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Certu

Centre dtudes sur les rseaux, les transports,


lurbanisme et les constructions publiques

LA VILLE ET SON ASSAINISSEMENT

Principes, mthodes et outils pour une


meilleure intgration dans le cycle de leau

Lessentiel

Juin 2003

La ville et son assainissement

Lessentiel

AVANT-PROPOS
Leau est essentielle pour la vie de tous les citoyens ; elle est la fois un lment
majeur du patrimoine naturel et une composante essentielle du cycle de
lassainissement. Limportance de ce patrimoine, de sa protection et de sa sauvegarde a justifi une premire directive europenne en 1991 qui a donn lieu la
mise en place progressive dun dispositif lgislatif et rglementaire. Ces textes
dfinissent les obligations minimales que les diffrents acteurs concerns par
lassainissement doivent respecter pour assurer la sauvegarde des milieux naturels
et de la ressource en eau. Ils imposent aux communes ou leurs structures de coopration des obligations de moyens pour lassainissement des eaux uses, ainsi que
pour la matrise du dbit et de lcoulement des eaux pluviales et de ruissellement.
Ils organisent galement les modes de gestion de lassainissement des collectivits
territoriales ainsi que les modalits de contrle.
Une seconde directive europenne du 23 octobre 2000 est en cours de transposition. Elle demande aux tats membres des obligations de rsultats quant la protection ou la restauration des eaux intrieures de surface, des eaux de transition, des
eaux ctires et des eaux souterraines, notamment en prvenant toute dgradation
supplmentaire.
Les mthodes de conception des systmes dassainissement avaient donn lieu
une instruction technique relative aux rseaux dassainissement des agglomrations (circulaire interministrielle n 77.284/INT) diffuse aux prfets en 1977.
En 1982, le contexte administratif a connu une volution majeure du fait de la dcentralisation. Les communes ont alors acquis la pleine et entire responsabilit
dans les domaines relevant de leurs comptences et notamment dans celui de
lassainissement. La circulaire de 1977 est donc caduque du seul fait des lois de
dcentralisation de 1982.
Depuis lors, de nombreuses volutions sont intervenues. Elles ont trait au dveloppement de lurbanisation, au progrs de la connaissance des donnes et des outils,
la diversification des techniques, la ncessit de la matrise des pollutions urbaines de temps sec et la prise de conscience de la quantit et de la qualit des eaux
de temps de pluie. Il tait devenu ncessaire de les prendre en compte pour aider
les acteurs de lassainissement mieux matriser le cycle de leau dans la ville.
Elles ont guid la ralisation du prsent ouvrage.
Apporter aux collectivits locales et aux autres intervenants dans la conception de
lassainissement les clairages essentiels laccomplissement de leur mission, voil lambition de ce document, destin galement aider les services de lEtat (police de leau...) dans leurs fonctions. A chacun de prendre connaissance, avec intrt, des principes, des mthodes et des outils qui y sont prconiss.
Le directeur de leau

Pascal Berteaud

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1. La ville et son assainissement : lhritage


La ville daujourdhui est le rsultat dune longue volution qui traduit une adaptation permanente lhistoire, dans un contexte gographique donn. Son assainissement aussi a eu sadapter cette volution.
Sil subsiste des traces de systmes dvacuation des eaux uses et des eaux pluviales raliss dans les temps trs anciens, les structures que lon trouve dans nos villes sont plus rcentes. Elles sont pour une petite part hrites du Moyen-Age et
pour une plus grande part du XIXe sicle, mais elles sont aussi le fruit dautres volutions survenues dans les dernires dcennies.
Lhistoire des conceptions qui se sont succdes dans lorganisation de
lassainissement donne une lecture des efforts successifs entrepris pour matriser
lusage de leau au travers des mutations urbaines, mais aussi des dfis qui restent
relever.

