65 ans, que leur emploi relve de la catgorie sdentaire ou de la catgorie active, y compris pour les
emplois dits insalubres .
Il convient toutef ois de signaler que l'instruction gnrale de la CNRACL continue de mentionner la limite d'ge de
60 ans pour la catgorie active.
* Laugmentation de la limite dge par la rf orme des retraites de 2010
La rf orme des retraites de 2010 prvoit une augmentation des limites dge qui seront, terme, majores de
deux ans. A lEtat, les limites dge des emplois classs en catgorie active seront portes, terme, entre 62 et 67
ans selon lchelon.
Laugmentation se f ait de manire progressive ; des dispositions transitoires sont prvues, qui distinguent (art. 31,
I et II et art. 28, I et II loi n2010-1330 du 9 nov. 2010, -voir LO091110 ; art. 8, I dcr. n2011-2103 du 30 dc. 2011, -voir
DE301211) :
- les f onctionnaires ns partir du 1er janvier 1960 (si lon considre que la limite dge tait antrieurement f ixe
60 ans) ou partir du 1er janvier 1955 (si lon considre que la limite dge tait antrieurement f ixe 65 ans) :
pour eux, la limite dge est directement augmente de deux annes, sans transition
- les f onctionnaires ns avant ces dates : pour eux, la limite dge est progressivement augmente, en f onction de
leur date de naissance, raison de quatre mois, puis de cinq mois par gnration
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Par drogation, lagent peut prtendre, de droit ou lapprciation de lautorit territoriale selon les cas, un
recul de la limite d'ge, et une prolongation d'activit au-del de cette limite :
- recul de la limite dge au titre de charges f amiliales (II) : f onctionnaires et agents contractuels
- maintien en activit pour carrire incomplte, af in de bnf icier dun supplment de pension (III) : f onctionnaires
et agents contractuels
- maintien en activit, jusquau renouvellement de lorgane dlibrant, dans certains emplois f onctionnels (IV) :
f onctionnaires et agents contractuels
- maintien en activit jusqu la limite dge de la catgorie sdentaire, pour les agents occupant un emploi de la
catgorie active (V) : f onctionnaires uniquement
Les services accomplis postrieurement la limite d'ge seront pris en compte pour la constitution et la liquidation
du droit pension CNRACL (art. 9 dcr. n2003-1306 du 26 dc. 2003, - voir DE261203B).
A noter :
- recul de la limite d'ge et maintien en activit au-del de cette limite peuvent tre cumuls ; l'agent doit alors en
premier lieu demander bnf icier du recul de la limite d'ge, car cette demande ne pourra plus tre f aite une
f ois que la limite aura t dpasse (CE 5 dc. 2011 n338688, -voir CE051211)
- l'agent radi des cadres par limite d'ge est considr comme tant en activit le jour o il atteint la limite d'ge.
La radiation des cadres est prononce le lendemain du jour de son anniversaire, ainsi que l'a tabli le juge
administratif (CE 16 mai 1975 n94251, -voir CE160575) l'occasion d'un litige portant sur la date de cessation de
paiement du traitement et du dbut de versement de la pension de retraite.
- le f onctionnaire dtach reste soumis aux rgles de limite d'ge applicables son corps, cadre d'emplois ou
emploi d'origine. Il ne peut poursuivre son activit au-del de cette limite, mme si son dtachement n'est pas
arriv terme (CE 9 juil. 1986 n48450, -voir CE090786).
1- Premier cas : recul de limit e d'ge d'une anne par enf ant charge le jour de la limit e d'ge,
dans la limit e de t rois ans.
Sont pris en compte les enf ants charge ouvrant droit :
- aux allocations f amiliales
- l'allocation aux adultes handicaps
La possibilit de recul est apprcie le jour de la survenance de la limite d'ge.
2- Second cas : recul de limit e d'ge d'une anne pour t out agent qui, au moment o il
at t eignait l'ge de 50 ans, t ait pre ou mre d'au moins t rois enf ant s vivant s
Ce recul de la limite d'ge reste subordonn la constatation de l'aptitude de l'agent continuer d'exercer son
emploi.
De plus, le recul de limite d'ge ne peut tre accord un agent qui ne justif ie d'aucun lien de f iliation avec des
enf ants ns d'un premier mariage de son pouse, alors mme que ces derniers taient sa charge (CE 19 f v.
2003 n237515, -voir CE190203).
Ce cas de recul de limite d'ge est cumulable avec celui correspondant au premier cas, si l'un des enf ants charge
est atteint d'une invalidit gale ou suprieure 80% ou ouvre droit l'allocation aux adultes handicaps.
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En outre, l'article 18 de la loi n48-337 du 27 f vrier 1948 (-voir LO270248) accorde une prolongation d'activit d'un
an aux ascendants d'un ou plusieurs enf ants dont l'acte de dcs tabli avant la limite d'ge porte la mention
"mort pour la France". Ce cas de recul de limite d'ge est cumulable avec les deux cas prcdents, mme au-del de
trois ans.
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1- Principe
A compter du 1er janvier 2010, sur leur demande et sous rserve de leur aptitude physique, les f onctionnaires sont,
de droit, maintenus en activit au plus tard jusqu' la limite dge applicable la catgorie sdentaire, mme sils
appartiennent un cadre d'emplois dont la limite d'ge est inf rieure (art. 1er-3 loi n84-834 du 13 sept. 1984, -voir
LO130984 ; art. 1er dcr. n2009-1744 du 30 dc. 2009, -voir DE301209).
