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2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

INFORME DEL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS

ContadorJorgeMiltonCAPITANICH
A LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN
INFORME N 90

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 90

PODER EJECUTIVO NACIONAL


PRESIDENTA DE LA NACIN
Doctora Cristina FERNANDEZ de KIRCHNER
VICEPRESIDENTE DE LA NACIN
Licenciado Amado BOUDOU
JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
Contador Jorge Milton CAPITANICH
MINISTRO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE
Contador Pblico Anbal Florencio RANDAZZO
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Canciller Hctor Marcos TIMERMAN
MINISTRO DE DEFENSA
Ingeniero D. Agustn Oscar ROSSI
MINISTRO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
Doctor Axel KICILLOF
MINISTRA DE INDUSTRIA
Licenciada Dbora GIORGI
MINISTRO DE AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA
Ingeniero Agrimensor Carlos CASAMIQUELA
MINISTRO DE TURISMO
Seor Carlos Enrique MEYER
MINISTRO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS
Arquitecto Julio Miguel DE VIDO

Jefatura de Gabinete de Ministros

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 90

MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS


Doctor Julio Csar ALAK
MINISTRO DE SEGURIDAD

LicenciadaMaraCeciliaRODRGUEZ
MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL
Doctor Carlos Alfonso TOMADA
MINISTRA DE DESARROLLO SOCIAL
Doctora Alicia Margarita KIRCHNER
MINISTRO DE SALUD
Doctor Juan Luis MANZUR
MINISTRO DE EDUCACIN
Profesor Alberto Estanislao SILEONI
MINISTRO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN PRODUCTIVA
Doctor Jos Lino Salvador BARAAO
MINISTRA DE CULTURA
Sra. Teresa Adelina SELLARES
SECRETARIO GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIN
Doctor Oscar Isidro Jos PARRILLI
SECRETARIO LEGAL Y TCNICO
Doctor Carlos Alberto ZANNINI
SECRETARIO DE INTELIGENCIA
Doctor Hctor ICAZURIAGA

Jefatura de Gabinete de Ministros

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 90

SECRETARIO DE PROGRAMACIN PARA LA PREVENCIN DE LA


DROGADICCIN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO
Seor Juan Carlos MOLINA
SINDICO GENERAL DE LA NACION
Doctor Daniel Gustavo REPOSO
CASA MILITAR
Teniente Coronel Agustn Marcelo RODRIGUEZ
PRESIDENTA DEL CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIN DE POLTICAS
SOCIALES
Doctora Alicia Margarita KIRCHNER

Jefatura de Gabinete de Ministros

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin


PODER LEGISLATIVO
HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN
PRESIDENTE
DR. JULIAN ANDRES DOMINGUEZ

VICEPRESIDENTE 1
Prof. NORMA AMANDA ABDALA DE MATARAZZO

VICEPRESIDENTE 2
MG. PATRICIA VIVIANA GIMENEZ

VICEPRESIDENTE 3
DRA. GRACIELA CAMAO

SECRETARIO PARLAMENTARIO
Lic. LUCAS CHEDRESE
PROSECRETARIA PARLAMENTARIA
Da. MARTA ALICIA LUCHETTA
SECRETARIO ADMINISTRATIVO
CPN. RICARDO HUGO ANGELUCCI
PROSECRETARIO ADMINISTRATIVO
Dr. JULIO VITALE
SECRETARIO DE COORDINACIN OPERATIVA
Ing. RICARDO ANCELL PATTERSON
PROSECRETARIO DE COORDINACIN
D. CARLOS URLICH
SECRETARIO GENERAL DE PRESIDENCIA
DR. MIGUEL RECALDE
PROSECRETARIO GENERAL DE PRESIDENCIA
CPN. HCTOR LUIS TRUCCO

Jefatura de Gabinete de Ministros

Informe N 90

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de Gabinete de Ministros

Informe N 90

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 90

PREGUNTAS DE LOS SEORES DIPUTADOS


Y RESPUESTAS DEL SEOR JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
INDICE
BLOQUE COALICION CIVICA ARI

1 a 14

BLOQUE COMPROMISO FEDERAL

15 a 34

BLOQUE AMPLIO PROGRESISTA

35 a 91

BLOQUE FRENTE CVICO Y SOCIAL DE CATAMARCA

92 a 96

BLOQUE FRENTE DE IZQUIERDA Y DE LOS TRABAJADORES

97 a 112

BLOQUE FRENTE RENOVADOR


BLOQUE PTS FRENTE DE IZQUIERDA

113 a 152
153 a 159

BLOQUE SUMA + UNEN

160 a 167

BLOQUE UNIDAD POPULAR

168 a 189

BLOQUE UNION POR CORDOBA

190 a 195

BLOQUE PRO

196 a 232

BLOQUE UCR

233 a 344

Los anexos del presente Informe pueden ser consultados aqu (archivo comprimido)

Jefatura de Gabinete de Ministros

Informe N 90

BLOQUE COALICIN CIVICA ARI


1) POLTICA PREVISIONAL
Movilidad jubilatoria
PREGUNTA
Nota aclaratoria: La informacin solicitada fue previamente rechazada con el
argumento de que la misma poda ser utilizada para estimaciones incorrectas y de
ese modo generar falsas expectativas. Al respecto cabe mencionar que las
preguntas atienden a variables ya utilizadas y con el efecto de ser constatados los
nmeros de movilidad presentados por el Poder Ejecutivo.
a) Valor de cada uno de los ponderadores intervinientes en el clculo de la
movilidad de las prestaciones previsionales aprobado por el Anexo I de la Ley
26.417, aplicado en los meses de marzo y septiembre de 2009 a 2014, a saber:
b) Variacin de los recursos tributarios por beneficio (netos de eventuales aportes
del Tesoro Nacional para cubrir dficits de la Administracin Nacional de la
Seguridad Social) entre semestres idnticos de aos consecutivos al da de
clculo de cada aumento
c) Variacin de los recursos totales de la Administracin Nacional de la Seguridad
Social (netos de eventuales aportes del Tesoro Nacional para cubrir dficits de la
Administracin Nacional de la Seguridad Social), entre semestres idnticos de
aos consecutivos al da de clculo de cada aumento
d) Variacin de la Remuneracin Imponible Promedio de Trabajadores Estables
(RIPTE), o del ndice General de Salarios publicado por el INDEC, segn
corresponda, entre semestres consecutivos al da de clculo de cada aumento.
e) Serie histrica de las variables intervinientes en la frmula de movilidad
aprobada en el Anexo I de la Ley 26.417, reglamentada por la Resolucin N 6/09
de la Secretara de la Seguridad Social, desde enero de 2007 hasta la actualidad,
a saber:
f) Remuneraciones imponibles promedio de trabajadores estables (RIPTE),
g) ndice General de Salarios publicado por el INDEC,
h) Recursos tributarios (netos de eventuales aportes del Tesoro Nacional para
cubrir dficits de la Administracin Nacional de la Seguridad Social),
i) Recursos totales de la Administracin Nacional de la Seguridad Social (netos de
eventuales aportes del Tesoro Nacional para cubrir dficits de la Administracin
Nacional de la Seguridad Social),

Informe N 90

j) Cantidad de beneficios del sistema.


k) Serie histrica de la variable beneficio, segn la definicin que figura en la
frmula de movilidad aprobada en el Anexo I de la Ley 26.417, reglamentada por
la Resolucin N 6/09 de la Secretara de la Seguridad Social, a saber:
la cantidad de beneficios netos de pagos originados exclusivamente en la
liquidacin de Cajas Complementarias Transferidas a ANSES, las Pensiones No
Contributivas, las Pensiones Honorficas de Veteranos de Guerra del Atlntico Sur
y las prestaciones otorgadas por aplicacin de la Ley 25.994 (artculo 6to) y el
captulo II de la ley 24.476...
l) Serie histrica de la cantidad de beneficios que componen:
-Las citadas Cajas Complementarias Transferidas a la ANSeS;
-Las Pensiones No Contributivas;
-Las Pensiones Honorficas de Veteranos de Guerra del Atlntico Sur;
-Las prestaciones otorgadas por aplicacin de la Ley 25.994 (artculo 6to) y el
captulo II de la ley 24.476.
RESPUESTA
d)
Ley N 26.417.Variacin semestral del ndice RIPTE
VariacindelndiceRIPTE
Semestre

Paraelclculodelamovilidad
aotorgaren

9,39%

2semestre2008

marzode2009

5,90%

1semestre2009

setiembrede2009

8,47%

2semestre2009

marzode2010

12,73%

1semestre2010

setiembrede2010

14,28%

2semestre2010

marzode2011

17,75%

1semestre2011

setiembrede2011

15,41%

2semestre2011

marzode2012

17,29%

1semestre2012

setiembrede2012

12,80%

2semestre2012

marzode2013

14,32%

1semestre2013

setiembrede2013

9,49%

2semestre2013

marzode2014

Informe N 90

18,88%

1semestre2014

setiembrede2014

FUENTE: Secretara de Seguridad Social

f)
REMUNERACION IMPONIBLE PROMEDIO DE LOS TRABAJADORES ESTABLES
(RIPTE)
Actualizacin:

jun-14

Monto en $

Variacin % resp
mes anterior

ndice
Base 07/94 = 100

ndice
transformado *
Base 07/94 = 100

Perodo

1994
Julio

$ 874,87

100,00

100,00

Agosto

$ 893,00

2,1%

102,07

102,07

Setiembre

$ 907,99

1,7%

103,79

103,79

Octubre

$ 910,75

0,3%

104,10

104,10

Noviembre

$ 916,93

0,7%

104,81

104,81

Diciembre

$ 936,83

2,2%

107,08

107,08

Enero

$ 934,85

-0,2%

106,86

107,08

Febrero

$ 928,29

-0,7%

106,11

107,08

Marzo

$ 931,37

0,3%

106,46

107,08

Abril

$ 909,07

-2,4%

103,91

107,08

Mayo

$ 920,51

1,3%

105,22

107,08

Junio

$ 944,40

2,6%

107,95

107,95

Julio

$ 914,41

-3,2%

104,52

107,95

Agosto

$ 912,86

-0,2%

104,34

107,95

1995

Informe N 90

Setiembre

$ 914,69

0,2%

104,55

107,95

Octubre

$ 916,48

0,2%

104,76

107,95

Noviembre

$ 921,41

0,5%

105,32

107,95

Diciembre

$ 938,88

1,9%

107,32

107,95

Enero

$ 938,19

-0,1%

107,24

107,95

Febrero

$ 933,47

-0,5%

106,70

107,95

Marzo

$ 932,13

-0,1%

106,55

107,95

Abril

$ 924,13

-0,9%

105,63

107,95

Mayo

$ 929,27

0,6%

106,22

107,95

Junio

$ 940,95

1,3%

107,55

107,95

Julio

$ 930,16

-1,1%

106,32

107,95

Agosto

$ 936,68

0,7%

107,07

107,95

Setiembre

$ 939,25

0,3%

107,36

107,95

Octubre

$ 940,12

0,1%

107,46

107,95

Noviembre

$ 921,90

-1,9%

105,38

107,95

Diciembre

$ 940,06

2,0%

107,45

107,95

Enero

$ 923,49

-1,8%

105,56

107,95

Febrero

$ 923,58

0,0%

105,57

107,95

Marzo

$ 919,47

-0,4%

105,10

107,95

Abril

$ 912,02

-0,8%

104,25

107,95

Mayo

$ 914,59

0,3%

104,54

107,95

Junio

$ 928,71

1,5%

106,15

107,95

Julio

$ 905,95

-2,5%

103,55

107,95

Agosto

$ 898,67

-0,8%

102,72

107,95

Setiembre

$ 910,27

1,3%

104,05

107,95

Octubre

$ 913,02

0,3%

104,36

107,95

Noviembre

$ 899,56

-1,5%

102,82

107,95

Diciembre

$ 915,57

1,8%

104,65

107,95

1996

1997

Informe N 90

1998
Enero

$ 912,48

-0,3%

104,30

107,95

Febrero

$ 908,13

-0,5%

103,80

107,95

Marzo

$ 910,79

0,3%

104,11

107,95

Abril

$ 899,86

-1,2%

102,86

107,95

Mayo

$ 896,37

-0,4%

102,46

107,95

Junio

$ 920,38

2,7%

105,20

107,95

Julio

$ 898,35

-2,4%

102,68

107,95

Agosto

$ 888,71

-1,1%

101,58

107,95

Setiembre

$ 894,03

0,6%

102,19

107,95

Octubre

$ 892,20

-0,2%

101,98

107,95

Noviembre

$ 891,18

-0,1%

101,86

107,95

Diciembre

$ 905,15

1,6%

103,46

107,95

Enero

$ 890,77

-1,6%

101,82

107,95

Febrero

$ 897,38

0,7%

102,57

107,95

Marzo

$ 896,72

-0,1%

102,50

107,95

Abril

$ 884,93

-1,3%

101,15

107,95

Mayo

$ 883,81

-0,1%

101,02

107,95

Junio

$ 898,59

1,7%

102,71

107,95

Julio

$ 888,23

-1,2%

101,53

107,95

Agosto

$ 883,40

-0,5%

100,98

107,95

Setiembre

$ 886,14

0,3%

101,29

107,95

Octubre

$ 888,30

0,2%

101,54

107,95

Noviembre

$ 887,21

-0,1%

101,41

107,95

Diciembre

$ 892,14

0,6%

101,97

107,95

Enero

$ 888,29

-0,4%

101,53

107,95

Febrero

$ 893,47

0,6%

102,13

107,95

Marzo

$ 889,13

-0,5%

101,63

107,95

1999

2000

Informe N 90

Abril

$ 871,69

-2,0%

99,64

107,95

Mayo

$ 878,60

0,8%

100,43

107,95

Junio

$ 903,02

2,8%

103,22

107,95

Julio

$ 882,35

-2,3%

100,86

107,95

Agosto

$ 881,81

-0,1%

100,79

107,95

Setiembre

$ 883,15

0,2%

100,95

107,95

Octubre

$ 879,95

-0,4%

100,58

107,95

Noviembre

$ 877,91

-0,2%

100,35

107,95

Diciembre

$ 884,83

0,8%

101,14

107,95

Enero

$ 887,75

0,3%

101,47

107,95

Febrero

$ 892,27

0,5%

101,99

107,95

Marzo

$ 892,12

0,0%

101,97

107,95

Abril

$ 884,92

-0,8%

101,15

107,95

Mayo

$ 882,57

-0,3%

100,88

107,95

Junio

$ 889,09

0,7%

101,63

107,95

Julio

$ 881,29

-0,9%

100,73

107,95

Agosto

$ 879,63

-0,2%

100,54

107,95

Setiembre

$ 876,40

-0,4%

100,18

107,95

Octubre

$ 880,26

0,4%

100,62

107,95

Noviembre

$ 875,83

-0,5%

100,11

107,95

Diciembre

$ 870,52

-0,6%

99,50

107,95

Enero

$ 875,77

0,6%

100,10

107,95

Febrero

$ 887,02

1,3%

101,39

107,95

Marzo

$ 882,39

-0,5%

100,86

107,95

Abril

$ 882,13

0,0%

100,83

107,95

Mayo

$ 882,12

0,0%

100,83

107,95

Junio

$ 874,52

-0,9%

99,96

107,95

Julio

$ 906,76

3,7%

103,65

107,95

2001

2002

Informe N 90

Agosto

$ 885,30

-2,4%

101,19

107,95

Setiembre

$ 891,87

0,7%

101,94

107,95

Octubre

$ 900,78

1,0%

102,96

107,95

Noviembre

$ 894,65

-0,7%

102,26

107,95

Diciembre

$ 900,69

0,7%

102,95

107,95

Enero

$ 882,03

-2,1%

100,82

107,95

Febrero

$ 890,60

1,0%

101,80

107,95

Marzo

$ 892,09

0,2%

101,97

107,95

Abril

$ 889,92

-0,2%

101,72

107,95

Mayo

$ 887,23

-0,3%

101,41

107,95

Junio

$ 903,82

1,9%

103,31

107,95

Julio

$ 918,96

1,7%

105,04

107,95

Agosto

$ 941,34

2,4%

107,60

107,95

Setiembre

$ 971,97

3,3%

111,10

111,10

Octubre

$ 1.008,52

3,8%

115,28

115,28

Noviembre

$ 1.020,36

1,2%

116,63

116,63

Diciembre

$ 1.040,73

2,0%

118,96

118,96

Enero

$ 1.065,01

2,3%

121,73

121,73

Febrero

$ 1.090,92

2,4%

124,70

124,70

Marzo

$ 1.102,42

1,1%

126,01

126,01

Abril

$ 1.099,03

-0,3%

125,62

126,01

Mayo

$ 1.088,57

-1,0%

124,43

126,01

Junio

$ 1.100,62

1,1%

125,80

126,01

Julio

$ 1.087,79

-1,2%

124,34

126,01

Agosto

$ 1.085,02

-0,3%

124,02

126,01

Setiembre

$ 1.083,64

-0,1%

123,86

126,01

Octubre

$ 1.088,43

0,4%

124,41

126,01

Noviembre

$ 1.090,41

0,2%

124,64

126,01

2003

2004

Informe N 90

Diciembre

$ 1.102,69

1,1%

126,04

126,04

Enero

$ 1.101,82

-0,1%

125,94

126,04

Febrero

$ 1.102,37

0,0%

126,00

126,04

Marzo

$ 1.113,64

1,0%

127,29

127,29

Abril

$ 1.156,06

3,8%

132,14

132,14

Mayo

$ 1.170,58

1,3%

133,80

133,80

Junio

$ 1.196,59

2,2%

136,77

136,77

Julio

$ 1.231,34

2,9%

140,75

140,75

Agosto

$ 1.277,97

3,8%

146,08

146,08

Setiembre

$ 1.304,53

2,1%

149,11

149,11

Octubre

$ 1.352,94

3,7%

154,64

154,64

Noviembre

$ 1.366,43

1,0%

156,19

156,19

Diciembre

$ 1.371,54

0,4%

156,77

156,77

Enero

$ 1.388,13

1,2%

158,67

158,67

Febrero

$ 1.407,77

1,4%

160,91

160,91

Marzo

$ 1.441,65

2,4%

164,78

164,78

Abril

$ 1.465,06

1,6%

167,46

167,46

Mayo

$ 1.502,34

2,5%

171,72

171,72

Junio

$ 1.527,82

1,7%

174,63

174,63

Julio

$ 1.554,83

1,8%

177,72

177,72

Agosto

$ 1.583,35

1,8%

180,98

180,98

Setiembre

$ 1.596,46

0,8%

182,48

182,48

Octubre

$ 1.634,32

2,4%

186,81

186,81

Noviembre

$ 1.641,74

0,5%

187,66

187,66

Diciembre

$ 1.672,88

1,9%

191,21

191,21

Enero

$ 1.693,86

1,3%

193,61

193,61

Febrero

$ 1.728,39

2,0%

197,56

197,56

2005

2006

2007

Informe N 90

Marzo

$ 1.764,52

2,1%

201,69

201,69

Abril

$ 1.815,39

2,9%

207,50

207,50

Mayo

$ 1.830,07

0,8%

209,18

209,18

Junio

$ 1.837,71

0,4%

210,06

210,06

Julio

$ 1.896,64

3,2%

216,79

216,79

Agosto

$ 1.941,51

2,4%

221,92

221,92

Setiembre

$ 1.946,53

0,3%

222,49

222,49

Octubre

$ 2.019,04

3,7%

230,78

230,78

Noviembre

$ 2.020,25

0,1%

230,92

230,92

Diciembre

$ 2.042,46

1,1%

233,46

233,46

Enero

$ 2.050,27

0,4%

234,35

234,35

Febrero

$ 2.130,98

3,9%

243,58

243,58

Marzo

$ 2.190,53

2,8%

250,38

250,38

Abril

$ 2.336,11

6,6%

267,02

267,02

Mayo

$ 2.383,41

2,0%

272,43

272,43

Junio

$ 2.400,12

0,7%

274,34

274,34

Julio

$ 2.485,91

3,6%

284,15

284,15

Agosto

$ 2.530,74

1,8%

289,27

289,27

Septiembre

$ 2.585,35

2,2%

295,51

295,51

Octubre

$ 2.628,32

1,7%

300,42

300,42

Noviembre

$ 2.592,17

-1,4%

296,29

300,42

Diciembre

$ 2.625,44

1,3%

300,09

300,42

Enero

$ 2.594,54

-1,2%

296,56

300,42

Febrero

$ 2.578,64

-0,6%

294,75

300,42

Marzo

$ 2.681,73

4,0%

306,53

306,53

Abril

$ 2.731,19

1,8%

312,18

312,18

Mayo

$ 2.698,39

-1,2%

308,43

312,18

Junio

$ 2.780,38

3,0%

317,80

317,80

2008

2009

Informe N 90

Julio

$ 2.803,30

0,8%

320,42

320,42

Agosto

$ 2.829,14

0,9%

323,38

323,38

Septiembre

$ 2.752,01

-2,7%

314,56

323,38

Octubre

$ 2.795,21

1,6%

319,50

323,38

Noviembre

$ 2.789,73

-0,2%

318,87

323,38

Diciembre

$ 3.015,95

8,1%

344,73

344,73

Enero

$ 3.011,99

-0,1%

344,28

344,73

Febrero

$ 3.110,52

3,3%

355,54

355,54

Marzo

$ 3.233,20

3,9%

369,56

369,56

Abril

$ 3.305,06

2,2%

377,78

377,78

Mayo

$ 3.340,58

1,1%

381,84

381,84

Junio

$ 3.399,89

1,8%

388,62

388,62

Julio

$ 3.485,26

2,5%

398,37

398,37

Agosto

$ 3.570,19

2,4%

408,08

408,08

Septiembre

$ 3.719,15

4,2%

425,11

425,11

Octubre

$ 3.795,50

2,1%

433,84

433,84

Noviembre

$ 3.842,72

1,2%

439,23

439,23

Diciembre

$ 3.885,52

1,1%

444,13

444,13

Enero

$ 3.935,30

1,3%

449,82

449,82

Febrero

$ 4.017,23

2,1%

459,18

459,18

Marzo

$ 4.289,54

6,8%

490,31

490,31

Abril

$ 4.343,04

1,2%

496,42

496,42

Mayo

$ 4.510,43

3,9%

515,55

515,55

Junio

$ 4.575,38

1,4%

522,98

522,98

Julio

$ 4.718,90

3,1%

539,38

539,38

Agosto

$ 4.875,01

3,3%

557,23

557,23

Septiembre

$ 5.034,58

3,3%

575,47

575,47

Octubre

$ 5.115,77

1,6%

584,75

584,75

2010

2011

10

Informe N 90

Noviembre

$ 5.242,90

2,5%

599,28

599,28

Diciembre

$ 5.280,28

0,7%

603,55

603,55

Enero

$ 5.350,76

1,3%

611,61

611,61

Febrero

$ 5.501,32

2,8%

628,82

628,82

Marzo

$ 5.711,74

3,8%

652,87

652,87

Abril

$ 5.983,14

4,8%

683,89

683,89

Mayo

$ 6.163,78

3,0%

704,54

704,54

Junio

$ 6.193,16

0,5%

707,89

707,89

Julio

$ 6.413,30

3,6%

733,06

733,06

Agosto

$ 6.468,61

0,9%

739,38

739,38

Septiembre

$ 6.577,58

1,7%

751,84

751,84

Octubre

$ 6.743,80

2,5%

770,83

770,83

Noviembre

$ 6.907,30

2,4%

789,52

789,52

Diciembre

$ 6.985,82

1,1%

798,50

798,50

Enero

$ 7.063,81

1,1%

807,41

807,41

Febrero

$ 7.300,21

3,3%

834,43

834,43

Marzo

$ 7.490,70

2,6%

856,21

856,21

Abril

$ 7.634,27

1,9%

872,62

872,62

Mayo

$ 7.896,30

3,4%

902,57

902,57

Junio

$ 7.985,95

1,1%

912,82

912,82

Julio

$ 8.176,79

2,4%

934,63

934,63

Agosto

$ 8.255,89

1,0%

943,67

943,67

Septiembre

$ 8.439,60

2,2%

964,67

964,67

Octubre

$ 8.626,56

2,2%

986,04

986,04

Noviembre

$ 8.666,72

0,5%

990,63

990,63

Diciembre

$ 8.743,73

0,9%

999,43

999,43

2012

2013

11

Informe N 90

2014
Enero

$ 8.785,03

0,5%

1.004,15

1.004,15

Febrero

$ 9.249,21

5,3%

1.057,21

1.057,21

Marzo

$ 9.634,75

4,2%

1.101,28

1.101,28

Abril

$ 10.156,89

5,4%

1.160,96

1.160,96

Mayo

$ 10.295,00

1,4%

1.176,75

1.176,75

Junio

$ 10.394,20

1,0%

1.188,08

1.188,08

* Se consideran las variaciones acumuladas no decrecientes respecto de la base.

FUENTE: Secretara de Seguridad Social

La Ley 26.417 pone en cabeza del Poder Ejecutivo Nacional la determinacin del
ndice semestral de movilidad y consecuentemente, de comunicar los resultados
del mismo.
Por ello, corresponde a la autoridad administrativa, dentro de sus prerrogativas
propias, determinar cundo la informacin podr ser difundida. Esta accin es un
acto administrativo en el que si bien la administracin acta dentro de
determinados lmites fijados por el Poder Legislativo, ya que su conducta, anlisis
y decisin, ante determinado hecho, presenta una finalidad jurdica a cumplir, que
es la satisfaccin del inters pblico.
En particular, la informacin solicitada resulta sensible puesto que la publicacin
de esos datos puede inducir a efectuar pronsticos de futuros ndices de
movilidad. El clculo de la movilidad y su difusin resultan resortes exclusivos del
Poder Ejecutivo, debiendo preservarse para ste todos los elementos constitutivos
de los mismos. Su divulgacin por otros actores, mediante mtodos conjeturales y
con la imprecisin propia de quien no tiene la responsabilidad de realizar esta
actividad, podra provocar en la poblacin de jubilados y pensionados una
expectativa errnea sobre sus futuros ingresos y una incertidumbre acerca de la
precisin de su haber que en cada caso pudiera corresponder, lo que slo podra
generar dao. Su divulgacin anticipada e imprecisa por terceros puede provocar
expectativas y condicionar conductas que se anticipan a una decisin. Esto podra
producir una reaccin desfavorable en la credibilidad de los ndices, alterando en
consecuencia la labor metdica y rigurosa que se efecta en la confeccin del
mismo. Por lo tanto, no resulta conveniente a los intereses de la poblacin en
general que los ndices tomen estado pblico en forma previa.

12

Informe N 90

De hecho, el valor de la movilidad generalmente anticipado por algunos matutinos


y consultoras comport niveles importantes de error respecto del nmero oficial
difundido posteriormente. Por ejemplo, en marzo de 2012 las estimaciones
privadas se encontraban entre un 12% y 15%, en tanto que el valor oficial fue del
17,62% y algo similar ocurri en oportunidad de las previsiones para el mes de
septiembre de 2010.
Tal como se ha expresado hasta aqu, la rigurosidad y consistencia de la
informacin y la oportunidad de su difusin es resorte exclusivo del Poder
Ejecutivo, pues as fue previsto por el Legislador al sancionar la Ley 26.417.
En lo que concierne a la ANSES, la misma acta como custodio de la informacin
que esencialmente debe ser comunicada por el Poder Ejecutivo Nacional. En
razn de ello, debe extremar los recaudos para mantener reserva de la
informacin sensible, que oportunamente ser objeto de difusin oficial.
En conclusin, resulta legtimo que se limite la difusin pblica de componentes de
ndices que sirven como base para la confeccin del ndice de movilidad, evitando
la difusin de informacin que pueda generar falsas expectativas e incertidumbre
en la poblacin, contrariando de tal manera los fines dispuestos por la normativa
aplicable.
En consecuencia, corresponder a la autoridad administrativa dentro de sus
facultades, determinar cundo las informaciones podrn ser dadas a publicidad,
por resultar inocua su utilizacin para influir negativamente en la poblacin.
2) TRABAJO
Programa REPRO
PREGUNTA
a) A cuntos trabajadores activos cubre el Programa de Recuperacin Productiva
(REPRO) del Ministerio de Trabajo? Por favor indique cuntas y cules son las
empresas que durante el 2014 han recibido este beneficio y cul fue el monto total
transferido a cada una de ellas.
b) La empresas solicitantes de los REPRO deben presentar un Informe SocioEconmico Laboral cantas de ellas cumplen con la Res. 223/05-MTEySS, art. 3
y Anexo III)
c) Informe cuales son los convenios de adhesin suscriptos entre el Ministerio y
las empresas solicitantes
RESPUESTA

13

Informe N 90

El REPRO actualmente beneficia a poco ms de 38.000 trabajadores


pertenecientes a 347 empresas.
Desde el ao 2008 la evolucin, en cuanto a trabajadores que recibieron el
beneficio, fue la siguiente.
AO

TRABAJADORES

2008

22.846

2009

143.653

2010

133.416

2011

82.051

2012

44.374

2013

37.951

2014

38.842

El monto total transferido por el Programa, asciende a $322.561.000.


Por razones de confidencialidad con las empresas que presentan la solicitud de
otorgamiento, no es posible brindar la informacin peticionada. Cabe mencionar
que las firmas que efectan su solicitud de adhesin no autorizan a esta Cartera
de Estado a brindar la informacin obrante en los expedientes que se originan a
dichos fines, as como tampoco pueden acceder a ellos sino los autorizados y/o
partes de los mismos.
La evolucin de los establecimientos (una empresa puede tener ms de un
establecimiento) con trabajadores que recibieron el beneficio desde 2008 es la
siguiente.

AO

ESTABLECIMIENTOS

2008

448

2009

2.769

2010

2.680

2011

1.530

2012

1.159

2013

360

14

Informe N 90

2014

347

Las principales actividades que durante el 2014 recibieron el Programa son las
que se mencionan a continuacin:
ACTIVIDAD

TRABAJADORES

ESTABLECIMIENTOS

Salud

7.664

67

Frigorficos

4.332

50

Pesca

3.928

55

Fabricacin de productos textiles 3.399

16

Fabricacin de auto / moto partes 2.919

14

a) La totalidad de las empresas han presentado el Informe Socio-EconmicoLaboral Anexo II, por ser una de las herramientas necesarias para realizar un
estudio sobre la problemtica descripta por le empresa y determinar la pertinencia
del Programa para abordar la situacin de crisis.
b) Por la normativa vigente del Programa (Resoluciones MTEySS N94/2014 y N
943/2014) no se requiere la adhesin por medio de convenio alguno.
3) POLTICA SOCIAL
Programa Ingreso Social con Trabajo
PREGUNTA
Nota aclaratoria: Las presentes preguntas han sido formuladas luego de haber
ledo pormenorizadamente la informacin oficial publicada en la pgina web del
Ministerio de Desarrollo Social. Por lo tanto, evite contestar las preguntas
formuladas debajo remitiendo a dichos documentos, que no contiene informacin
solicitada.

15

Informe N 90

a) Remita un listado con las Entes Ejecutores del programa segn tipo
(jurisdicciones
provinciales,
municipales,
nacionales,
confederaciones,
federaciones de cooperativas de trabajo y mutuales, universidades, etc.),
indicando nombre y los siguientes puntos:
b) Informe monto de asignacin otorgada para la adquisicin de materiales,
herramientas y gastos operativos.
c) Aclare si dichos montos son homogneos o varan de un perodo a otro. En
ese caso explique el criterio establecido para ello e informe la frecuencia de
otorgamiento.
d) Informe ultima transferencia realizada a cada ente ejecutor a tales efectos.
e) En cada caso, indicar si el ente ejecutor es el encargado de la adquisicin de
materiales, herramientas y gastos operativos de manera centralizada y por ende
de su facturacin o bien dicha tarea la realiza cada cooperativa bajo su cargo.
f) Remita el listado de cooperativas de trabajo creada en el marco del programa
que se encuentren activas al da de la fecha, indicando nombre direccin, ente
ejecutor responsable, y cantidad de asociados.
g) Informe en promedio la cantidad de integrantes de cooperativas de trabajo
creada en el marco del programa que se encuentren activas al da de la fecha.
h) Informe la cantidad de receptores de la transferencia de del ingreso monetaria
con carcter de incentivo social bsico, segn ente ejecutor.
i) Informe el monto de la transferencia de ingreso monetario con carcter de
incentivo social bsico, y los montos de los incentivos establecidos por
Resolucin SCyMI N1499/12, en el marco de los nuevo lineamientos del
Programa, por productividad de la cooperativa (vinculada al cumplimiento de
metas), otro por cumplimiento de concurrencia individual (tipo presentismo") tanto
en el ejercicio 2013 como 2014. Informe tanto el monto para los receptores as
como el otorgado a los capataces y orientadores socio-comunitarios.
j) A partir de la incorporacin de la herramienta de gestin sistema online de
concurrencias informe, de la cantidad total de receptores del programa en 20132014 cuantos reciben los dos tipo de incentivos (productividad-presentismo),
cuantos slo de presentismo y cuantos slo el incentivo de productividad.
k) Informe cantidad de proyectos conveniados, segn jurisdiccin y nivel de
cumplimiento en los ejercicios 2013-2014.
l) Informe si el MDS ha confeccionado un manual operativo para la ejecucin del
programa que contenga pautas y principios comunes para todos los entes
ejecutores. En caso que su respuesta sea afirmativa, remita copia del mismo.
m) Informe el presupuesto ejecutado en el ejercicio 2013 y 2014 a la fecha,
desglosando las partidas destinadas a :
- la gestin del programa,
- al financiamiento de las asignaciones monetarias con carcter de incentivo
social bsico.

