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I.

Marco Terico

1. Definicin de crecimiento econmico

El concepto de crecimiento econmico se refiere al incremento porcentual
del producto bruto interno de una economa en un perodo de tiempo.
Algebraicamente:
Crecimiento econmico = (PBI2 PBI1) / PBI1 = PBI / PBI
Donde:
PBI2: Producto bruto interno en el perodo 2
PBI1: Producto bruto interno en el perodo 1
PBI: Variacin del producto bruto interno
Los valores suelen estar expresados en trminos per cpita, y en trminos reales
para tener en cuenta los efectos de las variaciones en los niveles de precios, es decir,
deflactando el PIB.
El crecimiento es una medida del bienestar de la poblacin de un pas o regin
econmica y del xito de las polticas econmicas. Implcitamente, se supone que un
elevado crecimiento econmico es beneficioso para el bienestar de la poblacin, es
decir que un elevado crecimiento econmico sera un resultado deseado por las
autoridades polticas y por la poblacin de un pas. Aunque es una de las medidas
ms utilizadas, tiene inconvenientes que es necesario tener en cuenta, por ejemplo
el PBI no tiene en cuenta externalidades, si el aumento del PBI proviene de
actividades genuinamente productivas o de consumo de recursos naturales, y hay
actividades que aumentan o disminuyen el bienestar o la produccin y que no son
incluidas dentro del clculo del PBI, como la economa informal o actividades
realizadas por fuera del mercado, como ciertos intercambios cooperativos o
produccin para el autoconsumo. Adicionalmente puede suceder que se evalen
polticas econmicas mediante el uso del crecimiento econmico en perodos de
tiempo determinados sin tener en cuenta transferencias intergeneracionales de
recursos, como endeudamiento o consumo de recursos no renovables. El
crecimiento econmico tampoco tiene en cuenta lo que sucede con la distribucin
del ingreso. Usualmente se considera que una distribucin del ingreso ms
progresiva implica un mayor bienestar. A pesar de todo esto, la medida de
crecimiento econmico es muy til para analizar muchos elementos de la economa
y la poltica econmica.

Economa

Econ. Oscar Requejo Crdova

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1.2 Crecimiento econmico y desarrollo
Un concepto ms amplio que capta los aspectos no considerados por el producto
bruto es el concepto de desarrollo econmico, que incluye, adems de aspectos
como el nivel de produccin, aspectos estructurales como la educacin de la
poblacin, indicadores de mortalidad, esperanza de vida, etc. En el concepto de
desarrollo tambin se incluyen nociones ms abstractas como la libertad poltica, la
seguridad social, etc.
Por qu no se usa el concepto de desarrollo econmico u otras medidas del
bienestar en lugar del concepto de producto interno bruto para medir el
crecimiento econmico? Bsicamente, por la dificultad para medir el desarrollo
econmico. El desarrollo econmico es un concepto muy amplio y no hay un
consenso general sobre su definicin exacta. Por otro lado, tambin es muy difcil
trasladar la observacin de desarrollo econmico a una medida numrica del
mismo, las comparaciones interregionales e intertemporales son muy difciles. El
producto bruto interno es una medida numrica de fcil interpretacin, adems,
"encaja" bien en los modelos econmicos, donde en general el producto de una
economa es el resultado de la combinacin de insumos productivos (capital y
trabajo) utilizando una tecnologa determinada.
1.3 Causas del crecimiento econmico
Las teoras econmicas de crecimiento se refieren al crecimiento de la produccin
potencial, o nivel de produccin de pleno empleo.
La opinin popular suele dar tres tipos de respuestas con respecto a las causas del
crecimiento econmico: la primera nos dice que la economa crece porque los
trabajadores tienen cada vez ms instrumentos para sus tareas, ms mquinas, es
decir, ms capital. Para los defensores de esta idea, la clave del crecimiento
econmico est en la inversin. La segunda respuesta es que los trabajadores con un
mayor stock de conocimientos son ms productivos y con la misma cantidad de
insumos son capaces de obtener una mayor produccin. Entonces la clave del
crecimiento sera la educacin, que incrementara el capital humano o trabajo
efectivo. El tercer tipo de respuesta nos dice que la clave est en obtener mejores
formas de combinar los insumos, mquinas superiores y conocimientos ms
avanzados. Los defensores de esta respuesta afirman que la clave del crecimiento
econmico se encuentra en el progreso tecnolgico. En general se considera que
estas tres causas actan conjuntamente en la determinacin del crecimiento
econmico.

