Fora sindical

uma anlise sociopoltica

Lencio Martins Rodrigues

Adalberto Moreira Cardoso

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RODRIGUES, LM., and CARDOSO, AM. Fora sindical: uma anlise sociopoltica [online]. Rio de
Janeiro: Centro Edelstein de Pesquisas Sociais, 2009, 123 p. ISBN: 978-85-7982-020-5. Available
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BIBLIOTECA VIRTUAL DE CINCIAS HUMANAS

FORA SINDICAL
UMA ANLISE SOCIOPOL
SOCIOPOLTICA
Lencio Martins Rodrigues
Adalberto Moreira Cardoso

Lencio Martins Rodrigues

Adalberto Moreira Cardoso

Esta publicao parte da Biblioteca Virtual de Cincias Humanas do Centro

Edelstein de Pesquisas Sociais www.bvce.org

Fora Sindical
Uma anlise sociopoltica

Copyright 2009, Lencio Martins Rodrigues e Adalberto Moreira Cardoso

Copyright 2009 desta edio on-line: Centro Edelstein de Pesquisas Sociais
Ano da ltima edio: 1993, Editora Paz e Terra

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dos proprietrios dos direitos autorais. A publicao ou partes dela podem ser
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ISBN: 978-85-7982-020-5

Rio de Janeiro
2009

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SUMRIO

AGRADECIMENTOS

Agradecimentos ............................................................................................ II

Da relao das pessoas e instituies que possibilitaram a realizao

deste livro, queremos expressar, primeiramente, nosso reconhecimento aos
delegados e membros da Direo Nacional da Fora Sindical, que
gentilmente se predispuseram a preencher os questionrios. Lencio
Martins Rodrigues particularmente grato Fundao de Amparo
Pesquisa (FAPESP) pelo auxlio que lhe foi concedido, sem o que no teria
recursos para a realizao da pesquisa. Adalberto Moreira Cardoso contou
com o apoio da Fundao Ford e do Centro Brasileiro de Anlises e
Planejamento (CEBRAP), onde pesquisador. A essas instituies, os
autores externam os seus agradecimentos. No rol das pessoas que
contriburam para que a pesquisa pudesse ter sido iniciada, cumpre
mencionar a preciosa colaborao de Carlos A. Marques Novaes, lvaro
Comin, Vnia Malheiros Alves e Iram Jcome Rodrigues, que, incansvel e
graciosamente, colaboraram na parte de aplicao dos questionrios.

Apresentao ...............................................................................................III
I. Introduo ..................................................................................................1
II. Caractersticas gerais dos delegados .........................................................7
III. Perfil social ............................................................................................23
IV. Participao e orientaes sindicais ......................................................42
V. As mulheres na Fora Sindical ...............................................................65
VI. Orientaes polticas .............................................................................78
VII. Concluso ...........................................................................................109

Por outro lado, no possvel deixar de mencionar que, embora

tendo apoiado a realizao dessa investigao, e estando interessada em
conhecer seus resultados, a direo da Fora Sindical jamais interferiu no
planejamento da pesquisa e nos trabalhos de interpretao dos resultados.
Os autores da pesquisa sempre tiveram plena liberdade de trabalho e,
consequentemente, so os nicos responsveis pelas interpretaes e anlises
do presente livro, a eles exclusivamente devendo ser imputadas as eventuais
falhas da pesquisa.
So Paulo, outubro de 1992.
L. M. R. e A. M. C.

II

APRESENTAO
Este livro tem como principal objetivo traar um perfil dos dirigentes
e sindicalistas que participaram do congresso de fundao da Fora
Sindical: profisso, idade, sexo, entidades que representavam opinies
polticas e sindicais, etc. As informaes foram obtidas atravs de um
questionrio aplicado a delegados e membros da Direo Nacional que
participaram do congresso, realizado em So Paulo, no Memorial da
Amrica Latina, durante os dias 8, 9 e 10 de maro de 1991.
A pesquisa
No planejamento da pesquisa, considerando a natureza do evento,
calculamos que no seria possvel trabalhar com uma amostra. Para que a
seleo das unidades amostrais se tornasse factvel, teramos de ter, com
antecedncia, uma relao com os nomes dos delegados que iriam participar
do congresso, de modo a proceder ao sorteio das unidades, quer dizer, dos
delegados a serem entrevistados. Ocorre que essa relao, na melhor das
hipteses, s estaria disponvel depois do credenciamento dos delegados.
Em outras palavras: a seleo da amostra s se tornaria possvel depois de
iniciado o congresso. A experincia de outras pesquisas e uma visualizao
do cenrio em que o congresso se realizaria convenceu-nos de que seria
extremamente difcil localizar e entrevistar os delegados, uma vez iniciada a
reunio, pois eles estariam, certamente, mais interessados nas discusses
dos assuntos do congresso do que na prestao de informaes aos
pesquisadores. Por outro lado, a hiptese de se selecionar ao acaso, no
recinto do congresso, um nmero determinado de participantes para a
aplicao ou entrega do questionrio tambm no pareceu factvel. Por essa
razo, a ideia de seleo de uma amostra foi abandonada e optou-se por
tentar atingir todo o universo.
O melhor momento para isso seria o do credenciamento dos
delegados, antes do incio da abertura dos trabalhos. Imaginamos que todos
os delegados teriam necessariamente de se apresentar pessoalmente no local
de credenciamento, ocasio em que seriam agarrados para responder ao
questionrio. Contudo, para os propsitos mencionados (entrevistar todos
os delegados presentes no congresso), a fila do credenciamento revelou-se
III

um local necessrio, mas no suficiente, j que apenas os delegados de So

Paulo se credenciaram pessoalmente na secretaria do congresso. Para as
delegaes de fora da cidade, os chefes ou coordenadores das delegaes
encarregaram-se sozinhos do credenciamento de todos os integrantes de
cada delegao, que, na maior parte das vezes, em lugar de se dirigirem
diretamente para o local do congresso, foram primeiro para os seus
alojamentos. Quando isso aconteceu, foi entregue aos chefes de cada
delegao um nmero de questionrios correspondente ao de integrantes da
delegao. Esses responsveis, cujos nomes foram devidamente anotados,
ficaram encarregados da distribuio dos questionrios aos membros da
delegao, de seu recolhimento e de sua posterior devoluo aos
organizadores da pesquisa. De modo geral, o ndice de devoluo foi
elevado. Apesar disso, no momento da abertura do congresso e nos
intervalos das sesses, auxiliados por constantes chamadas nos alto-falantes
no auditrio, o pessoal da pesquisa procurou localizar delegados que, por
alguma razo, no haviam recebido o questionrio ou, tendo-o recebido,
no o haviam devolvido. No final, ficamos com 1.158 questionrios vlidos
relativos aos delegados.
Acreditamos que esse nmero altamente representativo dos
delegados participantes, embora no tenhamos elementos para calcular com
preciso essa representatividade. A crena de que foi obtido um ndice
elevado de representatividade decorre do fato de que os dois auditrios
ocupados pelos congressistas, separados pelo palco, podiam acolher 1.300
pessoas. Contudo, somente na sesso final os dois auditrios estiveram
quase inteiramente lotados. Considerando que dezenas de questionrios
preenchidos inadvertidamente por convidados, observadores e outros
participantes que no eram delegados foram anulados, pensamos que o
nmero de casos alcanados bastante representativo dos delegados que
participaram mais ativamente do congresso de fundao da Fora Sindical.
Julgamos que o nmero final de questionrios obtidos permite que no se
fale em termos de projeo amostral, mas de universo. Por outras palavras,
o que se disser a respeito dos dados coletados ser extensivo totalidade
dos delegados do I Congresso da Fora Sindical, com uma possvel (e
pequena) exceo dos delegados analfabetos.1
1

Como salientamos inicialmente, os questionrios deveriam ser preenchidos pelos prprios

entrevistados. Obviamente, os analfabetos no poderiam faz-lo a no ser com o auxilio de

IV

Oficialmente, pelos documentos da secretaria da Fora Sindical, teriam

participado do congresso de fundao 1.793 delegados, representando 783
sindicatos e federaes, ao lado de 74 representantes de entidades
internacionais. No dispusemos de elementos que nos permitissem corroborar
esse nmero, uma vez que no tivemos acesso s listas dos participantes e
de suas respectivas entidades. Nossa impresso que esse nmero menor
e que foram contabilizados como delegados muitos sindicalistas,
dirigentes sindicais, observadores, assessores e outras pessoas convidadas.2
O questionrio
Para coleta de dados, tendo em vista a natureza da pesquisa,
decidimos que deveramos utilizar um questionrio autoaplicado com cerca
de trinta minutos de durao. Acreditamos que dificilmente delegados de
sindicatos, com seus interesses e atenes voltados para a realizao do
congresso, dedicariam mais tempo pesquisa. Consequentemente, o
questionrio a ser respondido pelo prprio delegado deveria ser curto e
simples, sem filtros e outros procedimentos que eventualmente pudessem
dificultar a compreenso dos delegados de nvel mais baixo de
escolarizao. Por isso, o questionrio limitou-se a 25 questes, a maior
parte delas fechadas. No geral, a proporo de respostas erradas, para a
totalidade das questes, foi insignificante. Julgamos que contribuiu para
isso o fato de se tratar de um congresso que reuniu, na grande maioria dos
casos, diretores de sindicatos, quer dizer, sindicalistas com prtica
administrativa e escolaridade relativamente alta.

A Direo Nacional
Na apresentao e anlise dos resultados, esto separados os dados
referentes ao conjunto dos delegados e os referentes Direo Nacional,
eleita no ltimo dia do congresso. Aqui tambm a inteno foi atingir todo
o universo. No total, conseguimos 65 questionrios. Esto includos nesse
nmero os suplentes da Direo Nacional e os da Executiva Nacional,
assim como os membros efetivos e suplentes do Conselho Fiscal. No total,
so 73 postos, oito a mais do que o nmero de questionrios obtidos.
Acontece que alguns nomes constantes da lista oficial da Direo Nacional
aparentemente foram includos a partir de indicaes e entendi mentos
efetuados quando o congresso estava em curso. Alguns desses sindicalistas
no confirmaram posteriormente sua participao na nova entidade ou
perderam o contato com ela. Por essa razo, no foram entrevistados porque
de fato no faziam parte da Direo ou da prpria Fora Sindical. No final,
os 65 questionrios dos diretores, cujos dados so aqui apresentados e
analisados, referem-se aos dirigentes mais integrados, importantes e
representativos da Fora Sindical. Houve uma nica exceo: a do
presidente do Sindicato dos Estivadores de Santos, que, apesar de todos os
nossos esforos, no foi possvel entrevistar.
Cumpre esclarecer que os questionrios referentes aos integrantes da
Direo Nacional foram preenchidos, uma parte por ocasio da realizao
do congresso de fundao, outra parte numa reunio da alta liderana
realizada na cidade de Praia Grande (litoral norte do Estado de So Paulo) e
outra parte, em So Paulo, depois da realizao do congresso.
A distribuio das profisses/ocupaes

algum companheiro. de se acreditar que os analfabetos, ou os de escolaridade muito baixa,

estariam mais propensos a no responder ao questionrio. Nesse caso, a porcentagem de
analfabetos seria maior do que a encontrada (trs casos). Acreditamos, no entanto, que a
proporo de analfabetos entre os delegados dificilmente seria elevada, uma vez que se
tratava de um congresso composto basicamente por trabalhadores urbanos com posies nas
diretorias dos sindicatos.
2
Na verdade, em congressos dessa natureza, com centenas de participantes, difcil saber-se
exatamente o nmero de delegados. Alm disso, uma frao dos que esto classificados
oficialmente como delegados tem uma frequncia s reunies variada e irregular. Por essa
razo, consideramos que os questionrios so altamente representativos dos que tiveram uma
participao mais ativa e constante nas diversas sesses do congresso.

Como sempre acontece, a criao de classes de profisses/ocupaes

constituiu um dos pontos mais difceis da pesquisa. No final, para a criao
de classes mais abrangentes suscetveis de operacionalizao, optamos por
utilizar uma combinao de critrios, de modo a considerar no apenas a
profisso/ocupao como tambm a categoria profissional, informao
importante num estudo sobre sindicatos. Por essa razo, os bancrios, por
exemplo, esto separados dos empregados de escritrio. Um escriturrio de
banco, consequentemente, ser classificado como bancrio se trabalhar
em banco. Poder, contudo, aparecer como um no manual do comrcio e
VI

servios se trabalhar no comrcio. Os profissionais de nvel mdio e

superior, agrupados em categoria parte, foram classificados pela sua
formao profissional e no pelo setor econmico em que estavam
empregados, ao contrrio do que aconteceu com os operrios industriais,
classificados pelo tipo de empresa. Desse modo, eletricistas ou pintores
empregados numa dada indstria, digamos, a metalrgica, no sero
classificados como artesos ou trabalhadores manuais especializados,
mas como trabalhadores industriais. As margens de erro, nesta questo,
sero, provavelmente, maiores do que nas demais.
A anlise
Na anlise das tabelas procuramos evitar termos tcnicos, de modo a
tornar a leitura desse livro acessvel para o grande pblico, especialmente
para sindicalistas e ativistas do movimento sindical. De modo geral, as
interpretaes das tabelas e quadros precedem a apresentao grfica das
mesmas.
Por outro lado, de modo a chamar a ateno para as especificidades
da Fora Sindical, sempre que possvel e necessrio fizemos comparaes
com dados de outras centrais, principalmente da Central nica dos
Trabalhadores (CUT), a mais importante das centrais sindicais e para a qual
se tm mais informaes.

I. INTRODUO

os dias 8, 9 e 10 de maro de 1991 surgia mais uma central sindical no

pas: a Fora Sindical. Seu logotipo, fugindo da simbologia habitual
dos movimentos operrios e dos sindicatos, uma flor, uma flor amarela no
interior de um sol vermelho. O girassol como expressou seu presidente e
idealizador, Luiz Antnio de Medeiros representa a vida, enquanto o sol,
representa a fonte de vida, a energia que d a fora, a luz que guiar a nova
central ao seu grande destino.
A Fora Sindical, como outras entidades de trabalhadores, surgiu
com um projeto ambicioso: mudar a sociedade, mudar o Brasil. Mas
mudana, aqui, no remete aos projetos do sindicalismo ocidental em suas
pocas heroicas. Se verdade que, ento, se desejava uma nova sociedade,
esta se identificava geralmente com o socialismo, onde a classe operria
fundamentalmente os trabalhadores manuais assumiria o poder poltico,
eliminando os burgueses exploradores, os aristocratas ociosos, o clero
mistificador, os militares opressores e outros parasitas do trabalho alheio. A
Fora Sindical, ao contrrio, prope-se lutar pelo capitalismo. A mudana
se referiria ao contedo do capitalismo que existiria entre ns. A nova
sociedade desejada pela Fora Sindical, como diz seu programa, seria uma
sociedade moderna, com base na competio, prosperidade, produtividade,
democracia e participao.1 A Fora Sindical se apresenta como contrria
ao capitalismo selvagem, que se basearia na prtica dos cartis e
monoplios e na busca dos favores e benesses do Estado. Seu ideal uma
economia de mercado mais aberta, nos quadros de uma sociedade
moderna, competitiva, democrtica, competente e progressista, livre da
corrupo e do paternalismo estatal. Em lugar da transio do capitalismo
para o socialismo, como pretende a Central nica dos Trabalhadores, sua
principal rival, a Fora Sindical luta pela transio do capitalismo
selvagem para uma sociedade moderna, avanada e competitiva.2 Para se
chegar a uma tal sociedade, mais moderna, democrtica e igualitria, a
Fora Sindical defende uma distribuio mais justa da renda nacional, a
democratizao das relaes sociais, econmicas e polticas e a retomada do
1
2

VII

Os Princpios da Fora, Fora Sindical, ano I, n 1, junho de 1991, p. 37.

Idem, p. 39.

desenvolvimento com justia social. Esses objetivos implicariam uma

maior participao dos trabalhadores nos sistemas decisrios, ao lado dos
governantes e dos representantes das foras polticas e empresariais, que a
Fora Sindical no pretende excluir.3 De modo mais sinttico: a Fora
Sindical incorpora os principais componentes de um liberalismo social
(embora o termo no seja utilizado) com vistas a uma sociedade
democrtica no interior da qual um espao importante deveria ser reservado
aos trabalhadores, tanto do prisma poltico (participao nas decises e
rgos deliberativos do Estado) como do prisma econmico (ampliao da
participao dos assalariados n.t renda nacional).
No plano trabalhista, a Fora Sindical pronuncia-se contra a estrutura
corporativa e contra a interveno do Estado nas relaes entre empregados
e empregadores e a favor de um sindicalismo independente, pluralista,
democrtico e apartidrio, defendendo a implantao do contrato coletivo
de trabalho, a livre negociao, a liberdade e a autonomia sindicais, a
Conveno 87 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), a
organizao sindical nos locais de trabalho. No plano social, a Fora
Sindical reivindica a participao dos trabalhadores nos lucros das
empresas, a cogesto e uma distribuio mais justa da renda nacional.
No plano econmico, a Fora Sindical defende uma reforma agrria
sem ideologizao da luta, com aproveitamento das terras devolutas,4 a
defesa das empresas pblicas estratgicas, insistindo, contudo, que se faz
necessria a reforma do Estado e a reviso de sua atuao, assim como das
estatais, que s servem de cabide de emprego.5
No plano poltico-institucional, a Fora Sindical pronuncia-se a favor
do parlamentarismo e assume uma posio pluralista, favorvel ao
fortalecimento das centrais sindicais, das associaes empresariais, dos
partidos polticos e de todas as formas de organizao social necessrias
para o desenvolvimento democrtico.

A questo ecolgica, habitacional e educacional, a formao da mo

de obra, as reivindicaes femininas e a organizao da mulher
trabalhadora, o cooperativismo e o mercado informal so outros temas
destacados no programa de lutas da Fora Sindical.
A defesa das empresas pblicas estratgicas, a reivindicao da
participao dos trabalhadores na gesto da previdncia social ao lado de
demandas mais gerais que envolvem segmentos sociais mais amplos do
que os trabalhadores indicam que a Fora Sindical quer ir mais longe do
que um simples business union, ou seja, um sindicalismo de negcios,
orientado fundamentalmente para a defesa corporativa de grupos de
trabalhadores. Desse ngulo, h um toque socialdemocrata no programa da
Fora Sindical, que pretende compatibilizar a economia de mercado com
certo intervencionismo na esfera social.6
Por outro lado, o apartidarismo da Fora Sindical no deveria ser
confundido com apoliticismo ou economicismo. Este ponto tem sido
enfaticamente salientado por Medeiros j antes da formao da Fora Sindical.7
Aceitando a economia de mercado, buscando modernizar o
capitalismo e defendendo o pluralismo poltico, o programa da Fora
Sindical afasta-se consideravelmente dos de outras centrais sindicais, do
passado e do presente. Em termos de seu contedo formal, a proposta
programtica da Fora Sindical que reflete basicamente as ideias
defendidas h alguns anos por Medeiros fica entre a liberal-democracia e
a socialdemocracia. No queremos dizer que a proposta socialista tenha
sido, sempre, colocada, explcita ou implicitamente, pelas centrais
anteriores e outros organismos de cpula do movimento sindical, mas sim
que nunca o liberalismo econmico, o pluralismo e a democracia
representativa tinham sido afirmados to vigorosamente no interior do
sindicalismo brasileiro por uma central da importncia da Fora Sindical.8
6

Idem, passim.
4
Trata-se de uma posio radicalmente contrria defendida pela CUT, que prega a reforma
agrria sob controle dos trabalhadores.
5
Porm, o Programa de Lutas e Estratgias de Ao da Fora Sindical explicita que se
deve opor reduo do quadro de funcionrios atravs da demisso dos mesmos, pois no
ser atravs do desemprego que se conseguir levar adiante o desenvolvimento e a paz
social de que o pas tanto necessita.

A Fora Sindical pede polticas habitacionais, educacionais, culturais, de saneamento, de

habitao, de sade, etc. orientadas para o conjunto da populao pobre e grupos
desprotegidos da sociedade brasileira: crianas, idosos, aposentados, etc.
7
Por exemplo, em 1988, num debate com Lula, Medeiros declarava: Eu jamais disse, em
lugar algum, que sou apoltico. Eu fao poltica, que eu considero poltica sindical Sou
contra a partidarizao dos sindicatos (Jornal da Tarde, 27.4.88).
8
Num passado no muito remoto, nos anos de 1961-64, o antigo Comando Geral dos
Trabalhadores (CGT), embora no colocasse explicitamente o socialismo como meta, nem

A proposta da Fora Sindical ganha maior nitidez quando a

comparamos com a da CUT. Se a Fora Sindical pretende-se moderna,
democrtica, independente, apartidria, pluralista e latino-americana, a
CUT pretende-se classista, democrtica, autnoma, unitria, de massas e
pela base. Em oposio ao projeto neoliberal, a CUT oferece um projeto
alternativo: a construo de uma sociedade socialista, resultado da
conquista do poder poltico pela classe operria. O papel da CUT seria
fazer avanar a luta de classes, sendo a greve geral o principal
instrumento da classe trabalhadora. Enquanto a Fora Sindical quer ficar
nos marcos de um capitalismo modernizado e democrtico, a CUT entende
que, para se conseguir uma sociedade democrtica, seria preciso superar o
capitalismo e chegar ao socialismo. Assim, enquanto a Fora Sindical aceita
as privatizaes dos setores no estratgicos, a CUT, embora considere
necessrio lutar pela democratizao do Estado, entende que a ele cabe um
papel insubstituvel [...] na retomada do desenvolvimento econmico e na
soluo dos grandes problemas sociais.9 No final, diante do projeto socialliberal da Fora Sindical, a proposta da CUT poderia ser classificada como
socialista-democrtica, o que no significa dizer socialdemocrtica, corrente
negada oficialmente por todas as faces existentes no interior da CUT.

lideranas que formaram a CUT e, de outro, os sindicalistas dos dois

partidos comunistas, do MR-8 (Movimento Revolucionrio 8 de Outubro) e
de outros grupos mais moderados liderados por Luiz Antnio de Medeiros e
Antnio Rogrio Magri (que logo depois comporiam a tendncia do
chamado sindicalismo de resultados),10 a proposta da CGT mais
dificilmente definvel.11 De modo muito esquemtico: na medida em que a
CGT no defende o socialismo e nem se manifesta claramente a favor da
economia de mercado e da liberal-democracia, em termos programticos
essa central poderia ser situada politicamente numa posio intermediria
entre a Fora Sindical e a CUT. A Fora Sindical estaria, assim, direita da
CGT. Obviamente, a Fora Sindical rejeita esse tipo de colocao tradicional
10

de longe entendia que os aspectos que considerava negativos na sociedade brasileira

poderiam encontrar soluo atravs da economia de mercado. Pelo contrrio, o antigo CGT,
sob influncia dos comunistas e dos trabalhistas nacionalistas, propunha um programa das
reformas de base (reformas agrria, bancria, urbana, judiciria, eleitoral, tributria e
universitria, que implicavam maior centralizao, maior participao do Estado, maiores
restries ao capital estrangeiro) como uma via para um governo democrtico, reformista e
nacionalista, sendo os inimigos principais os imperialistas e os latifundirios. Naqueles
anos, o desenvolvimento econmico e a democracia seriam obtidos, no pelo encolhimento
do Estado, mas pela sua expanso. No plano propriamente sindical, o CGT aceitava a
estrutura sindical corporativa, e no plano poltico-institucional, era decididamente
presidencialista. Sobre o CGT, ver Luclia de Almeida Neves, O CGT no Brasil, 1961-1964,
Belo Horizonte, Vega, 1981; e Srgio Amad Costa, O CGT e as Lutas Sindicais no Brasil,
So Paulo, Editora do Grmio Politcnico, 1981 e, do mesmo autor, Estado e Controle
Sindical no Brasil, S. Paulo, TAQ 1986.
9
Estratgia da CUT, Resolues do IV Congresso Nacional da CUT, 4 a 8 de setembro de
1991, p. 6. A opo formal pelo socialismo foi aprovada no II Congresso e reafirmada no
IV Congresso.

Para uma anlise da trajetria de Luiz Antnio de Medeiros e do sindicalismo de resultado,

ver: Adalberto Moreira Cardoso, A Negao Contestada: Pragmatismo Sindical e Democratizao,
So Paulo, 1992 (mimeo), especialmente o captulo IV, A Estratgia Sindical Pragmtica.
11
Tal como a CUT, mltiplas tendncias participaram da criao da CGT. Porm, algumas cises
foram afetando a natureza dessa central, apoiada muito fortemente sobre a estrutura sindical
oficial e contando com o apoio de importantes confederaes, como a Confederao Nacional
dos Trabalhadores na Indstria, a Confederao Nacional dos Trabalhadores em Transportes
Terrestres, a Confederao Nacional dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Crdito, etc.
Quando de sua formao, a presena dos dois partidos comunistas, a rejeio da Conveno 87
da OIT e da pluralidade sindical, a defesa das empresas estatais, a posio favorvel ao
restabelecimento do poder normativo da Justia do Trabalho e outras reivindicaes lembram
de modo muito mais moderado o corporativismo antiliberal do antigo Comando Geral dos
Trabalhadores (mas, agora com um coeficiente bem fraco de nacionalismo) Para complicar o
perfil inicial da CGT, havia no interior dessa central a linha do sindicalismo de resultados,
mais prxima ideologicamente do sindicalismo norte-americano, patrocinada particularmente
por Magri e menos enfaticamente por Medeiros. A sada dessa central dos comunistas (dos dois
PCs) e do MR-8, o afastamento de Magri (que havia sido eleito presidente da CGT no tumultuado
congresso de 1989) e a ascenso de Francisco Canind Pegado do Nascimento presidncia
(quando da ida de Magri para o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social) alteraram
novamente o perfil da central, mas no contriburam para sua melhor caracterizao ideolgica. A
CGT defende, alm de demandas pontuais, um sindicalismo sem subordinao partidria, a
unidade de ao com as outras centrais, o dilogo com o governo e empresrios, o
parlamentarismo, procurando principalmente pressionar o congresso atravs de uma atuao em
forma de lobby, de propostas de anteprojetos de lei e de participao em comisses
governamentais e legislativas. Em 1990, a CGT lanou a ideia dos Comits de Ao PolticoParlamentar - (CAPP) a fim de apoiar candidatos ao legislativo que assumam compromisso com
um programa de trabalho no importando o partido. Em 1991, um Programa Compromisso foi
assinado com o PDC. Cf. Os Rumos e Desafios do Sindicalismo, resumos de palestras e debates
organizados por Walter Tesch, do Instituto Nacional de Estudos e Formao Sindical da CGT,
1991. A atuao poltica mais ampla da CGT, todavia, contm uma marca nacionalista, como
demonstra a resistncia aos processos de privatizao de empresas.

Entre a Fora Sindical e a CUT, se assim se pode dizer, situa-se a

CGT (Confederao Geral dos Trabalhadores), de conformao ideolgica
menos precisa. Nascida das divergncias que separaram, de um lado, as

que localiza as posies ideolgicas em torno do eixo direita-esquerda,

sendo as posies de esquerda tanto mais acentuadas quanto mais
favorveis forem interveno do Estado, e as de direita tanto mais
acentuadas quanto mais defenderem o liberalismo econmico. No entender
dos seus fundadores, a Fora Sindical, pelo contrrio, seria a alternativa
moderna, que escaparia do esquema direita-esquerda. A Fora Sindical
entende que a CUT representaria o radicalismo estril, o partidarismo
inconsequente e a CGT, a proposta conservadora, o conformismo. A
ambio da Fora Sindical ser a central deste final de sculo pssocialista, capaz de defender os interesses dos trabalhadores aqui e agora,
sem relacionar as reivindicaes imediatas luta pelo socialismo, quer
dizer, sem propostas utpicas que acabariam, na concepo da central, por
conduzir ao socialismo burocrtico. Desse ngulo, a Fora Sindical
marca, em seu discurso, um rompimento com as tradies corporativas,
nacionalistas e socialistas das correntes mais militantes do sindicalismo
brasileiro e parece mais adaptada s mudanas econmicas, sociais,
polticas e culturais que esto marcando esse final de sculo. Mas, em
compensao, ela nasce bem mais fraca do que as anteriores CUT e CGT,
devendo tentar progredir num mercado j ocupado pelas centrais formadas
na dcada passada. Por isso mesmo, conta com vantagens e desvantagens na
competio com suas rivais, aspecto que ser tratado no captulo final,
depois da apresentao dos dados que visam oferecer ao leitor um conjunto
de informaes sobre as caractersticas dos delegados que participaram do
congresso de fundao e da Direo Nacional eleita nessa ocasio.

II. CARACTERSTICAS GERAIS DOS DELEGADOS

este captulo, com base nos dados sobre composio etria, escolaridade,
estado civil, sexo e local de residncia, procuraremos oferecer ao
leitor uma rpida apresentao das caractersticas demogrficas dos
delegados ao I Congresso e dos membros da Direo Nacional eleitos nessa
ocasio. Os dados relativos ocupao/profisso sero tratados mais adiante.
Idade dos delegados e dos membros da Direo Nacional
O Quadro I-1 mostra a distribuio das frequncias marginais referentes
s classes de idade dos delegados e dos membros da Direo Nacional da
Fora Sindical. Os delegados com idade acima de 40 anos compreendem
aproximadamente 43% dos congressistas. A idade de 38 anos divide a
populao ao meio: 50% tm at 38 anos e 50% tm acima de 38 anos
(mediana). Finalmente, 38 anos tambm a idade que apresenta a maior
frequncia entre todas as outras (moda).
V-se que os membros da Direo Nacional tendem a ser mais velhos
do que a massa de delegados. Entre estes, 16% tm menos de 29 anos,
enquanto, no caso da Direo Nacional, h somente cerca de 5% nessa
situao. Porm, tanto entre os delegados como entre a Direo Nacional, a
frequncia modal localizou-se na faixa de idade entre 30 e 39 anos.
Quadro I-1
Delegados e direo nacional
Idade
16 a 20 anos
21 a 29 anos
30 a 39 anos
40 a 49 anos
50 anos ou mais
Total
N

Delegados
1,8
14,6
40,9
26,8
15,9
100,0
1.151

Direo Nacional

4,8
42,9
33,3
19,0
100,0
65

Trata-se de idade relativamente elevada, se comparada a certos

parmetros pertinentes ao grupo de pessoas com que se est trabalhando.
Em primeiro lugar, os delegados do congresso da Fora Sindical eram mais
idosos do que os delegados do UI Congresso da CUT (Belo Horizonte em
6

1988),1 onde a mdia de idade foi 33,1 anos. Alm disso, 75% dos delegados
que participaram do III CONCUT tinham entre 21 e 39 anos de idade,
enquanto, entre os delegados da Fora Sindical, esta faixa etria congregava
57% dos delegados. A diferena no parece muito acentuada, mas devemos
considerar que os dados, para a Fora Sindical, referem-se ao seu primeiro
congresso, enquanto, para o caso da CUT, referem-se ao terceiro (na
verdade o quarto, porque o congresso de fundao no foi considerado
como o primeiro, tendo a CUT sido criada em 1983). Assim, parece muito
provvel que a mdia de idade dos delegados cutistas seria ainda mais baixa
se os dados fossem colhidos em 1983, quando surgiu a CUT. possvel
esperar, com base nesses dados, um maior tempo de atividade no
movimento sindical dos delegados da Fora Sindical do que dos da CUT,
bem como uma maior vinculao instituio sindical como tal, no sentido
de uma carreira consolidada no sindicato, e no no mercado de trabalho
(o que uma maneira de dizer que se ter na Fora Sindical, em termos
relativos, maior nmero de diretores sindicais do que na CUT).
Essa expectativa baseia-se numa interpretao possvel do que j se
conhece sobre a CUT, o que permite levantar a hiptese de que a juventude
dos delegados ao seu III Congresso tinha muito a ver com o fato de o
congresso da CUT ter reunido alm de sindicalistas que recentemente
tinham ascendido a postos nas diretorias de suas entidades uma grande
quantidade de militantes jovens, muitos dos quais sem posies na estrutura
sindical oficial. Se assim , pode-se imaginar que a velhice relativa dos
congressistas da Fora Sindical deve-se a que esta teria congregado
militantes h mais tempo radicados nos sindicatos e que no encontraram
lugar (quaisquer que sejam as razes) nas alternativas oferecidas pela CUT
e pelas CGTs. O prosseguimento da anlise trar mais elementos para
respaldar essa hiptese.
Em segundo lugar, se comparamos a distribuio etria dos delegados
da Fora Sindical com a PEA (Populao Economicamente Ativa) urbana

com idade acima de 20 anos,2 a idade relativa dos primeiros surge ainda
mais elevada: a PEA urbana apresentava, em 1988, mais de 55% dos
trabalhadores entre 20 e 39 anos e apenas cerca de 30% com mais de 40
anos. Ao mesmo tempo, na faixa de idade entre 30 e 39 anos, temos somente
um quarto dos trabalhadores urbanos, em 1988, contra os mais de 40% de
delegados da Fora Sindical (a maior concentrao relativa entre os
congressistas).3
A representao dos Estados
A participao dos delegados de sindicatos no I Congresso da Fora
Sindical reflete a trajetria de seu lder mximo e das foras que o
apoiaram. Nada menos do que 45% dos delegados presentes provinham do
Estado de So Paulo, com uma representao relevante ainda nos Estados
de Minas Gerais (aproximadamente 13%) e Paran (quase 12%). Nos
demais Estados e regies, a Fora Sindical apresentou, at a realizao de
seu primeiro congresso, pequena ou nula capacidade de penetrao, com
destaque para os parcos 3,2% de delegados provindos da Regio Norte.
Tabela I-1
Delegados segundo regio, por classes de idade
Regio de origem
So Paulo
Paran
RJ e ES
Minas Gerais
RS e SC
Nordeste
Norte
Centro-Oeste

16-20
0,9
3,5
2,2
1,8
3,5
3,7
-

21-29
12,2
15,5
10,9
18,6
22,8
16,8
10,3
12,5

30-39
44,1
48,1
39,1
32,7
40,4
30,9
33,3
43,7

Idade em anos
40-49 + de 49
26,5
16,3
21,7
11,2
34,8
13,0
25,7
21,2
19,3
14,0
29,9
18,7
38,5
17,9
31,3
12,5

Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

N
547
143
92
155
57
107
39
64

Percebe-se ainda, na tabela acima, que os delegados mais velhos

provm do Estado de Minas Gerais e depois do Norte e do Nordeste, ao
passo que os mais jovens so os delegados do Rio Grande do Sul e de Santa
2

Todos os dados relativos ao III Congresso Nacional da CUT foram retirados de Lencio
Martins Rodrigues, CUT: Os Militantes e a Ideologia, So Paulo, Paz e Terra, 1990, e
Lencio Martins Rodrigues, Maria Silvia Portella de Castro, Suzanna Sochaczewski e Iram
Jcome Rodrigues, op. cit.

Tal corte se justifica se considerarmos que apenas 1,7% dos congressistas da Fora Sindical
tinha menos de 20 anos, o que permite uma comparao mais refinada entre as faixas etrias
de maior concentrao na Fora Sindical e na PEA urbana.
3
A PNAD de 1988 traz os seguintes dados bsicos: entre as mulheres, quase 60% tinham
entre 20 e 39 anos, enquanto entre os homens o percentual chegava a 55%.

Catarina. Os demais acompanham a distribuio da populao presente no

congresso, com grande concentrao na faixa entre 30 e 39 anos para todos
os Estados. Seria de se esperar um maior contingente relativo de delegados
mais velhos entre os de So Paulo, na medida em que a juventude dos
militantes sindicais desse Estado parece estar vinculada CUT. Mas isso
no se verifica tomando-se os delegados de outros Estados como parmetro.
Minas Gerais, Rio de Janeiro e Esprito Santo, a regio Norte e a regio
Nordeste, malgrado o pequeno nmero de delegados, enviaram os delegados
mais idosos (50% ou mais acima de 40 anos, com Minas apresentando mais
de 20% acima de 50 anos). Ou seja, So Paulo, embora conte com
delegados de idade relativamente avanada em relao a parmetros de fora
da Fora Sindical (CUT e PEA urbana), ainda assim enviou os delegados
com idade relativa menor do que os dos demais Estados representados.

passaram-se menos de dez meses.4 Em segundo lugar, diferentemente do

que aconteceu quando da organizao da primeira CONCLAT (Conferncia
Nacional da Classe Trabalhadora) em 19815 e, em ampla medida, da CUT e
depois da CGT, em 1986, a Fora Sindical encontrou a rea sindical
ocupada pela existncia de outras centrais. Nesse contexto, para a
organizao da nova entidade, os sindicalistas que se lanaram criao da
Fora Sindical s puderam contar, praticamente, com a infraestrutura e os
recursos do Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo e, em menor medida,
da Federao dos Trabalhadores nas Indstrias da Alimentao.6 Fato
importante a dificuldade de a nova central penetrar na rea rural e ganhar
sindicatos de trabalhadores rurais, principalmente das regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste.7 Aqui, no se trata apenas de limitaes de tempo

A Direo Nacional reflete a distribuio regional dos delegados

verificada no I Congresso. Os dirigentes de entidades localizadas no Estado
de So Paulo compreendem mais da metade da Direo Nacional. Em
segundo lugar, bastante distanciados, esto os do Rio e do Esprito Santo
(14%) e do Paran (9%). Esses dados vm corroborar as observaes
precedentes sobre a dificuldade que a Fora Sindical encontrou para
consolidar-se em outros Estados alm dos mencionados.

