Poltica Econmica

La poltica econmica puede definirse como el conjunto de directrices y

lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el proceso
econmico del pas, define los criterios generales que sustentan, de acuerdo a
la estrategia general de desarrollo, los mbitos fundamentales e instrumentos
correspondientes al sistema financiero nacional, al gasto pblico, a las
empresas pblicas, a la vinculacin con la economa mundial y a la
capacitacin y la productividad.
Contexto Econmico, Poltico y Social del Per
En el Per enfrentamos una situacin, a todas luces, paradjica somos un pas
potencialmente rico, por los inmensos recursos naturales que poseemos: Biodiversidad, Gas Natural, Minera; Agricultura de Agro Exportacin (calidad y
cantidad de tierras productivas) e Industria Textil, para mencionar lo ms
importante. Sin embargo, mantenemos una profunda exclusin y desigualdad
que se expresa en que: el 10% de la poblacin ms rico se apropia del 81% de
la riqueza y el 39,3 % de la poblacin, que se encuentra en situacin de
pobreza[2], slo se apropia (distribuye) el 19 % de la riqueza. Riqueza que, por
lo dems, todos, pobres y ricos, producimos. Lo que nos pone frente a un gran
desafo tico, poltico y social toda vez que es humanamente inaceptable,
seguir tolerando sta situacin.
Debemos entender, y lo proponemos as, que el desafo tico consiste en
informar y generar conciencia entre toda la poblacin y especialmente entre los
pobres respecto de que la condicin de pobreza que afecta al 39,3 %2 de los
peruanos no es un hecho natural, ni producto de la fatalidad del mal
entendido destino. Sino que, responde, fundamentalmente, a la forma injusta y
poco equitativa en que se ha organizado la sociedad, la economa y la
representacin poltica en el Per. Que, hasta hoy, slo ha estado interesada
en atender y consolidar las necesidades e intereses de los ricos en desmedro
de las legtimas e impostergables necesidades e intereses de los pobres.

Los Elementos del contexto, por lo tanto, ponen de manifiesto que el Per
atraviesa por: Una estabilidad, crecimiento y mejora econmica al tiempo que
por el debilitamiento de la institucionalidad poltica y la desesperanza en la
situacin social, en particular de las familias que viven en la pobreza[3]
I.- La situacin Econmica:

En el Per, en Agosto de 1,990, hace ya 18 aos, se aplic uno de los

programas de ajuste estructural de la economa ms drsticos del continente.
Programa que, a pesar de todo, cont con el apoyo de la mayor parte de la
poblacin, incluso, de quines vieron que su calidad de vida se vino a menos.
Tengo la impresin que, en el comn de los ciudadanos, ste apoyo obedeca a
la "esperanza ofrecida" por los agoreros del Mercado en relacin a que era

necesario ajustar, por un tiempo, sus bolsillos y expectativas, para conseguir la

ansiada estabilizacin y acto seguido producir el crecimiento econmico que,
por lo dems, nos beneficiara a todos y todas.
Si examinamos lo ocurrido vamos a ver que, en el Per - y creo que no es
distinto en ningn pas de Amrica latina - se cumpli slo una parte de la
"esperanza ofrecida". En verdad durante varios aos todos ajustamos nuestra
economa y se logr la ansiada estabilidad econmica y ms.

Hoy, suena msica bonita, tenemos, como todos reconocen, no menos de 80

meses de crecimiento econmico ininterrumpido; somos el pas con la menor
inflacin del continente, aunque hace cuatro meses los precios estn
subiendo ; contamos con reservas internacionales netas en un nivel nunca visto
- en los ltimos 20 aos-; hace tres aos que tenemos supervit fiscal; la
inversin extranjera ha crecido. As como, han crecido, y de manera inusitada,
los beneficios ganancias - de quines invierten. Incluso, hemos recibido hace
poco la calificacin de Pas con "Grado de inversin", por parte de Fitch
Ratings y MOODYs. Lo que pone a las claras que no slo hemos sido alumnos
aplicados, de las recetas del FMI y del Banco Mundial, sino que se nos
empieza a ver, de alguna manera, como un ejemplo a seguir. Esto, que duda
cabe, es bueno y hay que mantenerlo y en lo posible superarlo. No obstante,
no es lo nico que hay que hacer, en la perspectiva de mitigar la desigualdad
tanto en el ingreso como en las oportunidades para alcanzar bienestar para
todas y todos.