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Las teoras de crecimiento econmico explican sus causas utilizando modelos de
crecimiento econmico, que son simplificaciones de la realidad que permiten aislar
fenmenos que se quiere estudiar. Estos modelos de crecimiento econmico no se
refieren a ninguna economa en particular, aunque s pueden ser contrastados
empricamente. Ejemplos de modelos de crecimiento econmico son el modelo de
Solow, el modelo de Harrod Domar, el modelo de Kaldor, el modelo AK, el modelo
de Ramsey, modelos de crecimiento endgeno, como el modelo de Romer, el modelo
de Lucas o el modelo de Aghion y Howitt, etc.
1.4 El modelo de crecimiento econmico de Solow
El modelo de crecimiento econmico ms conocido es el modelo de crecimiento
econmico de Solow, tambin denominado modelo de crecimiento econmico
neoclsico.
El modelo de crecimiento econmico de Solow se basa en una funcin de produccin
neoclsica en la cual el producto depende de la combinacin de trabajo y capital y
utiliza los tpicos supuestos neoclsicos productividad marginal decreciente,
competencia perfecta, etc.- y su principal conclusin es que las economas
alcanzarn un estado estacionario en el cual el crecimiento del producto per cpita
es nulo. El nivel de produccin del estado estacionario depende de la funcin de
produccin, es decir, de la tecnologa, y de la dotacin de factores. Sin embargo, en
el estado estacionario el capital aumenta a la tasa de crecimiento de la poblacin, y
as lo hace la produccin. Por esto, la produccin per cpita se mantiene invariable.
La tecnologa no evoluciona a travs del tiempo. Esto se produce porque el supuesto
de competencia perfecta en todos los mercados elimina las potenciales ganancias
por las mejoras tecnolgicas, por lo que no existen incentivos para invertir en
tecnologa ni recursos para esa inversin (el pago a los factores agota todo el
ingreso).
La regla de oro del crecimiento econmico nos dice que la tasa de ahorro ptima
es aquella que hace mximo el consumo. Una tasa de ahorro menor implica
aumentar el consumo en el corto plazo, pero el ahorro no alcanzara para financiera
la depreciacin del capital, por lo que el stock capital disminuira con el tiempo y
tambin la produccin. Una tasa de ahorro mayor implica un stock de capital tan
elevado que gran parte del ingreso debe ser utilizado para financiar la depreciacin
del capital y no es posible utilizarlo para consumo.

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1.5 Convergencia econmica
La convergencia econmica se refiere a la tendencia a que los niveles de produccin
per cpita se igualen a travs del tiempo. La convergencia econmica simple se
verificara cuando los pases con mayor produccin per cpita tengan un nivel de
crecimiento econmico menor que los pases con menor produccin per cpita.
Dados factores idnticos, como instituciones, funciones de produccin (tecnologa),
y tasas de ahorro, todos los pases convergern al mismo estado estacionario. Dado
que no todos los pases tienen las mismas caractersticas, estudios empricos indican
que la convergencia se verifica slo entre pases o regiones que poseen similares
caractersticas.

Fuente: "El progreso tecnolgico y el crecimiento econmico" Federico Anzil

2002 www.econlink.com.ar
En el grfico se observa que los pases europeos con menor nivel de producto
interno bruto per cpita en 1960, crecieron durante los 40 aos siguientes ms
rpido que los pases europeos con mayor nivel de producto interno bruto per
cpita. Lo mismo se verifica entre los pases de Latinoamrica. Sin embargo, entre
los pases de frica no parece verificarse la convergencia econmica.
1.6 Contabilidad del crecimiento econmico
La contabilidad del crecimiento econmico se basa en el modelo neoclsico de
crecimiento econmico y es utilizada en anlisis empricos para explicar cules son
los factores que contribuyeron al crecimiento econmico. La contabilidad del
crecimiento econmico es un enfoque descriptivo. La ecuacin bsica para explicar
las fuentes del crecimiento es la siguiente:

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= + ( + ) +
(Ecuacin 1)
Donde:
p: nivel de precios (constante)
y: cambio en el producto (PBI)
w: salario real (constante)
: tasa de retorno real del capital
: tasa de depreciacin real del capital
L: cambio en la mano de obra
K: cambio en el capital
R: residuo. Crecimiento no explicado por los incrementos en los
factores tradicionales
Operando algebraicamente, esta expresin se puede transformar en:
/ = ( / ) ( / ) + [( + ) / ] ( / ) + ( / )
(Ecuacin 2)
/ = ( / ) + [( + ) ] ( / ) + ( / )
(Ecuacin 3)
Tasa de crecimiento econmico =
Tasa de participacin del trabajo en el PBI x
tasa de crecimiento de la cantidad de trabajo
+
Tasa de participacin del capital en el PBI x
tasa de crecimiento del capital
+
Residuo

Las investigaciones empricas arrojaron como resultado que en la mayora de las

economas gran parte del crecimiento estuvo "explicado" por el crecimiento del
residuo. A menudo el residuo "explicaba" ms del 50% del crecimiento econmico.

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La explicacin que se dio como respuesta a este resultado es que para calcular la
contribucin del trabajo y el capital al crecimiento econmico, se debe tener en
cuenta la mejora en la calidad del trabajo (capital humano) y la mejora en la calidad
del capital (avance tcnico). Bajo el supuesto neoclsico de competencia perfecta, el
mercado captara estas mejoras en las remuneraciones a los factores, es decir, las
diferencias en las productividades de los distintos tipos de trabajo se reflejara en
distintos salarios y las diferencias en las productividades de los distintos tipos de
capital se reflejara en distintas remuneraciones al capital.
La ecuacin de la contabilidad del crecimiento econmico que incluye las mejoras
en la calidad de los factores es entonces:
= + ( + ) +
(Ecuacin 4)
Es decir:
Tasa de crecimiento econmico =
Tasa de participacin del trabajo en el PBI x (tasa de crecimiento de la cantidad de
trabajo + tasa de crecimiento de la calidad del trabajo) +
Tasa de participacin del capital en el PBI x
(tasa de crecimiento del capital + tasa de crecimiento de la calidad del capital)
+
Residuo

1.7 Fuentes del crecimiento econmico

En la ltima frmula, el residuo R no contiene la contribucin del cambio en la
calidad del trabajo ni la contribucin del cambio en la calidad del capital al
crecimiento econmico. Segn el economista Arnold Harberger, en su artculo "A
Vision of the Economic Growth Process", esto nos permite concentrarnos en el
residuo. Las causas de la variacin del residuo han sido analizadas por los
economistas de diversas maneras. Algunos hablan de "cambio tecnolgico", otros de
"incremento de la productividad total de los factores", Harberger prefiere hablar de
"reduccin de costos reales".

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1. Cambio tecnolgico lleva a los economistas que analizan las causas del
crecimiento econmico a pensar en invenciones, investigacin y desarrollo y
a innovaciones tcnicas.
2. Mejora en la productividad total de los factores lleva a pensar, segn
Harberger, en externalidades de diferentes tipos: economas de escala,
derrames y complementariedades.
3. Reduccin de costos reales lleva a pensar en todas las mejoras desde el punto
de vista de un gerente de produccin o un empresario. Segn Harberger, en
la compleja economa hay infinitas formas de lograr reducciones de costos
reales y los economistas que analizan el crecimiento econmico no deben
concentrarse en slo una de esas formas.

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II.