Quadro I-2
Direo Nacional
So Paulo
Rio de Janeiro e Esprito Santo
Paran
Santa Catarina e Rio Grande do Sul
Minas Gerais
Nordeste
Noite
Centro-Oeste
Total
N

52,4
13,8
9,2
7,7
6,2
7,7
1,5
1,5
100,0
65

A presena mais forte do Sudeste e do Sul no I Congresso da Fora

Sindical expresso de vrios condicionantes. Primeiro Luiz Antnio de
Medeiros e outros sindicalistas construram sua central em espao de tempo
relativamente curto. Entre a primeira manifestao pblica de seu
presidente a favor da formao de outra central at o primeiro congresso,
10

Em junho de 1990, Luiz Antnio de Medeiros veio a pblico pela primeira vez com o
projeto de uma nova central sindical. claro que as negociaes com outras lideranas
sindicais com esse intuito j vinham de longa data. Em dezembro de 1988, numa entrevista
ao jornal O Estado de S. Paulo, ele dissera que estava em seus planos a criao de uma nova
central, porque a CUT no uma central sindical, pois vinculada a um partido, e a CGT
est muito burocratizada. Ver Adalberto Moreira Cardoso, A Negao Contestada:
Pragmatismo Sindical e Democratizao, op. cit.
5
Para a formao da CONCLAT e das foras sindicais a presentes, cf. Clarice M. Menezes
e Ingrid Sarti CONCLAT: A Melhor Expresso do Movimento Sindical Brasileiro, Rio de
Janeiro, ILDES, 1983; Lencio Martins Rodrigues, O Sindicalismo nos Anos 80. Um
Balano, So Paulo em Perspectiva, vol. 4, n l, So Paulo, Fundao SEADE, jan./mar. de
1990, e Tendncias Polticas na Formao das Centrais Sindicais em Armando Boito Jr.
(org.), O Sindicalismo Brasileiro nos Anos 80, So Paulo, e I Conferncia das Classes
Trabalhadoras, Rio de Janeiro, Tempo e Presena Editora, 1984, ed. da CUT.
6
O Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo tem-se caracterizado pelo suporte material a
vrias campanhas de outros sindicatos na regio Leste do Estado de So Paulo, entre elas a
de caminhoneiros e estivadores de Santos, o que estabeleceu uma rede de afinidades que
facilitou em muito a participao de sindicatos dessa regio no Congresso.
7
No por outra razo que, em seu discurso de posse como presidente da Fora Sindical,
Luiz Antnio de Medeiros reservou grande parte de sua fala para denunciar o que
denominou a matana de trabalhadores no Brasil. Em seus termos, um pas em que o
direito do trabalhador tratado como crime, e em que os criminosos so tratados como
heris ou ficam impunes, no um pas democrtico. (Discurso de posse no encerramento
do I Congresso). Em outros termos, ao tomar posse, Medeiros no falou para os
congressistas presentes, mas para aqueles que no estavam representados no I Congresso da
Fora Sindical, isto , os sindicatos rurais. Ao mesmo tempo, delineou de maneira explcita o
prximo alvo que se consumaria logo em seguida ao final do congresso. Em abril de 1991,
Medeiros e assessores passaram duas semanas na regio amaznica, procurando filiar
sindicatos numa rea tida como reduto da CUT. A manchete de primeira pgina do Jornal
do Brasil de 23.04.91 dizia: Medeiros entra em rea da CUT.

11

e recursos, mas, principalmente, do fato de que a CUT e/ou a Igreja (atravs

de suas organizaes atuantes entre trabalhadores rurais) controlam a grande
maioria dos sindicatos importantes desse setor nas regies mencionadas.
Isso significa que se a Fora Sindical conseguiu atrair unia variedade
de entidades que no encontravam espao nas centrais existentes (CGT,
CUT, USI), ou que a elas eram filiadas pela inexistncia de alternativas
no caso dos sindicatos rurais, a nova central ter de concorrer com um
movimento razoavelmente consolidado e com suas lealdades definidas,
notadamente nas regies em que os conflitos de terra, por exemplo, so
mais fortes. Por outro lado, na rea dos sindicatos mais conservadores, a
Fora Sindical deve enfrentar especialmente a Confederao Geral dos
Trabalhadores. Assim, a quinta central a ser criada no pas, depois da
abertura poltica, para se expandir como salientamos na Introduo, dever
quase que obrigatoriamente, entrar em territrio j ocupado pelas demais
centrais: CUT, Confederao Geral dos Trabalhadores (CGT1), Central
Geral dos Trabalhadores (CGT2) e Unio Sindical Independente.8 A
alternativa ser aproveitando as mudanas ocorridas com a Constituio
de 88, que tornaram livres a formao de novas entidades tentar criar
novos sindicatos nas bases de sindicatos ligados s centrais rivais. Como o
mesmo comportamento adotado pela CUT atravs, notadamente, da
formao de federaes nas bases da Fora Sindical, pode-se esperar uma
notvel multiplicao do nmero de entidades formadas, registradas em
cartrio ou no Ministrio do Trabalho, e reivindicando o direito de
recebimento das verbas da contribuio sindical.
Capital e interior
Como j salientamos, as principais bases de apoio da Fora Sindical
vieram fundamentalmente de sindicatos de So Paulo e depois do Paran e
de Minas Gerais. Mas, a julgar pelos congressistas presentes, eram
sindicatos do interior desses Estados, o que vale dizer, na grande maioria
dos casos, pequenos sindicatos, uma vez que os maiores esto nas capitais.
Tendncia inversa foi encontrada notadamente nos Estados do Norte e
Nordeste. Assim, do total de delegados, 61% provinham do interior dos

Estados. A participao mais acentuada de interioranos foi observada entre

os delegados de Minas Gerais (86%), seguida do Rio Grande do Sul e Santa
Catarina (71%), So Paulo (67%) e Paran (61%). Nos demais Estados,
predominava a representao de delegados com domicilio em capitais, com
destaque para o Rio e o Esprito Santo, e para a regio nordestina, onde
cerca de dois teros dos delegados residiam nas capitais.
Tabela I-2
Regio, por local de residncia
Regio de origem
So Paulo
Paran
RJ e ES
Minas Gerais
SC e RS
Noite
Nordeste
Centro-Oeste
Total

Capital
32,8
38,3
65,6
14,2
28,6
79,5
65,4
61,5

Reside na capital ou interior

Interior
Total
67,2
45,4
61,7
11,8
34,4
7,5
85,8
13,0
71,4
4,7
20,5
3,3
34,6
9,0
38,5
5,3
100,0

N
528
137
85
152
52
38
102
64
1. 158

Na regio Norte, quase 80% dos delegados residiam em capitais de

Estado.9 Esse mais um indcio da dificuldade inicial de penetrao da
Fora Sindical entre os trabalhadores rurais. Justamente nos Estados em que
o sindicalismo rural tem mais importncia relativa, a porcentagem de
delegados provenientes das capitais foi maior. Alternativamente, os Estados
que tm grande parte de seus habitantes residindo nas regies
metropolitanas foram os que enviaram a maior porcentagem de delegados
provenientes do interior ( exceo do Rio de Janeiro).
Escolaridade e algumas hipteses
Os delegados do I Congresso da Fora Sindical apresentaram
escolaridade relativamente elevada, se comparada com a escolaridade da
populao urbana do pas com mais de dez anos de idade. Essa comparao,
para ter alguma relevncia, deve levar em conta algumas ressalvas importantes.

O leitor interessado encontrar informaes sobre as demais centrais sindicais em Lencio

Martins Rodrigues: O Sindicalismo nos Anos 80. Um Balano, op. cit., e Tendncias
Polticas na Formao das Centrais Sindicais, op. cit.

12

A maioria dos delegados da regio Norte provinha de Belm do Par, com rarssimos casos em
outros Estados. Note-se que apenas 3,3% dos delegados eram oriundos dessa regio do pas.

13

Em primeiro lugar, havia pouqussimos delegados com idade entre 16 e

20 anos, como vimos anteriormente. Assim, a alta concentrao de delegados
nos estratos de at primrio completo no se deve juventude daqueles. A
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD), de 1988, entretanto,
nos oferece dados relativos populao economicamente ativa com dez anos
ou mais. Isso significa que, possivelmente, o alto percentual de trabalhadores
nos estratos de at quatro anos de estudo na PNAD (43,9%) estaria sendo
influenciado pelos trabalhadores com idade entre dez e vinte anos (cerca de
15% do total). Em segundo lugar, a PNAD nos fornece dados relativos a anos
de estudo, e no a grau de escolaridade. Algum com quatro anos de estudo
no ter completado, necessariamente, o quarto ano primrio, mas algum
com quarto ano primrio ter, com toda certeza, quatro anos de estudo, no
mnimo. Desse ponto de vista, possvel comparar com alguma segurana
apenas os dados relativos aos estratos superiores em ambas as distribuies, na
medida em que aqueles com mais do que ginsio certamente tiveram nove
anos ou mais de estudo. (A comparao dos estratos inferiores est sujeita a
diferenas de critrio no controlveis).
Quadro I-3
Grau de escolaridade dos delegados e anos de
estudo da PEA urbana com mais de 10 anos de idade
Delegados
PEA urbana com mais de 10 anos (*)
Escolaridade total
Total
Anos de estudo
Total
At primrio completo
24,7
Ate 4 anos
43,9
Ginsio incompleto
33,9
5 a 8 anos
26,7
Mais que ginsio
41,4
9 ou mais
29,1
Total
100%
Total
99,7%**
N
1.146
* Fonte: PNAD 1988;
** No perfaz 100% porque, para efeito dos clculos desta tabela, foram excludos os que no
deram informao.

Assim, nos estratos mais elevados, a escolaridade dos delegados do I

Congresso da Fora Sindical aparece como superior da PEA urbana, com
dez anos ou mais. Enquanto 41,2% dos delegados do congresso tinham mais
do que o ginsio, pouco menos de 30% da PEA urbana com mais de dez anos
de idade tinham mais de nove anos de estudo. Dados anlogos j tinham sido

observados para o III Congresso da CUT, onde mais de 53% dos delegados
tinham mais do que o ginsio e, portanto, nove anos ou mais de estudos.10
Por outro lado, comparando-se a escolaridade dos membros da
Direo Nacional com a da massa de delegados, percebe-se como os
primeiros tendem a ser significativamente mais escolarizados, mesmo
considerando que entre esses havia uma forte proporo de presidentes de
sindicatos que, como veremos, tendem a ter nveis de instruo formal
superior aos dos outros diretores. Entre os membros da Direo Nacional,
aproximadamente um tero tinha universidade completa ou incompleta,
contra 15% entre os delegados. Ademais, 65% dos membros da direo
tinham alm do ginsio (oito anos de escolaridade) contra 40% da massa de
delegados. Apesar disso, no deixa de ser surpreendente encontrarmos, na
direo mxima da Fora Sindical, 17% de sindicalistas cuja escolaridade
no vai alm de quatro anos do curso elementar. (Como mostraremos a
seguir, esse fato, embora seguramente seja um fator negativo para a
ascenso no meio sindical, no constitui um obstculo intransponvel para a
ocupao de postos na diretoria dos sindicatos, como, alis, a presena de
sindicalistas de nvel de instruo formal baixa est a indicar).
Quadro I-4
Escolaridade
Escolaridade
Analfabeto
Primrio incompleto
Primrio completo
Ginsio incompleto
Ginsio completo
Colgio incompleto
Colgio completo
Universidade incompleta
Universidade completa
Total
N

Delegados
0,3
7,0
18,4
16,7
17,8
7,0
16,9
7,0
8,9
100,0
1.149

DN

6,2
10,8
4,6
13,8
4,6
23,1
15,4
21,5
100,0
65

Os dados acima indicam que a militncia sindical tende a ser assumida

geralmente por trabalhadores de maior escolaridade, se considerarmos os
10

Ver Lencio Martins Rodrigues, Maria Slvia Portella de Castro, Suzanna Sochaczewsld e
Iram Jcome Rodrigues, op. cit. Os dados mencionados foram calculados com base na
Tabela 8, p. 16.

14

15

congressos da CUT e da Fora Sindical em conjunto. possvel ainda que,

uma vez no sindicato, os militantes sintam a necessidade de maior formao
escolar para lidar com o cotidiano da administrao sindical. Essa
administrao, em determinados sindicatos, pode tornar-se muito complexa,
dados o montante de recursos que se deve gerir, a estrutura administrativa que
se deve sustentar e os servios que se deve prestar aos associados, alm da
organizao propriamente dita da categoria para as lutas sindicais. Desse
modo, a carreira sindical poderia estar forando os dirigentes a aprimorar
seus estudos. Embora no existam estatsticas sobre o nmero de dirigentes
sindicais que, depois de eleitos, buscam completar uma universidade,
conhecemos alguns casos de dirigentes sindicais que terminaram o curso de
direito depois de fazerem parte da diretoria do sindicato. O diploma de
advogado parece preferencial por vrios motivos: 1) a possibilidade de
cursar, enquanto diretor do sindicato, uma faculdade privada pouco exigente
em matria de dedicao ao curso, frequentemente noite ou nos fins de
semana; 2) a necessidade de obter maior domnio da legislao trabalhista; 3)
a possibilidade de vir a ocupar um lugar nos tribunais trabalhistas como vogal.
Tabela I-3
Escolaridade por cargo na diretoria
Cargo na diretoria
Escolaridade
Cons. Repres.Fed.
Outro
Presidente Vice Secretrio Tesoureiro
Suplente
Fiscal
Conf.
cargo
At primrio
20,9
28,8
23,3
23,1
28,3
14,7
29,5
25,5
Ginsio
13,2
13,6
20,9
12,3
17,9
23,5
24,5
16,0
incompleto
Ginsio
17,1
1,7
14,7
26,1
19,8
8,8
19,6
15,1
completo
Colgio
24,9
27,1
24,8
23,1
23,6
32,4
18,6
29,2
Universidade
23,9
28,8
16,3
15,4
10,4
20,6
7,8
14,2
Total
100,0 100,0 100,0
100,0
100,0
100,0
100,0 100,0
N
234
59
129
130
106
34
102
106

J a tabela seguinte aponta outro fenmeno associado aos nveis de

escolaridade: a extrema homogeneidade da disperso dos delegados
segundo a escolaridade, se considerarmos os diversos intervalos do tempo
de militncia no movimento sindical declarado pelos entrevistados.
Comparando-se as porcentagens de cada linha com as da linha final
referente ao tempo de militncia do total dos delegados , vemos que h
uma variao praticamente insignificante, isto , em cada estrato de
escolaridade em particular encontramos uma distribuio muito prxima da
do total dos participantes do congresso. As diferenas relevantes, contudo,
so aquelas referentes aos delegados de maior escolaridade, especialmente
os que tm mais do que colegial completo. Esses se distribuem principalmente
pelos intervalos de 4 a 7 e 8 a 15 anos de militncia no movimento sindical.
Em outros termos, mais provvel que os delegados de maior escolaridade
estejam h mais tempo na militncia sindical do que os com menor
escolaridade, com a exceo importante dos que tm at primrio incompleto.
Tabela I-4
Escolaridade por tempo de militncia
Escolaridade
Primrio incompleto
Primrio completo
Ginsio incompleto
Ginsio completo
Colegial incompleto
Colegial completo
Universidade incompleta
Universidade completa
Total
N

at 3 anos
27,8
33,4
33,5
28,7
40,0
31,9
18,2
24,5
30,2
331

Tempo de militncia
mais de 15
4 a 7 anos 8 a 15 anos
anos
22,2
29,2
20,8
19,5
29,3
17,8
18,2
29,5
18,8
20,6
27,6
23,1
20,0
26,7
13,3
21,4
30,3
16,4
29,4
33,2
19,2
21,8
35,5
18,2
21,1
30,0
18,7
231
328
205

Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1.095

Outro dado revelador da importncia da escolaridade pode ser

inferido, na tabela anterior, do fato de os delegados de maior escolaridade, e
em alguma funo de direo, tenderem a ocupar preferencialmente os cargos
de cpula dos sindicatos que representam: presidncia, vice-presidncia,
secretaria e tesouraria, ao passo que os de menor escolaridade ocupam, em
proporo maior que os anteriores, cargos em escales inferiores: conselho
fiscal, suplncia, etc.

Ora, os que tm at primrio incompleto parecem estar pelo menos

h tanto tempo na militncia quanto os de maior escolaridade. Desse ponto
de vista, pode-se afirmar que bastante provvel que os delegados de maior
escolaridade ocupem cargos de cpula em seus sindicatos, mas no se pode
dizer que os mais escolarizados estejam h mais tempo na militncia do que
os menos escolarizados, j que a vantagem para os primeiros, se relevante
em relao a outras faixas de escolaridade, no o para as ltimas. Assim, a
baixa escolarizao no um empecilho para a militncia prolongada e para

16

17

a ocupao de postos (inferiores) na diretoria dos sindicatos. Restaria saber

se os delegados que ocupam cargos de cpula esto entre os que tm maior
tempo de militncia. Se, como se ver, estes ltimos so tambm os
delegados mais velhos, isso leva seguinte concluso: se podemos dizer
que, entre os mais escolarizados, se encontra o maior ndice de exerccio de
cargos de cpula nos sindicatos, especialmente dos mais importantes, o
tempo que o sindicalista ocupa algum cargo de direo na sua entidade
deve-se pouco ou nada ao grau de instruo, mas principalmente ao tempo
de militncia, que, por sua vez, no decisivamente correlacionado com o
grau de instruo, mas sim com a idade dos delegados.
Na verdade, as variveis que apresentaram alguma correlao entre
si, em todo o questionrio, so justamente a idade, o tempo de militncia, o
tempo e o cargo de diretoria ocupado pelos delegados. Note-se que h uma
forte correlao entre idade, tempo militncia e tempo na diretoria, mas no
uma correlao significativa entre idade e cargo ocupado na direo. Se o
cargo correlaciona-se com alguma coisa, com o tempo na diretoria (e,
obviamente, com a posio na entidade, que nos diz se o delegado diretor,
associado, conselheiro, etc.), embora o pequeno ndice (0,27%) no permita
afirmaes categricas a este respeito.11
Se essa interpretao correta, ento temos mais um elemento
persuasivo para afirmar, com razovel grau de segurana, que os delegados
do I Congresso da Fora Sindical que chegaram ao topo da carreira sindical
fizeram-no por dentro da burocracia e da militncia sindicais, isto , na o
so tcnicos que aportaram nos sindicatos respaldados por sua formao
profissional ou por sua escolaridade, mesmo nos cargos em que se podia
esperar esse tipo de dirigente, como a tesouraria ou o conselho fiscal. Ao
mesmo tempo, fato totalmente aleatrio que certos dirigentes tenham
escolaridade mais elevada e outros menos.
Concluso

enquanto organizaes, partilham certos elementos comuns que, no que

tange ao aspecto da administrao da instituio, aproximam diretores de
sindicatos e diretores de empresas. A gesto da mquina sindical um
aprendizado que trabalhadores de baixo ou alto nvel de instruo vo
adquirindo. Nessa atividade, com o tempo, acabam por se distanciar e se
diferenciar do conjunto dos outros trabalhadores, na medida em que se
afastam da produo ou da ocupao de origem. Enquanto diretores de
sindicatos tm de gerir recursos, comandar e empregar trabalhadores, quer
dizer, atuar como pequenos, mdios, ou em determinados casos grandes
patres. Mas mesmo quando se ocupam durante dezenas de anos da
atividade sindical, administrando recursos financeiros poderosos, no
consideram a funo de diretores de sindicatos (ou, de modo mais
eufemstico, de dirigentes sindicais) como a sua profisso. Quando
levados a declin-la, afirmam-se torneiros mecnicos, ou pedreiros, ou
outro tipo de profissional assalariado, mas no dirigentes sindicais ou
tesoureiros, ou ainda secretrios de sindicato.12 Ocorre que a funo de
diretor de sindicato envolve um aprendizado que no apenas
administrativo, mas tambm, e principalmente, poltico, na medida em que,
como salientamos, as funes na diretoria do sindicato so de representao
e alcanadas atravs de eleies. Em eleies competitivas, o lado poltico
cresce ainda mais de importncia. Nos grandes sindicatos e nas
organizaes de cpula, o presidente tem de desempenhar, necessariamente,
um papel poltico. H, pois, uma sobreposio de papis. A importncia de
cada um deles, obviamente, varia bastante, tendendo o lado poltico a ser
tanto mais importante quanto mais poderosa for a entidade sindical.
Os aspectos administrativo e poltico coexistem, de alguma maneira,
no sindicalismo de todo o mundo. Na realidade, a importncia do papel
administrativo tende a aumentar medida que o sindicalismo se
institucionaliza e os conflitos internos e a competio diminuem. Esse um
processo geral por que atravessou o sindicalismo em todos os pases. Mas
12

Esse ndice significa que 27% da variao da varivel tempo na diretoria pode ser
explicada por sua relao com a varivel cargo na diretoria.

Esse tipo de carreira no exclusivo da Fora Sindical. Por mais que se tenha tentado, o
padro corporativo de organizao sindical no foi capaz de encaminhar os sindicatos para uma
forma de organizao empresarial no Brasil, padro em que as lideranas sindicais cumpririam
papel de gestores financeiros de uma mquina para a qual no contribussem para angariar
recursos, atuando apenas como gerentes de recursos provindos da contribuio sindical e,
atualmente, da contribuio assistencial. Por outro lado, o fato de que os cargos de cpula dos
sindicatos sejam ocupados por dirigentes com formao escolar heterognea sugere que esses
cargos so mais de representao do que de gerncia. Discutiremos isso em seguida.

18

19

Esta uma caracterstica diferenciadora do movimento sindical em

geral em relao a formas empresariais de organizao. Os sindicalistas so,
na origem, trabalhadores, no empresrios, mesmo se sindicato e empresa,
11

quando o sindicato depende, para sua sobrevivncia, do apoio dos

trabalhadores, quer dizer, de suas cotizaes, o lado poltico da funo de
dirigente sindical tende a permanecer mais importante do que numa
situao em que a organizao sindical relativamente independente do
apoio de sua base. O lado burocrtico e administrativo da funo sindical
aumenta quando o sindicato tem, como no Brasil, em razo da legislao, o
monoplio da representao e fontes de renda garantidas. Nessas condies,
o lado movimento social (expresso poltica de segmentos da classe
trabalhadora) declina e aumenta o lado agencia social (prestao de
servios) do sindicalismo.13
Em alguns perodos de nossa vida poltica, o sindicalismo brasileiro
corporificou exemplarmente o modelo previsto por Rosanvallon diante da
crise atual do sindicalismo nas sociedades ps-industriais contemporneas:
a de um sindicalismo sem associados (ou, dizemos ns, de um
sindicalismo sem massas), prestador de servios a seus clientes. Durante o
Estado Novo e durante os anos de regime militar no ps-64, a estrutura
sindical brasileira (que sofreu poucas alteraes at a Constituio de 1988)
cumpriu basicamente as funes de uma agncia social prestadora de
servios (jurdicos, mdicos, odontolgicos, etc.) a seus clientes, ou seja,
aos trabalhadores associados ao sindicato.
Nesse contexto, em quase meio sculo de corporativismo estatal,14
houve a formao de uma burocracia que apenas em certos casos se pode
dizer composta de lderes de trabalhadores. A palavra dirigente sindical,
que entrou na linguagem corrente, em geral, significa mais exatamente
diretor de sindicato, se ao primeiro termo associarmos significados mais
amplos de influncia, capacidade de liderana e de representao sobre uma
parcela maior dos trabalhadores que fazem parte da base do sindicato.
Ocorre que um componente de nosso corporativismo tem sido justamente
sua capacidade de possibilitar um sindicalismo apoiado em fragmentos das
classes assalariadas, com uma diferenciao entre direo e bases sindicais
fundada no domnio, pela primeira, de uma mquina nominalmente
representativa da respectiva categoria profissional, mas que no depende

dos representados para sua sobrevivncia ou, ao menos, no depende de sua

aquiescncia voluntria, j que a contribuio sindical, primeiro, e
contribuio assistencial, depois, aliadas ao monoplio da representao,
que possibilitam a existncia do aparelho administrativo (e de seus
ocupantes).15 Nessas condies, a autonomizao dos sindicatos, e, por
extenso, de seus diretores, com relao a seus representados, levada a
seu ponto mximo.
Com a abertura poltica e a agitao sindical da dcada de 80, o
sindicalismo brasileiro, sem perder o lado agncia social, reassumiu
aspectos de um movimento social e poltico. Esse lado do sindicalismo foi
reforado pelos grandes movimentos grevistas da dcada de 80, pela
formao das centrais sindicais e pela competio ideolgica que se
estabeleceu no interior do movimento sindical.
Mas o impulso militante e a movimentao trabalhista da dcada de
80 atingiu desigualmente o sindicalismo brasileiro. Os sindicatos de setores
econmicos de pouco peso notadamente nas pequenas cidades do interior,
onde a mobilizao dos trabalhadores foi bastante menor do que nas
grandes cidades continuaram a funcionar basicamente como agncias
sociais. Nesse sentido, a nossa hiptese de que esses sindicatos, que
ficaram relativamente margem dos realinhamentos polticos e das
mobilizaes da dcada de 80, perderam legitimidade enquanto aumentavam
os custos do isolamento com relao aos principais eixos da mobilizao
sindical. Num contexto de polarizao ideolgica, aumentaram as presses
e expectativas das bases no sentido de uma definio, de um alinhamento
15

Pierre Rosanvallon, La question syndicale, Paris, Calman-Lvy, 1988.

Usamos o termo no sentido de Philippe C. Schmitter, para diferenciar o corporativismo
implantado pelo Estado do corporativismo social que deriva da prpria sociedade Cf. P.
Schmitter, Still the Century of Corporatism?, in: Fredrick B. Pike e Thomaz Stritch, The
New Corporatism, Notre Dame, Univeisity of Notre Dame, 1974.

No partilhamos a ideia, para ns ingnua, de que possvel um sindicalismo forte,

englobando milhares de trabalhadores, sem uma estrutura administrativa desenvolvida e
especializada Obviamente, esse processo implica fatalmente certa burocratizao do sindicato e
um inevitvel distanciamento entre direo e bases. Trata- se de algo que o sindicalismo dos
pases do Primeiro Mundo conhece h muito tempo. Porm, a formao e a continuidade do
aparelho sindical nessa parte do globo sempre dependeu de um apoio dos representados
atravs do pagamento de cotizaes. Sem desprezar o papel e a relativa autonomia das lideranas
e sua capacidade de manobra ante a massa dos associados, em ltima instncia o funcionamento
das mquinas administrativas depende de um mnimo de aquiescncia dos trabalhadores
filiados aos respectivos sindicatos. No foi o que aconteceu, e em larga medida ainda acontece,
entre ns. Em razo do antigo imposto sindical, do monoplio da representao e da Justia do
Trabalho, o aparelho burocrtico dos sindicatos pde adquirir grande autonomia com relao a
seus representados. Desse modo, entre ns, a burocratizao dos sindicatos no esteve
associada sua massificao.

20

21

13
14

ou mesmo de uma integrao a uma das grandes correntes ideolgicas do

sindicalismo brasileiro. Desse modo, instaurado o conflito e a competio
no meio sindical, as diretorias de sindicatos comearam a ser cada vez mais
pressionadas a assumir posies, a se definir poltica e ideologicamente.
Pensamos que foram essas consideraes que levaram uma parcela
importante de diretores de sindicatos a aderir Fora Sindical.
A idade relativamente elevada dos delegados da Fora Sindical,
associada ao seu tempo elstico de militncia e ao tempo em que ocupam
cargos de diretoria, sugere a hiptese de que uma porcentagem no
desprezvel dos delegados composta de representantes do sindicalismo
corporativo em crise, para os quais a Fora Sindical possibilitaria uma
forma possvel de recuperao da identidade trabalhadora, isto , de
encontrar formas renovadas de relao com as bases sindicais atravs de um
engajamento moderado capaz de lhes proporcionar certa legitimidade e de
proteg-los contra as presses e denncias de ativistas de esquerda. Assim,
especialmente para os diretores de pequenos sindicatos com fraco poder de
barganha, a adeso Fora Sindical significaria no somente um apoio no
que tange s relaes com o patronato como tambm uma proteo contra
as investidas de ativistas ligados CUT.

III. PERFIL SOCIAL

As categorias profissionais

congresso de fundao da Fora Sindical reuniu basicamente

entidades do setor industrial, com predominncia do ramo metalrgico
e, em menor medida, do de alimentao. Em conjunto, os delegados dos
sindicatos metalrgicos e da alimentao somaram 37% do total de
participantes. O setor do comrcio contribuiu com 28%, enquanto o nmero
de delegados de sindicatos de trabalhadores rurais e funcionrios pblicos
foi bastante baixo.
Quadro II-1
Congressistas por tipo de entidade
Indstrias metalrgicas
Indstrias da alimentao
Indstria do papel e do papelo
Outras indstrias
Comrcio e servios
Setor rural
Funcionalismo pblico
Outros setores
Total

25,6
11,7
4,0
19,0
28,5
3,5
2,9
4,8
100,0

Em larga medida, o elevado nmero de metalrgicos decorreu do

peso dos delegados do Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias
Metalrgicas, Mecnicas e do Material Eltrico de So Paulo (doravante
designado Sindicato dos Metalrgicos), que forneceu tambm grande parte
da infraestrutura administrativa para o congresso. De igual modo, a
porcentagem elevada de trabalhadores do ramo da alimentao relaciona-se
com o apoio que a Federao dos Trabalhadores da Alimentao deu para a
criao da Fora Sindical. No setor industrial, so as duas grandes bases de
apoio da nova central. No entanto, em proporo consideravelmente menor,
havia tambm delegados de outros ramos da indstria que, para uma melhor
visualizao da composio do congresso, apresentamos no quadro seguinte.

22

23

Quadro II-2
Congressistas por ramo industrial
Metalurgia, mecnica e material eltrico
Alimentao
Papel e papelo
Construo e mobilirio
Txteis
Construo civil
Qumica e farmacutica
Olaria, cal, cimento, cermica
Grfico
Vesturio
Outras indstrias
Total

25,6
11,7
4,0
2,3
2,2
1,8
1,5
1,4
1,3
1,1
7,4
60,3

A Direo Nacional da Fora Sindical reflete a composio do

congresso, com a predominncia de dirigentes dos sindicatos de
metalrgicos, seguidos dos da alimentao. Alm do fato de a presidncia
da Fora Sindical ser ocupada por um dirigente sindical metalrgico, os
sindicalistas deste setor ocupam aproximadamente um quarto dos lugares da
Direo Nacional.1 Os sindicatos do setor de comrcio e servios
compreendem 29% da Executiva Nacional. Os dirigentes dos sindicatos e
federaes dos setores de comrcio, servios e indstria somados ocupam
mais de 90% dos lugares. Deve-se notar a ausncia de sindicalistas de
associaes ou sindicatos de funcionrios pblicos e a existncia de apenas
1,5% (um caso, em termos absolutos) de dirigente de sindicato de
trabalhadores rurais, fato indicativo da fraca penetrao da Fora Sindical
neste setor, amplamente dominado pela CUT. Por outro lado, muitos dos
sindicatos do comrcio e servios representam categorias profissionais de
ramos de pouco peso na economia e na estrutura sindical brasileira. Este ,
por exemplo, o caso do Sindicato de Empregados Desenhistas, Tcnicos
Artsticos, Industriais, Copistas, Projetistas, Tcnicos e Auxiliares; do
1

Sindicato dos Tcnicos em Segurana do Trabalho; do Sindicato dos

Vigilantes; da Federao dos Trabalhadores em Empresas de Difuso
Artstica e Cultural, etc. A mesma coisa ocorre com as entidades do grupo
outras indstrias, onde esto includos os delegados do Sindicato dos
Trabalhadores das Indstrias de Joalheria e Lapidao de Pedras Preciosas;
do Sindicato de Alfaiates, Costureiras e Trabalhadores da Indstria da
Confeco; do Sindicato dos Tcnicos em Segurana do Trabalho, etc. Em
muitos casos, trata-se de diretores de sindicatos de pequeno porte, de pouca
importncia econmica e de limitada capacidade de mobilizao e de
presso sindical. Vale ressaltar que, tambm na Executiva Nacional da
CUT, h muitos dirigentes de sindicatos ou associaes de menor
significao no interior do sindicalismo brasileiro. Tal o caso da
Associao Brasileira de Enfermagem; do Sindicato dos Engenheiros da
Bahia; dos Mdicos de Alagoas; do Centro dos Professores de Gois,2 etc.
No entanto, no caso da Fora Sindical, a inexistncia, em sua direo
mxima, de dirigentes de grandes sindicatos se deve principalmente fraca
influncia da FS em ramos importantes da atividade econmica, como
petrleo, ferrovias, funcionalismo pblico, etc.
No caso da CUT, pelo contrrio, a ausncia em sua Executiva de
alguns grandes sindicatos (como os metalrgicos de Belo Horizonte, de
Joo Monlevade, de Canoas, dos petroleiros, dos qumicos de So Paulo,
etc.) relaciona-se ao jogo poltico interno da CUT, isto , luta entre as
faces partidrias, e disputa entre os dois grandes sustentculos da CUT,
o Sindicato dos Bancrios de So Paulo e o Sindicato dos Metalrgicos de
So Bernardo e Diadema, este ltimo fortemente representado na
Executiva, com trs cargos importantes. Deve-se considerar, por outro lado,
a necessidade de composies que tenham em conta os interesses regionais.
Especialmente nos casos do Norte e Nordeste, onde os sindicatos do setor
de servios e notadamente do setor pblico so importantes, cumpre abrir
espaos para dirigentes de sindicatos relativamente pequenos ante os
grandes sindicatos do Sudeste. Porm, na CUT, a varivel mais importante
na determinao da composio da Executiva a varivel polticopartidria e no a propriamente sindical. Na Executiva Nacional da CUT
esto representadas tendncias polticas e no correntes sindicais ou, de

O fato indicativo da posio hegemnica ocupada pelos metalrgicos no movimento

sindical brasileiro. Deve-se lembrar que o presidente da CUT vem tambm de um sindicato
de metalrgicos. Alis, apenas o Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo e
Diadema possui atualmente trs de seus dirigentes na Executiva Nacional da CUT, composta
por 25 membros. Tambm dentro do PT os metalrgicos tm posio destacada. Alm do
fato de o principal lder deste partido ser um ex-metalrgico, os dirigentes e ativistas de
sindicatos de metalrgicos tm forte peso nos escales dirigentes do PT.

Cumpre observar, no entanto, que o Sindicato dos Professores de Gois, dada a ausncia de
um setor industrial desenvolvido nesse Estado, um dos mais importantes de Gois.

24

25

modo mais preciso, tendncias polticas que se expressam atravs dos

sindicatos sob seu controle.3 Talvez o exemplo mais eloquente desse
aspecto a presena, na alta liderana cutista, de Cyro Garcia, que, aps a
derrota de sua chapa nas ltimas eleies do Sindicato dos Bancrios do
Rio, no ocupa mais nenhum posto na diretoria do referido sindicato.
Continua, contudo, na direo da CUT como representante da Convergncia
Socialista, ou seja, de uma corrente poltica importante no interior do
sindicalismo brasileiro.

Aparentemente, no congresso da Fora Sindical, todos os que desejaram

participar, participaram. O esforo foi no sentido de ampliar o nmero de
delegados. Consequentemente, a composio da liderana expressa,
provavelmente bem mais do que na CUT, as categorias profissionais em
que a nova central conseguiu mais apoio.

Este aspecto poltico-ideolgico esteve notavelmente ausente do

congresso de formao da Fora Sindical. Como mostraremos mais adiante,
enquanto os congressos da CUT so altamente politizados e as discusses
permanentemente atravessadas por uma problemtica ideolgica, o
congresso da Fora Sindical foi marcado pela falta de discusses polticas e
ideolgicas. Isso no significa afirmar uma uniformidade de preferncias
polticas entre os delegados ao I Congresso da FS, mas sim que a
problemtica ideolgica no tem, nessa central, o mesmo espao que
encontra na CUT.

Comrcio e servios
Indstrias metalrgicas
Indstrias da alimentao
Indstrias do papel e do papelo
Outras indstrias
Trabalhadores rurais
Funcionrios pblicos
Outras categorias
Total
N

Mas, alm de foras polticas e partidrias, a composio das centrais

no que diz respeito aos dirigentes das entidades que delas fazem parte
reflete os setores econmicos em que tm mais penetrao. No caso da
Fora Sindical, que nasceu bem mais fraca do que a CUT e do que a CGT,
no houve restrio ao nmero de delegados nem tampouco uma
preocupao de controle e limitao do credenciamento dos delegados.4

O primeiro aspecto que chama a ateno no Quadro II-3 o pequeno

nmero de categorias profissionais representadas na alta liderana da FS. O
setor da alimentao junto com o metalrgico compe mais da metade da
Direo Nacional. Nota-se tambm, em forte contraste com a CUT, a
fraqussima participao de dirigentes de sindicatos de trabalhadores rurais,
de funcionrios pblicos e de bancrios.