16

Informe N 90

- para la adquisicin de materiales, herramientas y gastos operativos.


n) Informe la cantidad de cooperativas de trabajo que han presentado (desde el
lanzamiento del programa en 2009 a la fecha) las rendiciones contables de
acuerdo a los procedimientos establecidos por la Resolucin MDS N2458/04.
o) Informe la cantidad de cooperativas de trabajo incorporadas al programa que
han remitido al INAES copias del balance general, estado de resultados y cuadros
anexos, la memoria, informes del sndico y del auditor y convocatorias de reunin
de los asociados (conforme a lo establecido por los art. 41, 48 y 56 de la Ley
20337) segn el ejercicio social, desde el lanzamiento del programa en 2009 a la
fecha.
p) Remita en caso de existir informes de evaluacin y monitoreo elaborados por
las Universidades Nacionales asignadas por convenio para tal fin.
q) Informe la cantidad de receptores que pudieron acceder de manera efectiva a
una obra social a travs del Monotributo social.
r) Informe si la terminalidad educativa es una opcin o una obligacin para los
receptores del programa Ingreso Social con Trabajo-Argentina Trabaja en general
y en particular, para las receptoras de Ellas Hacen.
RESPUESTA
A continuacin se responden en forma integrada las diversas preguntas,
reiterando en muchos casos respuestas ofrecidas en oportunidades previas, con
mayores aclaraciones y ejemplos, intentando ser ms explcitos, a fin de que
puedan ser comprendidas en forma definitiva:
Todos los entes ejecutores se encuentran accesibles en la pgina web del
Ministerio, as como su tipo (si es municipio, gobierno provincial, etc.), los montos
conveniados para la adquisicin de materiales, herramientas y gastos operativos,
y las ltimas transferencias realizadas.
Para acceder debiera ingresar a www.desarrollosocial.gov.ar, all cliquear en la
solapa que tiene el ttulo INSTITUCIONAL, de las opciones que all se
despliegan elegir INFORMACION PUBLICA. Una vez optado ese tem podr
encontrar en pantalla la opcin: Consultas sobre cooperativas PRIST.
Posicionados en esa pantalla, encontrar tres posibilidades de consulta que
permitirn el acceso a toda la informacin requerida, que all est disponible:
Bsqueda de Entes Ejecutores
Bsqueda de Cooperativas
Bsqueda de Proyectos por Jurisdiccin

17

Informe N 90

All, en relacin con los Entes Ejecutores podr usted detallar aqul del cual busca
informacin especfica, escribiendo, por ejemplo: MUNICIPALIDAD DE
AVELLANEDA. Luego seleccionar la provincia en el desplegado que aparece en el
espacio de abajo y en el ltimo, consignar la direccin de correo electrnico de
quien est solicitando la informacin. De este modo se puede acceder al tipo de
ente, monto conveniado y ltimo desembolso cargado
Si bien, tal como se explic, all se pueden encontrar los montos conveniados y los
correspondientes a las ltimas transferencias, y corresponden a los importes
asignados para la adquisicin de materiales, herramientas, elementos de
seguridad y gastos operativos, cabe aclarar que los montos son variables en
tiempo y cantidad, en funcin de los avances de los Entes Ejecutores.
Es importante recordar que la modalidad de adquisicin, ya sea por cuenta y
orden de las cooperativas, como en forma directa por parte de los entes
ejecutores, est sujeta a los acuerdos que entre ambos realicen para la ejecucin
de cada convenio en el marco de la implementacin del Programa.
Por otra parte, en lo referido a las cooperativas, tambin todas las vinculadas al
Programa se encuentran disponibles en la pgina www.desarrollosocial.gov.ar.
Nuevamente all puede cliquear en la solapa que tiene el ttulo INSTITUCIONAL,
de las opciones que all se despliegan elegir INFORMACION PUBLICA. Una vez
optado ese tem, al abrirse la pantalla de la opcin: Consultas sobre cooperativas
PRIST, elegir: Bsqueda de Cooperativas.
Una vez realizada la seleccin, la pantalla permite escribir el nombre de todas las
cooperativas que interesen, por ejemplo EL FUTURO, en el rengln de abajo
selecciona la provincia en la cual desea informarse respecto de una cooperativa
con ese nombre, en este caso selecciona BUENOS AIRES, y consigna el mail de
quien realiza la bsqueda y nuevamente sigue las instrucciones del sistema. All
aparecer el nombre de esa cooperativa y a qu ente ejecutor est asociado.
Asimismo se adjunta listado general de las cooperativas vinculadas al Programa,
como ANEXO a esta respuesta (ver aparte archivo Respuesta a pregunta Nro 3)ANEXO-Listado de Cooperativas.docx) .
No obstante, es menester ratificar que el organismo que nuclea la informacin de
las cooperativas es el Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social, por
ello los datos particulares de cada cooperativa (matrcula, domicilio, as como
presentaciones de memorias, balances, etc.) pueden observarse en la pgina
www.inaes.gob.ar
Respecto de la cantidad de asociados, cabe recordar que desde el ao 2012 se
produjo un proceso de reorganizacin y redimensionamiento de las cooperativas
especialmente protegidas incluidas en el Programa, llevando a un promedio de 30
asociados cada una de las unidades cooperativas vigentes. En tanto que la
cantidad de personas activas en el Programa pertenecientes a cada cooperativa
es altamente fluctuante, dinmica y heterognea, con variaciones mes a mes en
cada lugar, ente ejecutor y en cada unidad de organizacin cooperativa.

18

Informe N 90

Los y las titulares del Programa perciben ingresos monetarios en sus cuentas
bancarias conforme la concurrencia a actividades informada por cada Ente
Ejecutor. Dicha concurrencia es dinmica y flucta conforme la situacin de cada
persona y cada territorio, mes a mes. En ese sentido, no refieren a una cantidad
homognea ni estable los incentivos econmicos liquidados.
Como fuera mencionado anteriormente y es de pblico conocimiento, los y las
titulares del Programa de Ingreso Social con Trabajo perciben un ingreso
econmico con carcter de incentivo monetario que se transfiere a cuentas
bancarias personales especficamente abiertas para dicho fin, conforme la
informacin suministrada por los Entes Ejecutores correspondientes respecto de
su concurrencia a actividades. Los montos han sido, en su inicio, $1200
mensuales, a los que en 2012 se han sumado incentivos especficos a la
concurrencia y realizacin de objetivos socio-ocupacionales. Dichos incentivos
especficos se establecieron en esa oportunidad en hasta $500 ms, pudiendo
percibir hasta $1700 mensuales.
En 2013 se actualiz esa suma en hasta $800 por incentivos especiales, monto
vigente hasta el da de hoy, 14 de octubre de 2014, con reduccin de cantidad de
horas diarias y/o semanales destinadas a las actividades del programa. As se
establece que los incentivos econmicos que puede percibir un titular del
programa que realiza actividades vinculadas con un promedio de cuatro horas
diarias, llega hasta $2.000 mensuales, conforme los mencionados cumplimientos
informados por los Entes; tal como est expuesto en la pgina
www.desarrollosocial.gov.ar / ARGENTINA TRABAJA / ELLAS HACEN / 1Informe
/ Pg. 39.
Los capataces informados por los Entes Ejecutores perciben un plus de $1000
mensuales.
Los orientadores no perciben ms transferencia monetaria por su actividad que un
monto que les permita el traslado hacia la universidad solamente durante el
perodo de su formacin.
En general, la concurrencia determina la productividad social y ambos la
percepcin de los incentivos especiales. Los mismos registran un nivel promedio
de cumplimiento informado por los Entes Ejecutores del 91% de los activos.
La informacin referida a los proyectos por jurisdiccin y el nivel de cumplimiento,
se encuentran disponibles en la pgina www.desarrollosocial.gov.ar. All, del
mismo modo que mencionramos anteriormente, debe seleccionarse la solapa
INSTITUCIONAL, y dentro de las opciones que se despliegan al ingresar en ese
sitio, acceder a INFORMACION PUBLICA. En ese lugar se puede cliquear en
Consulta Cooperativas PRIST. Esto abre una pantalla con las opciones
mencionadas ms arriba, de las cuales podr elegirse Bsqueda de Proyectos
por Jurisdiccin. All se despliegan las opciones de jurisdicciones, selecciona la
requerida, por ejemplo CATAMARCA, y aparecer la informacin respecto de
cantidad de proyectos vigentes y el porcentaje de cumplimiento promedio
registrado a la fecha de carga, conforme el perodo solicitado, correspondiente a
ese gobierno provincial.

19

Informe N 90

Como se ha respondido en distintas ocasiones, el funcionamiento del Programa y


su implementacin se organiza a travs de un conjunto de normativas generales y
especficas que contemplan criterios y procedimientos de carcter general,
especficos y adicionales incluidos en las clusulas de los convenios y que
ordenan los procesos de las distintas reas intervinientes en funcin de los
resultados de inclusin social perseguidos. Incluyen la Res. MDS 2458/2004 que
establece el Manual de Procedimientos en materia de Rendicin de Cuentas, as
como normativa adicional e instrumentos adecuados al dinamismo de la
implementacin.
En las oportunidades que hemos recibido una consulta similar acerca del manual
de procedimiento se ha comentado que con ese nombre no se presenta, pero est
implcito el contenido correspondiente en los diversos criterios y documentos
publicados en la pgina web del Ministerio,. En este sentido, puede observarse el
Sistema de Elegibilidad y Control en www.desarrollosocial.gov.ar.
Por otra parte, tambin es importante reiterar que la informacin presupuestaria
correspondiente a cada una de las lneas de accin implementadas por el
Ministerio se encuentra disponible en el sitio de la Oficina Nacional de
Presupuesto, dependiente de la Secretara de Hacienda. Al respecto, cabe sealar
que en la direccin http://www.mecon.gov.ar/onp/html/index.html# dicha Secretara
pone a disposicin tanto la informacin de cada uno de los presupuestos anuales
aprobados, donde se incluye los datos de cada uno de los programas, objetivos de
alcance metas fsicas -. En tal sentido, cada presupuesto comprende anexos
donde se detalla la poltica presupuestaria y los distintos niveles de desagregacin
de la informacin.
Asimismo, en la direccin http://sitiodelciudadano.mecon.gov.ar/sici/ se encuentra
disponible el Sitio del Ciudadano, donde se podr consultar la ejecucin efectiva
del gasto.
Por otra parte, la Cuenta de Ahorro Inversin Financiamiento incluye en sus
anexos informacin adicional sobre el cumplimiento de los objetivos y la ejecucin
fsica de cada uno de los programas: http://www.mecon.gov.ar/hacienda/
No obstante cabe aclarar que las afectaciones presupuestarias de cada gasto del
Programa se realizan conforme la imputacin prevista por la Ley de Presupuesto.
En este sentido, y dado que la clasificacin por objeto del gasto correspondiente
no permite discriminar los conceptos tal como son requeridos en esta consulta, se
recuerda que la inversin est expuesta en forma completa en los sitios de acceso
a informacin pblica arriba mencionados.
Es menester reiterar asimismo que el Ministerio de Desarrollo Social realiza
convenios con Entes Ejecutores, los que se vinculan con las cooperativas para la
implementacin del Programa. Por lo tanto, son los Entes Ejecutores los que
realizan rendiciones contables de acuerdo a los procedimientos establecidos por
Res. MDS 2458/04, segn especifican los convenios suscriptos con dichos Entes.
Por volumen y seguridad, los informes de las Universidades estn a disposicin en
los archivos del Ministerio, como fuera oportunamente respondido.
Resulta interesante tambin comentar que todos los informes han sido puestos a
disposicin, junto con toda la documentacin del Programa a los organismos de
control del Estado (AGN y SIGEN), quienes han podido acceder a toda la

20

Informe N 90

informacin requerida durante el tiempo que estimaron necesario para su anlisis,


mientras dur el perodo de auditora en el espacio fsico en el mismo edificio
provisto a tal fin, est nuevamente a disposicin.
El 100% de los y las titulares del Programa acceden a obra social, dado que es
requisito de elegibilidad estar inscripto/a en el Monotributo Social y conforme la
normativa e instrumentos de incorporacin a dicho rgimen, cada postulante, al
momento de completar el formulario de inscripcin que reviste carcter de
declaracin jurada, completa la opcin de obra social a la cual la persona solicita
ser adherida una vez ingresada al registro Nacional de Efectores de la Economa
Social.
Se reitera tambin la respuesta ya ofrecida respecto de la terminalidad educativa.
Este es uno de los componentes constitutivos de los objetivos de inclusin social
desde la perspectiva integral que sostiene este Programa. A travs de la
estrategia Argentina Trabaja, Ensea y Aprende, se promueve que todos y todas
los titulares, familiares y vecinos puedan acceder a instancias de alfabetizacin y
culminacin de estudios primarios o secundarios, segn corresponda. Para la
lnea Ellas Hacen es un compromiso asumido por las titulares al momento de
inscribirse, incorporado a la carta compromiso que las mismas suscribieron en ese
momento.
4) PAUTA OFICIAL
Srvase informar
PREGUNTA
a) Informe el crdito presupuestado, crdito vigente y crdito devengado del Inciso
3 (servicios no personales) de la partida principal 6 (publicidad y propaganda) del
2003 a la actualidad desagregada por jurisdiccin y por programa. Incluir
organismos no centralizados.
b) Informe el monto correspondiente a la modalidad de dacin en pago bajo los
trminos del Decreto 1145 de 2009 (y similares) hasta el da de la fecha.
c) Incluir en la informacin un cuadro que distinga la distribucin que correspondi
ao a ao a cada grupo de medios tanto a travs de la ejecucin mencionada en
la primera pregunta como tambin a travs del sistema de dacin en pago.
Diferenciar ambas modalidades (preguntas 19 y 20).
d) Informe el monto correspondiente en gastos de prensa y difusin de las
empresas YPF y de Aerolneas Argentinas desde el ao 2003 o ao posterior en
que se encuentre disponible la informacin. Diferenciar monto correspondiente a
cada ao y mayor desglose disponible de la informacin respecto de las
campaas incluidas.
RESPUESTA

21

Informe N 90

a) El crdito presupuestado de la partida 6 es el que se detalla a continuacin con


la salvedad que no existen en esta jurisdiccin datos relativos al ao 2003 dado
que la ex Secretara de Medios dependa en ese entonces del SAF de Secretara
General.
Ejercicio Programa Fuente Inciso P.Principal Inicial

Vigente

2004

19

11

$ 63.201.850,00

$ 108.326.350,00 $ 103.911.376,95

2004

19

13

$ 1.808.000,00

$ 1.808.000,00

2005

19

11

$ 83.001.850,00

$ 111.556.893,00 $ 111.556.893,00

2005

19

13

$ 1.808.000,00

$ 1.808.000,00

2006

19

11

$ 135.359.850,00 $ 148.108.550,00 $ 148.013.846,82

2006

19

13

$ 1.808.000,00

2007

19

11

$ 195.138.000,00 $ 234.575.370,00 $ 230.990.194,53

2007

19

13

$ 1.808.000,00

2008

19

11

$ 217.136.724,00 $ 373.597.646,00 $ 368.432.346,53

2008

19

13

$ 1.808.000,00

2009

19

11

$ 211.838.260,00 $ 464.633.720,00 $ 464.294.345,63

2009

19

13

$ 1.808.000,00

2010

19

11

$ 239.430.304,00 $ 470.832.869,00 $ 433.636.588,80

2010

19

13

$ 3.808.000,00

2011

19

11

$ 470.832.869,00 $ 612.272.705,00 $ 595.817.726,48

2011

19

13

$ 3.808.000,00

2012

19

11

$ 466.801.869,00 $ 801.801.869,00 $ 656.663.606,05

2012

19

13

$ 23.960.000,00

2013

19

11

$ 594.161.869,00 $ 986.161.869,00 $ 985.562.179,00

2013

19

13

$ 26.944.000,00

2013

19

15

$ 1.808.000,00

$ 1.808.000,00

$ 1.808.000,00

$ 4.108.000,00

$ 14.865.000,00

$ 17.110.200,00

$ 23.960.000,00

$ 26.944.000,00

Devengado

$ 1.054.265,14

$ 1.808.000,00

$ 1.395.028,49

$ 1.305.197,13

$ 1.088.832,70

$ 415.438,82

$-

$ 12.359.714,04

$ 8.448.009,44

$ 24.845.363,00

$ 149.975.000,00 $ 141.049.628,00

b) Los montos correspondientes a la modalidad de dacin en pago bajo los


trminos del Decreto 1145 son los siguientes
Total de la Dacion en Pago ( Decreto
N 1145/09)

$ 1.508.378.985,46.-

c) En relacin al cuadro solicitado en el apartado 3) se informa que no se cuenta


con dicha sistematizacin de datos ya que el sistema informtico de Tlam S.E. no
permite generar reportes en funcin del medio en que se efecta la publicidad sino
solo en funcin del proveedor (Nombre, Denominacin o Razn Social).

22

Informe N 90

d) A continuacin se consigna la informacin sobre la inversin realizada


exclusivamente en el pas por el Grupo Aerolneas Argentinas. Las cifras indicadas
no incluyen IVA.
Se recuerda que la gestin estatal recin comenz luego de mediados del ao
2008, razn por la cual los datos de 2003 a 2008 pertenecen a la anterior gestin
privada de la compaa.
La informacin est detallada de acuerdo al tipo de publicidad realizada, y para
mayor claridad te detallamos que comprende cada rubro:
- Institucional: Comprende la contratacin de medios (TV, Radio, Revistas, radio,
etc.,) en donde se publicit acciones institucionales.
- Servicios: Idem anterior, pero con avisos estrictamente comerciales de precio,
frecuencias, destinos, etc.
- Produccin: en este tem se incluyen los gastos para producir los materiales que
se mandan a los medios, fee de agencia, etc.
- Varios: Incluimos los gastos varios realizados que no pueden ser encuadrados
en los anteriores. No incluye medios.
- Elementos: Son los distintos materiales que se adquieren (maquetas, folletos,
atenciones, flyers, displays, etc.).
- Promocin: incluye todas las acciones promocionales, exposiciones, eventos,
armados de stand, etc.
PUBLICIDAD AO 2003
- Institucional
- Servicios
- Produccin
- Va Pblica
- Varios
- Elementos
- Promocin
PUBLICIDAD AO 2004
- Institucional
- Servicios
- Produccin
- Varios
- Elementos
- Promocin
- Relaciones Institucionales

$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$

5.041.300
351.700
3.434.200
136.700
170.800
181.000
313.900
453.000
12.770.000
4.705.100
6.166.200
418.500
458.700
452.500
521.700
$
47.300

23

Informe N 90

PUBLICIDAD AO 2005
- Institucional
- Servicios
- Produccin
- Varios
- Elementos
- Promocin

$ 19.126.300
$ 7.686.200
$ 8.621.100
$
961.400
$
600.900
$
592.600
$
664.100

PUBLICIDAD AO 2006
- Institucional
- Servicios
- Produccin
- Varios
- Elementos
- Promocin

$ 14.796.700
$ 2.962.300
$ 9.740.700
$
289.700
$
919.300
$
222.200
$
662.600

PUBLICIDAD AO 2007
- Institucional
- Servicios
- Produccin
- Varios
- Elementos
- Promocin

$
$
$
$
$
$
$

17.428.400
3.970.100
8.496.900
1.354.500
966.800
180.300
2.459.700

PUBLICIDAD AO 2008 ENE/JUL


- Institucional
- Servicios
- Produccin
- Varios
- Elementos
- Promocin

$
$
$
$
$
$
$

10.438.500
4.019.400
4.491.900
185.600
442.600
47.800
1.251.100

PUBLICIDAD AO 2008 AGO/DIC


- Institucional
- Servicios
- Produccin
- Varios
- Elementos
- Promocin

$ 2.492.400
$ 338.000
$ 1.236.900
$
10.100
$ 189.500
$
3.900
$ 713.800

24

Informe N 90

PUBLICIDAD AO 2009
- Institucional
- Servicios
- Produccin
- Varios
- Elementos
- Promocin

$ 6.576.700
$ 3.888.200
$ 1.289.900
$ 571.500
$ 407.700
$
23.200
$ 396.200

PUBLICIDAD AO 2010
- Institucional
- Servicios
- Produccin
- Varios
- Elementos
- Promocin

$
$
$
$
$
$
$

PUBLICIDAD AO 2011
- Institucional
- Servicios
- Produccin
- Varios
- Promocin

$ 26.726.100
$ 5.644.100
$ 11.640.000
$ 1.300.700
$
611.322
$ 7.530.100

PUBLICIDAD AO 2012
- Institucional
- Servicios
- Produccin
- Varios
- Promocin

$ 56.687.400
$ 22.402.500
$ 31.630.500
$
729.000
$
979.400
$
946.000

PUBLICIDAD AO 2013
- Institucional
- Servicios
- Produccin
- Varios
- Promocin

$ 45.781.800
$ 11.492.600
$ 26.755.800
$ 1.503.400
$ 4.419.700
$ 1.610.200

PUBLICIDAD AO 2014 ENE/AGO


- Institucional

$ 46.967.900
$ 33.054.600

14.599.400
5.243.600
5.611.300
578.800
735.300
401.800
2.028.600

25

Informe N 90

- Servicios
- Produccin
- Varios
- Promocin

$ 6.580.600
$ 5.962.000
$ 1.082.100
$
288.500

5) SECRETARIA DE ACCESO AL HABITAT


Indique
PREGUNTA
Sobre que Villas y Asentamientos precarios tiene previsto intervenir la Secretara
de Acceso al Hbitat (remita listado) e indique cuales son las tareas previstas en
cada uno.
RESPUESTA
La Secretara Nacional de Acceso al Hbitat se cre para que miles de personas
en todo el pas puedan ampliar sus derechos ciudadanos, su seguridad jurdica y
mejoren su calidad de vida, continuando as con la tarea de inclusin social que
lleva adelante nuestro gobierno nacional. De este modo, se profundiza el trabajo
realizado hasta el momento por la Comisin Nacional de Tierras para el Hbitat
Social Padre Carlos Mugica, organismo que fue absorbido por la Secretara.
La Secretara va a priorizar su intervencin en un programa de regularizacin
dominial y urbanizacin de 100 barrios en todo el pas previamente evaluados y
seleccionados y acordados con las jurisdicciones correspondientes.
Se analizaron aproximadamente 260 barrios se consideraron en base a
informacin disponible y al conocimiento del lugar disponible.
Se seleccionaron 100 barrios, que cumplen en general con los siguientes
parmetros, tamao chico y mediano, no muy consolidado, en los que la
intervencin sea de carcter integral.
La seleccin sirvi para disear el programa dimensionarlo presupuestariamente.
El programa prev:
1. la regularizacin dominial (elaboracin y/o aprobacin de planos de
mensura y subdivisin, escrituracin, etc.).
2. urbanizacin
infraestructura de servicios (agua, electricidad, cloacas luminarias,
pluviales, gas).
infraestructura de movilidad (veredas, ciclovas, etc.) y eventualmente
pavimentos.
equipamiento comunitario (salones de usos mltiples, playones
deportivos, equipamiento para la recreacin).
equipamiento urbano (depsitos de residuos, sealizacin, etc.).

26

Informe N 90

Teniendo en cuenta las competencias de cada uno de las instancias estaduales


provincias y municipios, las nminas de barrios a intervenir se definir en conjunto
con esas instancias en das prximos y ser oportunamente informada.
6) SEGURIDAD
Estado de situacin en la Provincia de Santa Fe
PREGUNTA
a) Polticas de seguridad en puertos de Santa Fe y Buenos Aires-Controles en
Hidrova-Recursos que dispone Prefectura y Fuerzas de Seguridad federales.
Control de la criminalidad organizada en los accesos pluviales de la provincia de
Santa Fe
b) Cules son las acciones que desarrolla Prefectura Naval Argentina en control,
prevencin y persecucin de delitos vinculados a la narcocriminalidad en Puertos
Pblicos y Privados de la provincia de Santa Fe?
c) Indique si la PNA realiza alguna de estas acciones de control, persecucin y
prevencin de delitos vinculados a la narcocriminalidad en colaboracin con otras
fuerzas federales.
d) Seale cantidad de hechos denunciados por la PNA en el marco de los
operativos realizados en Puertos Pblicos y Privados en la Provincia de Santa Fe.
Desagregue la informacin por tipo de delito y localizacin.
e) Cantidad de inspecciones realizadas por la PNA en el mbito de la hidrova, los
controles de barcazas y remolcadores. Seale nmero de embarcaciones
inspeccionadas, cantidad de irregularidades detectadas y denuncias formuladas.
f) Informe las conclusiones elaboradas por la PNA en el marco del anlisis de la
informacin de las diversas inspecciones y operativos desarrollados. Seale las
regularidades detectadas (rutas, sustancias, origen, etc.). En su informe del mes
de mayo Presentado ante la Cmara de Diputados de la Nacin, seal que la
PNA en el marco de sus funciones a partir del 31 de marzo comenz a analizar y
cruzar informacin.
g) Indique si ya ha sido aprobado por parte de la Direccin General de Aduanas y
el Ministerio de Seguridad el proyecto Programa de fortalecimiento de las fuerzas
federales destinado a la Fiscalizacin de Contenedores y Bsqueda de Perfiles de
Riesgo en el Puerto Buenos Aires. En su informe de mayo seal que el mismo
se encontraba en estudio.
h) Seale si est previsto en el marco del proyecto Programa de fortalecimiento
de las fuerzas federales destinado a la Fiscalizacin de Contenedores y Bsqueda
de Perfiles de Riesgo en el Puerto Buenos Aires, extender el programa a las

27

Informe N 90

terminales portuarias de Rosario. En caso afirmativo, indique las acciones y plazos


definidos para materializar la extensin.
RESPUESTA
El Cdigo de Proteccin de Buques e Instalaciones Portuarias establece las
medidas de seguridad particulares y generales para cada Puerto, ya sean Pblicos
o Privados, certificados por PNA, siendo previamente sometidos a distintas
valoraciones de acuerdo a su funcionalidad y operatividad (cabotaje nacional y/o
internacional). Asignndose niveles de proteccin de acuerdo al riesgo que podra
acarrear cada uno de ellos, pudiendo modificar esta categora (Nivel) de acuerdo a
su evaluacin, efectundose inspecciones en forma peridicas por parte del
personal especializado.
En el mbito de la Hidrova, los controles se realizan en distintos puntos, en
particular en la Zona de Confluencia del Ro Paraguay y Paran, donde las
Unidades de Control de la Institucin intensifican las inspecciones, sumndose a
ello los distintos operativos realizados por las Unidades de Vigilancia Fluvial de las
Prefecturas de Zonas creadas a tal fin, con elementos humanos y materiales
preparados para este tipo de requerimientos.
Los recursos humanos y materiales con los que dispone la Prefectura Naval
Argentina en los distintos Puertos de la provincia de Santa Fe, donde adems se
hallan emplazadas sus Dependencias y Unidades Operativas, con independencia
de los operativos especficos (Escudo Norte y Rosario) 750 agentes, 50 medios
fluviales y 30 terrestres.
A travs de la Ley N 26.108 la Prefectura Naval Argentina es la Autoridad de
Aplicacin del Cdigo Internacional de Proteccin de Buques e Instalaciones
Portuarias y en consecuencia coordina, supervisa y establece distintas medidas de
cumplimiento a nivel internacional tanto en el buque como en las distintas
terminales portuarias.
Es as que desde el aspecto investigativo, orden judicial de por medio, utiliza los
distintos recursos tcnicos (sistemas de videocmaras, bases de datos, entre
otros), que las Terminales Portuarias asignan a la seguridad y prevencin y, desde
el punto de vista de la prevencin, el Departamento Investigaciones del
Narcotrfico cuenta con unidades mviles escner, las cuales son desplegadas
peridicamente en proximidades de las Terminales Portuarias de todo el pas cuyo
objetivo es el de establecer la existencia de presuntas infracciones al marco
normativo de la Ley 23.737 y conexas.
Adems, la Prefectura desarrolla acciones relacionadas con el control de la
navegacin, control de los accesos portuarios y prevencin de los delitos
vinculados a la narcocriminalidad tanto en puertos pblicos como privados.
Durante el ao 2014 se realizaron los siguientes controles:

28

Informe N 90

PUNTO DE CONTROL INSPECCIONES

INSP.
ADUANA

ITUZAING

56

21

CORRIENTES

664

LA PAZ

276

SAN LORENZO

403

42

SAN PEDRO

56

GUAZ GUAZUCITO

69

TOTAL

1524

67

El Programa de fortalecimiento de las fuerzas federales destinado a la


Fiscalizacin de Contenedores y Bsqueda de Perfiles de Riesgo en el Puerto
Buenos Aires an no ha sido aprobado y se est elaborando un Ante Proyecto de
Convenio entre la Direccin General de Aduanas, el Ministerio de Seguridad y la
PNA a los efectos de ser presentado ante la Oficina de las Naciones Unidas contra
la Droga y el Delito (UNODC). Independientemente de ello, se comenz a trabajar
con la aduana en el control informatizado de egreso/ingreso de mercaderas.
7) POLTICA DE SEGURIDAD
Informes varios
PREGUNTA
a) Informe las polticas de coordinacin desarrolladas en materia de seguridad y
prevencin del delito entre la Polica Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires y
la Polica Federal.
b) A partir de las declaraciones realizadas por diferentes funcionarios del
Ministerio de Seguridad en el mes de Septiembre de 2014, indique si existe algn
plan o cronograma de traspaso de jurisdicciones de la Polica Federal a la
Metropolitana. Si existiese detalle el cronograma del mismo y las jurisdicciones
afectadas.
c) Respecto de las Mesas Barriales de Participacin Comunitaria en Seguridad
creadas por Resolucin N 296/2011 del Ministerio de Seguridad:
c.1) Informe la cantidad de reuniones realizadas desde la constitucin de las
mismas. Desagregue por Mesa Barrial y detalle la cantidad de organizaciones
intervinientes en cada una de ellas.
C.2) Remita los mapas de prevencin comunitaria de violencia y delito que hayan
sido elaborados por las mesas de Participacin Comunitaria en Seguridad.

29

Informe N 90

c.3) Especifique las acciones desarrolladas por las Mesas con las comisaras de la
Polica Federal en el mbito de la Ciudad de Buenos Aires.
d) Respecto del Plan Unidad Cinturn Sur creado por el Decreto 864/2011
d.1) Informe sobre los recursos humanos, materiales y logsticos afectados al
Plan. Detalle por ao desde la creacin, por fuerza de seguridad y mbito territorial
de intervencin.
d.2) Informe y evalu los resultados y el impacto del Plan desde su creacin.
e) Respecto del Plan de Seguridad Urbana creado por Resolucin Ministerial N
2777/2011:
e.1) Indique las acciones y polticas desarrolladas desde la creacin del programa.
e.2) Informe la cantidad de efectivos afectados anualmente desde la creacin del
programa al servicio diurno, nocturno y de polica de prevencin barrial.
Desagregue por jurisdiccin/comisara.
e.3) Informe el grado actual de cobertura territorial del Plan. Si el mismo no
estuviese completado en la totalidad de las comisaras, especifique las fases
programadas para ello y el cronograma para su efectivo cumplimiento.
f) Respecto de los efectivos y equipamiento de la Superintendencia de Seguridad
Metropolitana en el mbito territorial de la Ciudad de Buenos Aires:
f.1) Indique la cantidad total de agentes policiales afectados en la
Superintendencia de Seguridad Metropolitana en los aos 2011, 2012, 2013 y
2014.
Desagregue
por
Comisara,
tipo
de
tareas
asignadas
(operativas/administrativas) y turno de servicio (diario/nocturno).
f.2) Detalle la cantidad y tipo de equipamiento automotor disponible y afectado por
cada comisara.
g) Respecto de la Direccin Nacional de Gestin de la Informacin Criminal del
Ministerio de Seguridad:
g.1) Indique y remita los informes estadsticos elaborados por la Direccin desde
el ao 2009 al 2014.
g.2) Informe los motivos por los cuales se suspendi la publicacin o elaboracin
de los informes anuales del Sistema Nacional de Informacin Criminal sobre
delitos o hechos delictuosos.
g.3) Remita los informes anuales del Sistema Nacional de Informacin Criminal
desde el ao 2009 al 2014 (SNIC).
RESPUESTA
En el marco de las misiones y funciones establecidas por el Decreto Ley 333/58
(convalidado por la Ley 14467) LEY ORGNICA DE LA POLICA FEDERAL
ARGENTINA, y a partir de las polticas fijadas por el MINISTERIO DE
SEGURIDAD, la POLICA FEDERAL ARGENTINA, en la CIUDAD AUTNOMA
DE BUENOS AIRES, la POLICA FEDERAL ARGENTINA cumple funciones de

30

Informe N 90

Polica local, interviniendo en la prevencin e investigacin de delitos, sin


perjuicio de la labor que desarrolla la POLICA METROPOLITANA y de las que en
materia de seguridad pblica prestan la GENDARMERA NACIONAL y la
PREFECTURA NAVAL ARGENTINA en los sectores afectados al PLAN UNIDAD
CINTURN SUR
Ms all de eventuales colaboraciones que se presten a la POLICA
METROPOLITANA en el marco de diversas actuaciones sustanciadas ante las
autoridades judiciales competentes, se han implementado tareas de carcter
preventivo a partir de la coordinacin de la labor de ambas Fuerzas Policiales.
As se ha concretado el dispositivo denominado OPERATIVO CONJUNTO CON
FUERZAS FEDERALES Y DE SEGURIDAD, implementado en el horario de
20.00 a 02.00 horas, con el objeto de prevenir el delito en el mbito metropolitano,
a partir de controles vehiculares (autos particulares, autos de alquiler y moto
vehculos) y poblacionales.
A partir de la entrada en vigencia del Decreto 864/2011, las labores vinculadas con
la prevencin del delito en las Comisaras de la PFA situadas en la zona sur de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, pasaron a ser responsabilidad de la GNA y
PNA Sin perjuicio de ello, la PFA contina desarrollando funciones como Auxiliar
de la Justicia
RECURSOS PLAN CINTURON SUR GNA Y PNA

PNA
GNA
TOTAL

RRHH
Transporte
RRHH
Transporte
RRHH
Transporte

2011
1101
81
1246
101
1246
101

2012
1122
81
1203
162
1203
162

2013
1162
81
1203
198
1203
198

2014
1173
81
1396
213
2056
255

La implementacin del Plan Cinturn Sur logr la recuperacin del uso pblico del
espacio pblico en la zona sur de la Ciudad de Buenos Aires. Esta situacin
facilit y asegur el despemo de los distintos organismos del Estado Nacional y
del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (ambulancias, trabajadores
de la salud, trabajadores sociales, bomberos, trabajadores de agua y energa
elctrica, recolectores de residuos, etctera).
En ese mismo sentido se vienen implementando medidas que materializan las
directrices fijadas por el MINISTERIO DE SEGURIDAD para garantizar la

31

Informe N 90

seguridad ciudadana, procurando fortalecer fundamentalmente la labor que


permita la prevencin de ilcitos.
Se, pasando de VEINTISIETE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y TRES (27963)
efectivos en el ao 2001 a un total de CUARENTA Y TRES MIL
CUATROCIENTOS SETENTA Y SEIS (43476) en el ao en curso, lo que implica
un aumento del VEINTISEIS CON OCHO POR CIENTO (26,8%).
Asimismo se ha producido un notable incremento de los recursos tcnicos
necesarios para la prevencin de ilcitos, ampliando y modernizando tanto la flota
automotor, fluvial, tecnolgica y area de las Fuerzas Federales, como ya fuera
detallado en informes anteriores
Se ha puesto adems especial nfasis en el aprovechamiento de las nuevas
tecnologas aplicadas a la seguridad ciudadana, crendose CINCO (5) CENTROS
DE MONITOREO que gestionan las cmaras de video vigilancia instaladas en el
rea capitalina, las que incluyen no slo a las propias de la Fuerza, sino tambin a
las pertenecientes a empresas ferroviarias, autopistas, canales de televisin,
estadios de ftbol, etc, que, convenio mediante, han sido conectadas a la red
policial para aprovechar sus imgenes en procura de optimizar el servicio prestado
por esta Institucin.
Tambin se ha mejorado la capacidad de respuesta a los requerimientos de la
ciudadana, para lo cual se ha creado el Departamento FEDERAL DE
EMERGENCIAS, en cuyo mbito funciona la Divisin CENTRO DE COMANDO Y
CONTROL 911. Con una importante dotacin de personal altamente
especializado, permite atender las llamadas por situaciones de emergencia que se
produzcan en el mbito capitalino, o bien su derivacin a las autoridades
bonaerenses, si es que el hecho hubiera acontecido en esa jurisdiccin.
A fin de procurar la prevencin de determinados delitos se han implementado
diversos servicios especficos, entre los cuales merecen destacarse los siguientes:

PARADAS DE SEGURIDAD URBANA: A partir de las necesidades


de los vecinos de la CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES y del anlisis
estadstico producido en base a la confeccin del MAPA DEL DELITO, con la
coordinacin del MINISTERIO DE SEGURIDAD se han implementado
PARADAS distribuidas en distintos horarios en puntos estratgicos del
mbito capitalino, con misin de vigilancia general y prevencin de delitos.
PREVENCIONAL RESTAURANT: Se destacan personal de
Infantera y mviles identificables y no identificables, a fin de prevenir la
comisin de delitos contra locales gastronmicos y sus clientes
CORREDOR ESCOLAR: Diariamente se afectan recursos
humanos y mviles a fin de establecer Corredores seguros que permitan el
ingreso y egreso del alumnado de los establecimientos escolares sitos en la
C.A.B.A.

