Conflictos activos

Conflictos activos
Un caso emblemtico de un conflicto que se mantienen latente es Conga, en Cajamarca,
donde, a decir del vocero de la defensora, la poblacin percibe que se pueden perder dos
lagunas, porque el recurso mineral se encuentra en una de ellas y la otra iba a servir de
depsito de los desechos.
Otro problema vigente involucra a la poblacin de la provincia de Espinar (Cusco), que exige a
la Compaa Minera Antapaccay S.A. y al Estado la atencin de la contaminacin de fuentes
de agua que habran sido afectadas.

CAPTULO 1. ante el
conflicto, por Vladimiro
Huaroc
Sin duda, los conflictos sociales son parte de la dinmica del pas. Nuestra larga tradicin
republicana con actores, culturas y estructuras ancladas en el conflicto nos aleccionan de
su activa presencia en el entramado social. Estos sacuden a los diferentes gobiernos,
preocupan a los inversionistas y conllevan la imperiosa necesidad de un abordaje
institucionalizado.
Bastante se ha avanzado para entender la conflictividad. As, se identifica su naturaleza y la
importancia de apostar por la prevencin como un mecanismo privilegiado para evitar que
escalen. En efecto, la prevencin y un sistema institucionalizado para su tratamiento son la
clave. Ante esto, por qu los ltimos gobiernos no han logrado una respuesta institucional
que contribuya a resolverlos positivamente?
La respuesta constante a los conflictos sociales desde los diferentes gobiernos se ha
estimulado ante la efervescencia de las protestas para amainar el temporal. A pesar de los
fondos pblicos por concepto de canon y regalas entre otros, y los esfuerzos de algunas
buenas empresas en procurar una relacin armoniosa con su entorno, no se resolvieron los
temas de fondo, como la ausencia o dbil presencia del Estado y las necesidades y demandas
insatisfechas de sectores pobres (donde se han anclado las actividades extractivas).

Ante esta situacin, en julio del 2012, el actual gobierno cre la Oficina Nacional de Dilogo y
Sostenibilidad (ONDS), que conceba una auspiciosa visin de largo plazo para transformar los
conflictos sociales en oportunidades de desarrollo y fortalecer la gobernabilidad.
La concrecin de aquella visin implicaba dos vertientes: una destinada a atender la coyuntura
y otra de mayor caudal orientada a institucionalizar un sistema integrado y transversal que
privilegie un modelo de actuacin, con procesos y estrategias definidas. As, el dilogo, los
mecanismos de alerta temprana y las plataformas de informacin deberan asegurar una
conduccin y participacin respetuosa de las competencias sectoriales y territoriales. Lo que,
en buena cuenta, implica el diseo de una poltica pblica que evite o minimice el factor
sorpresa para responder oportunamente.
La propuesta qued en el tintero de la Presidencia del Consejo de Ministros. A fines del 2014, se
retorn a la atencin inmediatista, se improvisaron comisiones de alto nivel y mesas de
dilogo en procesos atravesados por la declaratoria de estados de emergencia como Ta
Mara y Las Bambas, y se comprometi a las fuerzas del orden incluidas las Fuerzas
Armadas. Los costos humanos en estos procesos merecieron el llamado de atencin del
secretario general de las Naciones Unidas al presidente.
Visto este panorama, el gobierno est obligado a insistir en la construccin de una slida
institucionalidad para la gestin de conflictos y seguir apostando por el desarrollo del pas. La
designacin del quinto jefe de la ONDS trae consigo la enorme responsabilidad de conducir
este proceso de largo aliento en nueve meses que le permitir dar luz al esperado sistema
integral que gravita en el Estado Peruano. Ello implicar una frrea voluntad poltica, un
explcito apoyo a su labor y garantizar la reconduccin de este proceso ms all de las
personas y liderazgos, con la alta probabilidad de que sus beneficios sean cosechados por
un siguiente gobierno, que est llamado a seguir los cauces democrticos frente a los
conflictos sociales.