1.1 De lcoulement de surface aux rseaux enterrs


Dans certaines villes, lempreinte du tissu urbain mdival est forte. Mais sil reste
encore des rues o lvacuation des eaux pluviales se fait par lintermdiaire dun
caniveau central, il sagit le plus souvent de la reconstitution dun systme
lancienne pour des raisons esthtiques. Autrefois ces caniveaux vacuaient les
eaux uses vers des points bas situs gnralement lextrieur de la ville ou dans
les cours deau, alors que les seuils dhabitation taient protgs par une ou plusieurs marches. Dans les bourgs de plus faible importance, les eaux uses taient
souvent diriges vers des mares ou des puits perdus situs derrire les maisons.
Cest essentiellement de la seconde moiti du XIXe sicle que date la conception
moderne de lassainissement. Cette priode a t marque par lmergence du
mouvement hyginiste qui prconisait de collecter les eaux urbaines et de les
transporter dans des canalisations enterres pour les rejeter au milieu naturel en
dehors de la ville, afin dviter le dveloppement des pidmies dont les populations taient priodiquement victimes.
Les villes ont ainsi t assainies par la ralisation de rseaux dgouts destins
recevoir toutes les eaux, y compris les eaux de pluie. Il sagit donc de collecteurs
unitaires , souvent largement dimensionns et qui ont protg les villes des
inondations dues au ruissellement urbain jusque vers le milieu du XXe sicle.
La notion de tout--lgout sest ainsi dveloppe, avec lavantage dapporter
une rponse simple et universelle, pour lhabitant, au problme de lvacuation des
eaux, ainsi quune relle amlioration des conditions de vie en ville. A Paris, par
exemple, le rseau des gouts a t conu et dimensionn par lingnieur Belgrand
dans le cadre des grands travaux dHaussmann.
Mais, trs vite, la dgradation des milieux naturels laval des villes, l o les rejets taient effectus, ainsi que le dveloppement des nuisances, ont engendr la
ncessit d purer les eaux uses avant de les restituer au milieu naturel, tandis
que les excdents de dbits correspondant aux pisodes pluvieux continuaient
tre dverss directement.
Paralllement lassainissement individuel sest trouv relgu, pour longtemps,
au rang dune solution peu satisfaisante que lon tolrait lorsque les conditions
conomiques ne permettaient pas denvisager un assainissement rationnel .

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1.2 La difficile matrise de la qualit des milieux


rcepteurs
La dgradation de la qualit des milieux rcepteurs par les rejets des eaux collectes sest en fait accentue jusqu la fin des annes soixante, en se gnralisant
tous les cours deau, du fait de laccroissement dmographique, du dveloppement
des agglomrations et de la croissance conomique. Face cette situation de plus
en plus alarmante des mesures ont t prises avec notamment la cration des Agences financires de bassins. Ces organismes ont permis un dveloppement trs important du parc des stations dpuration urbaines puis des rseaux de collecte des
eaux uses. Cette dynamique introduite par la loi relative au rgime et la rpartition des eaux et la lutte contre leur pollution de 1964 a t renforce par la loi sur
leau 1992 et ses textes dapplication, qui transposent en droit franais la directive
europenne du 21 mai 1991 relative au traitement des eaux rsiduaires urbaines.
Paralllement, sur une priode de trente ans, des efforts importants ont t faits
dans le domaine industriel pour matriser ces pollutions.
Les effets ont t trs positifs pour les pollutions chroniques, notamment de temps
sec : la dgradation des principaux cours deau a t stoppe et leur qualit sest
mme souvent amliore de manire significative. La situation est cependant encore loin dtre satisfaisante. Pendant que la qualit des fleuves et des rivires importantes samliorait, celle de leurs affluents continuait de se dgrader.
De plus, les moyens actuels semblent atteindre leur limite en termes defficacit. Et
sil est indispensable aujourdhui de continuer leffort, notamment en ce qui
concerne la collecte et le traitement, les priorits dans ce domaine doivent cependant changer : maintenant, il sagit daller vers une meilleure exploitation des
investissements raliss et de programmer lamlioration des ouvrages existants ou leur renouvellement.
Par ailleurs dautres formes de pollutions se dveloppent ou deviennent plus visibles : les pollutions dorigine agricole ou, concernant plus directement cet ouvrage,
la pollution produite par les rejets urbains de temps de pluie.
Quelques esprits avaient attir lattention ds le dbut du XXe sicle sur la pollution
rejete par les rseaux unitaires par temps de pluie, cependant les eaux pluviales
ont t longtemps considres comme non pollues. Mais les grandes tudes amricaines sur la pollution urbaine de temps de pluie lances ds la fin des annes
soixante, puis les exprimentations franaises autour de 1980, aboutissent au mme
constat : la pollution cause par les rejets de temps de pluie et notamment par
les surverses des rseaux unitaires est significative.

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1.3 La conception hydraulique et ses limites