Quadro II-3
Direo Nacional
Composio por entidades

Categorias profissionais e ocupacionais

Este aspecto j se manifestava desde a formao da CUT. Na realidade, esta surgiu no s

da atuao de lideranas sindicais, mas tambm de grupos polticos que militavam no meio
sindical e operrio. Esses dirigentes eram mais leais s suas organizaes e partidos do que
aos sindicatos que formalmente representavam. A partidarizao da composio da
Executiva Nacional acentuou-se aps o IV Congresso Nacional da CUT, realizado em So
Paulo no ano passado. Para a escolha dos delegados nos encontros estaduais, os delegados
votavam em teses que expressavam as posies e concepes de cada tendncia, que seriam
representadas no congresso nacional na proporo dos votos obtidos no congresso estadual.
Os delegados, embora formalmente sindicalistas e membros de determinado sindicato, eram
representantes de uma dada corrente. Para uma anlise crtica das posies da Articulao,
bastante informativa das disputas ideolgicas no IV Congresso, veja Vito Giannotti e
Sebastio Lopes Neto, CUT, Ontem e Hoje, Petrpolis, Vozes, 1991.
4
No ltimo congresso da CUT, realizado em setembro de 1991 em So Paulo, a questo do
credenciamento, num contexto em que as foras da situao e da oposio estavam bem
divididas, transformou-se num dos pontos de batalha entre as diferentes faces polticas.

26

29,2
26,2
16,9
1,5
18,5
1,5

6,2
100,0
65

Assim, considerando os ramos dos sindicatos que apoiaram a

formao da Fora Sindical, no de surpreender a elevada proporo de
trabalhadores industriais entre os delegados. Como se nota no prximo
quadro, quase 40% dos participantes era operrios qualificados ou
semiqualificados5 enquanto a proporo de bancrios, funcionrios pblicos
e trabalhadores rurais foi muito baixa.
5

Cf., por exemplo, sobre os diferenciais de participao sindical dos trabalhadores

metalrgicos, Lencio Martins Rodrigues, Industrializao e Atitudes Operrias, So Paulo,
Brasiliense, 1970, e Partidos e Sindicatos, So Paulo, tica, 1989, especialmente o captulo
Trabalhadores de uma Indstria Automobilstica: Perfil Social e Participao Sindical; Jos

27

Quadro II-4
Profisso dos Delegados 6
Operrios qualificados e semiqualificados da indstria
Empregados especializados ou qualificados no manuais de escritrios
Ocupaes no manuais sem qualificao
Profissionais de nvel mdio
Profissionais de nvel superior
Empregados no manuais especializados de comrcio e servios
Artesos (Trabalhadores manuais especializados)
Trabalhadores do setor de transporte rodovirio
Operrios industriais de baixa qualificao
Bancrios
Trabalhadores rurais
Funcionrios pblicos
Trabalhadores braais sem qualificao
Administradores e pessoal de gerncia
Trabalhadores qualificados da construo civil
Aposentados
Artistas
Professores do ensino mdio e superior
Professores do ensino elementar
Trabalhadores semiqualificados da construo civil
Trabalhadores do transporte terrestre
Trabalhadores do transporte martimo
Outras profisses/ocupaes
Profisses/ocupaes no identificadas
Total
N

36,9
8,6
7,6
7,5
4,8
4,6
3,4
3,0
2,4
2,3
2,1
1,9
1,8
1,8
1,8
1,1
0,7
0,5
0,3
0,3
0,1
0,1
1,1
5,3
100,0
1.147

Tambm no que tange distribuio das profisses/ocupaes, a

composio da Direo Nacional reflete a encontrada no congresso. Os
operrios qualificados e semiqualificados compreendem 31% da Direo,
Srgio Gonalves, Mo de Obra e Condies de Trabalho na Indstria Automobilstica do
Brasil, So Paulo, Hucitec, 1985; sobre os trabalhadores das indstrias qumicas, Annez Andraus
Troyano, Estado e Sindicalismo, So Paulo, Smbolo, 1978; sobre os trabalhadores txteis de
Minas Gerais, Maria Andria Loyola, Os Sindicatos e o PTB, Rio de Janeiro, Vozes, 1980;
sobre as tecels da Grande So Paulo, Jessita Martins Rodrigues, A Mulher Operria, So
Paulo, Hucitec, 1979; sobre os trabalhadores da indstria da cermica, Carmen Cinira de Macedo,
A Reproduo da Desigualdade, So Paulo, Hucitec, 1979; sobre a qualificao das lideranas
sindicais, Marcelo Grondim, Perfil dos Dirigentes Sindicais na Grande So Paulo, Cecode, 1985.
6
Veja no Anexo deste captulo a relao das profisses includas em cada categoria.

28

seguidos dos profissionais de nvel mdio (14%) e dos empregados de

escritrios (11%). Os profissionais de nvel superior, com diploma
universitrio, perfazem 6% do total. Por outro lado, tal como foi observado
entre a massa de delegados, a presena de trabalhadores rurais e funcionrios
pblicos praticamente inexistente na alta liderana da Fora Sindical.
Quadro II-5
Profisso/ocupao da Direo Nacional
Operrios qualificados e semiqualificados da indstria
Profissionais de nvel mdio
Empregados qualificados ou especializados de escritrio
Trabalhadores no manuais sem qualificao
Profissionais de nvel superior
Artesos (Trabalhadores manuais especializados)
Bancrios
Empregados no manuais especializados do comrcio e servios
Operrios industriais no qualificados
Trabalhadores do setor rodovirio
Trabalhadores rurais
Outros
Total

30,7
13,8
10,8
7,7
6,2
6,2
6,2
3,1
3,1
1,5
1,5
9,2
100,0

De modo geral, nota-se a baixa participao das categorias habitualmente

consideradas de classe mdia, notadamente os profissionais liberais e os
funcionrios pblicos. Mas, no polo oposto, a proporo de trabalhadores
rurais mnima. Em larga medida, a ausncia de funcionrios pblicos,
professores e trabalhadores rurais se deve ao fato de a grande maioria dos
principais sindicatos dessas categorias estarem filiados CUT. Desse ngulo,
parece importante uma comparao entre a composio profissional dos
delegados da Fora Sindical com os que estiveram presentes no BI Congresso
Nacional da CUT, realizado em Belo Horizonte, em setembro de 1988.
No III CONCUT, tanto os estratos de classe mdia como os dos
trabalhadores rurais formaram um grupo bastante numeroso.7 O fato de, na
7

A Confederao Nacional dos Trabalhadores da Educao (CNTE), o Sindicato Nacional dos

Docentes do Ensino Superior e a Federao das Associaes dos Servidores das Universidades
Brasileiras (FASUBRA) esto filiados CUT. Na rea da administrao pblica, dos 24
sindicatos de empregados pblicos federais, 23 esto ligados CUT. Dados retirados de Maria
Slvia Portella de Castro, A Representao Sindical da CUT, in: Lencio Martins Rodrigues,
Maria Sylvia Portella de Castro, Suzana Sochaczewski e Iram Jcome Rodrigues, op. cit.

29

CUT, os trabalhadores rurais (de baixa renda e escolaridade), por um lado, e

assalariados de classe mdia (com renda intermediria e escolaridade
elevada), por outro lado, terem uma forte representao, faz com que a
composio scio-profissional da CUT seja muito mais heterognea do que a
da Fora Sindical. Por isso, a CUT politicamente mais homognea e
socialmente mais heterognea do que a Fora Sindical. No III Congresso da
CUT, 91% dos delegados tinham o PT como o partido preferido, ao contrrio
do que aconteceu entre os delegados da Fora Sindical, onde as preferncias
polticas distriburam-se de modo relativamente equilibrado entre vrios
candidatos e partidos. Desse ponto de vista, pode-se dizer que a Fora
Sindical politicamente mais heterognea e socialmente mais homognea do
que a CUT. Essas observaes, que pensamos serem corretas de modo geral,
requerem algumas advertncias. Em primeiro lugar, no caso da
homogeneidade scio-profissional da Fora Sindical, deve-se levar em conta
o peso que tiveram os metalrgicos de So Paulo no congresso de fundao.
Em segundo lugar, no que diz respeito homogeneidade poltica da CUT,
expressada na macia preferncia pelo PT, cumpre no esquecer a existncia
de numerosas tendncias polticas bem definidas que atuam dentro dessa
central. Essas correntes, quando do III Congresso, eram bem ntidas entre as
lideranas, mas no dispomos de informaes para dizer do grau de
comprometimento poltico e organizatrio da massa de delegados com essas
correntes. Nossa suposio de que era elevada. De todo jeito, parece no
haver dvida que, qualquer que seja a relao dos delegados do III CONCUT
com as tendncias internas do PT (e da CUT), esse partido , de longe, o
preferido pelos cutistas. Em terceiro lugar, convm alertar para o fato de que
essas comparaes esto sendo feitas com o In Congresso, ocorrido em 1988.
No W Congresso, deve ter havido algumas alteraes significativas no que
diz respeito s preferncias partidrias em virtude da adeso CUT dos
sindicatos controlados pelo PC do B e, em menor medida, pelo PCB.
provvel, apesar disso, que o PT continue sendo o partido preferido pela
grande maioria dos sindicalistas cutistas.
Os dados referentes profisso/ocupao da massa de delegados e
dos membros da Direo Nacional so indicativos da penetrao alcana
pela Fora Sindical nos diferentes setores econmicos. A baixa penetrao
no setor rural, no setor pblico e financeiro constitui um dos pontos fracos
da nova entidade. Deve-se ter em conta que, na ltima dcada no s no
Brasil como em outros pases da Europa ocidental e Amrica do Norte a
30

expanso do sindicalismo ocorreu principalmente entre os estratos mdios,

a comear pelos empregados do setor estatal.8 Uma significativa extenso
da influncia da Fora Sindical requer sua penetrao entre os empregados
do setor pblico, onde o sindicalismo brasileiro mais se desenvolveu
durante a dcada de 80 e onde eclodiram greves prolongadas com perdas
muito elevadas em termos de jornadas de trabalho perdidas.9 Porm, as
posies e ideologia da Fora Sindical tornam difcil sua penetrao entre
os empregados do setor pblico, atrados em maior escala pela CUT, mais
socialista e estatizante e mais crtica a uma reforma do Estado que tenha
como consequncia a diminuio do nmero de funcionrios ou a reduo
de seus vencimentos e vantagens adquiridas.
O Sindicato dos Metalrgicos e o Congresso da Fora Sindical
Aproximadamente a metade dos operrios qualificados e
semiqualificados presentes no Primeiro Congresso da Fora Sindical
provinham dos sindicatos de metalrgicos, vindo a seguir o sindicato do
8

A taxa de sindicalizao nos pases desenvolvidos teria declinado ainda mais no transcorrer da
dcada de 80 se no tivesse havido nesses pases uma forte sindicalizao dos empregados do
setor tercirio, em especial do setor pblico. Atualmente, calcula-se que, na Noruega e Pases
Baixos, a metade dos trabalhadores sindicalizados no exerce uma profisso manual. Na
Alemanha, um sindicalizado em trs pertence ao setor pblico. Na Frana, essa proporo
superior a 50%, sendo de 48% na Noruega, de 40% nos Pases Baixos e Gr-Bretanha, 36% na
Sucia e 35% na ustria. Cf. Jelle Visser, Syndicats europens: la grande mutation,
Gewerkschaftliche Monastshefte, Colnia, reproduzido por Problmes conomiques, 5 de julho
de 1989. Sobre a situao e transformaes do sindicalismo europeu na dcada de 80, consulte
tambm, do mesmo autor, Trade unionism in Westem Europe: present situation and
prospects, Labour and Society, Genebra, vol. 13, n. 2, abril de 1988. Nos EUA, a partir de
meados de 1985, pela primeira vez os trabalhadores manuais (blue-collars) deixaram de
constituir a maioria dos trabalhadores sindicalizados. Cf. Leo Troy, Rise and Fall of American
Trade Unions: The Labor Movement from FDR to RR, in: Seumour Martin Lipset (org.),
Unions in Transition. Entering the Second Century, Califrnia, Institute of Contemporary
Studies, 1986. Nesse mesmo volume, outro renomado estudioso do sindicalismo chama a
ateno para o fato de a Associao Nacional da Educao ter se transformado no segundo
maior sindicato dos Estados Unidos. Cf. Walter Galenson, The Historical Role of American
Trade Unionism, op. cit, pg. 68.
9
As pesquisas de Eduardo G. Noronha mostram o enorme avano da ocorrncia de greves
no setor pblico. Para maiores detalhes ver Greves na Transio Brasileira, tese de mestrado
defendida na Unicamp, Campinas, 1992. Veja-se tambm o artigo do mesmo autor, A
Exploso das Greves na Dcada dos 80, in: Armando Boito Jr. (org.), O Sindicalismo
brasileiro nos anos 80, So Paulo, Paz e Terra, 1992.

31

setor de alimentao, tal como se viu quando da composio da Executiva

Nacional. Consequentemente, pode-se dizer que um em cada dois operrios
com alguma qualificao era delegado de algum sindicato metalrgico, na
maior parte dos casos do Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo. J os
trabalhadores industriais de baixa qualificao estavam principalmente no
setor de alimentao (52%).

passam por metalrgicos. A maior disperso de grupos profissionais por

entidades sindicais de ramos bastante diferenciados ocorreu no grupo dos
empregados especializados ou qualificados de escritrios. Nesse grupo,
17% eram representantes de sindicatos metalrgicos, 18% de sindicatos da
indstria de alimentao, 26% de outras indstrias, 28% dos sindicatos de
comrcio e servios, etc.

Como seria de esperar, cada grupo de profisso/ocupao tende a

concentrar-se em determinados setores de atividade e, desse modo, nos
sindicatos correspondentes. Os escriturrios, secretrios, almoxarifes,
processadores de dados que formam a categoria dos no manuais
qualificados de comrcio e servios so, na sua quase totalidade (93%),
delegados dos sindicatos do setor de comrcio e servios, enquanto os
agricultores e trabalhadores agrcolas esto, naturalmente, nos sindicatos de
trabalhadores rurais. Porm, em razo das caractersticas da legislao
sindical brasileira, h vrias excees expectativa de que os trabalhadores
se filiem aos sindicatos de sua profisso/ocupao. Ocorre que estando os
sindicatos brasileiros organizados por ramo, e sendo o enquadramento
sindical efetuado segundo a atividade econmica predominante em cada
empresa, todos os empregados podem filiar-se ao sindicato do ramo de
atividade em que for classificada a empresa. Assim, o escriturrio, o
marceneiro, o eletricista, o pintor, etc. de uma empresa do setor metalrgico
sero representados pelo sindicato dos metalrgicos e podem filiar-se a esse
sindicato. Desse ngulo, o sindicalismo brasileiro seria, tomando-se a
designao habitualmente utilizada, um sindicalismo de indstria, uma
industrial union na terminologia americana. No entanto, os profissionais
liberais (engenheiros, advogados, psiclogos, contadores, etc.) podem filiarse a sindicatos profissionais, o que corresponderia a uma verso whitecollar dos antigos sindicatos de ofcio (craft unions), dos ex-artesos
transformados em assalariados. Consequentemente, as profisses/ocupaes
de nvel superior e de nvel mdio (advogados, engenheiros e todas as
profisses que exigem diploma universitrio, assim como os tcnicos de
nvel mdio) esto distribudas em sindicatos de diferentes categorias
profissionais, algumas delas nada tendo em comum com a profisso/
ocupao ou atividade profissional do delegado. assim que, embora 40%
dos profissionais de nvel superior fossem representantes de entidades do
setor de comrcio e servios, nada menos do que 11% deles eram delegados
de sindicatos de metalrgicos e, consequentemente, em algumas situaes,

Tabela II-1
Profisso dos delegados segundo entidade que representavam

No quadro seguinte, apresentamos a distribuio das profisses/

ocupaes dos delegados do III CONCUT e do congresso de fundao da
Fora Sindical. Para fins de comparao, algumas categorias foram agregadas,

32

33

Profisso
Operrio
qualif. e
semiqualif.
Empregados
de escrit.
No
manuais
sem qualif.
Profis. de
nvel mdio
Profis. nvel
sup.
No espec.
com. e serv.
Artesos
Trabs. setor
rodovirio
Operrios
no qualif.
Bancrios
Trabs.
rurais
Outros
Total
N

Entidade
Com.
Outras
Func.
Outras
Metalurgia Alimentao Papel
e
Rurais
Total
Ind.
Pbl.
categ.
serv.
50,1

14,0

6,9

22,1

3,3

0,5

0,5

2,6

100,0

17,0

18,0

4,0

26,0

28,0

1,0

1,0

5,0

100,0

7,1

7,1

4,8

7,1

70,3

1,2

2,4

100,0

25,7

9,3

5,8

17,4

31,4

2,3

2,3

5,8

100,0

10,9

10,9

3,6

12,7

40,1

7,3

3,6

10,9

100,0

3,8

1,9

92,4

1,9

100,0

13,4

37,1

20,3

29,2

100,0

2,9

2,9

2,9

85,5

2 ,9

2,9

100,0

23,1

50,0

26,9

100,0

3,2

3,2

93,6

100,0

95,8

4,2

100,0

6,3
25,6

4,7
11,7

4,0

28,8
19,0

32,7
28,5

18,1
2,9

3,1
3,5

6,3
4,8

100,0
100,0
1.078

reduzindo-se o nmero total de categorias profissionais presentes em ambos

os congressos.
Quadro II-6
Categorias profissionais no congresso da Fora Sindical e no III CONCUT
Categorias
Operrios industriais qualificados e semiqualificados
Empregados no manuais especializados do comrcio e servios
Profissionais de nvel mdio
Profissionais de nvel superior
Trabalhadores rurais e braais
Artesos (trabalhadores manuais especializados)
Operrios industriais de baixa qualificao
Funcionrios pblicos
Trabalhadores qualificados da construo civil
Professores do magistrio superior e mdio
Professores do magistrio elementar
Outras profisses
Total

FS
36,9
4,6
7,5
4,8
3,9
3,4
2,4
1,9
1,8
0,5
0,3
32,0
100,0

CUT
8,3
4,1
8,9
11,0
34,9
2,4
3,4
3,7
2,4
7,1
2,2
11,6
100,0

Na CUT, se somarmos algumas categorias de elevada escolaridade,

como os profissionais de nvel superior (11,0%), os profissionais de nvel
mdio (8,9%) e os professores do magistrio superior e mdio (7,1%),
chegamos a 27% dos delegados de setores profissionais que, sem muita
margem de erro, podem ser includos nos estratos intermedirios da
sociedade. As mesmas categorias, na Fora Sindical, representam apenas
13%. Mas talvez o dado mais revelador das diferenas sociais entre a Fora
Sindical e a CUT venha da comparao entre os nveis de escolaridade dos
delegados nos congressos das duas entidades.
No III Congresso da CUT, 34% dos delegados tinham curso superior
completo ou incompleto.10 Na Fora Sindical, a proporo era bem mais
baixa, de 16%. Na CUT, os delegados com grau de instruo de nvel
colegial completo ou mais compreendem 49% do total. Na Fora Sindical,
chegam a 40%. A composio social da CUT aparenta ser, assim, um pouco
mais elevada do que a da Fora Sindical. O quadro se complica, no entanto,
se considerarmos os nveis inferiores de escolaridade. Neste caso, temos
uma inverso da tendncia. Entre os participantes do III Congresso da CUT,
33% dos delegados no tinham mais do que quatro anos de escolaridade. Na
10

Fora Sindical, em contraposio, havia somente 26% de delegados na

mesma situao. Por outro lado, na CUT, havia 15% de analfabetos ou
semianalfabetos, enquanto na Fora Sindical a proporo era de 0,3%.
Esses dados reforam a ideia, j avanada na anlise das profisses/
ocupaes das duas entidades, da maior homogeneidade interna da Fora
Sindical em comparao com a CUT. Cumpre enfatizar, aqui, que as
discrepncias scio-profissionais no interior da CUT vm principalmente
do contraste entre os delegados dos sindicatos de trabalhadores rurais, de
um lado, e os profissionais liberais e professores universitrios, de outro,
todos amplamente representados. Entre os trabalhadores rurais, 32% eram
analfabetos, ou semianalfabetos, enquanto, entre os segundos, todos tinham
formao universitria. No caso da Fora Sindical, em primeiro lugar, o
nmero inexpressivo de delegados de sindicatos rurais faz com que a
proporo de analfabetismo seja insignificante. Em segundo lugar, como
praticamente no h professores e a proporo de profissionais liberais,
embora expressiva, menor do que a encontrada no III CONCUT, as
discrepncias sociais e educacionais tendem a reduzir-se.
Esses nmeros no nos devem fazer esquecer um dado fundamental,
vlido para as duas centrais. Se considerarmos que, de modo genrico, os
indivduos com escolaridade de nvel colegial ou superior dificilmente podem
ser includos nas classes baixas ou pobres e, se levarmos ainda em conta a
presena significativa de profissionais liberais e de outras atividades
profissionais do setor tercirio, cerca da metade dos delegados presentes no III
CONCUT e um tero da Fora Sindical podem ser considerados genericamente
como de classe mdia. Por outro lado, tendo-se em conta que a participao
poltica e sindical dos delegados de baixa escolaridade geralmente inferior
dos delegados de escolaridade mais alta (que tm mais informao, maior
facilidade de expresso e argumentao), percebe-se que nas duas centrais
na CUT mais do que Fora Sindical os estratos intermedirios tm um
peso muito grande. No caso da CUT, se excluirmos os trabalhadores rurais,
52% dos delegados no III CONCUT tinham universidade completa ou
incompleta e 72% tinham completado o curso colegial.11
11

Lencio Martins Rodrigues, Maria Slvia Portella de Castro, Suzanna Sochaczewski, op. cit.

Como seria de esperar, h variao nos nveis de escolaridade dos delegados da CUT
segundo as regies. No Rio Grande do Sul, 60% dos delegados que participaram do V
Congresso Estadual (1989) tinham nvel de instruo colegial (a pesquisa no esclarece se trata
de curso colegial completo ou incompleto). No setor de servios (38% dos delegados), 69% dos
delegados tinham curso superior. interessante observar que a escolaridades das mulheres era

34

35

Concluso
Os dados relativos s categorias profissionais da Fora Sindical
indicam, em primeiro lugar, um leque mais estreito de categorias profissionais
do que as outras centrais sindicais. O dado indicativo de que (at o momento
em que redigimos essa anlise) a nova central conseguiu penetrar apenas em
alguns poucos segmentos das classes trabalhadoras brasileiras. Neste aspecto,
particularmente significativa a ausncia de trabalhadores rurais, de
professores e de funcionrios pblicos em geral. Considerando que atualmente
a expanso do sindicalismo tende a ocorrer em direo s camadas mdias e
ao setor pblico, o fato revela um ponto fraco da nova central que, a persistir,
tender a prejudicar a sua expanso. Mesmo no setor industrial, a Fora
Sindical est praticamente restrita aos ramos metalrgicos e da alimentao.
Deve-se considerar que grande parte dos delegados metalrgicos veio do
Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo, pois a Fora Sindical no teve o
apoio de muitos sindicatos metalrgicos importantes do interior paulista e de
outros Estados, quase todos filiados CUT. Em segundo lugar, do ponto de
vista scio-profissional, vale ressaltar que os estratos intermedirios, ainda
que minoritrios, so bastante expressivos, abrangendo cerca de um tero dos
delegados. Em terceiro lugar, a composio social dos delegados no congresso
de fundao da Fora Sindical revelou-se bem mais homognea do que a da
CUT, fator que pode ser considerado favorvel para o futuro da nova central
em termos da elaborao de estratgias polticas e sindicais. No caso da CUT,
a liderana obrigada a tentar representar setores profissionais bastante
muito mais elevada do que a dos homens. Assim, 67% das delegadas do sexo feminino de
todos os setores de atividade tinham curso superior, contra apenas 25% dos homens. Pesquisa
Perfil dos Delegados que participaram do V Congresso da CUT do Rio Grande Sul, in:
Lencio Martins Rodrigues, Maria Slvia Portella de Castro, Suzanna Sochaczewski e Iram
Jacme Rodrigues, op. cit., Anexo II. Os mesmos elevados nveis de escolaridade, indicativos
do peso dos delegados de classe mdia, foram encontrados entre os participantes do VI
Congresso Estadual da CUT do Rio de Janeiro. Nessa reunio, 68% do total de delegados
tinham escolaridade acima de colegial completo, e 38% tinham terminado uma universidade.
Tal como se observou no congresso estadual do Rio Grande do Sul, os nveis de escolaridade
das mulheres eram mais elevados do que os dos homens. Assim, 74% das delegadas tinham
terminado algum curso superior e 87% tinham terminado o colgio. Em larga medida, os nveis
mais elevados de escolaridade se relacionam grande proporo de delegados do setor de
servios: 73% (N = 376). Cf. Trabalhador e Militncia Sindical no Rio de Janeiro Um Perfil
dos Delegados ao VI Congresso Estadual da CUT, Rio, FASE, Secretaria de Formao
Sindical CUT/RJ, NUPES/UFRJ, 1991.

36

diversificados, cujas demandas e interesses nem sempre so coincidentes,

podendo, s vezes, ser at mesmo divergentes. Assim, por exemplo, se
considerarmos que as vantagens obtidas pelos trabalhadores do setor estatal e
do funcionalismo pblico acabam por ser pagas pelo setor privado, a
unificao das demandas dos sindicatos e associaes dos dois setores
relativamente difcil e a contradio apenas se resolve na utopia da mudana
socialista onde se realizaria a unidade de todos os explorados. As mesmas
observaes poderiam ser estendidas aos sindicatos de trabalhadores rurais
que agregam principalmente pequenos proprietrios e tambm assalariados
rurais e posseiros. No caso desses ltimos, a reivindicao e as formas de luta
tm pouco em comum com a atuao propriamente sindical.
Consequentemente, as temticas unificadoras desses trs segmentos
(trabalhadores rurais, operrios do setor privado e funcionrios pblicos)
tendem a ser mais de natureza poltica do que sindical fato que concorre para
aumentar o peso do fator ideolgico como o cimento unificador de todo o
povo trabalhador e para fortalecer a aspirao da CUT de falar em nome de
todo os explorados e marginalizados.
Desse modo, nossa hiptese de que quanto mais uma central
estende e diversifica a sua penetrao em segmentos diferenciados e
heterogneos das classes trabalhadoras, maior a dificuldade de conciliar
demandas especficas e maiores a tendncia de a problemtica poltica
predominar sobre a especificamente trabalhista. Se todos os demais fatores
forem iguais, a presena de segmentos muito diferenciados da classe
trabalhadora no interior de uma mesma entidade tende, segundo
acreditamos, a elevar o coeficiente de conflito e de disputa interna. O
dilema das centrais sindicais, assim, residiria no fato de que a ampliao de
seu poder poltico e consequentemente, de sua capacidade de interveno
no sistema poltico nacional requer a incorporao e organizao de
amplas (e diferentes) parcelas das classes assalariadas de setores produtivos
diferenciados, como trabalhadores do setor industrial privado, empregados
do setor pblico, para no falar dos trabalhadores rurais, divididos entre
assalariados, proprietrios, posseiros, ocupantes, etc. As centrais sindicais
so, assim, submetidas seguinte disjuntiva:
a. Ampliar a capacidade de presso sobre o sistema poltico
(Executivo, poder Legislativo, partidos polticos) mediante a
organizao de segmentos heterogneos da populao e sofrer,
como contrapartida, o enfraquecimento da coeso interna e da
37

capacidade de atuao trabalhista e a correlata dificuldade de

elaborao de proposies alternativas capazes de motivar
segmentos heterogneos das classes trabalhadoras. Para evitar esse
dilema, as organizaes de trabalhadores muito heterogneas
internamente inclinam-se a tornar suas demandas mais gerais e a
orient-las para mudanas sociais e polticas globais que,
supostamente, interessariam a todo povo trabalhador.

ANEXO
Relao das Profisses/Ocupaes
1)

b. Fortalecer a coeso interna e a capacidade de presso procurando

organizar e representar uma parcela mais limitada da populao
trabalhadora. A consequncia uma atuao mais corporativa e uma
diminuio da capacidade de pressionar o sistema poltico. A
central, nesse contexto, tender a ser menos poltica e mais
economicista. (Este ponto ser retomado na Concluso).

2)

3)

4)

5)

38

Trabalhadores qualificados e semiqualificados da indstria. Este

grupo abrange todos os operrios industriais cuja ocupao
exclusivamente ligada indstria e tambm trabalhadores com
qualificao de tipo industrial quando empregados na indstria
(caso de alguns encanadores, costureiros de couros, estofadores,
eletricistas, etc.). O tipo de sindicato a que pertence o delegado
serviu para localizar esses casos. Esto includos neste grupo os
laminadores, lustradores, balanceiros, montadores, operadores,
funileiros, bombeiros hidrulicos, soldadores, carpinteiros,
mandriladores, retificadores, impressores, metalrgicos sem
especificao, vidreiros, prensistas, tupistas, petroleiros, operadores
petroqumicos, overloquistas, etc.
Empregados especializados ou qualificados no manuais de
escritrios. Este grupo abrange os empregados de escritrios
dotados de alguma qualificao ou especializao, geralmente com
escolaridade mdia, sendo a escolaridade mais um requisito social
do que tcnico. Esto includos neste grupo: escriturrios,
secretrias, almoxarifes, datilgrafos, telefonistas, recepcionistas,
processadores de dados, etc.
Trabalhadores no manuais sem qualificao. Este grupo abrange
empregados de escritrio e de setores de servios que exercem
tarefas no manuais de baixa qualificao. Esto includos neste
grupo: porteiros, ascensoristas, office-boys, vigias, vigilantes,
guardas de segurana, auxiliares de escritrios, contnuos,
operadores de copiadoras, entregadores, frentistas, etc.
Profissionais de nvel mdio. Este grupo abrange trabalhadores que
exercem atividades tcnicas que no requerem formao
universitria. Na quase totalidade dos casos, os delegados includos
nesta categoria tinham curso colegial completo. Foram includos no
grupo: eletrotcnicos, programadores, desenhistas, projetistas,
diagramadores, tcnicos de mecnica, de eletricidade, etc.
Profissionais de nvel superior. Este grupo inclui todos os
profissionais cujas atividades exigem diploma de nvel superior.
39

6)

7)

8)

9)

10)

11)

12)

13)

Esto neste grupo: advogados, engenheiros, qumicos, jornalistas,

agrnomos e todos os profissionais considerados como
profissionais liberais.
Empregados no manuais especializados do comrcio e servios.
Este grupo abrange pessoal de comrcio com algum tipo de
especializao e qualificao para atividades de comrcio e de
vendas em geral: balconistas e vendedores, alm de corretores e
despachantes, estes ltimos em nmero muito pequeno.
Artesos Trabalhadores manuais especializados. Este grupo
abrange trabalhadores manuais qualificados ou especializados que
no trabalham com mquinas. Foram includos neste grupo:
alfaiates, costureiras (desde que no fossem empregadas da
indstria), cozinheiros, oficiais eletricistas, pintores, encanadores,
etc. (desde que no fossem empregados de indstria).
Trabalhadores do setor de transporte rodovirio. Este grupo
abrange os trabalhadores qualificados do setor. Foram includos
neste grupo os motoristas e os taxistas.
Operrios industriais no qualificados. Este grupo abrange todos os
trabalhadores industriais sem qualificao. Foram includos aqui
todos os tipos de ajudantes e auxiliares do setor industrial.
Bancrios. Esto neste grupo todos os empregados de
estabelecimentos bancrios e financeiros que exercem tarefas no
manuais, o que significa dizer que os manuais do setor foram
excludos (varredores, encarregados da manuteno dos prdios,
etc.).
Trabalhadores rurais. Nesta categoria esto tanto os pequenos
proprietrios como os assalariados e qualquer outro tipo de
trabalhador na agricultura.
Funcionrios pblicos. Este grupo compreende todos que trabalham
na administrao direta do Estado em nvel municipal, estadual e
federal.
Trabalhadores braais sem qualificao. Como o nome indica, esta
categoria abrange todos os braais sem qualificao, tais como
lixeiros, carregadores, arrumadeiras, etc.

40

14) Administradores e pessoal de gerncia. Compreende todos os que

exercem posies de chefia no setor privado: gerentes, chefes de
escritrios, etc.
15) Trabalhadores qualificados da construo civil. Compreende
mestres de obra, ladrilheiros, encanadores, etc.
16) Aposentados. Todos os aposentados independentemente do tipo
anterior de atividade ou de profisso. No caso da presente pesquisa,
h fortes indcios de que quase todos os aposentados eram
trabalhadores manuais ou empregados de baixa qualificao.
17) Artistas. Foram aqui includos msicos, pintores, cantores, etc.
18) Professores do ensino mdio e superior. Todos os docentes e outros
profissionais de nvel universitrio, ligados ao ensino ou
administrao de universidades e colgios da rede pblica e privada
de ensino.
19) Professores do ensino elementar. Este grupo inclui todos os
professores do magistrio elementar pblico ou privado.
20) Trabalhadores semiqualificados e no qualificados da construo
civil. O grupo inclui serventes, pedreiros, azulejistas, meia colher,
etc.
21) Trabalhadores do transporte terrestre. Inclui motoristas,
cobradores, ferrovirios, metrovirios, taxistas, etc.
22) Trabalhadores do transporte martimo. Inclui motoristas de barco
de pesca, oficiais da marinha, etc.
23) Outras profisses/ocupaes. Todas as ocupaes e profisses no
includas nas categorias anteriores.
24) Profisses/ocupaes no identificadas. Inclui as profisses que no
puderam ser identificadas.

41

IV. PARTICIPAO E ORIENTAES SINDICAIS

Posio dos delegados nas entidades e tempo de militncia

congresso de fundao da Fora Sindical foi estritamente um

congresso de diretores de sindicatos, quer dizer, de delegados com
posies nas diretorias dos sindicatos da estrutura sindical oficial: 88%
representando sindicatos, 7% federaes, 1% confederaes, 3%
associaes e o restante outras entidades. No houve delegados de
oposies sindicais, como ocorreu nos quatro congressos da CUT
realizados at aqui. A proporo de delegados que eram apenas
associados de suas entidades foi de 8%, enquanto a proporo dos que
eram membros de diretorias chegou a 65%. interessante comparar os
dados da Fora Sindical com os dos congressos da CUT. No primeiro
congresso dessa entidade (1984), 66% eram delegados de base, ou seja,
militantes sindicais sem posio na diretoria; no segundo a porcentagem de
delegados de base chegou a 70% e no terceiro a 51%. Contudo, atualmente,
a tendncia da CUT reforar a participao dos membros de diretoria e
diminuir a dos militantes de base e dos membros das oposies sindicais.
A forte presena dos delegados de base nos primeiros congressos da
CUT explica-se amplamente pelas motivaes polticas e ideolgicas que
cercaram a formao dessa central. O projeto original era o de construo
de um sindicalismo de luta, organizado pela base, crtico em relao
estrutura corporativa e orientado para a sua substituio.1 Mas, medida
1

Fugiria do escopo deste trabalho uma anlise das tendncias sindicais, grupos polticos e
motivaes ideolgicas presentes na constituio da CUT, em todos os sentidos muito
diferentes daqueles presentes na Fora Sindical. Sobre a CUT e os grupos polticos que
estiveram na origem dessa central, consultem-se: Maria Hermdia Tavares de Almeida, O
Sindicalismo Brasileiro entre a Conservao e a Mudana in: Maria Hermnia Tavares de
Almeida e Bernardo Sorj, Sociedade e Poltica no Brasil Ps-64, So Paulo, Brasiliense, 1983;
Lencio Martins Rodrigues, Tendncias Polticas na Formao das Centrais Sindicais, op.
cit.; Clarice Menezes e Ingrid Sarti, op. cit. Uma pequena histria e dados sobre a CUT
encontram-se em Vito Giannotti e Sebastio Neto, CUT por Dentro e por Fora, Petrpolis,
Vozes, 1990; e em Lencio Martins Rodrigues, CUT: Os Militantes e a Ideologia. Em Ana
Maria Doimo, Os Rumos dos Movimentos Sociais nos Caminhos da Religiosidade, in: Paulo
Krischke e Scott Mainwaring (orgs.), A Igreja nas Bases em Tempo de Transio, Porto
Alegre, L&PM, 1986, h informaes sobre o papel dos diferentes grupos polticos e da ala
progressista da Igreja nos momentos que precederam a criao da CUT.

42

que a CUT se consolidava e ganhava novos sindicatos da rede sindical

oficial, foi aumentando o peso dos delegados de diretoria de sindicatos e
diminuindo a participao dos delegados de base. A Fora Sindical, que no
partiu das mesmas motivaes poltico-ideolgicas, estruturou-se desde o
incio apoiada nas diretorias dos sindicatos, como indica o quadro seguinte:
Quadro III-1
Posio dos delegados nas entidades
Diretor
Suplente da diretoria
Somente associado
Associado com alguma funo no sindicato
Membro do conselho consultivo
Delegado de base ou delegado sindical
Outra situao
Total
N

65,2
9,1
8,1
6,1
2,7
2,1
6,7
100,0
853

Como se v, a proporo de simples associados e de delegados de

base bastante baixa, contrastando fortemente com a elevada porcentagem
de diretores. Cumpre salientar que, entre esses, mais de um quinto eram
presidentes da entidade. Vinham a seguir, em termos da participao no
congresso, os tesoureiros e os secretrios.
Chama ateno, no quadro a seguir, a fraca participao dos vicepresidentes em comparao com os secretrios e tesoureiros. Sabemos que a
vice-presidncia cargo pouco importante na estrutura sindical, uma vez
que o titular do cargo no dispe de poderes reais de deciso no que tange
ao dia-a-dia da gesto sindical. Esse poder concentra-se no presidente, no
secretrio e no tesoureiro dos sindicatos. Aqui, como em outra parte, o vicepresidente parece cumprir, na prtica, funo decorativa. O movimento
sindical prdigo em exemplos de composies de chapas eleitorais em
que a vice-presidncia usada para acomodar conflitos entre grupos
divergentes na disputa pelo poder sindical. Mas o vice-presidente,
geralmente sem muito poder no dia-a-dia da organizao, tem um poder
potencial que reside na eventualidade de assumir a presidncia no caso de
um afastamento do presidente.

