CONCEPCIN DE LA EDUCACIN EN LA HISTORIA

Para ser ms precisos, esta es una sntesis de los movimientos educativos

estructurales del siglo XX, antes que una historia apuntada en su sentido general.
Como en todo trabajo breve, deben sacrificarse datos particulares, a veces no
menores, en beneficio de la comprensin global. No obstante, omisiones a cuestas,
el material resulta interesante como panormica bastante fiel de los primeros setenta
aos de la centuria pasada. Una historia de la educacin, cuya versin moderna,
iniciara la concepcin acerca de que "el nio no es un hombre en miniatura", de
Rousseau, y que hoy seguimos escribiendo a cada instante y, seguramente, con
mayor necesidad y urgencia que aquellas vividas en un mundo no tan lejano. Nuestra
tarea ha sido la copia del original y la correccin de errores tipogrficos.
Vimos pertinente, adems, el completar esta produccin con fechas, nombres y
tablas. Grupo Educativo Presencias, Buenos Aires, 2002 y mayo de 2005La
educacin en el siglo XX La caracterstica comn del siglo XX con respecto a la
educacin, es la democratizacin de la misma y de la enseanza, extendida por
pases europeos y americanos especialmente y, adems, llevar la educacin gratuita
y obligatoria no slo al nivel primario sino, tambin al secundario.
Durante la primera mitad del siglo actual se han realizado considerables reformas
a la educacin, aumentadas despus para darle a la misma, caracteres
fundamentales basados en los valores cientficos y sociales. Otra caracterstica es la
universalizacin de la educacin pblica, conservando el sentido nacional. Pero, una
educacin universal no es solamente la que extiende sus beneficios a todos, sino
fundamentalmente la que conviene o satisface la gran variedad de las necesidades
sociales, las capacidades e intereses individuales. Es conocida la preocupacin por
la educacin en el siglo actual y, especialmente, en las ltimas dcadas.
1. Se intensifica el conocimiento psicolgico del educando en forma cientfica;
2. Se estudia y profundiza la influencia del ambiente escolar sobre la educacin;
3. Se establecen los valores de los educandos nivel normal, subnormal y del
superdotado a los efectos de una educacin adecuada a cada nivel;

4. se estudian y aplican tcnicas pedaggicas con criterio cientfico;

5. Se organiza la educacin con criterio social-econmico, desde la pre escolaridad
hasta el nivel superior;
6. Se ilustra al docente a los efectos de su perfeccionamiento cultural y educativo
para el mejor conocimiento de la importancia de su funcin especfica y para
actuar con ms seguridad en el difcil arte de educar;
7. Se promueve la investigacin cientfica en la educacin;
8. Se favorece y estudia con criterio social pedaggico la educacin tcnica;
9. Se valora la personalidad del educando y se la gua oportunamente para su
desarrollo total;
10. Se intensifica el estudio y la aplicabilidad de la educacin integral;
11. Se aprecia ms ampliamente la objetividad de la enseanza y se valoran
cientficamente los resultados del aprendizaje y del rendimiento;
12. Se advierte un considerable inters de la docencia por superar su acervo cultural
y pedaggico, a la vez, para valorar lo til, lo positivo de su actuacin y
actualizacin educativa;
13. Se acuerda al nio su funcin social y se le estima como elemento de la
comunidad para su educacin;
14. Se extiende la misma a los padres y adultos;
15. Se promueve la igualdad de oportunidades en educacin;
16. Se concreta en sus realidades cualitativas y cuantitativas la escuela pblica;
17. Se estudian con mayor profundidad los sistemas de educacin para adaptarlos a
los cambios sociales, aunque los cambios de estos sistemas son insuficientes
para satisfacer las exigencias de futuras generaciones aun proyectndolos con
miras al futuro y, tanto es as, que son numerosos los problemas sociales
existentes sin solucin, a pesar de los cambios de los sistemas de educacin.
Quiere decir esto que los cambios sociales se producen tan rpidamente
que impiden a los cambios de la educacin alcanzarlos? En este aspecto, la
educacin tiene la responsabilidad de desarrollar y formar los tipos inteligentes para
valorar y dirigir las fuerzas nuevas, hacia la felicidad, y los cambios en educacin
deben de estar de acuerdo con los valores de los cambios sociales. En distintos
pases americanos y europeos se aprecian notables cambios en educacin y en
pedagoga comparados con las de pocas pasadas.

Estados Unidos. Se ha democratizado la educacin en constante progreso, tanto,

que se aprecia como ejemplo de superioridad en educacin democrtica,
concretando la igualdad de oportunidades educativas para todos. La educacin en
este pas es asunto del gobierno de cada Estado que adaptan sus leyes,
organizacin y sistemas educativos a las necesidades y conveniencias sociales. En
general, la educacin es gradual en los valores de los niveles educativos, facilitando
el acceso a los mismos por medio de una adecuada organizacin, con sentido de
gratuidad y universalidad. Como consecuencia de la preocupacin por la educacin
pblica puesta en evidencia por grandes pedagogos, socilogos, filsofos de la
educacin y estadistas, Estados Unidos en la actualidad desarrolla una amplia,
profunda y efectiva labor educativa para lograr los ms elevados fines de la
humanidad. Alemania.
Es otro pas donde se desarrolla, en este siglo, la educacin democrtica, con
obligatoriedad