32

Informe N 90

PREVENCIONAL BANCARIO: Tiene por objeto la prevencin de


delitos contra el sistema financiero y sus clientes.
SERVICIO CERROJO GENERAL PAZ: Procura impedir que los
delincuentes huyan hacia el GRAN BUENOS AIRES, tras cometer ilcitos en la
C.A.B.A.

Se ha creado el CUERPO DE POLICA DE PREVENCIN BARRIAL, con la


finalidad de garantizar la seguridad ciudadana en barrios informales de la CIUDAD
AUTNOMA DE BUENOS AIRES. Contribuye a la resolucin de conflictos y a la
convivencia pacfica en los mbitos en los que opera a travs del dilogo y la
persuasin, brindando especial atencin a las vctimas y personas en situacin de
vulnerabilidad social.
PSU

Diurna

Nocturna

TOTAL

TOTAL

631

407

1038

Cantidad de personal afectado a objetivos PSU

Dependencia

CANTIDAD
DE PSU

PERSONAL
APROXIMADO
PARA
SU
COBERTURA

CIUCUNSCRIPCION I

111

320

CIUCUNSCRIPCION II

125

280

CIUCUNSCRIPCION III 130

300

CIUCUNSCRIPCION IV 50

180

CIUCUNSCRIPCION V

130

300

CIUCUNSCRIPCION VI 150

350

CIUCUNSCRIPCION
VII

221

420

CIUCUNSCRIPCION
VIII

121

350

TOTAL

1038

2500

Personal asignado al Departamento CUERPO DE PREVENCIN BARRIAL:

33

Informe N 90

Dpto.
CUERPO
PREVENCION BARRIAL

DE PERSONAL
AFECTADO

BARRIO 15

163

BARRIO 20

130

BARRIO 21 Y 24

140

BARRIO 31 Y 31 BIS

236

BARRIO CILDAEZ

112

BARRIO SARANDI

136

TOTAL

917

Actualmente, la Direccin General de Comisaras cuenta con 12.500 efectivos


asignados, entre personal operativo y administrativo. El resto de las dependencias
de la Superintendencia de Seguridad Metropolitana cuenta con 5.800 efectivos,
destacndose la DOUCAD, Montada, Infantera, el 911, el Cuerpo de Prevencin
Barrial, Destacamentos y Proteccin Federal Motorizada.

AO

2011

2012

2013

DIRECCION GENERAL DE COMISARAS


SERVICIOS
SERVICIOS
CIRC.
OPERATIVOS ADMINISTRATIVOS
1
1010
354
2
1217
392
3
979
369
4
855
346
5
1215
336
6
1303
443
7
1447
368
8
1275
486
1
995
332
2
1226
354
3
967
334
4
592
396
5
1185
340
6
1218
449
7
1425
404
8
1274
321
1
1073
376
2
1211
383
3
987
314

TOTAL
1364
1609
1348
1201
1551
1746
1815
1761
1327
1580
1301
988
1525
1667
1829
1595
1449
1594
1301
34

Informe N 90

4
616
258
874
5
1190
397
1587
6
1264
430
1694
7
1497
370
1867
8
1254
362
1616
1
1110
358
1468
2
1176
437
1613
3
1086
341
1427
4
666
299
965
2014
5
1201
422
1623
6
1336
410
1746
7
1588
433
2021
8
1210
406
1616
A partir del ao 2014 se puso en marcha el plan de mejoramiento de atencin en
comisaras (MOAP) incrementndose el personal no operativo destinado a la
recepcin de denuncias, con el objeto de reducir los tiempos de atencin y mejorar
la calidad de respuesta a la ciudadana.
En relacin al personal afectado a tareas operativas en el mbito de las
COMISARAS con asiento en la Ciudad Autnoma de BUENOS AIRES, debe
mencionarse que los efectivos que cumplen tareas en los Cuartos lo hacen
mediante sistema de horarios rotativos, no habiendo una dotacin para horario
diurno o nocturno en forma especfica.
Actualmente, la Direccin General de Comisara cuenta con 800 vehculos,
destacndose 630 patrulleros, 35 motos, 23 cuadriciclos, entre otros.
La Direccin Nacional de Gestin de la Informacin Criminal fue creada mediante
el Decreto 328/2012 del 8 de marzo de 2012.
Corresponde aclarar que dada la naturaleza y sensibilidad de la informacin
reportada en la mayora de los casos los informes estn clasificados como
Reservados de Uso Interno
Como se seal en anteriores requerimientos: En materia de gestin de la
informacin criminal y diseo de poltica de seguridad existen dos dimensiones
principales de aplicacin y usos de la informacin. Uno corresponde a la
informacin para la planificacin, instrumentacin operativa y evaluacin de
planes y acciones. La otra dimensin corresponde a las estadsticas generales y
de carcter pblico que muestran las evoluciones ms generales de los
fenmenos criminales y son relevantes para el diseo de las polticas de largo
plazo, para el anlisis e investigacin acadmica de los fenmenos y para el
conocimiento general de la poblacin. Una y otra dimensin es relevante e
importante pero tienen caractersticas diferentes.

35

Informe N 90

La primera dimensin, abarca el uso de la informacin para la planificacin e


instrumentacin de las medidas y planes de prevencin del delito de las agencias
del estado y de las acciones tcticas y operativas, en particular de las fuerzas de
seguridad. En este plano uno de sus instrumentos es el mapa de delito o el
anlisis espacial dinmico de los fenmenos de violencia y delito que permiten ver
el comportamiento de las distintas modalidades delictivas y aplicar ese anlisis al
diseo operativo de las medidas preventivas. Los datos diarios, semanales y
mensuales son utilizados para monitorear y evaluar el funcionamiento del
policiamiento preventivo que tambin se comparan con datos operativos
(frecuencia de patrullaje por control satelital, paradas, custodias operativos
especiales, etc) as mismo se agreg oportunamente que : Es importante sealar
que, respecto de esta informacin es menester tener cierto resguardo sobre
los datos para no deteriorar la capacidad disuasiva y preventiva que se espera
tengan las medidas de prevencin, para no mejorar la relacin de costo beneficio
para el ofensor al momento de cometer un hecho y para no suministrar en forma
pblica y masiva informacin que mejore las oportunidades delictivas. Estos son
los fundamentos por los cuales la mayora de los reportes han sido clasificados
dentro de la categora de Reservado - Uso Interno.
A partir de la creacin del Ministerio de Seguridad (Decreto 1993 /2010), las
competencias en materia de seguridad pblica dejaron de ser responsabilidad del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. No obstante ello y siendo la principal
fuente de informacin del pas en materia de estadsticas el Sistema Nacional de
Informacin Criminal (Ley 25.266), ste no haba sido transferido formalmente al
Ministerio de Seguridad. Con la sancin del Decreto 328/2012 se gener la
estructura orgnica especfica con las responsabilidades primarias
correspondientes en la materia.
A partir de ello se promovi la transferencia formal del SISTEMA NACIONAL DE
INFORMACIN CRIMINAL Y SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA a la rbita de
la Direccin Nacional de Gestin de la Informacin Criminal, que se concret con
la firma de la Resolucin conjunta 1162 del mes de Octubre de 2012 de los
Ministerios de Seguridad y Justicia y Derechos Humanos.
En orden a lo establecido por dicha Resolucin, se dise un plan de trabajo para
llevar adelante la transferencia del sistema y las modificaciones que el Ministerio
de Seguridad ha dispuesto en cuanto a la incorporacin de nuevas variables a
registrar y la modernizacin tecnolgica de los procesos de carga y transferencia
de datos. Este plan de trabajo se encuentra en proceso de ejecucin y mediante el
mismo tambin se aspira a poder recuperar y actualizar el reenvo de la
informacin de jurisdicciones provinciales que no remiten datos al Sistema
Nacional desde el ao 2009.
La provincia de Buenos Aires no remite datos estadstico-criminales al Sistema
Nacional de Informacin Criminal desde el ao 2009 (inclusive); la provincia de

36

Informe N 90

Mendoza, desde abril del 2010 y la provincia de Crdoba suspendi la remisin de


informacin desde octubre 2012. La provincia de Ro Negro adeuda informacin
parcial desde marzo de 2012. Para las dos primeras se cuenta con informacin de
fuente judicial que no cumple con los requisitos del Sistema Nacional de
Informacin Criminal. Esta situacin imposibilita completar las series estadsticas
anuales que fueran publicadas hasta el 2008, sin que ello afecte a los requisitos
de, exactitud, integridad, comparabilidad y cobertura que debe tener la informacin
a publicar.
Las reformas que se encuentran en proceso de implementacin apuntan a lograr
un cambio en la actual situacin a partir de establecer un modelo ms integrador
de gestin institucional con las provincias, apoyado por una mejora funcional (con
un adecuado soporte informtico y aplicativo web de carga), con la incorporacin,
adems, de nuevas variables que amplen las posibilidades de anlisis y estudio.
En nuevo aplicativo de carga va web fue desarrollado ntegramente por la DNGIC
y desde el mes de Marzo de 2013 a la fecha se est implementando el plan de
reformas y consolidacin del SNIC (Res. MS 578/2014) en todo el pas,
habindose realizando actividades de capacitacin y asistencia tcnica para 18
provincias, mejorando los tiempos de recoleccin de la informacin en todas las
jurisdicciones con excepcin de las dos jurisdicciones referidas.
El objetivo es poder ofrecer un producto estadstico adecuado que cumpla con las
condiciones y calidad tcnica para su publicacin, logrando:
1- Consolidar una estadstica criminal a nivel nacional consistente y
fiable, con datos ms desagregados que permitan mejorar el anlisis
a nivel nacional y provincial.
2- Cumplir con los compromisos asumidos por el
cifras oficiales de criminalidad:

pas de informar

UNODC: UN-CTS (United Nations Survey of Crime Trends and


Operations of Criminal Justice Systems)
BID-CISALVA: SES (Sistema Regional de Indicadores
Estandarizados de Convivencia y seguridad Ciudadana)

C)
AO 2011: Este fue el ao en que se comenz el trabajo de conformacin de las
distintas mesas de participacin comunitaria en seguridad. De mayo a julio se
realizaron 180 reuniones. De agosto a noviembre se realizaron 360 reuniones.

37

Informe N 90

Mesas constituidas:
San Telmo (10 organizaciones)
Montserrat (13 organizaciones)
Balvanera San Cristbal (13 organizaciones)
Pompeya 2 (6 organizaciones)
La Boca (19 organizaciones)
Boedo (10 organizaciones)
Barracas (10 organizaciones)
Palermo (18 organizaciones)
Chacarita Villa Crespo (14 organizaciones)
Coghlan- Saavedra (16 organizaciones)
Villa Pueyrredn Villa Urquiza (14 organizaciones)
Parque Chacabuco (12 organizaciones)
Flores (4 organizaciones)
Bajo Flores (8 organizaciones)
Santa Rita (2 organizaciones)
Caballito Norte (15 organizaciones)
Caballito Sur (13 organizaciones)
Pompeya Parque Patricios (12 organizaciones)
Villa del Parque Devoto (11 organizaciones)
Parque Chas Villa Ortuzar Agronoma (9 organizaciones)
Paternal Villa Mitre (10 organizaciones)
Versalles Villa Real Monte Castro (9 organizaciones)
Floresta (11 organizaciones)
Soldati 2 casas bajas y monoblocks (3 organizaciones)
Soldati 3 Barrio Nagera Parque Avellaneda Casas Bajas (4 organizaciones)
Mataderos (23 organizaciones)
Liniers (13 organizaciones)
Soldati - Ftima Carrillo Piletones Los pinos (17 organizaciones)
Parque Avellaneda Villa Luro Vlez Sarsfield (11 organizaciones)

38

Informe N 90

AO 2012: Cada mesa tiene una frecuencia de dos reuniones mensuales, lo que
hace un total de 20 reuniones anuales. En el ao 2012 haba constituidas 35
Mesas de Participacin Comunitaria, entre las cuales se realizaron 700 reuniones
en el ao.
Mesas constituidas:
Nez (6 organizaciones)
Villa Urquiza- Villa Pueyrredn (9 organizaciones)
Coghlan Saavedra (6 organizaciones)
La Boca (13 organizaciones)
Constitucin (6 organizaciones)
Soldati 1 (11 organizaciones)
Caballito Norte (8 organizaciones)
Palermo (10 organizaciones)
Almagro (11 organizaciones)
Recoleta (18 organizaciones)
Chacharita (12 organizaciones)
Liniers (7 organizaciones)
Mataderos (6 organizaciones)
Parque Avellaneda (4 organizaciones)
Ciudad Oculta (12 organizaciones)
Piedra Buena (8 organizaciones)
Balvanera San Cristbal (12 organizaciones)
Versalles Villa Real (5 organizaciones)
Indoamericano y aledaos (9 organizaciones)
Floresta- Monte Castro Vlez Sarsfield (4 organizaciones)
Boedo (9 organizaciones)
Parque Patricios (14 organizaciones)
Pompeya Barracas (12 organizaciones)
Pompeya 1 (11 organizaciones)
Soldati 2 (6 organizaciones)
Barracas (9 organizaciones)
Flores Centro (6 organizaciones)

39

Informe N 90

Flores Sur (5 organizaciones)


Parque Chacabuco (6 organizaciones)
San Telmo (4 organizaciones)
Montserrat (5 organizaciones)
Caballito Sur (10 organizaciones)
Villa Crespo (9 organizaciones)
Villa del Parque (5 organizaciones)
Lugano 1 y 2 (8 organizaciones)
AO 2013: En el ao 2013 haba constituidas 42 Mesas de Participacin
Comunitaria, entre las cuales se realizaron 840 reuniones en el ao (20 anuales
reuniones por mesa).
Mesas constituidas: cada una de las cuales tiene un total de 5 a 8 organizaciones
Constitucin
San Telmo
Montserrat
Recoleta
Balvanera San Cristbal
La Boca
Parque Patricios
Parque Patricios 2
Pompeya Parque Patricios
Pompeya Barracas
Barracas
Almagro
Boedo
Caballito
Bajo Flores
Flores Parque Chacabuco
Lugano 1 y 2
Soldati 1

40

Informe N 90

Soldati 2
Indoamericano
Ciudad Oculta
Piedra Buena
Villa Lugano
Liniers
Mataderos
Parque Avellaneda
Villa Real Versalles Monte Castro
Villa Luro
Villa Devoto
Villa Devoto 2
Villa del Parque
Villa Santa Rita Villa Mitre
Villa Urquiza Villa Pueyrredn
Colegiales
Belgrano
Nez
Palermo
Agronoma Villa Ortuzar Parque Chas
La Paternal
Chacarita
Villa Crespo
c.2)
El mapa vecinal de prevencin del delito y la violencia es un instrumento de
recoleccin de informacin georreferenciada dividida en tres grandes dimensiones
de anlisis. Estas son, Conflictos de ndole social, Conflictos sobre espacios
pblicos inseguros y Delitos. En trminos metodolgicos, es posible afirmar que
cada una de estas abre la puerta para construir un diagnstico diferencial de lo
que acontece. En primer lugar, porque los datos emergen a partir de la interaccin
entre el ministerio y la comunidad. En efecto, a diferencia de otros mapas, que
elaboran la informacin tomando fuentes secundarias -denuncias existentes, etc.desde la Direccin Nacional de Participacin Comunitaria las fuentes relevadas
son primarias. En segundo lugar, porque este tipo de fuente permite relevar los
datos en presente continuo, mientras que los elaborados a partir de denuncias

41

Informe N 90

son pretritos. En otras palabras, los espacios se marcan en el mapa no slo a


partir de coordenadas espaciales, sino tambin en funcin de los das y horarios
en que los conflictos y delitos suceden. En tercer lugar, porque habilita la
posibilidad de construir informacin de manera diferenciada, evitando confusiones
tanto en el trato de los datos recolectados como en las conclusiones formuladas.
Es, en definitiva, un trabajo colectivo en donde la comunidad con sus problemas, y
el Estado con su capacidad tcnica, inician y sostienen un proceso de
acercamiento que se concreta a partir de una serie de herramientas intelectuales y
prcticas -mapa vecinal de prevencin del delito y la violencia, planes locales de
seguridad, etc.- que son utilizadas para generar un diagnstico diferencial que
permita, por un lado, definir la problemtica y, por el otro, buscar y ejecutar las
mejores soluciones posibles.
Problemticas
Lo definido como dimensiones de anlisis en trminos metodolgicos, supone a un
nivel terico y poltico la multiagencialidad. Llegar a las mejores soluciones
posibles implica plantearse interrogantes especficos que hagan suya la
complejidad de la dinmica social. En otras palabras, si nos preguntamos slo por
los delitos que pueden ocurrir en una determinada rea geogrfica, nunca
podremos ver cules son los condicionamientos sociales y territoriales que
colaboran con que estos ocurran.
En este sentido, la informacin construida permite visualizar en el territorio la
extensin de los distintos conflictos y delitos. Este es un punto importante a tener
en cuenta: el mapa no establece cantidad de hechos, sino que delimita los
espacios en donde estos ocurren.
Lo que debe quedar en claro es que los espacios mencionados se encuentran
anclados en un determinado barrio y/o comuna y que, como tales, delimitan un
medio social interno especfico a ese territorio. Este ltimo, est compuesto por la
actividad social anterior, el derecho constituido, los usos establecidos, etc. -y que
por s solos no producen actividad ni cambio alguno- y lo que podramos
denominar como medio propiamente humano que es el factor activo de este
espacio.
El objetivo del trabajo colectivo de la mesa, a partir de las acciones impulsadas y
de la confeccin del mapa, es reconstruir las diferentes propiedades e influencias
que el medio definido ejerce sobre la problemtica de la seguridad en el barrio
correspondiente. En este sentido, ser posible determinar el contexto social que

42

Informe N 90

habilita que determinados conflictos y delitos se sostengan en el tiempo, pudiendo


establecer las conexiones entre estos y aquel.
La mencionada conexin permitir construir entre los puntos ubicados en los
mapas y los contextos sociales relevados por las organizaciones integrantes de la
mesa, en funcin de su insercin en el barrio, reas prioritarias a ser trabajadas
desde un abordaje multiagencial con foco en la seguridad. Adems, si se conocen
los espacios y sus caractersticas, los planes locales pueden focalizar y especificar
su incumbencia, derivando y/o cogestionando -en donde sea posible- hacia/con
las diferentes agencias estatales y/o organizaciones privadas u ONG.
Soluciones
La elaboracin del plan local de seguridad es un primer paso hacia la bsqueda de
soluciones de los problemas detectados por las Mesas barriales de participacin
comunitaria en seguridad. Existen una serie de cuestiones administrativas que se
vuelven indispensables para poder avanzar en la concrecin del primero.
Nos estamos refiriendo a que los Conflictos de ndole social, en el caso de CABA,
pueden ser gestionados tanto en la rbita de las agencias nacionales como las
municipales. En este ltimo caso, tanto a nivel de los distintos poderes del
gobierno de la ciudad, como de los comuneros electos en cada zona. Algo similar
ocurre en el caso de los Conflictos sobre espacios pblicos inseguros. La
diferencia de este caso con el anterior es que es incumbencia especfica del
gobierno de la ciudad.
No hay que perder de vista que es exclusivamente potestad de la Ciudad de
Buenos Aires arbitrar los medios necesarios para la planificacin, implementacin
y control de las disposiciones emanadas de las leyes locales y del Estatuto de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires; siendo as que este Ministerio no delibera ni
instruye sobre facultades delegadas propias de una Ciudad Autnoma como
pueden ser la Agencia Comunal de Control y los Centros de Gestin y
Participacin correspondientes a las distintas Comunas, ya que los mismos son
arbitrados exclusivamente por competencias gubernamentales derivadas al
gobierno local.
En este sentido, las posibilidades que tienen las Mesas en esta lnea de trabajo
son dos. En primer lugar, la participacin de las organizaciones que la integran en
el Consejo Consultivo Comunal y, en segundo lugar, por intermedio de la
Defensora General de la Ciudad va el convenio firmado con este Ministerio que
puede facilitar acciones tanto por la va administrativa como la judicial.

43

Informe N 90

Prrafo aparte merece la dimensin de los delitos. Como dijimos en el punto


anterior, el mapa mide cantidad de espacios geogrficos en donde ocurren
determinado tipo de hechos. Dada la diferente complejidad que puede tener cada
uno de ellos, la informacin relevada tiene diferentes canales a partir de los cuales
dinamizar las posibles soluciones. Por ejemplo, al contar espacios geogrficos en
donde ocurren robos y hurtos pueden derivar en rdenes de servicio para
patrullaje, vigilancia y prevencin de la jurisdiccin en donde se encuentren. En
cambio, si se tratase de delitos de mayor complejidad, como puede ser la venta de
armas o de drogas, la circulacin de la informacin debe tener indefectiblemente
otros circuitos y controles.
c.3) Las mesas barriales responden a la necesidad que tienen el Estado y la
comunidad de incorporar el diagnstico e iniciativas de las organizaciones
comunitarias, instituciones y vecinos acerca del funcionamiento de las fuerzas de
seguridad. Para ello la Mesa elabora -a travs de una metodologa participativamapas de prevencin de la violencia y el delito, consensua prioridades, contribuye
al diseo de planes y realiza distintas actividades de promocin y difusin.
Adems, las Mesas tienen la facultad de convocar a la reunin a las autoridades
policiales o de la fuerza de seguridad que corresponda, para evaluar las acciones
que se estn implementando en el barrio y la calidad del servicio policial que se
brinda.
En este sentido a partir de la puesta en marcha del Plan Nacional de Participacin
Comunitaria, a travs de la creacin de las Mesas Barriales de Participacin
Comunitaria en Seguridad, se han realizado reuniones peridicas con los jefes a
cargo de las 53 Comisaras, trabajando en conjunto la conflictividad de cada uno
de los barrios, llevando respuestas a los vecinos y organizaciones participantes de
las mesas.
Asimismo, se han convocado reuniones donde participa personal de la fuerza que
se encuentra presente en cada barrio, Polica Federal Argentina, Gendarmera
Nacional Argentina o Prefectura Naval Argentina, segn corresponda.
Sistema de registro de la informacin de la Direccin Nacional de
Participacin Comunitaria.
En la actualidad la Direccin Nacional de Participacin Comunitaria se encuentra
desarrollando, en conjunto con la Direccin de Informtica, un sistema de registro

44

Informe N 90

de la informacin vinculada a las Mesas Barriales de Participacin Comunitaria en


Seguridad. Este ltimo se encuentra an en una etapa de prueba.

Cada miembro de los equipos tcnicos de la Direccin Nacional tendr un usuario


y contrasea que le permitir acceder al sistema. Como puede verse en las
imgenes que siguen cada una de las Mesas Barriales de Participacin
Comunitaria en Seguridad podr cargar la informacin recabada, y que es fruto de
los distintos procesos de trabajo.

45

Informe N 90

De esta forma, el sistema unificar en un mismo lugar, los informes de proceso y


actuacin de las Mesas Barriales, los mapas de Prevencin del Delito y la
Violencia que confeccionan y cualquier otro tipo de intervencin o evento que
realicen.
Como puede apreciarse en la imagen que sigue, una vez que el Sistema termine
de probarse, y la informacin sea migrada, se podrn elaborar en funcin de la
informacin requerida, distintos mapas que representen grficamente aquello que
se quiere conocer.

8) REGISTRO NACIONAL DE ARMAS


Informe:
PREGUNTA

46

Informe N 90

a) Indique la cantidad entidades de tiro registradas por provincia y por ao, desde
el ao 2003 hasta el ao 2013
b) Indique la cantidad de habilitaciones de entidades de tiro renovadas por
provincia y por ao, desde el ao 2003 hasta el ao 2013
c) Seale la cantidad de habilitaciones de entidades de tiro nuevas por provincia y
por ao, desde el ao 2003 hasta el ao 2013
d) Indique la cantidad de licencias de usuarios cinegticos registradas por
provincia y por ao, desde el ao 2003 hasta el ao 2013
e) Indique la cantidad de licencias de usuarios cinegticos renovadas por provincia
y por ao, desde el ao 2003 hasta el ao 2013
f) Seale la cantidad de licencias de usuarios cinegticos nuevas por provincia y
por ao, desde el ao 2003 hasta el ao 2013
g) Indique cantidad de inspecciones realizadas por provincia y por ao desde el
ao 2003 hasta el ao 2013, desagregando por sujeto inspeccionado (entidades
de tiro; cotos de caza; fbricas; talleres; armeras). Seale en caso de haberlas,
cantidad y tipo de irregularidades detectadas.
h) Informe qu cantidad de fbricas registradas cumplen con la actual disposicin
del organismo sobre medidas de seguridad (Disposicin 023/14). Seale si se ha
contemplado en el diseo de la nueva disposicin, el diagnstico de las actuales
condiciones de seguridad de stas.
i) En referencia a la reciente explosin de Fabricaciones Militares en Fray Luis
Beltrn, informe; si la misma haba sido inspeccionada y cundo se haba
efectuado la inspeccin; si se haban detectado irregularidades de qu tipo-; o si
por el contrario, cumpla con las actuales disposiciones de seguridad establecidas
por el organismo.
j) Indique si se estn tomando medidas de cara a garantizar la adecuacin de las
fbricas; entidades de tiro; cotos de caza; talleres y armeras en funcin de los
nuevos requisitos previstos en la Disposicin 023/14.
RESPUESTA
a) En primer lugar, corresponde sealar que las tramitaciones para el registro de
entidades de tiro ante este Organismo son procedimientos complejos que
requieren de reunir cuantiosa documentacin para su aprobacin. Dicha
documentacin no depende solamente de la entidad de tiro solicitante sino, que
requiere de informes expedidos por la autoridad municipal competente en el rea
donde se van a desarrollar las actividades de la entidad, y la habilitacin de la
misma autoridad, como requisito previo al registro ante el RENAR. Asimismo, esta
situacin puede diferir entre las distintas provincias, en atencin a los diferentes
regmenes municipales de cada una, establecidos en su Constitucin Provincial.
Esta situacin genera que las entidades de tiro presenten sus trmites, a veces
incompletos, y requieran de tiempo para reunir la documentacin faltante,

47

Informe N 90

generando que dichos trmites sean efectivamente aprobados y la entidad


efectivamente registrada tiempo despus de haber sido iniciado.
En atencin a lo expuesto, la informacin recabada refleja las entidades de tiro
registradas y vigentes en su condicin de legtimo usuario EN LA ACTUALIDAD,
por provincia:
En la provincia de Buenos Aires se encuentran registradas 58 entidades de tiro.
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se encuentran registradas 15
entidades de tiro.
En la provincia del Chaco no se encuentran registradas entidades de tiro.
En la provincia de Chubut se encuentran registradas 4 entidades de tiro.
En la provincia de Crdoba se encuentran registradas 27 entidades de tiro.
En la provincia de Corrientes se encuentran registradas 2 entidades de tiro.
En la provincia de Entre Ros se encuentran registradas 6 entidades de tiro.
En la provincia de Formosa no se encuentran registradas entidades de tiro.
En la provincia de Jujuy se encuentra registrada 1 entidad de tiro.
En la provincia de La Pampa se encuentran registradas 4 entidades de tiro.
En la provincia de La Rioja se encuentra registrada 1 entidad de tiro.
En la provincia de Mendoza se encuentran registradas 7 entidades de tiro.
En la provincia de Misiones se encuentra registrada 1 entidad de tiro.
En la provincia de Neuqun se encuentran registradas 3 entidades de tiro.
En la provincia de Ro Negro se encuentran registradas 4 entidades de tiro.
En la provincia de Salta se encuentran registradas 2 entidades de tiro.
En la provincia de San Juan se encuentran registradas 2 entidades de tiro.
En la provincia de San Luis se encuentran registradas 2 entidades de tiro.
En la provincia de Santa Cruz se encuentra registrada 1 entidad de tiro.
En la provincia de Santa Fe se encuentran registradas 27 entidades de tiro.
En la provincia de Santiago del Estero se encuentran registradas 3 entidades de
tiro.
En la provincia de Tierra del Fuego se encuentra registrada 1 entidad de tiro.
En la provincia de Tucumn se encuentran registradas 2 entidades de tiro.
Los datos aportados incluyen entidades de tiro con o sin instalaciones propias.
b) Desde el ao 2003 al 2013 en la provincia de Buenos Aires renovaron su
inscripcin un total de 123 entidades de tiro: 14 en el ao 2003, 6 en el ao 2004,
4 en el ao 2005, 7 en el ao 2006, 13 en el ao 2007, 21 en el ao 2008, 8 en el
ao 2009, 6 en el ao 2010, 10 en el ao 2011, 13 en el ao 2012 y 21 en el ao
2013.
Siempre en el perodo analizado, en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
renovaron su inscripcin un total de 24 entidades de tiro: 6 en el ao 2004, 1 en el
ao 2007, 2 en el ao 2008, 7 en el ao 2009, 3 en el ao 2010, 1 en el ao 2011
y 4 en el ao 2013. En los aos 2003, 2005, 2006 y 2011 no se efectuaron
renovaciones de inscripcin de entidades de tiro.
En la provincia del Chaco renovaron su inscripcin un total de 2 entidades de
tiro: 1 en el ao 2005 y 1 en el ao 2009. En los aos 2003, 2004, 2006,
2007,2008, 2010, 2011, 2012 y 2013 no se efectuaron renovaciones de inscripcin
de entidades de tiro de esta provincia.