Aprs la Seconde Guerre mondiale, dans la priode de la reconstruction, les rseaux sparatifs connaissent un dveloppement trs important : les eaux uses sont
collectes dans un rseau spcifique (souvent de petit diamtre) qui les transporte
la station dpuration, tandis que les eaux pluviales sont collectes et transportes
au plus court jusqu leur rejet au milieu naturel. Cela correspond aux contraintes
et besoins de lpoque : conomie et rapidit. Ce rseau sparatif se dveloppe
souvent lamont, en extension du rseau unitaire, lequel est conserv en centreville, laval.
Le dveloppement de lurbanisation ncessite toujours plus douvrages
dvacuation des eaux pluviales et le choix traditionnel se fait en faveur de canalisations enterres, parfois de trs grande dimension, et finalement trs coteuses.
Dailleurs linstruction technique de 1977 est relative aux rseaux
dassainissement des agglomrations .
On a ainsi souvent enterr lcoulement des eaux de ruissellement dans le tissu
urbain, notamment lors des grandes extensions urbaines. De ce fait, les axes majeurs de ces coulements ont t perdus de vue par la plupart des acteurs de
lurbanisme. Les cours deau ont parfois t couverts au bnfice de la circulation
automobile, certains bras morts ont t asschs, des cuvettes naturelles ont t
fermes par le bti sans que subsiste aucun autre exutoire que le collecteur.
Lcoulement des crues dbordantes se trouve parfois gravement compromis par
tous ces amnagements comme lont montr certains vnements exceptionnels.
Il apparat alors de plus en plus clairement tous que les ouvrages
dvacuation hydraulique, aussi largement dimensionns soient-ils, se trouvent
un jour insuffisants pour faire face un vnement dune ampleur exceptionnelle, quune urbanisation inconsidre peut alors transformer en catastrophe.
De plus, cette vacuation par un rseau hydraulique ramifi produit une concentration et une acclration des dbits, ce qui se traduit par une amplification des phnomnes de crue. Ds lors, lurbanisation situe lamont a tendance tre systmatiquement accuse, tort ou raison, dtre lorigine des inondations subies
laval.
La prvention des risques ne peut pas tre laffaire des seuls acteurs de
lassainissement ; elle devient une proccupation majeure des responsables de
lurbanisme.

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2. Lapproche globale : une ncessit


La matrise du ruissellement, comme de la qualit du milieu naturel, ncessite une
approche globale du cycle de leau qui intgre lensemble des paramtres. Elle doit
prendre en compte les relations qui existent entre lamont et laval, mais aussi entre
le systme hydraulique et la dpollution.
Lapproche globale doit donc apprhender la fois la problmatique de
lensemble du bassin versant et celle du systme dassainissement, tout en les
intgrant dans lurbanisation.

2.1 Un premier niveau dapproche globale : le bassin


versant hydrographique
Le bassin versant constitue lespace naturel de fonctionnement de tout systme
hydrologique. Mais si les grands bassins correspondent laire dalimentation des
fleuves, ils se subdivisent en dinnombrables sous-bassins qui alimentent les affluents, sous-affluents, etc. Pour une agglomration donne, la dlimitation du bassin concern peut ncessiter un choix, afin de sen tenir la partie du cours deau
o les rejets peuvent avoir une incidence sensible.
La ville peut stendre sur plusieurs bassins versants. Mais le plus souvent, elle
noccupe quune partie dun bassin, et se trouve frquemment situe laval de
celui-ci, le reste tant rural ou forestier. Lassainissement de la ville concerne alors
essentiellement lamnagement de cette partie spcifique du bassin versant. Cependant, cet assainissement doit tre conu de faon plus globale en considrant la
totalit du bassin, ou dun bassin plus vaste. Deux raisons principales militent en ce
sens :

les risques dinondation urbaine proviennent la fois des ruissellements de la


ville sur elle-mme et des coulements provenant de lamont et qui la traversent. La distinction entre ces deux origines est gnralement trs difficile,
dautant plus que les phnomnes se conjuguent. On peut tenter de rduire ou
de grer ces inondations soit par une action sur les flux produits par la ville
elle-mme, soit par une action sur les flux provenant de lamont, soit enfin, et
cest la solution la plus pertinente, par une action cohrente et globale sur les
deux sources. On peut par exemple envisager dacclrer les coulements urbains et de retarder les coulements provenant de lamont pour viter une superposition des pointes de dbit ;

lensemble des coulements du bassin versant aboutit au mme milieu rcepteur, et peut en dgrader la qualit. La matrise des impacts de ces rejets est
conditionne par la gestion du bassin versant. Elle passe tout dabord par un
inventaire de lensemble des sources polluantes en les quantifiant de manire
les hirarchiser selon limportance de leur impact. On peut citer lexemple de
la pollution bactrienne laval de la ville qui peut aussi bien trouver son origine dans llevage que dans la ville elle-mme ; et selon limportance de lun
par rapport lautre, leffort sur la matrise des rejets urbains par temps de
pluie pourra tre plus ou moins justifi. Cette approche doit tre faite en tenant
compte la fois des usages, des causes de dtrioration du milieu rcepteur et
des saisons.