universalidad

de

la

enseanza,

no

obstante

los graves

inconvenientes que debi vencer despus de la cada del rgimen totalitario en 1945.
Pero, los esfuerzos y el saber de sus pensadores y gobernantes, influyen
considerablemente en la educacin, permitiendo que Alemania ocupe un lugar
importante en el rgimen de democracia y libertad y, en los valores de la educacin,
de la pedagoga y de la enseanza.
Francia. Varios movimientos de reformas educativas se produjeron en este pas
antes y despus de la segunda guerra mundial que termin en 1945. Es despus de
este ao cuando, emprende activamente las reformas educativas, comenzando por
abolir todas las disposiciones del gobierno de la ocupacin alemana. Establece la
educacin democrtica niveles en la educacin primaria, de seleccin de estudios,
pre-universitaria y superior. Las autoridades confirman el gran inters por el
desarrollo y atencin de la cultura y dela educacin de carcter integral. Inglaterra.
Tambin sufri las consecuencias de las guerras mundiales y sus efectos sobre la
educacin; no obstante, a esta altura del siglo XX, puede considerarse como uno de
los pases ms destacados en educacin pblica. La importante Ley de Educacin

de 1944, puede decirse que constituye el hecho ms valioso y decisivo para la

organizacin y democratizacin de la educacin pblica inglesa.
A esta Ley se le agregaron otras disposiciones legales, que permiten valorar la
educacin pblica como ejemplar. Italia. A pesar del inters por la educacin del siglo
XX, en este pas, el desarrollo de la misma se manifiesta en el siglo actual.
Establecida la obligatoriedad y laicidad escolar en el siglo XX, la ley de educacin de
1911reforma a la misma sustancialmente. Dos eminentes filsofos y pedagogos,
Giovanni Gentile (1875-1944) y Giuseppe Lombardo Radice (1879-1938), ministro de
Educacin y director de enseanza primaria, respectivamente, en poca del
fascismo, promovieron la reforma educativa en el pas, inspirada en la teora idealista
de Gentile y en la tcnica pedaggica de Radice, acentundose los valores
espirituales y estticos dela educacin y la metodologa activa de la escuela nueva,
aunque se aceptaba la educacin religiosa confesional. Pero, ambos eminentes
pedagogos abandonaron sus cargos y, poco despus, desde 1939, la poltica fascista
convirti a la educacin en un instrumento propio.
El movimiento cultural se produce en Italia despus del trmino de la segunda
guerra mundial y en l se acenta el inters y la preocupacin por las reformas de la
educacin que, a pesar del desarrollo de la misma, an no ha culminado en su
totalidad. Espaa. Poco efectiva fue la educacin en el siglo XIX. El desarrollo de la
misma no sigui el ritmo acelerado de las dems naciones de Europa occidental y,
tanto es as, que a fines del siglo XIX comienza recin a elevarse el nivel educativo,
que era insuficiente, como lo demostr el sealado nmero de analfabetos, escasez
de maestros, usos precarios de tcnicas pedaggicas, etc., situacin que se mantuvo
an hasta principios del siglo XX.
Convertida en repblica en 1931, se intensific el inters por la educacin; se
crearon miles de escuelas; se adoptaron programas de enseanza; se dispuso el
perfeccionamiento de los maestros; se reformaron los planes de estudios de
enseanza secundaria; se aument el nmero de colegios, escuela se institutos de

este nivel de carcter oficial; se sustituy la enseanza de las rdenes religiosas; se

aplicaron mtodos didcticos ms apropiados y tiles. En la enseanza superior se
acord autonoma a las facultades y se intensificaron los estudios e investigaciones
cientficas. La nueva educacin, el siglo XX constituye un verdadero movimiento
reformador de la pedagoga, cuya tendencia consiste en darle a la educacin un
carcter activo. La educacin innovadora adquiere la profundidad de su significado y,
adems, se desarrolla en forma de tendencias generales. Como precursores
merecen citarse a Nietzsche, Stanley Hall, William James, Berson, etc., aunque el
verdadero iniciador de la "educacin nueva" fue Jean-Jacques Rousseau.
No obstante, la historia de esta educacin, sus experiencias, sus xitos y sus
fracasos, an est por escribirse, como obra especial. Con Rousseau y Tolstoi se
constituye lo esencial de la "educacin nueva". Para algunos esta educacin se basa
fundamentalmente, en la psicologa del nio; pero, cabe recordar que la educacin
anterior no ignor sistemticamente los caracteres propios dela mentalidad del
mismo, es decir, la psicologa de ste, aunque en general era emprica y sin
pretender el nombre de ciencia; ms an, no se llegaba a establecer que la
mentalidad del nio difiere de la del adulto. Se acepta como una psicologa que no
tiene nada de cientfica, que slo es empirismo, aunque las tareas pedaggicas
tuvieron en cuenta la psicologa infantil en distintas pocas. Lo cierto es que la
psicologa del nio surgida del empirismo se ha elevado a la categora de ciencia y
beneficia sin duda alguna, a la pedagoga, porque mejora sus mtodos y tcnicas.
Este beneficio se extiende no slo a la nueva pedagoga sino a toda la pedagoga,
segn argumentan los defensores de la pedagoga de otras pocas. Adems, que la
pedagoga progresa sin interrupcin a medida que progresa la psicologa y, como
consecuencia, no existe tal educacin y pedagoga del nio. Por otra parte, sostienen
que en Comenio (gran pedagogo checo, Jan Amos Komensk, Comenio, 1592-1670)
se encuentra la casi totalidad de lo que existe en la educacin nueva, ms an, dicen
que es el educador quien debe estar siempre dispuesto a valorar lo que le ensea la
psicologa del nio y que, sin subordinarse a los conocimientos psicolgicos, se sirva