Crecimiento y desarrollo en el Per

Los economistas se han ido concentrando en algunas formas particulares de

reducciones de costos reales: Paul Romer (1986) se concentr en la
retroalimentacin que produce el "conocimiento". Robert Lucas (1988) se
concentr en las externalidades que producen los incrementos del capital humano.
Estos autores desarrollaron modelos de crecimiento econmico que intentaban
endogeneizar R o R (por esto se denominan modelos de crecimiento endgeno),
pero no representan la naturaleza multifactica de la reduccin de costos reales.
2.1 La relacin entre el crecimiento econmico y desarrollo humano
Existen lazos entre el crecimiento econmico y el desarrollo humano que corren en
ambas direcciones. Para maximizar las posibilidades de este crculo virtuoso se
requiere de polticas que fortalezcan estos vnculos. Por un lado, se necesita de
medidas que aseguren que los mayores ingresos derivados del crecimiento
econmico se plasmen en gastos que generen capital humano. Por otro lado, se
requiere de polticas que incentiven que esa capacidad humana se traduzca en
productividad efectiva a travs de un incremento en la inversin privada y la
generacin de empleo.
Durante la dcada anterior, los principales indicadores macroeconmicos del pas
han mostrado una mejora significativa. En particular, el dinamismo de las cifras de
crecimiento econmico ha superado no solo al promedio de los pases de la regin,
sino tambin a los registrados por el Per en las ltimas tres dcadas.
Entre 2004 y 2010 el crecimiento econmico 7.1 por ciento en promedio ha
contribuido significativamente en la reduccin de la pobreza monetaria, la cual ha
pasado de niveles de 58.7 por ciento en 2004 a 30.8 por ciento en 2010.
Se estima que los 27.9 puntos porcentuales que ha descendido la pobreza, al menos
22.6 se deben al crecimiento (81 por ciento de la reduccin), en tanto que el resto
obedece a mejoras en la distribucin y al efecto combinado de ambos. Estos
resultados concuerdan con un crecimiento del gasto de la poblacin de los deciles
ms bajos por encima del promedio. En este sentido el crecimiento econmico de la
dcada puede ser caracterizado como pro- pobre
No obstante, las mejoras en el nivel de ingreso y gasto de la poblacin solo
constituyen una de las facetas del bienestar y desarrollo humano. Este incluye el
acceso a la educacin, los servicios pblicos y la salud, entre otros.

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2.1.1 Sobre el concepto de desarrollo humano
La idea de que los ingresos de la poblacin no son un objetivo en s mismos, sino
un medio para alcanzar otros objetivos relacionados directamente con el
bienestar, puede rastrearse hasta Aristteles. En la actualidad el concepto de
desarrollo humano ha estado profundamente influenciado por el pensamiento de
Amartya Sen, conocido como el Enfoque de la capacidades.
Se entiende a las capacidades como las liberales que tienen las personas para ser
o hacer cosas que estas valoren (o tengan razones para valorar), y que
contribuyan a su bienestar. En la terminologa de Sen es la Libertad que una
persona tiene en trminos de su eleccin de funcionamientos, dadas sus
caractersticas personales y su dominio sobre los bienes.
Estas ideas han sido recogidas en los informes sobre Desarrollo Humano del
programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). En la edificacin del
ao 2010, el informe precisa que El desarrollo humano es la expansin de las
libertades de las personas para llevar una vida prolongada, saludable y creativas,
conseguir las metas que consideran valiosas y participar activamente en darle
forma al desarrollo de la manera equitativa y sostenible en un planeta
compartido. Las personas son a la vez beneficiarias y agentes motivadores del
desarrollo humano, como individuos y colectivamente.
Evidentemente, esta definicin no implica que los ingresos no sean importantes,
pues estos permiten reflejar el grado de dominio de los recursos para poder
disfrutar de un nivel de vida decoroso.

2.1.2 La relacin entre crecimiento econmico y desarrollo humano

La edicin 1996 del informe sobre desarrollo humano analizo las vinculaciones
entre el crecimiento econmico y el desarrollo humano observando relaciones
importantes en ambas direcciones, las cuales pueden ser reforzadas por el
comportamiento de las familias y por polticas de gobierno. En principio el
crecimiento econmico permite generar los recursos para incrementar el
desarrollo humano, en tanto que el desarrollo humano, al mejorar el capital
humano, incrementa la productividad y las posibilidades de crecimiento
econmico.
Una serie de estudios posteriores realizados por Ran y otros (2000, 2002 y 2004),
documentan empricamente las vinculaciones entre ambos conceptos,
encontrando una relacion de casualidad en ambas direcciones.