43

Quadro III-2
Cargos na diretoria
Presidente
Tesoureiro
Secretrio
Membro do conselho fiscal
Suplente de diretoria
Vice-presidente
Representante de federao ou confederao
Outro cargo no sindicato
Total
N

23,2
15,0
14,7
12,4
12,2
6,4
3,8
12,3
100,0
853

Corroborando esses dados, a Direo Nacional da Fora Sindical

apresentou as seguintes distribuies: 95% eram membros de diretorias de
sindicatos, sendo que 74% ocupavam o posto de presidente.2 Isso indica
muito claramente que a Fora Sindical, tal como a Central Geral dos
Trabalhadores, nasce estruturada sobre os sindicatos oficiais. Se tomarmos
em conta o que se discutiu anteriormente, isto , o tempo relativamente
elevado de militncia sindical dos delegados e da Direo Nacional, ao lado
dos dados analisados aqui, pode-se dizer que a Fora Sindical surge como
uma central que colocar, muito provavelmente, a problemtica trabalhista
no centro de sua atuao, o que no significa dizer que ela dever abdicar
das demandas de natureza poltica, mas sim que essas demandas no sero
equacionadas de um prisma partidrio. Ao contrrio das organizaes de
trabalhadores mais esquerda, que agitam bandeiras sindicais para fins
polticos, a Fora Sindical dever atuar politicamente para a obteno de
demandas trabalhistas e sindicais.

principalmente porque no era de todo palatvel aos diretores dos sindicatos

oficiais que estiveram na linha de frente da construo da CUT. Uma forma
intermediria, ou de compromisso, que acabou vingando foi a formao de
uma Central que reunisse no apenas os diretores de sindicatos mas tambm
os membros das oposies sindicais e os militantes de base dos
sindicatos, excluindo as organizaes dos movimentos sociais. Mas, mesmo
com a ausncia das organizaes ligadas aos movimentos sociais (CEBs,
associaes de moradores, etc.), o lado movimento (em contraposio ao
lado institucional) foi sempre muito forte na CUT. Esse fato marcou o
desenvolvimento futuro da entidade e se expressa at hoje, constantemente,
nas divergncias internas e na resistncia que as medi das em favor de uma
maior institucionalizao da entidade e dos sindicatos encontram da parte
de vrias faces.3 Esses aspectos estiveram totalmente ausentes da Fora
Sindical, que, desde o incio, pretendeu ser uma central de sindicatos e no
um misto de sindicatos oficiais, de associaes de ativistas sindicais, de
movimentos populares e de grupos polticos.
Cargos na diretoria e categorias profissionais
J salientamos que mais da metade dos delegados era formada por
sindicalistas com algum posto na diretoria. Quando analisamos esse dado em
relao categoria profissional dos participantes do congresso da Fora
Sindical, cumpre alertar, desde logo, que difcil traar, com as informaes
de que dispomos, uma tendncia geral que explique as variaes da repartio
da porcentagem de diretores e simples associados entre as vrias categorias
3

A distribuio referente ocupao de cargos na diretoria de parte dos membros da Direo

Nacional da Fora Sindical foi a seguinte: presidente: 74,2 %; vice-presidente: 4,8%; secretrio:
8,1%; tesoureiro: 1,6%; membro do conselho fiscal: 3,2%; outro cargo: 1,6%.

Para Pierre Rosanvallon, o fenmeno da institucionalizao implica que os sindicatos

tendem a adquirir autonomia com relao aos trabalhadores e simples associados. A
Administrao dos sindicatos torna-se uma espcie de ofcio como outros, que se insere
num sistema de especializao das funes sociais (Pierre Rosanvallon op. cit., p. 37)
Angelo Panebianco, por sua vez, define o processo de institucionalizao como a forma
como a organizao se consolida. Um processo de institucionalizao bem realizado
significa que, para a maioria de seus membros, o bem da organizao tende a coincidir
com os seus fins. A organizao se converte, ela mesma, em um fim para um amplo setor
de seus membros. Para Panebianco, dois processos bsicos esto ligados
institucionalizao: 1) o desenvolvimento de interesses na manuteno da organizao (por
parte dos dirigentes em diferentes nveis da pirmide organizacional) 2) a difuso e o
desenvolvimento de lealdades organizacionais. Embora o autor italiano refira-se
organizao partidria, suas observaes parecem-nos extensveis organizao partidria.
A. Panebianco, Modelos de Partidos, Madri, Alianza Editorial, 1990, PP. 108 e 115-6.

44

45

Tal comentrio ganha importncia considerando-se que no foi esse o

caso da CUT, como j se disse. Vale reiterar que alguns dos grupos
polticos marxistas e certas alas da Igreja progressista que participaram
das articulaes pela formao da CUT pretendiam uma ampla organizao
de trabalhadores e das camadas pobres, bem mais amplas do que uma
central estritamente sindical, incorporando tambm as organizaes dos
movimentos sociais. Essa foi uma proposta polmica desde o incio,
2

profissionais. Aparentemente, a explicao reside na modalidade de escolha de

delegados e da representao de cada entidade no congresso. No houve
critrios rigorosos para a seleo das entidades e do nmero de delegados que
poderiam participar. De todo modo, algumas diferenas merecem ser assinaladas.
Tabela III-1
Cargos na diretoria e entidade
Cargos
Diretor
Scio
Scio c/
funo
Outra
situao
Suplente
Delegado
Conselho
Consultivo
Total
N

Outras Com. e Func.

Outras
Rurais
Total
inds. Serv. Pbl.
categ.
83,0 65,7
72,3
56,0 84,6 54,6 65,9
11,1
4,1
38,2 10,3 15,1
7,9

Metalrg. Alimentao Papel

56,1
7,0

68,4
5,4

10,5

3,1

3,7

4,4

5,1

13,2

5,8

8,7

4,6

2,1

5,6

8,2

2,9

5,7

6,6

11,1
1,0

12,3
6,2

12,8
-

8,8
0,9

7,9
2,2

2,9
-

3,8
3,8

9,0
2,0

5,6
25,6
302

11,6
139

2,1
4,2
47

4,2
19,2
225

0,9
28,2
334

3,0
34

3,5
40

3,8
4,7
57

2,8
100,0
1178

Foi entre os metalrgicos que se encontrou a menor proporo

relativa de delegados com cargos na diretoria. Neste caso, muito
provavelmente, a explicao se deve ao fato de os militantes metalrgicos,
especialmente os ligados ao Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo,
terem acorrido em grande nmero ao congresso de formao de uma central
sindical que tem como principal ponto de apoio o Sindicato dos
Metalrgicos de So Paulo. No caso dos funcionrios pblicos, setor em
que a CUT absolutamente dominante, a baixa proporo de diretores vem,
com toda a certeza, do pequeno nmero de entidades do setor pblico que
apoiaram a formao da Fora Sindical. Desse modo, seria mesmo difcil
encontrar uma proporo elevada de diretores de entidades entre os poucos
funcionrios pblicos presentes.
Tempo de militncia

parmetro privilegiado de comparao, neste caso. Alm do mais, pelos

dados de que dispomos relacionados CUT, bastante provvel que a
situao dos delegados participantes do congresso da Fora Sindical retrate
um quadro mais geral, caracterstico do sindicalismo brasileiro. Como
expressa o quadro seguinte, que apresenta dados relacionados ao tempo de
militncia dos delegados que participaram do congresso de fundao da Fora
Sindical e do III Congresso Nacional da CUT, aproximadamente um tero
dos delegados da Fora Sindical tinha menos de trs anos de militncia
sindical, compreendendo por esse tempo todo o perodo em que o delegado
tinha participado de atividades sindicais, na diretoria de alguma entidade ou
fora dela. O tempo de militncia dos delegados do III CONCUT, para o
mesmo perodo, era ligeiramente maior (37%). Porm, considerando somente
os que tinham mais de sete anos de militncia sindical, encontrou-se uma
proporo maior de casos no congresso da Fora Sindical do que no da CUT.
V-se, assim, que a Fora Sindical possui proporcionalmente mais
delegados com mais tempo de militncia. Na ltima faixa (mais de sete
anos) a diferena se acentua: cerca de 47% dos delegados na Fora Sindical
contra 32% no III CONCUT.
O maior tempo de militncia encontrado entre os delegados da Fora
Sindical se deve, em parte, ao fato de os delegados que participaram da
fundao dessa central serem um pouco mais velhos do que os delegados
presentes no III CONCUT. Considerando, ademais, que na Fora Sindical
lidamos com dirigentes sindicais mais do que com militantes de base ou do
que com ativistas de oposies sindicais, temos mais elementos que
reforam a hiptese de que a Fora Sindical se apresentou, muito mais do
que a CUT, como central fortemente embasada na estrutura sindical oficial.
Quadro III-3
Tempo de militncia FS e CUT
Tempo de militncia
Menos de trs anos
Quatro a sete anos
Mais de sete anos
Total
N

FS
31,7
21,4
46,9
100,0
1.048

CUT
37,4
30,8
31,8
100,0
4.137

A anlise do tempo de militncia dos delegados que participaram da

fundao da Fora Sindical indica que se trata de congressistas com tempo de
atividade sindical relativamente maior do que o encontrado no III CONCUT,

O sindicalismo corporativo no Brasil consolidou padres de

reproduo de lideranas sindicais em seus postos que, no limite, pouco

46

47

tinham a ver com a capacidade de mobilizao de suas bases de

representao. Maior tempo no movimento sindical e, em especial, nas
diretorias de sindicatos no significa, sempre, forte apoio da massa de
trabalhadores. Muito ao contrrio. Aquele tempo maior pode significar, no
Brasil: 1) maior capacidade de sobrevivncia, por parte de sindicalistas, em
face de conjunturas polticas adversas, vale dizer, a represso dos tempos do
regime autoritrio; 2) consolidao de um padro de gesto da mquina
sindical altamente eficiente em termos da prestao de servios aos
associados, mas pouco eficaz na negociao trabalhista. A eficcia, neste
ltimo aspecto, pode no ter nada a ver com a capacidade de presso da
organizao sindical, isto , a capacidade de fazer greves. Pode derivar da
relao amigvel com os empregadores, como mostra Hamilton Faria4 para
o caso do Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo durante a gesto
Joaquinzo. Em suma, maior tempo de militncia sindical no Brasil pode
significar, na verdade, no caso dos diretores sindicais que permaneceram
nos cargos durante o perodo autoritrio, um compromisso com, o
sindicalismo corporativo, que ter sido, com razovel margem de certeza,
menos intenso do que o encontrado entre os sindicalistas que fundaram a
CUT, dos quais metade estava fora da estrutura sindical oficial.5
4

Para Hamilton J. B. de Faria, A Experincia Operria nos Anos de Resistncia: A

Oposio Sindical Metalrgica de So Paulo e a Dinmica do Movimento Operrio,
dissertao de mestrado, So Paulo, PUC, 1986. Veja-se tambm Adalberto Moreira
Cardoso, A Negao Contestada: Pragmatismo Sindical e Democratizao, op. cit., e
Arnaldo Nogueira, A Modernizao Conservadora do Sindicalismo Brasileiro. A
Experincia do Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo (1978-83), dissertao de
mestrado, Campinas, Unicamp, 1990.
5
verdade que os militantes sindicais cutistas que estavam fora da estrutura sindical, com o
tempo, acederam s direes dos sindicados oficiais. Ao faz-lo, levavam com eles o discurso
transformador que definia a estrutura sindical corporativa como meta prioritria de reforma. Se
tal reforma no se verificou na prtica, isso tem menos relao com as disputas internas da
central do que com a dinmica cotidiana dos sindicatos que, consolidados como estruturas
burocrticas, tm demonstrado uma inrcia organizacional de difcil superao, a curto prazo e
desde dentro. Para a inrcia organizacional como componente essencial de grandes
organizaes, ver Michel Crozier, O Fenmeno Burocrtico, Braslia, Ed. Universidade de
Braslia, 1981. Para a dinmica sindical, como responsvel pela consolidao de lideranas e de
reiterao de um padro de representao sindical, ver Alessandro Pizzomo, Exchange and
Collective Identity ia Industrial Conflict, ia: A. Pizzorno e C. Crouch, The Resurgence of
Class Conflict in Western Europe Since 1968, Londres, The MacMillan Press, 1978. De ngulo
diverso, para a anlise relacionada resistncia e dificuldade da mudana da estrutura sindical
brasileira, cf. Maria Hermnia Tavares de Almeida, Crise Econmica e Organizao de

48

O tempo de militncia constitui um requisito importante para a

ocupao de um posto na Direo Nacional da Fora Sindical. A proporo
de membros da Diretoria Nacional com menos de trs anos de atuao
sindical significativamente menor do que a encontrada na massa de
sindicalistas presentes ao congresso: cerca de 5% tinham menos do que trs
anos, enquanto no outro extremo 80% tinham mais de sete anos de
militncia (contra 47% entre os delegados).
Quadro III-4
Direo nacional
Tempo de militncia
Menos de 3 anos
De 4 a7 anos
Mais de 7 anos
Total
N

4,6
15,4
80,0
100,0
65

Deve-se notar, por outro lado, que a variao entre as categorias

profissionais no muito acentuada, oscilando a diferena numa faixa de
dez pontos para quase todas as categorias. A exceo dada pelos
funcionrios pblicos, especialmente quando comparados aos metalrgicos.
Como se v na tabela seguinte, cerca de 60% dos delegados de sindicatos
metalrgicos da Fora Sindical tinham mais de sete anos de militncia
sindical, enquanto no caso dos funcionrios pblicos a proporo caa para
cerca de 10%.6 Entre esses ltimos, a maioria tinha menos de dois anos de
Interesses: Estratgias do Sindicalismo Brasileiro nos Anos 80, tese de livre-docncia
defendida no Departamento de Cincia Poltica da USP, 1992 (mimeo.), e Armando Boito Jr.,
O Sindicalismo de Estado no Brasil. Uma Anlise Crtica da Estrutura Sindical, So Paulo,
Editora da Unicamp-Hucitec, 1991.
6
A comparao por categoria profissional no pde ser feita com os delegados que
participaram do II CONCUT por no existirem dados para as mesmas categorias. Assim, as
informaes relativas ao congresso da CUT no distinguem os delegados do setor de
alimentao, do papel e papelo (includos na categoria outros), enquanto, por outro lado,
no caso da Fora Sindical, os delegados do setor de educao e do setor financeiro, por
exemplo, esto compreendidos na categoria outros. Apesar disso, pode-se comparar a
categoria dos metalrgicos e dos funcionrios pblicos, que aparecem discriminados nos
dados para os congressos das duas centrais. Nos dois casos, os metalrgicos constituem a
categoria profissional com mais tempo de militncia, e os funcionrios pblicos, a categoria
com menos tempo. No III CONCUT, 53% dos delegados metalrgicos tinham mais de sete
anos de militncia, proporo bastante prxima da encontrada na Fora Sindical. O menor
tempo de militncia, encontrado entre os funcionrios pblicos, relaciona-se com a menor

49

militncia, dado que contrasta fortemente com as demais categorias, onde a

proporo, nessa faixa de tempo, tende a oscilar entre um quinto e um
quarto dos delegados.
Tabela III-2
Tempo de militncia e entidade
Tempo
At 2
anos
3 a7
anos
Mais de
7 anos
Total
N

Metalurg. Aliment. Papel

Outras Comer Func.

Outras
Rurais
Total
ind. e serv. pbl.
categ.

22,0

25,9

23,9

23,5

19,7

62,1

21,6

25,5

23,4

241

20,4

30,1

32,6

31,6

34,6

27,6

29,7

34,0

29,3

302

57,6

44,0

43,5

44,9

45,7

10,3

48,7

40,5

47,3

486

26,1
269

11,3
116

4,5
46

19,0
196

28,1
289

2,8
29

3,6
37

4,6
47

100,0
1.029

Apesar de o tempo de militncia dos delegados da Fora Sindical ser,

de modo geral, maior do que o dos sindicalistas que participaram do III
CONCUT, a parcela dos que ocupavam cargos de direo h pouco tempo
pode ser considerada elevada: 28% dos delegados da Fora Sindical no
tinham mais do que um ano de diretoria. No caso da CUT, os que dirigiam
sindicatos h um ano ou menos chegavam a 48% do total de delegados com
postos na diretoria. Os delegados com mais de seis anos na diretoria de seus
sindicatos compunham aproximadamente um quinto do total. Somente 12%
daqueles ocupavam cargo de diretoria h mais de quatro anos. Observe-se,
ainda, que 24% dos sindicalistas da Fora Sindical, contra 12% no Terceiro
Congresso da CUT, tinham entre quatro e dez anos de tempo na diretoria e
que 10% dos delegados da Fora Sindical tinham mais dez anos de diretoria,
enquanto somente 1%, no caso da CUT, estava na mesma situao.
Esses dados reiteram o fato de a Fora Sindical ter sido formada a
partir de dirigentes sindicais, com posies na estrutura sindical e
relativamente mais idosos, enquanto no III CONCUT estavam sindicalistas
mais jovens e militantes que provavelmente s recentemente comeam a
ocupar posies na estrutura sindical oficial.7

Quadro III-5
Tempo na diretoria delegados da ES e do III CONCUT
Tempo na diretoria
Menos de um ano
Um ano
Dois anos
Trs anos
Quatro anos
De quatro a dez anos
Mais de dez anos
Total
N

FS
12,2
15,7
16,1
11,4
11,1
23,5
10,0
100,0
826

CUT
21,8
26,3
22,6
10,3
5,8
11,9
1,3
100,0
1.968

Os dados acima servem apenas como uma comparao muito geral

entre o conjunto de participantes dos congressos das duas centrais. Dizemos
muito geral porque o tempo na diretoria, tal como o tempo de militncia,
varia de acordo com a categoria profissional. Nas categorias onde o impulso
de sindicalizao mais recente, os diretores de sindicatos tendem a ter
menos tempo de diretoria e de militncia. Isso especialmente mais forte
entre os funcionrios pblicos. Conforme mencionado em nota, at a
Constituio de 1988 esses no podiam organizar-se em sindicatos. Na
medida em que os professores, especialmente do ensino elementar, tm
muito mais peso na CUT do que na Fora Sindical, a mdia de tempo de
militncia na CUT tende a ser puxada para baixo.8
Liberao para as atividades sindicais
Dos diretores de entidades que participaram do congresso de
fundao da Fora Sindical, cerca da metade estava liberada das empresas
em que trabalham para realizar atividades sindicais, quer dizer, trabalhava

tradio de ativismo sindical nessa categoria que, at a Constituio de 1988, no tinha o

direito de organizar-se em sindicatos.
7
Infelizmente, no dispomos de dados relativos ao IV CONCUT. Nesse congresso, realizado
em So Paulo em setembro de 1991, no apenas o nmero absoluto de delegados foi

consideravelmente menor (1.546 sindicalistas credenciados no IV CONCUT contra 6.218 no

III CONCUT) como a presena de delegados de base tambm foi reduzida, numa proporo
que ainda no temos condies de saber.
8
Para a CUT, no temos os dados relativos a tempo de diretoria cruzados com as categorias
profissionais. Mas dispomos dos dados relativos a tempo de militncia, que coincidem
grandemente com o tempo de diretoria. Assim, no caso dos delegados no III CONCUT, entre
os metalrgicos h mais tempo organizados em sindicatos, 53% tinham mais de sete anos de
militncia sindical, proporo que caa para 21% entre os funcionrios pblicos e 36% entre
os delegados do setor de educao (Lencio Martins Rodrigues, Maria Silvia Portella de
Castro, Suzanna Sochaczewski e Iram Jcome Rodrigues, op. cit., tabela 29).

50

51

em tempo integral no sindicato, enquanto aproximadamente 14% estavam

liberados em tempo parcial. A proporo dos diretores liberados para
atividades sindicais, no caso da Fora Sindical, bem maior do que a
encontrada entre os delegados no III CONCUT, onde somente 34% estavam
inteiramente liberados.
Quadro III-6
Liberao para trabalho sindical FS e CUT
Tipo de liberao
Liberado em tempo integral
Liberado em tempo parcial
No liberado
Outra situao
Total
N

FS
54,5
13,8
29,7
2,0
100,0
816

CUT
34,1
14,7
49,6
1,6
100,0
1.751

Ao que tudo indica, a categoria profissional representada pela

entidade uma varivel interveniente na liberao para a dedicao a
atividades sindicais. Nesse aspecto, as discrepncias so mais fortes na
CUT do que na Fora Sindical, porque a composio scio-profissional
entre delegados ao III CONCUT foi, como j vimos no captulo II, mais
heterognea do que no congresso da Fora Sindical. No caso da CUT,
enquanto entre os funcionrios pblicos, professores e trabalhadores rurais
a proporo dos que estavam desligados da produo para se dedicarem
exclusivamente aos trabalhos dos seus sindicatos estava entre 20% e 25%,
entre os bancrios nada menos do que 76% dos diretores de sindicatos
estavam desligados integralmente de suas ocupaes. Entre os delegados do
congresso da Fora Sindical, a variao entre as diferentes categorias
oscilou entre um mximo de 66% de diretores totalmente desligados de suas
atividades profissionais (diretores de sindicatos de trabalhadores rurais) e
um mnimo de 50% (entre os funcionrios pblicos).
Aqui tambm uma comparao mais detalhada entre os delegados do
I Congresso da Fora Sindical com os do III CONCUT difcil de ser feita
porque a agregao das categorias profissionais, em ambos os congressos,
nem sempre coincide. Contudo, chama a ateno discrepncia entre os
delegados de sindicatos rurais nas duas entidades. No III CONCUT eram os
delegados de trabalhadores rurais os que apresentavam a mais baixa
proporo de diretores de sindicatos dedicados integralmente atividade
sindical. Na Fora Sindical, a porcentagem era bastante elevada, mas
52

algumas ressalvas devem ser feitas. No congresso da CUT, os delegados de

trabalhadores rurais perfaziam aproximadamente 34% do total. Entre eles,
apesar de os pequenos proprietrios representarem cerca da metade dos
participantes do evento, havia muitos assalariados, posseiros e trabalhadores
sem terra. No caso da Fora Sindical, os delegados de sindicatos rurais
constituam um nmero muito pequeno (3,5% do total). Alguns, ao
preencherem os questionrios, declararam como profisso agricultor e
no trabalhador rural, o que permite pensar que no eram assalariados,
mas pequenos proprietrios de nvel de renda mais elevada do que
agricultores de uma economia de subsistncia. Embora no tenhamos dados
mais precisos, a impresso que resulta da comparao entre os
trabalhadores rurais da CUT e os da Fora Sindical de que, no caso da
primeira, muito provavelmente, simples trabalhadores sem tempo de
militncia sindical e sem posio nas diretorias dos sindicatos rurais eram
enviados pelas lideranas da CUT ou da Igreja progressista para fins de
formao poltica e sindical, enquanto na Fora Sindical os poucos
agricultores presentes eram diretores de sindicatos.
Alm disso, grande parte dos delegados de trabalhadores rurais
presentes no III CONCUT provinha das regies Norte e Nordeste, muitos
deles de reas conflagradas, onde era forte o litgio pela posse da terra. No
caso da Fora Sindical, quase a metade dos delegados de sindicatos de
trabalhadores rurais era paulista, e 64% do total tinham entre curso primrio
e ginsio completo. Entre esses delegados, no se encontrou nenhum
analfabeto, enquanto a proporo dos que no tinham mais de quatro anos
de escolaridade foi de apenas 12%. Na CUT, 32% eram analfabetos. Essas
observaes destinam-se a mostrar que, no caso dos trabalhadores rurais,
havia profundas diferenas entre a Fora Sindical e a CUT, o que deve ser
levado em conta quando se comparam os delegados dessa categoria profissional.
Participao em congressos
Pelo que indicam os dados relacionados participao em congressos
sindicais anteriores, a Fora Sindical recrutou, na sua maioria, dirigentes
sindicais que no tinham ligaes com as centrais sindicais j existentes ou
que delas tinham permanecido afastados. Essa afirmao advm do fato de
a maioria dos delegados nunca ter participado de outros congressos sindicais,
apesar de o final da dcada de 70 e o comeo da de 80 terem sido um perodo
53

repleto de reunies sindicais de todo tipo. Com efeito, aproximadamente

67% dos delegados sindicais presentes na fundao da Fora Sindical nunca
tinham participado de algum congresso da CUT ou da CGT.9
Quadro III-7
Participao em Congressos anteriores
Participou de algum congresso
No participou
Total
N

33,3
66,7
100,0
1.154

Mesmo na Direo Nacional, 31% dos seus integrantes (contra

aproximadamente 66% dos delegados) no participaram de nenhum dos
grandes congressos que agitaram o meio sindical nos anos que cercam a
abertura poltica e o fim dos regimes militares: a Conferncia Nacional da
Classe Trabalhadora (CONCLAT) e os congressos anteriores da CUT e/ou
da CGT. Esse dado refora a hiptese de que a Fora Sindical reuniu
principalmente diretores de sindicatos com fraca experincia de militncia
poltica anterior, fato que no se repete na Direo Nacional.
Existe, contudo, uma minoria de delegados que tomando-se a
participao em congressos nacionais anteriores como indicador chegou a
ter uma participao mais intensa no movimento de reorganizao do
sindicalismo brasileiro no perodo considerado. Os maiores ndices de
participao referem-se aos congressos da CGT e da primeira CONCLAT,
realizada no municpio de Praia Grande em 1981, onde vrios sindicatos e
federaes possuem colnias de frias. Assim, aproximadamente 12% dos
sindicalistas da Fora Sindical tinham estado na Primeira Conferncia
Nacional da Classe Trabalhadora, a primeira e a Ultima grande reunio
nacional em que estiveram juntos diretores e ativistas sindicais que, mais
tarde, iriam formar a CUT e as duas CGTs.10 Mas pode-se observar, no
9
Cumpre ressaltar, porm, que 62% dos delegados presentes no III CONCUT tambm no
tinham participado em qualquer outro congresso nacional de trabalhadores. Tal como na Fora
Sindical, a maioria dos delegados era composta de nefitos no movimento sindical. Na CUT,
a proporo dos iniciantes tendia a ser mais elevada entre os delegados de sindicatos de
trabalhadores rurais, de funcionrios pblicos e de bancrios. Cf. Lencio Martins Rodrigues,
Maria Silvia Portella de Castro, Suzanna Sochaczewski e Iran Jcome Rodrigues, op. cit.,
tabela 29.
10
Essa proporo mais elevada do que a encontrada entre os delegados do III CONCUT,
onde somente 5% dos participantes estiveram presentes no CONCLAT de 1981.

54

quadro III-8, que uma minoria participou de algum congresso da CUT. Esse
dado indica que, apesar da adeso Fora Sindical de alguns importantes
lideres anteriormente ligados CUT, a nova central no conseguiu atrair
mais do que um ou outro sindicalista que tivera algum tipo de relacionamento
com a CUT. Os dados, para a massa de participantes da reunio de fundao
da Fora Sindical, indicam, contudo, que ela atraiu uma pequena parte de
sindicalistas ligados CGT, que poderia ser estimada em tomo de 10%.
Notemos no quadro III-8, que a proporo de delegados que
estiveram no Congresso da CGT em 1989 (Praia Grande) relativamente
elevada, chegando quase a 18%. Em contraposio, somente 8% dos
delegados participaram do congresso da Central Geral dos Trabalhadores
(Belo Horizonte, 1989) que elegeu Joaquim dos Santos Andrade para
presidente, em oposio Confederao Geral dos Trabalhadores, que ficou
sob a presidncia de Antnio Rogrio Magri.
Quadro III-8
Delegados e DN
Participao em outros congressos
Congressos
CONCLAT (Praia Grande, 1981)
Congresso de fundao da CUT (S. Bernardo, 1983)
I CONCLAT (P. Grande, nov. de 1983)
I CONCUT (S. Bernardo, 1983)
H CONCUT (Rio, 1986)
Congresso de fundao da CGT (P. Grande, 1986)
III CONCUT (Belo Horizonte, 1988)
Congresso de fundao da CGT (P. Grande, 1989)
Congresso da CGT (Belo Horizonte, 1989)
N

Delegados
11,7
2,4
10,5
2,4
1,9
14,6
1,8
17,7
8,4
1.158

DN
40,0
10,8
43,1
10,8
3,1
53,8
1,5
44,6
23,1
65

A tendncia a uma baixa participao em eventos sindicais anteriores

inverte-se quando observamos o mesmo fenmeno no tocante aos altos
dirigentes da Fora Sindical. Embora poucos deles tenham participado de
algum congresso da CUT, uma porcentagem elevada participou de congressos
anteriores da CGT. Assim, cerca da metade dos membros da Direo
Nacional da Fora Sindical esteve no congresso de criao da Central Geral
dos Trabalhadores, realizado em Praia Grande em 1986, enquanto 45%
participaram do congresso de 1989, na mesma cidade, que levou formao
das duas CGTs. Esses dados sugerem que, se parte no desprezvel da
55

massa de delegados que participou da fundao da Fora Sindical tinha

estado afastada da poltica sindical nacional, a mesma observao j no
pode ser estendida alta liderana da Fora Sindical. Como indicam os
dados anteriores, uma proporo elevada dos dirigentes da Fora Sindical
veio da CGT. Desse ponto de vista, em termos qualitativos, a formao da
Fora Sindical prejudicou principalmente a CGT, mas em termos da atrao
de dirigentes afetou muito pouco a CUT.

geralmente mais intensa entre os grupos de renda e ocupao mais elevadas.

A proporo relativamente grande de delegados de sindicatos rurais que
participaram de congressos anteriores aparentemente contraria a regra.
Entretanto, deve-se levar em conta que os delegados desses sindicatos, em
85% dos casos, eram diretores de sindicatos, quer dizer, delegados
presumivelmente com maior tempo de atividade sindical,11 dado que pode
explicar os ndices relativamente altos de participao em congressos
anteriores de parte dos delegados de sindicatos de trabalhadores rurais.

Participao em congressos e categorias profissionais

A participao em congressos varia bastante de acordo com a
profisso/ocupao e com a categoria profissional. Os artesos, quer
dizer, os trabalhadores manuais especializados (padeiros, costureiros, alfaiates,
cozinheiros, etc.), seguidos dos profissionais de nvel mdio (geralmente
tcnicos sem formao universitria), foram os que apresentaram os ndices
mais elevados de participao em congressos. No polo oposto, os operrios
no qualificados e os trabalhadores no manuais de baixa qualificao
(porteiros, vigias, ascensoristas, auxiliares de escritrios, contnuos, etc.)
constituram as ocupaes com as menores porcentagens de participao em
alguma das reunies assinaladas acima.
Tabela III-3
Participao em congresso e profisso/ocupao
Profisso/ocupao
Artesos (manuais especializados)
Profissionais de nvel mdio
Trabalhadores rurais
Profissionais de nvel superior
Trabalhadores do setor rodovirio
Bancrios e empregados de estabelecimentos de crdito
Empregados no manuais do comrcio e servios
Operrios qualificados e semiqualificados da indstria
Empregados qualificados ou especializados de escritrio
Trabalhadores manuais sem qualificao
Operrios no qualificados da indstria
Outros
N

Participou
47,5
44,8
44,0
41,7
38,9
38,7
38,2
34,0
31,8
26,1
20,7
32,8
1.128

Orientaes sindicais
Sob essa designao procuramos avaliar as opinies dos delegados e
membros da direo da Fora Sindical sobre algumas questes sindicais e
polticas. Considerando-se a distribuio das respostas nessa rea, os
participantes do congresso de fundao e os membros da Diretoria Nacional
da Fora Sindical so, na sua imensa maioria, favorveis a uma central
sindical que atue politicamente e a um sindicalismo voltado para a negociao
direta com as empresas, sendo a greve um instrumento a ser utilizado em
ltimo recurso, quando falharem as negociaes. Ademais, os membros da
Fora Sindical so majoritariamente favorveis a um entendimento nacional e
a um fortalecimento do poder do Congresso Nacional diante do Executivo.
No geral, trata-se de opinies polticas e sindicais moderadas. Mas nem por
isso os sindicalistas que participaram da formao da Fora Sindical
defendem uma organizao apoltica. Mais precisamente: dois teros dos
delegados julgam que o principal papel de uma central sindical atuar
politicamente, pressionando governantes e polticos.
A ideia de que a principal tarefa de uma central atuar politicamente
bem mais acentuada entre os membros da Direo Nacional do que entre a
massa de delegados. Na Direo Nacional, 94% declararam que o principal
papel de uma central pressionar o governo e os polticos, enquanto
somente 6% afirmaram que uma central de trabalhadores deveria ficar
longe da poltica.

De modo geral, quando a participao em congressos anteriores

avaliada do ngulo da profisso/ocupao, a tendncia de que ela seja

11
Os trabalhadores rurais e agricultores foram a categoria da FS que apresentou a maior
proporo de diretores de sindicatos. Entre os metalrgicos, por exemplo, somente 58% dos
delegados ocupavam postos na diretoria. Ver captulo mais adiante, onde se discutem as
opes polticas dos participantes do congresso.

56

57

Quadro III-9
Principal papel de uma central sindical

Quadro III-10
Os sindicatos e o voto dos eleitores

Com qual dessas frases voc concorda mais:

1) O principal papel de uma central sindical atuar politicamente,
pressionando o governo e os polticos em defesa dos trabalhadores
2) Sempre que possvel, uma central sindical deve ficar longe da poltica
e do governo, ocupando-se exclusivamente de assuntos sindicais
3) No sei dizer, no tenho opinio
Total
N

Voc acha que nos perodos eleitorais, os sindicatos:

1) Devem tentar influenciar o voto dos trabalhadores
2) Devem deixar que os trabalhadores escolham livremente
3) No sei dizer, no tenho opinio
Total
N

75,0
21,8
3,2
100,0
1.089

A preferncia por uma central sindical que participe da poltica

nacional aumenta com o tempo de militncia e com o tempo de diretoria.
Assim, a proporo dos que preferiam uma central sindical pressionando o
sistema poltico subia de 65% entre os que tinham at dois anos de
militncia para 81% entre os que militavam de trs a sete anos e para 80%
entre os que tinham mais de sete anos de atuao no movimento sindical.
Tabela III4
Atuao poltica das centrais e tempo de militncia
Tempo de
militncia
At 2 anos
3 a 7 anos
Mais de 7 anos
Total
N

Atuar
politicamente
64,8
80,6
78,9
76,0

Longe da
poltica
30,5
17,1
19,4
21,4

No sabe

Total

4,7
2,3
1,7
2,6

23,7
29,9
46,4
100,0

237
310
505
1.052

Mas, ao contrrio do que tende a acontecer com as organizaes sindicais

(ou partidrias) mais esquerda, nas quais a ideologia socialista desempenha
um papel de primeiro plano na orientao dos dirigentes e militantes, a
aceitao de uma Fora Sindical poltica no significa que a massa de
delegados que participou da formao da nova central entenda que os
sindicatos devam atuar junto aos trabalhadores como uma espcie de guia
das opes eleitorais. Esta concluso decorre da anlise dos resultados de
uma questo que indagava se, nos perodos eleitorais, os sindicatos
deveriam tentar influenciar as opinies dos trabalhadores. Como se v, no
prximo quadro, cerca de 67% dos entrevistados se manifestaram contra.