de ellos para mejorar y cambiar los mtodos. Sin embargo, los defensores de la
"educacin nueva", sostienen que este conocimiento de la psicologa infantil es
incompleto, ms, es un conocimiento emprico, consecuencia de observaciones,
muchas veces repetidas y verificadas, transmitidas y enriquecidas, de una a otra
generacin.
Pero no es psicologa infantil; ms, es necesario saber hasta qu punto y cmo
debe ser utilizada la psicologa por la pedagoga. La educacin y pedagoga nueva
se diferencian de las anteriores porque utiliza una pedagoga nueva, actualizada. La
"educacin nueva" no se limita a la escuela y a la familia, sino que se ha convertido
en un acontecimiento social; constituye una actitud nueva frente al nio, de aceptar a
ste como es, como reconocimiento del valor del mismo, como edad o perodo
necesario en el desarrollo del hombre; es conviccin de que en el nio existe todo lo
que favorece y permite una educacin verdadera. La pedagoga siempre se ha
servido de los datos de la psicologa; pero la psicologa del nio no constituye el
fundamento nico de la "educacin nueva", sino uno de sus valores y de sus
recursos. Lo importante es conocer al nio, que es el ser natural por excelencia.
En el siglo XX se afianza el aporte de la ciencia a la corriente filosfica de la
pedagoga, mediante la pedagoga experimental y la psicologa del nio. Rousseau
no fue un psiclogo ni lo fueron sus discpulos; tampoco lo fue Pestalozzi, motivos
por los cuales no se emprendan estudios sistemticos de la psicologa del nio. La
pedagoga experimental no poda crearse mientras la pedagoga estuviese en manos
de educadores. Y fue Binet el fundador de la pedagoga experimental. El educador
no puede ser actor y observador de su propia accin; no dispone de todos los
elementos necesarios para medir, exactamente, los resultados generales y qu parte
corresponde a los alumnos, a la accin del maestro y a los mtodos y tcnicas
empleados. Con Binet (1857-1911) entra por primera vez la ciencia y la medicin en
la pedagoga. Con la obra de Binet se han desarrollado dos tipos de investigaciones,
que son, la psicologa del nio y la pedagoga experimental.

Los psiclogos de la niez de Binet a Piaget (1896-1980) y otros, adems,

numerosos cientficos, usaron el cuestionario, la experiencia clnica, con ayuda de
tests. De los numerosos trabajos realizados en esta forma, se ha llegado a uno de
los principios Roussonianos, que tambin lo es de la "educacin nueva", o sea, que
el nio no es un hombre en miniatura, sino un ser propio, sui-gneris, distinto del
adulto, con formas de pensar y de sentir que le son propias, tales, que no es posible
caracterizarlo con legitimidad por deducciones obtenidas de la psicologa general.
Piaget puede ser considerado como uno de los defensores de la educacin nueva.
La corriente Roussoniana de la nueva educacin, continuada por Tolstoi, tiene como
primer principio el respeto de la infancia, porque ella tiene en s misma un valor y,
tambin, la posibilidad de su desarrollo hasta su perfeccionamiento.
Este desarrollo slo puede efectuarse en el seno de la naturaleza, por ser el nico
que conviene al nio, donde puede actuar con libertad y donde no se encontrar
solo. Corriente filosfico-pedaggica; Dewey, Froebel y otros. Para Dewey, toda
actividad educativa est determinada por el inters. La nocin del inters domina
toda la pedagoga de Dewey. Froebel sostiene que existe un centro de inters
alrededor del cual gravitan todas las bsquedas, las encuestas, los trabajos a que
obliga su natural desarrollo. La corriente cientfica de la educacin nueva se pone de
manifiesto con los aportes de la ciencia, o sea, con la pedagoga experimental y con
la psicologa del nio. Estas corrientes, de una u otra forma se encuentran en los
mtodos de la educacin nueva y, especialmente, en los dos grandes mtodos
pedaggicos de Decroly y Montessori.
La educacin nueva o educacin activa: Constituye un conjunto de movimientos
dirigidos a perfeccionar y dar ms vida a la educacin existente. John Dewey es uno
de los ms destacados representantes de este tipo de educacin. A pesar de ser una
realidad o un producto del siglo XX, esta educacin tiene sus antecedentes
histricos, entre los que pueden citarse, como los ms lejanos, al Renacimiento y al
Humanismo de los siglos XV y XVI, que presentan un movimiento innovador de la
educacin, en oposicin a la educacin de la Edad Media. El movimiento Humanista
se caracteriza por el sentido de libertad, crtica, investigacin, individualidad y

