Administracin Pblica

Origen en el latn, se compone por el prefijo dar, y la palabra ministrare, que significa servir (gobernar, a ejercer la autoridad o el
mando sobre un territorio).
Administracin: Es la planificacin, organizacin, direccin, ejecucin y control del uso de los recursos financieros, econmicos,
humano y naturales que tiene a disposicin una sociedad.
Publica: Significa que algo, ya sea un bien o servicio, es para todos aquellos que transfieren un poder al estado (organizaciones y
personas lderes de desempear la labor pblica) para ser usado en funcin a la cero exclusividad.
Administracin Pblica conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado ya sean
de mbito regional o locales se pone en contacto directo a la ciudadana por medio del poder Ejecutivo y poltico, satisfaciendo los
intereses pblicos de forma inmediata con el apoyo del poder legislativo y judicial.
Caractersticas

-Su producto o servicio satisface

necesidades pblicas
- Por ser del Estado sus dirigentes
suelen cambiar segn la preferencia
poltica.
- Debido a que el capital es pblico
los trabajadores no se preocupan
tanto por generar ingresos ni
trabajar con eficiencia
- Es financiado por impuestos que
han cancelado los ciudadanos.
- En materia legal se rige bajo los
parmetros que la ley ha designado
para las empresas.
- Los productos y servicios que se
ofrecen son de acuerdo a
necesidades del pueblo.

Diferencia entre la Administracin

Pblica y Privada

La administracin pblica su
servicio se enfoca en una colectividad
nacional y la privada, en la obtencin
una rentabilidad y quien pueda
cubrirla recibeen
el el
servicio o bien.
Organizacin: Actualmente el estado es Federal-Centralista,
cual 24 estados tienen autonoma segn la constitucin y por debajo

La publica se considera lenta e

de esta los rigen sus ordenanzas.
ineficaz y la privada ms rpida en
y resolucin.
Importancia: Instrumento del cual se sirve el Estado,atencin
para llevar
a
cabo sus funciones y objetivos, como son la satisfaccin de las
La pblica es sin fin de lucro, en
necesidades de la colectividad en funcin del desarrollo nacional
cambio la privada s.

La pblica se caracteriza por

no poder cambiar su funcionalidad a
voluntad propia, sino con la
aprobacin de sus electores, pero la
privada mientras que cumplan con las
Teora Burocrtica y Productivista
leyes reguladoras nacionales pueden
modificar Reglas
las internas
Max Weber: Modelo ideal de burocracia se bas en: Mxima divisin del trabajo, Jerarqua de autoridad,
que como les
definen la responsabilidad y la labor, Actitud objetiva del administrador, Calificacin tcnica y seguridad en parezca.
el trabajo,

Evitar la corrupcin; en conclusin la burocracia significo para weber Racionalizacin de la actividad colectiva.

La accin del proceso poltico

tienese
una
mayor
y directa
Frederick Winslow Taylor: enfoque basado en Tiempos y movimientos en el trabajo tal estudio
hiso
con el
fin del influencia
en
la
administracin
aun
perfeccionamiento en el tiempo que toma un proceso laboral y el tiempo que se lleva el trabajador en ejecutarlo, para pblica,
ello
cuando
las
polticas
pblicas
tambin
estableci los siguientes principios de direccin de operaciones para la total eficiencia: Seleccin cientfica y
afectan a la
administracin privada.
preparacin del operario, Establecimiento de cuotas de produccin, Proporcionar incentivos salariales,
Planificacin
centralizada, Integracin del obrero al proceso y Supervisin lneofuncional de la produccin.

