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Instruo Normativa Conjunta MINC/MF n 1, de 13.06.95 Dispe sobre os procedimentos de acompanhamento, controle e avalia

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Instruo Normativa Conjunta MINC/MF n 1, de 13.06.95


Dispe sobre os procedimentos de acompanhamento,
controle e avaliao a serem adotados na utilizao dos benefcios scais
institudos pela Lei n 8.313, de 1991, alterada pela Lei n 8.981, de 1995
e Medidas Provisrias ns. 998 e 1.003, de 1995.
MinC/CJ
MINISTRIO DA CULTURA E MINISTRIO DA FAZENDA
INSTRUO NORMATIVA CONJUNTA N 1, DE 13 DE JUNHO DE 1995
Dispe sobre os procedimentos de acompanhamento, controle e avaliao a serem adotados
na utilizao dos benefcios scais institudos pela Lei n 8.313, de 1991, alterada pela Lei n
8.981, de 1995 e Medidas Provisrias ns 998 e 1.003, de 1995
A SECRETRIA EXECUTIVA DO MINISTRIO DA CULTURA E O SECRETARIO DA
RECEITA FEDERAL DO MINISTRIO DA FAZENDA, no uso das suas atribuies, e tendo
em vista as disposies da Lei n 8.313, de 23 de dezembro de 1991, regulamentada pelo
Decreto n 1.494, de 17 de maio de 1995, da Lei n 8.981, de 20 de janeiro de 1995, das
Medidas Provisrias ns 998, de 19 de maio de 1995, e 1.003, de 19 de maio de 1995, e do
Decreto n 1.494, de 17 de maio de 1995, resolvem:
Art. 1 Os incentivos de que trata a Lei n 8.313, de 1991, alterada pela Lei n 8.981 (1), de
1995 e Medidas Provisrias ns 998 e 1.003 (2), de 1995, podero ser usufrudos pelas
pessoas jurdicas ou pessoas fsicas que efetuarem doaes ou patrocnios em favor de
projetos culturais.
Pargrafo nico. Consideram-se:
I - doaes: a transferncia gratuita em carter denitivo a pessoa fsica ou pessoa jurdica
de natureza cultural, sem ns lucrativos, de recursos nanceiros, bens ou servios para a
realizao de projetos culturais, vedado o seu uso em publicidade para divulgao das
atividades objeto do respectivo projeto cultural;
II - patrocnios:
a) transferncia gratuita, em carter denitivo, a pessoa fsica ou jurdica de natureza
cultural, com ou sem ns lucrativos, de recursos nanceiros para a realizao de projetos
culturais, com nalidade promocional e institucional de publicidade;
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b) a cobertura de gastos ou utilizao de bens mveis ou imveis, do patrimnio do


patrocinador, sem transferncia de domnio, para a realizao de projetos culturais por
pessoa fsica ou jurdica de natureza cultural, com ou sem ns lucrativos.
III - benecirios: as pessoas fsicas ou jurdicas de natureza cultural responsveis por
projetos culturais devidamente aprovados;

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IV - incentivadores: os doadores e patrocinadores.


Art. 2 Para os efeitos desta Instruo Normativa, os projetos culturais devero ser
previamente aprovados pela Comisso Nacional de Incentivo Cultura - CNIC (3) e
homologados pelo titular da pasta da Cultura, observado o disposto na Lei n 8.313, de 1991,
no Decreto n 1.494 (4), de 1995, e nos atos para este m baixados pelo Ministrio da
Cultura.
Dos Benefcios Fiscais
Art. 3 Para ns de fruio dos incentivos scais referidos no art. 1, as pessoas jurdicas e
as pessoas fsicas podero deduzir do imposto de renda devido:
I - os recursos nanceiros, correspondentes a doaes ou patrocnios depositados em conta
corrente mantida especialmente para esse m e de movimentao exclusiva do responsvel
pelo projeto cultural, em estabelecimento bancrio de sua livre escolha;
II - as doaes ou patrocnios realizados sob a forma de prestao de servios ou de
fornecimento de material de consumo, previstos como itens de despesas nos respectivos
projetos culturais, observados os preos praticados no mercado;
III - o valor correspondente aos bens mveis ou imveis doados, observado o disposto nos
2 a 4 deste artigo;
IV - as despesas realizadas pelo proprietrio ou titular da posse legtima de bens tombados
pelo Governo Federal, objetivando sua conservao, preservao ou restaurao,
observados os 1 a 4 do art. 18 do Decreto n 1.494, de 1995, e as normas do Instituto
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN;
V - o custo de cesso de uso de bens mveis e imveis de propriedade do patrocinador,
cedidos ao responsvel pela execuo do projeto cultural, observado o disposto no 6
deste artigo.
1 As despesas de que trata o inciso IV so consideradas doaes para efeito de gozo do
incentivo scal.
2 O valor dos bens mveis e imveis doados por pessoas fsicas ser:
a) em quantidade de UFIR, o valor constante da declarao do imposto de renda do doador,
convertido em reais pelo valor da UFIR vigente na data da doao;
b) no caso de bens adquiridos no mesmo ano da doao, o valor pago, convertido em UFIR
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com base no seu valor vigente na data da aquisio ou de cada pagamento, reconvertido
para reais com base no valor da UFIR vigente na data da doao.
3 O valor dos bens mveis e imveis doados por pessoas jurdicas tributadas com base no
lucro real ser:
a) se integrantes de seu ativo permanente, o constante de sua escriturao comercial,