58

31,2
66,9
1,9
100,0
1.117

Aqui, a opinio da maioria dos membros da Direo Nacional tende a ir

na direo contrria da maioria dos delegados presentes no congresso de
fundao, pois 52% dos dirigentes nacionais se manifestaram a favor de uma
atuao dos sindicatos no sentido de influenciar os trabalhadores (46%
pronunciaram-se contra e 2% no tinham opinio). Trata-se de uma diferena
relativamente importante entre as posies majoritariamente assumidas pelos
delegados, de um lado, e pela maioria da Direo Nacional, de outro. As
discrepncias observadas entre a massa de delegados e a liderana poderiam
eventualmente constituir um obstculo para uma eventual tentativa da
Direo Nacional de intervir nas disputas polticas, no sentido de tentar
orientar o voto dos trabalhadores a favor desse ou daquele candidato ou
partido. Mas pensamos que no conviria exagerar a magnitude das diferenas
de opinio entre os delegados e a direo da Fora Sindical. Em primeiro
lugar, porque a massa de delegados no muito politizada, e a Direo
Nacional no se caracteriza igualmente por um radicalismo poltico de tipo
vanguardista, que tenha a inteno de exercer uma ao pedaggica de
educao da massa de trabalhadores. Consequentemente, nesse aspecto, a
discrepncia de opinio no deve levar a um afastamento importante entre a
direo e o conjunto de sindicalistas.
Em segundo lugar, porque as porcentagens das respostas dos delegados,
apresentadas acima, se referem ao conjunto dos participantes do congresso de
fundao. Se considerarmos os delegados com maiores responsabilidades na
estrutura sindical, especificamente com postos mais elevados na direo de
seus sindicatos, verificaremos que as posies dessa parcela de delegados
tendem a coincidir com as da Direo Nacional. Por outro lado, a proporo
de respostas favorveis a uma atuao dos sindicatos no sentido de influenciar
o voto dos trabalhadores mais elevada entre os grupos mais qualificados. Entre
os bancrios, os profissionais de nvel superior e de nvel mdio, mais de 40%
manifestaram-se favoravelmente a que os sindicatos procurem influenciar o
59

voto dos trabalhadores nos momentos de eleio. J entre os operrios de baixa

qualificao, a proporo dos que tm a mesma opinio declina para 14%.
Tabela III-5
Influenciar o voto dos trabalhadores e profisso
Categorias
Operrios qualif.e semiqualificados
Empreg. de escr. qualif. e espec.
No manuais sem qualificao
Profissionais de nvel mdio
Profissionais de nvel superior
No manuais espec. do com. e servios
Arteses (manuais especializados)
Trabs. do setor rodovirio
Operrios no qualificados
Bancrios
Trabs. rurais
Outros
Total
N

Sim
34,4
24,5
27,5
45,9
39,6
17,3
28,9
25,7
14,8
57,7
33,3
26,5
31,9

No
64,9
74,5
71,2
52,9
58,5
80,8
71,1
68,6
85,2
38,5
66,7
68,0
66,4

No sabe
0,7
1,0
1,3
1,2
1,9
1,9
5,7
3,8
5,5
1,7

Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

N
436
105
84
94
56
54
39
36
28
30
25
131
1.118

Coerentemente com os dados anteriores, a proporo dos delegados

que julgam que os sindicatos devem atuar politicamente junto aos trabalhadores
nos momentos eleitorais eleva-se entre os delegados de maior escolaridade.
Vale a pena ressaltar que, entre os que terminaram a universidade, a proporo
dos que defendem essa opinio chega a 45%, baixando para 29% entre os que
tm primrio incompleto.
Tabela III-6
Influenciar o voto dos trabalhadores vs. escolaridade
Categorias
Analfabeto
Primrio incompleto
Primrio completo
Ginsio incompleto
Ginsio completo
Colgio incompleto
Colgio completo
Universidade incompleta
Universidade completa
Total
N

Sim
29,5
26,7
30,1
27,6
31,6
30,9
41,3
45,4
31,3

No
100,0
67,9
68,4
67,7
71,4
68,4
68,6
57,4
53,6
66,8

No Sabe
2,6
4,9
2,2
1,0
0,5
1,3
1,0
1,9

Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

N
3
81
210
186
206
79
201
89
108
1.163

60

Por fim, na avaliao das orientaes predominantes no interior da

Fora Sindical, caberia ressaltar as opes da grande maioria dos delegados
e dirigentes a favor de um aumento do poder legislativo e de uma restrio
dos poderes do presidente. Diante de uma questo que os levava a escolher
entre uma alternativa que implicava o reforo do poder Executivo e do poder
Legislativo, a grande maioria dos delegados e, mais ainda, dos membros, da
Direo Nacional manifestou-se a favor do fortalecimento do Legislativo.
Quadro III-11
Poderes do Presidente e do Congresso
Com qual dessas frases o sr. concorda mais?
1) preciso aumentar o poder do presidente Collor para que ele possa fazer as
reformas necessrias sem a interferncia do Congresso
2) preciso aumentar os poderes do Congresso para evitar que o presidente
continue adotando medidas prejudiciais ao pas
3) No sei dizer, no tenho opinio
Total
N

7,5
82,8
9,7
100,0
1.081

No caso da Direo Nacional, a porcentagem de respostas que

valoriza o congresso subiu para 94%, sendo de 3% tanto a proporo de
membros da direo que eram favorveis a ampliar os poderes de Collor
como a dos que no souberam responder.
A anlise dos dados referentes s opinies polticas dos delegados e da
direo contraria as expectativas de certos setores sindicais e polticos tanto
esquerda como direita que imaginavam a Fora Sindical composta por
sindicalistas refratrios ao poltica e orientados exclusivamente para a
reivindicao econmica. Os delegados, e principalmente a alta direo da
Fora Sindical, na sua maioria, entendem que a central no pode se manter
alheia aos problemas da poltica nacional. Nesse sentido, j notamos, na
Introduo, que Luiz Antnio de Medeiros, antes mesmo da criao da Fora
Sindical, vinha desenvolvendo forte atuao no campo poltico, mas
colocando em primeiro plano o dilogo e a propaganda dirigida opinio
pblica. Nesse campo, alis, pode-se dizer que o presidente da Fora Sindical
revela grande habilidade no manejo do marketing poltico, no que favorecido
por grande cobertura da mdia nacional. No h, consequentemente, na maior
parte dos sindicalistas que participaram da fundao da Fora Sindical, uma
atitude de rejeio da atividade poltica enquanto tal, mas sim de rejeio de
uma atividade poltica radical, ou de esquerda.
61

No tocante participao poltica, o aspecto moderado aparece na

atitude dos delegados com relao ao entendimento nacional. Enquanto na
CUT, at agora, a ideia da negociao e da participao que envolva o governo
divide a entidade e olhada, como tambm acentuamos na Introduo, com
desconfiana por parte da grande maioria da direo , na Fora Sindical a
parcela que julga que o entendimento nacional impossvel de apenas 10%.
De fato, a maioria dos delegados favorvel a um amplo entendimento
nacional, que envolva no apenas os trabalhadores e empresrios, mas
tambm o governo. H, contudo, uma minoria expressiva (21%) que se
inclina a limitar os esforos de construo de um amplo acordo nacional
apenas aos trabalhadores e aos empresrios, afastando o governo.
Nesse aspecto, as opinies dos integrantes da Direo Nacional vo
no mesmo sentido da dos delegados, sendo um pouco mais forte a proporo
da alta liderana (80%) que favorvel a um entendimento nacional com a
participao do governo. A porcentagem dos que consideram um entendimento
impossvel de 5%, enquanto os que prefeririam um entendimento envolvendo
apenas empresrios e trabalhadores alcanam 16%.
Quadro III-12
Entendimento nacional
Com qual dessas frases voc concorda mais:
1) preciso um amplo entendimento nacional entre trabalhadores e empresrios
sem a interferncia do governo
2) preciso um amplo entendimento nacional reunindo no s os trabalhadores e
empresrios mas tambm o governo
3) Nenhum entendimento nacional possvel. Os trabalhadores devem defender
os seus prprios interesses sem se preocupar com o que fazem o governo e os
empresrios
4) No sei dizer, no tenho opinio
Total
N

%
21,3
65,5
10,2
3,0
100,0
1.084

Se a rejeio de uma eventual participao governamental e a descrena

na possibilidade de um pacto, acordo ou negociao nacional reunindo
empregadores, governo e sindicatos pode ser considerada como um indicador
de radicalismo, os delegados de mais baixo nvel econmico parecem ser,
neste aspecto, os mais radicais. Essa indicao surge quando se cruzam as
opinies sobre o acordo nacional com a escolaridade e a profisso/ ocupao.

62

Tabela III-7
Escolaridade e entendimento nacional
Sem
Com
governo governo
Analfabeto
33,3
33,3
Primrio incompleto
26,8
52,1
Primrio completo
26,7
54,3
Ginsio incompleto
23,1
58,4
Ginsio completo
22,2
67,5
Colgio incompleto
19,7
71,1
Colgio completo
15,1
74,7
Universidade incompleta
18,5
74,1
Universidade completa
16,2
77,7
Total
21,2
65,4
Escolaridade

Entendimento
impossvel
33,3
14,1
15,9
13,3
8,8
3,9
8,6
6,2
5,1
10,3

No sabe

Total

7,0
3,1
5,2
1,5
5,3
1,6
1,2
1,0
3,1

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

3
71
195
173
194
76
186
81
99
1.078

Como se v, as maiores porcentagens de respostas hostis a um

entendimento com participao do governo esto entre os delegados com
mais baixo nvel de escolaridade. Na realidade, tambm nesse grupo que
se registrou, proporcionalmente, a maior participao de delegados que
acreditavam que um entendimento nacional impossvel. Assim, entre os
que no tinham mais do que quatro anos de escolaridade, 27% entendiam
que qualquer tentativa de entendimento deveria ser feita diretamente com as
empresas, sem participao do governo. Em contrapartida, entre os delegados
com formao universitria completa, somente 16% tinham a mesma opinio.
Nessa faixa de escolaridade, quase 80% dos respondentes eram favorveis a
busca de um entendimento nacional com participao do governo.
As opinies relativas s formas de atuao sindical so bastante
coincidentes com aquelas referentes s formas de atuao poltica. De modo
geral, revelam disposies moderadas e negocistas. No caso especfico da
greve, esta aparece, para a grande maioria dos delegados, como um recurso
a ser utilizado apenas quando falham as negociaes.
Nesse assunto, as posies dos membros da Direo Nacional so
mais moderadas do que as dos delegados. Com exceo de um caso, todos
os demais membros da alta direo (98%) entenderam que a greve uma
arma dos trabalhadores a que se deve recorrer em ltima instncia.
Entendida a greve como um ltimo recurso, a quase totalidade dos
delegados prefere a negociao direta com as empresas, rejeitando a
interferncia da Justia do Trabalho e do governo.
63

Quadro III-13
Opinies sobre a greve
Com qual dessas frases voc concorda mais:
1) A greve o nico recurso dos trabalhadores e deve ser usada sempre que
possvel para pressionar os empregadores
2) A greve um instrumento importante de luta, mas s deve ser usado como
ltimo recurso quando falham as negociaes
3) Deve-se sempre evitar a greve porque, no final, ela s traz prejuzos
economia do pas e ao trabalhador
4) No sei dizer, no tenho opinio
Total
N

V. AS MULHERES NA FORA SINDICAL

5,5
88,5
0,5
5,5
100,0
1.114

Tambm nesse ponto, as opinies dos membros da Direo Nacional

so notavelmente coincidentes com as dos delegados: 98% dos dirigentes
entendem que melhor para os trabalhadores quando os sindicatos negociam
diretamente com as empresas, sem interveno da Justia do Trabalho.
Quadro III-14
Negociao direta e Justia do Trabalho
Com qual dessas frases voc concorda mais?
1) melhor para os trabalhadores quando os sindicatos e as empresas negociam
diretamente, sem interveno da Justia do Trabalho e do governo
2) No Brasil, a Justia do Trabalho acaba dando mais vantagens para o
trabalhador do que a negociao direta dos sindicatos com os patres
3) No sei dizer, no tenho opinio
Total
N

87,7
8,3
4,0
100,0
1.102

entre as vrias transformaes estruturais por que passou o mercado

de trabalho no Brasil nos ltimos anos, duas merecem destaque. De
um lado, a intensa urbanizao da atividade econmica, que criou um
contingente de trabalhadores cada vez mais vinculado a profisses
tipicamente da cidade. De outro, a participao feminina na fora de
trabalho, que vem aumentando sistematicamente, em nmeros absolutos e
relativos. Este ltimo aspecto crucial. Enquanto, em 1976, 29% das
mulheres em idade de trabalhar estavam no mercado de trabalho, em 1989
essa participao chegava a quase 39%.

O avano das mulheres revela, sem dvida, um processo em curso de

mudana na diviso sexual do trabalho no pas, alm de lanar novas luzes
sobre as transformaes no comportamento e nas posies das mulheres no
interior das famlias. A maior participao feminina no mercado de fora de
trabalho tem contribudo para lanar novos temas nas arenas onde se
disputa a definio dos direitos sociais e trabalhistas: salrios diferenciais
para homens e mulheres que desempenham uma mesma funo uma
praxe no pas ganharam espao nas reivindicaes sindicais, denunciados
como forma de discriminao contra a mulher, as gestantes ganharam
tratamento especial na nova Constituio; o problema da guarda dos filhos
da mulher trabalhadora resultou em direito de creche; a simples presena
feminina em reas de trabalho dominadas originalmente pelos homens
ampliou reivindicaes sobre condies de trabalho e sobre os direitos da
mulher de modo geral.
O aumento da parcela feminina no mercado de fora de trabalho,
entretanto, no foi acompanhado de aumento equivalente na proporo de
mulheres na vida poltica, associativa e sindical. Esta ltima atividade, em
especial, ainda predominantemente masculina. Os dados mais recentes do
IBGE mostram que apenas 8,6% das mulheres ocupadas de 18 anos ou mais
estavam filiadas a sindicatos e associaes profissionais em 1988, contra
pouco mais de 16% dos homens.1 Ao lado disso, entre os diretores efetivos
de entidades sindicais, em 31.12.1988, quase 93% eram homens e apenas
1

IBGE: Participao Poltico-social: Educao, Meios de Transporte, Cadastro e

Associativismo, Braslia, IBGE, 1991.

64

65

7%, mulheres.2 Em suma, no apenas as mulheres tinham vida associativa

menos intensa do que os homens em 1988 (se bem que a taxa de
associacionismo masculina tambm fosse baixa) como ainda estavam
praticamente ausentes direes sindicais.3
Quadro IV-1
Participao feminina e masculina no III e IV CONCUT e na FS
Congressos
FS
III CONCUT
IV CONCUT

Masc.
86,6
75,9
81,6

Fem.
13,4
24,1
18,4

Total
100,0
100,0
100,0

N
1.154
4.290
1.554

O congresso de fundao da Fora Sindical refletiu esse quadro. As

mulheres presentes eram apenas 14% do total. Embora esse nmero fosse
maior do que os pouco mais de 8% encontrados de mulheres ocupadas com
vida associativa (como vimos acima), estava bem abaixo da participao
feminina na PEA e, para usar outro termo de comparao, era menor
tambm que o percentual de mulheres encontrado nos III e IV congressos
da CUT (1988 e 1991).
No caso da CUT, a participao das mulheres, que baixou
significativamente do III para o IV Congresso, embora superior Fora
Sindical, est ainda muito abaixo da proporo de delegados do sexo
masculino.4
Pelo que indicam os dados disponveis referentes a outros
congressos, a baixa participao feminina no congresso de fundao da
Fora Sindical e nos congressos da CUT no constitui exceo. A pequena
porcentagem de mulheres entre os delegados foi tambm observada em
outros congressos da CUT. Por exemplo, no VI Congresso Estadual da
CUT do Rio de Janeiro (maio de 1990), apesar da esmagadora proporo de
trabalhadores do setor tercirio (72%), onde o emprego feminino tende a
crescer, houve apenas 21% de mulheres.5 No V Congresso Regional da

CUT do Rio Grande do Sul (junho de 1989), a participao feminina no

passou de 18%.6 A presena das mulheres ainda menor nos postos de
comando, observao vlida para todas as centrais sindicais. Na Fora
Sindical, entre 73 integrantes de sua Direo Nacional, h apenas sete
mulheres (cerca de 10%), e ainda assim em postos secundrios.7 Na
Executiva Nacional, h 24 homens para duas mulheres, essas tambm em
funes de menor importncia. A mesma coisa acontece na CUT. Quando
da eleio da primeira Executiva da Central nica dos Trabalhadores,
apenas uma mulher foi eleita. Da Executiva Nacional que saiu do I
Congresso dessa central (1984), duas mulheres participaram (num total de
quinze integrantes); nas Executivas eleitas no II CONCUT (1986) e no III
CONCUT (1988), a participao feminina baixou novamente para uma num
total de quinze membros. No IV CONCUT (1991), com a Executiva
Nacional ampliada para 25 membros, o nmero de mulheres no passou de
dois. Coincidentemente, todas eram professoras.8 Na Primeira Executiva da
CGT, eleita no congresso de fundao, em maro de 1986, entre 18
participantes havia somente uma mulher no conselho fiscal.9 Na Diretoria
Executiva dessa mesma central, eleita no III Congresso, em 1992, de 35
membros efetivos somente trs eram mulheres, todas em postos
secundrios. A atividade sindical, portanto, uma atividade dominada pelos
homens, domnio que aumenta quando se trata dos postos de comando.
Uma discusso das razes desse fato nos levaria muito alm dos
limites da atual pesquisa. Salientemos, contudo, que a presena masculina,
como foi notado, no incio deste captulo, predominante na fora de
trabalho como um todo e, basicamente, apresenta forte variao entre os
setores econmicos e categorias profissionais. Aqui, uma anlise mais
detalhada das consequncias dessa participao diferencial no mercado de

IBGE: Indicadores Sociais: Sindicatos. Braslia, IBGE, 1991.

No se trata de algo especfico do sindicalismo brasileiro. Tambm em outros pases, a
atividade sindical quase totalmente dominada por homens.
4
Lencio Martins Rodrigues, Maria Sylvia Portella de Castro, Suzanna Sochaczewski e
Iram Jcome Rodrigues, op. cit. e Resolues do IV CONCUT.
5
Renato Rocha Pitzer e Marco Aurlio Santana, Trabalhador e Militncia Sindical no Rio
de Janeiro. Um Perfil dos Delegados ao VI Congresso Estadual da CUT/RJ-90, op. cit. No

III Congresso da CGT, segundo os dados fornecidos pela central, num total de 1.314
delegados, somente 26% eram mulheres.
6
Lencio Martins Rodrigues, Maria Sylvia Portella de Castro, Suzanna Sochaczewski e
Iram Jcome Rodrigues, op. cit.
7
No se deve perder de vista, neste argumento, que perto de 50% das mulheres que
estiveram no congresso da Fora Sindical ocupavam algum (algo na diretoria, com destaque
para a tesouraria e a secretaria) Note-se que 16% das mulheres que tinham algum cargo de
direo eram presidentes de sindicato. Isso refora a ideia de que no desempenharam papel
de claque no congresso da Fora Sindical, mas eram efetivamente delegadas de entidade.
8
Lencio Martins Rodrigues, CUT: Os Militantes e a Ideologia.
9
CGI; ano I, n 1, abril de 1986. Publicao da CGT.

66

67

2
3

trabalho exigiria considerar o peso das categorias profissionais nos

congressos sindicais e a proporo de mulheres nessas categorias. Assim,
por exemplo, sendo relativamente pequena a presena feminina num dado
ramo, seria de esperar a uma participao tambm menor de mulheres em
eventos sindicais (e em outros compostos esmagadoramente por homens).
Mas a relao entre a proporo de mulheres num dado setor econmico ou
profissional e a proporo de sua participao nas atividades associativas
parece longe de explicar a baixa participao feminina nas atividades
sindicais. No caso brasileiro, como tambm em outros pases, o fenmeno
provavelmente tem alguma relao com a situao de subordinao das
mulheres no interior da sociedade, de modo geral, e entre as classes
populares, de modo particular, fato que tende a afast-las da atividade
sindical (e outras relacionadas vida pblica) e, especialmente, a dificultar
a presena feminina nas funes de direo.
Mas preciso ter em conta tambm outros elementos ligados ao que
convencionalmente aparece como traos masculinos e femininos. O
discurso sindical, tal como o discurso poltico dos palanques (no o da
conversa dos bastidores), constituiu-se historicamente como um discurso
masculino: agressivo, impositivo, ameaador, destinado a revelar fora,
destemo; disposio para o combate. Visando entusiasmar os partidrios e
intimidar os adversrios, tem como componente cnico habitual a voz forte,
os gritos e gestos viris, os punhos fechados martelando as mesas. As
mulheres, para se projetarem no campo sindical (e poltico), necessitam
geralmente assumir a postura masculina e rejeitar as formas de
comportamento que habitualmente so consideradas como especificamente
femininas. Essas caractersticas do discurso e da prtica poltica estariam,
talvez, contribuindo para a reduzida presena de mulheres nas cpulas
sindicais. Mas pensamos, por outro lado, que certos valores atualmente
classificados como machistas, e o fato de as atividades domsticas
continuarem a ser preenchidas fundamentalmente pelas esposas, fazem com
que a participao das casadas nos eventos sindicais seja bastante inferior
das solteiras, divorciadas e vivas.

para uma em relao s casadas. Alem disso, 16% das delegadas do sexo
feminino eram divorciadas e 5% vivas, contra 7% e 0,8%, respectivamente,
para os homens.
Tabela IV-1
Distribuio por sexo e estado civil
Estado Civil
Solteiro (a)
Casado (a)
Divorciado (a)
Vivo (a)
Outra situao
Total
N

Masculino
11,0
80,7
6,9
0,8
0,6
100,0
998

Feminino
49,1
29,2
16,1
5,0
0,6
100,0
156

No se trata de uma situao especifica da Fora Sindical. No III

Congresso Nacional da CUT, enquanto a proporo de casados era de 63%,
a de casadas baixava para 31%, sendo a proporo de mulheres divorciadas
ou vivas (15%), bem superior dos homens (6%).10
Por outro lado, as mulheres que participam de congressos sindicais
tendem a ter nveis de escolaridade elevados, geralmente superiores aos dos
homens. No caso da Fora Sindical, 22% das mulheres no congresso de
fundao tinham universidade completa ou incompleta. Para os homens, a
proporo era de 16%. Na CUT, a diferena foi ainda mais acentuada. Entre
as delegadas do III CONCUT, 41% possuam curso superior completo,
contra somente 16% dos homens.
Suzanna Sochaczewski, que redigiu a parte da pesquisa referente ao
perfil das mulheres no III CONCUT,11 alerta que esse elevado nvel de
instruo das delegadas do sexo feminino provavelmente se relaciona com
o fato de que quase a metade da representao de professores de nvel
secundrio e superior (muito forte na CUT) do sexo feminino. Trata-se de
mulheres com experincia e hbito de exposio e eventualmente de
comando e administrao num segmento profissional em que so
amplamente majoritrias. Mas cumpre considerar que tambm em outros
congressos foram encontrados nveis de escolaridade mais elevados entre as

Desse ngulo, um dado no congresso da Fora Sindical que traz

novos elementos para a reflexo so as diferenas no que diz respeito
participao feminina e masculina. Enquanto os homens so
esmagadoramente casados, na proporo de quatro para um em relao aos
solteiros, as mulheres so esmagadoramente solteiras, na proporo de trs

Lencio Martins Rodrigues, Maria Sylvia Portella de Castro, Suzanna Sochaczewski e

Iram Jcome Rodrigues, op. cit.
11
Idem.

68

69

10

mulheres do que entre os homens, no s em razo do peso das professoras

como tambm de outros setores de servios que requerem maior
qualificao educacional (funcionalismo pblico, servios sociais, etc.). Por
exemplo, no VI Congresso Estadual da CUT do Rio de Janeiro, 61% das
congressistas tinham curso superior completo. No total, 74% delas eram
delegadas de sindicatos e associaes do setor de servios (contra 26% dos
homens). Em contraposio, no setor secundrio havia apenas 6% de
mulheres. A partir desses dados, Renato Rocha Pitzer e Marco Aurlio
Santana, coordenadores da referida pesquisa, concluem que as faixas
salariais das mulheres que participaram do congresso do Rio de Janeiro so
bem mais elevadas do que as do total das mulheres assalariadas fluminenses
e cariocas. Considerando-se esses dados, assim como os relativos ao III
CONCUT e ao congresso de fundao da Fora Sindical, pode-se levantar a
hiptese mais geral de que as mulheres que vm aos congressos sindicais
so de status social superior no apenas ao das mulheres assalariadas em
geral, mas tambm ao dos delegados do sexo masculino.
Caractersticas demogrficas
No caso do I Congresso da Fora Sindical, apesar de seu nmero
reduzido, as mulheres no apresentaram caractersticas demogrficas muito
diversas das dos homens, exceo feita ao estado civil e, em menor medida,
escolaridade. A mdia de idade das mulheres foi de pouco mais de 36
anos, contra os 39 anos encontrados para os homens. Ao mesmo tempo, a
maioria relativa da representao feminina concentrou-se na faixa entre 30
e 39 anos, tal como a representao masculina, ainda que merea destaque o
percentual mais elevado de mulheres na faixa entre 21 a 29 anos.
Tabela IV-2
Homens e mulheres na FS segundo faixas de idade
16 a 20
21 a 29
30 a 39
40 a 49 50 anos
anos
anos
anos
anos
ou +
Masculino
1,4
12,5
41,6
28,3
16,2
Feminino
3,8
25,2
37,6
18,9
14,5
Total
1,8
14,2
40,9
27,1
16,0
Obs.: As porcentagens por classe de idade devem ser lidas na horizontal.
Sexo

Total

100,0
100,0
100,0

996
155
1.151

50%), com as mineiras em segundo lugar (13%) e em seguida as

nordestinas, paranaenses, fluminenses e capixabas, cada regio
comparecendo com pouco menos de 10%.
As primeiras diferenas que merecem destaque surgem quando
comparamos a entidade que homens e mulheres representavam e a profisso
de delegados de ambos os sexos. Nos setores da alimentao e do papel e
papelo, a participao feminina foi muito pequena, apesar de os delegados
do setor da alimentao terem tido forte participao no congresso. Por
outro lado, nota-se que as mulheres, tambm como os homens, eram em sua
maioria delegadas de sindicatos de trabalhadores metalrgicos, do comrcio
e servios. Mesmo a, a participao masculina embora de modo no to
acentuado quanto nos ramos do papel, papelo e da alimentao superou a
feminina. Pouco mais de 26% dos homens eram delegados de sindicatos de
indstrias metalrgicas, contra cerca de 21% de mulheres. De modo
anlogo, 29% dos homens eram delegados de entidades do comrcio e
servios, contra pouco mais de 24% das mulheres. As diferenas mais
marcantes, contudo, se referem aos delegados de entidades do funcionalismo
pblico e de outras categorias. Era proporcionalmente irrelevante a
presena de delegados do sexo masculino representando essas ltimas
entidades, ao passo que 11% das mulheres eram delegadas do funcionalismo
(contra 2% de homens), alm de 14% representarem outras categorias
(contra 3% de homens).
Tabela IV-3
Participao por sexo segundo o ramo de atividade do sindicato
Ramos
Comrcio/servios
Metalrgicas
Outras indstrias
Alimentao
Papel/papelo
Funcionrio pblico
Agricultura
Outras categorias
Total
N

Masculino
29,0
26,4
19,1
12,3
4,4
1,6
3,8
3,4
100,0
971

Feminino
24,5
20,8
18,9
8,8
0,6
11,3
1,3
13,8
100,0
153

Total
28,4
25,6
19,1
11,8
3,9
2,9
3,5
4,8
100,0
1.124

Do mesmo modo, tal como os homens, a grande maioria das

mulheres era representante de sindicatos do Estado de So Paulo (perto de

A representao feminina no congresso de fundao da Fora

Sindical no espelha, neste pormenor, a distribuio da populao feminina

70

71

ocupada no Pas. Em 1988, apenas 12% das mulheres trabalhadoras do

Brasil estavam na indstria, contra quase 50% das delegadas presentes no
congresso da Fora Sindical (somadas todas as entidades de trabalhadores
industriais). Assim tambm, enquanto 45% da PEA feminina ocupada,
nesse mesmo ano, estavam no comrcio e nos servios, entre as delegadas
no congresso da Fora Sindical esse percentual no chegou a 25%. claro
que isso reflete as caractersticas das entidades representadas no congresso,
marcadamente industrial em sua composio, como j tivemos a
oportunidade de assinalar. Desse ponto de vista, as mulheres do setor
industrial da economia estavam sobrerrepresentadas, na exata medida em
que esse prprio setor tambm estava.
Se compararmos, finalmente, os dados do III CONCUT com os do
primeiro congresso da Fora Sindical e a PEA feminina ocupada, veremos que
o congresso cutista espelhou mais fielmente o que ocorre no mercado de
trabalho. Mais de 60% das delegadas do III CONCUT eram do setor tercirio
da economia, contra cerca de 70% da PEA feminina ocupada em 1988.12

instruo mais baixo) foi, assim, relativamente pequena, especialmente se tem

em conta a forte presena de trabalhadores industriais.
Tabela IV-4
Sexo segundo profisso
Categorias
Operrios qualificados e semi qualif.
Empregados de escritrio
No manuais sem qualificao.
Profissionais de nvel mdio
Profissionais de nvel superior
Especializ. do comrcio e servios
Artesos (manuais especializados)
Trabalhadores do setor rodovirio
Operrios no qualificados
Bancrios
Trabalhadores rurais
Outros
Total
N

Masculino
41,1
7,3
8,5
8,9
4,8
4,5
2,4
3,6
2,0
3,0
2,4
11,5
100,0
945

Feminino
22,1
22,1
4,5
5,2
7,8
6,5
10,4
5,8
0,6
0,6
14,3
100,0
148

Total
38,6
9,3
7,9
8,4
5,2
4,8
3,5
3,1
2,5
2,7
2,2
11,8
100,0
1.093

Quando, porm, nos debruamos sobre os dados a respeito das

profisses das delegadas no congresso da Fora Sindical, vemos que o ramo
da atividade econmica em que se localizava a maioria das mulheres estava a
escamotear um fato importante. Poucas delas eram realmente operrias. Com
os homens se deu o inverso: 41% destes eram operrios qualificados ou
noqualificados da indstria, enquanto as mulheres tinham principalmente
profisses no industriais. Como se pode ver na prxima tabela, 22% eram
operrias, enquanto 22% eram empregadas de escritrio (contra apenas 7%
dos homens) e pouco mais de 10% eram trabalhadoras manuais especializadas
(contra 2% dos homens nessa condio). Por outras palavras, se a maioria das
mulheres era composta de empregadas da indstria, uma porcentagem
significativa ocupava principalmente cargos de escritrio, isto , no setor
administrativo das empresas (antes, claro, de se dedicarem majoritariamente
vida sindical, como vermos em seguida). A participao de operrias
propriamente ditas e de trabalhadoras manuais (geralmente de nvel de

Como j assinalamos no Captulo II, as mulheres presentes no

congresso da Fora Sindical eram majoritariamente diretoras de sindicato, fato
que as caracterizava como delegadas efetivas de entidade e no como mera
claque: 43% eram diretoras das entidades que representavam. As mulheres
que eram apenas associadas perfaziam 22% e outras 11% eram associadas,
mas desempenhavam alguma funo em seus sindicatos. Em termos
proporcionais, as mulheres estavam menos inseridas na estrutura sindical do
que os homens, que eram diretores em 70% dos casos. Note-se ainda que, se
somarmos associado com associado com funo entre as mulheres da
Fora Sindical, chegaremos a 33% de delegadas nessa condio, em estreita
equivalncia com o que foi encontrado no III CONCUT, para o qual a situao
associado com funo no foi prevista no questionrio.13

12
Os dados para a PEA foram extrados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
(PNAD), de 1988. Os dados para o III CONCUT esto publicados em Lencio Martins
Rodrigues, Maria Sylvia Portella de Castro, Suzanna Sochaczewski e Iram Jcome
Rodrigues, op. cit.

13
No III CONCUT, 43% das mulheres eram diretoras de entidade, como na Fora Sindical,
33% eram associadas e 11,5% eram representantes de comisses de empresa. Lencio
Martins Rodrigues, Maria Sylvia Portella de Castro, Suzanna Sochaczewski e Iram Jcome
Rodrigues, p. 42, tabela 48.

72

73

Tabela IV-5
Distribuio por sexo segundo cargo na entidade
Cargo
Diretor
Associao
Assoc. com funo
Suplente
Delegado
Cons. consultivo
Outra situao
Total
N

Masculino
70,1
5,7
5,1
9,0
1,4
2,4
6,3
100,0
987

Feminino
43,2
21,6
11,1
6,8
5,6
3,7
8,0
100,0
156

Tabela IV- 6
Diretores por sexo segundo cargo na entidade
Total
66,5
7,8
5,9
8,7
2,0
2,6
6,5
100,0
1.143

Embora seja inquestionvel o elevado grau de participao das

delegadas da Fora Sindical na direo dos sindicatos, quando examinamos
essa informao mais de perto percebemos que, entre as mulheres presentes
no congresso, se considerarmos o cargo mais importante, somente uma
pequena porcentagem (16%) ocupava o posto de presidente, contra 27% de
homens nesse cargo. Perto de 20% delas ocupavam cargo de tesouraria e
17% de secretaria.
Um fato curioso deve ser assinalado. Se somarmos os cargos de
cpula ocupados por diretores de ambos os sexos (presidncia, vicepresidncia, tesouraria e secretaria), veremos que a diferena entre homens
e mulheres no to acentuada quanto parece. Mais de 55% das
representantes do sexo feminino ocupavam os cargos mencionados, contra
62% dos homens. Mas cumpre ver que, quando um delegado do sexo
masculino declarava-se secretrio, o mais provvel que ele se referisse
primeira ou a segunda secretaria, ou seja, a cargos relevantes no interior da
diretoria. O mesmo no se pode dizer das mulheres. Uma porcentagem
relativamente alta de delegadas, ao dizer-se secretria, frequentemente
manifestava uma situao funcional (datilgrafa, secretria da presidncia,
etc.). Isso foi constatado durante a codificao dos questionrios e vale
tambm para tesoureiras, onde se pde encontrar porcentagem
significativa de auxiliares de tesouraria. Por outras palavras, essas mulheres
eram, em nmero no desprezvel, membros da burocracia de apoio dos
sindicatos, e no da direo sindical em si mesma.14

Cargo
Presidente
Tesoureiro
Secretrio
Conselho fiscal
Suplente
Repr. fed./conf.
Vice-presidente
Outro cargo
Total
N

Masculino
27,1
14,0
14,0
11,5
11,3
3,7
6,8
11,6
100,0
773

Feminino
16,0
19,8
17,3
13,6
13,6
4,9
2,5
12,3
100,0
76

Total
26,1
14,5
14,3
11,7
11,5
3,8
6,4
11,7
100,0
849

Essa ressalva visa assinalar que as mulheres presentes no congresso

estavam, em proporo maior do que os homens, fora da alta cpula de seus
sindicatos, corroborando os dados para o total da populao brasileira do
sexo feminino apresentados no incio deste captulo. Esse fato reforado
ainda pela diminuta presena de mulheres na Direo Executiva eleita no I
Congresso da Fora Sindical, como j assinalamos.
O padro que se esboa aqui menor vinculao institucional relativa
das mulheres, maior distncia relativa dos cargos de cpula, em suma, o
sindicalismo como atividade eminentemente masculina fica mais
demarcado quando se descobre que as mulheres tinham menos tempo de
diretoria e menos tempo de militncia do que os homens. Deve-se ressaltar,
entre as mulheres diretoras, que quase 60% estava h apenas dois anos
ocupando cargos na direo, enquanto para os homens esse valor era
aproximadamente de 41%.15

15

Dado que tnhamos pouco mais de 80 mulheres diretoras de sindicato e, dessas,

aproximadamente 16 secretrias ou 14 tesoureiras, pareceu-nos estatisticamente ocioso
especificar mincia o cargo declarado, pois isso aumentaria em muito a disperso dos casos.

Uma questo interessante a da relao entre data de entrada no mercado de trabalho e

idade e tempo de militncia no movimento sindical. A nova configurao do mercado de
trabalho e a crescente participao de mulheres na fora de trabalho nos ltimos anos podem
estar explicando esse tempo de militncia relativamente menor das mulheres em comparao
com os homens. Outra varivel interveniente que talvez apresentasse relevncia seria a
profisso (e o ramo de atividade) das mulheres militantes. Embora tenhamos esse dado em
nosso questionrio, o nmero reduzido de mulheres diretoras no permitiu uma anlise
estatisticamente significativa.

74

75

14

Tabela IV-7
Diretores por sexo e tempo ocupando cargos na diretoria
Tempo
Menos de um ano
Um ano
Dois anos
Trs anos
Quatro a sete anos
Oito a quinze anos
Mais de quinze anos
Total
N

Masculino
11,1
14,7
15,6
11,1
26,3
15,8
5,4
100,0
748

Feminino
16,5
21,4
20,3
12,7
17,7
10,1
1,3
100,0
74

Total
11,6
15,3
16,0
11,2
25,6
15,3
5,0
100,0
822

Alm disso, mais da metade das representantes do sexo feminino

militava h trs anos ou menos.
Esses dados no so de todo surpreendentes, uma vez que j
constatamos a alta correlao positiva entre idade, tempo de militncia e
tempo na diretoria (Captulo II). Como as mulheres apresentaram mdia de
idade mais baixa do que a dos homens, era de se esperar que os dois ltimos
valores fossem tambm menores.
Tabela IV-8
Diretores segundo sexo e tempo de militncia no movimento
Tempo
At trs anos
Quatro a sete anos
Oito a quinze anos
Mais de quinze anos
Total
N

Masculino
27,3
21,5
31,3
19,9
100,0
916

Feminino
51,5
20,1
18,7
9,7
100,0
128

Total
30,2
21,3
29,8
18,7
100,0
1.044

O comportamento eleitoral feminino

O voto feminino no primeiro turno das eleies presidenciais foi
ligeiramente menos esquerdista do que o masculino. Quase 30% das
mulheres votaram em Collor ou em outro candidato no de esquerda. Na
verdade, Collor foi o mais votado entre as mulheres, enquanto Lula o foi
entre os homens (entre as mulheres, houve virtual empate em torno de 20%
para cada candidato, mas Collor teve um pouco mais). O fato mais
marcante, aqui, a baixa votao em Brizola, que aparece apenas em quarto

lugar entre as mulheres, enquanto entre os homens o candidato do PDT foi

o segundo mais votado. Quanto aos demais candidatos, a disperso para
homens e mulheres no foi substancialmente distinta.
Tabela IV-9
Delegados segundo sexo, por voto no primeiro turno das eleies presidenciais.
Candidatos
Brizola
Covas
Lula
Collor
Freire
Outros
No votou, no lembra
Total
N

Feminino
10,1
18,1
20,8
22,8
7,4
6,0
14,8
100,0
143

Total
17,6
17,9
27,3
14,8
5,5
5,5
11,4
100,0
1.065

Em suma, as mulheres tiveram participao reduzida no I Congresso

da Fora Sindical, revelando-se tambm menos comprometidas com a
estrutura sindical e com a direo de suas entidades de origem, alm de
militarem a menos tempo no movimento sindical. Porem as atitudes em
relao ao sindical e s tendncias polticas foram muito parecidas para
ambos os sexos, o que refora, neste pormenor, o carter bastante
homogneo dos delegados como um todo.
Apesar de as mulheres no terem tido um peso acentuado no
congresso da Fora Sindical, essa central parece ter incorporado em seu
arcabouo organizativo demandas femininas especficas. Em agosto de
1991 foi realizado, no Rio de Janeiro, um congresso nacional da mulher
simpatizante dessa central que contou com a presena de mais de mil
participantes. Foi um evento mais poltico do que sindical. Apesar de se
tratar de um evento organizado pela Fora Sindical, a prefeita petista de So
Paulo, Luiza Erundina, foi homenageada na solenidade de abertura da
reunio e disse: Eu no poderia deixar de estar presente num congresso em
que as mulheres discutem sadas para seus problemas, ainda mais como
mulher e nordestina, que sofre toda a sorte de preconceitos 16. Medeiros e
correligionrios parecem se dar conta de que o apoio das mulheres a
qualquer proposta sindical e poltica cada vez mais decisivo na
consolidao das centrais sindicais.
16

76

Masculino
18,8
17,9
28,3
13,5
5,2
5,4
10,9
100,0
922

Anotado do discurso proferido pela prefeita, noticiado nos telejornais do dia.