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Par ailleurs, si les rejets de temps sec ont un rgime permanent, les rejets urbains
de temps de pluie sont ponctuels et alatoires puisquils dpendent de la pluviomtrie. Leurs effets se font nanmoins ressentir bien au-del de leur point de rejet, et
de lvnement pluvieux. Cela tient aux conditions de transport des polluants dans
le milieu rcepteur et leur devenir, que ce soit au travers des cintiques de ractions ou de leur persistance dans le milieu. De plus, les points de rejets par temps
de pluie sont beaucoup plus nombreux et dissmins le long du cours deau que les
rejets de temps sec, qui devraient se limiter aux seuls rejets des stations
dpuration.
On ne peut donc pas se contenter de considrer isolment les rejets de chaque
collectivit.
Lchelle pertinente sera bien sr dterminer au cas par cas. Elle dpasse souvent
le cadre dune commune, et mme celui dun groupement de communes. En gnral le cadre dun SAGE, sil existe, constituera la bonne chelle, ou encore celui
dun contrat de bassin ou de rivire. A dfaut, il faudra travailler sur une partie du
bassin versant dont on fixera les limites en tenant compte des impacts respectifs de
la ville dune part et de son environnement dautre part. Il faudra en particulier
veiller ne pas liminer, lamont, des portions de bassin versant susceptibles
dinonder la ville, ni, laval, des portions de rivire susceptibles dtre perturbes
par les rejets urbains.
Cela dtermine les partenaires avec lesquels la collectivit aura dfinir les objectifs de son assainissement et en particulier le niveau de dpollution atteindre.

2.2 Un deuxime niveau dapproche globale :


le systme urbain
Le systme dassainissement constitue lui-mme une partie du systme urbain.
Dans beaucoup de situations, les solutions des questions dassainissement ne
peuvent pas tre obtenues sans rflchir de faon plus complte lurbanisation
dans son ensemble, autant pour laspect quantitatif que pour laspect qualitatif :
Sur le plan quantitatif, la cration de nouveaux exutoires pour les eaux pluviales,
dans le cadre de lextension de lurbanisation ne suffit pas carter les risques
dinondation ; il faut aussi tenir compte de la vulnrabilit des sites que lon choisit
pour cette extension. Il est plus simple dviter de construire dans une zone inondable que de concevoir ensuite une faon de grer les dbits pendant la crue.
Et sur le plan qualitatif, une urbanisation mal matrise du point de vue de
lhydraulique pourra provoquer une augmentation importante des apports deaux
pluviales au rseau et aggraver la frquence des dversements au milieu rcepteur,
multipliant ainsi les chocs de pollution auquel il sera soumis.
De faon gnrale, les solutions techniques pertinentes sont plus faciles trouver
si, dune part, la problmatique de la gestion des eaux et de lassainissement est
intgre ds le dbut au projet urbain et si, dautre part, leur mise en uvre est
correctement suivie chacune des tapes de lamnagement, depuis la planification
de lurbanisme jusqu la ralisation, sans ngliger ltape du permis de construire,
ainsi que, le cas chant, celle de lautorisation ou de la dclaration au titre de la loi
sur leau.
La problmatique est la mme en terme de gestion quen terme de conception.
Loptimisation du service rendu, le bon entretien des ouvrages seront fonction de
la qualit du management de lassainissement dans son ensemble et de sa bonne
organisation. Lors de lentretien des espaces publics, par exemple, lusage plus
rflchi des sels de dverglaage, des engrais ou des pesticides est un moyen relativement simple de limiter la pollution des eaux de ruissellement.

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2.3 Un troisime niveau dapproche globale :


le systme dassainissement
On se situe ensuite un niveau plus restreint, o l aussi il faut apprhender
lensemble du systme pour en tablir le meilleur diagnostic et proposer les solutions les plus pertinentes dont lassainissement non collectif peut souvent faire
partie.
A ce niveau, diffrents types de rejets existent paralllement, provenant :
de la station dpuration ;
des dversoirs ou des rseaux deaux pluviales strictes ;
des ouvrages de stockage-dcantation et des autres ouvrages de
traitement des rejets par temps de pluie.
Ces rejets devront tous tre pris en compte car il ne sert rien de construire
grands frais des ouvrages sophistiqus avec des rendements puratoires levs (la
station dpuration en particulier) si des dversements importants deaux non traites subsistent en dautres points. Il est indispensable de parvenir une efficacit
globale et cohrente du systme dassainissement dans toutes les conditions mtorologiques.
On peut prendre lexemple thorique, mais raliste, dune ville de 10 000 EH1
quipe dune station dpuration fonctionnant 365 jours par an avec un rendement
de 85 % sur la DBO52. Les flux de pollution rejets annuellement dans le milieu
rcepteur sont, pour la DBO5, de lordre de 10 20 tonnes pour les eaux pures
par la station dpuration, et de 15 30 tonnes pour les eaux rejetes par les dversoirs dorage lors des pisodes pluvieux.
On voit donc que, ne serait-ce quen bilan annuel, la prise en compte de la pollution de temps de pluie prsente des potentialits significatives. Ceci concerne aussi
les pollutions effets diffrs comme les mtaux lourds ou les micropolluants.
Pour optimiser lefficacit du systme, des adaptations parfois importantes sont
ncessaires. La difficult est que toutes ces adaptations interagissent. La diminution
de la frquence des dversements par les surverses a des consquences sur le fonctionnement hydraulique du rseau qui peuvent tre compenses par la mise en
place de bassin(s) de stockage. Mais la vidange de ce(s) bassin(s) vers la station
dpuration nest possible que si celle-ci dispose dune capacit suffisante pour
faire face ces apports supplmentaires.
Le systme dassainissement est donc un ensemble pouvant atteindre un niveau de
complexit lev. Il est compos dune part de la station dpuration et du rseau
qui y amne les effluents de temps sec, et dautre part des diffrents rejets (surverses) et leurs ventuels ouvrages dpuration (dcanteurs), ainsi que des rseaux strictement pluviaux qui, lorsquils desservent des secteurs importants, rejettent aussi, en gnral, un dbit de temps sec. Par temps de pluie, on observe que
tous ces ouvrages participent aux rejets des eaux de ruissellement plus ou moins
mlanges avec les eaux uses, et plus ou moins, ou pas du tout, pures.
Il faut prendre en compte cette diversit des rejets polluants pour orienter les
efforts. En effet la recherche de gains potentiels de dpollution montre que
lamlioration du traitement des eaux uses nest pas ncessairement prioritaire.

