Foja: 161

Ciento Sesenta y Uno

Santiago, dos de septiembre de dos mil diecisis.
VISTOS Y TENIENDO PRESENTE:
Primero: Que a fojas 1 comparece don Hctor Morales Ramrez,
Secretario General de la Federacin Nacional de Boxeo FDN quien
interpone recurso de proteccin de garantas constitucionales en contra
de don Robinson Villarroel Medina, Presidente de la Federacin
Nacional de Boxeo FDN o su subrogante estatutario, y solicita: que se
acoja el recurso de proteccin; que se restablezca el imperio del
derecho; que se declare que el recurrente no puede quedar fuera del
cargo de Secretario General de la Federacin Nacional de Boxeo FDN
a travs del juzgamiento de un ente no conformado de acuerdo a los
Estatutos; que se adopten las medidas que se estime necesarias para
asegurar la debida proteccin del recurrente; con costas.
Indica que la Federacin Nacional de Boxeo FDN es una
corporacin de derecho privado sin fines de lucro constituida de
conformidad a la normativa del Cdigo Civil y Ley del Deporte,
haciendo presente que su organizacin y procedimientos internos se
rigen por los estatutos respectivos, los que contemplan la existencia de
un Directorio y una Asamblea General.
Refiere que en mayo del ao 2013 el recurrido accedi al cargo
de Presidente de la Federacin, fecha desde la cual monopoliz la
gestin econmica de dicho ente, junto con el Tesorero, y atendido que
el Directorio, la Comisin Revisora de Cuentas y la Asamblea General
Ordinaria de Socios le exigi una rendicin de cuentas, ste comenz a
acosar a los miembros del directorio, logrando la salida de dos de ellos.
Agrega que adems, actualmente, el recurrido junto a otros
miembros de la federacin, intenta sacarlo del cargo de Secretario
General, mediante la censura, aduciendo un presunto incumplimiento
de los deberes que impone su cargo, fundndose en los artculo 10
letra l); 17, 20 letra g) y 20 A) de los estatutos.

Aade que la censura se funda bsicamente en el hecho de

haberse atribuido, presuntamente, y sin que le correspondiera, la
condicin de Presidente Subrogante, y en dicha condicin haber
puesto trmino al contrato de trabajo de dos trabajadores de la
federacin, quienes habran incurrido en hechos que constituyen una
apropiacin indebida de dineros del I.N.D.
Seala que los cargos que se le atribuyen no son efectivos, por
cuanto de conformidad al artculo 29 letra e) del Reglamento General
los Directores deben dar aviso a la persona que deba reemplazarlo si
se ausentaran de Santiago por ms de 20 das y a su vez el artculo 38
A de los Estatutos prescribe que la subrogancia procede si quedara
vacante el cargo de forma transitoria o el titular no puede ejercer sus
funciones

de

manera

transitoria,

estableciendo

el

orden

de

subrogancia.
Menciona que el Presidente de la Federacin tiene su residencia
en Iquique y el Vicepresidente en Temuco motivo por el cual
transcurren largos periodos en que no se encuentran en Santiago,
debiendo l como Secretario General subrogarlos, operando el
mecanismo de la subrogancia, cuestin que habra ocurrido en la
especie.
Manifiesta que el procedimiento mediante el cual se decret la
censura no se habra ajustado a la normativa aplicable, haciendo
presente que de conformidad a los Estatutos el voto de censura
consiste en la manifestacin de los socios mediante votacin secreta la
disconformidad y prdida de confianza puesta en uno o ms directores
de la Federacin, fundada en el incumplimiento de los deberes de su
cargo.
Establece que el procedimiento de censura debe respetar el
debido proceso; que los miembros activos de la Federacin tienen
derecho a proponer censura en contra miembros del Directorio,
debiendo presentar los cargos en la forma expuesta en los estatutos.
Expresa que cumplidos los requisitos sealados, el Directorio no
puede negarse a la peticin, debiendo convocar a la Asamblea, en