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convertido em quantidade de UFIR pelo seu valor vigente na data da aquisio, reconvertido
para reais com base no valor da UFIR vigente na data da doao;
b) se no integrantes de seu ativo permanente, o custo de sua aquisio ou produo.
4 No caso de pessoas jurdicas tributadas com base no lucro presumido ou arbitrado, o
valor dos bens mveis e imveis doados:
I - se integrantes do seu ativo permanente, poder ser atualizado monetariamente com base
nos ndices xados para correo monetria das demonstraes nanceiras, lquido da
depreciao ou exausto;
II - se no integrantes do seu ativo permanente, ser o do custo de sua aquisio ou
produo.
5 Quando as doaes forem efetuadas por valor superior ao previsto nos 2 a 4,
dever ser apurado o ganho de capital, com base na legislao vigente.
6 O custo de cesso de uso de bens mveis ou imveis dever ser calculado com base no
preo de mercado que o proprietrio deixaria de receber durante o perodo de cesso do
bem.
7 Havendo dvida quanto ao valor declarado, nas hipteses dos incisos II e V deste artigo,
a Secretaria de Apoio Cultura - SAC e a Secretaria da Receita Federal - SRF podero
solicitar ao incentivador laudo tcnico de avaliao, assinado por trs peritos.
8 As transferncias para efetivao das doaes ou patrocnios realizadas na forma
prevista nesta Instruo Normativa no esto sujeitas ao recolhimento do imposto de renda
na fonte.
Art. 4 As doaes em espcie em favor do Fundo Nacional da Cultura - FNC gozaro dos
incentivos scais previstos no art. 1, desde que comprovados atravs de recibo de depsito
bancrio e de declarao de recebimento rmada pelo donatrio.
1 O disposto no caput deste artigo aplica-se igualmente s despesas realizadas por
pessoas jurdicas na aquisio de ingressos para eventos de carter cultural ou artstico,
para doao a seus empregados e dependentes legais, devidamente representados pelas
respectivas organizaes de trabalho na empresa.
2 As despesas de que trata o pargrafo anterior sero objeto de acordo rmado entre as
partes e aprovado pelo Ministrio da Cultura.
Pessoas Fsicas
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Art. 5 As pessoas fsicas podero deduzir do imposto de renda devido na declarao anual
os seguintes percentuais dos valores efetivamente destinados no ano-calendrio, a projetos
culturais (5) ou ao FNC:
I - oitenta por cento do somatrio das doaes;

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II - sessenta por cento do somatrio dos patrocnios.


1 A deduo no poder ultrapassar a dez por cento do imposto devido (6).
2 O valor que ultrapassar o limite de dedutibilidade mencionado no pargrafo anterior no
poder ser deduzido nas declaraes posteriores, inclusive no caso de projetos culturais de
execuo plurianual.
Pessoas Jurdicas
Art. 6 As pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real, presumido ou arbitrado
podero deduzir do imposto de renda devido, os seguintes percentuais dos valores
efetivamente destinados, no perodo de apurao, a projetos culturais, ao FNC, ou na
hiptese do 7 1 do art. 4 (7):
I - quarenta por cento do somatrio das doaes;
II - trinta por cento do somatrio dos patrocnios.
1 A deduo no poder ultrapassar a cinco por cento do imposto devido.
2 O valor apurado poder ser deduzido do imposto de renda no ms em que forem
efetuados as doaes ou patrocnios, podendo o excedente ser deduzido nos meses
subseqentes, at dezembro do mesmo ano.
3 As pessoas jurdicas que na declarao de rendimentos, submeterem-se tributao
com base no lucro real podero deduzir o excedente de que trata o pargrafo anterior nos
meses subseqentes, at dezembro do mesmo ano, ou na referida declarao.
4 O valor que ultrapassar o limite anual, apurado na declarao de rendimentos, no
poder ser deduzido do imposto devido em perodos posteriores, inclusive no caso de
projetos culturais de execuo plurianual.
5 As pessoas jurdicas sujeitas tributao com base no lucro real mensal somente
podero deduzir o valor das doaes ou patrocnios no ms em que forem efetuados.
Art. 7 As pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real podero, ainda, deduzir, como
despesa operacional, o total das doaes e patrocnios efetuados em cada perodo de
apurao do imposto, sem prejuzo do disposto no artigo anterior (8).
Normas Comuns
Art. 8 A pessoa fsica ou jurdica responsvel pelo projeto cultural aprovado pela CNIC (9)
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dever emitir comprovantes, sob a forma e modelo a ser denido pela SAC, em favor do
doador ou patrocinador, devidamente rmado em trs vias, que tero a seguinte destinao:
I - a primeira via dever ser entregue ao doador ou patrocinador para efeito do benefcio
scal;