razonamiento, Jean-Jacques Rousseau es el verdadero precursor de la escuela

activa, siendo tambin Pestalozzi uno de sus ms destacados representantes.
Froebel, como continuador de Pestalozzi, es otro gran precursor de esta educacin.
Ms tarde aparecen otros representantes, entre ellos Toms Arnoldt, Horacio Mann,
Sarmiento y otros.
En realidad pueden considerarse distintos perodos en el desarrollo de la
educacin nueva y entre ellos pueden citarse: El de 1889-1900, o sea el de la
creacin de las primeras escuelas de la Educacin Nueva en Europa y Amrica. De
1900 a 1908, representado por la formacin de las nuevas ideas pedaggicas,
destacndose la publicacin de John Dewey, "La escuela y la Sociedad"; la escuela
de Georg Michael Kerschensteiner (1854?1932), estimada como primera concepcin
de la escuela activa en Europa. De 1908 a 1918. Se refiere a la creacin y
publicacin de los primeros mtodos activos, (Montessori, Decroly, Plan Dalton,
Winnetka y bases del mtodo de proyectos, etc.).
A partir de 1919. Comprende la difusin, confirmacin y oficializacin de las ideas
y mtodos de la educacin nueva, que se extiende hasta nuestros das, con las
modificaciones introducidas por pedagogos, cientficos, etc. Las ideas bsicas de la
educacin activa, son las siguientes: La idea de la actividad y del inters. La idea de
la vitalidad y espontaneidad. La idea de libertad y de autonoma. La idea de la
individualidad. La ideade la colectividad y globalizacin. Los mtodos de la educacin
nueva son los siguientes: Mtodo de Montessori - De Mackinder - Plan Dalton. Estos
son de trabajo individual. Mtodo Decroly - Sistema de Winnetka - Plan Howard.
Estos son de trabajoindividual colectivo. Mtodo de Proyectos - De Enseanza
sinttica - Tcnica de Frinet. Estos son de trabajo colectivo. Mtodo de equipos - De
Cousinet - Plan Jena. Estos son de trabajo por grupos. Adems puede agregarse los
mtodos de carcter social; cooperativas escolares; autonoma de los alumnos;
comunidad escolar.

En las ltimas dcadas del siglo actual se ha producido una verdadera revolucin
en el sistema educativo en los distintos pases, ante dos fuerzas sociales poderosas
ntimamente relacionadas entre s, que son, la urbanizacin y la industrializacin, que
motivan

sistemas

educativos

actualizados.

La

educacin

se

encuentra

considerablemente implicada en estos cambios. Por lo tanto, ella es una fuerza social
que acta con los cambios sociales y, al mismo tiempo, aplicada a cambiar la misma
sociedad donde acta. La motividad social depende, en gran parte, de la educacin;
ms an, sta no slo debe adaptarse a la niez de acuerdo con sus antecedentes,
sino que tambin debe ayudarla a cambiar de status, a trasladarla de una clase
social a otra, de un cambio social a otro.
La educacin debe desempear una importante funcin en todo intento deliberado
de promover la integracin social. A tal efecto deber satisfacer oportunidades
culturales, cientficas y sociales. Sin duda, en la actualidad, la educacin y la
pedagoga se orientan hacia los valores integrales del hombre con fundamentos
cientficos, hacia valores comunitarios, realidad formativa, prctica, objetiva, donde el
educando acte con libertad, bien orientado, para formar su personalidad integral, en
un ambiente adaptado. La pedagoga del siglo actual. No obstante los numerosos
trabajos y teoras sobre la pedagoga de siglos anteriores al actual, es en ste
cuando se la defiende y acepta como una ciencia sin dependencia o autnoma, en
las ciencias espirituales. Este surgimiento de la pedagoga contempornea puede
considerarse como una reaccin contra la concepcin que imper en el siglo XIX. Al
comenzar el siglo actual se producen movimientos pedaggicos, principalmente, los
de Dewey, quien pretendi darle a la educacin y a la pedagoga un sentido activo y
vital; el de Paul Natorp (1854-1924), quien estableci que el hombre slo se hace
hombre mediante la sociedad humana; aspira a renovar la concepcin social de la
educacin y de la pedagoga.
sta se dirige, para Natorp, a la totalidad del hombre, razn por la cual debe
acudir a la totalidad de las ciencias. La pedagoga social significa que la educacin
del ser humano est socialmente condicionada; el de Ellen Key (1849-1926),

defiende la vida infantil. Para Key, la educacin consiste en dejar que la naturaleza
acte lenta y tranquilamente sobre el alma del nio, y en tratar slo que las
circunstancias del ambiente apoyen el trabajo de la naturaleza, es decir, la educacin
debe procurar desarrollar la naturaleza individual y la independencia personal. Las
consideraciones precedentes constituyen las tendencias del siglo XX, de la
educacin y de la pedagoga, las que se denominan, vital-prctica (Dewey); social
(Natorp); e individual (Key). A stas pueden agregarse, la psicologa pedaggica
(Binet), o aplicacin de la psicologa a la educacin. La pedaggico-filosfica (de
Spranger, Litt).
No obstante, la educacin en su realidad, ha ido experimentando cambios con las
presentaciones de stas y de otras teoras, fundamentalmente, en sus valores
cualitativos y tcnicos. Como consecuencia, surge la escuela nueva, tambin
llamada "Escuela Activa". Todas las concepciones pueden reducirse a dos
fundamentales de la educacin, o sean, la de carcter subjetivo individual, que
acuerda valor a la vida y al desarrollo de todo lo vital del educando; la objetiva ultra
personal, que valora a la educacin por sus fines trascendentes, sociales. No
obstante las apreciaciones precedentes se deben llegar a la conclusin que no hay
ms que una sola pedagoga cuyo objeto es el estudio cientfico de la educacin y,
todas las teoras son solamente aspectos de esta nica pedagoga. Se ha dicho, con
anterioridad, que Herbart es el fundador de la pedagoga cientfica. En el siglo XX
surgen varias corrientes pedaggicas; algunas de ellas tuvieron su origen en siglos
anteriores. Entre estas corrientes pueden citarse: La Pedaggica Psicolgica
Experimental, en la que se distinguieron William James, Stanley Hall, Alfred Binet,
Jean Piaget, William Stern, Edward Lee Thorndike (1874-1949), Alfred Adler, Ernest
Meumann, etc.
Con esta corriente se inicia y acenta el estudio sistemtico de la psicologa del
educando y su aplicacin a su educacin. La Pedagoga Activa. - Es el movimiento
ms innovador e importante de la educacin actual. Los primeros trabajos cientficos
de este movimiento son de John Dewey. Merecen citarse, adems, a Georg Michael