plazo un no superior a 15 das corridos desde la presentacin de la

censura, correspondiendo a la Asamblea General Extraordinaria
pronunciarse sobre la cesacin en el cargo de directores y otros por
censura, debiendo votarse de forma secreta.
Indica que para que la Asamblea quede estatutariamente
convocada, citada, instalada y constituida los miembros activos de la
Federacin deben concurrir representados por su presidente o quien lo
subrogue y que para ser aprobada la censura se requiere acuerdo de a
lo menos 2/3 de los socios presentes en la Asamblea, refiriendo que si
se aprobare la censura debe procederse a la eleccin de los
respectivos reemplazantes de conformidad a los estatutos
Agrega que el procedimiento de censura no se ci a la
normativa aplicable, haciendo presente: que con fecha 3 de junio del
ao en curso 12 representantes de socios de la Federacin
presentaron al Presidente de la misma una solicitud de censura
respecto del recurrente; que con fecha 16 de junio se habra realizado
una sesin de directorio; y que con fecha 2 de julio se realiz una
reunin en que el Presidente habra aprobado la censura.
Aade que no se cumplieron con los qurums requeridos por
cuanto la mocin de censura debe ser presentada por al menos 12
socios, y que tomando en consideracin que al 3 de junio la federacin
tena 36 socios sta deba presentarse por 12 socios, lo que no ocurri.
Seala que de conformidad al artculo 20 A inciso 1 debi
llevarse a cabo una sesin de Directorio que analizara la solicitud y
determinara que se cumplan los requisitos exigidos para tal solicitud,
lo que no ocurri en la especie y que desconoce si la Asamblea fue
citada de forma adecuada.
Menciona

que

no

se

determin

por

los

directores

no

cuestionados el reemplazo del censurado; que la asamblea no se

constituy con quorum exigido, a saber, con 19 socios, por cuanto slo
concurrieron 14 representantes oficiales con derecho a voz y voto; que
a pesar de no haberse aprobado la censura se impidi la intervencin
del recurrente y acceso a registro de socios; que votacin se realiz a

mano alzada y no de forma secreta como exigen los estatutos; y que

se permiti votar a quienes no tenan derecho a ello.
Aade que las actuaciones ilegales y arbitrarias descritas son
vulneradoras de los principios fundamentales del Olimpismo, las
disposiciones de la Carta Olmpica y los ds garantizados en el artculo
19 N 2 y N 3 inciso 3 de la Carta Fundamental.
Acompaa como fundamento del recurso los documentos
guardados en la custodia N 133-2016.
Segundo: Que a fojas 36 comparece don Robinson Villarroel
Medina, Presidente de la Federacin Chilena de Boxeo, quien informa
al tenor del recurso deducido solicitando el rechazo del mismo, con
costas.
Indica que el Directorio de la Federacin Nacional de Boxeo,
presidida por su persona recibi, con fecha 3 de junio de 2016, la
solicitud de censura hecha por 12 representantes de asociaciones de
boxeo del pas, refiriendo que en dicha misiva se solicit al Directorio
que se citara a Asamblea General Extraordinaria con el objeto de votar
la censura del Secretario General, fundando la peticin en el hecho que
el recurrente habra despedido a dos trabajadores de la institucin, sin
tener facultades para ello.
Aade que cualquier acto relacionado con las facultades del
Directorio las llevar a efecto el Presidente o su subrogante
conjuntamente con el Tesorero u otro Director, si as lo estimare el
Directorio, debiendo ceirse al acuerdo del Directorio, lo que no ocurri
en la especie.
Agrega que el recurrente puso trmino al contrato de trabajo de 2
trabajadores firmando como presidente subrogante, sin que procediera
la subrogacin, existiendo una auto nominacin en tal cargo.
Aade que se acusa al actor de: extralimitarse en sus deberes
como Secretario; actuar de forma autoritaria y secreta en el despido de
los trabajadores; transgredir normas de los estatutos relativas a
atribuciones del directorio, ejecucin de acuerdos del directorio,