El administrador pblico no
est comn
sujeto, apor
lo menos
en la
Henry Fayol: Universalidad de la teora administrativa seala que la Administracin es una actividad
todas
las
administracin
de
los
organismos
organizaciones humanas, y aplicable a toda la actividad de grupos, ya sea el hogar, los negocios o el gobierno. Modelo del
delcualquier
Gobierno, a la
proceso administrativo: Para Fayol, deben de existir dentro de la empresa ciertas etapas para podercentrales
desarrollar
presentacin
de
Estados
de Ganancias
tipo de trabajo, dentro de ellas encontramos: Previsin (examinar el futuro), Organizacin(formular estructura), Direccin.
y
Prdidas
sin
que
ello
signifique
que
(Hacer funcionar los planes), Coordinacin(Armonizar la informacin) Y Control(Verificar los resultados).
estn exceptuados del control fiscal.
ARISTOTELES: Filosofo que clasific a la administracin pblica en: MONARQUA = Gobierno En
de cambio,
uno slo,al administrador privado le
interesa conocer exactamente sus

Marxismo

de la existencia
del hombre,ensiendo
de gran
para el control,
distribucin
y eldel
tipo
de uso
que se violaba
le da
a la
unley.Seala
recurso
,os
eliminando
enfoques mecanicistas
los procesos
de ayuda
la organizacin,
creando una
nueva concepcin
trabajo,
noburguesa
individual
sino
colectiva.
El trabaj
a.
Marx
no
propone
la
abolicin
de
la
propiedad
privada,
sino,
la
abolicin
de
la
propiedad
burguesa,
ya
que
la
Omar Guerrero:
La Establece como una disciplina cientfica que fue adaptndose y dando formas de administracin, aplicando p
s y formales que regulan el funcionamiento y actuacin de la administracin frente a los particulares, caracterizando a todo el pe

MARXISMO Y ELTON MAYO

Jurdico

Histrico-Social

Enfoque

Tema del 2do

grupo

Tema del 3er

grupo
Porque Surge, Por la necesidad de un
factor regulador del poder que transfiere
el pueblo, para que las acciones del
poder pblico nacional, municipal y
estadal mantengan limites conductuales

Derecho administrativo
Un Principio
Regula la actividad del Estado, la funcin
Es una ley o regla que se cumple
administrativa y la relacin entre los
o debe seguirse con cierto
particulares y el aparato pblico.

propsito, como consecuencia

necesaria de algo o con el fin de
lograr cierto propsito

Cuando Surge
Su origen con las revoluciones liberales de los siglos
XVIII y XIX.
Como surge
El paso del Antiguo Rgimen al Estado liberal supone
el trnsito de un sistema de normas que se
encontraban a disposicin del monarca a un sistema
caracterizado por: a)la existencia de unas normas
jurdicas, aprobadas por asambleas representativas,
con carcter abstracto, general y permanente que
regulan cmo debe relacionarse el Estado con los
ciudadanos; b) la existencia de un entramado
institucional de controles, independiente del monarca;
c)la aparicin de una afirmacin con carcter
constitutivo y vinculante de los derechos individuales,
tales como la Declaracin de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano de 1789.
Tras este proceso y sobre todo a partir de las
revoluciones liberales surge lo que se conoce como
Estado liberal. Con posterioridad a la instalacin del
rgimen administrativo, surge en Francia la
pregunta de quin debe juzgar a la Administracin.
Francia resolvi el problema con la creacin del
Consejo de Estado, que ser el rgano encargado de
juzgar a los entes administrativos, al mismo tiempo
que ser dependiente del Jefe de Gobierno.

El principio de legalidad: todo ejercicio de un poder pblico debera realizarse acorde

a la ley vigente y su jurisdiccin y no a la voluntad de las personas. El principio se
considera a veces como la "regla de oro" del Derecho pblico, y es una condicin
necesaria para afirmar que un Estado es un Estado de Derecho.
Segn el art. 4 De L.0.A.P. La Administracin Pblica se organiza y acta de
conformidad con el principio de legalidad, por el cual la asignacin,
distribucin y ejercicio de sus competencias se sujeta a la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, todo en garanta y proteccin de las
libertades pblicas.

El principio de competencia: opera como regla complementaria del principio de

jerarqua normativa, implica la atribucin a un rgano o ente concreto de la potestad
de regular para lo cual la Constitucin establece ordenamientos o sistemas jurdicos
autnomos que pondrn en funcin la norma, aunque tambin hace se referencia al
ejercicio de una funcin determinada.
Segn la L.O.A.P. el art. 26 . El Cumplimiento y ejercicio de las funciones bajo
las condiciones, lmites y procedimientos; que ser irrenunciable,
indelegable, improrrogable y no podr ser relajada por convencin

La jerarqua es un principio de organizacin que determina un orden

descentralizado (en cuanto a funciones y territorio) que especifica a diversos
rganos con idnticacompetencia material dentro de una organizacin, ello produce
relaciones orgnicas de subordinacin y dependencia. Art 28 L.O.A.P

Tema del 4to

grupo

Formas de
Organizacin

Descentralizada

Cooperacin
Es una
ayuda,
relacin y
labor
Permanent
e entre
rganos.