Kerschensteiner, James, Kilpatrick, Bode, Piaget, Montessori, Decroly, Parkhurst,

Raddie, Liezt,etc. Pedagoga individual. - Reconoce el valor sustantivo de la
personalidad. Merece citarse a Ellen Key, Luis Curlitt, William James, Bertrand
Russell y otros. Pedagoga social. - La pedagoga social como ciencia, es de la
poca actual. Precisa la concepcin social de la educacin. En este aspecto merecen
citarse: Paul Natorp, Otto Willmann, Paul Barth, FedericoPaulsen, Emile Durkheim,
Lester F. Ward, etc. Pedagoga Filosfica. - Es la ms elevada expresin de la teora
de la educacin.
Debemos citar a: Natorp, Giovanni Gentile, Gustav Adolf Wyneken, Jonas Cohn,
Augusto Messer, Enseanza y educacin no es lo mismo?De qu manera se
intensifica el conocimiento psicolgico del educando en forma cientfica? Experto
Educacin y enseanza no es lo mismo. Enseanza es lo que aprendes por ganas u
obligacin de aprender, aprendes a leer escribir, analizar l y hasta acabar la
universidad, sigues aprendiendo. La educacin es saber tratar con las personas, en
buen orden y siguiendo unas pautas establecidas tales como saludar dando se la
mano, o de distintas maneras segn la raza. Ceder el asiento a una persona mayor,
es educacin. Aprendrtela formula X es enseanza.
Sistemas educativos ndice. Concepto de Educacin. Sistema Educativo Nacional.
Educacin Privada. Analfabetismo como Problema Nacional. Causas y Efectos del
Analfabetismo. Bibliografa. Concepto de Educacin Es la presentacin sistemtica
de hechos, ideas, habilidades y tcnicas a los estudiantes. la educacin es gratuita
para todos los estudiantes. Sin embargo, debido a la escasez de escuelas pblicas,
tambin existen muchas escuelas privadas y parroquiales. Debe ayudar y orientar al
educando para conservar y utilizar nuestros valores, fortaleciendo la identidad
nacional. Se refiere a la influencia ordenada y voluntaria ejercida sobre una persona
para formarle o desarrollarle; de ah que la accin ejercida por una generacin adulta
sobre una joven para transmitir y conservar su existencia colectiva. Es un ingrediente
fundamental en la vida del hombre y la sociedad y apareci en la faz de la tierra
desde que apareci la vida humana. Es la que da vida a la cultura, la que permite

que el espritu del hombre la asimile y la haga florecer, abrindole mltiples caminos
para su perfeccionamiento.
Sistema Educativo Nacional Es el conjunto ordenado e interrelacionado de
elementos, procesos y sujetos a travs de los cuales se desarrolla la accin
educativa, de acuerdo con las caractersticas, necesidades e intereses de la realidad
histrica, econmica y cultural guatemalteca. Sus caractersticas principales son que
deber

ser

un

sistema:

Participativo

Regionalizado

Descentralizado

Desconcentrado Se integra con los componentes siguientes: Ministerio de

Educacin: Es la Institucin del Estado responsable de coordinar y ejecutar las
polticas educativas, determinadas por el Sistema Educativo Nacional. Comunidad
Educativa: Es la unidad que interrelacionando los diferentes elementos participantes
del procesos enseanza-aprendizaje contribuye a la consecucin de los principios y
fines de la educacin, conservando cada elemento su independencia.
Se integra por: Educandos, Padres de Familia, Educadores y las Organizaciones
que

persiguen

fines

eminentemente

educativos.