deberes del SG y subrogacin; y poner en riesgo intereses de la

Federacin.
Indica que con fecha 16 de junio se llev a cabo Reunin de
Directorio y que analizada la solicitud de censura se procedi a citar a
Asamblea Extraordinaria, la que tena como nico objeto votar la
censura del recurrente y que la Asamblea se constituy con 21
representantes de asociaciones, quienes se encontraban con todos sus
derechos y que se acogi la censura por ms de 2/3 de los asistentes.
Menciona que si bien el recurrente interpone la accin de autos
en contra del Presidente de la Federacin Chilena de Boxeo, los
hechos en que se funda el recurso no son actos propios de ste sino
que de la Federacin misma y que sta no tiene la calidad de recurrida.
Expresa que la censura se dict a travs de un procedimiento
normado en los Estatutos y Reglamento de la Federacin, haciendo
presente que el recurrente no objet tal normativa; que el actuar de la
Federacin se ci a la normativa aplicable y que la mayora de los
socios que asistieron a la Asamblea General Extraordinaria estimaron
que existan motivos suficientes para censurar al Secretario.
Refiere que en la especie no existe acto ilegal, arbitrario ni
vulnerador de garantas constitucionales, al haberse apegado a la
normativa vigente y estar debidamente fundado, haciendo presente
que no corresponde que en esta sede se revise si la Asamblea
Extraordinaria tuvo mrito suficiente o no para acoger la censura.
En definitiva solicita el rechazo del recurso deducido, con costas
Tercero: Que para analizar el asunto planteado por la presente
va, resulta conveniente consignar que el Recurso de Proteccin de
Garantas Constitucionales, establecido en el artculo 20 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, constituye jurdicamente una
accin destinada a amparar el libre ejercicio de las garantas y
derechos preexistentes que en esa misma disposicin se enumeran,
mediante la adopcin de medidas de resguardo que se deben tomar
ante un acto u omisin arbitrario o ilegal que prive, o amenace ese
atributo.

Cuarto: Que se encuentra cuestionado por el recurrente el

procedimiento por el cual se aplic la medida de censura, a quien
detentaba la calidad de Secretario de la federacin de Boxeo.
Quinto: Que en cuanto a la falta de legitimidad pasiva alegada
por el recurrido, tanto en el informe, cuanto en estrado, tal
cuestionamiento ser desechado, sobre la base que la accin de
proteccin dado su carcter desformalizado, no exige la precisin
exacta en los trminos de una demanda, no obstante lo cual aparece
claro del recurso, que se est accionando en contra del presidente y de
la entidad que ste preside, esto es en contra de quienes la conforman,
por los actos que denuncia y que entiende vulneratorio de derechos
que protege la Constitucin Poltica de la Repblica.
Sexto: Que el recurrente detentaba la calidad de Secretario de la
Federacin de Boxeo, habiendo sido censurado en asamblea
extraordinaria, convocada por 12 de los miembros asociados que la
componen, lo cual signific la salida del censurado de su cargo,
sancin que motiv tal como da cuenta el documento de fojas 144
origin su eliminacin en dicha calidad del Registro Nacional de
Organizaciones Deportivas.
Sptimo: Que en lo que respecta al fondo del asunto, sin
perjuicio de las actuaciones del recurrente, que pudieren haber dado
origen al procedimiento, se han denunciado por ste, tal como se
adelant, diversas actuaciones en el desarrollo de aquel, y que habran
sido vulneratorias de derechos al no haberse guardado a este respecto
los estatutos de la referida federacin.
Octavo: Que para determinar si ello se ha producido en la
especie ha de verse lo que al efecto sealan los estatutos en relacin a
este procedimiento.
Es as que la censura sta se encuentra reglada en el artculo
vigsimo A el cual prescribe que:
Articulo Vigsimo A: Procedimiento de Censura.- El voto de
censura consiste en la manifestacin de los socios, mediante votacin
secreta, de la disconformidad y prdida de confianza puesta en uno o