48

Informe N 90

En la provincia de Chubut renovaron su inscripcin un total de 12 entidades de


tiro: 1 en el ao 2003, 1 en el ao 2005, 3 en el ao 2007, 4 en el ao 2010, 2 en
el ao 2011 y 1 en el ao 2012. En los aos 2004, 2006, 2008, 2009 y 2013 no se
efectuaron renovaciones de inscripcin de entidades de tiro de esta provincia.
En la provincia de Crdoba renovaron su inscripcin un total de 46 entidades de
tiro: 3 en el ao 2003, 2 en el ao 2004, 4 en el ao 2005, 2 en el ao 2006, 7 en
el ao 2007, 5 en el ao 2008, 7 en el ao 2009, 3 en el ao 2010, 3 en el ao
2011, 2 en el ao 2012 y 8 en el ao 2013.
En la provincia de Corrientes renovaron su inscripcin un total de 4 entidades de
tiro: 1 en el ao 2004, 1 en el ao 2008, 1 en el ao 2012 y 1 en el ao 2013. En
los aos 2003, 2005, 2006, 2007, 2009, 2010 y 2011 no se efectuaron
renovaciones de inscripcin de entidades de tiro de esta provincia.
En la provincia de Entre Ros renovaron su inscripcin un total de 13 entidades
de tiro: 1 en el ao 2003, 1 en el ao 2006, 3 en el ao 2007, 1 en el ao 2009, 2
en el ao 2010, 1 en el ao 2011, 2 en el ao 2012 y 2 en el ao 2013. En los
aos 2004, 2005 y 2008 no se efectuaron renovaciones de inscripcin de
entidades de tiro de esta provincia.
En la provincia de Formosa renov su inscripcin 1 entidad de tiro en el ao
2008, no registrndose renovaciones de inscripcin de entidades de tiro de esta
provincia en los aos 2003 a 2007 inclusive y 2009 a 2013 inclusive.
En la provincia de Jujuy renovaron su inscripcin un total de 2 entidades de tiro:
1 en el ao 2010 y 1 en el ao 2012. No se efectuaron renovaciones de inscripcin
de entidades de tiro de esta provincia en los aos 2003 a 2009 inclusive, 2011 y
2013.
En la provincia de La Pampa renovaron su inscripcin un total de 6 entidades de
tiro: 1 en el ao 2007, 2 en el ao 2008, 1 en el ao 2009, 1 en el ao 2011 y 1 en
el ao 2012. No se efectuaron renovaciones de inscripcin de entidades de tiro de
esta provincia en los aos 2003 a 2006, 2010 y 2013.
En la provincia de La Rioja renovaron su inscripcin un total de 2 entidades de
tiro: 1 en el ao 2006 y 1 en el ao 2010, no registrndose renovaciones de
inscripcin de entidades de tiro de esta provincia en los aos 2003 a 2005
inclusive, 2007 a 2009 inclusive y 2011 a 2013 inclusive.
En la provincia de Mendoza renovaron su inscripcin un total de 12 entidades de
tiro: 2 en el ao 2003, 1 en el ao 2005, 1 en el ao 2007, 2 en el ao 2008, 2 en
el ao 2009, 2 en el ao 2010 y 2 en el ao 2013. No se efectuaron renovaciones
de inscripcin de entidades de tiro de esta provincia en los aos 2004, 2006, 2011
y 2012.
En la provincia de Misiones renov su inscripcin 1 entidad de tiro en el ao
2006, no registrndose renovaciones de inscripcin de entidades de tiro de esta
provincia en los aos 2003 a 2005 inclusive y 2007 a 2013 inclusive.
En la provincia de Neuqun renovaron su inscripcin un total de 5 entidades de
tiro: 2 en el ao 2008, 1 en el ao 2009, 1 en el ao 2010 y 1 en el ao 2013. No
se efectuaron renovaciones de inscripcin de entidades de tiro de esta provincia
en el ao 2012 y en los aos 2003 a 2007 inclusive.
En la provincia de Ro Negro renovaron su inscripcin un total de 12 entidades
de tiro: 1 en el ao 2003, 2 en el ao 2004, 1 en el ao 2008, 1 en el ao 2009, 1

49

Informe N 90

en el ao 2010, 1 en el ao 2011, 2 en el ao 2012 y 3 en el ao 2013. En los


aos 2005 a 2007 inclusive no se realizaron renovaciones de inscripcin de
entidades de tiro de esta provincia.
En la provincia de Salta renovaron su inscripcin un total de 3 entidades de tiro: 1
en el ao 2007, 1 en el ao 2010 y 1 en el ao 2013. En los aos 2003 a 2006
inclusive, 2008, 2009, 2011 y 2012 no se efectuaron renovaciones de inscripcin
de entidades de tiro de esta provincia.
En la provincia de San Juan renovaron su inscripcin un total de 5 entidades de
tiro: 2 en el ao 2007, 1 en el ao 2009 y 2 en el ao 2012, no registrndose
renovaciones de inscripcin de entidades de tiro de esta provincia en los aos
2003 a 2006 inclusive, 2008, 2010, 2011 y 2013.
En la provincia de San Luis renovaron su inscripcin un total de 4 entidades de
tiro: 1 en el ao 2006, 1 en el ao 2010, 1 en el ao 2012 y 1 en el ao 2013. En
los aos 2003 a 2005 inclusive, 2007 a 2009 inclusive y en el ao 2011 no se
realizaron renovaciones de inscripcin de entidades de tiro de esta provincia.
En la provincia de Santa Cruz renovaron su inscripcin un total de 2 entidades
de tiro: 1 en el ao 2007 y 1 en el ao 2012, no registrndose renovaciones de
inscripcin de entidades de tiro de esta provincia en los aos 2012, 2003 a 2006
inclusive y 2008 a 2011 inclusive.
En la provincia de Santa Fe renovaron su inscripcin un total de 48 entidades de
tiro: 3 en el ao 2003, 2 en el ao 2004, 1 en el ao 2005, 1 en el ao 2006, 9 en
el ao 2007, 8 en el ao 2008, 4 en el ao 2009, 3 en el ao 2010, 3 en el ao
2011, 6 en el ao 2012 y 8 en el ao 2013.
En la provincia de Santiago del Estero renovaron su inscripcin un total de 7
entidades de tiro: 1 en el ao 2003, 1 en el ao 2006, 1 en el ao 2008, 1 en el
ao 2009, 1 en el ao 2012 y 2 en el ao 2013. En los aos 2004, 2005,
2007,2010 y 2011 no se realizaron renovaciones de inscripcin de entidades de
tiro de esta provincia.
En la provincia de Tierra del Fuego renovaron su inscripcin un total de 2
entidades de tiro: 1 en el ao 2007 y 1 en el ao 2012, no registrndose
renovaciones de inscripcin de entidades de tiro de esta provincia en los aos
2013, 2003 a 2006 inclusive y 2008 a 2011 inclusive.
En la provincia de Tucumn renovaron su inscripcin un total de 3 entidades de
tiro: 1 en el ao 2007 y 2 en el ao 2010, no registrndose renovaciones de
inscripcin de entidades de tiro de esta provincia en los aos 2003 a 2006
inclusive, 2008, 2009 y 2011 a 2013 inclusive.
Los datos aportados incluyen entidades de tiro con o sin instalaciones propias.
c) Desde el ao 2003 al 2013 en la provincia de Buenos Aires se inscribieron un
total de 28 entidades de tiro nuevas: 3 en el ao 2003, 7 en el ao 2004, 2 en el
ao 2005, 4 en el ao 2006, 2 en el ao 2007, 2 en el ao 2008, 1 en el ao 2009,
2 en el ao 2010, 3 en el ao 2011 y 2 en el ao 2013. No se registraron
inscripciones de entidades de tiro de esta provincia en el ao 2012.
Siempre en el perodo analizado, en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se
inscribieron un total de 12 entidades de tiro nuevas: 3 en el ao 2003, 3 en el ao
2004, 3 en el ao 2005 y 3 en el ao 2013. En los aos 2006 a 2012 inclusive no
se efectuaron inscripciones de entidades de tiro de esta provincia

50

Informe N 90

En la provincia del Chaco se inscribi 1 entidad de tiro nueva en el ao 2003, no


registrndose inscripciones de entidades de tiro de esta provincia en los aos
2004 a 2013.
En la provincia de Chubut se inscribi 1 entidad de tiro nueva en el ao 2008, no
registrndose inscripciones de entidades de tiro de esta provincia en los aos
2003 a 2007 inclusive y 2009 a 2013 inclusive.
En la provincia de Crdoba se inscribieron un total de 10 entidades de tiro
nuevas: 1 en el ao 2003, 1 en el ao 2005, 1 en el ao 2006, 1 en el ao 2007, 1
en el ao 2009, 1 en el ao 2011, 2 en el ao 2012 y 2 en el ao 2013. No se
registraron inscripciones de entidades de tiro de esta provincia en los aos 2004,
2008 y 2010.
En la provincia de Corrientes se inscribi 1 entidad de tiro nueva en el ao
2004, no registrndose inscripciones nuevas de entidades de tiro de esta provincia
en los aos 2003 y 2005 a 2013.
En la provincia de Entre Ros no se inscribi ninguna entidad de tiro en el
perodo analizado.
En la provincia de Formosa no se inscribi ninguna entidad de tiro en el perodo
analizado.
En la provincia de Jujuy no se inscribi ninguna entidad de tiro en el perodo
analizado.
En la provincia de La Pampa se inscribieron 2 entidades de tiro nuevas: 1 en el
ao 2003 y 1 en el ao 2012, no registrndose inscripciones nuevas de entidades
de tiro de esta provincia en los aos 2013 y 2004 a 2011 inclusive.
En la provincia de La Rioja no se inscribi ninguna entidad de tiro en el perodo
analizado.
En la provincia de Mendoza se inscribieron un total de 4 entidades de tiro
nuevas: 1 en el ao 2003, 1 en el ao 2005, 1 en el ao 2007 y 1 en el ao 2011.
No se registraron inscripciones nuevas de entidades de tiro de esta provincia en
los aos 2004, 2006, 2008 a 2010 inclusive, 2012 y 2013.
En la provincia de Misiones se inscribi 1 entidad de tiro nueva en el ao 2012
no registrndose renovaciones de inscripcin de entidades de tiro de esta
provincia en los aos 2013 y 2004 a 2011 inclusive.
En la provincia de Neuqun se inscribieron 2 entidades de tiro nuevas: 1 en el
ao 2003 y 1 en el ao 2004, no registrndose inscripciones nuevas de entidades
de tiro de esta provincia en los aos 2005 a 2013 inclusive.
En la provincia de Ro Negro se inscribi 1 entidad de tiro nueva en el ao 2009
no registrndose renovaciones de inscripcin de entidades de tiro de esta
provincia en los aos 2003 a 2008 inclusive y 2010 a 2013 inclusive.
En la provincia de Salta no se inscribi ninguna entidad de tiro en el perodo
analizado.
En la provincia de San Juan no se inscribi ninguna entidad de tiro en el perodo
analizado.
En la provincia de San Luis no se inscribi ninguna entidad de tiro en el perodo
analizado.
En la provincia de Santa Cruz no se inscribi ninguna entidad de tiro en el
perodo analizado.

51

Informe N 90

En la provincia de Santa Fe se inscribieron un total de 9 entidades de tiro


nuevas: 1 en el ao 2003, 1 en el ao 2004, 1 en el ao 2005, 1 en el ao 2008, 1
en el ao 2009, 2 en el ao 2010, 1 en el ao 2012 y 1 en el ao 2013. No se
registraron inscripciones nuevas de entidades de tiro de esta provincia en los aos
2006, 2007 y 2011.
En la provincia de Santiago del Estero Fe se inscribi 1 entidad de tiro nueva en
el ao 2005 no registrndose renovaciones de inscripcin de entidades de tiro de
esta provincia en los aos 2003 a 2004 inclusive y 2006 a 2013 inclusive.
En la provincia de Tierra del Fuego no se inscribi ninguna entidad de tiro en el
perodo analizado.
En la provincia de Tucumn no se inscribi ninguna entidad de tiro en el perodo
analizado.
Los datos aportados incluyen entidades de tiro con o sin instalaciones propias.
d) En primer lugar, y tal como se expres en la pregunta a), corresponde sealar
que las tramitaciones para el registro de usuarios cinegticos ante este Organismo
son procedimientos complejos que requieren de reunir cuantiosa documentacin
para su aprobacin. Dicha documentacin no depende solamente de la entidad de
tiro solicitante sino, que requiere de informes expedidos por las autoridades
competentes en el rea donde se va a desarrollar la actividad cinegtica. En el
caso de los usuarios cinegticos, la habilitacin debe ser otorgada por la Provincia
en la que se desarrolle la actividad, debiendo acompaar a su presentacin
informes expedidos por el rea de Fauna, Ministerio de Asuntos Agrarios o
Secretara de Turismo, dependiendo de cada provincia.
Esta situacin genera que los usuarios cinegticos presenten sus trmites, a
veces incompletos, y requieran de tiempo para reunir la documentacin faltante,
generando que dichos trmites sean efectivamente aprobados y la entidad
efectivamente registrada tiempo despus de haber sido iniciado.
En atencin a lo expuesto, la informacin recabada refleja los usuarios cinegticos
registrados EN LA ACTUALIDAD, por provincia:
En la provincia de Buenos Aires se encuentran registrados 12 usuarios
cinegticos.
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires no se encuentran registrados usuarios
cinegticos.
En la provincia del Chaco se encuentra registrado 1 usuario cinegtico.
En la provincia de Chubut no se encuentran registrados usuarios cinegticos.
En la provincia de Crdoba se encuentran registrados 30 usuarios cinegticos.
En la provincia de Corrientes se encuentran registrados 3 usuarios cinegticos.
En la provincia de Entre Ros se encuentran registrados 14 usuarios cinegticos.
En la provincia de Formosa no se encuentran registrados usuarios cinegticos.
En la provincia de Jujuy no se encuentran registrados usuarios cinegticos.
En la provincia de La Pampa se encuentran registrados 19 usuarios cinegticos.
En la provincia de La Rioja no se encuentran registrados usuarios cinegticos.
En la provincia de Mendoza se encuentra registrado 1 usuario cinegtico.
En la provincia de Misiones no se encuentran registrados usuarios cinegticos.
En la provincia de Neuqun se encuentran registrados 19 usuarios cinegticos.

52

Informe N 90

En la provincia de Ro Negro se encuentra registrado 1 usuario cinegtico.


En la provincia de Salta se encuentran registrados 3 usuarios cinegticos.
En la provincia de San Juan no se encuentran registrados usuarios cinegticos.
En la provincia de San Luis se encuentran registrados 2 usuarios cinegticos.
En la provincia de Santa Cruz no se encuentran registrados usuarios cinegticos.
En la provincia de Santa Fe se encuentran registrados 10 usuarios cinegticos.
En la provincia de Santiago del Estero se encuentran registrados 8 usuarios
cinegticos.
En la provincia de Tierra del Fuego no se encuentran registrados usuarios
cinegticos.
En la provincia de Tucumn se encuentran registrados 3 usuarios cinegticos.
e) Desde el ao 2003 al 2013 en la provincia de Buenos Aires renovaron su
inscripcin un total de 12 usuarios cinegticos: 1 en el ao 2004, 3 en el ao 2005,
1 en el ao 2006, 1 en el ao 2008, 1 en el ao 2009, 2 en el ao 2012 y 3 en el
ao 2013. En los aos 2003, 2007, 2010 y 2011 no se efectuaron renovaciones de
inscripcin de usuarios cinegticos.
Siempre en el perodo analizado, en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires no
se efectuaron renovaciones de inscripcin como usuario cinegtico.
En la provincia del Chaco no se efectuaron renovaciones de inscripcin como
usuario cinegtico en el perodo analizado.
En la provincia de Chubut no se efectuaron renovaciones de inscripcin como
usuario cinegtico en el perodo analizado.
En la provincia de Crdoba renovaron su inscripcin un total de 23 usuarios
cinegticos: 1 en el ao 2004, 9 en el ao 2005, 7 en el ao 2010, 2 en el ao
2011, 2 en el ao 2012 y 2 en el ao 2013. No se efectuaron renovaciones de
inscripcin de usuarios cinegticos en los aos 2003 y 2006 a 2009 inclusive.
En la provincia de Corrientes renovaron su inscripcin un total de 4 usuarios
cinegticos: 1 en el ao 2008, 2 en el ao 2011 y 1 en el ao 2012. En los aos
2009, 2010, 2013 y 2003 a 2007 inclusive no se efectuaron renovaciones de
inscripcin de usuarios cinegticos de esta provincia.
En la provincia de Entre Ros renovaron su inscripcin un total de 6 usuarios
cinegticos: 1 en el ao 2009, 4 en el ao 2010 y 1 en el ao 2011. En los aos
2012 y 2013 y 2003 a 2008 inclusive no se efectuaron renovaciones de inscripcin
de usuarios cinegticos de esta provincia.
En la provincia de Formosa no se efectuaron renovaciones de inscripcin como
usuario cinegtico en el perodo analizado.
En la provincia de Jujuy no se efectuaron renovaciones de inscripcin como
usuario cinegtico en el perodo analizado.
En la provincia de La Pampa renovaron su inscripcin un total de 2 usuarios
cinegticos, todos ellos en el ao 2013. No se efectuaron renovaciones de
inscripcin de usuarios cinegticos de esta provincia en los aos 2003 a 2012
inclusive.
En la provincia de La Rioja no se efectuaron renovaciones de inscripcin como
usuario cinegtico en el perodo analizado.
En la provincia de Mendoza no se efectuaron renovaciones de inscripcin como
usuario cinegtico en el perodo analizado.

53

Informe N 90

En la provincia de Misiones no se efectuaron renovaciones de inscripcin como


usuario cinegtico en el perodo analizado.
En la provincia de Neuqun renovaron su inscripcin un total de 4 usuarios
cinegticos: 1 en el ao 2010, 2 en el ao 2011 y 1 en el ao 2012. No se
efectuaron renovaciones de inscripcin de usuarios cinegticos de esta provincia
en el ao 2013 y en los aos 2003 a 2009 inclusive.
En la provincia de Ro Negro renov su inscripcin 1 usuario cinegtico en el ao
2013, no habindose efectuado renovaciones de inscripcin de usuarios
cinegticos de esta provincia en los aos 2003 a 2012 inclusive.
En la provincia de Salta no se efectuaron renovaciones de inscripcin como
usuario cinegtico en el perodo analizado.
En la provincia de San Juan no se efectuaron renovaciones de inscripcin como
usuario cinegtico en el perodo analizado.
En la provincia de San Luis renov su inscripcin 1 usuario cinegtico en el ao
2010, no registrndose renovaciones de inscripcin de usuarios cinegticos de
esta provincia en los aos 2013 a 2009 inclusive y 2011 a 2013 inclusive.
En la provincia de Santa Cruz no se efectuaron renovaciones de inscripcin
como usuario cinegtico en el perodo analizado.
En la provincia de Santa Fe renovaron su inscripcin un total de 6 usuarios
cinegticos: 1 en el ao 2004, 1 en el ao 2005, 1 en el ao 2010, 2 en el ao
2012 y 1 en el ao 2013. En los aos 2003, 2006 a 2009 inclusive y 2011 no se
realizaron renovaciones de inscripcin de usuarios cinegticos de esta provincia.
En la provincia de Santiago del Estero renovaron su inscripcin un total de 2
usuarios cinegticos: 1 en el ao 2008 y 1 en el ao 2013. En los aos 2003 a
2007 inclusive y 2009 a 2012 inclusive no se realizaron renovaciones de
inscripcin de usuarios cinegticos de esta provincia.
En la provincia de Tierra del Fuego no se efectuaron renovaciones de
inscripcin como usuario cinegtico en el perodo analizado.
En la provincia de Tucumn no se efectuaron renovaciones de inscripcin como
usuario cinegtico en el perodo analizado.
f) Desde el ao 2003 al 2013 en la provincia de Buenos Aires se inscribieron un
total de 31 usuarios cinegticos nuevos: 1 en el ao 2004, 11 en el ao 2005, 3 en
el ao 2006, 2 en el ao 2007, 1 en el ao 2008, 1 en el ao 2009, 4 en el ao
2010, 4 en el ao 2011, 1 en el ao 2012 y 3 en el ao 2013. En el ao 2003 no se
efectuaron inscripciones nuevas de usuarios cinegticos de esta provincia.
Siempre en el perodo analizado, en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se
inscribieron un total de 4 usuarios cinegticos nuevos: 1 en el ao 2004, 2 en el
ao 2005 y 1 en el ao 2006. En los aos 2003 y 2007 a 2013 inclusive no se
efectuaron inscripciones nuevas de usuarios cinegticos.
En la provincia del Chaco se inscribi 1 usuario cinegtico nuevoen el ao 2010,
no registrndose inscripciones nuevas de usuarios cinegticos de esta provincia
en los aos 2003 a 2009 inclusive y 2011 a 2013 inclusive.
En la provincia de Chubut no inscribi ningn usuario cinegtico nuevo en el
perodo analizado.

54

Informe N 90

En la provincia de Crdoba se inscribieron un total de 40 usuarios cinegticos


nuevos: 5 en el ao 2004, 10 en el ao 2005, 4 en el ao 2006, 2 en el ao 2007,
2 en el ao 2008, 1 en el ao 2009, 9 en el ao 2010, 3 en el ao 2011, 3 en el
ao 2012, y 1 en el ao 2013. En el ao 2003 no se inscribieron usuarios
cinegticos nuevos de esta provincia.
En la provincia de Corrientes se inscribieron un total de 5 usuarios cinegticos
nuevos: 2 en el ao 2004, 1 en el ao 2005, 1 en el ao 2012 y 1 en el ao 2013.
En los aos 2003 y 2006 a 2011 inclusive no se efectuaron inscripciones nuevas
de usuarios cinegticos de esta provincia.
En la provincia de Entre Ros se inscribieron un total de 15 usuarios cinegticos
nuevos: 4 en el ao 2004, 4 en el ao 2005, 2 en el ao 2007, 2 en el ao 2010, 1
en el ao 2012 y 2 en el ao 2013. En los aos 2003, 2006, 2008, 2009 y 2011 no
se efectuaron inscripciones nuevas de usuarios cinegticos de esta provincia
En la provincia de Formosa se inscribi 1 usuario cinegtico nuevo en el ao
2004, no registrndose inscripciones nuevas de usuarios cinegticos de esta
provincia en los aos 2003 y 2005 a 2013 inclusive.
En la provincia de Jujuy no se inscribi ningn usuario cinegtico nuevo en el
perodo analizado.
En la provincia de La Pampa se inscribieron un total de 21 usuarios cinegticos
nuevos: 1 en el ao 2004, 1 en el ao 2005, 2 en el ao 2006, 5 en el ao 2007, 3
en el ao 2008, 2 en el ao 2009, 2 en el ao 2010, 1 en el ao 2011, 1 en el ao
2012 y 5 en el ao 2013. No se efectuaron inscripciones nuevas de usuarios
cinegticos de esta provincia en el ao 2003.
En la provincia de La Rioja no se inscribi ningn usuario cinegtico en el
perodo analizado.
En la provincia de Mendoza se inscribi 1 usuario cinegtico nuevo en el ao
2013, no registrndose inscripciones nuevas de usuarios cinegticos de esta
provincia en los aos 2003 a 2012 inclusive.
En la provincia de Misiones no se inscribi ningn usuario cinegtico en el
perodo analizado.
En la provincia de Neuqun se inscribieron un total de 21 usuarios cinegticos
nuevos: 2 en el ao 2005, 1 en el ao 2007, 10 en el ao 2009, 5 en el ao 2010 y
3 en el ao 2011. No se efectuaron inscripciones nuevas de usuarios cinegticos
de esta provincia en los aos 2003, 2004, 2006, 2008, 2012 y 2013.
En la provincia de Ro Negro se inscribieron un total de 3 usuarios cinegticos
nuevos: 1 en el ao 2004, 1 en el ao 2008 y 1 en el ao 2013. No se efectuaron
inscripciones nuevas de usuarios cinegticos de esta provincia en los aos 2003,
2005 a 2007 inclusive y 2009 a 2012 inclusive.
En la provincia de Salta se inscribieron un total de 2 usuarios cinegticos nuevos:
1 en el ao 2011 y 1 en el ao 2012. No se efectuaron inscripciones nuevas de
usuarios cinegticos de esta provincia en los aos 2013 y 2003 a 2010.
En la provincia de San Juan no se inscribi ningn usuario cinegtico en el
perodo analizado.
En la provincia de San Luis se inscribi 1 usuario cinegtico nuevo en el ao
2004, no registrndose inscripciones nuevas de usuarios cinegticos de esta
provincia en los aos 2003 y 2005 a 2013 inclusive.

55

Informe N 90

En la provincia de Santa Cruz no se inscribi ningn usuario cinegtico en el


perodo analizado.
En la provincia de Santa Fe se inscribieron un total de 24 usuarios cinegticos
nuevos: 3 en el ao 2005, 6 en el ao 2006, 9 en el ao 2007, 3 en el ao 2008, 1
en el ao 2009 y 2 en el ao 2013. En los aos 2003, 2004, 2010, 2011 y 2012 no
se efectuaron inscripciones nuevas de usuarios cinegticos de esta provincia.
En la provincia de Santiago del Estero se inscribieron un total de 11 usuarios
cinegticos nuevos: 2 en el ao 2005, 2 en el ao 2007, 2 en el ao 2008, 2 en el
ao 2010, 1 en el ao 2011 y 2 en el ao 2012. En los aos 2003, 2004, 2009 y
2013 no se efectuaron inscripciones nuevas de usuarios cinegticos de esta
provincia.
En la provincia de Tierra del Fuego no se inscribi ningn usuario cinegtico en
el perodo analizado.
En la provincia de Tucumn se inscribieron un total de 4 usuarios cinegticos
nuevos: 1 en el ao 2005, 1 en el ao 2009, 1 en el ao 2010 y 1 en el ao 2011.
En los aos 2003, 2004, 2006, 2007, 2008, 2012 y 2013 no se efectuaron
inscripciones nuevas de usuarios cinegticos de esta provincia.
g)
RESPUESTA:
INSPECCIONESPORTIPODEUSUARIOYAO
TIPO
Total2009 Total2010 Total2011 Total2012
EXPLOSIVOS
579
263
851
920
PIROTECNIA
ENTIDADESDETIRO
57
32
148
127
ARMERIAS
240
53
157
405
AGENCIAS/OBJETIVOS 794
109
790
336
UC
249
22
375
969
NITROCELULOSA
3
0
3
0
COTOS
8
3
2
5
DNA
7
0
48
79
UI
66
4
159
241
OTROS
83
2052
65
78
TOTALES
2086
2538
2598
3160
PORTI* Actas no cargadas en el sistema, no permiten discriminar tipo de usuarios.

Total2013
868
130
842
1044
1156
3
8
52
33
28
4164

En primer lugar, en lo que fue el plazo de adecuacin de las instalaciones a la


Disposicin RENAR N 023/14, se realiz una campaa a los fines de notificar a
los usuarios la existencia y alcances de la normativa y el plazo que posean para
su adecuacin. Asimismo, desde su plena entrada en vigor, se han realizado
numerosas inspecciones a todo tipo de usuarios (usuarios individuales, fbricas,

56

Informe N 90

entidades de tiro, cotos de caza, talleres de reparacin de armas de fuego,


armeras, agencias de seguridad) a efectos de fiscalizar el cumplimiento de las
condiciones de seguridad necesarias para albergar material controlado.
En los casos en que las inspecciones determinaron que las instalaciones de los
usuarios no cumplan con los nuevos requisitos de seguridad, se han iniciado
expedientes administrativos, con el objetivo de, por un lado, intimarlos a
cumplimentar con las observaciones de seguridad sealadas y por el otro, de
ejercer la potestad fiscalizadora y sancionatoria que posee el RENAR,
imputndoles una infraccin a la normativa vigente de aplicacin y aplicando las
sanciones que correspondan. En el marco de las actuaciones administrativas y en
caso en que las circunstancias lo ameriten, se resuelve asimismo la adopcin de
medidas preventivas de inhabilitacin, con el objeto de resguardar la seguridad
pblica.

Total
2009

Total
2010

Total
2011

Total
2012

Total2013

Salta
BuenosAires
CapitalFederal
SanLuis
EntreRos
LaRioja

5
872
606
9
15
7

8
69
66

59
869
677
34
33
16

30
1131
984
49
24
18

23
1421
1438
27
65
15

SantiagoDelEstero

64

11

29

27

Chaco

11

25

SanJuan
Catamarca

46
23

50

96
48

104
50

131
50

LaPampa

21

14

34

Mendoza

24

54

71

78

Misiones
Formosa
Neuqun

34
1
51

49

60
3
85

66
3
66

63
6
76

RioNegro

23

37

34

30

35

SantaFe
Tucumn
Chubut

60
18
38

36
2
28

152
26
47

161
28
82

246
33
78

Inspecciones
por provincias y
ao

57

Informe N 90

TierraDelFuego

20

15

Corrientes
Crdoba
Jujuy
SantaCruz
Subtotal

12
89
12
27
2052

5
50
9
43
498

21
165
39
78
2642

25
168
47
86
3290

31
182
21
102
4212

Referencias:

QI: Significa "Cantidad de Inspecciones realizadas por Personal perteneciente a la


Coordinacin de Inspecciones"
QD: Significa "Cantidad de Inspecciones realizadas por Personal perteneciente a
las Delegaciones del Renar en todo el pas"
QR: Significa "Cantidad de Inspecciones realizadas por Personal Policial
perteneciente a los Registros Provinciales"
h) Sobre un total de QUINCE (15) fabricantes de Armas y municiones, CINCO (5)
encuentran adecuando sus condiciones de seguridad a la Disposicin RENAR N
023/14 y estn actualmente en proceso de verificacin para su finalizacin,
NUEVE (9) de ellos se encuentran en proceso de intimacin a fin de que se
adecen a la normativa vigente y UNO (1) ya ha finalizado el proceso de
adecuacin, encontrndose en un todo conforme a la normativa sobre medidas de
seguridad.
La Disposicin RENAR N 023/14 contempla el diagnstico de las condiciones de
seguridad no slo de las fbricas de armas de fuego y municiones, sino de todo
tipo de usuario registrado ante este Organismo. Sus prescripciones son aplicables
a toda persona fsica o jurdica que se encuentre en poder de material controlado
por la Ley 20.429 su Decreto Reglamentario N 395/75, relativo en su mayora a
armas de fuego y el Decreto N 302/83, referente a plvoras, explosivos y afines.
i) En el mes de julio se habilit conforme Resolucin del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos la fbrica de armas y municiones de Fabricaciones Militares
instalada en Fray Luis Beltrn.
Corresponde aclarar que en el predio donde funciona la fbrica de armas y
municiones se encuentran habilitadas tambin las instalaciones de fbricas de
materiales de usos especiales y de armamento militar.
Las instalaciones fueron inspeccionadas en diferentes oportunidades, tanto en el
marco de tramitaciones como en procedimientos de prevencin. Las ltimas
inspecciones se efectuaron en fechas 6 de julio de 2011, 12 de marzo de 2013 y
21 de agosto de 2013, no detectando irregularidades en relacin con la normativa
vigente de aplicacin.

58

Informe N 90

Asimismo la fbrica de armas y municiones de Fabricaciones Militares instalada en


Fray Luis Beltrn solicit la adecuacin e inspeccin de las condiciones de
seguridad requeridas por la Disposicin RENAR N 023/14, las cuales se
encuentran en evaluacin.
j) En primer lugar, en lo que fue el plazo de adecuacin de las instalaciones a la
Disposicin RENAR N 023/14, se realiz una campaa a los fines de notificar a
los usuarios la existencia y alcances de la normativa y el plazo que posean para
su adecuacin. Asimismo, desde su plena entrada en vigor, se han realizado
numerosas inspecciones a todo tipo de usuarios (usuarios individuales, fbricas,
entidades de tiro, cotos de caza, talleres de reparacin de armas de fuego,
armeras, agencias de seguridad) a efectos de fiscalizar el cumplimiento de las
condiciones de seguridad necesarias para albergar material controlado.
En los casos en que las inspecciones determinaron que las instalaciones de los
usuarios no cumplan con los nuevos requisitos de seguridad, se han iniciado
expedientes administrativos, con el objetivo de, por un lado, intimarlos a
cumplimentar con las observaciones de seguridad sealadas y por el otro, de
ejercer la potestad fiscalizadora y sancionatoria que posee el RENAR,
imputndoles una infraccin a la normativa vigente de aplicacin y aplicando las
sanciones que correspondan. En el marco de las actuaciones administrativas y en
caso en que las circunstancias lo ameriten, se resuelve asimismo la adopcin de
medidas preventivas de inhabilitacin, con el objeto de resguardar la seguridad
pblica.

9) SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL


Estado de situacin
PREGUNTA
a) Indique cul es la poblacin penitenciaria total alojada en el Sistema
Penitenciario Federal. Desagregue la informacin por establecimiento
penitenciario, gnero, grado de instruccin, edad, situacin socio-econmica
(especialmente situacin laboral y nivel de ingresos), situacin procesal, delito por
el que se encuentran privados de su libertad, etapa en la progresividad y ao de
ingreso.
b) Indique cul ha sido la cantidad de personas privadas de la libertad al finalizar
los aos 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 y 2013.
c) Indique cul es el costo total estimado por cada una de las personas privadas
de la libertad en el sistema federal. Indique la evolucin de este costo desde el
ao 2003 a la fecha.
d) Indique si existen programas relacionados con fomentos tributarios o
econmicos de cualquier tipo para empresas privadas que empleen a personas
egresadas de establecimientos penitenciarios.

59

Informe N 90

e) Indique si existen programas relacionados con la integracin al campo laboral


de personas que egresan de los establecimientos penitenciarios. En caso
afirmativo, enumere la totalidad de dichos programas y descrbalos, indique
presupuesto y personal asignado, fecha de implementacin, evaluacin de
resultados y toda otra informacin relevante.
f) Indique si existen programas relacionados con la enseanza de oficios a
personas privadas de la libertad. En caso afirmativo, enumere la totalidad de
dichos programas y descrbalos, indique presupuesto y personal asignado, fecha
de implementacin, evaluacin de resultados y toda otra informacin relevante.
g) Indique qu cantidad de establecimientos ofrecen servicios educativos
primarios, secundarios, terciarios y universitarios, e identifquelos.
h) Indique qu cantidad de personas privadas de la libertad cursan estudios
primarios, secundarios, terciarios y universitarios. De ser posible, desagregue la
informacin porgnero, grado de instruccin, edad, situacin socio-econmica
(especialmente situacin laboral y nivel de ingresos), situacin procesal, delito por
el que se encuentran privados de su libertado, etapa en la progresividad y ao de
ingreso.
i) Indique qu cantidad de personas privadas de la libertad han culminado sus
estudios en los niveles mencionados desde el ao 2003 al presente. Indique cul
es la duracin promedio en cada uno de los niveles.
j) Indique si existen estudios o estadsticas que analicen relaciones entre los
estudios realizados en contextos de encierro y la comisin de nuevos hechos
delictivos (o reincidencia). En caso afirmativo, remita los estudios en cuestin.
k) Indique cules son los organismos pblicos que intervienen en la integracin
social de los sujetos que egresan de los establecimientos penitenciarios, tanto en
materia de acompaamiento como en materia de control.
l) Indique cul es el presupuesto con que cuenta actualmente el Patronato de
Liberados para 2014, y su grado de ejecucin.
m) Indique cul es el rgimen que se provee en establecimientos penitenciarios
para los nios y nias que se encuentran alojados junto con sus madres. En
particular especifique cul es el abordaje institucional implementado para que los
nios y nias no vean afectado su desarrollo por el contexto de encierro.
n) Indique cules son los dispositivos educativos existentes para la atencin de
nios y nias alojados junto con sus madres en establecimientos del Servicio
Penitenciario Federal. Enumrelos, describa el nivel educativo de cada
establecimiento, la cantidad de personal asignado a cada uno de ellos y la
cantidad de nios que asisten a esas clases. Indique si existe algn abordaje
pedaggico especial para los nios y nias que viven en contextos de encierro.
RESPUESTA
a) En total, el Servicio Penitenciario Federal aloja a 10.400 personas privadas de
libertad.