Le dispositif est prcis par une circulaire du 25 f vrier 2010 (-voir CM250210).
Cette prolongation dactivit peut tre accorde lorsque le f onctionnaire atteint la limite dge statutaire aprs,
ventuellement, recul de la limite dge prvue par son cadre demplois au titre de ses charges f amiliales (II) ou
prolongation dactivit pour carrire incomplte (III) (art. 2 dcr. n2009-1744 du 30 dc. 2009, -voir DE301209).
Remarque : pour cette prolongation, la limite dge est la limite dge statutaire aprs application, si le
f onctionnaire peut y prtendre, de ces deux mcanismes de prolongation (art. 2 dcr. n2009-1744 du 30 dc.
2009, -voir DE301209).
Cela signif ie que la limite dge de la catgorie sdentaire ne peut, pour les f onctionnaires bnf iciant du
maintien en activit, jamais tre dpasse (alors quelle peut ltre, au motif des deux mcanismes de
prolongation prcits, par les f onctionnaires occupant un emploi de catgorie active).
Le f onctionnaire ne peut pas bnf icier du dispositif sil se trouve, la date o il atteint la limite dge pour son
cadre demplois, en cong de longue maladie, en cong de longue dure ou temps partiel thrapeutique (art. 3
dcr. n2009-1744 du 30 dc. 2009, -voir DE301209).
Avant la rf orme des retraites de 2010, le maintien en activit durait au plus tard jusqu lge de 65 ans, cest-dire jusqu la limite dge de la catgorie active.
Cette dernire tant releve, lge maximal jusquauquel le f onctionnaire peut tre maintenu en activit lest
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galement, pour atteindre, terme, 67 ans. Laugmentation est cependant progressive, dans les conditions
prsentes dans la partie I.
2- Procdure
* Demande et avis mdical
La demande du f onctionnaire doit tre adresse, au plus tard six mois avant la limite dge, son employeur, qui en
accuse rception. Elle doit tre accompagne dun certif icat mdical apprciant laptitude physique en f onction du
poste occup ; ce certif icat doit tre tabli par un mdecin agr, sauf possibilit alternative prvue par le statut
particulier (art. 4 dcr. n2009-1744 du 30 dc. 2009, -voir DE301209).
Lemployeur public doit, si le mdecin en f ait la demande, transmettre ce dernier des lments sur les conditions
actuelles dexercice et les sujtions du poste ; les documents concerns sont galement communiqus lagent
(art. 4 dcr. n2009-1744 du 30 dc. 2009, -voir DE301209).
Le f onctionnaire et lemployeur peuvent contester les conclusions du certif icat mdical devant le comit mdical ;
si lemployeur est linitiative de la saisine, il en inf orme lagent (art. 4 dcr. n2009-1744 du 30 dc. 2009, -voir
DE301209).
* Dcision
La dcision de lemployeur doit intervenir au plus tard trois mois avant la limite dge (cest--dire dans le dlai de
trois mois suivant la demande du f onctionnaire) ; si la demande est accepte, lautorit territoriale tablit une
attestation dautorisation la poursuite dactivit. En labsence de rponse dans ce dlai, il y a acceptation implicite
de la prolongation. (art. 4 dcr. n2009-1744 du 30 dc. 2009, -voir DE301209).
Exception : si le comit mdical est saisi, aucune dcision ne peut intervenir avant quil ne se soit prononc, ce qui
peut porter le dlai de rponse au-del des trois mois. La dcision de lautorit territoriale doit intervenir au plus
tard un mois aprs lavis du comit mdical ; dans son attente, le f onctionnaire reste en f onction (sous-entendu :
mme si la limite dge est entretemps atteinte) (art. 4 dcr. n2009-1744 du 30 dc. 2009, -voir DE301209).
4 - Int errupt ion de la prolongat ion (art . 5 dcr. n20 0 9-174 4 du 30 dc. 20 0 9, -voir DE30 120 9)
1er cas : inaptitude physique
Si le f onctionnaire devient physiquement inapte durant la prolongation, celle-ci prend f in.
A loccasion dun changement de poste, ou tout autre moment, lemployeur peut demander au f onctionnaire de
prsenter, dans un dlai dun mois, un certif icat mdical daptitude physique ; titre alternatif , laptitude peut
galement tre apprcie loccasion dune visite mdicale priodique.
Le f onctionnaire et lemployeur peuvent contester le certif icat mdical, ou lavis mdical rendu lors de la visite
priodique, devant le comit mdical ; si lautorit territoriale est lorigine de la saisine, elle en inf orme lagent.
Pour mettre f in la prolongation, lemployeur doit notif ier sa dcision lagent au moins trois mois avant sa date
def f et.
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GENRET
TEXTES EN RENVOI
- Loi du 18 aot 1936
LO180836
LO270248
LO260184
LO130984
LO091110
DE261203B
DE301209
DE301211
CM250210
CE160575
CE090786
CE190203
CE070808
CE250909A
CE051211
CE231211E
CAA170309C
CAA171013b
CAA130515B
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