Equivalent-habitants, mesurs selon la quantit de pollution rejete


La Demande Biologique en Oxygne, mesure sur 5 jours est un paramtre classique de la
quantification de la pollution organique

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3. Quelles solutions ?

Lobligation de rsultat
doit mobiliser la responsabilit et limagination du
matre douvrage ; elle
entrane pour lui la ncessit de se donner les
moyens ncessaires.

Nous avons vu plus haut comment lhistoire a fait de lassainissement urbain une
technique de viabilisation, partie prenante des Voiries et Rseaux Divers. Ce mode
dapproche, dissoci de la gestion de lurbanisme et de celle des milieux aquatiques
naturels na pas permis danticiper les volutions aujourdhui dnonces : les
inondations urbaines se multiplient, alors que les dpenses relatives
lassainissement senvolent et le rle des rejets urbains dans la dgradation des
milieux aquatiques est de plus en plus souvent montr du doigt.
Aujourdhui, leau est perue comme un patrimoine quil convient de protger et
de grer de faon globale et durable. Cette vision, centrale dans la loi sur leau de
1992 dont lobjet est la gestion quilibre de la ressource en eau , apparat encore plus nettement dans la directive cadre du 23 octobre 2000 dont lobjectif gnral est datteindre avant 2015 le bon tat de toutes les eaux (de surface, de transition, ctires et souterraines). Cest dans le cadre de cette rglementation, de plus
en plus exigeante, quil convient de repenser le rle et lorganisation des systmes
dassainissement.
En pratique, ceci ncessite de ne plus raisonner assainissement mais gestion
de la partie urbaine du cycle de leau . Llargissement de la problmatique doit
donc se faire en renforant les liaisons, dune part avec lamnagement urbain, et
dautre part avec la gestion des milieux aquatiques naturels.
La mise en uvre de plusieurs principes gnraux peut contribuer renouveler le
cadre dexercice de lassainissement urbain tout en respectant la rglementation.
1. Intgrer leau dans lurbanisme, et la respecter.
2. Prendre en compte lensemble des rejets urbains ainsi que leurs impacts rels
sur les milieux rcepteurs.
3. Utiliser judicieusement lassainissement non collectif.
Pour lapplication de ces principes, on se donne des mthodes adaptes.
4. Inscrire la programmation de lassainissement dans une dmarche prenne.
5. Concevoir un systme modulable qui fonctionne dans toutes les conditions
mtorologiques.
6. Dconnecter les eaux pluviales des rseaux.
7. Intgrer la gestion dans la conception des ouvrages.
Ces principes vont tre brivement prsents dans les paragraphes suivants :

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Les principes gnraux :