60

Informe N 90

En los siguientes cuadros se desagrega la informacin requerida en la pregunta:

MASCULINOS
PROC

FEMENINAS
COND

PROC

COND

J/A

MAY

J/A

MAY

J/A

MAY

J/A

MAY

CPF I

1673

319

1998

CPF II

1251

346

1597

CPF III
IFV

144

103

258

CPF III
IFM

89

64

159

CPF
CABA

1612

115

1727

CPF IV

335

119

464

U.4

83

353

436

U.5

42

240

282

U.6

129

341

470

U.7

118

189

307

U.8

98

37

135

U.9

26

148

174

U.10

59

50

109

U.11

35

90

125

U.12

22

275

297

U.13

24

18

42

U.14

21

101

122

61

Informe N 90

U.15

26

70

96

U.16

93

25

118

U.17

92

115

207

U.18

U.19

13

212

225

U.21

17

U.22

47

38

85

U.23

U.24

352

108

62

51

573

U.25

19

19

U.30

10

18

U.31

98

46

45

192

U.35

75

66

141
10400

CASIFICACION DE POBLACION PENAL POR DELITOS

ADMIN.PUBLICA
ATENTADO Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD

86

ENCUBRIMIENTO AGRAVADO

93

FE PUBLICA
FALSIFICACION
HONESTIDAD

179

66
66
420

62

Informe N 90

ADULTERIO

CORRUPCION DE MENOR

124

VIOLACION

291

LEY 23.737
LEY 23.737
PRIVACION DE LA LIBERTAD

3095
754

AMENAZA

42

PRIVACION DE LA LIBERTAD CON ABUSO DE AUTORIDAD

PRIVACION DE LA LIBERTAD CON VIOLENCIA

PRIVACION ILEGITIMA DE LA LIBERTAD

69

SECUETRO EXTORSIVO

156

TRATA DE PERSONAS

74

VIOLACION DE DOMICILIO

LESA HUMANIDAD

396

ORDEN PUBLICO
ASOCIACION ILICITA

16
16

OTRAS LEYES

99

LEY 13.944

LEY 20.680

LEY 20.840

LEY 20.841

LEY 22.415

88

PERSONAS

3095

892

63

Informe N 90

ABANDONO DE PERSONAS

ABORTO

ABUSO DE ARMAS

10

HOMICIDIO

724

LESIONES

154

PODER PUBLICO
ATENTADO A LA VIDA DEMOCRATICA
PROPIEDAD

1
1
4538

DEFRAUDACION/ESTAFA

80

EXTORSION

78

HURTO

150

ROBO

4308

SEG. NACIONAL

NEGOCIACION PERJUDICIAL PARA LA NACION

TRAICION CONTRA POTENCIA EXTRANJERA

SEG. PUBLICA

187

INCENDIO

TENENCIA DE ARMA DE GUERRA

178

NO CONSTA

73

Total general

10400

RESUMEN NUMERICO DE PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD


ALOJADAS POR ETAPA DE PROGRESIVIDAD

64

Informe N 90

SOCIALIZACIN

1974

CONSOLIDACIN

956

CONFIANZA

997

PERIODO DE PRUEBA

574

REGIMEN.SEMI-LIBERTAD.

SALIDAS TRANSITORIAS

288

NO INCORPORADOS

5607

TOTAL GENERAL

10400

RESUMEN NUMRICO DE PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD


ALOJADOS POR AO DE INGRESO

DE 1980 A 1999

87

DE 2000 A 2005

433

DE 2006 A 2010

1409

AO 2011

957

AO 2012

781

AO 2013

2704

AO 2014

4026

65

Informe N 90

TOTAL ALOJADOS

10400

b) En el siguiente cuadro comparativo se detalla la evolucin de poblacin alojada


en la rbita del Servicio Penitenciario Federal (SPF) desde 2003 al 2013.
AO

PROCESADOS

CONDENADOS

TOTAL

2003

5850

3950

9800

2004

5077

4661

9738

2005

5256

4369

9625

2006

5297

4335

9632

2007

5081

3943

9024

2008

5467

4282

9749

2009

4934

4313

9247

2010

4798

4593

9391

2011

5083

4561

9644

2012

5451

4356

9807

2013

5562

4233

9795

c) En primer lugar, en el contexto de los convenios vigentes celebrados con los


distintos gobiernos provinciales, el costo diario por el alojamiento de personas
privadas de libertad de otra jurisdiccin, en concepto de servicio de guarda y
custodia de procesados y de tratamiento de condenados que a la fecha presta el
Servicio Penitenciario Federal, es de 220 pesos diarios.
En segundo lugar, en relacin a lo referido sobre la evolucin de ese costo desde
2003 a la fecha, podemos detallar:

66

Informe N 90

d) En relacin a los programas relacionados con fomentos tributarios o


econmicos es el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social quien
desarroll un programa para las empresas que empleen personas egresadas de
establecimientos penitenciarios. El Programa de Insercin Laboral, Lnea
Promocin del Empleo Asalariado en el Sector Privado promueve la insercin de
trabajadores y trabajadoras desocupados en empleos de calidad, mediante la
implementacin de incentivos econmicos a las empresas que decidan
incrementar su dotacin de personal.
Los empleadores pueden descontar el incentivo econmico aportado por el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad del salario del trabajador y abonar la
diferencia que corresponda de acuerdo a la normativa aplicable.
Esta accin est dirigida a trabajadoras y trabajadores desocupados del Programa
Jvenes con Ms y Mejor Trabajo, del Seguro de Capacitacin y Empleo, del
PROGRESAR, Egresados de los curso de Formacin Profesional, Participantes
del Programa Prestaciones por Desempleo y de otras acciones y/o programas del
Ministerio, y a empresas del sector privado y personas jurdicas sin fines de lucro.
Las empresas interesadas deben adherir al programa para poder incorporar a los
trabajadores y las trabajadoras desocupados por un plazo mnimo de 1 mes y
mximo de 6 meses. El plazo mximo podr extenderse a 9 meses cuando se
incorporen trabajadores desocupados mayores de 40 o mujeres.
e) El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos a travs de la Direccin Nacional
de Readaptacin Social se encuentra desarrollando diversos programas pensados
para la integracin al campo laboral de las personas que egresan de
establecimiento penitenciarios federales. Algunos de ellos se realizan en conjunto
con otros Ministerios nacionales o instituciones pblicas.

67

Informe N 90

1. Programa de Inclusin Social del Liberado y su Familia:


Su objetivo general es implementar, desarrollar y coordinar actividades orientadas
a garantizar mecanismos efectivos de inclusin social de las personas liberadas y
sus familiares, facilitando los procesos de integracin familiar y comunitaria. La
perspectiva psicosocial es su eje, lo que permite un diseo de estrategias de
intervencin que redunden en la posibilidad de reinsercin social efectiva, a travs
de la disminucin del nivel vulnerabilidad de los participantes.
2. Espacio CEPA (Capacitar/Emprender/Producir/Asociar):
El espacio CEPA destinado a la poblacin de liberados, liberadas y sus familias,
con el objetivo de que incorporen herramientas y aptitudes para la conformacin
de un proyecto laboral y productivo que favorezca su efectiva inclusin social. Vale
decir, en el CEPA el foco est puesto en desarrollar y potenciar los recursos
necesarios para que egresados del SPF y sus familiares se capaciten y
desarrollen un microemprendimiento productivo y laboral, o se incorporen al
mercado laboral a travs de la formacin profesional.
3. Programas desarrollados a travs del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad
Seguro de Capacitacin y Empleo
El Seguro de Capacitacin y Empleo (ScyE) es un esquema integrado de
prestaciones por desempleo no contributivo para apoyar a diferentes pblicos en
la bsqueda activa de un trabajo, a travs de la actualizacin de sus competencias
laborales y de su insercin en empleos de calidad. Esto implica una asignacin
monetaria mensual no remunerativa de $225 durante los primeros 18 meses y de
$200 durante los ltimos 6 meses.
Esta asignacin es acompaada por una serie de acciones/prestaciones que debe
realizar el participante:

Finalizacin de estudios primarios y/o secundarios con entrega de


certificacin de estudios formales.

Actividades de formacin profesional y capacitacin laboral.


Servicios brindados por la Oficina de Empleo: orientacin laboral (OL) ;
apoyo a la bsqueda de empleo (ABE); orientacin al trabajo independiente
(OTI).
Participacin en los cursos de trayectos de orientacin laboral (TOL).
Profesionalizacin del Trabajo Domstico. El objetivo central es jerarquizar
y profesionalizar a las personas participantes del seguro que realizan estas
tareas.
Entrenamiento para el trabajo en el sector pblico, privado y ONGs.

Apoyo a la insercin laboral en el sector pblico, privado y ONGs segn la


cantidad de horas de actividad diarias.

68

Informe N 90

Programa Empleo Independiente con la entrega de las cuotas en su


totalidad segn el proyecto.

Por estas acciones se agregan incentivos por prestacin realizada y finalizada.

Programa de Empleo Independiente (PEI)

El programa promueve que trabajadores desocupados generen sus propios


emprendimientos para producir bienes y servicios o mejoren los que poseen con el
objetivo de que tengan trabajo sustentable. En este sentido, se financia el capital
inicial -hasta $15.000 por participante- y la asistencia tcnica para que el
microemprendedor pueda poner en marcha el emprendimiento.
4. Programas desarrollados a travs del Ministerio de Desarrollo Social de la
Nacin
Proyectos Socioproductivos: Este fortalecimiento est destinado a
cooperativas, empresas recuperadas, asociaciones de productores y comunidades
aborgenes. A travs del mismo se otorgan subsidios para la adquisicin de
insumos y equipamiento con el objetivo de favorecer la organizacin
socioeconmica y mejorar las capacidades productivas de los emprendimientos.
Talleres Familiares y Comunitarios: Estn destinados a trabajadores y
trabajadoras que desarrollan actividades productivas de manera individual, familiar
o asociativa. A travs de los Talleres Familiares se otorgan maquinarias y
herramientas con el objetivo de mejorar las capacidades productivas de los
emprendimientos de pequea escala.
f) En primer lugar podemos sealar que desde el rea de educacin del SPF se
desarrollan distintos cursos de formacin para el trabajo para las personas que
estn privadas de libertad. En este sentido, la formacin profesional-capacitacin
para el trabajo apunta al desarrollo de la persona teniendo en cuenta las
tendencias del mercado laboral mediante el aprendizaje de un oficio.
La actividad se lleva adelante a travs de proyectos institucionales propios, como
as tambin por los previstos por los Ministerio de Educacin provinciales.
A continuacin se enumeran los cursos de formacin y los organismos educativos
externos del cual depende el personal docente a cargo:
FORMACION PROFESIONAL

CABA

UNIDAD

ORGANISMO A
CARGO

CPF CABA
MOD I

CFP 25

CPF CABA
MOD II

CFP 25

CURSO
PINTURA DECORATIVA
INSTALACIONES DOMICILIARIAS
OPERADOR DE PROCESADOR
TEXTOS 1
OPERADOR DE PROCESADOR
TEXTOS 2

69

Informe N 90

INTRODUCCION AL RECICLADO
INSTALACIONES ELECTRICAS
DOMICILIARIAS
OPERADOR PLANILLA DE CALCULO
ELECTRICIDAD BASICA
CPFCABA
MOD III

CFP 25

INSTALACIONES ELECTRICAS
DOMICILIARIAS
RECICLADO DE PAPEL
RECICLADO

CPFCABA
MOD V

CFP 25

PINTURA DECORATIVA
CURSO DE RADIO Y TV

CPFCABA
MOD VI

RECICLADO
CPF25

CPFI MOD
INGRESO
SERVICIO
PSIQUIATRICO
VARONES

PINTURA DECORATIVA
NO INFORMA
PELUQUERIA UNISEX

CFP 401

ENCUADERNACION
PELQUERIA UNISEX

AURI

CFP 401

PRODUCTOR DE PLANTAS DE
INTERIOR

PROV. BS AS

PINTOR LETRISTA
UNLA

GESTION FINANCIERA

UBA

COMPUTACION
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
ARMADOR DE CERRAMIENTOS DE
ALUMINIO

CPFI MOD I
CFP 401

AUXILIAR MECANICO
AUTOMOTORES NAFTEROS
MOZO NIVEL I
ARMADOR DE MESISTA DE CALZADO
MECANICO SISTEMA ENCENDIDO Y
ALIMENTACION

CPFI MOD II

CFP 401

AUXILIAR MECANICO
AUTOMOTORES NAFTEROS

REPOSTERO ARTESANAL
CPF I MOD III

CFP 401

PLANTAS DE INTERIOR

70

Informe N 90

CPF I MOD IV

CFP 401

CONSTRUCCION MUEBLES OFICINA


OPERADOR PC
INSTALADOR SANITARIOS

CPFI MOD V

CFP 401

AUX MECANICO MOTOR DIESEL


CARTONERIA
PINTOR LETRISTA
CAPACITACION EN VENTAS
BUFFET FRIO
CARTONERIA
PANTALONERO
REDACCION ADMINISTRATIVA Y
COMERCIAL

CPF IV

CFP 401

BOLSOS Y MOCHILAS
PINTOR LETRISTA
MARROQUINERIA
REPARADOR DE PC
LUSTRADOR DE MUEBLES
REMODELADOR MUEBLES
FIDEERIA

CPFIV CRD

CFP 401

PPS

CFP 401

SERVICIO
PSIQUIATRICO
MUJERES

CFP 401

PANADERIA
COSTURA

COMPUTACION
ELECTRICISTA INSTALADOR

19 Y 33

CFP 401

TEC EN DISEO GRAFICO NIVEL I


REPARADOR DE PC
AUXILIAR MEC AUTORES NAFTEROS
PELUQUERIA

31

CFP 401

OPERADOR DE INFORMATICA
OPERADOR PC (VARONES)

UBA

CASTELLANO AVANZADO

CPFII MOD
INGRESO MOD III

CFP 402

PELUQUERIA

CPF II MOD I

CFP 402

FIDEERIA
71

Informe N 90

MANTENIMIENTO EDIFICIOS
CPF II MOD II

CPF 402

PASTELERIA
MONTADOR ELECTRICISTA
INFORMATICA PARA OFICINA

CPFII MOD IV

CFP 402

AUXILIAR MARROQUINERIA
ADMINISTRACION DE
MICROEMPRENDIMIENTO
SOLDADURAS VARIAS

CFJA U 24

CFP 402

COSEDOR A MANO Y MAQUINA


REMODELADOR MUEBLES

CFJA CRD

CFP 402

CARPINTERIA
ELECTRICIDAD AUTOMOTOR
CARPINTERIA

CFJA U 26

CFP 402

ELECTRICIDAD AUTOMOTOR
PANADERIA
COSEDOR A MANO Y MAQUINA

CFJA ANEXO
MOD V EN
CPFII

CPF 402

DIRECCION DE
EDUCACION
PERMANENTE
PARA JOVENES
Y ADULTOS.
MINISTERIO DE
CULTURA Y
EDUCACION LA
PAMPA

REPARADOR PC
PELUQUERIA

CHACO

RIO
CHUBUT NEGR
O

LA PAMPA

ELECTRICIDAD DOMICILIARIA

PANADERIA Y REPOSTERIA
MARROQUINERIA
HORTICULTURA
CARPINTERIA

LA PROVINCIA NO DICTA CURSOS FP EN UNIDAD


OPERADOR DE PC

CFP N 650

MANTENIMIENTO EDIFICIOS
ELECTRICISTA DOMICILIARIO

ESCUELA 198
MINISTERIO
EDUCACION

HUERTA
INFORMATICA
AUXILIAR INSTALACIONES
ELECTRICAS

72

Informe N 90
CHACOESCUELA
FORMACION
PROFESIONAL
44

SOLDADURA POR ARCO


OPERADOR INFORMATICA PARA LA
ADMINISTRACION Y GESTION

JUJUY

REPOSTERIA

COORDINACION
DE EDUCACION
DE JOV Y
ADULTOS DE
M.E.JUJUY

ELECTRICIDAD
PELUQUERIA
DIBUJO
LUTHIER EN VIENTO

NEUQUEN

CERAMICA

C.E.P.I. N 1

REPOSTERIA

C.E.P.I. N 1

INSTALACIONES ELECTRICAS

C.E.P.I. N 1

OPERADOR BASICO DE PC

C.E.P.I. N 1

REPARADOR PC
AUXILIAR EN ELABORACION DE
PANIFICADOS

NEP Y FP 1

REPARADOR DE RADIO Y TV
OPERADOR DE INFORMATICA PARA
LA GESTION Y LA ADMINISTRACION

FORMOSA

10

CHACO

CENTRO
DIONEL
CAZAL
(ANEXO U 10)

11

NEP Y FP 16

ELECTRICIDAD DOMICILIARIA

NEP Y FP 31

AUXILIAR EN RELOJERIA Y JOYERIA

NEP Y FP 31

AUXILIAR AGROPECUARIO

CENTRO DE
FORMACION
PROFESIONAL
1

CARPINTERIA Y TERMINACION EN
MADERA

NEP Y FP 1

AUXILIAR EN INSEMINACION
ARTIFICIAL Y AYUDANTE DE CAMPO

NEP Y FP 31

AUXILIAR EN RELOJERIA Y JOYERIA

NEP Y FP 31

AUXILIAR AGROPECUARIO

PROYECTO
ESPECIAL TRES
HORQUETAS

COMPUTACION

E.F.P. 31

REPARACION Y MANTENIMIENTO PC

RIO
NEGRO

EPA N 19

12

DIBUJO
ELECTRICIDAD

LA PROVINCIA NO DICTA CURSOS FP EN UNIDAD

73

LA PAMPA

Informe N 90

13

MINISTERIO
CULTURA Y
EDUCACION DE
LA PAMPA

PELUQUERIA
COMPUTACION

CHUBUT

GESTOR DE MICROEMPRESAS

14

CENTRO
FORMACION
PROFESIONAL
655- CURSOS
REALIZADOS
POR INTERNOS
CON SALIDA
TRANSITORIA

OPERADOR PC
OPERADOR DE INFORMATICA
CARPINTERO DE BANCO
OPERADOR MAQUINA DE
CARPINTERIA
HERRERO DE OBRA REGIONAL

LA PAMPA

SALTA

JUJUY

MISIONES

SANTA CRUZ

TAMFIMUNICIPALIDAD
ESQUEL

15

17

22

CENTRO
FORMACION
PROFESIONAL
1- INTERNOS
CON SALIDAS
TRANSITORIAS
POR ESTUDIO
CONSEJO GRAL
DE EDUCACION
MISIONES,
ESCUELA
ESPECIAL 24
JOSE MANUEL
ESTRADA
A/C
COORDINACION
DE EDUC DE
JOVENES Y
ADULTOS

REALIZACION AUDIOVISUAL
ARM Y MONTADOR DE TABIQUES

ELECTRICIDAD AUTOMOTOR

OPERADOR PC BASICO

AUXILIAR DE ESCRITORIO
ELECTRICIDAD DOMICILIARIA
PELUQUERIA
ALBAILERIA

16

LA PROVINCIA NO DICTA CURSOS FP EN UNIDAD

ICMUJERES
GUEMES

LA PROVINCIA NO DICTA CURSOS FP EN UNIDAD

I.C.VARONES
GUEMES

LA PROVINCIA NO DICTA CURSOS FP EN UNIDAD

25

EPET N 2
(INTERNOS
CON SALIDA
POR ESTUDIOS

CARPINTERIA
ELECTRICIDAD

74

Informe N 90

LA PAMPA

HORTICULTURA

30

MINISTERIO
CULTURA Y
EDUCACION DE
LA PAMPA

INFORMATICA
PANADERIA
ARTISTICA

SGTO.
DEL
ESTERO

CARPINTERIA
35

LA PROVINCIA NO DICTA CURSOS FP EN UNIDAD

Adems, la Subsecretara de Relaciones con el Poder Judicial y Asuntos


Penitenciarios junto con otras instituciones desarrolla en las unidades del SPF
programas de enseanza de oficios para personas privadas de libertad. Desde
2010, y en el marco del Convenio de Cooperacin y Asistencia entre los
Ministerios de Justicia y Derechos Humanos y de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social, se realizan cursos de capacitacin en oficios en establecimientos
penitenciarios federales de los cuales participan, hasta la fecha, las siguientes
entidades: UOCRA (oficios relativos a la Construccin), SMATA (mecnica de
motos y automotriz), CGERA (oficio textil, marroquinera y zapatera) y ADIMRA
(oficios metalrgicos).
Asimismo, mediante un convenio entre el Ente de Cooperacin del Servicio
Penitenciario Federal (ENCOPE) y la Cooperativa Grfica Campichuelo LTDA se
dictan cursos de oficios grficos.
1. Capacitaciones realizadas:
UOCRA:
Instalaciones sanitarias en U7 (Resistencia), U11 (Saenz Pea), U19
(Ezeiza) y CPF IV (Ezeiza)
Instalaciones elctricas en el CPF III (Guemes, Salta), en la U31 (Ezeiza) y
en la U7

Pintura de obra y de electricidad en el CPF III (dirigidos a mujeres)


Electricidad en la U5 (General Roca) y U7
Panelera de yeso en la U5
Albailera en U5, U7, U9 (Neuqun), U16 (Salta) y CPF III (dirigido a
varones)

SMATA:
Mecnica de motos en el CPF I (Ezeiza) y en el CPF CABA (ex Devoto)
Aproximadamente, 750 personas privadas de libertad participaron de los cursos
dictados por UOCRA y SMATA, de las cuales 520 obtuvieron su certificado oficial
extendidos en conjunto por las entidades y el Ministerio de Trabajo. La
certificacin no indica donde fue realizado el curso con el objetivo contribuir a la
inclusin de derechos y que no implique un estigma para la persona liberada.

75

Informe N 90

Cooperativa Campichuelo:
La Cooperativa Campichuelo brind cuatro cursos en oficios grficos a las
personas privadas de libertad en el marco del taller de imprenta del CPF I, los
cuales fueron aprobados por 40 trabajadores que obtuvieron su respectiva
certificacin.
Por ltimo, se brindaron talleres vinculados a la temtica de la discriminacin y las
problemticas en el acceso y permanencia en el Empleo de grupos sociales
histricamente vulnerados, en CPF de CABA (ex Devoto) y en el CPF IV,
destinados a 50 personas privadas de libertad.
2. Cursos en desarrollo:
CGERA:
Dos cursos de marroquinera en la U31
Cursos de oficio textil: uno en el CPF I y dos en el CPF IV
De estos cursos se encuentran participando 100 personas privadas de libertad,
que recibirn su respectivo certificado en noviembre de 2014.
SMATA:
Dos cursos de mecnica de motos en el CPF I y dos cursos en el CPF de
CABA.

Se encuentran participando 70 personas privadas de libertad, las cuales recibirn


su respectivo certificado en noviembre de 2014.
Cooperativa Campichuelo:
En mayo de 2014 se inici al programa de capacitaciones en oficios grficos
dictados por la Cooperativa Campichuelo en el taller de Imprenta de CPF I,
destinado a 50 personas privadas de libertad, previndose su finalizacin en
diciembre de 2014.
UOCRA:
Durante octubre de 2014 finaliz un curso de albailera destinado a 25 personas
privadas de libertad alojadas en el PRISMA (Programa Interministerial de Salud
Mental) del CPFI.
3. Cursos a dictarse en lo que resta de 2014:
UOCRA:
En noviembre de 2014, se dar inicio a los siguientes cursos:
Albailera en el CPF4, U4, U5, U7, U9, U10, U11 y U17
Panelera de yeso en la U5
Instalaciones elctricas en el CPF III
Instalaciones sanitarias en el CPF III
Pintura de obra en la U16

76

Informe N 90

De los cursos participarn 325 personas privadas de libertad, previndose su


finalizacin y entrega de certificados en enero de 2015.
ADIMRA: En noviembre se dar inicio a un curso de herrera destinado a 25
personas privadas de libertad alojadas en el CPF II de Jvenes Adultos (Marcos
Paz), estando prevista su finalizacin y entrega de certificados en diciembre de
2014.
CGERA: Est prevista la realizacin de cinco cursos ms de marroquinera y oficio
textil.
H, g) En primer lugar, podemos destacar que en la totalidad de los
establecimientos penitenciarios federales se dictan clases de educacin formal.
En siguiente cuadro se detalla niveles educativos formales que ofrece cada uno de
las unidades y, adems, cantidad de personas que estudian en la enseanza
formal y no formal.

UNIDAD

POBLACION

C.P.F.I

ANALFABETOS

PRIMARIA

SECUNDARIA

TERCIARIA

FORM.TEC.

TALLERES

ACT.FIS.

PROFE.

CULTURALES

DEPORTIVAS

UNIVERSITARIA

BIBLIOTECA

957

463

225

550

2.030

1603

198

356

211

1.732
C.P.FI

CUE
ANEX
TRANS

123

38

35

63

90

66

121

ANEXO
S.S.P.V
(Protim)

30

20

10

10

22

635

11

1.533

10

879

217

117

176

279

2.525

726

27

690

374

384

636

2.074

903

287

1789

307

266

C.P.F.II
C.A.B.A

1.689
C.P.F.I
V

460

116

46

11

146

424

373

25

CRD

29

11

24

35

102

29

S.P.S.M

11

16

P.P.S.

I.C.M

160

51

33

148

163

68

C.R.D.
M

35

14

I.C.V

254

43

71

182

295

206

C.R.D.
V

11

44

33

U.R.1

145

123

21

28

401

1.433

105

U.R. 2

376

340

36

30

381

1.051

140

C.R.D

33

20

13

23

49

46

31

U.26

23

14

27

46

23

440

13

79

144

71

34

239

373

280

128

107

51

586

280

C.F.J.A

C.P.F.III

C.P.FIV

C.U.D

77

Informe N 90

443

107

337

104

34

690

213

19

11

19

19

38

19

306

128

135

10

199

40

91

235

135

26

38

201

145

73

174

62

59

63

57

204

161

10

95

34

40

79

52

33

Anexo 10

11

15

16

11

11

127

53

47

63

26

294

127

12

293

118

111

20

100

342

155

13

43

10

23

18

68

44

27

14

122

32

54

15

94

72

41

15

96

22

44

18

112

82

16

120

42

56

112

109

87

17

201

68

53

38

63

341

95

18

19

169

72

19

70

361

45

22

87

22

21

59

16

164

93

25

20

20

30

18

18

18

18

18

Varones

98

24

156

625

26

Mujeres

88

23

16

26

104

114

12

33 (Anexo 19)

52

17

18

66

10

35

135

65

43

48

177

46

TOTAL

10.195

69

4.358

2.788

54

692

2.222

6.622

16009

6.743

6
CRD

U.
31

i) En el siguiente cuadro se detalla la cantidad de personas privadas de libertad


asistidas a nivel educativo formal durante el perodo 2003-2013:
POB. PENAL

NIVEL EDUCATIVO

AO

TOTAL
INFORMADA

ALFAB

PRIMARIA

SECUNDARIA

TERCIARIA UNIVERSITARIA

2003

8780

78

2355

821

257

3513

2004

9144

80

2499

1142

325

4047

2005

9679

137

2582

1361

333

4414

2006

9634

149

2544

1356

331

4380

2007

9141

136

2768

1540

316

4761

2008

9315

118

3394

1813

368

5701

78

Informe N 90

2009

9395

86

3298

1876

22

412

5694

2010

9153

106

3368

2185

32

313

6004

2011

9682

168

4322

2955

37

577

8059

9958

122

6924

4923

26

590

12585

2013

9795

199

4768

4003

36

703

9709

2012

El siguiente detalla la cantidad de personas privadas de libertad asistidas a nivel


educativo formal durante el perodo 2003-2013:
ALUMNOS QUE CURSARON ESTUDIOS, AL MES DE SEPTIEMBRE DE 2014

POBLACION PENAL:

10.195

ALUMNOS QUE CURSAN ACTIVIDADES FORMALES

NIVEL FORMAL

CANTIDAD

ALFABETIZACION

69

PRIMARIA

4.358

SECUNDARIA

2.788

TERCIARIA

54

UNIVERSITARIA

692

TOTAL

7.961

ALUMNOS QUE CURSAN ACTIVIDADES NO FORMALES

NIVEL NO FORMAL

CANTIDAD

FORMACION PROFESIONAL

2222

ACTIVIDADES CULTURALES

6622

ACTIVIDADES FISICO DEPORTIVAS

16.009

BIBLIOTECA

6743

TOTAL

31596

1
Observaciones: la disminucin de matrcula de educacin formal existente entre los
aos 2012-2013 se debe a un error en la toma de los datos, el cual fue corregido en el
presente ao.-

79

Informe N 90

k) Los organismos que intervienen en la integracin social de los sujetos que


egresan de los establecimientos penitenciarios, tanto en materia de
acompaamiento como en materia de control, son el Patronato de Liberados y la
Direccin Nacional de Readaptacin Social, dependiente de la Subsecretara de
Relaciones con el Poder Judicial y Asuntos Penitenciarios del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos. Cabe sealar en este punto que, en el mbito de la
capital, el Patronato no es un organismo pblico, sino una ONG a la que se le ha
encomendado esa labor.
l) Para el ejercicio 2014, el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas fij
presupuestariamente para el Patronato de Liberados la suma de $9.797.000, rubro
que integra el presupuesto general del Servicio Penitenciario Federal.
Los pagos respectivos se han ido liberando conforme lo estableci el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, con una periodicidad trimestral, conforme el
detalle que sigue:
1TRIMESTRE

FECHATRANSFERENCIAS

CuotaOtorgada

10/02/2014 17/03/2014

2.449.250,00

979.700,00 1.469.550,00

2TRIMESTRE

FECHATRANSFERENCIAS

CuotaOtorgada

12/05/2014

26/05/2014

2.449.250,00

979.700,00

1.469.550,00

3TRIMESTRE

FECHADETRANSFERENCIA

CuotaOtorgada

14/07/2014

2.449.250,00

2.449.250,00

Total
Patronato

Transferido
RestaTransferirAo2014

7.347.750,00

2.449.250,00

m) El Servicio Penitenciario Federal tiene actualmente dos establecimientos

destinados al alojamiento de mujeres embarazadas y madres con hijos/as


menores de cuatro aos: el Centro Federal de Detencin de Mujeres Nuestra
Seora de San Nicols (Unidad 31) ubicado en la localidad de Ezeiza, provincia

80

Informe N 90

de Buenos Aires; y el Complejo Penitenciario Federal III Centro Penitenciario


Federal del Noroeste Argentino (CPF III), ubicado en la localidad de General
Gemes, provincia de Salta. Actualmente, en la Unidad 31 viven con sus madres
treinta nios/as y en el CPF III, diecisiete nios/as.
El abordaje de los aspectos relacionados a los/as nios/as que se encuentran
alojados/as junto a sus madres se realiza desde un abordaje interdisciplinario e
integral, profundizando aquellas acciones que promueven la proteccin de sus
derechos, buscando minimizar el impacto del contexto de encierro en su
desarrollo.
Ambos establecimientos cuentan con equipos interdisciplinarios integrados por
profesionales en psicologa, trabajo social y pedagoga, adems de contar con
mdicos pediatras, obstetras, nutricionistas y maestras de nivel inicial. Estos
equipos realizan un acompaamiento integral a las madres y sus hijos/as en pos
de favorecer el sostenimiento de la funcin materna y el vnculo madre-nio/a y de
garantizar las mejores condiciones para el desarrollo integral de los/as nios/as.
De la misma manera, atienden las cuestiones de salud, documentacin,
situaciones de convivencia, de visitas, entre otros, promoviendo espacios
saludables para el desarrollo de los/as nios/as.
En relacin con la atencin de la salud de los/as nios/as, los dos
establecimientos cuentan con unidades mdico asistenciales que brindan
asistencia mdica durante las 24 horas, teniendo disponible personal de salud de
guardia, en su mayora pediatras y personal de enfermera, con posibilidad de
internacin de baja complejidad, servicio de diagnstico por imgenes, servicio de
kinesiologa, odontologa, salud mental y nutricin. Los equipos de salud estn
integrado por profesionales especializados en pediatra, cardiologa infantil,
tocoginecologa, obstetricia, traumatologa y clnica mdica. Asimismo cuentan con
unidades sanitarias mviles de baja complejidad y posibilidad de derivacin a
hospitales del medio libre en caso de urgencias y/o emergencias.
Tanto en la Unidad 31, como en el CPF III se llevan a cabo talleres de prevencin
y promocin de la salud, talleres de nutricin infantil, de promocin de la lactancia
materna y el sueo seguro, entre otros, dirigidos a las mujeres embarazadas y a
las madres, en articulacin con el Ministerio de Salud de la Nacin. Todos/as
los/as nios/as tienen al da su calendario de vacunacin, de conformidad con las
disposiciones del Programa Nacional de Control de Enfermedades
Inmunoprevenibles.
A su vez, la Subsecretara de Relaciones con el Poder Judicial y Asuntos
Penitenciario cuenta con un Proyecto destinado a atender, articular y realizar el
seguimiento de los aspectos ligados a los/as nios/as alojados/as con sus madres,
con el objetivo de priorizar la infancia de los/as mismos/as, garantizando sus
derechos. Tambin el proyecto est orientado a atender, articular y realizar el
seguimiento de las cuestiones relacionadas con las mujeres privadas de libertad
alojadas con sus hijos/as y con las que se encuentran embarazadas, en pos de
promover las condiciones que permitan el sostenimiento de su funcin materna.
Entre otros temas, aborda cuestiones relacionadas con el lugar del/la nio/a, la

81

Informe N 90

importancia de su constitucin subjetiva, el desarrollo integral infantil y la


promocin de los derechos de la infancia.
Se articula con otros organismos gubernamentales -Direccin de Maternidad e
Infancia del Ministerio de Salud de la Nacin, Programa Nacional Primeros Aos
del Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales, Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia, Defensora General de la Nacin, Modalidad de
Educacin en Contextos de Encierro del Ministerio de Educacin de la Nacin,
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, entre otros-.
Asimismo, se apunta a colaborar con el personal penitenciario y equipos
interdisciplinarios del SPF en pos de facilitar herramientas, recursos y
capacitaciones para abordar las cuestiones ligadas a los/as nios/as alojados/as
en establecimientos penitenciarios junto a sus madres, y para acompaar y
fortalecer el vnculo madre hijo/a.
n) Tanto la Unidad 31 como el Complejo Penitenciario Federal III cuentan con
jardines maternales equipados para la atencin de los/as nios/as desde los 45
das de vida hasta los cuatro aos.
Ambos jardines cuentan con un Proyecto Educativo propio el que se renueva con
cada ciclo lectivo, en funcin de las demandas y necesidades que surgen de la
poblacin de nios/as y sus madres. Los proyectos son elaborados por los
equipos interdisciplinarios que integran los jardines y tienen como objetivo
abordar aquellas cuestiones que son de suma necesidad para trabajar tanto con
los/as nios/as como con sus madres. Asimismo, cabe sealar que se desarrollan
en sintona con los diseos curriculares previstos por los jardines extramuros
pertenecientes al sistema educativo formal a los que concurren los/as nios/as.
El personal docente de los jardines maternales -maestras jardineras y auxiliaresmantienen en ambos casos un vnculo fluido con las madres en pos de acompaar
la crianza de los nios/as, organizndose peridicamente actividades -talleres,
actividades fsicas, artsticas y recreativas- donde se promueve la participacin
conjunta, adems de las actividades propias dirigidas a los/as nios/as.
Los/as nios de dos a cuatro aos concurren a jardines de infantes externos a los
establecimientos dependientes de los Sistemas Educativos provinciales en la
Unidad 31, seis nios/as concurren al Jardn de Infantes N 919 ubicado en la
localidad de Tristn Surez (Ezeiza) y en el Complejo Penitenciario Federal III, dos
nios/as concurren al Centro de Desarrollo Infantil Corazn de Tiza, ubicado en la
localidad de General Gemes (Salta).
Cabe sealar que en el caso particular de la Unidad 31, los/as nios/as van al
jardn maternal del establecimiento a contra turno, participando en una franja
horaria en el jardn ubicado dentro de la unidad y en el otro turno extra muros.
10) HIDROCARBUROS
Abastecimiento