Segregacin de
poder, autoridad y
responsabilidad
EJEMPLO: UNA
ESTRUCTURA
FUNCIONAL, DIVISIONAL,
MATRICIAL Y SECTORIAL.

Colaboracin

Centralizada
Se concentra
el poder,
autoridad y
responsabilida
d en la parte
superior de la
jerarquizacin
.

Centralizada EJ
a) Presidencia de la Repblica
b) Secretaria de Gobernacin
c) Consejera Jurdica delEjecutivo
d) Procuradora General de la Repblica
e) Secretaria de la Funcin Publica

Principios de la
Administracin Pblica

Es Una ayuda
y labor
situacional
de rganos y
las personas
que lo ponen
en
funcionamien

Descentralizada EJ
ca Aplicada, Centro Nacional de Metrologa, Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP) Y Aeropuertos

EJEMPLO:
ESTRUCTURA
SIMPLE

Cmulo de
facultades de
direccin y
decisin,
asignados a los
rganos
situados en la
cspide de la
relacin
jerrquica.
Carecen de
personalidad
jurdica.
Carecen de
patrimonio
propio. Actan

Artculo 24.
DE LA
L.O.A.P La
Administraci
n Pblica
Nacional, la
de los
estados, la
de los
distritos
metropolitan
os y la de los
municipios
colaborarn
entre s y
con las otras
ramas de los

Artculo 29. De la
l.o.a.pAFIRMA:
La creacin de entes
descentralizados
funcionalmente cuando el
mejor cumplimiento de los
fines del Estado as lo
requiera regulados por las
leyes. Los entes
descentralizados
funcionalmente sern de dos
tipos:

nacionales en rganos desconcentrados, con autonoma presupuestaria, administrativa, financiera o de gestin El ministro o ministra, o el jefe de la oficina nacional ejercer
1. Entes descentralizados
funcionalmente con forma
de derecho privado (a. Entes
descentralizados
funcionalmente sin fines
empresariales y b. Entes
descentralizados
funcionalmente con fines

Desconcentrada
organizacin a determinadas condiciones de especialidad funcional y de particularidad territorial, transfiriendo atribuciones de sus rganos superiores a sus

Tema del
5to grupo

P. Ejecutivo
rgano pblico de la
administracin
publica
Integrado por

El gabinete ejecutivo del

gobierno: Presidente de la
Republica, el Vicepresidente,
los Ministros,Jefe de la Fuerza
Armada Nacional, el Consejo
Federal de Estado, y el
Procurador General la Repblica

Actividades para el
cumplimiento de dichas
funciones

Supervisa

Sanciona y
Descarta

Establecer
estrategias De
Desarrollo

Funciones: Aprueba presupuestos y

crditos, previa autorizacin de la
asamblea nacional, Cumplir y hacer
cumplir la legislacin, Nombrar y destituir
al Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, nombrar y
destituir a los Ministros o Ministras, Dirigir
las relaciones exteriores de la Repblica,
Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su
carcter de Comandante en Jefe, ejercer la
suprema autoridad jerrquica de ella,
Administrar la Hacienda Pblica
Nacional, Nombrar y destituir funcionarios
cuya designacin le atribuye la legislacin,
Convocar y presidir el Consejo de Defensa

Elige y
Aprueba

Designa
cargos Del
poder pblico

Ministerio de
Interior y
Justicia
Ministerio de la
Produccin y
Comercializacin
Ministerio Del
Trabajo

Realiza reuniones
con el consejo

Ministerio del
Ambiente y los
Recursos Naturales

Estructura: Despacho del Presidente de

la Republica, Ministerios de interior y
justicia, ministerio de relaciones
exteriores, ministerio de finanza,
ministerio de la defensa, el Consejo
Federal de Estado tiene una Secretara
Grafica
Jerrquica