Lo lamentable es que, aqu acaba de sonar la msica bonita, la otra parte de la

"esperanza ofrecida" no se cumple y nos pone muy en claro que el 39,3 %[4]
de la poblacin, que sigue en situacin de pobreza - y que, adems, es la que
ms ajust su economa y sus expectativas - sigue trabajando de sol a sol
recibiendo como compensacin deficientes servicios de educacin, salud,
trabajos mal remunerados e inexistentes servicios de previsin social.

Esta situacin refleja, una de nuestra ms importantes paradojas: Mientras que

los empresarios afiliados a la CONFIEP - uno de los gremios empresariales
ms importantes del Per - celebran en un cocktail la calificacin de "Grado de
Inversin recibida por el Per, celebracin por parte de ellos justificada por que
han visto crecer de manera no esperada sus beneficios. Los ms pobres de
Lima Metropolitana - 100,000 familias 500,000 personas en promedio reciben bolsas de alimentos con el fin de paliar su imposibilidad de poder
satisfacer una de las necesidades ms elementales, la de alimentarse.

Hoy, es claro que el crecimiento, la estabilidad econmica y todas sus

bondades no son condicin suficiente para mitigar la pobreza y permiten

avanzar muy poco en acortar la brecha entre los que tienen ms ingresos
respecto de los que tienen menores ingresos. La misma que ha empeorado,
baste referir que el GINI para 1,991 era de 0.43 y para el 2,006 fue de 0.53.
Como todos sabemos, mientras ms alto ms desigual.

II.- La situacin Poltica:

Un elemento, a mi juicio, crucial, para graficar el contexto es el mirar como
camina la construccin de la democracia: Asistimos, hoy en el Per, a un
proceso que determinar, si es, todava, posible establecer una nueva manera
de hacer poltica, gobernar y construir Estado y Nacin.

Intentar dar respuesta a estos aspectos, a todas luces, centrales para la

vigencia del orden democrtico nos remite a un conjunto de preguntas y
situaciones por resolver y no a afirmaciones constatacin de avances
logros alcanzados veamos por qu:

Un primer elemento a dilucidar es: Estn los partidos y movimientos polticos a

la altura de los tiempos. Quiere decir, promueven e implementan, en la
actualidad, un rol de informacin, formacin poltica, eleccin interna de
representantes, y de elaboracin de programas y propuestas desde abajo,
por el contrario stas tareas, que duda cabe, importantes para la construccin
de instituciones polticas representativas, se implementan y fortalecen slo a
una minora de sus militantes que funcionan casi como castas.
Un segundo elemento es: Los Partidos Polticos establecen procesos de:
informacin, recojo de opinin y discusin de sus propuestas, de manera
democrtica, con los ciudadanos , por lo menos, con sus electores.
El Tercero: Los gobiernos democrticos tienen como centro la construccin del
bien comn por el contrario siguen propiciando y manteniendo como
denominador comn niveles de pobreza y concentracin del ingreso
injustificables. A pesar de la aparente bonanza econmica que se vive en
Amrica Latina y en particular en el Per.

Lamentablemente, podemos referir que las situaciones planteadas lneas arriba

no estn hoy por hoy como parte de la preocupacin de los partidos y
movimientos polticos peruanos ni forman parte, necesariamente, de la agenda
pblica significando ms bien el punto de partida del necesario proceso de
transformacin de la manera de hacer poltica y gobernar que hay que
propiciar. Siendo ste el panorama podemos ver que el resultado nos lleva a

una baja credibilidad de la ciudadana respecto de la clase poltica en general y

a niveles de desaprobacin importantes de la gestin del gobierno actual.

El ltimo sondeo de opinin realizado por el Centro de Investigacin de la

Universidad de Lima nos dice que el 71.60%, de los encuestados, desaprueba
el desempeo del Presidente de la Repblica, Alan Garca Perez; mientras que
el 61.40%, de los encuestados, desaprueba la gestin del Premier, Jorge del
Castillo Glvez. Mientras que el 69,0%, de los encuestados, desaprueba la
gestin del Gobierno en General y por si fuera poco el 78.5% desaprueba la
Gestin del Congreso.