82

Informe N 90

PREGUNTA
a) Explique los motivos por el cual permanecen los cuatro buques metaneros
(Sestao Knutsen, el British Ruby, el Lobito y Lena River) varados en el puerto de
Baha Blanca, impedidos de descargar el gas natural licuado.
b) Explique los motivos por el cual permanecen los tres buques metaneros (El
Ibrica Knutsen, Polar Spirit y el Arctic Spirit) varados en el puerto de Escobar.
c) Informe la erogacin dineraria que debi enfrentar ENARSA por la compra de
los mencionados cargamentos y cual es el monto que dicha demora ocasiona
diariamente al Estado.
d) Explique que ha sucedido con el barco petrolero Okyroe, cargado de fueloil que
ha recorrido las costas argentinas sin un destino preciso. Y explique cuales han
sido las razones por las que Cammesa dio la orden de que la Central Piedrabuena
no reciba dicha carga.
e) Cmo explica el arribo al pas de combustible importado en exceso,cuando los
tanques de almacenamiento de fueloil de las petroleras locales -entre las
principales estn YPF, Axion (opera bajo la bandera Esso), Petrobras, Oil y Shellestn colmados.
RESPUESTA
11) POLTICA HABITACIONAL
Construccin de viviendas
PREGUNTA
a) Indique si se utiliza algn indicador para la definicin del porcentaje de
participacin de las provincias en el presupuesto de los programas de vivienda. De
utilizarse un indicador, detalle la fuente de los datos, cmo se compone el mismo y
la periodicidad con la que se actualiza.
b) Indique el dficit habitacional, segn los datos que maneja el Ministerio de
Planificacin y el INDEC, de cada provincia.
RESPUESTA
a) Para realizar la distribucin de cupos de viviendas entre las diferentes
jurisdicciones, se toma en cuenta en primer lugar el dficit habitacional en base a
los datos suministrados por el INDEC y en segundo lugar el porcentaje de
coparticipacin que tienen las provincias en el Fondo Nacional de la Vivienda
(FONAVI). Analizada dicha informacin y tomando como base estos datos, se
analiza y define de manera anual, conjuntamente con el Consejo Nacional de la
Vivienda (el cual representa a las 24 jurisdicciones) la asignacin del presupuesto
de vivienda considerando para ello los niveles de eficacia y eficiencia en la
ejecucin de las obras, el cumplimiento de los plazos establecidos para las obras
en ejecucin, el cumplimiento de los estndares mnimos de calidad para

83

Informe N 90

viviendas de inters social, la optimizacin de los recursos, las caractersticas


tcnicas de los proyectos y por ltimo el cumplimiento de las rendiciones de
cuentas de los fondos transferidos por el Estado Nacional en virtud de los
convenios suscriptos.
b) La informacin relativa a estadsticas nacionales se encuentra procesada y
publicada por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, que cuenta en su
pgina web con los datos obtenidos a partir del Censo de poblacin del ao 2010.
12) CLUB DE PARS
Srvase informar
PREGUNTA
a) Por qu Argentina pag intereses punitorios cuando los mismos han sido
creados para forzar al deudor al pago de la deuda real, y nunca se cobran si se
acuerda el pago en una negociacin?
b) Existen antecedentes del pago de dichos intereses por parte de otros pases
en el marco de Club de Pars?
c) Teniendo en cuenta que la tasa del 3% fijada en el acuerdo es la ms alta que
ha puesto el Club de Pars en una negociacin como sta Por qu se ha fijado la
misma?
d) Tendr implicancias el acuerdo del Club de Pars sobre la calificacin
soberana de Argentina?
e) Adjunte copia del acuerdo alcanzado con el Club de Pars el 29 de mayo de
2014, y/o de aquellos acuerdos firmados posteriormente con los pases
acreedores en razn del mismo.
RESPUESTA
a) El proceso de conciliacin de la deuda para arribar a su monto total surge,
simplemente, de la estricta aplicacin de las clusulas contenidas en los contratos
oportunamente suscriptos por la Repblica Argentina. Es un proceso
eminentemente tcnico pero sumamente arduo, ya que los contratos son
numerosos y deben conciliarse con las tambin numerosas contrapartes. Cabe
destacar que el monto de los intereses punitorios, as como del resto de los
componentes de la deuda conciliada con los pases miembros del Club de Pars
no fueron objeto de negociacin, puesto que surgen de la estricta aplicacin de las
condiciones de los 124 contratos que componen la deuda elegible con el Club.
Dentro de las condiciones de negociacin del Club de Pars no se contempla la
quita en los montos para economas que no experimentan condiciones de extrema
pobreza y altos niveles de endeudamiento.
b) Dentro de las condiciones de negociacin del Club de Pars no se contempla la
quita en los montos adeudados para economas que no experimentan condiciones

84

Informe N 90

de extrema pobreza y altos niveles de endeudamiento. Los mecanismos de


negociacin de deuda del Club son bsicamente dos: uno dirigido a los pases
deudores de muy bajo ingreso per cpita (menos de 755 dlares) y alto nivel de
endeudamiento pblico (o los llamados High Indebted Poor Country (HIPCs)); y
otro para el resto de los pases. En toda la experiencia del Club de Pars y dentro
de los parmetros consagrados por la organizacin no existe la posibilidad de
obtener una quita en el monto adeudado salvo lo previsto especficamente para
los mencionados pases de bajo ingreso per cpita y con niveles de
endeudamiento insostenible. Claro est que Argentina no califica en este ltimo
grupo de pases ya que no cumple con ninguna de las dos condiciones.
c) De acuerdo a la aplicacin de las clusulas contractuales, la ltima tasa
promedio ponderada al momento de conciliacin de la deuda, sobre el total de las
obligaciones conciliadas, rondaba el 6,8% anual. Cabe recordar que se trata de
contratos suscriptos por la Repblica en la etapa previa a la cesacin de pagos de
2001, incluidas las condiciones pactadas en las mencionadas rondas de
renegociacin. Los promedios referidos se conforman a partir de las muy dispares
condiciones que se presentan entre los diferentes contratos, con tasas punitorias
de entre 1% y 5,75%, y tasas compensatorias que alcanzaban mximos de 12,5%
en algunos casos. Es decir que el entendimiento reduce el costo financiero de
esos pasivos ya que la ltima tasa de actualizacin promedio se ubicaba en torno
al 6,8% mientras que los escenarios posibles de amortizacin para la deuda en
conjunto ubican el costo promedio de la refinanciacin entre el 3% y el 4,45%.
d) Las polticas y decisiones del Poder Ejecutivo tienen por objetivo el bienestar de
los ciudadanos y la mejora de las condiciones de vida de la poblacin, y no
eventuales opiniones de agencias privadas, cuya reaccin no le corresponde al
Estado predecir.
e) Los acuerdos bilaterales con las agencias de los pases acreedores son sujeto
de largos intercambios entre las partes pero sern puestos a disposicin apenas
cuenten con versiones definitivas.
13) POLTICA DE TRANSPORTE
Compensaciones tarifarias
PREGUNTA
a) Informe si est previsto reformular el rgimen existente de
compensaciones al sistema de transporte automotor, que se sustenta en la
Ley de Emergencia Pblica y Reforma Cambiaria del ao 2002, para unificar
en un mismo rgimen las compensaciones a otorgarse, uniformando los
criterios de asignacin para cada jurisdiccin y la fuente de recursos,
brindando sostenibilidad al sistema.
b) Informe si esta previsto extender la utilizacin del Sistema nico de Boleto
Electrnico (S.U.B.E.) implementado mediante el Decreto 84/2009 a
provincias y municipios beneficiarios de los sistemas de compensaciones al
transporte de pasajeros automotor, creados por el Decreto N 652 de fecha

85

Informe N 90

19 de abril de 2002 y del REGIMEN DE COMPENSACIONES


COMPLEMENTARIAS (R.C.C.), creado por el Artculo 1 del Decreto N 678
de fecha 30 de mayo de 2006. En caso afirmativo, plazos para la transicin.
c) Informe si est previsto un criterio de actualizacin de las compensaciones
que reconozca la estructura de costos de cada jurisdiccin y sus variaciones.
d) Informe razones por las cuales las compensaciones tarifarias existentes
no equilibran los costos que pagan los usuarios del sistema de transporte
automotor en los distintas ciudades del pas.
RESPUESTA
a) Las compensaciones al transporte automotor de pasajeros urbano y
suburbano de jurisdiccin provincial y municipal COMPENSACION
COMPLEMENTARIA PROVINCIAL, actualmente se distribuye en base a la
cantidad de personal que posee cada empresa de acuerdo a las
Declaraciones Juradas (DDJJ) presentadas por las operadoras ante la AFIP,
el cupo de gas oil que autoriza la CNRT y el parque automotor habilitado por
la CNRT.
No se encuentra previsto reformular dichos criterios de distribucin.
b) Se encuentra en etapa de estudio la extensin del SUBE a las ciudades
capitales de Provincia u aquellas localidades del interior de pas de mas de
200.000 habitantes.
Respecto de aquellas Jurisdicciones que ya poseen sistema de pago
electrnico por tarjeta, se encuentra en proceso de anlisis si la informacin
que brindan los diversos sistemas es similar a la que suministra el SUBE, a
fin de mantener los mismos.
c) La Compensacin Complementaria Provincial fijada por la Resolucin
MIyT N 422/12 slo se actualiza en base a los incrementos salariales
acordados en Acuerdos Paritarios para el personal de la UTA.
Las autoridades jurisdiccionales son las responsables del Transporte
Automotor de Pasajeros en las reas territoriales bajo su competencia.
d) Como se expreso en el punto c) la responsabilidad del Transporte
Automotor de pasajeros es de la Autoridad de Aplicacin en cada caso, es
decir las jurisdicciones locales, ya sean estas municipales o provinciales.
Son ellas las que autorizan los recorridos, otorgan permisos, fijan las
condiciones en que se prestan los mismos, regulan el sistema y obviamente
fijan las polticas tarifarias.
Adems hay jurisdicciones que tienen polticas de subsidio local al sistema
de transporte o mejor dicho al pasajero, por ejemplo el Boleto Estudiantil, el
Boleto Obrero y otras formas de asistencia a situaciones de vulnerabilidad
consideradas por los gobiernos locales.

86

Informe N 90

Por lo expuesto es necesario indicar que no es funcin ni responsabilidad de


la Nacin equilibrar las tarifas de distintas jurisdicciones y cada una de ellas
tienen su propia poltica de transporte.
14) PRESUPUESTO NACIONAL
Partidas para el proceso electoral
PREGUNTA
Informe s en el Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos de la
Administracin Nacional para el ao 2015, se consider la partida especfica
solicitada por la Cmara Nacional Electoral en la ACORDADA EXTRAORDINARIA
NMERO NOVENTA emitida el da 26 de agosto de 2014, destinada a afrontar las
erogaciones derivadas de la realizacin de servicios personales -horas extras
electorales y contratos electorales transitorios-, y sufragar, asimismo, los gastos
de funcionamiento del proceso electoral.
RESPUESTA
La Cmara Nacional Electoral no es un rgano autnomo ni autrquico, sino un
tribunal que forma parte del Poder Judicial de la Nacin, en consecuencia
corresponde al Consejo de la Magistratura o a la Corte Suprema de Justicia y no
al Poder Ejecutivo incorporar en el proyecto de presupuesto para el Poder Judicial
esos recursos. Ello no ocurri.

87

Informe N 90
BLOQUE COMPROMISO FEDERAL

15) EMBRIONES CONGELADOS


Informe - Registros
PREGUNTA
Qu cantidad de embriones congelados existen en nuestro pas?
Se tiene registro de su filiacin, cantidad de tiempo que llevan congelados, y las
instituciones en que se encuentran?
De acuerdo al reconocimiento de la calidad de personas, con la redaccin del
artculo 19 de Cdigo Civil Qu medidas se adoptarn para su proteccin y el
resguardo de su dignidad humana?
RESPUESTA
No existiendo normativa que impusiera/imponga al MINISTERIO DE SALUD DE
LA NACIN el deber de regular este aspecto inherente a los procedimientos y
tcnicas mdico-asistenciales de reproduccin mdicamente asistida, no existe
aun registro del cual surja el dato requerido (cantidad de embriones congelados en
la Repblica Argentina).
Cabe tener en consideracin, en este sentido, que la ley 26.862 sobre Acceso
integral a dichos procedimientos y tcnicas ha sido recientemente sancionada,
publicada
y
reglamentada
(05/06/2013,
26/06/2013
y
23/07/2013,
respectivamente), como as tambin, que la ley aprobatoria del texto del nuevo
Cdigo Civil y Comercial Unificado (ley 26.994)-en el cual, se ha incluido
regulacin atinente a reproduccin mdicamente asistida a travs de sus artculos
57, 558, 559, 560, 561, 562, 563, 564, 569 y concordantes) ha sido recientemente
sancionada y publicada (01/10/2014 y 08/10/2014 respectivamente), fijndose su
vigencia a partir del 01/01/2016.

Este MINISTERIO se remite a lo respondido precedentemente, respecto del


registro de su filiacin, cantidad de tiempo que llevan congelados y las
instituciones en que se encuentran

Entendiendo que la pregunta se refiere a embriones, y que la misma refiere el art.


19 del nuevo Cdigo Civil y Comercial Unificado (en tanto el art. 19 del Cdigo
Civil vigente hasta el 01/01/2016 refiere a la inexistencia de efectos para la

Informe N 90
renuncia general de las leyes), este MINISTERIO dictar la reglamentacin que
eventualmente resulte imperativa, oportuna, necesaria y/o conveniente respecto
de la ley complementaria que en definitiva dicte el PODER LEGISLATIVO
NACIONAL en cumplimiento de lo dispuesto por el art. 9 (proteccin del embrin
no implantado) de la ley 26.994 (B.O.: 08/10/2014), en concordancia con la
proteccin especfica que prev a su respecto el art. 57 del nuevo Cdigo Civil y
Comercial Unificado.

16) ADOPCION
Informe varios
PREGUNTA
Indique la cantidad de nios en situacin de adoptabilidad, especificando:
a) Edad
b) Sexo
c) Lugar de residencia. Provincia.
d) Institucionalizacin
e) Padecimiento de alguna enfermedad o capacidades especiales.
f) Causas por las que se estableci su adoptabilidad.
g) Indique la cantidad de parejas o personas inscritas en los registros de
adoptantes. Detalle por provincias.
h) Indique la cantidad de tiempo promedio que permanecen los nios
institucionalizados a la espera de ser adoptados. Detalle por provincia.
i) Indique la cantidad de nios vinculados a programas de acogimiento familiar.
j) Indique la cantidad de adopciones efectivizadas en nuestro pas, detallando por
aos, desde 2003 a la fecha. Detalle por provincias.
k) Indique las razones por las que no existen estadsticas oficiales y actualizadas
sobre sta problemtica
RESPUESTA
a al f) En primer lugar, es importante aclarar que la declaracin de estado de
adoptabilidad actualmente es una construccin jurisprudencial, toda vez que no se
encuentra preceptuada en la legislacin nacional, habiendo sido incorporada al
texto del Nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.

Informe N 90
Asimismo, el Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos en la
rbita del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin, de
conformidad con lo preceptuado por el Decreto 1.328/2009, rene datos de: 1)
aspirantes inscriptos o en evaluacin, 2) aspirantes con proyectos no viables y 3)
aspirantes que hubieren manifestado su desistimiento al proyecto propuesto.
Sin perjuicio de ello, cabe destacar que para poder construir el dato de nias,
nios y adolescentes que se encuentran en situacin de iniciar un proceso de
guarda debera requerirse informacin a todos los juzgados de nuestro pas con
competencia en el otorgamiento de una guarda con fines adoptivos.
g) Cabe destacar que en la actualidad son 20 las jurisdicciones adheridas a la Red
Federal de Registros o Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines
Adoptivos (19 provincias y la CABA).
Los datos de la provincia de Crdoba, que adhiri a fines de Agosto del corriente,
an no se han cargado en el sistema informtico ya que est en proceso de firma
del Convenio correspondiente.
PROVINCIA
BuenosAires
Cdad.deBs.As.
Chaco
Chubut
Corrientes
EntreRos
Jujuy
LaPampa
LaRioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
RioNegro
Salta(*)
SanJuan
SantaCruz
SantaFe
TierradelFuegoeIslasA.Sur
Tucumn

LEGAJOS
3807
1217
111
128
150
99
83
83
60
70
146
45
148
37
206
57
130
70
298

ENPAREJA
3276
865
78
114
112
84
70
68
43
58
124
32
123
26
179
50
113
58
237

%
86,05%
71,08%
70,27%
89,06%
74,67%
84,85%
84,34%
81,93%
71,67%
82,86%
84,93%
71,11%
83,11%
70,27%
86,89%
87,72%
86,92%
82,86%
79,53%

MONO
531
352
33
14
38
15
13
15
17
12
22
13
25
11
27
7
17
12
61

%
13,95%
28,92%
29,73%
10,94%
25,33%
15,15%
15,66%
18,07%
28,33%
17,14%
15,07%
28,89%
16,89%
29,73%
13,11%
12,28%
13,08%
17,14%
20,47%

TOTALES
6945
5710
82,22%
1235
17,78%

(*)EnSaltaseincluyen30legajosenestadoALTAPROVISORIAyannosehaculminadoconelprocesode
cargadedatos.

Informe N 90

i); j) y k: Para poder contar con la informacin requerida todos los juzgados del
pas con competencia en familia deberan comunicar los otorgamientos de
guardas con fines adoptivos que realizan, situacin que hasta el momento no se
ha podido materializar, en virtud que continan proliferando las resoluciones
judiciales en las que se avalan entregas directas, guardas puestas y guardas de
hecho, prcticas que adems de violentar la normativa vigente en la materia, en
muchos casos constituyen una vulneracin de los derechos de los nios, nias y
adolescentes.
Provincia
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Buenos Aires 56
67
68
57
51
35
29
6
10
Cdad. de
56
64
54
67
89
65
68
75
37
Bs.As.
Chaco
0
0
0
0
0
7
22
21
6
Chubut
0
0
0
0
0
1
4
0
2
Corrientes
0
0
0
0
0
0
0
2
1
Entre Rios
0
0
0
0
0
9
16
16
15
Jujuy
0
0
0
0
0
0
11
19
1
La Rioja
0
0
0
0
0
1
0
0
0
Mendoza
0
0
0
0
0
1
5
18
12
Neuquen
0
0
0
0
1
11
7
2
0
Ro Negro
0
0
0
0
0
0
0
0
1
Salta
0
0
0
0
0
0
0
0
3
San Juan
0
0
0
0
0
6
2
1
1
Santa Cruz
0
4
4
3
13
8
3
7
1
Tierra del
0
0
1
3
2
4
2
1
0
Fuego
Tucumn
0
0
0
0
0
0
18
34
11
Total por
112 135 127 130 156 148 187 202 101
ao

Total
379
575
56
7
3
56
31
1
36
21
1
3
10
43
13
63
1298

17) SISTEMA DE PROTECCION INTERGRAL PARA LAS PERSONAS


TRANSPLANTAS
Aplicacin de la Ley
PREGUNTA

Informe N 90
En referencia a la aplicacin de la ley 26.928 sobre SISTEMA DE PROTECCION
INTEGRAL PARA LAS PERSONAS TRASPLANTADAS, se informe:
a) Se ha realizado un relevamiento que permita conocer los motivos por lo
que no se ha comenzado con la correcta aplicacin de la ley 26 .928 transcurridos
los 30 das para su reglamentacin tal como lo prev dicha ley? En caso negativo,
explicar los motivos.
b) Se ha realizado un protocolo a seguir para las personas trasplantadas a fin de
corroborar que continen recibiendo su tratamiento y medicamentos
gratuitamente debido a la falta de reglamentacin de la ley que los ampara?
c) Cobertura gratuita del tratamiento y medicamento:
Se ha realizado un relevamiento para conocer cunto es el consumo de
medicamentos desde el periodo de la entrada en vigencia de la ley hasta la
actualidad por las personas trasplantadas?
Se reintegraran los consumos realizados para los medicamentos? En caso
negativo, explique los motivos
RESPUESTA
a) El plazo previsto para la reglamentacin de la Ley N 26.928 (artculo 14) es de
noventa (90) das, y desde en Incucai se ha trabajado en un proyecto de
reglamentacin que ha requerido la intervencin de las distintas instancias
ministeriales contempladas en la norma. Dicho proceso tcnico ha tramitado bajo
Expte. N 1-2002-10101-14-1 del registro del Ministerio de Salud de la Nacin, y
en el mismo se han determinando las condiciones de aplicabilidad de la ley,
encontrndose el proyecto de decreto a la fecha para la firma del Sr. Ministro y
posterior remisin a Presidencia de la Nacin para su aprobacin. El expediente
de encuentra en revisin con todas los ministerios de incumbencia antes de ser
remitido a presidencia.
b) Dichas obligaciones se encuentran contempladas en el PMO, y en el caso de
pacientes que slo cuenten con cobertura del sector pblico, se les asegura la
provisin de medicamentos a travs del Programa Nacional de Seguimiento
Postrasplante creado por el artculo 14 de la Ley N 26.066 e implementado por el
Decreto 1071/07.
c) - Se informa la cantidad de pacientes bajo el programa referido (contempla
pacientes con cobertura INCLUIR SALUD), por provincia en el primer semestre del
2014:

> Provincia
> Pacientes

Informe N 90
> BUENOS AIRES
> 1013
> CAPITAL FEDERAL
> 129
> CATAMARCA
> 15
> CHACO
> 97
> CHUBUT
> 45
> CORDOBA
> 268
> CORRIENTES
> 100
> ENTRE RIOS
> 102
> FORMOSA
> 65
> JUJUY
> 46
> LA PAMPA
> 46
> LA RIOJA
> 21
> MENDOZA
> 155
> MISIONES
> 57
> NEUQUEN
> 20
> RIO NEGRO
> 67
> SALTA
> 70
> SAN JUAN
> 37
> SAN LUIS
> 32
> SANTA CRUZ
>7
> SANTA FE
> 257
> SANTIAGO DEL ESTERO
> 37
> TIERRA DEL FUEGO
>7
> TUCUMAN

Informe N 90
> 128
> TOTAL
> 2821
La Ley no contempla el tema, no obstante no se tiene conocimiento de denuncias
efectuadas por pacientes por falta de provisin de medicacin.
18) OBRAS SOCIALES
Deudas reintegros- sistema de salud solidario
PREGUNTA
No habiendo tenido respuesta al respecto, vuelvo a consultar al Jefe de Gabinete
de Ministros,
a) Cules sern las medidas que tomar la Superintendencia de Servicios de
Salud respecto a los fondos que le adeuda la Nacin a las obras sociales, y cules
sern los mecanismos de reintegro de los mismos?
b) Por qu el Estado Nacional no le reintegra los importes adeudados a las obras
sociales?
c)Debido a la ampliacin de las prcticas y prestaciones mdicas de altos costos y
medicamentos en el PMO, pregunto al Jefe de Gabinete de Ministros si tienen
previsto la ampliacin de la cobertura para proteger el sistema de salud solidario.
RESPUESTA
a)La Superintendencia de Servicios de Salud reintegra todas las prcticas,
prestaciones y medicamentos incluidas en las Resoluciones N 1200/12SSSALUD, N 1511/12-SSSALUD y N 1561/12-SSSALUD. La Resolucin N
1200/12-SSSALUD que reglamenta el sistema de reintegros a las obras sociales
de prestaciones de alto costo y baja incidencia como as tambin la Resolucin N
1511/12-SSSALUD que crea el Sistema nico de Reintegros para prestaciones
derivadas de la Discapacidad contempladas en la Ley 24.901, establecen los
requisitos de procedencia del reintegro con independencia de si la prestacin fue
brindada directamente por la obra social o bien por orden judicial.
Deben diferenciarse las obligaciones de cobertura que son propias y normales de
las Obras Sociales, por ejemplo las incluidas en el PMO, de aquellas que s
financia el Fondo Solidario de Redistribucin por medio de la Superintendencia de
Servicios de Salud, dado el impacto que estas ltimas tienen en las estructuras
financieras de cada Obra Social, atento ser prestaciones de alto costo y baja
incidencia o discapacidad.

Informe N 90

b) En la actualidad esta Superintendencia no registra deuda alguna para con los


Agentes del Seguro de Salud.
Como se dijo en el punto anterior el Fondo Solidario de Redistribucin se
constituye con aproximadamente el 15% de los aportes y contribuciones
(conformados por el 3% de aportes sobre las remuneraciones de los trabajadores
y 6% de contribuciones patronales). Dicho fondo debe ser destinado a financiar
programas y subsidios a los Agentes del Seguro de Salud, mitigar desigualdades
entre estas obras sociales, apoyar las prestaciones a los trabajadores con
menores ingresos y a solventar las tareas de control que ejerce la autoridad de
aplicacin en la materia. Ello incluye el financiamiento de las transferencias del
SANO, el subsidio SUMA, SUMARTE, SUMA70 y los reintegros del SUR (ex
APE).
Por lo expuesto, esta administracin no reconoce el carcter de deuda en
relacin con las solicitudes de reintegros por prestaciones presentadas por los
Agentes del Sistema Nacional del Seguro de Salud. En todo caso, esta
Administracin se encuentra abocada al anlisis de los expedientes que an no
han tenido resolucin respecto a la procedencia o no del reintegro requerido en
cada caso.
Al respecto, cabe destacar que la sola presentacin de una solicitud de reintegro
no implica la obligacin de otorgamiento del mismo, sino que procede un trmite
de anlisis y evaluacin del requerimiento as como de la prestacin o
medicamento brindado.

c) Las prestaciones cubiertas estn reglamentadas desde el ao 1996 con la


Resolucin N 247/96-MSalud que se fue actualizando con el correr de los aos y
la actualizacin de la tecnologa y avances teraputicos. A partir del ao 2005 la
Resolucin N 1991 del Ministerio de Salud incorpora a la Resolucin N 201/2002
(PMOE) del Ministerio de Salud que todas las inclusiones realizadas a ese men
prestacional son obligatorias y comprende todos los procedimientos diagnsticos y
teraputicos de las ramas clnicas de la medicina, las vertientes quirrgicas, los
tratamientos psicolgicos y psiquitricos, los procedimientos diagnsticos incluido
laboratorio, radiologa, resto de imgenes como ser ecografas, ecodoppler,
tomografa computada, resonancia nuclear magntica etc. Todos los
procedimientos radiolgicos invasivos, ya sea angiogrficos (a travs de los
vasos) o a travs de cavidades o rganos. Tambin estn incluidas en la
normativa la colocacin de stent por esta va angiogrfica u otra va canalicular
segn rgano o regin.

Informe N 90
Asimismo, gradualmente se incorporan otras prcticas en este men prestacional,
segn el informe de un Comit de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias
Emergentes dependiente de esta Superintendencia de Servicios de Salud.
No obstante, algunas de estas prcticas son solicitadas, y es recomendacin de
esta instancia, que deber ser la Auditora Mdica de cada Obra Social en comn
acuerdo con el equipo tratante del beneficiario y, de ser necesario, en consulta con
esta Superintendencia, quienes dictaminarn sobre la indicacin de cada prctica.
En materia de medicamentos, se debern suministrar, como mnimo, los previstos
en la Resolucin N 310/04 y sus modificatorias N 75/04, N 752/05; N 1747/05 y
N 1991/05 todas del Ministerio de Salud de la Nacin.
Todas las Obras Sociales y Asociacin de Obras Sociales del Sistema Nacional
del Seguro de Salud incluidas en Ley N 23.660, recipiendarias del Fondo
Solidario de Redistribucin de la Ley N 23.661 incorporan como prestaciones
obligatorias:
a) La cobertura integral de las personas infectadas con el virus HIV, los que
padecen el sndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA.) y todas las
enfermedades intercurrentes.
b) La cobertura para todos los tratamientos mdicos, psicolgicos, y
farmacolgicos de las personas que dependan psquica o fsicamente del uso de
estupefacientes.
c) La cobertura de los programas de educacin y prevencin del AIDA y
Drogadependencia.
d) La cobertura de medicacin y tratamiento al 100% de cobertura de estos dos
acpites anteriores.
En cuanto a Discapacidad, se detalla toda la normativa vigente de cobertura:

Fecha Publicacin

Descripcin

Decreto 1193/1998
PODER EJECUTIVO
NACIONAL (P.E.N.)

14-oct-1998

DISCAPACIDAD LEY
24901- SU
REGLAMENTACION

Resolucin 705/2000
MINISTERIO DE SALUD

12-sep-2000

SALUD PUBLICA
ATENCION A
PERSONAS CON

Ley 24901 /
Nmero/Dependencia

Informe N 90
DISCAPACIDAD
Resolucin 214/2001
SUPERINTENDENCIA
DE SERVICIOS DE
SALUD

13-jun-2001

SALUD REGISTRO
NACIONAL DE
PRESTADORES EFECTORES

Resolucin 213/2001
SUPERINTENDENCIA
DE SERVICIOS DE
SALUD

04-sep-2001

PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
REGISTRO NACIONAL
DE PRESTADORES

Decreto 486/2002
PODER EJECUTIVO
NACIONAL (P.E.N.)

13-mar-2002

EMERGENCIA
SANITARIA NACIONAL
SU DECLARACION

28-may-2002
Resolucin 1/2002
SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE ATENCION
INTEGRAL

DISCAPACITADOS
OFRECIMIENTO DE
SERVICIOS - TRAMITES

28-may-2002
Resolucin 2/2002
SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE ATENCION
INTEGRAL

DISCAPACITADOS
OFRECIMIENTO DE
SERVICIOS DOCUMENTACION
BASICA

30-dic-2002

VETO PROYECTO DE
LEY 25683

12-jun-2003
Resolucin 3/2003
SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE ATENCION
INTEGRAL

PERSONAS CON
DISCAPACIDAD RES.
NRO. 11/2000 PRORROGA

17-dic-2003
Resolucin 22/2003
SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE ATENCION
INTEGRAL

ATENCION DE
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
CERTIFICADOS
EMITIDOS - VIGENCIA

Resolucin 26/2003
12-ene-2004
SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE ATENCION
INTEGRAL

PERSONAS CON
DISCAPACIDAD CUPO
MAXIMO ASISTIDOS AUTORIZACION

Decreto 2684/2002
PODER EJECUTIVO
NACIONAL (P.E.N.)

Resolucin 43/2004
SISTEMA DE

12-oct-2004

DISCAPACITADOS
ORGANISMOS ART. 7,
10

Informe N 90
PRESTACIONES
BASICAS DE
ATENCION INTEGRAL

LEY 24901 RECOMENDACION

Resolucin 44/2004
SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE
ATENCION INTEGRAL

22-oct-2004

DISCAPACITADOS
SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS APROBACION

Decreto 449/2005
PODER EJECUTIVO
NACIONAL (P.E.N.)

06-may-2005

PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
MODELO DE
CONTRATO APROBACION

Disposicin 577/2003
SERVICIO NACIONAL
DE REHABILITACION Y
PROMOCION DE

18-may-2005

SERVICIO NACIONAL
DE REHABILITACION
INSUFICIENCIA RENAL
- CERTIFICADO DE
DISCAPACIDAD

Disposicin 213/2002
SERVICIO NACIONAL
DE REHABILITACION Y
PROMOCION DE
REHABILITACION

18-may-2005

SERVICIO NACIONAL
DE REHABILITACION
CERTIFICADO DE
DISCAPACIDAD FIBROQUISTICA DEL
PANCREAS Y VISUAL.

Resolucin 17/2006
SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE
ATENCION INTEGRAL

26-may-2006

SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE
ATENCION INTEGRAL
A FAVOR DE LAS
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
APOYO A LA
INTEGRACION
ESCOLAR RECOMENDACION

Resolucin 16/2006
SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE
ATENCION INTEGRAL

26-may-2006

SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE
ATENCION INTEGRAL
A FAVOR DE LAS
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
PRESTACIONES DE
APOYO -

11

Informe N 90
RECOMENDACION
Resolucin 110/2006
SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE
ATENCION INTEGRAL

28-ago-2006

SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE
ATENCION INTEGRAL
... PERSONAS CON
DISCAPACIDAD REF. :
RESOLUCION NRO.
1/2003

Resolucin 1328/2006
MINISTERIO DE SALUD

11-sep-2006

SALUD PUBLICA
MARCO BASICO DE
ORG. Y
FUNCIONAMIENTO DE
PRESTACIONES ... A
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD

Resolucin 1977/2006
MINISTERIO DE SALUD

04-ene-2007

PRESTACIONES
MEDICAS ANEXO I
RES. 1749/05 MODIFICACION

Resolucin 100/2007
SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE
ATENCION INTEGRAL

12-jun-2007

SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE
ATENCION INTEGRAL
A FAVOR DE LAS
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
PROCEDIMIENTO DE
CATEGORIZACION NORMAS MARCO

Resolucin 457/2007
SUPERINTENDENCIA
DE SERVICIOS DE
SALUD

17-jul-2007

PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
REQUISITOS PARA LA
INSCRIPCION Y
REINSCRIPCION DE
PRESTADORES DE
SERVICIOS

Resolucin 792/2007
SUPERINTENDENCIA
DE SERVICIOS DE
SALUD

28-dic-2007

MINISTERIO DE SALUD
CONVENIO DE
COOPERACION CON
LA ORG.
IBEROAMERICANA DE
SEGURIDAD SOCIAL SUSCRIPCION

12

Informe N 90

UNICO DE DISCAPACIDAD Y EL PROTOCOLO DE EVALUACION Y


CERTIFICACION DE LA DISCAPACIDAD
Resolucin 523/2009
MINISTERIO DE SALUD

30-oct-2009

ARANCELES
ACTUALIZACION DE
ARANCELES DEL
SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS

Resolucin 57/2010
MINISTERIO DE SALUD

18-ene-2010

ARANCELES
RESOLUCION 523/09 MODIFICACION

Decreto 627/2010
PODER EJECUTIVO
NACIONAL (P.E.N.)