Centros

Educativos:

Son

establecimientos de carcter pblico, privado o por cooperativas a travs de los

cuales se ejecutan los procesos de educacin escolar. Estn integrados por:
Educandos,

Padres

de

Familia,

Educadores,

Personal

Tcnico,

Personal

Administrativo y Personal de Servicio. El Sistema Educativo Nacional se conforma o

integra con dos subsistemas que son: Subsistema de Educacin Escolar: Para la
realizacin del proceso educativo en los establecimientos escolares, est organizado
en niveles, ciclos, grados y etapas en educacin acelerada para adultos, con
programas estructurados en la currcula establecidos y los que se establezcan, en
forma flexible, gradual y progresiva para hacer efectivos los fines de la educacin
nacional. Se conforma con los niveles, ciclos, grados y etapas siguientes: Primer
Nivel: Educacin Inicial Segundo Nivel: Educacin Preprimaria Prvulos: 1, 2 y 3.
Tercer Nivel: Educacin Primaria Primero a Sexto Grado Educacin Acelerada
para adultos de Primera a la Cuarta Etapa. Cuarto Nivel: Educacin Media Ciclo de

Educacin Bsica Ciclo de Educacin Diversificada Subsistema de Educacin

Extraescolar o Paralela: Es una realizacin del proceso educativo, que el Estado y
las Instituciones proporcionan a la poblacin que ha estado excluida o no ha tenido
acceso a la educacin escolar y a las que habindola tenido desean ampliarlas. La
funcin fundamental del Sistema Educativo Nacional es investigar, planificar,
organizar, dirigir, ejecutar y evaluar el proceso educativo a nivel nacional en sus
diferentes modalidades.
El sistema educativo de Guatemala est dividido en cuatro niveles principales:
Educacin Inicial: Se considera educacin inicial, la que comienza desde la
concepcin del nio, hasta los cuatro aos de edad; procurando su desarrollo integral
y apoyando a la familia para su plena formacin. Sus finalidades son garantizar el
desarrollo pleno de todo ser humano desde su concepcin, su existencia y derecho a
vivir en condiciones familiares y ambientales propicias, ante la responsabilidad del
Estado y procurar el desarrollo psicobiosocial del nio mediante programas de
atencin a la madre en los perodos pre y postnatal de apoyo y proteccin social.
Educacin Preprimaria (dividida entre pre-primaria bilinge y prvulos): Tambin
conocida como Educacin preescolar, trmino aplicado universalmente a la
experiencia educativa de los nios ms pequeos que no han entrado todava en el
primer grado escolar. Se refiere a la educacin de los nios y nias hasta los seis
aos, dependiendo de la edad exigida para la admisin escolar de los diferentes
pases. Muchos educadores han demostrado que los nios pequeos que han
pasado por centros de educacin preescolar desarrollan la autoestima, ciertas
habilidades y conductas bsicas, lo que les permite estar mejor adaptados emocional
e intelectualmente antes de ingresar en las escuelas de enseanza primaria. La
educacin preescolar se ofrece en centros de atencin diaria, escuelas infantiles o
jardines de infancia.
Educacin Primaria: Primeros aos de la educacin formal que se centra en
desarrollar las habilidades de lectura, escritura y clculo. En la mayor parte de los

pases, la enseanza primaria es gratuita y obligatoria. La enseanza primaria

comprende seis grados a partir de los 6 aos de edad? e incluye cuatro asignaturas
obligatorias: idioma espaol, matemticas, ciencias naturales, estudios sociales. Se
complementan las jornadas de estudio con otras asignaturas. Primaria para adultos:
Los programas de educacin para adultos los realizan las comunidades autnomas
ylos municipios en el marco de convenios de colaboracin con el Ministerio de
Educacin. Estos cursos se desarrollan en centros de educacin de adultos y de
animacin sociocultural, en aulas de educacin de adultos y en equipos regionales,
donde se realizan actividades educativas de alfabetizacin, de educacin primaria,
talleres, seminarios, educacin fsica y formacin ocupacional.
A los programas de educacin de adultos pueden asistir todas las personas con
los 16 aos de edad cumplidos que no hayan alcanzado los niveles de desarrollo
personal y de instruccin primaria. Nivel Medio (Dividido entre el Ciclo Bsico y el
Ciclo Diversificado): programa de educacin pblica o privada inmediatamente
posterior a la enseanza primaria. Generalmente comienza entre los 13 y los 14
aos, y contina durante un mnimo de tres y un mximo de siete aos. La educacin
secundaria incluye tanto formacin acadmica como formacin profesional. El
programa bsico de estudio se desarrolla en un nmero de ncleos temticos
integrados. La educacin de Nivel Medio comprende dos ciclos acadmico que son:
Nivel Bsico y Nivel Diversificado.
Al trmino de los estudios de Nivel Medio se consigue el ttulo de Graduado en
Educacin Secundaria, concluyndose con ello la etapa de escolarizacin obligatoria,
pudindose optar (si se desea continuar los estudios) entre el Bachillerato o la
Formacin Profesional. En el primer caso se obtiene el ttulo de Bachiller, que
permite acceder a la universidad inmediatamente (previa aprobacin de una prueba
de selectividad); en el segundo caso, se obtiene el ttulo de Tcnico en la rama
elegida, pudiendo entrar de lleno en el mundo laboral con un ttulo especializado y
cualificado, tambin permite acceder a la universidad inmediatamente (previa
aprobacin de una prueba de selectividad).Educacin primaria y secundaria; segn