En relacin a como ven los ciudadanos la situacin poltica actual el 55.4%, de

los encuestados la califica de poco estable y el 35,1% manifiesta que es nada
estable. Adicionalmente, cuando se les pregunta por: Cmo ven la situacin
poltica para dentro de un ao la respuesta es, igual para el 40,7 % de los
encuestados y un preocupante, peor para el 46.1 %. Lo que dice mucho de la
debilidad de la clase poltica en general y de la poca sintona entre quienes hoy
gobiernan y los ciudadanos en particular.

Las razones de esta situacin pasan tanto por que, a mi juicio, los partidos
polticos no estn a la altura de los tiempos y no slo por que existe una crisis
de representacin sino fundamentalmente por que los ciudadanos, en particular
la clase media que son muy pocos- y los que se encuentran en situacin de
pobreza no encuentran una respuesta a sus legtimas demandas, aspiraciones
e intereses.

Es necesario que los polticos presten atencin a las necesidades y

aspiraciones de ciudadanas y ciudadanos y generen propuestas orientadas a
mejorar las condiciones para que todas y todos puedan mejorar tanto sus
condiciones de vida como alcanzar sus aspiraciones. Si a quienes hoy nos
representan slo les interesa mantener privilegios en unos pocos, habr que
cambiarlos.
El Estado tiene que poner el acento en polticas que puedan mejorar la
distribucin del ingreso, generar empleos de calidad, brindar educacin, salud y
justicia para todos. Es cierto que los recursos son limitados pero si se ponen
por delante las prioridades, podemos, sin duda avanzar ms.

Uno de los aspectos claves para la gobernabilidad es que, quienes gobiernan

en nuestra representacin, construyan la agenda pblica y definan las tareas
propiciando la ms amplia informacin, alimentando el debate y, lo que es ms
importante, que sean tolerantes con quienes discrepen tengan propuestas

distintas con el discurso "Oficial" - que no es necesariamente el que goza de la

mayor aprobacin - y, por ende, resuelvan por medio de leyes, programas,
proyectos y lineamientos de poltica producto del entendimiento y consenso
tanto de las fuerzas polticas cuanto de la sociedad civil.
Siendo esto ltimo una clave para fortalecer nuestra, naciente, cultura
democrtica, viene ocurriendo, con cierta frecuencia, y no slo en el Per, que
quienes somos crticos ponemos el acento en temas y prioridades, en lo
econmico, social, poltico y cultural, de naturaleza distinta al discurso oficial,
que no son siquiera vistas por quienes gobiernan, somos puestos en la "otra
orilla" y no somos escuchados ni tomados en cuenta. Echando por tierra el
respeto y tolerancia que debe observarse, en un rgimen democrtico, por el
opositor.

La necesidad de cambiar la manera de gobernar y tomar decisiones es

reconocida por cada vez ms amplios sectores: Lderes Sociales, acadmicos,
ciudadanas y ciudadanos quienes reclaman cambios. Es necesario, que duda
cabe, avanzar en la implementacin de acuerdos, al ms alto nivel, tanto para
el largo plazo - como los elaborados por el Acuerdo Nacional cuanto para el
corto y mediano plazo, donde hay nada o muy poco concertado. Esto, como
norte de la prxima etapa de gobierno, marcara un cambio y aterrizara ms su
que hacer. No debemos olvidar que es importante vislumbrar el largo plazo
pero que para alcanzarlo es necesario caminar en la direccin correcta en el
corto y mediano plazo. Por lo tanto, el cambio de curso que es necesario
realizar podemos resumirlo en lo siguiente: Brindar oportunidades para la
participacin y toma de las decisiones en los asuntos pblicos a ciudadanos y
ciudadanas y fortalecer y consolidar la institucionalidad democrtica.

III.- La situacin Social:

El punto de partida para graficar la situacin social es: El crecimiento

econmico al no mejorar la distribucin del ingreso ni generar oportunidades
para todos ni tampoco mayor inclusin social. Ha aportado poco en la
reduccin de pobreza y nada, o casi nada, en la ansiada y necesaria reduccin
de la desigualdad.