77

VI. ORIENTAES POLTICAS

ste captulo visa estudar as orientaes polticas e preferncias

partidrias dos sindicalistas que participaram do congresso de
fundao da Fora Sindical. Dada a natureza do questionrio, foram feitas
apenas trs perguntas sobre esse tema: partido de preferncia, partido em
que estavam filiados e votao no primeiro turno das eleies presidenciais. A
introduo desta ltima questo, sem o complemento do voto no segundo
turno, visava apreender a preferncia eleitoral dos delegados, manifesto na
opo primeira por um dos muitos candidatos que, sem grande esforo,
poderiam ser distribudos num espectro ideolgico compreendido entre os
polos esquerda e direita, independentemente da opo por um dos dois
candidatos finalistas. Ao mesmo tempo, esperava-se poder estabelecer o grau
de consistncia do voto, com base na preferncia partidria e nas questes
relativas s atitudes com respeito ao sindical.

Quadro V-1
Preferncia e filiao partidria
Partido
PT
PMDB
PDT
PSDB
PCB
PC do B
Outros
Nenhum
Total
N

Aproximadamente 24% dos delegados no responderam a este quesito. Se o tivessem feito,

talvez o nmero de partidos mencionados aumentasse, dada a disperso das respostas. Uma
disperso mais regular por um nmero pequeno de partidos permitiria uma suposio de que
os no respondentes tenderiam a se distribuir de maneira proporcional as porcentagem
encontradas. Por outro lado, no se pode excluir a hiptese, embora no tenhamos meios
para verific-la, de que uma porcentagem relevante dos que no responderam ter, talvez,
manifestado com isso a preferncia por nenhum partido ou de que tenha votado em Collor,
cuja candidatura no encontrava simpatia no meio sindical.
2
No III Congresso da CUT, 91% dos delegados apontaram o PT como o partido de sua
preferncia. No congresso estadual, realizado no Rio Grande do Sul, que escolheu os
delegados para o III CONCUT, realizado em 1988, mais de 94% dos delegados externaram a
mesma opinio. Isto ainda mais representativo da homogeneidade partidria da CUT do
Rio Grande do Sul, considerando-se que esse Estado votou maciamente em Brizola no
primeiro turno das eleies presidenciais, enquanto 91,34% dos delegados ao referido
congresso estadual manifestaram sua inteno de votar em Lula, nesse mesmo turno. Cf.
Lencio Martins Rodrigues, Maria Sylvia Portella de Castro, Suzanna Sochaczewski e Iram
Jcome Rodrigues, op. cit.

78

Filiado
4,2
4,1
4,4
3,6
2,7
0,5
5,9
74,6
100,0
1.099

As seguintes observaes podem ser extradas da anlise do quadro

precedente:
1)

Consideraes gerais
Nada menos do que quinze partidos, de todos os matizes, foram
mencionados espontaneamente como os preferidos pelos delegados.1 Esse
dado d uma medida da pluralidade partidria que caracterizou o congresso
da Fora Sindical, em sua primeira verso.2

Preferido
17,7
16,9
16,6
13,5
5,1
1,5
8,9
19,8
100,0
878

2)
3)
4)

5)

A forte disperso das opes poltico-partidrias dos delegados.

Note-se que nenhum dos partidos obteve mais de um quinto das
preferncias, enquanto a proporo de filiados a partidos muito
baixa, sendo sempre inferior a 5%.
Quatro partidos (PT, PMDB, PDT e PSDB) concentram cerca de
65% das preferncias dos delegados.
A distribuio das preferncias entre esses partidos bastante
equilibrada.
Embora por pequena diferena com relao aos demais partidos
notadamente com relao ao PMDB , o PT aparece em primeiro
lugar na preferncia dos delegados (frequncia modal). O fato no
deixa de ser surpreendente se considerarmos, em primeiro lugar,
que a Fora Sindical e seu dirigente mximo constituem os
principais opositores da CUT e, em segundo lugar, que entre os
integrantes da Direo Nacional somente 3% apontaram o PT como
o partido de sua preferncia.
As preferncias partidrias de pelo menos a metade dos delegados
vo em direo de partidos que se dizem e podem ser considerados
de esquerda (PT e PCs) ou de partidos que poderiam ser
classificados de centro-esquerda (PSDB, PDT). Consequentemente,
a proporo dos que seriam favorveis a partidos de direita
bastante pequena, contrariando as opinies prevalecentes nos meios
79

6)

sindicais e na opinio pblica de esquerda de que a Fora Sindical

seria uma central que agruparia basicamente sindicalistas de direita
ou coloridos.
Um quinto dos delegados declarou no preferir nenhum partido, dado
que, ao lado da baixa filiao a partidos, refora as observaes
relativas ao baixo coeficiente de politizao da entidade.
As preferncias partidrias da DN

No tocante Direo Nacional, tambm aproximadamente quatro

quintos dos seus integrantes preferem partidos que se autoclassificam como
de esquerda ou centro-esquerda.3 Mas, na alta liderana da Fora Sindical,
como j foi salientado, a preferncia pelo PT sofre forte queda, baixando
para 3%, enquanto o PCB (atual PPS) sobe significativamente para 11% e o
PC do B desaparece. Outra diferena importante entre a massa de delegados
e os integrantes da Direo Nacional diz respeito ao PMDB, que tende a ser
preferido por uma porcentagem maior de sindicalistas (23%) da direo do
que da base (17%). A mesma observao poderia ser estendida ao PDT.
Entre os delegados, lembremos, 16% aproximadamente preferiam o partido
de Brizola, enquanto entre os membros da Direo Nacional a proporo
chegou a 28%, o que faz com que o PDT seja o partido preferido pela maior
porcentagem de dirigentes da Fora Sindical (frequncia modal). Se o PT
pode ser considerado como um partido mais a esquerda do que o PDT, o
PSDB, o PMDB e o PCB, as posies polticas dos integrantes da Direo
3

Na Assembleia Constituinte, entre os deputados do PMDB, 22% se colocaram no centro do

espectro ideolgico, enquanto 74% se declararam de centro-esquerda. No caso do PDT, 95%
de seus deputados se declararam de centro-esquerda. Cf. Lencio Martins Rodrigues, Quem
Quem na Constituinte. Uma Anlise Scio-Poltica dos Partidos e Deputados, So Paulo,
OESP-Maltese, 1987. Por sua vez, Bolvar Lamounier, compilando a caracterizao
ideolgica dos constituintes, elaborada pelo jornal Folha de S. Paulo, aponta que 41,4% dos
pemedebistas foram colocados como de centro e quase 14%, classificados como de
centro-direita, antes do incio dos trabalhos constituintes Essa situao ter, talvez, mudado
no sentido de acentuar o perfil centrista ou centro-direitista do PMDB, mantidos os critrios
da Folha utilizados por Lamounier. Isso porque a ala mais esquerda desse partido fundaria,
no correr da Constituinte, o PSDB, mudando as propores da composio ideolgica do
PMDB rumo a um perfil mais conservador. Cf. Bolvar Lamounier, Partidos e Utopias:
Brasil no Limiar dos Anos 90, So Paulo, Loyola, 1989. Sobre a composio ideolgica da
Constituinte, ver tambm David Fleischer, O Congresso Constituinte de 1988: Um Perfil
Socioeconmico e Poltico, Braslia, UnB, 1987 (mimeo).

80

Nacional esto ligeiramente mais direita do que as da massa de delegados.

Mas essa concluso deve ser recebida com algum cuidado, porque os dados
da pesquisa sugerem uma maior despolitizao dos delegados com
relao direo, podendo a maior opo pelo PT ser interpretada como
algo que no traz consigo um compromisso maior com esse partido, como
um voto de protesto geral.
No conjunto, correndo todos os riscos do esquematismo, e considerando
o PSDB, o PDT e o PCB como sendo de esquerda, poder-se-ia classificar as
preferncias eleitorais e partidrias na alta cpula da Fora Sindical como
divididas entre os partidos de centro e centro-esquerda, fato que parece
contraditrio com a carta de princpios da Fora Sindical. Mas, tal como
acontece com a massa de delegados, tambm a intensidade das adeses
poltico-ideolgico da Direo Nacional no parece to forte a ponto de
orientar as aes sindicais de seus integrantes. Nesse sentido, note-se que
cerca da metade da Direo Nacional no est filiada a partido nenhum e
que aproximadamente um tero est filiada a partidos que no exigem uma
militncia e engajamento ideolgicos maiores, como o caso do PMDB e
do PDT. Considerando-se esses dados, nossa hiptese e a de que justamente
o baixo teor de ideologia e que possibilita a existncia de um pluralismo
poltico no interior da Fora Sindical e a preferncia de seus sindicalistas e
dirigentes por partidos de esquerda ou centro-esquerda que tm uma orientao
poltica mais nacionalista e estatizante em contraposio filosofia poltica
adotada pela Fora Sindical. Esse pluralismo constitui-se, e provavelmente
mantm-se, em ampla medida em funo de uma rejeio comum CUT e
ao PT. Assim, face a uma corrente sindical ideologicamente mais definida e
agressiva influenciada pelo PT, os sindicalistas menos engajados ideologicamente
teriam sido estimulados a se agrupar numa central cujo perfil poltico se
define fundamentalmente pela oposio CUT e, consequentemente, a uma
atuao sindical de esquerda. Uma indicao nesse sentido, no caso da
Direo Nacional, e a forte rejeio a Lula, como candidato, e ao PT, como
partido, contrariamente ao que aconteceu entre a massa de delegados. Essa
comum rejeio ao tipo de sindicalismo representado pela CUT favoreceria
a unio de sindicalistas com preferncias partidrias variadas, mas no
muito intensas e os estimularia a se agrupar numa central sindical que
defende um programa que, em mltiplos sentidos, afasta-se das opes
partidrias de esquerda e centro-esquerda majoritrias na Fora Sindical.
(Voltaremos a essa questo ao final deste captulo).
81

Quadro V-2
Direo Nacional, Preferncia partidria,
filiao partidria e voto para a presidncia no primeiro turno
Partido
PMDB
PSDB
PDT
PCB
PT
PC do B
Outros
Nenhum
Total
N

Preferido
23,0
13,1
27,8
11,5
3,3

4,9
16,4
100,0
65

Filiado
15,6
4,7
14,1
7,8
1,6

6,3
49,9
100,0
65

A disperso das preferncias eleitorais

Tal como havia ocorrido com relao aos partidos, notou-se com
relao s preferncias eleitorais dos sindicalistas da Fora Sindical
medidas pelo voto no primeiro turno das eleies presidenciais de 1989
elevada disperso. Considerando-se os candidatos mais votados para a
disputa presidencial pela massa de delegados, quatro candidatos (Lula,
Collor, Brizola e Covas) abrangem, com destaque para a preferncia por
Lula, aproximadamente quatro quintos dos votos.
Mesmo que a distncia que separa Lula dos demais seja de
aproximadamente dez pontos percentuais, v-se que no houve um
candidato que concentrasse a maioria absoluta das preferncias. Desse
modo, pode-se falar numa disperso das escolhas eleitorais dos sindicalistas
da Fora Sindical, dado que, conjugado com a disperso das preferncias
partidrias e com a proporo relativamente elevada dos que no preferem
nenhum partido, permite-nos dizer que se trata de uma central sindical
politicamente heterognea, com alguma inclinao para a esquerda ou
centro-esquerda, pois cerca da metade dos delegados votou em partidos que
se proclamavam como tal.4 Se incluirmos o voto em Mrio Covas nesse
clculo, 68% votaram em candidatos de esquerda ou de centro-esquerda.

Quadro V-3
Voto para a presidncia no primeiro turno
Lula
Covas
Brizola
Collor
Freire
Outros
No votou
Total
N

27,4
17,9
17,6
14,7
5,4
5,4
11,6
100,0
1.069

A Direo Nacional
Tal como aconteceu com relao s opes partidrias, no tocante s
orientaes eleitorais notou-se forte discrepncia entre as posies da massa
de delegados e as da Direo Nacional. certo que tambm entre a alta cpula
as preferncias eleitorais esto dispersas por quatro candidatos principais, mas
a ordem de preferncia difere da encontrada entre os delegados. A diferena
mais forte diz respeito atitude com relao a Lula. O candidato do PT, que
no conjunto dos delegados vinha em primeiro lugar, com 27% das
preferncias, entre os membros da Direo Nacional aparece em quarto,
com 10% A segunda discrepncia diz respeito a Brizola. Entre os delegados, o
candidato do PDT obtivera cerca de 18% dos votos, prximo de Covas e
Collor. Mas, entre os membros da Direo Nacional, Brizola sobe para
quase um tero das preferncias. O terceiro aspecto diferenciador refere-se
a Roberto Freire. Entre os delegados, o candidato do ex-PCB no passou de
5%, mas entre a alta liderana da Fora Sindical ascendeu para
aproximadamente 16%, fato que se relaciona preferncia pelo PCB
manifestada por aproximadamente 12% da Direo Nacional e que indica o
peso relativamente grande de dirigentes e ex-dirigentes comunistas, ou excomunistas, na direo da Fora Sindical. J no tocante a Collor, encontramos
praticamente a mesma proporo de delegados e de membros da Direo
Nacional que declararam ter votado no candidato vencedor (14%).

Certamente, o PDT brizolista no tem o mesmo corte esquerdista do PT e dos PCs. Entretanto,
no s seus deputados se classificam como de centro-esquerda como, na campanha presidencial,

Leonel Brizola apresentou-se ao pblico como a alternativa de esquerda a Collor Por isso o
posicionamos no campo da esquerda. Desse modo ampliamos e diversificamos o sentido do
termo esquerda, mas julgamos que, no nvel de generalizao em que estamos analisando
as preferncias partidrias dos delegados, os prejuzos no so muito acentuados.

82

83

Quadro V-4
Direo Nacional
Voto para a presidncia no primeiro turno
Brizola
Covas
Freire
Collor
Lula
Outros
No votou, no se lembra
Total
N

31,7
22,2
15,9
14,3
9,5
3,2
3,2
100,0
65

Preferncias partidrias e cargos na diretoria

Cumpriria, a esta altura, diferenciar os delegados que esto filiados a
partidos dos que no esto. Com base nos dados j apresentados, pode-se
dizer que, em que pese a forte congruncia entre filiao e preferncia
partidrias, possvel que o partido de filiao continue sendo importante
na orientao das escolhas e na constituio das preferncias polticas dos
delegados que esto filiados. Em suma, para estes o discurso apartidrio
no ter, talvez, validade em sua prtica sindical cotidiana.

esse distanciamento no seria de se esperar de parte dos sindicalistas mais

esquerda, especialmente simpatizantes do PT e do PC do B. Como ser
discutido mais adiante, h elementos que permitem supor que a opo pelo
PT e por Lula, especialmente, no muito intensa e consistente, fato que
explicaria a participao desses delegados num congresso de uma central
que visa competir com a CUT e que tem um programa oposto ao dessa
central e ao do PT. A adeso Fora Sindical de parte dos sindicalistas que
tem simpatia pelo PT como partido e que votaram em Lula no primeiro
turno seria totalmente inexplicvel, a no ser que consideremos que os
delegados que estavam nessa situao so pouco politizados e informados
tanto com relao ao programa e objetivos da Fora Sindical como com
relao aos da CUT e do PT.
Tabela V-1
Partido de filiao, segundo cargo na entidade
Partido de filiao
Cargo na
diretoria
PMDB PSDB
PDT
PT
PCB PC do B Outros Nenhum
Presidente e
44,1
50,0
48,7
23,1
8,6
33,3
45,0
26,8
vice-presidente
Secretaria e
29,4
28,6
32,4
28,2
21,7
33,3
27,5
30,1
tesouraria
Cons. Fisc.
5,9
3,6
5,4
7,7
8,7
3,9
15,0
Outros
20,6
17,8
13,5
41,0
61,0
33,3
23,6
28,1
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
N
34
28
37
39
23
3
51
605
Obs: Esto excludos os que no indicaram partidos de preferncia.

A tabela seguinte mostra que os filiados a partidos que ocupam cargo

na diretoria so, na sua grande maioria, dirigentes de cpula dos sindicatos:
80% ou mais dos delegados filiados a partidos so presidentes, ou vicepresidentes, ou secretrios, ou tesoureiros em seus sindicatos. A exceo
aqui e dada pelos que esto inscritos no PT e nos PCs. claro que no se
pode esquecer que os filiados a partidos so apenas 27% dos delegados. E
deve ser pesado, ainda, o fato de que justamente os delegados filiados ao PT
e aos PCs ocupavam cargos relativamente inferiores na hierarquia sindical,
se comparados com os demais. Por outras palavras, as partidos cujos
programas so mais bem delineados; cujo corte ideolgico e pronunciado e,
por isso mesmo, tendente a vincular seus filiados e militantes segundo
estrita disciplina partidria; que oferecem instrumentos de anlise do mundo
e projetos alternativos de sociedade; que se pem como alternativa; em
suma, partidos ideolgicos, que moldam mais fortemente as atitudes de seus
militantes, justamente esses partidos esto mais distantes das cpulas
sindicais, na pessoa dos delegados filiados a eles. Na realidade, em princpio,

Como se v, aproximadamente 73% dos filiados ao PMDB, 79% dos

filiados ao PSDB e 81% dos filiados ao PTD ocupam os principais cargos
da diretoria (presidncia, vice-presidncia, secretaria e tesouraria), ao passo
que, no caso dos que so membros do PT, a proporo de cerca de 51% e
no dos PCs gira em torno de 30%. Assim, os petistas e os comunistas do
PCB tendem a ocupar posies secundrias nas diretorias de seus sindicatos
em comparao com diretores filiados aos trs partidos acima referidos.
Consequentemente, esse fato contribui para deixar a Executiva e a Direo
Nacional da Fora Sindical mais vontade para uma orientao pragmtica
e politicamente mais flexvel no que toca ao relacionamento com lderes
polticos de diferentes partidos e com o prprio governo. Refora essa
orientao o fato de que, entre os que indicaram outros partidos, quase a
metade ocupa a presidncia e a vice-presidncia de sindicatos.

84

85

Voto e partidos: uma relao forte

O cruzamento das informaes a respeito de preferncia partidria e
voto para a presidncia revela que, para uma parte significativa dos
delegados do primeiro congresso da Fora Sindical (a parte referente aos
que fizeram opo por partidos de esquerda e que votaram em candidatos
desses partidos), a escolha dos candidatos, no primeiro turno, sofreu o filtro
da preferncia partidria. Em outros termos, a grande maioria dos delegados
votou no candidato do partido preferido e declarou preferir o partido do
candidato em quem votou. A exceo importante foi o voto em Fernando
Collor de Mello, que, aparentemente, no foi afetado por aquela preferncia.
Tabela V-2
Partido preferido e voto nas eleies presidenciais
Partido que
prefere
PMDB
PSDB
PDT
PT
PCB
PC do B
Outros
Nenhum
N

Brizola
10,2
4,6
69,4
3,2
6,8
9,2
12,5
147

Covas
17,5
76,0
6,7
1,9
15,4
15,8
18,8
162

Lula
19,0
7,4
8,2
85,2
13,6
76,9
19,7
17,5
235

Voto no Primeiro Turno

Collor Freire
Outro
20,4
0,7
24,2
6,5
0,9
0,9
9,0
1,5
2,2
6,8
66,0
7,7
26,3
1,3
5,3
23,1
3,1
5,6
107
40
50

Novotou
8,0
3,7
3,0
9,7
6,8
22,4
19,4
85

Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
826

A comparao dos dados acima com os da prxima tabela mostra que

a maior consistncia entre voto e preferncia partidria est entre os
simpatizantes do PT, seguidos dos do PSDB e do PDT: 85%, 76% e 69%
dos que declararam preferir esses partidos votaram em Lula, Covas e
Brizola, respectivamente, no primeiro turno. J os simpatizantes do PMDB,
como aconteceu com outros segmentos do eleitorado brasileiro, tenderam a
abandonar o candidato desse partido e a distribuir seus votos pelos demais
candidatos, especialmente entre Collor (20%), Lula (19%) e Covas (18%).
Mas cumpre observar de outro ngulo a relao preferncia por partido e
voto para presidente.
Como indica a tabela que se segue, 63% dos delegados que votaram
em Brizola declararam preferir o PDT aos outros partidos. Essa mesma
relao no se estabelece entre os que votaram em Lula. Embora os que
86

declararam sua preferncia pelo PT tenham votado maciamente naquele

candidato (perto de 85% o fizeram), apenas pouco mais da metade (55%)
dos que votaram em Lula declararam preferir o PT entre os outros partidos.
Por outras palavras, se podemos esperar que os petistas tenham votado em
Lula, no se pode esperar, com a mesma segurana, que os que votaram
nesse candidato tenham simpatia pelo PT, fato indicativo de que a
intensidade do vnculo ideolgico com o PT fraca, ao contrrio do que
acontece com os brizolistas, onde o voto pelo candidato se associa mais
fortemente preferncia pelo partido. Na verdade, essa baixa associao
entre o voto por Lula e a preferncia pelo PT seria de se esperar, pois, como
foi salientado antes, muito dificilmente os que tm forte preferncia por
esse partido, especialmente em se tratando de dirigentes sindicais, iriam
participar da fundao de uma central sindical que tem como um de seus
objetivos suplantar a CUT.
Tabela V-3
Voto nas eleies presidenciais e preferncia partidria
Partido

Brizola

Covas

Lula

Collor

Freire

PMDB
PSDB
PDT
PT
PCB
PC do B
Outros
Nenhum
Total
N

9,5
3,4
63,3
3,4
2,0
4,8
13,6
100,0
147

14,8
50,6
5,6
1,9
1,2
7,4
18,5
100,0
162

11,1
3,4
4,7
55,6
2,6
4,3
6,4
11,9
100,0
235

26,2
6,5
11,2
2,8
18,7
34,6
100,0
107

2,5
2,5
5,0
72,5
2,5
2,5
12,5
100,0
40

Outros
part.
66,0
2,0
6,0
8,0
18,0
100,0
50

No
votou
12,9
4,7
4,7
17,6
3,5
20,0
36,6
100,0
85

Total
16,6
13,1
16,2
18,6
5,3
1,6
9,2
19,4
100,0
826

O voto em Mrio Covas apresenta distribuio mais prxima da de

Lula do que da de Brizola ou Roberto Freire: uma grande maioria (76%)
dos que se declararam simpatizantes do PSDB votou em Covas, mas apenas
metade dos eleitores de Covas declararam preferir o PSDB aos outros
partidos. Aqui tambm, metade da votao em Covas no pode ser atribuda
ao fato de o delegado preferir o PSDB. Covas, alis, foi quem recebeu,
entre os candidatos de tendncia esquerda, o maior nmero de votos de
delegados que declararam no ter preferncia por nenhum partido: quase
19% de seus votos vieram desses delegados.
87

Fernando Collor de Mello recebeu o voto de delegados que

declararam preferncia por todos os outros partidos, exceto dos
simpatizantes do PT. Um quinto dos que declararam preferir o PMDB
votou em Collor, e um quarto dos que o fizeram eram simpatizantes do
PMDB. Mesmo simpatizantes do PDT votaram em Collor. Porm, o fato
mais interessante, aqui, que 34% dos que votaram em Collor declararam
no ter preferncia partidria. Isto , no apenas a escolha desse ou daquele
partido no foi capaz de influenciar o voto em Collor como ainda a maioria
dos que votaram nele no tinha qualquer opo partidria. Num certo
sentido, o voto nesse candidato foi mais personalista do que o voto nos
demais, em especial nos candidatos dos partidos mais de esquerda.
Ainda que as pesquisas de opinio tenham mostrado que, nas eleies
de 1989, a preferncia partidria teve pouca importncia na definio do
voto do eleitorado brasileiro como um todo, isso no ocorreu com os que
votaram nos partidos de esquerda e no PSDB. Tal como aconteceu com os
delegados ao congresso da Fora Sindical, observou-se na populao
brasileira uma enorme disperso dos votos dos simpatizantes do PMDB por
todos os candidatos do primeiro turno da eleio presidencial. E o voto em
Collor foi majoritariamente declarado por aqueles sem preferncia partidria.
Vrios trabalhos foram publicados desde ento, chamando a ateno para
esses fatos, e no caberia entrar em detalhes sobre esse assunto aqui.5
Opes polticas e relao com o sindicato
De modo geral, os delegados mais jovens tendem a preferir os
candidatos e partidos de esquerda, representados especialmente pelo PT e
pelos dois partidos comunistas. Mas apenas para as delegados que declararam
preferir o PT aos outros partidos constatou-se uma variao significativa
segundo idade e tempo de militncia: quanto maiores a idade e o tempo de
militncia do delegado, menor a preferncia por aquele partido. Para todos os
demais, a distribuio menos linear. Como se v na tabela a seguir, a
preferncia pelo PMDB, por exemplo, cai da primeira para a segunda faixa
etria, aumenta na seguinte, cai e aumenta novamente nas duas ltimas,
5
Bolvar Lamounier, op. cit.; e B. Sallum Jr. et al., Crise do Sistema Partidrio, Lua Nova,
n. 19, So Paulo, 1990; e Jos lvaro Moiss, Eleies, Participao e Cultura Poltica,
Lua Nova, n. 22, dez. 1990. A afirmao feita no pargrafo se baseia nos surveys do IBOPE
e do Datafolha realizados durante as eleies e no incio de 1990.

88

respectivamente. A preferncia pelo PDT tem distribuio parecida, mas cai

tambm na ltima faixa de idade. J a preferncia pelo PSDB aumenta da
primeira para a segunda faixa de idade, cai na terceira e aumenta
progressivamente nas duas ltimas. A preferncia pelo PC do B tende a
diminuir sistematicamente com o aumento da idade, enquanto para o PCB a
distribuio no linear, aumentando significativamente quando se passa da
faixa de idade de 16 a 30 anos para a de 31 a 35, para sofrer forte declnio nas
faixas de idade mais elevada. Finalmente, a preferncia por outros partidos
(localizados na faixa mais direita no espectro ideolgico) aumenta
progressivamente entre os delegados com idade a partir de 31 anos, e
podemos encontrar um tero dos que demonstraram preferir outros partidos
distribudos na faixa de 48 anos ou mais, superando os que preferem o
PMDB e o PSDB. Embora as distribuies no sejam lineares, possvel
apontar algumas tendncias. Assim, metade dos que disseram preferir o PT e
quase 60% dos que manifestaram simpatia pelos PCs tinham at 35 anos de
idade, enquanto cerca da metade dos que preferiam o PMDB e outros
partidos (a representao mais direita do leque poltico) tinham mais de 41
anos. O PSDB tambm tinha grande parte de seus adeptos entre os delegados
nesta faixa etria, mas mais da metade tinha at 40 anos; os pedetistas, por
seu lado, concentravam-se na faixa de 36 a 47 anos. Por outras palavras: os
que preferiam o PT e os PCs eram majoritariamente jovens; os que
preferiam os partidos direita eram majoritariamente velhos6 e os que
preferiam o PSDB e o PDT concentravam-se nos estratos intermedirios de
idade, embora entre os primeiros mais de um quarto tivesse mais de 48 anos.
Tabela V-4
Partido de preferncia segundo idade
Idade
PMDB
16 a 30
17,3
31 a35
13,5
36 a 40
21,2
41 a47
18,6
48 ou + 29,4
Total
100,0
156

PSDB
17,9
21,1
16,3
22,0
22,7
100,0
123

PDT
18,3
15,7
28,1
24,8
13,1
100,0
153

PT
27,2
22,9
18,5
19,1
12,3
100,0
162

PCB PC do B Outros
21,0
38,5
12,0
38,8
30,6
10,8
11,3
15,5
20,5
14,5
22,9
14,4
15,4
33,8
100,0 100,0
100,0
49
13
83

Nenhum Total
23,0
20,2
21,3
19,5
19,1
20,1
19,1
20,4
17,5
19,8
100,0 100,0
183
922

Juventude ou velhice, aqui, dizem respeito distribuio da populao do congresso segundo

as faixas de idade e segundo a mdia de idade encontrada Assim, velhos so os delegados
com idade acima da mdia, posicionados nas faixas de idade mais elevadas Jovens, ao
contrrio, so os delegados com idade abaixo da mdia, posicionados nos estratos correspondentes.

89

Investigando-se as opes partidrias segundo o tempo de militncia,

v-se, de modo anlogo, que a preferncia pelo PT decresce sistematicamente
medida que aumenta o tempo de militncia. Perto de um tero dos petistas
estava entre os delegados com at dois anos de militncia, ao passo que
apenas um dcimo estava entre os que tinham mais de 16 anos de
militncia. J a preferncia pelo PCB, PC do B, PDT e PSDB aumenta
apenas nos trs primeiros intervalos de tempo (que compreendem os que
militam h at dez anos), para cair em seguida entre os outros dois
intervalos (militam h mais de onze anos). Uma distribuio similar ocorre
para o voto no primeiro turno das eleies presidenciais, tanto em relao
idade quanto em relao ao tempo de militncia dos delegados.
Aproximadamente as mesmas tendncias evidenciam-se na anlise
do cruzamento das preferncias partidrias com o tempo de militncia. A
maioria dos petistas militava h menos de cinco anos; os simpatizantes dos
outros partidos militavam h seis anos ou mais, especialmente os pedetistas.
A distribuio dos simpatizantes do PT prxima da dos que disseram no
ter simpatia por nenhum partido. Tal como 55% dos que apontaram o PT
como partido preferido, 50% dos que no tinham simpatia por nenhum
partido militavam h menos de seis anos. Nesse ltimo grupo, a distribuio
menos linear. Mas aqui devemos ter em conta que o fator determinante a
idade, pois os delegados mais idosos (se todos os demais fatores forem
iguais) tendem a ter mais tempo de militncia sindical. Assim, entre os que
tinham mais de quinze anos de militncia, 88% tinham mais de quarenta, e
44%, cinquenta ou mais. Por isso, a preferncia pelo PT e pelos partidos mais
esquerda tende a decrescer medida que aumenta o tempo de militncia.
Tabela V-5
Partido de preferncia segundo o tempo de militncia sindical
Tempo de
Militncia
PMDB PSDB
At 2 anos
26,8
12,0
3 a 5 anos
14,8
19,7
6 a 10 anos
21,1
31,6
11 a 16 anos 16,9
17,9
+ de 16 anos 20,4
18,8
Total
100,0 100,0
N
142
117

PDT
10,9
21,1
29,3
26,5
12,2
100,0
131

Partido de preferncia
PT
PCB PC do B Outros Nenhum
32,6
2,4
7,7
16,5
29,5
21,8 26,8
38,4
21,5
20,8
20,4 31,7
30,8
22,8
24,3
15,0 17,1
7,7
10,1
9,8
10,2 22,0
15,4
29,1
15,6
100,0 100,0
100,0
100,0 100,0
147
41
13
77
173

90

Total
21,1
20,4
25,3
16,3
16,9
100,0
841

No mesmo sentido, e como se pode ver na prxima tabela, quase a

metade dos simpatizantes do PT estava at trs anos na direo dos sindicatos
que representavam, sendo que quase 25% tinham no mximo um ano de
diretoria. Novamente a distribuio dos petistas aproxima-se da dos que no
tm preferncia por nenhum partido. No h, na pesquisa, elementos que
elucidem o se tido da resposta nenhum partido. Mas podemos considerar,
por um lado, que a recusa a todos os partidos pode acontecer por
desconhecimento, por falta de informao ou por uma desconfiana a tudo
o que se refere poltica e aos partidos. Nesse caso, mais provavelmente, a
rejeio seria sinnimo de despolitizao. Por outro lado, pode-se considerar
que a resposta nenhum partido ocorre por excesso de informao, por
uma oposio poltica mais consciente em relao ao sistema partidrio
existente. Nesse caso, ter-se-ia um apoliticismo radical que, em outros
tempos, caracterizava o sindicalismo revolucionrio na sua rejeio da
democracia representativa, do sistema de partidos e, em contrapartida, na
valorizao exclusiva do sindicato e da ao direta. No nosso caso,
considerando que se tratava do congresso de uma central que tem em seu
programa o aprimoramento da democracia representativa e do
parlamentarismo, parece sem sentido interpretar as respostas nenhum
partido como uma espcie de ultraesquerdismo. Considerando tambm que
os que responderam nenhum partido tendiam a ser mais jovens, a ter
menos tempo de militncia, a ocupar h menos tempo postos na direo dos
sindicatos e, principalmente, a votar em Collor, mais provavelmente a
resposta nenhum partido no significa nenhum antipartidarismo de
esquerda, mas um distanciamento da poltica, um apoliticismo crtico que
desconfia da poltica e que, por isso mesmo, preferiu um candidato jovem
que, por estar em oposio aos grandes partidos, parecia no estar vinculado
a nenhum esquema poltico, uma espcie de poltico que no era poltico.
Voltaremos mais adiante a esse ponto. No momento, queremos
observar que a pergunta da prxima tabela refere-se a quanto tempo o
delegado ocupava algum cargo de direo, somando todas as gestes de que
participou. Por essa razo, pode-se dizer que os petistas e os apartidrios
eram os mais inexperientes no tocante participao na administrao
sindical. Mais da metade dos simpatizantes do PSDB, PDT, PCB e PMDB
(contra 39% dos petistas e 38% dos nenhum) tinha mais de sete anos na
diretoria de sindicatos. De modo geral, os que manifestaram a sua
preferncia pelo PCB, pelo PSDB e pelo PDT eram os que tinham mais
91

tempo de gesto sindical. No caso dos simpatizantes do PCB, cumpre notar

que nenhum tinha menos de um ano de experincia de diretoria.
Tabela V-6
Partido de preferncia, segundo tempo em que
ocupa cargo na diretoria do sindicato (em anos)
Partidos
PMDB
PSDB
PDT
PT
PCB
PC do B
Outros
Nenhum
Total
N

At 1
18,8
6,4
8,4
24,8
7,7
13,0
20,2
15,1
96

1a4
12,0
11,9
9,2
20,0
12,2
23,1
13,0
19,0
14,7
93

4a7
17,3
24,8
25,2
15,9
29,3
23,1
23,4
22,7
21,7
138

7 ou +
51,9
56,9
57,2
39,3
58,5
46,1
50,6
38,1
48,5
308

Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
635

Finalmente, se analisarmos a preferncia partidria segundo o grau de

liberao do trabalho na empresa para dedicao atividade sindical, mais
uma vez se considera que a liberao do trabalho significa dedicao
exclusiva militncia os petistas demonstram uma relao mais fraca
com a instituio sindical do que os simpatizantes de outros partidos, com
exceo dos simpatizantes do PC do B. Pode-se ver, por outro lado, que a
porcentagem dos apartidrios no liberados para trabalho sindical (65%)
era a que mais se aproximava da porcentagem dos petistas.
Tabela V-7
Partido de preferncia, segundo liberao integral
e liberdade parcial ou nula para o trabalho sindical
Partidos
PMDB
PSDB
PDT
PT
PCB
PC do B
Outros
Nenhum
Total
N

Tempo Integral
39,2
44,4
55,1.
31,5
37,8
15,4
42,0
35,1
40,0
252

Tempo parcial e no liberado

60,8
55,6
44,9
68,5
62,2
84,6
58,0
64,9
60,0
378

92

Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
630

Os simpatizantes do PDT foram os que apresentaram maior

incidncia de liberao do trabalho, em congruncia com o fato de que mais
da metade dos que preferiam esse partido se compunha de membros da
cpula sindical. J os simpatizantes do PC do B e do PT apresentaram o
menor ndice de liberao.
A preferncia eleitoral dos delegados voto no primeiro turno da
eleio presidencial revelou padres bem parecidos com os referentes s
opes partidrias. Se Lula teve a maior votao entre os delegados (cerca
de 27% deles), os que nele votaram tinham caractersticas desviantes do
total dos delegados que votaram e declararam seu voto, caractersticas que
se aproximam das que no tinham preferncia partidria. Pensamos que
essa hiptese compatvel com a maior juventude dos que votaram em Lula
e com seu menor comprometimento com a organizao sindical: mais da
metade dos eleitores de Lula tinham militncia sindical at cinco anos,
enquanto mais da metade dos eleitores dos demais candidatos ( exceo
dos que votaram nos candidatos da direita, expressos na linha outros, ou
do centro-direita) militavam h mais de seis anos. O destaque, neste caso,
recai sobre os eleitores de Mrio Covas, Roberto Freire e Leonel Brizola,
pois perto de 40% deles militavam h mais de onze anos. J os eleitores de
Collor militavam segundo uma distribuio bastante prxima do total dos
delegados, o que se apreende comparando-se a linha Collor com a ltima
linha da prxima tabela.
Tabela V-8
Voto no primeiro turno das eleies presidenciais,
segundo tempo de militncia no movimento sindical
Candidatos
Brizola
Covas
Lula
Collor
Freire
Outros
No votou
Total
N

At 2 anos
13,2
14,1
28,2
23,0
8,3
29,6
40,6
22,3
231

3 a 5 anos 6 a 10 anos
17,9
29,4
17,8
28,3
24,6
22,5
19,6
21,6
25,0
26,7
22,2
20,4
18,9
18,0
20,7
24,4
214
252

11 a 16 anos
23,7
17,3
12,9
16,9
23,3
9,3
11,7
16,5
171

+ de 16 anos
15,8
22,5
11,8
18,9
16,7
18,5
10,8
16,1
166

Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1.034

Do mesmo modo, os que votaram em Lula apresentaram o menor

ndice de ocupao de cargos de cpula nos sindicatos. Menos de um quinto
93

ocupava a presidncia e mais da metade era suplente ou membro do

conselho fiscal. Os eleitores de Brizola, de Covas e dos candidatos da
direita ocupavam majoritariamente cargos de presidncia, enquanto os
eleitores de Collor eram majoritariamente secretrios ou tesoureiros de
sindicato (31%). Os eleitores de Freire, por seu lado, ocupavam
principalmente outros cargos. (mais da metade), mas um quarto era
presidente de sindicato. Tal tendncia repete-se ainda para o tempo em que
se ocupa algum cargo de diretoria e para a liberao ou no do trabalho, e
seria ocioso apresentar as distribuies aqui.
Tabela V-9
Voto no primeiro turno das eleies presidenciais,
segundo cargo que ocupa no sindicato
Candidatos

Presidente

Brizola
Covas
Lula
Collor
Freire
Outros
No votou
Total
N

33,7
30,5
19,6
27,4
25,6
31,8
16,1
25,9
217

Secretaria e
tesouraria
29,3
26,0
30,4
31,0
18,6
34,1
28,7
28,9
242

Cons. Fis. e
Outro cargo
suplen.
16,6
20,4
20,8
22,7
30,0
20,0
23,0
18,6
4,7
51,2
20,5
13,6
33,4
21,8
23,4
21,8
196
183

Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
838

Todos esses dados reforam um padro que parece ter prevalecido no

I Congresso da Fora Sindical. Os simpatizantes do PT e os que no tinham
preferncia por nenhum partido (grupo em que Collor obteve seu melhor
resultado) constituram-se numa categoria diferenciada entre os delegados
presentes. De modo geral, eles caracterizam-se: 1) por sua juventude
relativa; 2) pelo tempo relativamente pequeno de militncia sindical; 3)
pelo fato de ocuparem cargos fora da cpula nas diretorias dos sindicatos
que representavam e 4) quando ocupavam postos na diretoria, por estarem
h relativamente menos tempo na direo. Essas caractersticas no se
repetiram para os que demonstraram preferir outros partidos (com exceo
parcial dos simpatizantes do PC do B).7

Num polo oposto ao PT, entre os partidos mais de esquerda, o PDT

demonstrou ter importncia significativa nos sindicatos representados no
congresso. Alm de ser o segundo partido na ordem de preferncia e de
Brizola ter sido o segundo mais votado no primeiro turno, os simpatizantes
do PDT, em sua maioria, ocupavam cargos de cpula nas entidades que
representavam, tal como os eleitores de Brizola. Ao mesmo tempo, era
altssimo o ndice de delegados liberados do trabalho em tempo integral,
entre os que preferiam o PDT, e os que votaram em Brizola. Assim, os
simpatizantes do PDT e os eleitores de Brizola, entre os partidos de
esquerda, tm o maior ndice de compromisso com os sindicatos, expresso
no tempo de militncia, tempo na diretoria, cargo na diretoria e liberao
para o trabalho, se tomamos estes indicadores em seu conjunto.8
Escolaridade, classe social e ramo do sindicato
No que se refere relao entre escolaridade e preferncia partidria,
a distribuio dos simpatizantes do PMDB acompanha a do PT, no obstante
ser maior, entre os primeiros do que entre os ltimos, a incidncia de
delegados que tm somente o primrio completo. Por outro lado, embora se
pudesse esperar uma maior porcentagem de delegados pouco escolarizados
entre os que preferiram nenhum partido (na medida em que as pesquisas
tm apontado uma correlao negativa relevante entre estas duas variveis)9
entre os congressistas da Fora Sindical isso no se verificou. Como se pode
ver pela tabela seguinte, a preferncia por nenhum partido distribui-se sem
qualquer padro definido pelos graus de escolaridade, com uma pequena
concentrao entre os delegados que declararam ter at colegial completo.
Os delegados que preferiram os PCs, o PSDB e outros partidos
tinham, majoritariamente, ginasial completo, mas era relativamente elevada
a ocorrncia de delegados com curso universitrio entre os dois primeiros,

Como j se disse, s h correlao entre idade, tempo de militncia e tempo na diretoria do

sindicato. Mas a correlao entre idade e cargo na direo praticamente nula (0,12%), ou

seja, no se pode explicar o fato de que os que preferiam o PT no ocupavam cargos de

cpula pelo fato de serem relativamente mais jovens.
8
Para se ter uma ideia, 73% dos que declararam o voto em Brizola eram liberados em tempo
integral do trabalho. Mais da metade estava h mais de quatro anos na diretoria dos sindicatos.
9
Quanto maior a escolaridade, menor a ausncia de preferncia partidria, segundo pesquisa
do IBOPE realizada em fevereiro de 1989, antes das eleies presidenciais.