datos de 1998-1999, el sistema escolar de Guatemala estaba compuesto por 12.409

escuelas primarias, con 1,83 millones de alumnos.
Las escuelas secundarias y vocacionales contaban con 434.912 estudiantes.
Debido al bajo nivel promedio de educacin en grados en Guatemala se observa que
la juventud tiene poca prioridad en el sistema educativo, lo cual condiciona los altos
dficits de formacin de recursos humanos para el empleo productivo. En 1995 el
total de alumnos matriculados en educacin superior era de 80.228 estudiantes.3.
Educacin Privada Es el tipo de educacin que es impartida en centros educativos
privados los cuales cobran cuotas establecidos por ellos mismos con la autorizacin
del Ministerio de Educacin, se encuentran en todos los niveles del Sistema
Educativo Nacional.
Los centros educativos privados son establecimientos a cargo de la iniciativa
privada que ofrecen servicios educativos de conformidad con los reglamentos y
disposiciones aprobadas por el Ministerio de Educacin, quien a la vez tiene la
responsabilidad de velar por su correcta aplicacin y cumplimiento. Funcionan de
conformidad con el artculo 73 de la Constitucin Poltica de la Repblica, previa
autorizacin del Ministerio de Educacin, cuando llenen los requisitos establecidos
en el reglamento especfico. Podemos hacer mencin de la educacin privada
superior por medio de Universidad Rafael Landivar, Universidad del Valle de
Guatemala; Universidad Francisco Marroqun y Universidad Mariano Glvez se
encuentran tambin en la ciudad de Guatemala.
Analfabetismo como Problema Nacional Alfabetizacin y analfabetismo, la
alfabetizacin es la capacidad de cualquier persona para leer y escribir concierto
nivel de habilidad; se define con mayor precisin como una capacidad tcnica para
descodificar signos escritos o impresos, smbolos o letras combinados en palabras.
La alfabetizacin bsica ha sido explicada en los trminos de su opuesto, el
analfabetismo, por la Organizacin para la Educacin, la Ciencia y la Cultura delas
Naciones Unidas (UNESCO), organismo que define a una persona analfabeta como

"aquella que est incapacitada para leer y escribir una breve frase sobre su vida
cotidiana".
El analfabetismo y la "sub-educacin", son problemas muy graves en muchos
pases en desarrollo, pero Guatemala tiene problemas especialmente graves. En
toda Amrica Latina, solo Hait est en una condicin peor con respecto al nivel de
analfabetismo (44.9% en Guatemala en 1990). Otra gran cantidad de guatemaltecos
no tiene suficiente educacin para pensar crticamente u obtener empleo que pague
ms que un salario mnimo. El nivel promedio de educacin en grados en Guatemala
era el 6.3% en 1987, lo ms bajo entre los pases para los cuales tenan estadsticas,
lo cual representa un rezago de 4, 5 y hasta 6 aos comparado con jvenes de otros
pases. Un 55% de los estudiantes en Guatemala repiten el primer grado(hay
porcentajes ms altos solamente en la Republicana Dominicana y Hait). Guatemala
es un pas de 10millones de habitantes.
Hay casi un milln de nios sin atencin escolar. La situacin del analfabetismo en
Guatemala responde a la existencia de graves problemas manifestados en el bajo
nivel de sus habitantes. El analfabetismo es uno de los problemas, cuyas causas
deben analizarse como efecto de determinadas condiciones econmicas, polticas,
sociales y culturales vigentes en nuestra sociedad. Si se toma en cuenta el ndice de
analfabetismo existente en Guatemala, asciende al 31.7% de la poblacin total, se
puede deducir la magnitud del problema.
Causas y Efectos del Analfabetismo El desequilibro que se manifiesta en las
estructuras sociales, econmicas, polticas y culturales de los pueblos, es
considerado como la causa principal el analfabetismo. Ello contribuye a que las
grandes mayoras de habitantes, estn marginados de los procesos de desarrollo y
vivan en una crtica situacin de pobreza y estancamiento. El analfabetismo tiene sus
races ms hondas en el atraso econmico que impera en regiones rurales, donde el
rgimen de tenencia de tierra acusa mayor atraso, y la poblacin campesina est
sujeta a relaciones semifeudales de produccin. "El analfabetismo, desde este punto

de vista, deja de ser problema estrictamente escolar para convertirse en un problema

econmico. El ausentismo escolar en el campo, es efecto del vivero de analfabetos,
bien porque el nio no puede asistir a la escuela por tener que ayudar al
sostenimiento del hogar, bien porque no haya escuela en la regin en que vive.
La realidad nacional guatemalteca acusa la existencia de mltiples obstculos
educacionales que provienen del tiempo de la Colonia, y continan a lo largo de
nuestra vida independiente. Considerando el analfabetismo como un problema de
carcter social y econmico, ntimamente ligado a las condiciones de pobreza y
miseria de la poblacin, se le atribuyen las siguientes causas de carcter general: La
extrema pobreza en la mayora de la poblacin; El insuficiente nmero de escuelas y
maestros rurales para cubrir la demanda educativa de la poblacin; Elevada
desercin del Nivel Primario; Falta de convencimiento de los padres de familia sobre
la utilizacin de la escuela primaria y la alfabetizacin en s; La poca motivacin de
los participantes en el proceso de alfabetizacin; La constante migracin a nivel
nacional; Materiales inadecuados al contexto social del pas; La diversidad de
idiomas en el pas; La poca retencin de las personas inscritas en los programas de
alfabetizacin.
La accin escolarizada que han presentado los programas de alfabetizacin; y La
metodologa empleada en la enseanza de la lecto-escritura no ha previsto los
futuros requerimientos del nuevo letrado. Analizando prioritariamente su naturaleza,
las causas del analfabetismo en Guatemala se explican de lasiguiente manera:
Causas Sociolingsticas Causas Socioeconmicas Causas Socio Educativas
Causas Sociolingsticas: Reconocido por la Constitucin Poltica de la Repblica,
nuestro pas es multilinge (Tiene muchas lenguas en Guatemala se hablan: 21
lenguas del tronco maya; adems se habla caribe y xinca) y tambin es pluricultural
(Tiene varias culturas). Ms del 50% de los guatemaltecos son maya hablantes y su
acceso a la educacin siempre se vio limitado por la barrera idiomtica y la falta de
polticas educativas de enseanza bilinge.