ms directores de la Federacin, fundada en el incumplimiento de uno

o ms deberes propios de cada cargo del directorio.
El mismo artculo refiere que para que tenga lugar, deber
procederse conforme las reglas que siguen:
a) El procedimiento de censura deber respetar el debido
proceso, siendo obligacin de los socios que propongan dicho voto
presentar los cargos por escrito, y contener la fundamentacin de los
mismos,
b) Los cargos formulados a los directores en este proceso, deben
ser claros, precisos y no genricos, fundados en incumplimientos a los
deberes propios de cada cargo con expresa mencin de la norma
infringida,
c) Para dar inicio a este procedimiento, deber presentarse al
directorio una solicitud respaldada por, a lo menos, un tercio de los
socios, a fin que ste cite a Asamblea Extraordinaria en la que deber
votarse la censura. Cumplidos los requisitos, el directorio no podr
negarse a esta peticin.
d) Ser obligacin del directorio, convocar a la asamblea
solicitada por los socios, debiendo realizar la citacin en un plazo no
superior a quince das corridos desde la recepcin de dicha solicitud.
f) Para ser aprobada, la censura requerir el acuerdo de, a lo
menos, dos tercios de los socios presentes en la asamblea
extraordinaria,
g) Si la censura fuere aprobada respecto de uno o ms
miembros del directorio, deber procederse a la eleccin de los
respectivos reemplazantes conforme a los Artculos Vigsimo Sptimo
A, Vigsimo Sptimo B y Vigsimo Octavo de los presentes estatutos,
Por su parte el artculo Vigsimo Primero en cuanto a la
convocatoria

entre

otros

establece

que:

Las

Asambleas

Extraordinarias sern convocadas por el Presidente, previo acuerdo del

Directorio, o en los casos en que lo solicite por escrito, a lo menos un
tercio de los socios.

En este ltimo caso, los socios debern dirigir al presidente

solicitud escrita, firmada por los representantes de las organizaciones
solicitantes, indicando las materias a tratar. Esta solicitud deber ser
contestada por el presidente, o quien lo subrogue en dicho cargo, en el
plazo mximo de treinta das desde su recepcin, debiendo informarse
en la respuesta la fecha en que tendr lugar la asamblea solicitada.
Que en consecuencia stas son las normas que rigen el
procedimiento y al cual debe ajustarse la Asamblea bajo pena de
vulnerar sus propios estatutos.
Noveno: Que conforme al documento que obra de fojas 138 a
fojas 143, que contiene el detalle del libro de Registro de Socios,
aportado por el recurrido, con referencia a las pginas en que se
encontraran registradas las Asociaciones, indicando la fecha de
vigencia de las directivas respectivas, libro que en todo caso no ha sido
acompaado, y conforme listado que el recurrente incorpora de fojas
63 a fojas 66, en igual sentido, se detallan las asociaciones que
conforman la federacin de boxeo. De la primera aparece que est
compuesto por 40 asociaciones de las cuales 34 tienen directiva que
las representa. De esas 34 asociaciones12 no tienen directiva vigente,
conforme al listado aportado por el recurrido, lo cual las reduce a 22.
Es as entonces que el quorum para requerir la censura alcanza al
nmero de 7,3 asociaciones. Si bien quienes pidieron la censura fueron
12 representantes de asociaciones, de ellas a lo menos tres se
encontraban suspendidas al 3 de junio del presente ao al no tener
directiva vigente (Rancagua, Alto Hospicio y Villarrica), y otra no
aparece en el listado y que corresponde a la ciudad de Lautaro. A su
vez de las que no se encuentran suspendidas, a lo menos Curic no
acta o no acredita ser quien detente la representacin de dicha
asociacin. De esta manera entonces no se advierte que se reuniera el
quorum necesario para la convocatoria a asamblea extraordinaria,
destinada a votar la correspondiente censura, en la medida que se
requiere un tercio de los asociados, pero en el lgico entendido que
cumplan con el requisito para poder formular el cuestionamiento.