05-may-2010

MINISTERIO DE SALUD
ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA APROBACION

Resolucin 1209/2010
MINISTERIO DE SALUD

19-jul-2010

SALUD PUBLICA
PROGRAMA NACIONAL
DE DETECCION
TEMPRANA Y
ATENCION DE LA
HIPOACUSIA CREACION

Resolucin 141/2010
SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE ATENCION
INTEGRAL

01-nov-2010

PRESTACIONES
MEDICAS INSCRIPCION
DE PRESTADORES PRORROGA

Resolucin 2299/2010
MINISTERIO DE SALUD

05-ene-2011

ARANCELES
RESOLUCION N 57/10 MODIFICACION

Resolucin 206/2011
SUPERINTENDENCIA
DE SERVICIOS DE
SALUD

02-mar-2011

MINISTERIO DE SALUD
EQUIPO
INTERDISCIPLINARIO
DE DISCAPACIDAD TAREAS DE
CONSULTORIA Y
EVALUACION DE
CASOS

Ley 26682 HONORABLE


CONGRESO DE LA

17-may-2011

MEDICINA PREPAGA
MARCO REGULATORIO

13

Informe N 90
NACION ARGENTINA
Resolucin 33/2011
COMISION NACIONAL
ASESORA PARA LA
INTEGRACION DE
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD

20-may-2011

PRESIDENCIA DE LA
NACION
PRESTACIONES Y
ESTABLECIMIENTOS
DE ATENCION A
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD

Resolucin 1534/2011
MINISTERIO DE SALUD

21-sep-2011

ARANCELES
RESOLUCION N
2299/10 MODIFICACION

Resolucin 2032/2011
MINISTERIO DE SALUD

05-dic-2011

ARANCELES
RESOLUCION N
1534/11 MODIFICACION

Resolucin 427/2012
ADMINISTRACION DE
PROGRAMAS
ESPECIALES

24-ene-2012

ADMINISTRACION DE
PROGRAMAS
ESPECIALES
RESOLUCION 24.100 MODIFICACION

Resolucin 1685/2012
MINISTERIO DE SALUD

22-oct-2012

ARANCELES
RESOLUCION N
2032/2011 MODIFICACION

Resolucin 1511/2012
SUPERINTENDENCIA
DE SERVICIOS DE
SALUD

20-nov-2012

SUPERINTENDENCIA
DE SERVICIOS DE
SALUD SISTEMA
UNICO DE REINTEGRO
POR PRESTACIONES
OTORGADAS A
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD CREACION

Resolucin 2/2013
SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE ATENCION
INTEGRAL

15-feb-2013

SISTEMA DE
PRESTACIONES
BASICAS DE
ATENCION INTEGRAL A
FAVOR DE LAS
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
NORMAS MARCO DE
PROCEDIMIENTO DE

14

Informe N 90
CATEGORIZACION DE
PRESTADORES DE
SERVICIOS APROBACION

Adems, esta Superintendencia de Servicios de Salud se encuentra en sesin


permanente en la bsqueda de actualizar y mejorar la cobertura en discapacidad
conjuntamente con la CONADIS (Comisin Nacional por la Discapacidad), el
INSSJyP (PAMI), el Ministerio de Salud de la Nacin y la Cmara de prestadores
del sector.
Al respecto, se han formado comisiones de Normativa, Alta Dependencia y
Asistencia Domiciliaria, que debaten en forma semanal nuevas alternativas de
tratamientos y coberturas.
Se encuentra en revisin la metodologa de
prestaciones de Residencia y Pequeo Hogar.

19) MATERNIDAD EN LA REPBLICA ARGENTINA


Informe
PREGUNTA
En referencia a las cuestiones relacionadas con la maternidad en la Repblica
Argentina:
a) Se ha realizado un relevamiento para conocer cuntos embarazos no llegan a
su fin, en el periodo indicado precedentemente? En caso afirmativo discrimine: si
se debe a motivos inducidos por la propia condicin, o por interrupcin del
embarazo.
b) Se conoce cul es el porcentaje de mujeres q mueren por causas del
embarazo, ya sea en el parto o en el puerperio? En caso afirmativo distinguir por
edad y provincia.
c) Se conoce porque motivos la tasa de embarazos adolescente va en aumento a
pesar de contar con la ley de Salud Sexual y Procreacin Responsable
promulgada en el ao 2002.

RESPUESTA
a) Teniendo en cuenta que los embarazos pueden concluir en un parto
(nacimiento), en aborto o en parto inmaduro, el Ministerio de Salud registra a
travs de la Direccin de Estadsticas de Salud (DEIS) los nacimientos y los

15

Informe N 90
egresos por aborto. Adems el Sistema de Informacin Perinatal (SIP) registra los
eventos obsttricos donde podran identificarse los partos inmaduros.
En relacin al registro de los abortos el Sistema Estadstico de Salud-coordinado
por la DEIS- dispone de informacin sobre egresos hospitalarios por aborto de
mujeres de hospitales del subsector pblico segn diagnstico principal, lugar de
residencia y edad.
El
diagnstico
principal
al
egreso
se
clasifica
de
acuerdo
con la Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades y Problemas de
Salud de la OMS (Cie 10 a Revisin). Esta clasificacin no contempla la dimensin
o categorizacin segn si los abortos sean espontneos o provocados, punibles o
no punibles, sino que remite a una descripcin mdica etiolgica o clnica de los
mismos.
En el ao 2011 (ltimo ao con datos disponibles de egresos hospitalarios) se
registraron 47.879 egresos hospitalarios por complicaciones del aborto. (SIP Gestin)
b) Las defunciones maternas y la Tasa de mortalidad materna (hasta los 42 das
del puerperio) segn grupos de edad y segn jurisdiccin e presentan en las
siguientes tablas. Los ltimos datos disponibles de la DEIS son los
correspondientes a 2012, estn en elaboracin final los datos de 2013. El factor
limitante en
el clculo de las tasas es que cada jurisdiccin debe enviar a Nacin los datos de
nacimientos totales, los cuales se reciben a ao vencido hasta el mes de julio.
En la Dcima Revisin de la Clasificacin Estadstica Internacional de Problemas
Relacionados con la Salud - (CIE-10) se incorpor la categora de "muerte
materna tarda", entendiendo por tal a la que ocurre despus de los 42 das pero
antes de un ao de la terminacin del embarazo. Estas muertes no estn incluidas
actualmente en el clculo de la tasa de mortalidad materna.
A pesar de esto en los certificados de defuncin vigentes y por recomendacin del
Ministerio de Salud de la Nacin se incorpor en 2001 la pregunta en todos los
casos de defunciones de mujeres de 10 a 59 aos de si cursaron un embarazo en
el ltimo ao. La incorporacin de esta pregunta en los formularios de defuncin
posibilita una mejor identificacin de las muertes maternas, an cuando el mdico
no lo haya especificado en el tem destinado a la causa de defuncin y permitira
contar con informacin acerca de mortalidad materna tarda en caso de
modificacin del estndar internacional vigente.
En la Direccin Nacional de Maternidad e Infancia existe adems un Sistema de
Vigilancia activa de Muertes Maternas (SVAMM), que obtiene datos provisorios
con un porcentaje de cobertura de ms del 90 % en relacin a los datos definitivos
que brinda la DEIS.

16

Informe N 90

De 20

De 35

Maternas de 20

a 34

y ms

TASA
DE
MORTALIDAD
MATERNA
(POR 10.000
NV)

MUERTES MATERNAS
JURISDICCION
RESIDENCIA

DE

REPUBLICA
ARGENTINA

POBLACION

NACIDOS
VIVOS

Subtotal

Menos

41.281.631

738.318

258

34

151

73

3,5

3.072.426

43.733

1,6

Buenos Aires

15.571.686

282.031

86

10

50

26

3,0

Catamarca

420.314

6.324

3,2

Crdoba

3.451.910

56.864

1,6

Corrientes

1.058.161

19.639

12

6,1

Chaco

1.090.451

22.041

15

6,8

Chubut

480.592

9.696

5,2

Entre Ros

1.307.740

21.874

3,2

Formosa

572.060

12.005

18

15,0

Jujuy

716.978

12.908

10

7,7

La Pampa

349.240

5.373

3,7

La Rioja

369.727

6.270

1,6

Mendoza

1.800.895

33.074

12

3,6

Misiones

1.145.600

25.510

3,5

Neuqun

582.560

11.136

1,8

Ro Negro

609.553

11.810

4,2

Salta

1.311.499

26.518

12

4,5

San Juan

734.301

14.411

2,1

San Luis

476.191

7.641

2,6

Santa Cruz

242.275

5.818

3,4

Santa Fe

3.326.511

54.056

16

11

3,0

Santiago del Estero

902.063

16.182

3,1

Tucumn

1.547.595

28.989

13

4,5

Tierra del Fuego

141.303

2.708

--

Otros Pases

308

Ciud. Aut. de
Aires

Buenos

Fuente: DEIS. MSAL: Ao 2012

17

Informe N 90
MUERTES MATERNAS
JURISDICCION
DE RESIDENCIA

TOTAL

MUERTES MATERNAS TARDIAS (> 42 das


post parto)

Muertes
maternas
(<42
das
post
parto)

Subtotal

Menos

De 20

De 35

Tardas

de 20

a 34

y ms

REPUBLICA
ARGENTINA

289

258

31

22

CABA

Buenos Aires

90

86

Catamarca

Crdoba

11

Corrientes

14

12

Chaco

16

15

Chubut

Entre Ros

10

Formosa

23

18

Jujuy

11

10

La Pampa

La Rioja

Mendoza

14

12

Misiones

12

Neuqun

Ro Negro

Salta

13

12

San Juan

San Luis

Santa Cruz

Santa Fe

16

16

Santiago del Estero

Tucumn

13

13

Tierra del Fuego

Otros Pases

Fuente: DEIS. MSAL: Ao 2012


c) Se conoce porque motivos la tasa de embarazos adolescente va en aumento a
pesar de contar con la ley de Salud Sexual y Procreacin Responsable
promulgada en el ao 2002.

18

Informe N 90
El embarazo en la adolescencia es un fenmeno multicausal que refleja
fuertemente los determinantes sociales y culturales de la salud, particularmente
las inequidades de gnero.
Segn los datos del Sistema Informtico Perinatal (SIP), aproximadamente un
tercio de los embarazos adolescentes es buscado. Es decir que para muchas
jvenes la maternidad temprana es una situacin deseada. El objetivo de las
polticas pblicas en esta materia es promover el ejercicio de derechos para
favorecer la opcin.
En Argentina la fecundidad de las adolescentes de entre 15 y 19 aos es
relativamente alta comparada con la de las adultas, est asociada a los contextos
socioeconmicos ms desventajosos y su distribucin es muy desigual entre
jurisdicciones. La Ciudad de Buenos Aires presenta la tasa ms baja (33,1nacidos
vivos x 1000 jvenes de 15 a 19 aos) mientras que las provincias del NEA tienen
las tasas las ms elevadas (95,4 x 1000 en Misiones; 92,5 x 1000 en Chaco; 89,5
x 1000 en Formosa y 77,2 x 1000 en Corrientes). La provincia de Buenos Aires
tiene una tasa baja (61,8 x 1000) pero dada su densidad poblacional aporta el
33% de los nacimientos de madres adolescentes del pas.
Los datos publicados por la Direccin de Estadsticas e Informacin en Salud
(DEIS) revelan que desde el ao 2003 la fecundidad adolescente tuvo una
tendencia ascendente que se detiene en el 2012. En 2012 la tasa de fecundidad
entre los 15 y 19 aos fue de 65,6 nacimientos por cada mil mujeres, mientras que
la de 2011 fue de 68,2. En 2012 se registraron 111.272 nacidos vivos de madres
de entre 15 y 19 aos, casi 5.000 menos que los 115.856 del ao anterior. Por otra
parte, entre las adolescentes de entre 10 y 14 aos tambin disminuy la tasa, de
1,9 a 1,8 nacidos vivos por cada mil adolescentes en ese grupo de edad,
registrndose en 2012 3.020 nacimientos de mujeres menores de 15 aos, 136
menos que en 2011.
El nivel de la tasa de fecundidad adolescente puede estar evidenciando falta de
informacin, dificultades en el acceso a los mtodos anticonceptivos (MACs) por
parte de los y las adolescentes, uso discontinuo o incorrecto de los MACs y falta
de previsin en la actividad sexual de los/as adolescentes.
Si bien el conocimiento sobre anticonceptivos es generalizado en la poblacin
adolescente, esto coexiste con un conjunto de mitos y temores que obstaculizan
su adopcin y uso correcto. Asimismo, la evidencia muestra que existen diversas
dificultades para la adherencia y uso sostenido de MACs como el preservativo1y
los anticonceptivos orales2, mientras que los mtodos de largo plazo como el DIU

Preservativo se utiliza slo en algunas y no en todas las relaciones, y/o que no lo utilizan a
lo largo de toda la relacin sexual (penetracin sin preservativo previa a la eyaculacin).

El mal uso de los anticonceptivos orales se encuentra en la toma no sistemtica, los


olvidos, y la discontinuidad a veces asociada a la percepcin de efectos secundarios o al temor de
experimentarlos, pero tambin producto de la voluntad de cambiar a otro mtodo que se traduce en
el abandono del actual sin una adopcin simultnea de otro.

19

Informe N 90
estn subutilizados fundamentalmente por falta de oferta desde los efectores
locales. Esto se da a pesar de contar con un marco normativo que garantiza los
derechos sexuales y reproductivos de adolescentes3, e insumos y lineamientos
provistos por el Estado Nacional. Desde Julio de este ao, el Programa Nacional
de Salud Sexual y Procreacin Responsable incorpor el implante anticonceptivo
subdrmico a la canasta de mtodos anticonceptivos provistos por el estado
nacional, con una estrategia de distribucin gradual que se inicia con la
priorizacin de adolescentes post evento obsttrico en una seleccin de
jurisdicciones del pas. Al mismo tiempo se estn llevando a cabo
permanentemente capacitaciones a los miembros de los equipos de salud para la
utilizacin de los diferentes mtodos anticonceptivos y ponerlos en conocimiento
de los derechos que asisten a las y los adolescentes que concurran a solicitarlos.

20) BANCO NACIONAL DE DATOS GENETICOS


Informe varios
PREGUNTA
En referencia al vaciamiento del Banco Nacional de Datos Genticos,
denunciado por personal de dicha entidad:
a) Se ha realizado una exposicin pormenorizada de los motivos que han
llevado al llamado vaciamiento del Banco Nacional de Datos Genticos? En caso
afirmativo explique los mismos. En caso negativo explique los motivos.
b) De quin depende en la actualidad el Banco Nacional de Datos Genticos?
c) Cul es la razn de que va a ser su personal reemplazado por interventores?
d) No se ha analizado que al tomar esta decisin el futuro laboral de todo el
personal que ganado por concurso su puesto? Explique motivos.
e) Cul es la razn de que se pretende trasladar esta institucin de gran
renombre a una dependencia del ministerio de Ciencia y Tecnologa del gobierno
de la Sra. Presidente Cristina Kirchner?
f) Que explique si no se debera centrar esta institucin en la labor loable que
realiza y no en motivos estrictamente polticos.
g) Qu incidencia o intereses tiene en esta decisin el laboratorio privado Genda,
dedicado a la gentica?
RESPUESTA

Los elementos fundamentales de este marco normativo estn en la Convencin de los


Derechos del Nio (de rango constitucional), la ley 26.061 de Proteccin Integral de Nios, Nias y
Adolescentes; la ley 26.529 de Derechos del Paciente, Historia Clnica y Consentimiento
Informado, y la ley 25.673 de Salud Sexual y Procreacin Responsable.

20

Informe N 90
a) En primer lugar, hay que destacar que no ha existido ni existe vaciamiento
alguno del Banco Nacional de Datos Genticos. Muy por el contrario, este
Ministerio ha dado cabal cumplimiento a las compras y contrataciones
solicitadas por la Dra. Mara Beln Rodrguez Cardozo: Ha ejecutado el
presupuesto asignado, proveyendo insumos y adquiriendo equipamiento
que mejor notablemente la capacidad tcnica y operativa del Organismo
en estos ltimos cuatro aos.b) El Banco Nacional de Datos Genticos se encuentra a cargo de la Dra.
Mara Beln Rodrguez Cardozo designada por el Ministerio de Salud del
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Desde la sancin de la
ley 26.548 el BNDG es un ente autnomo y autrquico que funciona bajo la
rbita de este Ministerio, el cual le provee de insumos y equipamiento
necesarios.c) No existe norma y/o acto administrativo que ordene el reemplazo del
personal por Interventor alguno; y no se ha designado ste en el BNDG. El
personal del BNDG goza de la estabilidad laboral que le otorga el rgimen
de Planta Permanente de la Administracin de la Ciudad de Buenos Aires, y
tiene la opcin que le da el art. 28 de la ley 26.548, de continuar prestando
tareas en el nuevo mbito del BNDG, tambin en la Planta Permanente de
la Administracin Pblica Nacional.d) Respondida en la respuesta c).e) La Ley 26.548, dictada por el Congreso Nacional, dispuso que el organismo
funcionara bajo la rbita de este Ministerio. Actualmente el BNDG funciona
dentro de un mbito espacial perteneciente a la Ciudad de Buenos Aires, el
Hospital Carlos G Durand, por lo que deviene necesario su traslado a una
dependencia del Ministerio, y de este modo dar cumplimiento a lo prescripto
por la norma citada. Asimismo, las nuevas instalaciones que albergarn el
BNDG, as como a su personal, es ms espacioso y adecuado para que el
Organismo realice con mayor eficacia, los objetivos que la norma le
impone.f) El BNDG va a continuar con su loable y trascendente labor en el mbito
funcional de este Ministerio.g) El traslado del BNDG no tiene relacin alguna con el Laboratorio
mencionado, sino con cumplir el mandato de la Ley.-

21) ABUSO SEXUAL


Cantidad de denuncias
PREGUNTA
En referencia al aumento de las denuncias sobre abuso sexual:

21

Informe N 90
a) Informe si se ha realizado un relevamiento, en el periodo transcurrido del
presente ao , para conocer el porcentaje de denuncias realizadas por delitos en
contra de la integridad sexual en las distintas jurisdicciones de nuestro Pas? En
caso afirmativo detallar por jurisdiccin y por cada mes transcurrido.
b) Se sirva de informar que jurisdiccin es la de mayor porcentaje de denuncias
de este delito.
c) Se ha realizado un relevamiento para conocer las caractersticas personales
de las vctimas? En caso afirmativo indique, edad, sexo, clase social.
d) Existen planes de asistencia a las vctimas de estos delitos? En caso
afirmativo indique cuales.
e) Se ha desarrollado un anlisis para conocer posibles marcadores para
prevenir este delito? En caso afirmativo, qu medidas se adoptaran. En caso
negativo, explique los motivos.
f) Informe acerca de cuntos de estos delitos son cometidos en un mbito
intra familiar y cules no?
g) Informe acerca de cuantos delitos denunciados son cometidos con los
agravantes previsto para el tipo penal?
RESPUESTA
a) y b): El Programa Las Vctimas contra Las Violencias tiene competencia nica y
exclusivamente en Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Realiza tareas de
capacitacin en diversas provincias y cre un rea de las mismas caractersticas
en Posadas-Misiones.
c) Este Programa cuenta con un rea especializada que a travs de la
codificacin, carga y anlisis de variables estadsticas de las intervenciones del
Equipo de Brigada Mvil de Atencin a Vctimas de Delitos contra la Integridad
Sexual genera informes mensuales, semestrales y anuales, cuya copia se adjunta.
d) El Programa Las Vctimas Contra Las Violencias, dependiente del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin y coordinado desde su creacin en
el ao 2006 por la Dra. Eva Giberti, ha consolidado sus acciones de prevencin,
atencin, acompaamiento y asistencia a vctimas de violencia familiar y sexual a
travs de intervenciones profesionales en terreno, en la urgencia y emergencia,
las 24 horas los 365 das del ao (en C.A.B.A).
El Equipo Mvil de Atencin a Vctimas de Violencia Sexual (EMAVVS),
perteneciente a dicho Programa, tiene domicilio en el Centro de Atencin a
Vctimas de Violencia Sexual (CAVSS) dependiente de la Polica Federal
Argentina, sito en Pasaje Pelufo N 3981, Almagro; telfonos: 4891-6882 y 4958

22

Informe N 90
4291. Es este Equipo el que se ocupa en particular de la atencin y el
acompaamiento a las vctimas de delitos contra la integridad sexual. Est
conformado interdisciplinariamente, por profesionales licenciadas en Trabajo
Social y Psicologa (solo mujeres), que trabajan en forma conjunta con personal de
policial.
De acuerdo con la Resolucin Ministerial 505/2013 del Ministerio de Seguridad,
todas las Comisaras de Capital Federal deben convocar al EMAVVS cada vez
que se presente una vctima de algn delito contra la integridad sexual. Ante estos
llamados, se desplaza un Equipo integrado por una psicloga, una trabajadora
social y personal policial hacia el lugar donde se encuentre la vctima. Adems, el
equipo puede ser convocado por Hospitales, Centros de Salud, Fiscalas,
Escuelas, etc.
El trabajo que realizan estos Equipos se centra en convocar a la vctima a
posicionarse en un lugar activo desde el cual pueda reclamarle al Estado la
restitucin de los derechos que le fueron vulnerados, en un mbito de contencin,
seguridad y garanta de sus derechos. Con tal objetivo se le brinda
acompaamiento y contencin en el primer momento de urgencia y emergencia,
durante la denuncia y la posterior aplicacin del protocolo mdico correspondiente.
En aquellos casos en los que la vctima lo solicita, se la acompaa en la etapa de
Individualizacin Criminal y a lo largo del proceso de empoderamiento con el fin de
fortalecerlas para as lograr que el curso judicial no se detenga. De esta manera
no solo se previene la revictimizacin sino que se busca que las denuncias sean
efectivizadas y ratificadas para poder llevar adelante una investigacin que
termine con la detencin, el correspondiente castigo de los agresores y la
proteccin de las vctimas.
El EMAVVS tambin se ocupa durante sus intervenciones de activar una red de
contencin para la vctima mediante la articulacin institucional con organismos
que puedan brindarle asesoramiento, patrocinio jurdico y tratamiento en el
momento posterior a la urgencia. Asimismo previenen a familiares y
acompaantes de las vctimas en cuanto al trato que convendr drseles luego del
momento de urgencia.
Si bien cada intervencin del EMAVVS contempla una estrategia nica que es
desarrollada en conjunto con las vctimas y de acuerdo a sus caractersticas y
necesidades, se podra resumir las acciones del equipo de la siguiente manera:
1. Acompaamiento a la vctima en el momento de la denuncia.
2. Se da intervencin al Magistrado correspondiente quien instruir sobre los
pasos a seguir.
3. Acompaamiento a Hospital Pblico, con el fin de que la misma sea asistida
para la aplicacin del protocolo de accin ante vctimas de ataques sexuales.
Exmenes mdicos. Atencin de un mdico de Medicina Legal. Toma de muestras
del delito.
4. El EMAVVS estar presente en los siguientes pasos del Proceso Judicial si lo
solicitara la Justicia o la persona afectada:
A) Ampliacin de declaracin.

23

Informe N 90
B) Reconocimiento de fotografas / reconocimiento del agresor mediante el
armado de un identikit. (Divisin de Individualizacin Criminal).
C) Rueda de reconocimiento.
D) Reconocimiento del lugar del hecho.
E) Acompaamiento a Cuerpo Mdico Forense (si as lo dispusiera el Juez).
5. Seguimiento: profesionales asignadas al rea, realizan un seguimiento de casos
pertinentes. En el transcurso del mismo se toma contacto con la persona con el
objetivo de brindarle contencin, informacin y orientacin en relacin a distintos
recursos que pueda requerir de acuerdo con las particularidades de cada historial.
e) Se realiz un artculo investigativo con el objeto de generar un anlisis
inferencial, cuantitativo y comparativo de las vctimas nias, nios y adolescentes
que fueron atendidas o acompaadas en la urgencia y emergencia de situaciones
de violencia familiar, por profesionales pertenecientes al Programa: Las Vctimas
Contra Las Violencias, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la
Nacin Argentina, Repblica Argentina.
Esta investigacin concluy en junio del corriente ao a travs de la comparacin
de cuatro aos de intervenciones con vctimas de 2009 a 2012 (cabe aclarar que
el Programa atiende desde el ao 2006 pero por cuestiones metodolgicas se
recort a los ltimos 4 aos).
Si bien el total de vctimas (sin considerar un tipo de violencia especfico) nos ha
mostrado una distribucin cercana al 50% de vctimas de gnero femenino y 50%
masculino, se han advertido maneras diferenciales de administrar las violencias
hacia las nias respecto a las ejercidas hacia los nios y jvenes menores de 18
aos.
Una vez realizado el anlisis, comprobamos fehacientemente que el tipo de
victimizacin hacia las personas de gnero femenino se produce de manera
diferencial respecto a las vctimas de gnero masculino, evidenciando procesos de
vulnerabilizacin hacia las nias y las mujeres que se dan en todos los rangos
etarios agudizndose en la nias menores de 10 aos-, a diferencia de los nios
y varones, en los cuales el nmero de vctimas desciende a medida que aumenta
la edad.
Del total de vctimas atendidas por el Equipo Mvil de Violencia Familiar, y que
han sufrido alguna victimizacin de tipo sexual, las de gnero femenino superan
ampliamente a los de gnero masculino: en el ao 2012 se evidencia que por cada
vctima masculina hay 20 femeninas.
Asimismo, este tipo de victimizacin disminuye a cero en el caso de los varones
mayores de 19 aos, mientras que en el caso de las nias, jvenes y mujeres se
verifica en todas las franjas etarias, encontrando el pico de mayor volumen en las
jvenes de 19 y 29 aos. Es importante destacar que las vctimas de gnero
masculino suelen padecer este tipo de victimizacin en los primeros 10 aos de
vida. En todos los casos, los agresores suelen ser de gnero masculino: de 185
vctimas de violencia sexual en el mbito familiar (en 2012 tanto nios como
adultos), 172 han sido vctimas de gnero femenino, mientras que 13 han sido
vctimas de gnero masculino. De los varones vctimas todos tenan de 0 a 10
aos. En el caso de las vctimas de gnero femenino, la dispersin de edades es

24

Informe N 90
mayor, es decir que es factible que puedan ser victimizadas en cualquier momento
de sus vidas.
Respecto a los agresores de violencia sexual, debemos sealar que de 181 (en el
ao 2012) encontramos que solamente 2 han sido de gnero femenino (habiendo
victimizado a una nia y a un nio), mientras que de los varones agresores
sexuales (179) han victimizado a 183 personas de todas las edades, nias, nios,
adolescentes, mujeres jvenes y adultas mayores en la Ciudad de Buenos Aires.
Las medidas adoptadas tienen que ver con la posibilidad continuar visibilizando y
desnaturalizando un delito que proviene de las entraas de los mandatos
patriarcales concientizando tanto al conjunto de la sociedad en general, como a
los sectores que deben intervenir en la prevencin y abordaje de este flagelo en
particular, evitando as la revictimizacin y posibilitando la superacin de las
marcas que genera este delito en las vctimas.
f) Se estima que el 70% de los casos atendidos corresponden a abuso
intrafamiliar.
g) El EMAVVS interviene en denuncias realizadas en Comisaras.
RESPUESTA
El Consejo Nacional de las Mujeres, como organismo rector de la Ley 26.485 de
"Proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales",
conforme lo establece su Art. 9, articula y coordina acciones con los distintos
Ministerios, Organismos y Poderes del Estado, los cuales son designados por la
propia ley. En este sentido, lo atinente al registro y monitoreo de la violencia
sexual, ms especficamente el delito de abuso sexual por el cual se nos interroga,
se est trabajando para reformular, unificar criterios de medicin, indicadores y
diferentes fuentes de registro del mencionado delito.
Teniendo en cuenta que los Ministerios de competencia primaria son el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio de Seguridad y el Poder Judicial de
la Nacin, a travs de la Corte Suprema de Justicia, y tambin el Ministerio de
Salud, hemos encontrado diversas cifras, tasas y criterios de medicin, por lo cual
el Consejo Nacional de las Mujeres ha verificado una falta de concordancia de las
distintas informaciones obtenidas acerca tanto de denuncias como jurisdicciones,
procesos iniciados, sentencias firmes y caracterizacin de vctimas de forma tal
que, no podemos expresar con exactitud y con la correspondiente mirada de
gnero los datos solicitados.
Cabe sealar, las dificultades que implica abordar un registro y monitoreo de estos
tipos de fuentes en el marco de un pas federal, asimismo por como el tipo de
delito de instancia privada en cuestin. Por lo tanto, en esta etapa resulta prudente
tener en cuenta las reformas legislativas en ciernes del Cdigo Penal y del Cdigo
Procesal Penal, establecer standares mnimos de informacin sobre los delitos
contra la integridad sexual antes de comunicar datos que resulten distorsivos o
puedan no ser utilizados correctamente a la luz de la Ley 26.485 y los Cdigos
mencionados.

25

Informe N 90

22) HIDROCARBUROS
Relevamientos Subsidios Importaciones de energa.
PREGUNTA
a)Se ha realizado un relevamiento a los efectos de saber cules son los motivos
de:
- la cada de la oferta de petrleo
- y la baja en la produccin de crudo y gas.
b) En caso afirmativo, de la correspondiente explicacin. En caso negativo
explique los motivos.
c)Que incidencia ha tenido la estatizacin de YPF, los subsidios a la produccin
de gas, el aumento del precio interno del petrleo, la flexibilizacin de las
restricciones al giro de divisas para las empresas que aumenten sus inversiones y
la autorizacin que prometi dar el Gobierno a los importadores de equipamiento
ante esta cada estrepitosa de la oferta del petrleo y de la produccin de crudo y
gas?
d) Cul ha sido el motivo de la salida de los dlares del pas abonando
importaciones de energa?
e) En que favorecera la sancin de una nueva ley de Hidrocarburos tal como
expresa cotidianamente el Gobierno Nacional?

RESPUESTA
23) RUTA NACIONAL N 7
Obra de ensanchamiento y doble va
PREGUNTA
Consulto al Seor Jefe de Gabinete de Ministros cuando se prev culminar con la
obra de ensanchamiento y doble va de la Ruta Nacional N 7.
RESPUESTA
Obra ensanche y doble va de la Ruta Nacional N 7.
Obras de reacondicionamiento de infraestructura y ensanche de calzada 6,70 m a
7,30 m.
En Ejecucin:

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Informe N 90
ORI C 3.1.5 - KM 139,00 - KM 174,00
Monto vigente:

$ 131.037.511,93

Monto ejecutado:

$ 127.895.211,95

Fecha prevista finalizacin: Diciembre de 2014.


ORI C 3.1.6 - KM 174,00 - KM 206,00
Monto vigente:

$ 147.811.182,72

Monto ejecutado:

$ 124.080.996,19

Fecha prevista finalizacin: Diciembre 2014


O.R.I. C3.3.3. - PROGR. 74,00 - PROGR. 103,10
Monto vigente:

$ 65.444.088,23

Monto ejecutado:

$ 62.027.647,10

Fecha prevista finalizacin: Diciembre 2014


Obra Nueva C3-01 Obra de duplicacin de calzada C3-01
Monto vigente:

$ 585.529.287,11

Monto ejecutado:

$ 445.884.215,63

Fecha prevista finalizacin: Junio 2015


En la actualidad se encuentran en proceso de adjudicacin las siguientes
Obras que convierten la actual Ruta 7 en Autova:
OBRA: AUTOVIA RUTA NACIONAL N7, TRAMO: LUJAN - SAN ANDRES
DE GILES, SECCION: VARIANTE POR SAN ANDRES DE GILES (KM.
98,50 - KM. 106,50).
OBRA: AUTOVIA RUTA NACIONAL N7, TRAMO: SAN ANDRES DE
GILES - JUNIN, SECCION: FIN DE VARIANTE POR SAN ANDRES DE
GILES (KM. 106,50) - ACCESO A CARMEN DE ARECO (139,20).
OBRA: AUTOVIA RUTA NACIONAL N 7, TRAMO: SAN ANDRES DE
GILES - JUNIN, SECCION: CHACABUCO (KM. 219,00) - JUNIN (KM.
258,70).
24) YPF
Acuerdo firmado entre YPF Petronas
PREGUNTA

27

Informe N 90
Informar las siguientes cuestiones relativas al acuerdo firmado entre la petrolera
estatal argentina YPF y la petrolera estatal de Malasia Petronas:
a) Cules son los plazos en que se realizarn los desembolsos de la inversin
de 550 millones de dlares?
b) Indique el destino de los fondos por etapas: exploracin, extraccin,
refinacin.
c) Existe en el acuerdo expresa mencin a la toma de los recaudos
ambientales necesarios derivados de las modalidades de explotacin de
hidrocarburos no convencionales?
d) Por cuntos aos es la sesin por parte de YPF a la empresa malaya del
50% del rea de explotacin?
e) Cul ser la produccin de hidrocarburos de los 30 pozos del rea La
amarga Chica que son objeto del presente acuerdo? Detalle: cantidades de
petrleo, cantidades de gas natural y vida til de los pozos.

25) CONVENIO DE INSTRUMENTACIN


Provincia de San Luis
PREGUNTA
Durante su asistencia a este recinto durante el mes de agosto del corriente le
consult respecto a la reglamentacin del decreto 699/2010. En aquella
oportunidad me respondi que el decreto entrara en vigencia a partir de la
adhesin de las provincias y la firma del Convenio de Instrumentacin y que hasta
el momento ninguna provincia ha adherido ni ha firmado el Convenio de
Instrumentacin. Informo al Seor Jefe de Gabinete de Ministros que la Provincia
de San Luis ha adherido al Decreto mediante Ley Provincial N VIII-0713-2010 y
que nos encontramos a la espera del Convenio de Instrumentacin que debe
realizar el Ministerio de Industria de la Nacin. En tal sentido consulto al Seor
Jefe de Gabinete de Ministros cuando prev el Poder Ejecutivo Nacional realizar el
convenio de Instrumentacin.

RESPUESTA
No se est analizando desde el Ministerio de Industria la prrroga de la Ley de
Promocin Industrial. No obstante, el Ministerio est permanentemente
monitoreando la situacin de las empresas industriales como para atender, en
caso de presentarse, los casos de compaas que pudieran transitar problemas
que signifiquen afectacin en el empleo.