Despacho
Del
Presidente
Ministerio de
Relaciones
Exteriores

Ministerio de la
Educacin, Culturay
Deporte
Ministerio de
Infraestructura

Ministerio de
Comunicacin e
Informacin

President
e
Vicepreside
nte

Ministerio de
Finanzas
Ministerio de
salud y
Desarrollo Social
Ministerio de
Planificacin y
Desarrollo

Alcalda
Mayor

Ministerio de la
Defensa
Ministerio de
energa y minas

Ministerio de
Ciencias y
Tecnologa
Procurador General de
la Republica

Tema del
5to grupo

Asamblea Nacionalrgano
de tipo unicameral .Est
conformada por 165
Diputados.

Poder
LEGISLATI
VO

El gabinete ejecutivo del

gobierno: Presidente de la
Republica, el Vicepresidente,
los MinistrosJefe de la Fuerza
Armada Nacional, el Consejo
Federal de Estado, y el
Procurador General la
Tribunal Supremo de
Justicia y 32
magistrados de todas las

P.
Ejecutivo

P. Judicial

Consejo Moral Republicano

integrado por el Defensor del
Pueblo, el Fiscal General de la
Repblica y el Contralor
General de la Repblica(1
para cada rgano)

P.
Ciudadan

Sus funciones se basan en

establecer, controlar y aprobar
leyes que regulan el
comportamiento y actividad del
ciudadano y de los dems rganos
vinculados con la ad. Publica

Organizacin: Un Presidente, dos

Vicepresidentes, un Secretario y un
Subsecretario, Comisiones Permanentes,
ordinarias y especiales y a su vez
Subcomisiones, Comisiones con carcter
temporal .En el receso de la Asamblea
Nacional funciona la Comisin Delegada.

Funciones: Cumplir y hacer cumplir la legislacin, Nombrar y destituir al

Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, nombrar y destituir a los
Ministros o Ministras, Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica, Dirigir la
Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe, ejercer la
suprema autoridad jerrquica de ella, Administrar la Hacienda Pblica Nacional,
Nombrar y destituir aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya
designacin le atribuye la legislacin, Convocar y presidir el Consejo de Defensa
de la Nacin etc..
Su funciones se basan en el estudio y sancin de las acciones que vallan en
contra de las leyes, ya sean las mismas realizadas por un ciudadano,
gobierno o por quienes gestionan la administracin pblica. Estructura: El
Tribunal se divide 6 salas segn su competencia, estas son: Sala
Constitucional, Sala Poltico-administrativa, Sala Electoral, Sala de Casacin
Civil, Sala de Casacin Social, Sala de Casacin Penal. Y 4 tribunales:
PENAL, CIVIL Y MERCANTIL, DE NIOS Y ADOLESCENTE, LABORALES.

Estructura:
Despacho del
Presidente,
Ministerios de
interior y
justicia,
ministerio de
relaciones
exteriores,
ministerio de
finanza,
ministerio de
la defensa, el
Consejo
Federal de
Estado tiene
una Secretara
Permanente,
una Secretara
Ejecutiva.

La Defensora tiene de finalidad la promocin, vigilancia y

defensa de los Derechos humanos (DDHH) en el pas. El
ministerio Contribuye al establecimiento de los criterios de la
poltica criminal o persecucin penal dentro del Estado, realiza
El Consejo Nacional
investigaciones de delitos, Garantizar el respeto de los
P.Electora
Electoral yLos
Estructura:Defensora
derechos y garantas un proceso justo en los procesos
l
del Pueblo (sus
miembros son 3 que se
judiciales, Proteger a las vctimas y testigos de hechos
instituciones
denominan Rectores
punibles. La contralora Controla la Deuda Pblica sin
internacionales, como el
Organizacin De la Administracin publicaperjuicio de las facultades que se atribuyan a otros rganos,
Comit Internacional de
Coordinacin de
Inspecciona y fiscaliza los rganos, entidades y personas
jurdicas del sector pblico, el Fiscal General ejerza acciones Instituciones Nacionales de
L
E
E
J
C
Promocin y Proteccin de
judiciales ante infraccin o delitos cometidos contra el