3.1 Intgrer leau dans lurbanisme et la respecter


Lcoulement de leau obit des principes simples, essentiellement guids par la
gravit, la nature des sols et le relief. Il y a dj 400 ans, sir Francis Bacon constatait que lhomme ne pouvait pas sopposer la nature et quil devait sen accommoder. En terme de gestion urbaine de leau, saccommoder de la nature signifie
simplement laisser couler leau aprs urbanisation, l o elle coulait avant.
Si le respect de ce principe est trs important pour la gestion des eaux de ruissellement dans des situations courantes, il devient essentiel en cas de risque majeur. Il
nest pas possible en effet de se protger contre les phnomnes les plus extrmes,
il faut donc chercher rduire la porte dun vnement exceptionnel en limitant la
vulnrabilit de lurbanisation notamment par le choix de son implantation. La
prise en compte des vnements exceptionnels constitue une ncessit pour
lamnageur.
Nous distinguerons : les inondations venant de lamont, et les inondations que la
ville engendre elle mme.
En premier lieu, il faut prmunir la ville contre les inondations venant de lamont.
Il faut donc trouver pour les fonds de valle, des formes durbanisation compatibles avec lala inondation. Cet aspect fait lobjet dune politique nationale qui se
traduit par llaboration de Plans de prvention des risques (PPR). En effet, la gestion du risque en agglomration relve pour une grande part de lurbanisme. On en
trouvera des illustrations dans Valoriser les zones inondables dans
lamnagement urbain , publi par le CERTU (1999).
La prvention des inondations que la ville peut engendrer elle-mme, en particulier
par limpermabilisation des sols et lacclration des coulements quelle entrane,
constitue un objectif classique de lassainissement. Cet ouvrage en propose une
approche renouvele.
Le principe consiste viter de concentrer les dbits en les emmenant vers des
exutoires lointains et au contraire retenir leau au plus prs de sa source, et
favoriser son infiltration. Les dbits produits par les prcipitations les plus importantes pourront tre stocks ou vacus grce un amnagement spcifique des
voiries.
La collectivit peut utiliser dans ce but larticle 2224-10 du CGCT qui lui permet
de dlimiter les zones o il faut limiter limpermabilisation des sols et matriser le
ruissellement, ainsi que celles o elle doit prvoir la collecte, le stockage ventuel
et, en tant que de besoin, le traitement des eaux de ruissellement.
Les techniques quil faut alors mettre en uvre doivent tre prises en compte dans
llaboration du projet durbanisme afin de parvenir les intgrer parfaitement.
Ds lors une nouvelle approche dans la conception des ouvrages est ncessaire :
lapproche intgre, qui associe les auteurs du projet durbanisme et
damnagement ceux des ouvrages dassainissement.

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3.2 Prendre en compte lensemble des rejets urbains


ainsi que leurs impacts rels sur les milieux
rcepteurs
La ncessit de lpuration est trop souvent perue par les gestionnaires des systmes dassainissement uniquement comme une contrainte rglementaire portant sur
les normes de rejet ou de traitement. De plus en plus les collectivits locales et les
matres douvrage privs sont appels participer activement la restauration de la
qualit des milieux rcepteurs.
La Directive Europenne du 21 mai 1991, relative aux eaux rsiduaires urbaines, la
loi sur leau du 3 janvier 1992 et lensemble de leurs textes dapplication, ainsi que
la Directive Cadre du 23 octobre 2000 introduisent trois lments cls qui traduisent ce point de vue par la ncessit :
de prendre en compte lensemble des rejets urbains : eaux uses, eaux
pluviales et eaux industrielles ;
dassurer des niveaux de traitement satisfaisants, y compris pendant les
priodes pluvieuses autres quexceptionnelles ;
dadapter les traitements aux spcificits et aux exigences particulires
des milieux rcepteurs afin den prserver la qualit et les usages.
Par ailleurs, la monte en puissance dune prise de conscience environnementaliste
dans la population associe une perception plus forte des cots associs la gestion de leau contribuent aussi au changement : dune obligation de moyen, le gestionnaire du systme doit passer une obligation de rsultat. Il ne se contente plus
de respecter des normes de rejets, il contribue au bon tat du milieu rcepteur pour ce qui le concerne. Cette volution se trouve consacre par la Directive
Cadre qui a pour objectif essentiel le bon tat des cosystmes aquatiques et la
protection long terme des ressources en eau disponibles.
Atteindre cet objectif ncessite dtablir un diagnostic prcis des causes de la dgradation : les tudes ne doivent pas tre des alibis pour obtenir subventions et
autorisations administratives , mais des moyens indispensables pour identifier les
types daction qui seront les plus efficaces.

3.3 Utiliser judicieusement lassainissement non


collectif
Parmi ces actions, lutilisation judicieuse de lassainissement non collectif doit tre
tudie attentivement. Les rcents textes rglementaires, outre le fait quils imposent un zonage des agglomrations, permettent dinverser le courant de pense
dominant : ils rappellent que lassainissement collectif nest pas la solution
idale adapte toutes les situations. Dans un certain nombre de cas, cette solution est mme conomiquement insupportable, techniquement difficile mettre en
uvre et cologiquement inefficace.
A loppos, un assainissement non collectif bien conu et bien entretenu apporte
toutes les garanties de fiabilit et de performance.

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Les mthodes adaptes :

3.4 Inscrire la programmation de lassainissement


dans une dmarche prenne

Investir plus dans les tudes permettra dinvestir


moins (et mieux) dans les
travaux.

La modlisation prenne
du systme
dassainissement doit
devenir une ralit.