94

95

de delegados com instruo bsica entre os simpatizantes do PSDB e de

ginsio incompleto entre os que preferiam os PCs.10
Candidatos. Prim.

Tabela V-10
Partido de preferncia, segundo escolaridade
Partido da
preferncia Primar. Prim.
incom. compl.
PMDB
11,0
28,7
PSDB
5,2
14,7
PDT
3,6
13,0
PT
11,9
19,4
PCB
2,2
8,9
PC do B
7,7
Outros
5,0
16,3
Nenhum
7,5
17,3
Total
7,2
17,9
N
64
156

Escolaridade
Gins. Gins. Col.
Col.
incom. compl. incom. compl.
15,8
16,4
8,9
8,9
11,3
27,0
6,1
17,4
13,8
11,6
7,2
22,6
20,5
17,5
5,0
16,9
15,6
22,1
6,7
13,3
23,1
23,1
15,5
18,7
21,2
6,3
17,5
17,3
14,6
7,5
17,3
16,4
17,7
6,8
16,4
143
154
59
143

Univ. Univ.
incom. compl.
4,8
5,5
7,0
11,3
10,1
18,1
3,8
5,0
15,6
15,6
23,1
7,7
10,0
5,0
8,7
9,8
7,8
9,5
68
83

Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
870

Vale ressaltar que os menores ndices de escolarizao foram

encontrados entre os delegados que declararam o voto no candidato do PT, e
os maiores entre os que preferiam o candidato do PDT. Assim, entre os
delegados que no tinham completado o curso primrio, cerca de 46%
votaram em Lula, vindo Collor em segundo lugar, com aproximadamente
16%. De outro lado, somente 1% dos que estavam nessa faixa votou em
Roberto Freire, que tendia a subir medida que aumentava o nvel de
escolaridade, num movimento inverso ao de Lula, que obteve, de longe, seu
melhor resultado entre os que no terminaram o curso elementar. J Brizola
tem um movimento inverso ao de Lula, subindo sistematicamente para
chegar a 30% dos votos entre os delegados que tm curso universitrio
completo. Nessa faixa de alta escolaridade, seguido de Covas (19%), Lula
e Collor, ambos com 11%, e Freire (10%).

10

Tabela V-11
Escolaridade e voto

Brizola
Covas
Lula
Collor
Freire
Outros
No votou
Total
N

6,5
14,3
45,5
15,6
1,3
2,6
14,3
100,0
77

Prim.
compl.
11,9
18,6
30,9
14,4
1,0
7,2
16,0
100,0
194

Gins. Gins. Col.

Col.
Univ. Univ.
incomp. compl. incom. compl. incomp compl.
14,6
13,3
13,7
22,2
25,6
30,2
16,4
21,3
26,0
11,9
17,9
18,8
32,2
28,7
26,0
26,5
24,4
11,5
15,2
16,5
12,4
15,7
10,3
11,5
5,3
5,3
8,2
3,8
10,3
10,4
5,3
4,3
5,5
9,2
2,6
3,1
11,1
10,6
8,2
10,8
9,0
14,6
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
171
188
73
185
78
96

Total
16,8
17,7
28,4
14,5
5,0
5,6
12,1
100,0
1.062

Classe social e preferncia poltica

Outra varivel que apresentou alguma relevncia para a compreenso
da opo poltica dos delegados foi sua classe social de origem. Para efeitos
desta anlise, agrupamos as categorias profissionais em operrios, classe
mdia e outras. Trata-se de agrupamento grosseiro, motivado pela
enorme presena de operrios industriais, notadamente de metalrgicos,
entre os delegados, e pela grande disperso das demais categorias profissionais.
Assim, operrios inclui todos os operrios da indstria e da
construo civil, alm de porturios, caminhoneiros e urbanitrios. Classe
mdia inclui tcnicos de nvel mdio e superior, artesos, trabalhadores de
escritrios, hospitais, funcionrios pblicos, professores, bancrios,
securitrios, comercirios, etc. Outros inclui basicamente trabalhadores
rurais, trabalhadores no manuais sem qualificao e trabalhadores braais
urbanos sem qualificao Ainda que grosseiro este agrupamento mostrou-se
discriminador da opo poltica dos delegados. 11

11

O voto no primeiro turno segue a tendncia da preferncia partidria. Metade dos que
votaram em Lula tinha at ginasial incompleto, enquanto metade dos eleitores de Brizola
tinha colegial completo, ou mais.

Grosseiro, aqui, corrobora tanto com a impossibilidade de desagregar os operrios entre

mais e menos qualificados como com a impossibilidade de desagregar a categoria classe
mdia entre gerentes e subordinados, classe mdia alta ou baixa, etc.

96

97

Tabela V-12
Partido de preferncia, segundo classe social.
Partidos
PMDB
PSDB
PDT
PT
PCB
PC do B
Outros
Nenhum
Total
N

Operrio
45,2
42,5
29,1
54,7
41,4
16,6
34,6
42,7
42,0
356

Classe Mdia
21,5
33,6
42,2
23,6
29,3
41,7
32,1
27,5
29,6
250

Outros
33,3
23,9
28,7
21,7
29,3
41,7
33,3
29,8
28,4
240

Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
846

Os operrios, como j vimos, compunham a grande maioria dos

que responderam pergunta sobre a preferncia partidria, alm de ser
maioria no congresso como um todo. Isso contribuiu para que se encontrasse
uma grande concentrao de operrios entre os que demonstraram
preferncia por todos os partidos. Apesar disso, algumas diferenas
merecem relevo. Foi entre os que declararam simpatia pelo PT que se
encontrou o maior nmero de operrios (mais da metade dos delegados),
enquanto apenas pouco menos de um tero dos que preferiam o PDT o era.
Os que tinham simpatia por este partido eram principalmente assalariados
de classe media A proporo de operrios foi tambm elevada entre os
simpatizantes do PMDB (45%), PSDB (43%) e PCB (42%) e baixa entre os
simpatizantes do PC do B (17%) e do PDT (29%). Depois do PDT, foi entre
os que preferiam outros partidos (PDS, PDC, PL, PFL) que se encontrou
a menor porcentagem de operrios, e pouco menos de um tero era
trabalhadores de classe mdia. Mais uma vez, os que preferiam o PT
apresentaram a distribuio mais desviante do total dos delegados que
declararam preferncia por algum partido. O PT foi o nico partido em que
seus simpatizantes eram, em sua maioria, operrios, ou melhor, em que a
porcentagem de delegados operrios superou a da soma das porcentagens
dos delegados de outras classes sociais.12

Uma tendncia anloga foi observada em relao ao voto no primeiro

turno das eleies presidenciais. Os que votaram em Lula eram
majoritariamente operrios, e os que votaram em Brizola eram
majoritariamente no operrios. Na verdade, Brizola, Roberto Freire e os
candidatos de direita ou de centro-direita (estes ltimos expressos na linha
outros) tiveram a menor porcentagem de operrios entre os seus eleitores.
Assim, pode-se dizer que o voto ou a preferncia por partidos mais
esquerda, tal como o voto ou a preferncia por partidos mais direita, no
tiveram relao significativa com a classe social dos delegados, com
exceo; 1) dos que declararam o voto em Lula e a preferncia pelo PT,
onde se observou ntida predominncia de operrios sobre as outras classes
sociais; e 2) dos que declararam preferir o PDT e votaram em Brizola, com
maior participao de sindicalistas de classe mdia.
Tabela V-13
Voto no primeiro turno, segundo classe social.
Candidatos
Brizola
Covas
Lula
Collor
Freire
Outros
No votou
Total
N

Operrio
38,5
49,7
56,3
44,2
41,4
40,0
38,6
46,5
500

Classe mdia
46,5
30,6
25,1
38,5
51,7
33,3
37,8
35,1
378

Outros
15,0
19,7
18,6
17,3
6,9
26,7
23,6
18,4
198

Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1.076

Em face da significativa correlao encontrada entre classe social e

tipo de entidade que o delegado representava (se de indstria ou de outro
setor), em que mais de 40% da variao de uma era explicada pela variao
da outra, era de se esperar que entre os que preferiam o PT e votaram em
Lula no primeiro turno se encontrassem, majoritariamente, delegados de
sindicatos de indstria. Isso, de fato, ocorreu. A tabela seguinte apresenta os
dados relativos ao partido de preferncia e ao tipo de sindicato, se de
indstria ou outro.13

12
Isso no tem diretamente a ver com o fato de que os simpatizantes do PDT eram, em sua
maioria, provenientes do Rio de Janeiro, sabendo-se que bem mais da metade dos delegados
desse Estado eram operrios. O que aconteceu foi que uma parcela majoritria dos operrios
do Rio de Janeiro manifestou preferncia pelo PT.

13
Mais uma vez, o agrupamento grosseiro e se justifica em face da enorme predominncia
de sindicatos de indstria na representao do I Congresso da Fora Sindical, mesmo
agrupando todos os sindicatos no industriais em outros. Ainda assim desmedida a
concentrao de entidades da indstria. Optamos, pois, pela perda de matizes possivelmente

98

99

Mais de trs quartos dos delegados que preferiam o PT eram

representantes de sindicatos de trabalhadores industriais. Esse o maior
desvio relativo para cima, se comparado com a distribuio da populao
do congresso pelo tipo de entidade (ltima linha da prxima tabela). A
menor participao de representantes de sindicatos de indstria est entre os
simpatizantes do PDT, com perto de 45%. Este o maior desvio para baixo,
em comparao com a populao em geral. J os partidrios do PSDB, do
PMDB, dos partidos de direita e de nenhum partido esto bastante
prximos da distribuio da populao, com perto de 60% sendo
representantes de sindicatos de indstria e quase 40% de sindicatos de
outras atividades. Os que declararam simpatia pelos PCs tambm so
majoritariamente representantes de sindicatos industriais, com desvio para
cima em relao populao do congresso, embora menor que o do PT.
Se tomarmos o tipo de sindicato como referncia de anlise, notaremos
que o PT o partido preferido entre os delegados de sindicatos industriais,
enquanto o PDT o entre os representantes de outros sindicatos. Os demais
partidos so preferidos de modo homogneo entre os dois tipos de entidade.
Esses dados no permitem afirmaes categricas, exceto em relao aos dois
primeiros partidos. Se o delegado prefere o PT, o mais provvel que ele seja
delegado de indstria, e essa probabilidade maior para o PT do que para todos
os outros partidos. Por outro lado, se o delegado representante de sindicato
de trabalhadores industriais, h maior probabilidade de que ele prefira o PT
aos outros partidos, embora essa probabilidade seja pouco expressiva.
Alternativamente, se o delegado manifesta sua preferncia pelo PDT,
o mais provvel que ele seja representante de entidade no industrial. Ao
mesmo tempo, se trata de delegado de entidade no industrial, h maior
probabilidade de que ele tenha manifestado preferncia pelo PDT do que
pelos outros partidos, embora tambm se trate de probabilidade pouco
expressiva14.

encontrveis se desdobrssemos o nmero de entidades na linha da tabela em favor da

capacidade discriminadora da varivel independente.
14
J com relao ao voto no primeiro turno, a diviso em sindicatos de indstria e outros no
discrimina com tanta clareza. Apenas para os que votaram em Roberto Freire se percebe um
desvio significativo para cima entre os representantes de sindicatos de indstria. Os demais
foram votados segundo pequena variao para cada candidato. J se tomando o tipo de
entidade por referncia, temos que 30% dos representantes de sindicatos de trabalhadores

100

Tabela V-14
Partido de preferncia segundo o tipo de sindicato
Partidos
PMDB
PSDB
PDT
PT
PCB
PC do B
Outros
Nenhum
Total
N

Sind. Industriais
60,0
58,6
44,9
76,1
68,2
50,0
65,4
58,4
60,8
525

Outros Sindicatos
40,0
41,4
55,1
23,9
31,8
50,0
34,6
41,6
39,2
338

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
863

Concluso
Na anlise das orientaes polticas dos sindicalistas ligados Fora
Sindical, chama ateno a alta porcentagem de delegados que votaram em
candidatos de esquerda, especialmente em Lula (28%) e em Brizola (17%),
e que indicaram o PT (19%) e o PDT (16%) como os partidos de sua
preferncia. Chama a ateno tambm, na prpria Direo Nacional, o fato
de cerca de 40% de seus integrantes terem indicado o PDT (28%) e o PCB
(12%) como os partidos de sua preferncia. Mesmo considerando que
nenhum desses partidos tem um projeto revolucionrio, e que a retrica
sempre diferente da prtica, o PT e o PCB so, em princpio, socialistas, e
o PDT, nacionalista e, formalmente, socialdemocrata. Obviamente, no se
espera dos partidos, notadamente dos partidos brasileiros, um alto nvel de
coerncia ideolgica e uma prtica consistente com seus programas. Mas,
de todo jeito, no jogo poltico do pas, esses partidos tm-se oposto s
medidas de privatizao das empresas estatais e ao projeto neoliberal do
governo Collor. Por isso, do prisma da compatibilidade entre preferncias
partidrias e preferncias sindicais, seria de se esperar que os sindicalistas
que se manifestaram favoravelmente a esses partidos e aos seus candidatos
estivessem na CUT.
Desse modo, primeira vista, o congresso da Fora Sindical sugere
que a preferncia partidria no encaminha, necessariamente, militantes
industriais votaram em Lula no primeiro turno e apenas 23% dos representantes de outros
sindicatos o fizeram.

101

sindicais para esta ou aquela central. Mais do que isso: a preferncia

partidria esquerda no identificaria, necessariamente, a CUT como a
central sindical a ser privilegiada. Uma primeira explicao, aqui, seria a da
separao entre as orientaes sindicais e polticas. Porm a histria do
movimento sindical, no Brasil e em outros pases, vai na direo contrria,
indicando uma forte correlao entre as preferncias partidrias e sindicais.
Algumas centrais europeias, por exemplo, tm feies ideolgicas muito
marcadas e tendem a agrupar os trabalhadores de um dado credo poltico.
Do mesmo modo, entre ns, os conflitos no meio sindical que levaram
criao da CUT e da CGT, e depois da Fora Sindical, tiveram na sua
origem diferenas de concepes sobre as funes do sindicalismo e das
estratgias de lutas sindicais, em que os fatores ideolgicos desempenharam
importante papel. A prpria Fora Sindical, tal como a CUT, j surgiu com
um projeto poltico e ideolgico bastante definido, como detalhamos nas
pginas iniciais deste trabalho. Como explicar, consequentemente, que a
maior parte dos sindicalistas que participaram do congresso de fundao
dessa central, inclusive membros de sua cpula dirigente, tenha preferncias
partidrias que vo exatamente num sentido contrrio ao programa da FS?
Uma vez que os dados da pesquisa no oferecem mais do que indicaes
muito gerais sobre essa questo, podemos apenas levantar algumas
hipteses que no so necessariamente excludentes entre si.
Primeira hiptese: a massa de delegados que esteve no congresso de
fundao no teria perfeitamente claras as diferenciaes entre as opes
programticas da Fora Sindical e os projetos dos partidos que preferem e
dos polticos em que votaram. Fortalece essa hiptese a inexistncia de
discusses mais aprofundadas, em plenrio, sobre os princpios e o
programa da Fora Sindical.

explicao seria especialmente vlida para os dados relacionados com o

voto no primeiro turno das eleies presidenciais, mas no teria muita
validade no caso das distribuies relacionadas com o partido preferido.
Terceira hiptese: as preferncias polticas s afetariam as orientaes
sindicais se fossem relativamente intensas e consistentes. No caso dos
delegados ao congresso da Fora Sindical que revelaram simpatias pelos
partidos de esquerda, alguns dados da pesquisa indicam que o grau de
participao poltica e sindical, de politizao, em suma, pequeno entre os
delegados, o que possibilitaria uma inconsistente coabitao entre
tendncias polticas e tendncias sindicais divergentes. Os dados recolhidos
pelo questionrio no oferecem muitos elementos para se avaliar o ndice de
participao poltica dos delegados. Mas a grande maioria (75%) no est
filiada a nenhum partido e 67% no participou de nenhum dos grandes
congressos sindicais anteriores. Esses dados sugerem um baixo nvel de
participao poltica e de militncia sindical, e provavelmente de informao,
o que coincide com a fraca politizao das discusses observada no congresso
de fundao. Pode-se, pois, acreditar que a intensidade das preferncias pelos
partidos e candidatos mais esquerda no era muito forte. Assim se explicaria
a participao desses delegados que se declararam simpatizantes dos partidos
de esquerda num congresso de uma central que pretende ser a principal
rival da CUT. Essa hiptese no implica negar a relao entre as
orientaes polticas e as orientaes sindicais porque estamos supondo que
a intensidade das preferncias pelos partidos e candidatos de esquerda
fraca. O voto, numa situao de campanha eleitoral nos quadros de uma
poltica de massas, e determinado mais por razes de simpatias pessoais e
vagas pelos candidatos do que por seus programas e seus partidos.

Segunda hiptese: os sindicalistas que preferem os partidos mais

moderados, de centro ou centro-esquerda como o PMDB, o PSDB
teriam votado (como indicam os dados da prpria pesquisa e como
aconteceu com grande parte do eleitorado brasileiro) nos candidatos que
acreditavam ter mais chances de vitria. Esse parece particularmente o caso
do voto em Lula e da preferncia pelo PT como partido. Como j vimos,
quase metade dos que votaram em Lula no apontou o PT como partido
preferido. Nesse caso, as orientaes polticas mais esquerda que aparecem
nos resultados da pesquisa da Fora Sindical no seriam to pronunciadas
como se poderia deduzir das simples respostas dos congressistas. Esta

Quarta hiptese: a maioria dos delegados presentes ao congresso de

fundao era de pequenos sindicatos de trabalhadores industriais e de
servios do setor privado com baixo poder de presso, sem meios para
desenvolver aes mais agressivas e sem condies de manter, com o
patronato, relaes de tipo adversatcio, tal como o preconizado e parcialmente
aplicado pela CUT. A orientao mais moderada e cooperativa da Fora
Sindical, para esses sindicatos, ofereceria mais vantagens do que uma
relao de tipo conflitivo. Assim se explicaria a presena, no congresso de
formao da Fora Sindical, de diretores de sindicatos pouco politizados,
que se manifestaram favoravelmente ao PT, ao PDT e a outros partidos de
esquerda, mas que no alimentam simpatias pelo tipo de sindicalismo de

102

103

confronto que a CUT proclama e s vezes desenvolve. A cultura socialista e

de confronto reinante no interior da CUT e a ameaa que ativistas sindicais
simpatizantes dessa central representariam para esses delegados que ocupam
posies importantes nas diretorias de seus sindicatos os levariam a buscar
a proteo de uma central como a Fora Sindical. Se essa explicao correta,
a adeso Fora Sindical, para uma parcela pondervel de delegados, no se
deveria tanto ao seu programa e princpios ideolgicos e polticos mais
gerais quanto s suas tticas sindicais moderadas e voltadas para o dilogo.
Fortalecem essa hiptese as elevadas porcentagens de respostas dos
entrevistados favorveis a uma prtica sindical aberta ao dilogo, na qual a
greve o Ultimo recurso. Desse modo, nem o neoliberalismo da Fora
Sindical nem o socialismo da CUT ocupariam um lugar importante nas
opes sindicais da massa de delegados. O importante seria o tipo de prtica
sindical que uma e outra central pretendem desenvolver.

Todas essas hipteses so mais pertinentes para a massa de

delegados. Para o caso dos membros da Direo Nacional, nem tanto. No
se pode falar, para a alta liderana da Fora Sindical, de um baixo
coeficiente de politizao, de informao ou mesmo de participao.
Pensamos, contudo, que se pode falar, para uma boa parcela dos dirigentes,
de uma fraca intensidade das preferncias poltico-partidrias. Cerca da
metade, como j vimos, no est filiada a nenhum partido e cerca de 30%
esto filiados a partidos que no requerem uma militncia mais intensa,
como o PMDB e o PDT. Grande parte dos membros da Direo Nacional
veio da CGT e alguns poucos da CUT, mas todos tm uma longa trajetria
de atuao no meio sindical. Tendo-se em conta que as opinies e
expectativas das principais lideranas que viriam integrar a Direo
Nacional no poderiam ser menosprezadas quando da redao da carta de
princpios da Fora Sindical, a baixa votao de Collor (14%) e o fato de a

soma de votos a Brizola (32%), Covas (22%) e Freire (16%) representar

70% do total da Direo Nacional no deixam de ser surpreendentes. No
conjunto, tem-se uma macia preferncia partidria de centro-esquerda, de
feio mais nacionalista, socialdemocrata ou populista do que socialista,
mas no neoliberal. Uma vez que, a nvel da alta cpula, no se pode falar
de ausncia de informao, a discrepncia entre a orientao sindical e a
preferncia poltico-partidria da Direo Nacional mais surpreendente do
que entre a massa de delegados. Dois motivos podem eventualmente
explicar a discrepncia observada. Em primeiro lugar, o fato de tanto
Brizola como Mario Covas, embora rejeitando o liberalismo de Collor,
apenas vagamente poderem ser caracterizados como de esquerda, enquanto
Roberto Freire, na ocasio, seria um comunista muito moderado, ala
direita do velho Partido, que por sua vez teve uma atuao bastante
moderada no meio sindical. Em segundo lugar, possvel que os dirigentes
da Fora Sindical, assim como muitos delegados, estejam vivendo, se assim
se pode dizer, um processo de transio poltica, relacionada com o
abandono de certas crenas e convices abaladas pela queda do Muro e
pelo fim da URSS. A fundao da Fora Sindical posterior eleio de
Collor (1989) e coincide com o processo avanado de desmoronamento dos
regimes socialistas. Com a bvia exceo de Medeiros, que h certo tempo
vinha defendendo ideias semelhantes s contidas na carta de princpios e no
programa da Fora Sindical, muitos outros integrantes da Fora Sindical
estavam ainda em fase de rompimento com suas anteriores convices de
esquerda. No caso do ex-PCB, os acontecimentos do Leste europeu
perturbaram profundamente seus militantes, ocasionando a liquidao do
prprio partido. O voto pelo candidato comunista Roberto Freire e a
preferncia pelo ex-PCB como partido no significariam necessariamente
adeso a uma orientao de tipo socialista. Por tudo isso, e na ausncia de
dados mais consistentes, tendemos a considerar que a discrepncia entre as
preferncias eleitorais e partidrias da direo da Fora Sindical e o
programa aprovado no congresso de fundao relaciona-se com um
processo de adaptao aos novos tempos que atinge tambm amplos
segmentos da alta direo da prpria CUT. A diferena, com relao
Fora Sindical, de que as origens contestatrias e a cultura socialista da
CUT, formada nos quadros da abertura poltica de incios da dcada dos
anos 80, assim como sua forte penetrao no setor pblico, tornam mais
difcil a readaptao da entidade ao contexto econmico, poltico e
ideolgico que se abriu com o fim do socialismo. Uma mudana explcita e

104

105

Quinta hiptese: a maior parte dos delegados que manifestam

simpatias pelo PT e por Lula, principais rivais polticos da Fora Sindical e
de Medeiros, ocupa posies menos importantes nos seus sindicatos, e nesse
sentido, mais perifrica. Consequentemente, embora suas respostas afetem
os resultados da pesquisa e coloquem a Fora Sindical mais esquerda,
na prtica da atuao sindical suas opinies e preferncias polticas teriam
pouca importncia. Essa explicao, contudo, pode ser vlida para os
simpatizantes do PT e eleitores de Lula, mas no para os de Brizola, que
ocupam posies importantes nos sindicatos.

rpida dos princpios que nortearam a fundao da CUT ameaaria a

organizao com uma crise de identidade muito forte. J os dirigentes da
Fora Sindical, que h muito tinham uma atuao mais moderada no campo
sindical, poderiam realizar mais facilmente a transio ideolgica
necessria para poder ter algum sucesso no cenrio que se abre neste final
de sculo. Nessa hiptese, suas respostas relacionadas com o voto nas
eleies presidenciais e com o partido preferido estariam refletindo uma
situao passada ou a ausncia de outras opes polticas.
Por fim, tendo em conta as observaes anteriores, tudo indica que a
Fora Sindical mais provavelmente no ter opes poltico-partidrias
muito definidas, de acordo, alis, com a inteno de sua carta de princpios.
O fato de no existir um partido que congregue as preferncias da grande
maioria dos delegados tende a ampliar o campo de atuao da direo da
central, de modo a buscar apoios tpicos aqui ou acol, mas sem um
comprometimento mais definitivo com correntes e faces partidrias, pelo
menos com as atualmente existentes. Do ponto de vista das inclinaes
sindicais da grande maioria dos delegados, a orientao da Fora Sindical,
que parece ao mesmo tempo mais exequvel em termos da manuteno do
equilbrio interno e mais promissora em termos de maior liberdade de
reivindicao, dever ser a que resulte em apoios a determinadas medidas
que partam do sistema poltico, mas sem fortes engajamentos polticos ou
partidrios. Do ponto de vista sindical, uma orientao que procurasse tirar
vantagens atravs da negociao com variados segmentos da classe poltica
e das foras partidrias parece ser bastante adequada a uma central como a
Fora Sindical, que rene um grande nmero de sindicatos com fraco poder
de barganha com o patronato e com ainda menor capacidade de confronto
com o governo, especialmente numa situao de desemprego. Do ponto de
vista poltico, uma ttica de negociao ampla e conflito limitado seria
consistente com a forte disperso das preferncias polticas no interior da
Fora Sindical. Desse ngulo, os dados da pesquisa sugerem que, diante da
variedade das preferncias poltico-partidrias existentes entre a massa de
delegados e entre os dirigentes da Direo Nacional, o xito da Fora
Sindical depender da capacidade de seus dirigentes e sindicalistas de evitar
a exacerbao das preferncias partidrias internas, ou seja, que suas opes
partidrias diminuam a coeso interna e afetem a poltica da central. Dado o
baixo coeficiente de politizao e a grande homogeneidade no tocante ao
tipo de atuao propriamente sindical, as diferenas de opinio poltica
106

dentro da Fora Sindical permaneceriam como opes pessoais que no

impediriam a comunicao e o acordo entre dirigentes com inclinaes
eleitorais diferenciadas, mas pouco intensas. As diferenas de opinio
poderiam ficar contidas dentro dos limites de um vasto espectro ideolgico
do qual, provavelmente, s estariam excludos os partidos mais esquerda,
como o PT ou o PC do B, adversrios mais intransigentes das propostas
defendidas pela Fora Sindical.
Facilita a convivncia pacfica no interior da Fora Sindical o fato de
que dificilmente a nova central ter sua atuao mareada pelo esforo de
ganhar politicamente a massa de trabalhadores, de realizar um trabalho de
convencimento ideolgico, de homogeneizao, de conscientizao no
estilo que a CUT realiza, ou que algumas de suas tendncias tentam realizar.
Assim, tudo indica que a Fora Sindical dever pr em prtica mais um
sindicalismo de tipo societrio, em contraposio a um sindicalismo de tipo
comunitrio.15 A CUT, ao contrrio, pretenderia desenvolver um
sindicalismo de tipo comunitrio. Porm encontra muitos problemas para
avanar nessa direo, entre outras coisas porque, cada vez mais, se apoia
na rede sindical oficial que critica, mas no consegue, ou no quer, destruir.16
15

Inspirado na tipologia de Tonnies, Laubier distingue um sindicalismo em que predominam

os aspectos societrios, quer dizer, um sindicalismo orientado principalmente por
consideraes de interesse (vantagens precisas, pragmatismo, etc.) e um sindicalismo
comunitrio em que se apela basicamente para os sentimentos exaltando os elementos de
comunho, de emoo, de combate, etc. Patrick de Laubier, Histoire et Sociologie du
Syndicalisme XIXe.-XXe. sicles, Friburgo, Masson, 1985 (Cap. 1, Syndicalisme et
mouvement ouvrier). Os fatores de natureza racional e burocrtica tenderiam a ser mais
acentuados no primeiro caso. Pensamos que a predominncia de um sindicalismo de tipo
comunitrio, no caso da CUT, deve ser tomada com certas restries em virtude das
diferenas existentes no seu interior. Desse modo, julgamos que a classificao de Laubier
deve ser aceita mais como tendncia relativa, uma vez que ambos os aspectos podem
coexistir no interior de uma mesma organizao, sendo a diferenciao decorrente da
dimenso que cada um desses aspectos ocupa no interior de cada movimento sindical.
16
Para uma avaliao bastante crtica da ambiguidade dos dirigentes sindicais, inclusive dos
sindicatos filiados CUT, com relao ao que denomina sindicalismo de Estado, cf.
Armando Boito Jr., O Sindicalismo de Estado no Brasil, op. cit. Por sua vez, Maria Hermnia
Tavares de Almeida, ao analisar as estratgias do sindicalismo brasileiro nos anos 80, aponta
tambm a ambiguidade dos sindicalistas diante do corporativismo de Estado. Ao contrrio
da viso de Armando Boito Jr., que acentua os aspectos negativos do corporativismo para o
desenvolvimento do poder sindical, Maria Hermnia T. de Almeida considera que o modelo
corporativo no significou apenas limitaes, mas assegurou vantagens no desprezveis
para as lideranas sindicais. Cf. Crise Econmica e Organizao de Interesses: Estratgias do

107

De outro lado, para retornar a uma problemtica j esboada no incio

deste captulo, possvel que a criao de uma Fora Sindical bastante
heterognea politicamente, mas muito homognea em termos das
orientaes sindicais, atue no sentido de restringir a liberdade de atuao
poltica de seu presidente, uma vez que, agora, tem a chefia de uma
entidade mais ampla do que a antiga Confederao Nacional dos
Metalrgicos e necessita conciliar interesses mais divergentes e foras mais
numerosas. Em consequncia, mais do que anteriormente, seu
comportamento poltico no poder afastar-se excessivamente da mdia
prevalecente em sua entidade.17

Sindicalismo Brasileiro nos Anos 80, op. cit., p. 115. Sobre o sindicalismo corporativo no
Brasil, cf. tambm Lencio Martins Rodrigues, Partidos e Sindicatos, So Paulo, tica,
1989, Cap. O Sindicalismo Corporativo no Brasil.
17
Este no um problema enfrentado apenas pela FS. Os dirigentes sindicais que chegam s
diretorias dos sindicatos no o fazem atravs de uma carreira administrativa, mas atravs de
eleies. Consequentemente, no podem distanciar-se demasiadamente do pensamento
dominante no interior do meio sindical. Na verdade, so prisioneiros da massa de seus
eleitores e, especialmente, da militncia mdia e dos trabalhadores sindicalizados. Um
distanciamento excessivo da cultura do seu sindicado e dos valores predominantes na base
teria como consequncia a perda de eleies... e do posto ocupado. Desse ngulo, a situao
dos diretores de sindicatos parecida com a dos polticos que no podem descontentar seus
eleitores. Mas, neste ponto, a situao dos polticos parece mais cmoda no sentido em que
tm mais possibilidades de captar votos num colgio eleitoral muito maior e diversificado do
que o dos dirigentes sindicais. Em outras palavras: enquanto os polticos que mudam suas
orientaes podem tentar compensar os eventuais prejuzos da decorrentes buscando votos
em outros segmentos do eleitorado, os diretores de sindicatos esto amarrados a um
eleitorado muito menor e mais homogneo que dado pelos trabalhadores sindicalizados de
seu sindicato. Consequentemente, suas margens de manobra e de liberdade de iniciativa e
atuao so tambm menores. Por essa razo, devem manter-se muito mais prximos da
opinio modal prevalecente em sua base eleitoral.