Hoy el debate est centrado no slo en cuanto ha bajado el nmero de

personas que se encuentran en situacin de pobreza sino en cmo se generan
mecanismos y polticas claras para mitigar la desigualdad.

La poblacin empieza a preguntarse si la democracia promueve la vigencia de

los derechos sociales, para todos y todas. Tengo la impresin que para que

esto sea una realidad es necesario transitar por una ruta que debe tener como
orientacin tres aspectos: El primero de ellos, a mi modo de ver, est referido al
establecimiento de polticas y metas concretas y medibles para mejorar la
distribucin del ingreso, bajando la, hasta hoy, abusiva, concentracin del
mismo. Debera ser materia de denuncia permanente y definido como
inaceptable que el 10% de la Poblacin (los ms ricos) se apropien del 81 % de
la riqueza. Que por lo dems, todos, incluidos los pobres, la generamos.

En segundo lugar, es necesario que entendamos que la poltica social debe

estar encaminada, centralmente, a la generacin de pleno empleo empleo
decente para todos y todas, y

En tercer lugar, propiciar programas de asistencia, a los ms pobres, en

alimentacin, educacin y salud con metas concretas y medibles como
medidas necesarias para mitigar la desigualdad pero no como lo nico que hay
que hacer
En lo que va del gobierno actual, se ha venido insistiendo en el desarrollo de
programas de asistencia y en mejorar la eficiencia de los llamados programas
sociales, para los ms pobres, con medidas como: elaborar un padrn nico,
evitar la duplicidad de beneficiarios, una mayor coordinacin entre las
instituciones que ejecutan programas sociales y la llamada focalizacin.
Acciones que van dando frutos. Sin embargo, es necesario desconcentrar
recursos y decisiones para aumentar la eficiencia.

Podemos, afirmar, entonces que: La mejora de las condiciones de vida de las

grandes mayoras como producto del, sin duda necesario, crecimiento
econmico no se ha producido hasta hoy. A pesar de seis aos de
ininterrumpido crecimiento de la economa.

Por lo que el "Chorreo" se ha convertido, una vez ms, en "goteo" hacia los
ms necesitados, que son, dicho sea de paso, los que contribuyen
decisivamente a esa bonanza.

Hay que ver en que clave y con que notas hacemos msica para todos y cules
son los lmites que no podemos ni debemos seguir soportando. Mitigar la
pobreza y la exclusin no puede esperar. Ms all de ser liberales no. Hay
que prestar especial atencin a la urgente necesidad de distribuir mejor los
costos y los beneficios, del crecimiento econmico. Es hora de que el
crecimiento beneficie a todos los ciudadanos y ciudadanas del Per. Y
sobretodo, que el que ms tiene pague ms impuestos.

La Poltica y la Economa deben ser caras de una misma moneda, es necesario

empezar un camino sin retorno para que los derechos sociales, polticos y
econmicos puedan ser gozados por todos y todas. Esa, qu duda cabe, es
una condicin necesaria para el fortalecimiento y vigencia de la democracia.
[1] Investigador y Docente de la Escuela de Lderes Sociales Lima Per.
[2] Segn datos de la Encuesta Nacional de Hogares. Instituto Nacional de Estadstica.
Mayo 2,008.
[3] Nota extrada de: El contexto poltico y socioeconmico nacional y local en
Emprendimientos Econmicos de Mujeres. Retos y Posibilidades. Juan Pedro Mora
Sono. JULIO DEL 2,005.
[4] INEI, MAYO 2,008

Diferencia entre tica y moral

Moral como el conjunto de normas desde las cuales tomamos nuestras
decisiones respecto a lo que est bien y lo que est mal
tica como la reflexin acerca de las reglas morales, su fundamento su sentido,
su validez y sus posibles excepciones.
Ejemplo: Supongamos que yo tengo una norma: decir siempre la verdad. Esa
es una norma moral, es decir, una norma que gua mis acciones desde el
punto de vista de lo que est bien y lo que est mal.
Pero supongamos que nos enteramos de que alguien, con muy malas
intenciones, est buscando a otra persona para asesinarla, y que nos pregunta
a nosotros si sabemos dnde se encuentra esa persona. Nosotros lo sabemos.
Y nuestra norma moral nos dice que siempre debemos decir la verdad.
Deberemos, en consecuencia, decir la verdad y ayudar as al asesino a
encontrar a su vctima? Lo ms probable es que reflexionemos acerca de esa
norma, y que establezcamos que debe tener algunos lmites y excepciones,
no es as? Pues bien: esa reflexin que hacemos es lo que comnmente
llamaramos tica.