En ce qui concerne le systme dassainissement existant, la premire tape des


tudes est de procder un diagnostic et dlaborer le programme
dassainissement3. Aujourdhui ces tudes ne doivent plus se limiter la rsolution des problmes de pollution de temps sec, la recherche des eaux claires parasites Elles doivent tre compltes et traiter des insuffisances hydrauliques, du
fonctionnement du rseau et de la station dpuration, de la dtermination des volumes et flux rejets par temps de pluie, de lapprciation de limpact sur le milieu
rcepteur... Elles dlimitent galement les zones o les eaux de ruissellement doivent tre matrises. Il est indispensable dinvestir dans ces tudes pralables, et en
particulier dans les tudes diagnostiques.
De plus, les possibilits largies dutilisation des modles dtaills, grce au dveloppement de linformatique, crent aujourdhui les conditions dune nouvelle organisation tant dans les tudes gnrales que dans la connaissance et le suivi de
ltat du patrimoine, ainsi que dans sa gestion. En effet, la part importante des
cots que reprsentent, dans une tude diagnostique, la connaissance des ouvrages
et leur saisie dans un SIG ou une base de donnes, ainsi que les mesures ncessaires pour le calage des modles, doit conduire la collectivit organiser la prennit
de cette saisie, sa mise jour rgulire, et en rester propritaire afin de pouvoir en
disposer pour ltude de schmas dassainissement ultrieurs. Ainsi, lorsque le
dveloppement de lurbanisation ncessitera une extension du systme
dassainissement, la connaissance de son fonctionnement rel, de ses capacits
rsiduelles, de son impact sur le milieu rcepteur permettra de choisir les quipements les mieux adapts.
La mise jour permanente des donnes (modification des ouvrages, tat du milieu) permettra aussi la collectivit de sassurer de la satisfaction de ses objectifs de service et de maintenance du patrimoine, de prvoir les actions correctrices
ncessaires, ou denvisager une programmation de lentretien et ventuellement
une gestion en temps rel.
Tout ceci concourt loptimisation des investissements.

Lusage a rpandu le terme schma directeur dassainissement . Dans la pratique, son


contenu et ses objectifs recoupent gnralement diverses proccupations propres aux zonages, aux diagnostics, aux projets dassainissement. La rglementation rend obligatoire le
programme dassainissement ( partir de 2000 EH), qui comprend : 1) le diagnostic, 2)
lindication des objectifs et des moyens mettre en place, avec un chancier des oprations.

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3.5 Concevoir un systme qui fonctionne dans toutes


les conditions mtorologiques
La prise en compte du temps de pluie et des augmentations considrables des dbits quil engendre dans les diffrents rseaux mais aussi, on le constate, dans les
ouvrages de traitement des eaux uses, amne considrer plusieurs niveaux de
fonctionnement du systme dassainissement collectif avec des objectifs hirarchiss, auxquels on cherchera des rponses adaptes :

niveau 1 (pluies faibles) : tous les effluents sont traits avant rejet ;
niveau 2 (pluies moyennes) : surverses acceptes ; impact limit et
contrl; dans les collecteurs : mise en charge localise sans
dbordement ;
niveau 3 (pluies fortes) : acceptation dune dtrioration de la qualit;
priorit la gestion du risque inondation ;
niveau 4 (pluies exceptionnelles) : la seule priorit est dviter le
dommage aux personnes.

La dfinition des seuils sparant ces niveaux, que lon exprimera en priode de
retour, est une dcision politique, puisquelle engage la fois le financement des
ouvrages, le niveau accept de dtrioration de la qualit cologique du milieu,
mais aussi le niveau de risques et de dgradation des conditions de vie en ville.
Les techniques curatives comme lagrandissement des stations dpuration pour
permettre le traitement dune partie plus importante des eaux, (au moins niveau 1)
sont donc dvelopper, avec la ncessaire cration des bassins complmentaires.
Cependant, il ne faut pas ngliger les potentialits offertes par la mise en uvre
progressive de politiques volontaristes de rduction des apports deaux de ruissellement aux diffrents rseaux existants (dveloppes ci-dessous). En effet, sans
cette prcaution, il y a de fortes chances que bientt, ces investissements se rvlent nouveau insuffisants. Ce tournant dans la conception de lassainissement a
dj t pris par plusieurs villes de diffrents pays qui ont estim que ctait l le
seul moyen dassurer un assainissement durable.

3.6 Dconnecter les eaux pluviales des rseaux


Lide de base consiste sortir du dbat traditionnel entre rseau unitaire et rseau
sparatif. En effet ce dbat est gnralement non fond du fait de lhistoire et de la
faon dont se sont construits nos rseaux. Dans la majorit des villes il y a une
forte imbrication des systmes unitaires et sparatifs de collecte ainsi quune quantit importante de mauvais branchements. Cest cette ralit quil convient de grer
au mieux.
En pratique, un premier rseau (unitaire ou plus ou moins sparatif eaux uses)
achemine une partie des eaux vers une station dpuration. ventuellement, un
second rseau achemine une autre partie des eaux directement vers le milieu naturel. Quel que soit le rseau considr, limiter au maximum les dbits et volumes
deau pluviale entrant, ainsi que les eaux claires parasites, est intressant :
o de faon vidente pour le rseau sparatif eaux uses qui ne devrait
normalement pas recevoir deau pluviale du tout;