NL

EL

ML

NE

NJ

Nivel nacional

EJ
EE
Nivel Estadal
M

MJ
Nivel Municipal

Encargado de coordinar los procesos electorales,

as como el registro civil y electoral. Y asigna seis
suplentes en secuencia ordinal y cada uno
designado por las universidades y el Poder
Ciudadano tendr dos suplentes.
Estructura: La Junta Nacional Electoral, la Comisin
de Registro Civil y Electoral y la Comisin de
Participacin Poltica y Financiamiento, sern
presididas cada una por un o una integrante

los Derechos Humanos

(CIC), la Federacin
Iberoamericana de
Ombudsman (FIO), la Red
de Instituciones Nacionales
de Promocin y Proteccin
de los Derechos Humanos
del Continente Americano,
y el Consejo Andino de
Defensores del Pueblo
(CADP)), Ministerio
Pblico y Contralara
General de la

Tema del 6to

grupo

ORGANIZACIN Y ESTRUCTURACION A NIVEL

ESTADAL DE LA A.P.
Administracin
Pblica Estadal
Art.159 y 164 de la
constitucin

Concejos
Federal
Estadal

Gobernacion
es

Gobierno
interior,
Gobernador debe:

el

Mantener el orden pblico en

la provincia
Preservar la seguridad de sus
habitantes y bienes
Prevenir
y
enfrentar
emergencia y catstrofe
Aplicar
las
disposiciones
legales
NACIONALES
Y
EXTRANJERAS
Ejerce adems todas aquellas
funciones que le delegue
expresamente el Intendente.
En materia de administracin
de la provincia, propone al
Intendente
proyectos
especficos
de
desarrollo,
supervisa los programas y
proyectos de desarrollo que
efecten los servicios creados
por
ley,
promueve
la
participacin del sector privado
en
las
actividades
de

Es un organismo
compuesto por los
Poderes Municipales,
Estatales y Nacionales
de la Repblica
Bolivariana de
Venezuela, cuyo objeto
es profundizar el
proceso
descentralizador del
Estado.
Tiene su basamento
Constitucional en el
artculo 185, y en la
Ley Orgnica del
Consejo Federal de
Gobierno dictada por el
presidente Hugo
Chvez, en el marco de
la ley habilitante, el 22
de febrero de 2010. Es
el rgano encargado de
la coordinacin y la
planificacin de polticas

Ministerios a
Nivel Nacional y
Estadal

Actualmente existen 27 ministerios:

Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y
Seguimiento de la Gestin de Gobierno, Ministerio del Poder
Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, Ministerio del
Poder Popular para Relaciones Exteriores, Ministerio del Poder
Popular para la Planificacin, Ministerio del Poder Popular para
la Economa, Finanzas y Banca Pblica, Ministerio del Poder
Popular para la Defensa, Ministerio del Poder Popular para el
Comercio, Ministerio del Poder Popular de Industrias,
Ministerio del Poder Popular para el Turismo, Ministerio del
Poder Popular para la Agricultura y Tierras, Ministerio del Poder
Popular para la Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa,
Ministerio del Poder Popular para la Educacin, Ministerio del
Poder Popular para la Salud, Ministerio del Poder Popular para
el Proceso Social del Trabajo, Ministerio del Poder Popular para
Transporte Terrestre, Ministerio del Poder Popular para
Transporte Acutico y Areo, Ministerio del Poder Popular para
Vivienda, Hbitat y Ecosocialismo, Ministerio del Poder Popular
de Petrleo y Minera, Ministerio del Poder Popular para la
Comunicacin y la Informacin, Ministerio del Poder Popular
para las Comunas y Movimientos Sociales, Ministerio del Poder
Popular para la Alimentacin, Ministerio del Poder Popular para
la Cultura, Ministerio del Poder Popular para los Pueblos
Indgenas, Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la

Tema del
7mo
grupo

rgano auxiliar (1
secretaria por municipio
designado por El consejo)
art 113 L.O.A.P.M

Funcin
Ejecutiva

Desarrollada por el
alcalde o alcaldesa a
quien corresponde el
gobierno y la
administracin; la
funcin deliberante
que corresponde al
Concejo Municipal,
integrado por

Administracin Pblica
Municipal: La funcin ejecutiva,

Sindicato, apoyo jurdico del

desarrollada por el alcalde a

quien correspondeel gobierno,
legisladores y directores de
ministerios

Cronista (art 123)

Leer ms:
http://www.monografias.com/tra
bajos52/poder-municipal/poder-

Funcin
Legislativa

Art. 75 de
la
L.O.A.P.M.

Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela, Ley de Administracin
Publica y Ley Orgnica del Poder
Pblico Municipal segn sta el art 6
afirma que el Consejo Legislativo o
Municipal, o sus comisiones, oirn la
opinin de los alcaldes. Sus funciones
se establecen en el art. 95, 96, 97,98
y 99 de la ley municipal

Ar 88. Atribuciones segn la ley municipal: Cumplir y hacer

cumplir la Constitucin de la Repblica, la Constitucin del
estado, leyes nacionales, estadales, ordenanzas y dems
instrumentos jurdicos municipales. Dirigir el gobierno y la
administracin municipal. Dictar reglamentos, decretos,
resoluciones. Proteger y conservar los bienes de la
entidad. Ejecutar, dirigir e inspeccionar los servicios y
obras municipales. Suscribir contratos que celebre la
entidad. Ejercer la mxima autoridad en materia de
administracin de personal y, en tal carcter, ingresar,
nombrar, remover, destituir y egresar. Presidir el Consejo
Local de Planificacin Pblica. Formular y someter a
consideracin del Consejo Local de Planificacin Pblica, el
Plan Municipal de Desarrollo. Someter a consideracin del
Concejo Municipal los planes de desarrollo urbano local.
Elaborar y presentar el proyecto de Ordenanza de
Presupuesto de Ingresos y Gastos para el ejercicio fiscal
correspondiente. Presentar a consideracin del Concejo
Municipal, proyectos de ordenanzas con sus respectivas

poder pblico municipal art

116 de la L.O.A.P.M y un

Funcin
Controladora

La funcin de vigilancia y control fiscal

de los ingresos, gastos y bienes
municipales corresponder a la nica
Contralora Municipal que se
asigna por Estado, en los trminos
establecidos en la ley y su ordenanza.
Art 163, 175 y 176 de la
constitucin.
Sus atribuciones estn
establecida en el ley A.P.M. art
104 y desde 105 al 109 sus
funciones situacional.

Funcin Municipal Segn la constitucin:

Ordenacin territorial y urbanista,
vialidad urbana, espectculos
pblicos y publicidad comercial,
proteccin del ambiente y
cooperacin con el saneamiento
ambiental, salubridad, servicio de
agua potable, electricidad y gas
domstico y alcantarillado, servicio

Este tipo de administracin tiene

autonoma basada en la
Constitucin, Leyes del Poder
Nacional y Estadal

Funcin
Planificadora

Ejercida en
corresponsabilida
d con el Consejo
Local de
Planificacin
Pblica y
coordinacin de
polticas.
Integrado por los
concejales,
presidentes de las
juntas parroquiales
y representantes de
organizaciones
vecinales Art 182 de
la constitucin
Funciones: Da el
valor justo
territorial, integra el
pueblo en planes de
desarrollo, planifica
la poblacin
comunal (art

Tema del 8vo

grupo

Problemas Funcionales y estructurales de la Administracin Pblica

Nacional, Municipal y Estadal
Gobernabilidad

Tipos de la gobernabilidad
a)Gobernabilidad ideal: equilibrio
entre demandas sociales y respuestas
gubernamentales.
b)Gobernabilidad normal: Variabilidad
entre demandas y respuestas se
encuentran en un equilibrio dinmico.