La Economa:

Para el 2015 los analistas coinciden en que retomaremos la senda del

crecimiento y que el PBI crecer entre 4 y 5%. Lo que no est nada mal, sobre
todo si tenemos en cuenta que, segn el Fondo Monetario Internacional (FMI),
el mundo crecer en 3,8%, los EE.UU. en 3,1, Alemania 1,5% y nuestra regin,
Amrica Latina y el Caribe, en 2,2%, Chile 1,8% y Brasil 1,3.[1]
Si bien el Producto Bruto Interno (PBI) en el mes de enero del 2015 ha tenido
mejor desempeo que en el ltimo mes del ao anterior, no debemos perder de
vista que la mejora sostenida de este indicador, ms que por cuestiones
coyunturales (como el incremento del consumo de energa elctrica o la mejora
del ndice de contratacin) se dar por cambios en el timn. Es decir, cambios
en la intencin, prioridades y sectores a los que destinemos los recursos, en la
medida que es necesario enfrentar y superar lo que podemos llamar nuestra
vulnerabilidad externa.
Cmo lo hemos venido sosteniendo en anteriores artculos de anlisis respecto
del contexto econmico en el Per Hoy, lo que es necesario cambiar es:
a) Que la riqueza que se genera, no se quede slo en grupos econmicos y
empresarios. Por el contrario, debe servir como medio para que, va una
poltica de empleo y remuneraciones adecuadas, se haga ms equitativo el
ingreso de peruanas y peruanos.
b) Lograr la diversificacin productiva y, por ende, diversificar el crecimiento
de la economa domstica (interna), aprovechando ventajas competitivas como
las que tenemos en: Agricultura, Ganadera, Turismo Gastronoma, por
mencionar los principales.
c)
Encausar los Planes de Desarrollo Concertado y los Presupuestos
Participativos a la mejora de oportunidades y al desarrollo de potencialidades
productivas y de comercio en espacios locales.
d) Hacer una reforma tributaria que suponga que paguen ms impuestos los
que mayores ingresos tienen y viceversa.
Es verdad que esta agenda, para su concrecin, necesita articular el corto con
el mediano plazo; al mismo tiempo que dejar de gobernar o tomar decisiones
para enfrentar slo problemas coyunturales; pasando, de una vez por todas, a
poner el acento en que la economa y la poltica econmica deben estar al
servicio de ciudadanas y ciudadanos, de sus intereses y del desarrollo de sus
capacidades y no al revs.
Cambiar, por lo tanto, el timn, el timonel, el sentido y el rumbo de la manera
como hemos venido organizando la economa, desde 1990 hasta hoy, es
imperativo y no debe tener vuelta atrs. La exclusin y postergacin de quienes
menos tienen es tica y humanamente inaceptable.

La Moral en el Siglo XXI

La moral aunque es definida como normas que rigen la conducta de los seres
humanos para convivir en una sociedad, en la actualidad esta encaminada a
que las normas no son del todo buenas ya que las manifestaciones actuales
presentan una serie de dificultades por las acciones que la gente est tomando.
Dentro de las principales dificultades que se pueden apreciar actualmente que
llevan al rompimiento de los principios ticos y morales se pueden nombrar:

Perdido de los valores

Prdida del sentido de obediencia

Rompimiento de las reglas

Violacin a las Normas de convivencia

Perdida de los valores que buscan un bienestar colectivo.

Vivencia de la libertad como indecencia

Violacin a los derechos de lo dems

Desorientacin y abandono de los adolescencia

Distorsin en los medios de comunicacin (pornografa, abusos, muerte,

etc)
-

Las Drogas

Confusin tico

Tendencia a considerar como Moral los malos usos y costumbres

Absolutizacin del inters individual y no colectivo.