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Canal I: Del Crecimiento Econmico al Desarrollo Humano

El crecimiento econmico incrementa el volumen de recursos disponibles para el
pas, los cuales en gran medida van a reflejarse en mayores ingresos contribuirn con
el desarrollo humano, en tanto que se utilicen en aquellos rubros que contribuyan
efectivamente con el incremento de las capacidades, como educacin o salud.
En este sentido, los vnculos con el crecimiento econmico no solo dependen del
monto de los mayores ingresos sino de la manera en que las familias y el gobierno
optan por gastarlos. En el caso de las familias, existe alguna evidencia emprica
que indica que el gasto en rubros a favor del desarrollo ser mayor si el
crecimiento econmico es Pro-pobre.
En el caso del gobierno, el vnculo entre crecimiento econmico y desarrollo
humano ser mayor, mientras sea la proporcin del gasto pblico en programas
sociales, y dentro de estos, mientras mayor sea el peso en educacin y salud.
Canal II: Del Desarrollo Humano al Crecimiento Econmico
La teora econmica reconoce al capital humano como uno de los determinantes
del crecimiento econmico. Ello se recoge en dos tipos de modelos, en el primero
se enfatiza el rol de la acumulacin de capital humano: en tanto el capital humano
representa un factor de produccin, la mayor acumulacin del mismo permite
incrementar la tasa de crecimiento econmico.
En el segundo, se considera los impactos del nivel de capital humano en el
crecimiento de productividad a travs de la capacidad de adaptacin de
tecnologas existentes y en la innovacin. En ambos casos, un incremento de la
educacin redundar en un mayor crecimiento econmico.

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Por otro lado, mejoras en la educacin tambin se vern reflejadas en la mejor
capacidad de gestin empresarial y en mejoras en las instituciones y gobierno del
pas.
Las mejoras en el capital humano no solo estn referidas a la educacin. As,
diversos estudios muestran que las mejoras en la salud y nutricin tienen un
impacto positivo en la productividad de los trabajadores.

2.2 Crecimiento y desarrollo Humano en el Per

El anlisis cuantitativo requiere de una mtrica con la cual medir la evolucin del
desarrollo humano, en este caso utilizaremos el ndice de Desarrollo Humano (IDH)
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El IDH incorpora
tres dimensiones: salud, educacin y estndar de vida. El indicador para salud utiliza
la esperanza de vida al nacer, lo que refleja no solo la importancia de la vida en s
misma, sino que tambin otros beneficios, como la nutricin y la salud estn
relacionadas con la esperanza de vida. En el caso de la educacin, hasta la edicin
2009, se utilizaron dos indicadores: la tasa de alfabetizacin y la tasa de matrcula
escolar. A partir de la edicin 2010, los indicadores comprenden los aos promedio
de educacin y los aos de instruccin esperados.
Para el estndar de vida, se utiliza el PBI per cpita. Sin embargo, para el caso del
IDH a nivel sub nacional (departamental) se utiliza el gasto per cpita obtenido a
travs de las encuestas de hogares.
Actualmente, el Per cuenta con un IDH de 0,725, el cual nos coloca en la posicin
80 de un total de 187 pases, dentro del grupo de naciones con un grado de
desarrollo humano alto 5. Para el ao 2010, el ndice fue de 0,721 mientras que la
posicin mundial era 81. A nivel departamental, el ltimo IDH disponible
corresponde al realizado para el ao 2007 (las otras fechas durante la dcada
corresponden a los aos 2003 y 2005).
En general, se observa que existe una relacin positiva entre el PBI per cpita y el
IDH: a mayor PBI per cpita, se observa tambin un incremento en el desarrollo
humano a nivel de los departamentos (ver Grfico 2). Esta relacin positiva tambin
se registra con los componentes no monetarios del IDH.
Sin embargo, esta relacin no permite distinguir entre el o los canales que vinculan
el crecimiento y el desarrollo humano. Para ello, es necesario analizar la dinmica
de la evolucin de ambas variables.

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Canal I: Puede el crecimiento econmico previo explicar la evolucin
posterior del desarrollo humano? Evidencia de esta vinculacin se puede
observar en el Grfico 3, el cual muestra la variacin condicional6 del IDH entre los
aos 2007 y 2005 contra el crecimiento econmico previo (2005-2001).