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II - a segunda via dever ser encaminhada SAC, no prazo de cinco dias aps a efetivao
da operao;
III - a terceira via dever car em poder do responsvel pelo projeto cultural por um prazo
no inferior a cinco anos, para ns de scalizao.
Pargrafo nico. O comprovante dever conter:
a) nome do projeto;
b) data da publicao de sua aprovao no Dirio Ocial da Unio;
c) nome da pessoa fsica ou jurdica responsvel pelo projeto, nmero de sua inscrio no
CPF ou CGC e endereo completo;
d) tipo de operao (doao ou patrocnio);
e) valor da operao em reais, correspondente ao perodo da doao ou patrocnio;
f) data da operao, no caso de contribuio em bens e servios;
g) data do depsito bancrio, nome do banco e nmero da conta bancria do responsvel
pelo projeto, no caso de contribuio em espcie;
h) nome do doador ou patrocinador, nmero de sua inscrio no CGC ou no CPF e endereo
completo;
i) assinatura do responsvel pelo projeto ou, quando se tratar de pessoa jurdica, de seu
representante legal, indicando nome, cargo e CPF.
Art. 9 Para efeito do disposto no art. 21 da Lei n 8.313, de 1991:
I - as pessoas fsicas ou jurdicas responsveis pelos projetos culturais devero encaminhar
no prazo de 30 dias aps a execuo nal do projeto, a respectiva prestao de contas
SAC, que constar de informaes sob a forma e modelos a serem por esta denidos,
contendo os seguintes elementos:
a) relatrio tcnico sobre a execuo do projeto e avaliao dos resultados;
b) demonstrativo da execuo da receita e despesa, evidenciando todos os aportes, inclusive
sob a forma de bens e servios, os rendimentos auferidos da aplicao dos recursos no
mercado nanceiro e possvel saldo;
c) relao de pagamentos de qualquer espcie;
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d) relao de bens mveis e imveis adquiridos, produzidos ou construdos;


e) conciliao bancria;

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f) comprovante de recolhimento ao Fundo Nacional de Cultura - FNC, de eventual saldo no


utilizado na execuo do projeto.
II - os incentivadores conrmaro perante a SAC, em modelo denido por esta, as
informaes prestadas pelos benecirios de que trata o inciso anterior, indicando as formas
utilizadas de incentivo scal.
Pargrafo nico. O no cumprimento do disposto:
a) no inciso I inabilitar o benecirio, inclusive os scios da pessoa jurdica, ao acesso aos
incentivos do Programa Nacional de Apoio Cultura - PRONAC, pelo prazo de at trs anos,
na forma do art. 20, 1, da Lei n 8.313, de 1991;
b) no inciso II sujeitar o incentivador ao recolhimento do imposto de renda que deixou de ser
pago, com os respectivos acrscimos legais.
Art. 10. A pessoa fsica ou jurdica responsvel pela execuo de projetos culturais dever
possuir controles prprios, onde registre, de forma destacada, a despesa e a receita do
projeto, bem como manter em seu poder todos os comprovantes e documentos a eles
relativos, pelo prazo de cinco anos, contado a partir da data do recebimento das doaes ou
patrocnios.
Art. 11. Os rgos do Ministrio da Cultura podero realizar visitas de acompanhamento a
m de vericar in loco a execuo dos projetos, a el aplicao dos recursos a eles
destinados e o atingimento dos objetivos e metas xados.
1 A atribuio prevista no caput deste artigo pode ser delegada a entidades pblicas, da
esfera municipal ou estadual, que se situem mais prximas do local onde estiverem sendo
aplicados os recursos.
2 A CNIC ser permanentemente informada dos resultados obtidos na execuo dos
projetos, como forma de subsdio s avaliaes anuais dos mecanismos da Lei de Incentivo
Cultura.
Art. 12. Com base nas informaes de que tratam os arts. 8 e 9, a SAC encaminhar
relatrio SRF para que esta proceda scalizao de que trata o art. 36 da Lei n 8.313, de
1992 (10).
Art. 13. Constatado pela SRF dolo, fraude ou simulao, relacionados com os incentivos de
que trata esta Instruo Normativa, ser aplicada aos infratores a multa correspondente a
duas vezes o valor da vantagem recebida (Lei n 8.313/91, art. 38).
Pargrafo nico. No caso de conluio, a multa de que trata o caput deste artigo ser aplicada
ao doador ou patrocinador e ao benecirio.
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Art. 14. Sem prejuzo das sanes penais cabveis, o responsvel pelo projeto estar sujeito
ao recolhimento do imposto de renda que deixou de ser pago pelo incentivador, com os
respectivos acrscimos legais, no caso de:

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I - incorreta utilizao das doaes e patrocnios recebidos;


II - no realizao do projeto, sem justa causa e sem recolhimento ao FNC das doaes e
patrocnios recebidos; e
III - no realizao do projeto, ainda que com justa causa, aps esgotados os prazos
concedidos e sem o recolhimento ao FNC das doaes e patrocnios recebidos.
Pargrafo nico. O doador ou patrocinador responde solidariamente com o responsvel pelo
projeto.
Art. 15. Somente podero usufruir dos benefcios scais referidos nesta Instruo Normativa,
os incentivadores que obedecerem, para suas doaes ou patrocnios, o perodo denido
pelas portarias de homologao do Ministrio da Cultura, publicada no Dirio Ocial da
Unio.
Art. 16. Os benefcios previstos na Lei n 8.313, de 1991, no excluem ou reduzem outros
benefcios e dedues em vigor.
Art. 17. Os clculos por parte do Ministrio da Cultura do limite de renncia scal xado
anualmente pelo Presidente da Repblica, para ns de aprovao de projetos culturais, tero
por base o valor efetivamente deduzido do imposto de renda devido nas respectivas
declaraes dos doadores ou patrocinadores, informado pela SRF, a cada exerccio.
Art. 18. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio, em especial a Instruo Conjunta RF/SEC/PR n 83, de 30 de
junho de 1992.
MARIA DELITH BALABAN - Secretaria Executiva
EVERARDO MACIEL - Secretrio da Receita Federal
(1) "Altera a legislao tributria e d outras providncias"
(2) Convertida na Lei n 9.065, de 21 de junho de 1995
(3) Convertida na Lei n 9.064, de 21 de junho de 1995
(4) Prejudicado. A MP n 1.739, que altera a Lei n 8.313/91, suprimiu essa competncia da
CNIC.
(5) Regulamenta a Lei n 8.313/91
(6) Para os segmentos diferenciados, insertos no 3 do art. 18 da Lei n 8.313/91, alterado
pela MP n 1.739, a deduo ser de 100% (cem por cento), observado o limite estabelecido
pela legislao do Imposto sobre a Renda. Este dispositivo no revoga, nem modica, a
opo pela modalidade prevista no art. 26 da Lei n 8.313/91
(7) A deduo para as pessoas fsicas, conforme estabelecida pelo art. 22 da Lei n 9.532,
de 10 de dezembro de 1997, que "Altera a Legislao Tributria Federal e d outras
providncias", da seguinte forma: "A soma das dedues a que se referem os incisos I a III
do art.12 da Lei n 9.250, de 1995, ca limitada a seis por cento do valor do imposto devido,
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no sendo aplicveis limites especcos a quaisquer dessas dedues."


(8) Para os segmentos diferenciados, insertos no 3 do art. 18 da Lei n 8.313/91, alterado

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pela MP n 1.739, a deduo ser de 100% (cem por cento), observado o limite estabelecido
pela legislao do Imposto sobre a Renda.
(9) A Lei n 9.532, de 10 de dezembro de 1997, vem alterar o percentual mximo de deduo
para 4% (quatro por cento), da seguinte forma:
(10) "Art. 5 A deduo do imposto de renda relativa aos incentivos scais previstos no art. 1
da Lei n 6.321, de 14 de abril de 1976, no art. 26 da Lei n 8.313, de 23 de dezembro de
1991, e no inciso I do art. 4 da Lei n 8.661, de 1993, no poder exceder, quando
considerados isoladamente, a quatro por cento do imposto de renda devido, observado o
disposto no 4 do art. 3 da Lei n 9.249, de 1995."
(11) Para as que optarem pelos segmentos diferenciados, insertos no 3 do art. 18 da Lei
n 8.313/91, alterado pela MP n 1.739, vedado o abatimento do valor despendido nos
projetos culturais como despesa operacional.
(12) Prejudicado. A MP n 1.739 suprimiu essa competncia da CNIC.
(13) Evidente erro de graa : a Lei n 8.313 de 1991 e no 1992

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