Causas Socioeconmicas: Pobreza en las grandes mayoras de la poblacin,

indgenas y campesinas, debido a la injusta distribucin dela tierra y la explotacin de
su fuerza laboral. Causas Socio Educativas: Deficiente oferta de servicios educativos
a la poblacin de edad escolar. Elevados ndices de repitencia y desercin escolar.
Baja promocin. La baja productividad de los campesinos guatemaltecos, el uso de
tecnologas inadecuadas, dan origen a una simple economa de subsistencia. La
limitada capacidad del analfabeto para comprender los problemas nacionales, su
reducida participacin enla vida poltica, lo margina de toda toma de decisiones para
mejorar su propia vida. Finalmente, la frustrante incapacidad que tiene de
comunicarse libremente con la cultura dominante, le cierra toda oportunidad de
crecer econmica, cultural y socialmente.
Efectos del Analfabetismo en nuestro pas descendi en 1998 a 31.7, segn el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ste ndice es el 119 lugar
en materia de desarrollo humano a nivel mundial. En las reas indgenas el nivel de
alfabetismo es bajo aun cuando se han obtenido resultados efectivos en los
departamentos de Alta Verapaz y Chimaltenango. El analfabetismo tiene sus efectos
sobre sus mismas causas, convirtindose con ello en un crculo vicioso. La
distribucin de los nios y jvenes con acceso al sistema escolar es muy variable en
Guatemala por rea surbana y rural, pero principalmente por condicin tnica y
situacin de gnero, observndose en los jvenes indgenas, y ms an en las
jvenes indgenas mayores tasas de inasistencia a la escuela y mayores porcentajes
de analfabetismo. A ello hay que agregar que los contenidos de la educacin escolar
chocan frontalmente con la cultura de los pueblos indgenas, lo que tambin influye
en una mayor tasa de desercin y en mayores insuficiencias en cuanto a la calidad
de la instruccin y de la educacin recibida por los nios y jvenes indgenas.
Los datos sobre grados aprobados por nivel educativo y analfabetismo nos
muestran claramente las grandes diferencias entre la juventud urbana y rural, y entre
stas y la juventud indgena. As por ejemplo en la educacin primaria la juventud
indgena rural es a la nica que tiene acceso; sin embargo, la cobertura para los

jvenes de 15 a 19 aos slo alcanza el 47%, un 13% por debajo para el mismo
grupo de edad, con respecto al resto de la poblacin rural, la cual es en su mayora
ladina; en los grupos de 20 a 29aos la situacin es mucho ms dramtica, pues casi
slo uno de cada cuatro jvenes tiene acceso a algn grado de educacin primaria.
Lo anterior se refleja con las tasas de analfabetismo de la juventud.
Las diferencias de los jvenes indgenas con respecto a los jvenes ladinos
urbanos son de 38% en el grupo de 15-19; de 54% en el grupo de 20-29 aos,
diferencias que resultan muy altas. Por otro lado, las diferencias entre la juventud
indgena rural y la juventud rural en cuanto al analfabetismo se sitan entre 19% y
24%, las cuales tambin son bastante altas. Los porcentajes del rea urbana
aparecen ms bajos, porque en esta rea los jvenes tienen ms acceso a la
educacin secundaria y universitaria, cosa que no ocurre en las reas rurales y
mucho menos en las zonas indgenas. Esto se corrobora observando que en el rea
urbana el porcentaje de analfabetismo de los jvenes menores de 25 aos es apenas
de 10%, mientras en el rea rural es de 29% y en las zonas rurales indgenas de
48%. En el grupo de edad de 20 a 25 el analfabetismo llega a 41% en el rea rural y
a 64% en el rea rural indgena.
En el grupo de 25 a 29 aos el analfabetismo en el rea urbana apenas es de
14%, mientras en el rea rural es de 46% y en la zona indgena de 68%. Las
diferencias, como se ve son enormes, tanto por reas como por grupos de edad. Las
diferencias de acceso a la educacin escolar son enormes entre jvenes varones y
jvenes mujeres indgenas. En el grupo de 15 a 19 aos la diferencia es de 18%; en
el de 20 a 24 es de 31%, y en el de 25 a29 aos es de 23%. Estas diferencias tienen
que ver con evidentes roles sociales y culturales distintos entre hombres y mujeres
en las comunidades indgenas; pero tambin con la escasa oferta de servicios
educativos, los cuales contribuyen a reforzar las diferencias de gnero en los
programas educativos. Se comprueba en el caso de Guatemala como una situacin
muy especial que los hombres indgenas rurales jvenes tienen ms aos de estudio
que las mujeres indgenas jvenes. Bibliografa Ley de Educacin Nacional Material

de Apoyo pare el Desarrollo de las Capacitaciones en el Movimiento Nacional para la

Alfabetizacin en Guatemala. Folleto sobre la Organizacin del Profesorado y del
Alumnado. Historia de la Educacin Editorial Oscar De Len Palacios