Canal II: Puede el nivel de desarrollo humano previo explicar el crecimiento

econmico posterior? El Grfico 4 da cuenta de esta relacin, el cual vincula el
crecimiento condicional7 del PBI entre los aos 2003 y 2009 contra el IDH previo
(2003).

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Conclusiones
La evidencia emprica del Per en la dcada pasada muestra lazos importantes entre
el crecimiento econmico y el desarrollo humano, los cuales corren en ambas
direcciones. Para maximizar las posibilidades de este crculo virtuoso se requiere
de polticas que fortalezcan estos vnculos.
Por un lado, se necesita de medidas que aseguren que los mayores ingresos
derivados del crecimiento econmico se plasmen en gastos que generen capital
humano, tanto a nivel del gobierno como de las familias. En el caso del primero, es
necesario incrementar la eficiencia y eficacia del gasto social, en particular elevar la
calidad de la educacin pblica. As, si bien es cierto que los ndices de cobertura
educativa han mejorado, los resultados de las pruebas de rendimiento escolar, tanto
internacionales como domsticas, muestran que la calidad an se encuentra
bastante rezagada de los niveles aceptables. Por ello, no solo es necesario
incrementar los recursos en infraestructura educativa, sino tambin asegurar los
incentivos para que los maestros decidan incrementar su propio capital humano.
Por otro lado, se requiere de polticas que incentiven que esa capacidad humana se
traduzca en productividad efectiva a travs de un incremento en la inversin
privada y la generacin de empleo. Ello implica no solo mantener la estabilidad
macroeconmica, sino implementar reformas que fortalezcan la institucionalidad
del pas, como el cumplimiento de los contratos y los derechos de propiedad.
Asimismo, mejoras de los mercados de factores pueden afectar ambos canales. En
general, mercados laborales rgidos no solo desincentivan el uso de tecnologa
intensiva en mano de obra, sino que promueven la informalizacin de la economa.
Un incremento del empleo formal evidentemente mejorar la participacin de las
familias en los beneficios del crecimiento econmico, tanto a travs de mayores
retornos al capital humano como de un mejor acceso a la proteccin social y la salud.
Por ello, aquellos departamentos que actualmente se encuentran rezagados deben
reforzar los vnculos entre ambas variables. La evidencia internacional 8 muestra
que pueden registrarse episodios de desarrollo desbalanceado (pro desarrollo
humano con bajo crecimiento o pro crecimiento econmico sin desarrollo humano),
sin embargo, estos no son sostenibles y pueden revertir a situaciones de bajo
dinamismo. En particular, sin crecimiento econmico, difcilmente se podr
sostener el esfuerzo pro desarrollo humano, el cual ser afectado por la falta de
financiamiento y de incentivos (bajos retornos) por parte de las familias.

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III.

CRECIMIENTO ECONOMICO DE CAJAMARCA

Entre los aos 2001 y 2012, el Per ha experimentado un crecimiento promedio de

6.4 %, por encima del crecimiento mundial (4.0%). Sin embargo este nivel de
crecimiento no ha sido uniforme dentro de las regiones. Mientras que Cuzco e Ica
alcanzaron tasas promedio superiores a 8.3%, Pasco, Huancavelica y Cajamarca
crecieron tasas menores a 3.8%. En los ltimos aos, Cajamarca presento un
crecimiento voltil explicado por la produccin de oro y plata. La cual muestra una
cada en los ltimos meses de 2012 y que se extiende durante todo 2013.

El instituto Peruano de Economa (IPE) ha publicado recientemente los resultados

del Indicador Compuesto de Actividad Econmica (ICAE) para el ao 2013. El ICAE
aproxima el comportamiento de las economas regionales sobre la base de las
principales variables que afectan el crecimiento de cada regin. Segn nuestras
estimaciones, la produccin en todos los trimestres de 2013.