A mayor abundamiento tampoco, se cumpli entonces con el

qurum para aplicar la censura por parte de la asamblea, toda vez que
se permiti la asistencia y votacin en ella de personas que no podan
votar al encontrase sus asociaciones suspendidas. En efecto concurren
a votar Lautaro, que no figura en el listado de las asociaciones de la
federacin, como tambin lo hacen Alto Hospicio, suspendido; Santiago
Centro, suspendido; Rancagua, suspendido; Villarrica, suspendido;
Temuco, suspendido; Puerto Montt, suspendido;
As entonces, sosteniendo el acta que son 27 asociaciones con
representacin, de las cuales comparecieron 21 que votaron, de esas
han de restarse las ya referidas lo que reduce en 7 a los votantes
vlidos, quedando en consecuencia la votacin reducida a 14 votos de
un universo de 27, de los cuales adems debe restarse a Atacama, por
quien concurre Mirna Pereira, y a su vez por Valdivia lo hace Inostroza
anco, quien tampoco detenta esa representacin. Llama la atencin a
su vez del Acta que obra a fojas 152, requerida como medida para
mejor resolver que no se haya dado cumplimiento tampoco a lo que se
dispone en el acpite segundo de la disposicin vigsimo quinta del
Estatuto, que exige dejar constancia en el Acta respectiva del nombre
de las organizaciones asistentes e insistentes, lo cual no se cumpli,
ya que solo se hace referencia a aquellas que asistieron, ignorndose
entonces el total de las que dejaron de participar, elemento necesario
para determinar si se da o concurre el quorum para la convocatoria a
dicha Asamblea, conforme el artculo vigsimo segundo.
A su vez, tampoco se cumpli con la votacin en la forma que lo
exigen los estatutos, es decir en votacin secreta, vulnerndose
entonces lo dispuesto en el numeral vigsimo A de ellos. Finalmente
tampoco hay antecedentes en relacin a la reunin de Directorio del
16 de junio pasado, oportunidad en que se sostiene se convoc a esa
reunin. Finalmente tampoco se advierte del Acta ya referida que se
hubiere dado cumplimiento a la regla vigsimo novena del Estatuto en
orden a la eleccin o convocatoria para los efectos del reemplazo del

referido Secretario, lo cual era una consecuencia inevitable por su

censura.
Dcimo: Que conforme a todas estas acciones y omisiones, se
ha aplicado una sancin al recurrente, castigo que aparece as como
arbitrario afectando derechos constitucionalmente amparados. En
efecto, el inciso 5 del numeral 3 del artculo 19 ya citado, consagra el
principio de que nadie puede ser juzgado por comisiones especiales
sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle establecido con
anterioridad por sta; Es as como si bien la Asamblea Extraordinaria
se encuentra facultada conforme al Estatuto para aplicar sanciones, en
el marco de sus actuaciones, reseadas precedentemente, se ha
alejado de la imparcialidad requerida para el desempeo de la funcin
correspondiente, lo cual se desprende de la forma en que ha actuado
frente al recurrente, falta de imparcialidad que tambin se advierte de
las actuaciones previas a tal convocatoria.
Asimismo, los rganos que participaron en el procedimiento que
concluy con la decisin de censura al recurrente, en especial la
Asamblea, ente disciplinario que ha actuado para analizar y decidir la
censura en el mbito de la disciplina de dicha federacin, lo ha hecho
en forma diversa a la estipulada en su propio cuerpo normativo,
apartndose de las reglas convenidas y aceptadas por las instituciones
que la conforman, lo cual la transforma en una comisin especial.
Dcimo primero: Que a su vez en cuanto a la vulneracin del
derecho de igualdad ante la ley, el que como garanta constitucional
establece el N2 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, al haberse apartado el rgano sancionador de su propio
Estatuto, ha incurrido en una discriminacin, en contra del recurrente, a
quien ha privado del amparo de las normas reglamentarias que le den
sustento a la sancin, y al que se encuentran adscritos todos los
miembros de las federacin.
As las cosas el tratamiento ha sido diverso al general que all se
contiene, lo cual conduce a acoger el recurso conforme se dir en lo
resolutivo

Y visto, adems lo dispuesto en los artculos 19 N 2 y 3 inciso 5

de la Constitucin Poltica del Estado y Auto Acordado sobre
tramitacin y fallo de los recursos de proteccin se declara que se
acoge el recurso de proteccin, interpuesto por don Hctor Morales
Ramrez en su favor, y se dispone la inmediata reincorporacin del
mismo, a la directiva de la Federacin Chilena de Boxeo, en su calidad
de Secretario.
En virtud de lo resuelto, se dispone tambin se oficie a la Unidad
de Organizaciones Deportivas del Instituto Nacional de Deportes de
Chile, a fin de que lo restablezca en sus registros en tal calidad.
Regstrese y archvese en su oportunidad.
Redaccin de Ministra seora Carmen Gloria Escanilla Prez
Rol Pro. N 2784-2016 Prot.

Pronunciada por la Tercera Sala de la Corte de Apelaciones de San

Miguel, integrada por las Ministras seora Lya Cabello Abdala, seora
Mara Stella Elgarrista Alvarez y seora Carmen Gloria Escanilla Prez.
En Santiago, a dos de septiembre de dos mil diecisis notifiqu por el
estado diario la resolucin precedente.