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pour le rseau unitaire, car la diminution des dbits par temps de pluie
limite la fois les rejets par les dversoirs dorage et les risques
dinondation ;
o pour le rseau sparatif eau pluviale, car la diminution des dbits limite
galement les risques dinondation et les rejets polluants associs aux
eaux pluviales.
Dconnecter les eaux pluviales est donc intressant dans tous les cas. Or pour cela,
des solutions existent.
Depuis une vingtaine dannes, les techniques dites alternatives ou compensatoires,
susceptibles de complter voire de se substituer compltement au systme par rseau se sont dveloppes. Ces solutions nouvelles permettent de se rapprocher le
plus possible du cycle naturel de leau en retardant son transfert vers les exutoires de surface et, pour certaines, en favorisant son vacuation vers les exutoires souterrains (conformment au principe nonc au 3.1. ci-dessus).
Chausses structure rservoir avec ou sans revtements poreux, bassins de retenue, puits dinfiltration, noues, tranches drainantes, stockage en toiture, etc., toutes ces techniques permettent de rduire trs significativement les pointes de dbit
ainsi que les masses de polluants dverses. Lexprience a montr que leur utilisation naugmente pas les cots de viabilisation lchelle de la zone quipe, elle
contribue mme diminuer de faon trs sensible les cots dquipements structurants dassainissement. La limitation des dbits rejets peut dailleurs tre impose
au particulier par la collectivit via les documents durbanisme locaux.
Par ailleurs apparaissent sur le march europen (notamment) des quipements
destins permettre la rutilisation des eaux pluviales pour certains usages domestiques.
Ces techniques innovantes (mme si elles ne sont pas toutes nouvelles) reprsentent donc une alternative extrmement efficace et pertinente lassainissement
traditionnel par rseau de canalisations. Elles peuvent aussi constituer loccasion
ou le moyen de dvelopper de nouveaux espaces naturels en ville. Elles trouvent aisment leur application dans des projets damnagement nouveaux, mais
peuvent aussi convenir des situations particulires dans le tissu urbain existant.
o

3.7 Intgrer la gestion dans la conception des


ouvrages
La ncessit dun entretien performant du systme, pour garantir son bon fonctionnement et rpondre ainsi aux exigences des citadins ainsi que de tous les usagers
des milieux aquatiques, demande que cet entretien soit pris en compte ds la
conception des ouvrages. En effet, en plus dune bonne ergonomie et des mesures
indispensables pour la scurit du personnel appel assurer lentretien des ouvrages, les contraintes daccs (qui peuvent interfrer aussi avec les amnagements de
voirie) la standardisation et la rationalisation des outils et des mthodes
dexploitation doivent tre respectes par tout nouvel amnagement concernant le
systme dassainissement. Cette organisation doit aussi tre maintenue en cohrence avec la vision long terme de lvolution de lassainissement. A titre
dexemple, on peut mentionner la ncessit de prvoir la mtrologie dans la
conception des nouveaux dversoirs dorage, ou de tenir compte des contraintes
imposes par les mthodes de curage (boules cureuses, vannes mobiles, etc.) dans
la conception des ouvrages.

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4. Organisation de louvrage
Le prsent ouvrage a pour objet de faire le point sur la dmarche entreprendre
diffrents niveaux pour satisfaire aux objectifs de lassainissement dans la ville. Il
sadresse des publics diffrents : lus, techniciens, amnageurs indpendants,
bureaux dtudes, agents de ltat ou autres collectivits chargs de la gestion des
milieux aquatiquesIl est donc construit pour permettre une lecture par centres
dintrts et diffrents niveaux de synthse.
La premire partie est destine en priorit ceux qui sont en situation de matrise
douvrage ; elle prsente les enjeux de lassainissement dabord dans son aspect
management , puis dans son intgration la ville, et enfin au regard de la sensibilit du milieu naturel.
La deuxime partie est destine guider les choix faire pour engager les tudes
adaptes ; elle doit aider le technicien responsable dune opration. Aprs un recensement des donnes recueillir, elle dveloppe une mthode dvaluation des
impacts des rejets urbains sur les milieux aquatiques permettant dapprocher rapidement le niveau des tudes quil faudra engager. Elle prsente ensuite les principes essentiels des mthodes dtude et de conception des diffrentes tapes de la
dmarche gnrale, ainsi que des principaux ouvrages concevoir.
La troisime partie prsente, pour les techniciens, les principaux outils utiliser
pour ces tudes : les donnes mtorologiques, puis les modles utilisables pour le
calcul des flux dans les rseaux dassainissement et enfin les matriels de mesure
dans les systmes dassainissement, ncessaires au calage des modles.

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