108

VII. CONCLUSO

Fora Sindical foi criada num contexto bastante diferente do que

marcou o nascimento da CUT a primeira das centrais a serem criadas
aps a abertura poltica de fins da dcada de 70 e tambm, numa escala
menor, da CGT. Pensamos que as circunstncias da formao da Fora
Sindical, em comparao com as das demais centrais, devem ser examinadas
para que se possa entender mais adequadamente as suas caractersticas,
estratgias e possibilidades de desenvolvimento neste final de sculo.
A CUT se criou no impulso da redemocratizao do Brasil como a
vertente mais importante do sindicalismo brasileiro. Mas tal no se deu sem
conflitos internos ao prprio movimento sindical. O alcance da luta
democrtica, a natureza da democracia desejada, o sentido das mobilizaes
dos trabalhadores e dos choques com o governo seccionavam o sindicalismo
no dobrar da dcada dos anos 70, separando, de um lado, os que entendiam
que a transio do autoritarismo para a democracia deveria ficar contida nos
marcos da economia de mercado e da democracia representativa e, de outro
lado, os que pretendiam que a abertura conduzisse a uma democracia mais
participativa do que representativa, nos quadros de uma ordem econmica
controlada pelo Estado. Os primeiros acabaram por se encaminhar para a
CGT, os segundos para a CUT.
A feio assumida pela CUT reflete amplamente as circunstncias
poltico-institucionais da poca em que foi criada, ou seja, a existncia de
um sistema poltico autoritrio, em declnio, mas ainda em exerccio, que
condenava o movimento sindical a uma situao de marginalidade com
relao aos centros de deciso. Do lado das classes assalariadas, o
desenvolvimento econmico da dcada de 70 criara atores sociais importantes
que no conseguiam expresso poltica legtima e institucionalizada, quer
dizer, grupos sociais que no tinham vias para se transformarem em atores
polticos a no ser atravs da contestao da ordem institucional e do
confronto com o poder poltico. Nessas condies, dificilmente o sindicalismo
brasileiro poderia afirmar-se fora de uma atitude de rebeldia e de choque
com o sistema de poder, basicamente com o Executivo Federal controlado
pelas Foras Armadas. Um ator social poderoso as lideranas dos grandes
sindicatos era condenado a uma existncia de gueto. As condies
polticas (mas tambm as econmicas e valorativas) eram bastante favorveis
109

ao desenvolvimento de um sindicalismo de confronto, fundado nas

concepes de luta de classe, na ideia de um conflito irreversvel entre o
capital e o trabalho, em que os termos entendimento, cooperao e
participao soavam como traio classe trabalhadora. A CUT foi a
expresso dessa conjuntura, da luta das lideranas de amplos segmentos das
classes trabalhadoras para a ampliao de seu espao no interior do sistema
poltico. A retrica agressiva, a desconfiana com relao ao dilogo com
as autoridades, a rejeio da negociao, etc., teve repercusso positiva em
amplos segmentos das classes assalariadas, especialmente naqueles cujas
condies de enfrentamento com as autoridades e as empresas eram melhores.

base na defesa dos interesses especficos de grupos de assalariados pouco

dispostos a discutir os efeitos gerais de suas demandas sobre a economia e a
inflao, sem se preocupar com o desenvolvimento econmico, com a
manuteno do emprego, mudana tecnolgica e manuteno da capacidade
competitiva das empresas. Ela no teve de ser construtiva. A direo da
economia foi deixada, na prtica, aos empresrios e ao Estado, pois o
sindicalismo deveria se preocupar com a defesa dos interesses dos
trabalhadores, sem tentar gerir a crise do capitalismo. Crise, alis, saudada
como benfica do ponto de vista da conscientizao dos trabalhadores para a
sociedade socialista.

Por razes cuja discusso nos levaria muito longe de nossa temtica
principal, esse esforo de participao poltica e econmica, de parte das
lideranas ligadas ao movimento sindical e s classes assalariadas, foi
fortemente influenciado pelas concepes socialistas de transformao
social. Em outros termos: a luta pelo retorno a uma ordem democrtica,
para variadas faces da esquerda, no foi concebida como um fim em si,
mas como um meio de se chegar ao socialismo.

A Fora Sindical surge numa fase de reforma da economia e do

Estado, de desmonte do modelo nacional-populista de desenvolvimento e
de relaes entre as classes. No Brasil, a recesso econmica e a crise
financeira do Estado, aliadas existncia de um regime democrtico e s
mudanas que comeam a operar no relacionamento das empresas com seus
empregados, fazem com que as tticas ofensivas da dcada passada
dificilmente possam oferecer, nos dias de hoje, os mesmos resultados.

A Fora Sindical, ao contrrio, j surgiu sob a Constituio de 1988,

num perodo de democracia formal ampla (mas no necessariamente
consolidada). As bandeiras da redemocratizao, da abertura poltica e da
legitimao do poder sindical no poderiam efetivamente ocupar um papel
preeminente em seu programa de lutas, mesmo que seus fundadores
tivessem ambies reformistas mais acentuadas. Mas h outras razes para
a rejeio, pela Fora Sindical, do socialismo como meta.

Do ponto de vista ideolgico, o surgimento da Fora Sindical se d

no auge da crise do socialismo e dos Estados de bem-estar e de grande
legitimidade das ideologias e solues liberais. A Fora Sindical nasce
tentando atrair as lideranas no socialistas do movimento sindical
brasileiro, que at recentemente se encontravam numa posio defensiva
diante das correntes mais esquerda, estas legitimadas pela sua luta contra
o autoritarismo e os governos militares. Com o mercado sindical j ocupado
pela CUT, de um lado, e pela CGT, de outro, sobrava para uma nova central
a bandeira da modernidade, a ser contraposta ao socialismo cutista e ao
corporativismo da CGT.

Do ponto de vista econmico e da situao do mercado de trabalho, a

Fora Sindical surge num momento de recesso, de desemprego, de
condies bastante desfavorveis para um sindicalismo de confrontao. A
CUT, ao contrrio, foi formada num contexto em que tticas sindicais
agressivas rendiam dividendos, se no do ponto de vista dos resultados
econmicos, pelo menos do da mobilizao e da projeo das lideranas
sindicais.1 Dois fatores foram particularmente favorveis a esse tipo de
atuao: inflao alta e desemprego baixo, combinao que, com exceo
de alguns perodos, caracterizou a dcada de 80. A CUT pde crescer com
1

Para uma avaliao das orientaes sindicais diante das polticas econmicas dos diferentes
governos, cf. Maria Herminia Tavares de Almeida, Crise Econmica e Organizao de
Interesses: Estratgias do Sindicalismo Brasileiro nos Anos 80, op. cit.

110

Essas observaes levam-nos a outra: do ponto de vista do mapa

sindical do pas, a Fora Sindical surge, em primeiro lugar, num momento
em que a maior parte das principais entidades representativas das classes
assalariadas dos setores privado e pblico est comprometida com as
centrais sindicais formadas anteriormente. Em grande parte por essa razo,
em termos da adeso de sindicatos, federaes e associaes, a Fora
Sindical nasceu muito mais fraca do que a CUT e a CGT. Agora, para
avanar, precisa ganhar entidades filiadas s outras centrais.

111

A Fora Sindical tem apenas dois pontos de apoio mais slidos: o

Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo e a Federao dos Trabalhadores
na Alimentao, do mesmo Estado. No foi o que aconteceu primeiro com a
CONCLAT, e posteriormente com a CUT e a CGT, que agruparam as
principais correntes polticas e os mais importantes sindicatos e federaes
do pas. Desse ponto de vista, a Fora Sindical comea em desvantagem.
Considerando-se esses aspectos e os dados colhidos na pesquisa,
conviria, nesta Concluso, tentar avaliar as possibilidades da nova central
em confronto com suas rivais h mais tempo no mercado trabalhista.
Comecemos pela questo que acabamos de examinar.
Como dissemos, apenas pelo fato de ser a mais nova das centrais, a
Fora Sindical encontrou um campo j ocupado. certo que
aproximadamente 80% de todos os sindicatos de empregados do pas
segundo dados de 1991 do Ministrio do Trabalho, no estavam filiados a
nenhuma das centrais sindicais. Entretanto, na grande maioria, trata-se de
pequenos sindicatos.2 Sua eventual e pouco provvel adeso a qualquer uma
das centrais no alteraria a relao de foras entre elas. Os sindicatos mais
importantes j definiram suas lealdades. Desse ponto de vista, a Fora
Sindical, para avanar de maneira significativa, precisa necessariamente
ganhar sindicatos ligados ou simpticos s outras centrais, especialmente
CUT, ou conseguir criar sindicatos na base profissional de sindicatos ligados
s outras centrais, dividindo a sua representao e enfraquecendo-os.
No tocante CGT, a Fora Sindical conseguiu atrair algumas
entidades, mas no em relao CUT.3 Aqui, a nossa hiptese de que, em
geral, mais fcil a incorporao de sindicatos que no tm comprometimento
com nenhuma central (como aconteceu por ocasio da criao da CUT e da
CGT) do que conseguir a adeso de sindicatos j filiados a uma central. A
troca de uma central por outra, para um sindicato ou federao, sempre
traumtica porque implica no apenas a rejeio de antigas lealdades e
2

Em 1988, 55% dos sindicatos de empregados urbanos tinham menos de mil associados.
Sindicatos. Indicadores sociais, IBGE, 1991.
3
O ganho de novos sindicatos por parte de uma dada central pode se dar: 1) por mudana
das preferncias de parte da diretoria e associados da entidade; 2) por vitria, nas eleies
sindicais, de uma chapa de oposio contrria central em que, at o momento, o sindicato
estava filiado; 3) por adeso de sindicatos novos, recm-criados ou ainda no comprometidos
com qualquer central.

112

amizades como tambm a negao de atos passados que, de muitos pontos

de vista, constituem a identidade mesma da instituio.
Por esses motivos, a captura, por parte da Fora Sindical, de nmero
significativo de sindicatos ligados CUT ou CGT s tender a acontecer
se as lideranas da Fora Sindical se revelarem mais competentes do que as
das centrais rivais em termos de obteno de vantagens materiais e/ou
simblicas para os assalariados. Para que isso acontea preciso que 1) a
CUT e a CGT se mostrem incapazes de conseguir vantagens efetivas para
os trabalhadores ou 2) que suas bandeiras ideolgicas percam capacidade de
mobilizao e atrao. Esse parece ter sido, em parte, o caso da disputa pelo
importante sindicato dos metalrgicos de Volta Redonda, quando a chapa
apoiada pela Fora Sindical, defendendo a privatizao da empresa, saiu
vencedora nas eleies de agosto de 1992.
A CUT nasceu, convm repetir, da confluncia de diferentes correntes
de oposio aos regimes militares. Alguns dos grupos marxistas que
estiveram presentes nas primeiras articulaes que resultaram na CUT
participaram de movimentos de guerrilha e de luta armada contra os
governos militares. Do lado dos sindicalistas autnticos outra das
faces que participou da criao da CUT os conflitos com o governo, em
geral, e com os ministrios do Trabalho e da Economia, contra o controle
dos sindicatos e dos salrios, j vinham de meados da dcada de 70. Em
outros termos: a CUT concebida, desde o comeo, como um organismo de
oposio no apenas ordem poltica autoritria, mas tambm economia
de mercado e democracia burguesa. Da resultou uma organizao
embebida numa cultura de contestao e de valorizao do conflito, cultura
que institua quais deveriam ser as condutas corretas e, talvez mais do que
tudo, o discurso legtimo fundado nas premissas do marxismo.
De parte de muitos membros da direo da CUT, nota-se atualmente
uma mudana, ainda que tmida, na concepo de ao sindical, que implica
afastar-se, mais na prtica do que no discurso, das concepes e tticas
anteriores. Essa mudana parece estar associada necessidade de sobrevivncia
da CUT como organizao e tender, segundo hiptese por ns defendida, a ser
mais acentuada quanto mais essa central se institucionalizar.4
4

Acompanhamos aqui a tese de inspirao micheliana desenvolvida por A. Panebianco de

que o avano da institucionalizao implica que o bem da organizao tende a coincidir

113

Trata-se de mudana que no se faz sem problemas e crises

organizatrias internas, porque ela pode implicar uma rejeio das
premissas iniciais, das prticas e smbolos que definiram o carter da
organizao e forjaram um sistema de identificao que possibilitava a
separao entre ns e eles tanto no interior do movimento sindical
como fora dele. Desse modo, o dilema que se coloca para a atuao da CUT
num contexto democrtico, que tende a incorporar os sindicatos no sistema
de poder, est na opo entre, de um lado, a preservao dos interesses da
organizao, dos quais o mais importante talvez seja o fortalecimento da
posio de interlocutor no interior do sistema poltico, e, de outro lado, a
fidelidade s ideias, concepes e objetivos que cercaram o nascimento da
entidade e definiram sua identidade poltica e sindical tanto para opositores
de sua ao quanto para suas bases de apoio.
Do ngulo dos interesses da organizao (lideranas, quadro
funcional, ocupao do mercado sindical, etc.), feito o balano de custos e
benefcios entre a afirmao do passado e sua negao (ainda que no
explcita), dever prevalecer a opo que atenda melhor aos interesses de
fortalecimento ou de sobrevivncia da organizao enquanto tal, base do
poder das lideranas.
Desse modo, considerando que qualquer das opes ter algum custo,
a estratgia que pareceria menos prejudicial continuidade da organizao
seria a que conseguisse fazer passar a ideia de que as novas tticas e
procedimentos sindicais nada mais so do que uma forma de atingir aos
mesmos objetivos do passado, mas reciclados de modo a atender aos
requisitos do presente, o que equivaleria a manter o socialismo como uma
bandeira a ser desfraldada apenas em determinados momentos, se e quando
ela puder servir sobrevivncia da CUT enquanto instituio. De acordo
com a tese aqui defendida, medida que aumentar o grau de
institucionalizao de cada central, os interesses internos da organizao (e
com seus objetivos, ou seja, o que bom para a organizao, o que contribui para seu
fortalecimento em relao a outras organizaes, tende a ser valorizado como integrante do
prprio fim. A organizao converte-se ela mesma em um fim para um amplo setor de seus
membros e, desse modo, carrega-se de valores.. Cf. Angelo Panebianco, op. cit. pp. 115.
Para uma anlise na mesma direo, mas enfocando as centrais sindicais brasileiras, em
especial a CUT, cf. Adalberto Moreira Cardoso. Petroleiros de Paulnia Participao,
Conscincia e identidade. Tese de mestrado em sociologia apresentada ao Departamento de
Sociologia da USP, 1991 (mimeo), em especial a Concluso.

114

de suas lideranas) devero preponderar sobre os interesses gerais e sobre a

ideologia manifesta. Em outras palavras: quanto mais institucionalizada a
central, menos as propostas originais tendero a servir de guia para a ao.
Para sobreviver e se manterem competitivas, as centrais adotaro estratgias
que resultem em mais dividendos polticos e sindicais, basicamente o
aumento de sua influncia junto massa de trabalhadores, ao Estado e aos
empresrios. Dever ocorrer, consequentemente, certa adaptao s
expectativas e demandas das classes trabalhadoras, de modo geral, e dos
diferentes sindicatos, de modo particular.
Mas cabe uma observao importante. Uma central sindical no um
observador passivo do cenrio poltico ou dos movimentos de suas bases de
sustentao. Em uma medida importante, as centrais sindicais so agentes
efetivos na demarcao do ambiente poltico e valorativo onde trafegam
seus filiados. As centrais no se adaptam simplesmente a expectativas e
valores mutantes, mas ajudam a forj-los na medida em que se convertem
em centros criadores e reprodutores de identidade poltica e sindical para
uma parcela relevante de sindicatos filiados. Elas so, enfim, atores polticos.
E justamente a reproduo de uma identidade institucionalmente construda
que refora interesses puramente organizacionais que podem, eventualmente,
entrar em conflito com programas ou projetos ideolgicos originrios.
Desse ponto de vista, a rejeio explicita do socialismo (tanto quanto
a sua afirmao constante) problemtica para a CUT e para as lideranas
majoritrias, porque foi atravs da crtica ao capitalismo e ao liberalismo
que a CUT conseguiu avanar.5 Se essas consideraes so corretas, o
problema posto para a CUT, nos dias de hoje, seria o de optar entre, de um
lado, deixar o socialismo como meta para um futuro muito distante e, por
consequncia, conseguir pr de lado a estratgia do confronto sem que isso
aparea como uma forma de colaborao de classe que fira os valores
fundantes da central; e, de outro lado, continuar se recusando cooperao
de classe, isto , participao. Em princpio, essa metamorfose difcil e
em vrios pases de capitalismo avanado provocou muitos conflitos no
interior do movimento sindical.
Mas, no momento presente, na luta pelo poder dentro da CUT, as
faces de oposio tratam de apoderar-se das bandeiras do passado,
5

Os objetivos ideolgicos desempenham... um papel importante na fase de formao mas

tambm depois que a organizao se consolidou, escreve A. Panebianco, op. cit., p. 305.

115

tentando apresentar-se como portadoras das tradies legitimadoras contra

os desvios ou mesmo traies da faco majoritria.6 Por isso, mais
provavelmente, o modo de lidar com a herana ideolgica do sindicalismo
de luta de classes, que tem, como meta o socialismo, dever constituir um
problema a perturbar a reorientao da estratgia cutista neste final de
sculo, reorientao que pode se tornar necessria no enfrentamento com
outros concorrentes no campo sindical.
Obviamente, esse tipo de problema no perturba a Fora Sindical,
que no tem de se livrar dos fantasmas do passado, porque j nasceu
identificada com uma dcada em que o moderno o mercado e no o
Estado, e porque jamais professou ideologia socialista. Apesar disso, a
Fora Sindical comeou caminhando contra a corrente ainda predominante
no meio sindical, onde as lideranas dos sindicatos mais poderosos,
notadamente do setor pblico, rejeitam as concepes de tipo liberal, a
economia de mercado e defendem solues de tipo socialdemocrata ou
socialista. O fim da Unio Sovitica e das Democracias Populares do Leste
europeu, embora tivesse abalado a ortodoxia marxista e socialista, no
significou o desaparecimento das orientaes socialistas e nacionalistas
entre as faces mais militantes do sindicalismo brasileiro, representadas
principalmente pelos grupos de oposio tendncia Articulao,
majoritria na CUT. Mas a crise da esquerda, embora aumente a legitimidade
da Fora Sindical, no lhe garante necessariamente um futuro radioso.
A considerar apenas o aspecto ideolgico, as possibilidades de avano
da CUT deveriam reduzir-se. Mas o xito de um movimento sindical no
depende unicamente de sua retrica e de seu programa formal. Em larga
medida, o futuro da Fora Sindical e da CUT depender das estratgias que
suas lideranas adotarem hoje. O modelo de sindicalismo de participao e
cooperao com outras foras polticas, preconizado pela Fora Sindical,
parece mais adaptado s condies atuais da tecnologia e da organizao

empresarial e da ampliao dos espaos de atuao democrtica, do que o

modelo de confrontao, de negociao adversria, defendido pela CUT.7
Certamente, como j sugerimos, certas lideranas cutistas tm
conscincia de que as tticas adequadas ao cenrio passado no o so para o
presente. Essa percepo da mudana do cenrio aparece topicamente em
numerosas atitudes da alta liderana cutista. Um retrospecto das posies
anteriores da tendncia dominante na CUT indica uma clara linha que, para
utilizarmos os termos convencionais (e a nosso ver insuficientes para a
anlise das tendncias polticas contemporneas), caminha da esquerda para
a direita ou, se quisermos, do radicalismo juvenil para a atuao mais
madura que acompanha a consolidao e institucionalizao da central.
Desse ngulo, a CUT pode se a cultura de gueto que ainda vigora
em certas tendncias de oposio no constituir obstculo intransponvel
invadir o prprio espao da Fora Sindical, diminuindo o lado contestatrio
e adversativo de suas orientaes anteriores e ampliando o lado participativo e
construtivo.
Aqui, o papel da liderana importante, e cumpriria destacar alguns
aspectos que diferenciaram, desde as suas origens, a Fora Sindical das
outras centrais. A Fora Sindical tem apenas um lder mximo e indiscutido,
que tambm o principal dirigente do maior sindicato dessa central e do pas,
o Sindicato dos Trabalhadores das Indstrias Metalrgicas, Mecnicas e do
Material Eltrico de So Paulo (STIMMMESP), popularmente conhecido
como Sindicato dos Metalrgicos.8 Apesar de suas inegveis qualidades
7

Todas as vezes que a faco majoritria tenta mudar a orientao da entidade em direo de
maior participao e dilogo, especialmente com o governo, as faces de oposio
aproveitam a oportunidade para se fazer portadoras das tradies das pocas heroicas,
denunciando a traio da maioria. As crticas podem ir at mesmo ao pedido de destituio
do presidente da central.

O leitor brasileiro encontrar uma sntese das mudanas em curso nas relaes entre as
empresas e os empregados em Jos Pastore, Relaes de Trabalho em Economias
Competitivas, comunicao apresentada no Frum Nacional O Sindicalismo Brasileiro na
Nova Conjuntura, So Paulo, 23 de junho de 1992 in: Joo Paulo dos Reis Venoso e
Lencio Martins Rodrigues (orgs.), O Futuro do Sindicalismo, So Paulo, Nobel, 1992.
8
O Sindicato dos Metalrgicos, em fins da dcada de 80, tinha em sua base aproximadamente
320 mil trabalhadores, distribudos em quase 10 mil empresas. Esses dados so do prprio
sindicato. Os dados da RAIS (de 1988), que compreendem apenas as empresas registradas que
fornecem informaes, indicam que 83,6% daquelas empresas tinham at 50 empregados;
14,9% delas tinham entre 50 e 400 trabalhadores e somente 1,5 das empresas tinham mais de
500 operrios. Isso d uma ideia da enorme disperso da categoria pela cidade de So Paulo.
Em razo da contribuio sindical, da contribuio assistencial e das mensalidades, o sindicato
dispe de muitos recursos, empregando, naquela poca, cerca de 700 pessoas, possuindo cinco
subsedes, ambulatrio mdico, colnia de frias, uma frota de automveis, etc. Segundo
Medeiros, para um grupo poltico prefervel ter o Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo do

116

117

pessoais de liderana, Medeiros dificilmente seria presidente da Fora Sindical

se no tivesse atrs de si esse poderoso sindicato. Ocorre que apenas
circunstncias excepcionais podem levar um dirigente de um sindicato de
importncia secundria a ocupar a presidncia de uma central sindical
concorrendo com lideranas que tm o apoio de sindicatos mais importantes.9
Outra instituio de importncia na base da Fora Sindical a
Federao dos Trabalhadores da Alimentao do Estado de So Paulo.
Dirigida por Melquades de Arajo, vice-presidente da central, representa
28 sindicatos do setor nas negociaes com a FIESP. Contudo, os sindicatos
desse setor tm na sua base trabalhadores de indstrias pequenas e mdias
espalhadas por todo o Estado e sem poder de fogo para enfrentamentos
mais duros com o patronato. Tende, portanto, a fechar acordos com o
patronato, representado pela FIESP, sem tentar recorrer greve. No por
acaso, Arajo jamais conseguiu projeo nacional como lder operrio e sua
que uma prefeitura qualquer do Nordeste (entrevista revista Senhor, 30.6.87). Embora
dispondo de imensos recursos financeiros, a disperso dos trabalhadores em pequenas empresas,
espalhadas pela vasta rea do municpio de So Paulo, torna mais difcil a formao de piquetes
e a paralisao do trabalho nas greves de categoria, rebaixando o poder de fogo do sindicato. Por
outro lado, a massa de trabalhadores distribuda por pequenas e mdias empresas, que no
fornecem assistncia mdica e hospitalar aos empregados, recorre aos servios do sindicato.
Segundo os opositores de esquerda a Luiz Antnio de Medeiros, esse fato favorece o clientelismo,
tendendo os metalrgicos das pequenas e mdias empresas que utilizam os servios assistenciais
do sindicato (assim como os aposentados) a votar, quando das disputas eleitorais, nas chapas da
diretoria em exerccio. Para a histria recente do Sindicato dos Metalrgicos, ver Adalberto
Moreira Cardoso: A Negao Contestada: Pragmatismo Sindical e Democratizao, op. cit.
9
Esse o caso do atual presidente da CGT, Francisco Canind Pegado do Nascimento, mais
conhecido como Canind Pegado. Canind Pegado era presidente de um sindicato de menor
importncia no universo do sindicalismo brasileiro, o Sindicato dos Telefnicos do Rio
Grande do Norte. Seu nome no consta da primeira Executiva Nacional eleita no I
Congresso da CGT, em 1986. No II Congresso da CGT (sob o nome de Confederao e
no de Central), em 1989, foi eleito para a Executiva Nacional, ocupando a funo de
encarregado de Assuntos Parlamentares. Nesse congresso, caracterizado por fortes conflitos,
Magri foi eleito presidente, denotando os comunistas. Posteriormente, em maro de 1990,
quando Magri foi indicado para ministro do Trabalho do governo Collor, Pegado assumiu a
presidncia. Em 1992, no III Congresso da CGT, consolidou sua liderana elegendo-se
presidente numa executiva em que constam presidentes de vrias confederaes da rede oficial.
Trata-se de uma carreira atpica, que se fundou mais em habilidades pessoais de liderana do
que no apoio de um grande sindicato ou de um grupo poltico. Apesar disso, deve-se notar
que sua ascenso presidncia ocorreu em substituio a Magri, sendo possvel que os
presidentes das confederaes da rede sindical oficial no tivessem tanto empenho na
presidncia da CGT, fato que teria facilitado a ascenso de Pegado.

118

fora no interior da Fora Sindical deriva, basicamente, do enorme

montante de recursos de que dispe a Federao da Alimentao.
Ao contrrio da liderana de Lula, em fins dos anos 70, que assumiu
certos traos carismticos, a de Medeiros assemelha-se mais do boss
sindical norte-americano, chefe poltico e organizador hbil no controle da
mquina sindical e pragmtico nas negociaes com o patronato e com as
autoridades.10 Essas caractersticas da liderana de Medeiros parecem bem
adequadas para uma central como a Fora Sindical, nascida no pssocialismo, com um possvel avanar prognstico sobre o futuro da Fora
Sindical e sobre a distribuio relativa de poder entre as diferentes centrais.
Nossa hiptese mais geral de que existe efetivamente um espao sindical
para uma central com o programa e as propostas da Fora Sindical. Esse
espao seria composto, em primeiro lugar, por diretores e dirigentes sindicais
de origem operria politicamente moderados, quer dizer, por sindicalistas
que, por razes ideolgicas e sociais, no se sentem vontade na CUT, onde
grande o peso de lideranas mais intelectualizadas, ideologizadas e de
10

interessante observar que esse lder indiscutido da Fora Sindical, na melhor das hipteses,
no Brasil, teve apenas uma curta experincia de trabalho como metalrgico entre outubro de
1978 e fevereiro de 1981, em duas pequenas empresas. Militante do PCB, esteve exilado no
Chile e viveu na URSS entre 1974 e 1976, onde passou por uma escola de quadros do PC
sovitico e trabalhou, segundo consta, como metalrgico numa fbrica de Leningrado, atual
So Petersburgo. Voltando ao Brasil, em 1976, em razo de um acordo do PCB com o grupo
que controlava a diretoria do Sindicato dos Metalrgicos, entrou para a chapa de Joaquinzo,
ento presidente. Com a vitria dessa chapa nas eleies de 1981, Medeiros foi para a
direo do Sindicato dos Metalrgicos, no posto de primeiro-secretrio. Para poder concorrer
eleio, graas intermediao de Joaquinzo, conseguiu um registro de empregado da
companhia Gradiente. Mas no chegou a trabalhar nessa empresa em razo de ter sido eleito
para a direo do sindicato. (Informao publicada pela revista Veja (25.3.92). Em 1984, foi
reeleito para a diretoria, desta vez ocupando o posto de vice-presidente. Em agosto de 1987,
foi eleito presidente. Trata-se, assim de um militante poltico que se transformou em
sindicalista, e no de um sindicalista que se transformou em poltico, fato bem mais comum.
Talvez em razo dessa formao na esquerda, o nvel de informao de Medeiros bastante
superior da maior parte dos dirigentes sindicais brasileiros. Sua gesto no Sindicato dos
Metalrgicos caracterizou-se por grande dinamismo e capacidade de organizao. Em um
ano, o nmero de associados cresceu de 60 mil para 80 mil, mais do que havia crescido nos
ltimos dez anos da gesto de Joaquinzo. Medeiros especializou-se na realizao de greves
rpidas, por estabelecimento, dando nfase s reivindicaes econmicas. Para maiores
informaes sobre o estilo de atuao de Medeiros, que mudou o relacionamento com a base
do sindicato e as modalidades de organizao dos metalrgicos de So Paulo, cf. Adalberto
Moreira Cardoso, A Negao Contestada: Pragmatismo Sindical e Democratizao, op. cit.

119

esquerda.11 Em segundo lugar, esse espao seria formado por diretores de

sindicatos de fraco poder de barganha que, mesmo que quisessem, no teriam
condies de pr em prtica um sindicalismo de confronto.12

Mas o fato de acreditarmos existir um espao ideolgico em

condies de ser ocupado por uma central com o programa da Fora
Sindical no significa necessariamente considerar que ele ser ocupado por
essa central tal como existe hoje. Formada num momento de declnio
mundial da instituio sindical,13 a Fora Sindical, j salientamos, nasceu
bem mais fraca do que as anteriores centrais sindicais. Como mostraram os
dados da pesquisa, em termos de setores de atividade econmica e das
categorias que a compem, a Fora Sindical no conseguiu ganhos
importantes entre as entidades de funcionrios pblicos, bancrios,
empregados das empresas estatais e trabalhadores rurais. Consequentemente, a
influncia da Fora Sindical mnima entre os sindicatos e associaes de
classe mdia, que, nestes ltimos anos, constituram um dos campos em que
o sindicalismo mais se desenvolveu no Brasil e em outros pases.

11
A presena das lideranas dos segmentos mais instrudos das classes mdias na CUT se
deve, em larga medida, forte participao das associaes e sindicatos do setor pblico,
professores e profissionais liberais, notadamente. O fato particularmente observvel no
grande nmero de teses sobre a poltica mundial e nacional, o papel da classe trabalhadora
no processo poltico, os destinos do capitalismo e o futuro do socialismo, apresentadas nos
congressos cutistas. No III CONCUT, por exemplo, foram apresentadas 17 teses, a maioria
delas bastante extensas, abrangendo, no total, 74 pginas de formato tabloide. No IV
CONCUT, 16 teses foram inscritas, num total de 130 pginas. Isso ocorre no apenas nos
congressos nacionais da CUT, mas tambm em congressos de categorias profissionais
importantes e mais escolarizadas. Por exemplo, no III Congresso Nacional organizado pelo
Departamento Nacional dos Bancrios da CUT, realizado em So Paulo em maro de 1992,
nove teses foram levadas discusso, algumas mais especficas, como a tese Avanar a
organizao no local de trabalho, consolidar a organizao dos bancrios, apresentada pela
Articulao Sindical Bancria, outras bastante gerais, como a tese O capitalismo no o
fim da Histria. O socialismo vive, da Convergncia Socialista. Cf. Terceiro Congresso do
Departamento Nacional dos Bancrios da CUT. Sindicato dos Bancrios, 1992.
12
As razes pelas quais muitos dos sindicalistas que esto atualmente na Fora Sindical no
preferiram ou no permaneceram na CGT so menos claras. Na viso da Fora Sindical, a
CGT seria mais burocrtica e acomodada, enquanto a CUT seria muito radical. A Fora
Sindical seria o justo meio-termo, de combatividade sem radicalismo. Numa certa medida,
assim efetivamente. A CGT depois da sada dos dois partidos comunistas e do MR-8 ficou
marcada pela personalidade de Magri, muito ligado AFL-CIO e desprestigiado por sua
passagem pelo governo Collor como ministro do Trabalho e sobre quem corre processo no
STF por corrupo passiva. A nova liderana dessa central deixou de lado a ideia de um
sindicalismo de resultados, anteriormente defendido tanto por Magri como por Medeiros.
Mas a verdade que, depois de tantas peripcias e com a forte presena das confederaes e
federaes da estrutura sindical oficial, a CGT no s bastante descaracterizada
ideologicamente como tem pouca capacidade de presso e de mobilizao, podendo, quanto
muito, ter uma atuao em forma de lobby junto ao Congresso e ao Executivo. Para poder
desempenhar um papel mais efetivo no meio sindical e poder ameaar com paralisaes de
trabalho, a CGT necessitaria contar com alguns sindicatos com poder de fogo que no momento
no tem, dado que as federaes e confederaes, no sistema brasileiro, no tm o controle dos
sindicatos e so rgos de atuao de cpula. Esses organismos da estrutura sindical oficial s
seriam importantes se tivessem o apoio dos sindicatos de sua base. Na medida em que isso no
acontece, transformam-se em meras entidades burocrticas, com funes legais de
representao. s vezes, no caso das federaes, tm algum papel assessorando os pequenos
sindicatos nas negociaes com as entidades patronais e nos dissdios que correm na Justia do
Trabalho. A Fora Sindical, embora possua um nmero menor de confederaes e federaes do
que a CGT, vem mostrando maior dinamismo e capacidade de iniciativa, de apresentao de
propostas e de ocupao dos espaos nos meios de comunicao de massa.

Neste trabalho, no caberia uma anlise sobre a situao atual do sindicalismo em outros
pases, especialmente nos pases desenvolvidos. O leitor interessado encontrar um resumo e
uma bibliografia sumria sobre o assunto em Lencio Martins Rodrigues, A Crise do
Sindicalismo no Primeiro Mundo, Folha de S. Paulo, seco Tendncias/Debates,
22.3.92, e A Sindicalizao da Classe Mdia, Idem, 24.5.92, e As Transformaes da
Sociedade Contempornea e o Futuro do Sindicalismo, in: Joo Paulo dos Reis Venoso e
Lencio Martins Rodrigues (orgs.), op. cit.

120

121

Com relao ao setor pblico, parece difcil que a Fora Sindical,

com o tipo de programa que defende, consiga desalojar a CUT. A mesma
observao pode ser estendida aos trabalhadores rurais das localidades em
que os conflitos so mais agudos, envolvendo a luta pela posse da terra.
Nelas, a Igreja progressista, o PT e os partidos de esquerda esto bem
implantados, e no momento no h sinais de que a Fora Sindical
conseguir progredir nessas reas marcadas por conflitos violentos.
Contudo, entre os sindicatos de assalariados rurais, onde as reivindicaes e
as formas de atuao tenham feies mais propriamente sindicais, no
parece excluda a possibilidade de alguns avanos futuros da Fora
Sindical. No momento, a base de sustentao da Fora Sindical est nos
sindicatos de trabalhadores industriais e do setor de servios urbanos do
setor privado. A eventual perda do Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo
provavelmente ocasionaria o fim da Fora Sindical. Por essa razo, entre
outras, Medeiros e a Fora Sindical investem pesadamente no fortalecimento
de suas posies nesse sindicato.

13

Do ponto de vista geogrfico, a Fora Sindical est concentrada em

alguns poucos Estados. Lembremos que 47% dos delegados e 52% dos
membros da Direo Nacional so de entidades paulistas. Entre os
delegados, 78% so de sindicatos de cinco Estados: So Paulo, Paran, Rio
de Janeiro, Esprito Santo e Minas Gerais. A influncia da Fora Sindical
no Rio Grande do Sul, em Santa Catarina e nos Estados do Nordeste
muito pequena. Para crescer e se transformar numa organizao
efetivamente nacional, deve no s incorporar a massa de sindicatos
independentes, mas tambm capturar sindicatos ligados CGT e CUT,
notadamente no Rio Grande do Sul e no Nordeste.
Para complicar a avaliao das possibilidades de expanso da Fora
Sindical e das outras centrais, cumpre ter em conta que seus movimentos
so dados no apenas por suas foras internas (objetivos, valores,
lideranas, bases de apoio, etc.), mas tambm pela ao dos adversrios: o
governo, o patronato e os competidores no campo trabalhista. Desse ngulo,
consideramos que todas as centrais especialmente a Fora Sindical e a
CUT, cujas lideranas desenvolvem maiores esforos para ocupar um
espao na poltica brasileira estaro orientadas para o fortalecimento de
sua organizao. Tendero, pois, a se adaptar s mudanas que ocorrerem
em suas bases, quer dizer, no mercado sindical. Devem buscar, para tanto,
as formas de atuao que fortaleam as lideranas e maximizem as vantagens
do ponto de vista dos interesses da organizao, o que necessariamente
implica encontrar formas de adaptao ao ambiente em que atuam.

Assim, as heterogeneidades internas das classes assalariadas e dos

variados sindicatos, quer nos parecer, abrem espao para a existncia de
variadas propostas sindicais aliceradas em premissas doutrinrias, em tticas
e estratgias, em reivindicaes e demandas diferenciadas. Por isso tendemos
a acreditar que, na hiptese de que no sobrevenham acontecimentos capazes
de introduzir novos elementos que alterem radicalmente as linhas de
desenvolvimento atual (como, por exemplo, as alteraes profundas no
modelo sindical corporativo que elimine o monoplio da representao e as
fontes de rendas dos sindicatos, federaes e confederaes, a eventual eleio
de Medeiros para um cargo poltico, uma ciso na CUT, a conquista do
Executivo federal por parte do PT, etc.), parece difcil, neste final de sculo,
uma alterao importante na relao de foras entre as centrais, o que vale
dizer, possvel esperar a sobrevivncia da Fora Sindical sem acreditar num
recuo significativo da CUT ou mesmo da CGT.

Se as classes assalariadas e os sindicatos fossem mais homogneos e

as tticas a serem utilizadas fossem de tal maneira claras e inequvocas que
se impusessem a todos, provavelmente as presses em direo unificao
do sindicalismo brasileiro seriam muito mais fortes. Mas as demandas e
expectativas das classes trabalhadoras no so homogneas, porque elas
mesmas so constitudas por variados segmentos e camadas. As mesmas
observaes poderiam ser estendidas para os sindicatos, onde reina uma
forte desigualdade: h sindicatos muito poderosos ao lado de outros muito
fracos. Alguns esto localizados em reas econmicas importantes e
dispem de uma base profissional que favorece a utilizao de tticas
agressivas, como as paralisaes do trabalho. Outros representam categorias
dispersas em pequenas unidades de produo, fato que no possibilita s
lideranas meios de presso mais efetivos sobre o patronato.
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