Origen etimolgico en el latn emana del

verbo gubernare, que es pilotar un
barco.
Se refiere a gobernar (poder transferido)
rganos, personal y recursos con el fin de
lograr una coordinacin (administracin en
colectivo) y bienestar social. ste tiene 3
niveles: Nacional, Municipal y Estadal.

c)Dficit de gobernabilidad
d)Crisis de gobernabilidad: una
conjuncin de desequilibrios inesperados
y/o intolerables entre demandas sociales
y la solucin para las mismas.
e) Ingobernabilidad: Es como el de
gobernabilidad ideal, un concepto lmite
que designa la virtual disolucin de la
relacin de gobierno que une, por ambos
integran y ponen en
lados, a losNaturaleza
miembros de De
unaquienes
comunidad
poltica
funcionamiento
la administracin pblica son 2:

Tipos de Problemas
a) Funcionales: acciones que realizan los entes que
integran la estructura es decir; son aquellos hechos
que causan un impacto negativo en las competencias
de cada uno de estos organismos. EJ: Metas
incompletas, Inflacin organizacional de sector
pblico , Que Origina: Fallas funcionales derivadas de
la expansin del sector pblico, El crecimiento del
sector pblico parte de dos vertientes una de la
proliferacin de rganos y la otra de la creacin de
empresas por parte del estado que intervienen en los
procesos productivos del pas, Distorsin de los fines
del sector pblico, El objetivo de , que el estado debe
servir al ciudadano se ha dejado a un lado, Fallas del
funcionamiento derivadas del centralismo
administrativo, Ausencia de la participacin de los
administrados, Debilidad de las instituciones
representativas, Las instituciones juegan un
papel ms poltico que administrativo, ausencia
de la burocracia profesionalizada, Hay pocos
funcionarios que son capaces de cumplir con las
funciones que le corresponde.

Problema
Acciones que no son aprobadas por lo que se considere el deber ser de una persona o sociedad

b) Estructurales: surgen a raz de la mala

distribucin de actividades y de la mala preparacin o
falta de recursos de quienes las ejecutan.Ej:
Centralizacin administrativa, Centralizacin
Poltica y administrativa, La debilidad de la
Administracin Publica Estadal y Municipal.

Jurdica: es aquella persona natural atada

1988
1999
2015
voluntariamente a una regulacin jurdica o de derecho y
obligaciones dentro de un rgano, institucin e instituto, el cual
debe Administracin
producir un resultado
para hasta
un fin,1991)
el cual requiere
pblica (1961
Administracin pblica (1999 hasta 2015)
supervisin de las actividades. Ejemplo: El presidente,
Presidencia de Rmulo Betancourt
Vicepresidente, ministros, Diputados, administradores, dueos y Presidencia de Hugo Chvez (Asamblea Constituyente)
Procurador
la Nacin,
Concejos Municipales,
Contralor
trabajadores
quedetienen
unalosresponsabilidad
mutua
etc
Se establece el aumento de los poderes pblicos nacionales de
Municipal, , el Consejo del Distrito Federal, los suplentes, la
Cmara de Diputados, las Asambleas Legislativas de los
Estados, Sub-contralor la Cmara del Senado, la Corte Federal,
Natural:
Son aquellas
personas
que conforman la
la
Casacin Corte,
el Contralor
de la Nacin.

sociedad sin aun estar atadas a un rgano o ser dependientes de

uno, que solo realizan funciones del da a da o que su ocupacin
no conlleva un compromiso legal ante otros rganos. Ej: ama de
casas, vendedores ambulantes o independientes.

3 a 5 poderes independientes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial,

Ciudadano y Electoral. Pero se conserva el orden jurdico del
El instituto
es una instalacin pblica o
poder pblico en nacional, rgano
estatal
y municipal.
es una unidad fsica compuesta por

privada independiente destinada a funcionar

factores de produccin (humano, capital o
por medio de sus propias leyes, tecnologa,
financiero) destinado a un fin, el cual puede ser
recurso humano y financiero con el fin de lograr
privado o publico
un resultado ya sea de salud o de produccin.
Ej: Clnicas, empresas u rganos de produccin.

Ente Se referir a la existencia de una cosa,

persona u organismo pblico.

Empresas Matrices
Segn el Art. 105 de LOAP, se refiere la operacin a la vinculacin existente de
varias empresas del Estado en mismo sector y estas pueden ser creadas, por el
Presidente, por los Gobernadores y Alcaldes.
Fundaciones del Estado

La institucin tiene tambin un

carcter jurdico-dependiente
diferencindose as de la anterior por
enfocar en lograr resultado en el
crecimiento personal, en la resolucin
de conflictos pblicos e intelectual de
quienes lo integre. Por ejemplo:
escuelas, universidades, los poderes
nacionales, municipales y estadales
conjunto con los federales.