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Estas reducciones generaran un retroceso anual de 2.3 % en la produccin de la

regin. Explicado por la cada de la produccin de oro (-17.5%) el principal producto
de la regin; de caf (-16.1%), el cultivo ms importante; y de plata (-23.5%).
Cajamarca, al igual que otras regiones del Per, concentra su produccin en unos
pocos sectores. En el 2012, el sector minero represento el 37% del producto de
Cajamarca, mientras que agricultura, caza y silvicultura (el segundo sector con
mayor participacin) represento el 13%. As, existe un enorme espacio para
diversificar la produccin y generar mayor valor agregado en sus actividades
actuales.
Respecto al empleo en la ciudad de Cajamarca, este se ha reducido en 12.4% durante
el 2013. Destaca la disminucin del empleo en servicios (-10.6%) y en actividades
extractivas (-27%). De este modo, Cajamarca ha sido la ciudad que ha
experimentado una de las mayores cadas en niveles de empleo en el Per (superada
nicamente por Cerro de Pasco y Puerto Maldonado). A nivel de regiones, la PEA
adecuadamente empleada en Cajamarca representa solo el 30.9% de la PEA total,
mientras que este porcentaje asciende a 48.1 % a nivel nacional. Asimismo,
nicamente el 18.1% de la fuerza laboral en Cajamarca cuenta con educacin
superior, porcentaje por debajo del correspondiente al Per (32%). Estas cifras
reflejan los desafos que tiene la regin en la mejor de sus recursos humanos.

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Por otro lado, los ingresos y gastos pblicos han alcanzado nivel nunca antes vistos.
Mientras que el presupuesto pblico per cpita se ha multiplicado por 2.5 a nivel
nacional entre los aos 2005 y 2013, en Cajamarca este se ha multiplicado por 5. Sin
embargo, los niveles de ejecucin y calidad del gasto son deficientes. Entre los aos
2005 y 20013la ejecucin y 2013 la ejecucin del gasto no ha superado el 84% de
su presupuesto, mantenindose siempre por debajo del promedio nacional. Para
tener una idea ms clara de la calidad del gasto podemos comprar los niveles de
gasto con los resultados esperados. Por ejemplo el gasto pblico por alumno en
educacin primaria se multiplico por 4 entre 1999 y 2013 en Cajamarca (alcanzando
1,800 soles) y por 3 a nivel nacional (1,400 soles); sin embargo, este incremento en
el gasto no se refleja en los resultados. Entre 2007 y 2013 segn la Evaluacin Censal
Estudiantes del MINEDU, el porcentaje de alumnos aprobados en comprensin de
lectura se increment 17.1 p.p. a nivel nacional, mientras que en Cajamarca solo se
increment 11.7 p.p. En matemticas, los alumnos aprobados a nivel nacional se
increment en 9.6 p.p., mientras que en Cajamarca solo 3.2 p.p.
La actividad econmica en Cajamarca ha sufrido una fuerte recesin durante 2013
y la marcada reduccin del empleo refleja claramente las dificultades por las que
pasa la regin. Asimismo, hay indicios que apuntan hacia una pobre ejecucin y
calidad del gasto pblico. Generar condiciones que favorezcan la inversin en
minera permitir obtener excedentes para construir el capital humano y fsico que
a su vez permitan desarrollar otras actividades productivas. Las diversificacin de
la estructura productiva de la regin, en conjunto con el fortalecimiento de
mecanismos institucionales para para mejorar el gasto pblico es clave para que
Cajamarca retome su senda al desarrollo.

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Referencias:
Anzil, Federico "El progreso tecnolgico y el crecimiento
econmico". www.econlink.com.ar 2002
Blanchard, Olivier; Prez Enrri, Daniel: Macroeconoma, Teora y Poltica

Econmica con aplicaciones a Amrica Latina. Prentice Hall Iberia, Buenos

Aires, 2000
Harberger, Arnold C. "A Vision of the Growth Process." The American Economic
Review, 88, (1998)
Lucas, Rober E., Jr. "On the Mechanics of Economic Development" Journal of
Monetary Economics, Julio de 1988
Romer, Paul "Increasing Returns and Long Run Growth" Journal of Political
Economy, Octubre de 1986
Sala -I- Martin, Xavier, Apuntes de Crecimiento Econmico, Antoni Bosch
Editor, Barcelona, 2000

http://m.econlink.com.ar/economia/crecimiento/crecimiento.shtml (Consultad
o el 19 de Sep de 2016)

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