Segn el Art. 108 de la LOAP, Son llamadas fundaciones a los organismos que
funcionan con patrimonio del Estado (mayor al 50%), que se les considera
de
Entidades
territoriales y no territoriales:
utilidad pblica, por su carcter artstico, cientfico o literario, por ejemplo el Centro
Las entidades no territoriales el territorio no es un
Simn Bolvar.
De las fundaciones
del
Estado
Las
fundaciones
Institutos autnomos:
elemento esencial;
es solamente
el espacio
fsico
Asociaciones
y Sociedades
Civiles
del Estado
del Estado
De las asociaciones
y sociedades civiles del
donde puede
la
entidad
ejercer
su
actividad.
En el
Las empresas del Estado
Son organismos oficiales con personalidad jurdica,
Segn la
LOAP en
este caso
la participacin
del Estado
Estado
derecho
pblico
venezolano
son entidades
Artculo 108.
Son
fundaciones
del Estado
financiados
por el
Estado,
esta figura
se crealos
con la
Artculo
100. la
Son
empresas
del
Estado
sociedades
es
en carcter
de
Socio o miembro
conylas
un
aporte
del
territoriales:
Repblica,
los
Estados
los
Municipios;
patrimonios
a un objeto
utilidad
finalidad
de afectados
que
su desempeo
sea
ms
gil ageneral,
la
hora
Artculo 113.
Sern
asociaciones
yde
sociedades
civiles
mercantiles
en
las
cuales
la
Repblica,
los
estados,
cincuenta
por
ciento
o
ms
del
capital,
debern
ser
y son entidades no territoriales: los institutos los
artstico,
cientfico,
benfico,
socialo
otros,
de
brindar
soluciones,
que
recurrir
ausu
un
nivel
del
Estado
aquellas literario,
ensin
lastener
que
la
Repblica
ente
distritos
metropolitanos
y del
los municipios,
o alguno
autorizadas
el Presidente
o Presidenta
de la de
autnomos,
laspor
empresas
Estado;
las Fundaciones,
en
cuyo acto
de constitucin
participe
central.(no
dependen
de las decisiones
de
Ministros o
descentralizado
funcionalmente
poseala
elRepblica,
cincuenta
los
entes
descentralizados
funcionalmente
aresolucin
los que
Repblica,
mediante
decreto
oCiviles
a travs
Asociaciones
y Sociedades
delde
Estado,
las se
estados,
losde
distritos
metropolitanos,
los y
Consejo
Ministros)
porlos
ciento
o ms
lasde
cuotas
de participacin,
refiere
esta
Ley,
solos
o
conjuntamente,
tengan
una
dictada por
mximo jerarca
descentralizado
Federaciones
y Colegios
Profesionales,
las Academias
municipios
o alguno
de encuentre
los entes descentralizados
aquellas
cuyo
monto se
conformado en la
participacin
mayor
al cincuenta
por
ciento delque
capital
funcionalmente.
Nacionales y
el Banco
Central de
Venezuela,
es
Por ejemplo el INCE
el
INVIC,
es decir
constituyen
un
funcionalmente
losaporte
que
sede
refiere
esta
Ley, siempre
misma porcin, a
por
los mencionados
entes,
social.
una persona jurdica pblica de naturaleza nica.
de descentralizacin
administrativa.
quemodelo
su patrimonio
inicial se
realice
con
del
siempre
que tales aportes
hubiesen
sidoaportes
efectuados
Estado en
porcentaje
mayor
al cincuenta por
enun
calidad
de socio
o miembro.
ciento.

Reforma del estado

La Reforma del Estado puede considerarse como un
orden constitucional tendiente a transformar la
orga-nizacin del Poder, la cual planteaba:
Dentro del plano administrativo esta:
La desconcentracin del poder presidencial
Reordenacin de las administraciones descentralizadas
Dentro del Plano Poltico Jurdico Esta que:
El Estado sea efectivamente, Responsable
Democratizacin de la justicia