28

Informe N 90

26) COOPARTICIPACIN FEDERAL


Provincia de San Luis
PREGUNTA
Para que indique el Sr. Jefe de Gabinete cul es el motivo por el que la Provincia
de San Luis se ve perjudicada en el contexto nacional pese a estar saneada
financieramente. La realidad es que el desendeudamiento provincial tan
publicitado por el Gobierno Nacional, en la prctica acta como un castigo para
nuestra Provincia. En sintona, consulto al Seor Jefe de Gabinete de Ministros si
el Poder Ejecutivo Nacional tiene previsto actualizar los montos previstos en el
acuerdo Nacin Provincia sobre relacin financiera y bases de un Rgimen de
coparticipacin federal de Impuestos, ratificados por ley 25.570, y porque no han
sido actualizados desde el aos 2002 a la fecha.
RESPUESTA
El artculo 65 de la Ley 26.895 de Presupuesto General de la Administracin
Nacional para el Ejercicio 2014, que fuera aprobada por ambas cmaras del
Honorable Congreso de la Nacin, estableci los montos correspondientes a las
obligaciones generadas por el artculo 11 del Acuerdo Nacin - Provincias, sobre
relacin financiera y bases de un rgimen de coparticipacin federal de
impuestos, celebrado entre el Estado Nacional, los Estados Provinciales y la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires el 27 de febrero de 2002 ratificado por la ley
25.570, destinados a las provincias que no participan de la reprogramacin de la
deuda prevista en el artculo 8 del citado acuerdo.
27) EVASIN IMPOSITIVA
Impuestos - Evolucin
PREGUNTA
Existe evasin en el impuesto a los Bienes Personales?
Cmo fue la evolucin de la misma en los ltimos aos?

28) EMPRESAS EXPORTADORAS


Reintegro

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Informe N 90
PREGUNTA
Cul es el plazo de pago de los reintegros que generan las pequeas y medianas
empresas, en concepto de exportaciones? que medidas se han adoptado para
agilizarlos?
RESPUESTA

La normativa vigente en la materia no prev plazo de cancelacin de beneficios a


la exportacin ni efecta distincin alguna por empresa solicitante.
29) SAN LUIS
Reclamo de deuda
PREGUNTA
Teniendo en consideracin que la deuda de la Nacin con la provincia de San Luis
asciende a la cifra de $ 18.869.519.254, consulto al Sr. Jefe de Gabinete de
Ministros cuando y de qu forma prev el Gobierno Nacional devolver el dinero
que le adeuda la Nacin a mi provincia.
RESPUESTA
Resulta imposible para esta Administracin otorgar respuesta ya que no se
encuentra acreditado el concepto especfico ni mtodo empleado por el legislador
que permita arribar al monto sealado como deuda.

30) ACUERDOS CON CHINA


Informes varios
PREGUNTA
En referencia al contenido de los acuerdos millonarios que el Poder Ejecutivo
Nacional firmo con China:
a) Se ha realizado un relevamiento, teniendo en cuenta las informaciones
recibidas acerca del acuerdo firmado con China, sobre:
-rubro o materia que se firmaron esos acuerdos.
- que importe se incluye en cada uno de ellos.
-a que se compromete cada uno de las partes a cumplir.
- en que tiempo se realizaran cada una de las inversiones.
-que recursos en cada una de ellas y al pas cuanto le representaran
las mencionadas inversiones.
En caso afirmativo, indique resultados. En caso negativo, explique los motivos.
b) Cul es la razn en el rubro ferrocarriles , de la compra de vagones afectados
a la renovacin del ferrocarril en el pas, realizada por el Ministerio del Interior y

30

Informe N 90
Transporte firmado con la empresa china impidiendo la produccin de repuestos y
obras de mantenimiento en Argentina.?
c) Informe acerca de la compra por parte de los empresarios chinos de 2.800.000
durmientes, cuando en Argentina existen cinco fbricas que podran hacerlos.
d)Se ha tomado conocimiento de que en esa compra significara al pas entre
30 y 35% ms que fabricarlos ac?
e) Informe acerca del desembarco Chino en distintas reas tales como
-Energa, -Petrleo, -Mineria, -Bancos, -Cereales, -Comunicaciones, etc.
f) Que informe acerca de la inversin China en Sierra Grande, en un yacimiento de
hierro donde se le dio la concesin a una empresa China?
g) Que informe en ese caso puntual sobre rubros tales como por cunto tiempo se
le dio la explotacin
RESPUESTA
a) Se han suscripto con la Repblica Popular China, los siguientes contratos,
que en razn de ser de acceso pblico, podr accederse a su contenido,
importes, objeto y tiempos de entrega en que se materializarn las
inversiones, en la pgina web del Boletn Oficial de la Nacin
(www.boletinoficial.gob.ar), a saber:
-

Primer Contrato Complementario (45 coches de pasajeros para la Lnea A).


Suscripto el 5 de noviembre de 2008 entre la Secretara de Transporte y CITIC
International Corporation y ratificado por Decreto N 118/2010.

Contrato para la Provisin de 24 locomotoras y 160 coches para la Lnea San


Martn, ratificado por Decreto N 91 del 15 de enero de 2008 y Decreto N
119/2010 de fecha 22 de enero de 2010:

Contrato de Suministro de CIENTO SESENTA (160) Coches de Pasajeros,


Repuestos, Herramientas, Documentacin Tcnica, Servicios Tcnicos y
Capacitacin Tcnica, entre la SECRETARIA DE TRANSPORTE y CHINA
SOUTH LOCOMOTIVE & STOCK CORPORATION LTD. (CSR), SHANGAI
GOLDEN SOURCE INTERNACIONAL ECONOMIC ANDA TRADE
DEVELOPMENT CO., LTD. (GSI) Y CSR NANJING PUZHEN ROLLING
STOCK CO., LTD (PUZHEN), empresas estatales de la REPUBLICA
POPULAR CHINA.

Contrato de Suministro de VEINTICUATRO (24) Locomotoras, Repuestos,


Herramientas, Documentacin Tcnica, Servicios Tcnicos y Capacitacin
Tcnica, entre la SECRETARIA DE TRANSPORTE y CHINA SOUTH
LOCOMOTIVE & ROLLLING STOCK INDUSTRY (GROUP) CORP.,
SHANGAI GOLDEN SOURCE INTERNATIONAL ECONOMIC & TRADE
DEVELOPMENT CO.; LTD. Y CSR QISHUYAN LOCOMOTIVE & ROLLING
STOCK WORKS, empresas estatales de la REPUBLICA POPULAR
CHINA.

31

Informe N 90
-

Contrato para la provisin de material rodante para la prestacin de servicios


ferroviarios de pasajeros de larga distancia, ratificado por Decreto N 2154 del
30 de diciembre de 2010 suscripto entre la Secretaria de Transporte y las
empresas estatales de la REPUBLICA DE CHINA, CHINA CNR
CORPORATION
LIMITED,
CHANGCHUN
RAILWAY
VEHICLES
CORPORATION LIMITED CNR GROUP y DALIAN LOCOMOTIVE & ROLLING
STOCK CORPORATIONS LIMITED, CNR GROUP, referidos al Suministro de
VEINTE (20) Locomotoras, DOSCIENTOS VEINTE (220) coches, incluyendo
Repuestos y Herramientas (Equipos Contratados)

Contrato para el Suministro de 409 coches para las Lneas Mitre y Sarmiento
(EMU), repuestos, herramientas, documentacin tcnica, servicios tcnicos y
capacitacin tcnica suscripto el 9 de enero de 2013 entre el ministerio del
interior y transporte y CSR Qingdao Sifang CO., Ltd., ratificado por Decreto N
9 de fecha 10 de enero de 2007.

Contrato para el Suministro de 300 Coches de Pasajeros para el Lnea General


Roca (EMU) de Equipamiento Ferroviario, Repuestos, Herramientas,
Documentacion Tcnica, Servicio Tcnico y Capacitacion Tecnica, suscripto el
23 de mayo de 2013, entre el Ministerio del Interior y Transporte y CSR
Qingdao Sifang CO., Ltd, ratificado por Decreto N 584 de fecha 18 de agosto
de 2013.

Contrato para el Suministro de 27 Unidades Multiples Diesel (UMD),


Repuestos, Herramientas, Documentacin Tcnica, Servicio Tcnico y
Capacitacin Tcnica Suscripto el 1 de Noviembre de 2013, entre el Ministerio
del Interior y Transporte y CNR Import & Export Corporation Limited (CNR),
ratificado por Decreto N 16 de fecha 16 de Enero de 2014.

Contrato para el Diseo, Suministro e Ingeniera para la Instalacin,


Supervisin y Direccin de la Instalacin y Puesta en Servicio del Sistema de
Sealizacin de Base para los ferrocarriles Mitre y Sarmiento suscripto con
fecha 17 de Julio de 2013 entre el Ministerio del Interior y Transporte y China
Railway Signal & Communication Corporation Limited, Empresa Estatal de la
Repblica Popular China, ratificado por Decisin Administrativa N 727 de
fecha 18 de septiembre de 2013 del Jefe de Gabinete de Ministros.

Contrato para el Proyecto de Rehabilitacin del Ferrocarril Belgrano Cargas,


Suscripto el 4 de Diciembre de 2013, entre el Ministerio del Interior y
Transporte y China Machinery Engineering Corporation (CMEC), ratificado por
Decreto N 1090 de fecha 17 de julio de 2014.

Ahora bien, a modo informativo, cabe sealar que las contrataciones con la
Repblica Popular China tienen su origen en el Convenio de Cooperacin
Econmica de fecha 7 de junio de 1980 suscripto entre ambos pases. De all en
adelante sobrevinieron sucesivos acuerdos y reuniones hasta que en fecha 16 de
noviembre de 2004 se suscribi el Memorndum de entendimiento de

32

Informe N 90
Cooperacin de Actividades Ferroviarias entre el Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios y el Ministerio de Comercio de la Repblica
Popular China, en el que se acord apoyar y promover la participacin de
empresas de ambos pases en el mejoramiento del sistema ferroviario.
Cabe agregar, que tras el dictado de la emergencia econmica, y
consecuentemente el dictado de la emergencia ferroviaria, el Estado Nacional
aprueba por Decreto N 1683 de fecha 28 de diciembre de 2005 el Programa de
Obras, Trabajos Indispensables y Adquisicin de bienes, se acord la formulacin
de un plan de obras y se puso en cabeza del Estado Nacional la necesidad de la
adquisicin de material rodante ferroviario, sin perjuicio de aquellas obras de
reparacin que pudieren llegar a encararse, o lo que expresamente su hubo
establecido en los contratos de concesin. Esto materializo por lo tanto, la
suscripcin de los distintos convenios ya referidos precedentemente, a fin de dar
cumplimiento con lo establecido en el marco jurdico citado.
Por otra parte, si bien el primer paso fue la modernizacin del servicio pblico de
transporte de pasajeros, en base a los convenios de Cooperacin en Actividades
Ferroviarias, las partes se comprometieron a apoyar y promover la participacin de
empresas chinas y argentinas en el mejoramiento y modernizacin del sistema
ferroviario argentino mediante el diseo de obra, suministro de equipos y material
rodante, la construccin, rehabilitacin, y operacin de este, siendo el objetivo a su
vez, el de lograr en un plan de inversiones, la sustitucin de las importaciones a
travs de los desarrollos locales.

b) En primer lugar, cabe sealar que los convenios celebrados con la Repblica
Popular China, no han impedido la produccin de repuestos ni de las obras de
mantenimiento, ya que esta modernizacin ha servido de motor y como fuente de
salto tecnolgico en vistas a las nuevas tecnologas y desarrollos en materia
ferroviaria a nivel mundial.
Por otra parte, la adquisicin de material rodante al exterior ha permitido un pronto
e inmediato suministro de una gran cantidad de material listo para ser puesto en
servicio al pasajero. Es importante mencionar que las empresas que actualmente
existen en el sector, dedicadas a la fabricacin y/o reparacin de material rodante
y atento a la capacidad actual de infraestructura y equipamiento disponible, solo
permiten resolver las necesidades que presenta el sector en cuanto a la
fabricacin en una escala muy reducida, o con posibilidades de atender el
mantenimiento.
En este sentido, ya se han mantenido reuniones de trabajo con las diferentes
cmaras y fabricantes de la industria existentes en el pas, a fin de poder generar
los espacios de convergencia y comunicacin que viabilicen los caminos
conducentes a adquirir el conocimiento de los nuevos trenes, para a partir de all,
analizar su capacidades de fabricar insumos, repuestos, etc. Algunos de ellos, ya

33

Informe N 90
se encuentran produciendo componentes con el fin de sustituir insumos adquiridos
en el exterior; mas otros, que por su mayor complejidad o capacidad de anlisis
requieren de desarrollos de ingeniera, aprobaciones, homologaciones y pruebas,
el tiempo para el comienzo de su fabricacin puede que lleve desde meses a un
par de aos. Tal la razn de haber previsto en algunos contratos, las posibilidad
de compra de determinados insumos, equipamientos o repuestos, para poder
atender a la operacin y que posibilite el normal desenvolvimiento de la prestacin
del servicio, hasta tanto la industria local, pueda proveerlo.
Por otra parte, tambin se estn manteniendo reuniones conjuntamente con el
Ministerio de Industria, a fin de poder trabajar en la implementacin de las
acciones al respecto segn el caso que pudiere corresponder, y a fin de poder
fortalecer el desarrollo tambin de las Pequeas y Medianas empresas (PYMES).
En otros aspectos, tambin se estn llevando adelante reuniones con entidades
acadmicas a fin de desarrollar planes de trabajo y unidades de vinculacin que
permitan asimismo avanzar en cuestiones de transferencia de tecnologa,
capacitacin.
En cuanto al mantenimiento, es dable mencionar que se ha trabajado en el
fortalecimiento de los distintos talleres de cada una de las lneas, de manera tal
que el propio personal de la lnea a cargo de la prestacin del servicio, sea quien
capacitado y con equipamiento moderno, atienda las flotas a su cargo.
En relacin a la infraestructura, tambin se viene trabajando en el mejoramiento
de las condiciones de va, estaciones, talleres tal como se mencionara, y en la
modernizacin de los sistemas de seguridad y sealamiento. En ese sentido, se
informa que en virtud de los contratos celebrados con empresas internacionales
para la provisin de material rodante y de otros proyectos prximos a aprobarse
de infraestructura tales como sealamiento y electrificacin integral, se encuentran
incluidos cursos de capacitacin tcnica especficos tanto para el mantenimiento
como para la operacin de los mismos.
Por lo tanto, atendiendo al salto tecnolgico que conllevan las nuevas formaciones
adquiridas, es Poltica de Estado, el desarrollo de proveedores locales y del
desarrollo de las industrias locales. De este modo, se trabajar en conjunto a fin
de lograr alcanzar el conocimiento y las inversiones necesarias que permitan la
produccin de estos insumos y repuestos, con el fin de sustituir importaciones.
c) y d) En primer lugar, tal como se encuentra formulada la pregunta c) donde
textualmente se dice compra por parte de los empresarios chinos de 2.800.000
durmientes, se presume que se ha querido hacer referencia a la compra de la
parte argentina a empresas chinas, en vistas a los montos all sealados y que se
condicen con las cantidades de durmientes totales para el proyecto suscripto con
CEMEC. En tal sentido, cabe aclarar que la cantidad de 2.8 Millones de
durmientes corresponde a la totalidad de la obra, cantidad que ser provista por
fabricantes argentinos en base a la capacidad instalada, aprovechndose la

34

Informe N 90
mxima produccin de la misma, sin perjuicio de que aquella capacidad
insatisfecha, pueda ser provista por fabricantes extranjeros. Esto, en funcin de
que el contrato involucra el financiamiento que otorga la Repblica Popular China,
tanto para la adquisicin de bienes, como de ejecucin de la obra. Este permite
que la inversin sea netamente aplicada a la mano de obra local. Respecto a los
porcentajes, no habindose ejecutado an la misma, no puede emitirse opinin,
excediendo a su vez, las competencias tcnicas que esta Subsecretara detenta.

31) BANCO CENTRAL


Reservas deuda- tasa de inters
PREGUNTA
a) Indique las razones por las que en el lapso de 2014 la deuda del Banco Central
de la Repblica Argentina aument hasta superar los niveles de reservas del
mismo.
b) Informe si existen planes de revertir el endeudamiento del Banco Central de la
Repblica Argentina.
c) Informe la relacin deuda/reservas del Banco Central de la Repblica Argentina
desde 2003 a 2013
d) Informe cuales fueron los efectos del aumento de la emisin monetaria en el
ao 2014.
e) Indique cuales son las previsiones futuras de emisin de deuda por parte del
Banco Central de la Repblica Argentina.
f) Indique los montos de Asistencia al Tesoro Nacional de los aos 2003 a 2013, y
la previsin para los aos 2014 y 2015.
g) Informe la evolucin de la tasa de inters de los bonos LEBAC y NOBAC.
RESPUESTA
a) La evolucin del saldo de LEBAC y NOBAC est relacionada con las
necesidades de esterilizacin del efecto monetario de las operaciones del BCRA
con el sector privado (en el mercado de cambios) y con el sector pblico. As, si es
necesario absorber potenciales excesos de liquidez, dada la demanda de dinero y
el resto de los factores autnomos de expansin monetaria, el Banco Central
emite ttulos, aumentando el saldo de estos instrumentos en circulacin. De forma
inversa, cuando resulta necesario proveer liquidez, el saldo de LEBAC y NOBAC
disminuye, ya sea mediante la renovacin parcial de los vencimientos o a travs
de recompras en el mercado secundario. En particular, en los primeros nueve
meses de 2014 la base monetaria desaceler su ritmo de expansin interanual, de
manera consistente con la evolucin de los agregados monetarios ms amplios.
En este perodo, el Banco Central esteriliz el 75% de la expansin generada por
las compras de divisas en el mercado de cambios y las operaciones del sector

35

Informe N 90
pblico, mediante la colocacin de LEBAC y NOBAC, para mantener el equilibrio
entre la oferta y demanda de base monetaria.
Por otra parte, la variacin del saldo de las reservas internacionales contina
relacionada con la poltica de desendeudamiento que ha llevado adelante el
Gobierno Nacional durante los ltimos aos. En particular, en 2014 los pagos de
deuda pblica en moneda extranjera constituyeron el principal factor de cada de
las reservas internacionales.
b) Como se mencion en el punto a), la trayectoria del saldo de ttulos que emite el
Banco Central est relacionada con el juego entre la oferta y la demanda de
dinero. Es decir que si los factores de oferta monetaria (principalmente
operaciones del sector pblico y compras netas de divisas) generan una
expansin inferior a la cantidad de dinero demandada, el Banco Central podr
emplear los instrumentos de regulacin disponibles fundamentalmente ttulos y
pases para abastecer la demanda de dinero. En esta circunstancia, el saldo de
LEBAC y NOBAC podra disminuir. Ver tambin la respuesta a la pregunta 169)c).
c) Considerando como el endeudamiento del Banco Central slo al saldo de
LEBAC y NOBAC en circulacin, incluyendo las empleadas como contrapartida de
sus operaciones de pases pasivos (dado que el resto de los pasivos est
constituido fundamentalmente por la base monetaria, que no est sujeta a
remuneracin), la relacin deuda / reservas internacionales del Banco Central de
2003 a 2013, de acuerdo a los balances publicados por esta institucin ha
evolucionado segn el siguiente detalle.

Fecha

31-Dic-03
31-Dic-04
31-Dic-05
31-Dic-06
31-Dic-07
31-Dic-08
31-Dic-09
31-Dic-10
31-Dic-11
31-Dic-12
31-Dic-13

Reservas
Internacionales /
Stock de LEBAC y
NOBAC
(%)
424,5
284,3
241,4
233,7
253,9
301,7
334,8
234,2
237,0
213,2
180,4

d) En los primeros nueve meses de 2014 los principales factores de creacin


primaria de dinero (base monetaria) fueron las compras netas de divisas

36

Informe N 90
realizadas por el Banco Central en el Mercado nico y Libre de Cambios y las
operaciones asociadas al sector pblico (fundamentalmente adelantos transitorios
y transferencias de utilidades). El Banco Central esteriliz el 75% del efecto
monetario expansivo de dichos factores mediante la colocacin de LEBACs y un
20% adicional a travs de operaciones de pase. As, en dicho perodo, la base
monetaria acumul un crecimiento de 1,4%, sustancialmente inferior al que haba
registrado durante el mismo perodo de 2013 (6,5%).
e) Ver los puntos a), b) y c) de esta misma pregunta
f) En el cuadro a continuacin se indican los montos de asistencia al Tesoro
Nacional, mediante Adelantos Transitorios y el uso de reservas internacionales
entre 2003 y 2013:

En 2014 y 2015 los adelantos transitorios estarn dentro de los lmites previstos
por la Carta Orgnica. En lo que respecta al uso de reservas internacionales, en
2014 y en la medida que se cumpla con el Art. 6 de la Ley de Convertibilidad y el
Art. 14 inc. q) de la Carta Orgnica del BCRA, estar en lnea con lo previsto en la
Ley de Presupuesto para este ao (el Fondo de Desendeudamiento y el de Pago a
Organismos internacionales totalizan U$S12.898 millones). En cuanto a 2015, el
uso se ajustar al Presupuesto que se apruebe para ese perodo (ver tambin la
respuesta a la pregunta 98)a)).
g) A principios de 2014, el Banco Central implement un conjunto de medidas
destinadas a equilibrar el mercado cambiario y promover el ahorro en moneda
nacional.
En este sentido, llev adelante una suba en las tasas de inters de sus
instrumentos en pesos a tasa fija, que acumularon en el primer trimestre del ao
un incremento de alrededor de 12,40 puntos porcentuales, en todos los plazos de
la curva de rendimientos.

37

Informe N 90
A partir del mes de abril, en un contexto donde las variables de los mercados
monetarios y de cambios se mostraban relativamente estabilizadas, el Banco
Central decidi ajustar a la baja las tasas de inters de las LEBACs, que
acumularon al cierre de mayo un descenso de 2 puntos porcentuales.
Finalmente, en el tercer trimestre de 2014, el Banco Central retom la poltica de
suba de tasas de inters, pero de forma moderada, por lo que en esta oportunidad
las alzas fueron menores (acumularon en promedio 1,10 puntos porcentuales).
Por su parte, en el segmento de los instrumentos emitidos con tasa variable
(NOBACs), durante el mes de enero se convalid una suba en los spreads
adjudicados de 4,50 puntos porcentuales sobre la tasa BADLAR. Durante los
siguientes tres meses, los spreads registraron bajas que acumularon 1,20 puntos
porcentuales. Dada la evolucin descendente de la tasa BADLAR (tasa que
determina el rendimiento de estos ttulos), el Banco Central decidi declarar
desiertas varias subastas para no convalidar subas en los spreads, por lo que el
mercado fue perdiendo inters en las NOBACs. En los ltimos meses, no se han
realizado nuevas colocaciones de estos instrumentos.

32) PROGRAMA CREDITO ARGENTINO DEL BICENTENARIO PARA LA


VIVIENDA UNICA FAMILIAR
(PRO. CRE. AR.)
PREGUNTA
a) Cul ha sido el financiamiento que ha recibido el PROGRAMA CREDITO
ARGENTINO DEL BICENTENARIO PARA LA VIVIENDA UNICA FAMILIAR
(Pro.Cre.Ar) desde su creacin hasta la fecha? Desagregue la informacin por
origen de los recursos segn lo establecido en el artculo 4 del Decreto
902/2012.
b) Cul ha sido hasta la fecha la participacin en la financiacin de Pro.cre.ar
relacionada con los fondos aportados por la Administracin Nacional de
Seguridad Social (ANSES) a travs del Fondo de Garanta de la Sustentabilidad
(FGS)? Cul ha sido el rendimiento de estas inversiones?
c) Cul ha sido el rendimiento y volumen de los Valores Representativos de
Deuda (VRD) que han sido emitidos en el marco de Pro.cre.ar?
d) Cuntos crditos lleva otorgado el Programa desde su creacin hasta la
actualidad?
e) Cul es el monto promedio, la tasa de inters promedio y el porcentaje
promedio de financiacin sobre el valor de la propiedad a la que el Fondo
constituido por el Decreto 902/2012 otorga los prstamos?
f) Indique cuales son las proyecciones sobre el desarrollo de Pro.cre.ar para los
aos siguientes: Cuntos crditos estiman otorgar hasta la finalizacin del

38

Informe N 90
Programa? Estiman algn tipo de cambio en las tasas de inters o condiciones
generales de los prstamos?
RESPUESTA

33) ESTUPEFACIENTES
Despenalizacin
PREGUNTA
Solicito al Seor Jefe de Gabinete de Ministros que:
a) Explique los fundamentos de su apoyo respecto de los dichos del titular de la
SEDRONAR acerca de habilitar el consumo drogas.
b) Explique si el Poder Ejecutivo Nacional tiene confeccionado un anteproyecto de
ley orientado a la despenalizacin del consumo, tenencia para el consumo y/o la
venta de drogas por parte del Estado.
c) Explique las ventajas que se esperan obtener dentro del mbito de la lucha
contra las adicciones a las drogas y el combate al narcotrfico a partir de la
despenalizacin de tenencia de drogas para el consumo personal.
d) Indique la manera en que se ejecut el presupuesto destinado durante 2014 a
la lucha contra las adicciones y el combate contra el narcotrfico.
RESPUESTA
b) Desde la Secretaria de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y
la Lucha contra el Narcotrfico (SEDRONAR), los equipos tcnicos asesoran a
diferentes legisladores en la redaccin de anteproyectos destinados a la
descriminalizacin de los consumidores de sustancias.
c) Transcurridos veinticinco aos desde la sancin de la Ley 23.737, plazo en el
cual dicha norma no ha recibido modificaciones sustanciales que modifiquen su
estructura, y habiendo ocurrido en el mundo y en nuestro pas una variedad de
sucesos polticos y jurdicos relacionados con la cuestin, estn dadas sin duda
las condiciones para un anlisis de en qu medida los objetivos de dicha norma se
cumplieron, qu modificaciones requiere y cul es su sentido en la actualidad,
entre otras cuestiones.
La Ley 23.737 es en parte producto de directivas establecidas en instrumentos
internacionales, impulsados por los pases centrales y, entre ellos,
fundamentalmente los Estados Unidos. Resulta claro, sin embargo, que muchas
de las disposiciones de la misma han ido incluso ms all de lo que aquellos
instrumentos obligan y de lo que los mismos pases promotores de dichas polticas
han implementado en sus propios territorios. Ms an considerando que

39

Informe N 90
actualmente en el mentado pas mentor de la guerra contra las drogas, EEUU,
diversos Estados han tomado medidas regulatorias de determinadas sustancias,
como ser el cannabis, tanto para su uso recreativo como medicinal.
Argentina es uno de los pases de la regin con mayor influencia del
prohibicionismo en su poltica de drogas, conservndose hoy en da la
penalizacin de la tenencia para consumo personal -entre otras conductas-, una
indudable selectividad penal de los usuarios y medidas de sanitarias compulsivas
(tratamientos contra la voluntad) de las personas con uso o consumos o
problemticos, entre otras imposiciones legales.
Tan determinante ha sido dicha influencia, que a pesar de los reiterados
argumentos esgrimidos por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin desde hace
28 aos (Fallo "Bazterrica" del ao 1986), y recordadas hace 5 aos (Fallo
"Arriola" en 2009) declarando sucesivamente la inconstitucionalidad de la tenencia
para consumo personal, an no se ha avanzado consecuentemente en sede
legislativa con una norma que impida la violencia institucional, extorsin,
discriminacin y persecucin penal selectiva de los usuarios mediante dicha figura.
Ms all de estas consideraciones y del prohibicionismo-abstencionismo impuesto,
los hechos contundentes de la realidad indican que en las ltimas dcadas el
consumo de sustancias psicoactivas ilegales ha crecido en el mundo, a la vez que
se ha diversificado. Lo propio ha ocurrido con el trfico, la produccin y la venta.
A nivel local, si bien no puede deducirse inmediatamente que la propia norma
haya sido la causante de la situacin descripta lo cual no quita que un anlisis
ms profundo pueda eventualmente llegar a dicha conclusin, lo cierto es que
lejos estuvo de cumplir con sus objetivos. En particular, vio frustrado su objetivo
fundamental: la proteccin de la salud pblica. En palabras de la CSJN, lo que
no puede ocurrir es que las polticas pblicas no alcancen ningn grado de
efectividad a lo largo de los aos, que slo se conformen con leyes declarativas y
que los resultados sean los contrarios de los perseguidos (Fallo Arriola, 2009).
Recordemos que el bien jurdico protegido por la Ley N 23.737, a partir del
cambio de paradigma de su antecesora Ley 20.771, que tutelaba supuestamente
la seguridad nacional mediante una postura beligerante an mucho ms
arraigada, es actualmente la salud pblica. La exposicin de motivos de las
comisiones informantes en motivo del debate de la ley, dejaron en claro que con la
norma en cuestin se estaba ejerciendo un rol fundamental, el Estado no resigna
su obligacin primaria () la de proteger la salud pblica.
Sin embargo, no obstante surgir de la ley actual como funcin manifiesta la
proteccin de la salud pblica, muchas veces se ha ubicado la cuestin drogas
en foco de atencin de la seguridad ciudadana en vez de preocupacin sanitaria.
Este quizs sea uno de los aspectos ms vulnerables que podemos encontrar
cuando analizamos las consecuencias de la aplicacin de la ley. Es, a esta altura
de la experiencia, indiscutible que la incriminacin de la tenencia de drogas para

40

Informe N 90
uso personal conlleva muchsimos daos a la salud pblica, ya que la respuesta
penal condiciona el contacto de los usuarios de drogas con las instituciones de
salud en razn de representarse la posibilidad cierta de ser detenidos por la
amenaza de sancin penal. Ello se debe a que la incriminacin de la tenencia
sumada a la estigmatizacin negativa de peligrosidad arraigada sobre los
consumidores de drogas, los convierte como sujetos pasible de persecucin penal,
o sea, de eventuales delincuentes conforme la tipificacin de la conducta
mencionada.
Ello se manifiesta con mayor claridad, contra los sectores ms vulnerados de
nuestra sociedad, principalmente hacia los jvenes en situacin socioeconmica
de pobreza quienes son los seleccionados esencialmente por el sistema punitivo
como objeto de extorsin, discriminacin y vulneracin de sus derechos. Entre los
derechos vulnerados, se encuentra como dijimos, la posibilidad cierta de acceder
al sistema pblico de salud sin temor a ser perseguidos o arrestados por el
consumo de sustancias prohibidas.
La amenaza de sancin penal, de tal forma obstaculiza seriamente la posibilidad
de aplicar una poltica de salud preventiva, informacin y educacin, como as
tambin el tratamiento de eventuales casos de consumos problemticos. Mucho
ms an, queda dificultada la inclusin integral de esas personas.
En palabras de la CSJN, Desde esta perspectiva se asume claramente que la
"adiccin es un problema de salud y no debe encarcelarse a los afectados" (cfr.
UNODC, Informe del ao 2009 ya citado). Antes bien, es primariamente en el
mbito sanitario y mediante nuevos modelos de abordaje integral que el
consumo personal de drogas debera encontrar la respuesta que se persigue. Se
conjuga as la adecuada proteccin de la dignidad humana sin desatender el
verdadero y ms amplio enfoque que requiere esta problemtica, sobre todo en el
aspecto relacionado con la dependencia a estas sustancias () Por lo dems,
tales consideraciones posibilitan situar esta cuestin en el marco de la normativa
constitucional que enfoca el problema desde la perspectiva de las acciones
positivas del Estado. En este entendimiento esta Corte ya ha afirmado que los
legisladores han pretendido alcanzar con medidas de accin positiva la situacin
de aquellos afectados por patologas como el S.I.D.A. o la droga. No puede
pensarse, entonces, que el mismo legislador que propugna la obligatoriedad de un
enfoque positivo de la problemtica, pueda coexistir con otro que criminalizando
genere efectos hasta deteriorantes de la salud. () De manera que no puede sino
interpretarse a la criminalizacin como un modo inadecuado cuando no
incoherente y contradictorio de abordar la problemtica de aqullos a quienes
los afecta. Antes bien, la respuesta penal deja de lado las directivas
constitucionales que rigen la materia y se desentiende del verdadero conflicto,
entorpeciendo, cuanto menos, la cabal puesta en marcha de la red de tutela
diferencial propiciada. Por lo dems, de acuerdo a tales directivas y a las normas

41

Informe N 90
federales en juego que han comenzado a delinearlas, resulta incomprensible que
mediante sanciones penales que propenden, en definitiva, a la reafirmacin del
valor de determinados bienes jurdicos, se termine restringiendo precisamente
dicho bien. Ello, por cuanto quien es sealado como "delincuente" e ignorado en
su problemtica no acude al sistema de salud o bien tienden a dilatarse en
grado extremo los tiempos de latencia entre el inicio del consumo y la solicitud de
atencin. (Fallo Arriola, 2009. Se hace referencia all al Informe Mundial sobre
Drogas, Resumen Ejecutivo, UNODC, ao 2009).
El fallo, cuya lectura en profundidad se recomienda a fin de evacuar ciertas dudas
referidas en el pedido de informe en cuestin, pone de resalto la imperiosa
necesidad de un compromiso mayor de todas las partes interesadas, as como la
ineludible obligacin de promover salud y en especial la de los jvenes
mediante una poltica sensata. Las tendencias de consumo parecen
corresponderse con factores culturales, econmicos y sociales, y no con la
intimidacin penal. Ms an, tal como seala el Informe Anual 2004 del
Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanas con sede en Lisboa
(OEDT) que valor el impacto de la legislacin en materia de estupefacientes, el
Consejo Nacional para la Delincuencia de Suecia haba concluido que "no
exist[an] indicios claros de que la criminalizacin del consumo de drogas [hubiera
tenido] efecto disuasorio para los jvenes. () La sensatez que al Poder Judicial
como poder del Estado tambin se le exige, importa asumir lo paradojal que ha
resultado la va hasta hoy escogida () Al igual que otras sustancias, cuyo
consumo no se incrimina penalmente, debe procurarse desde el Estado una
atencin preventiva y asistencial no interferida por el sistema penal. Declarar la
inconstitucionalidad del castigo penal a un consumidor de drogas slo importa
admitir que la estigmatizacin e incertidumbre que supone verse inmerso en un
proceso criminal constituye, tambin en este aspecto, una ilegtima intromisin a
su seoro. A su vez, es claro que la pena de prisin que est prevista ante el
fracaso de las medidas que, por excepcin, incluy la ley 23.737 no puede
entenderse como una forma vlida de cumplir con la obligacin constitucional de
proteger la salud. Por el contrario, la salud que se dijo resultaba imprescindible
proteger de manera primordial (in re "Capalbo", disidencia de los jueces Caballero
y Fayt, Fallos: 308:1392), se menoscaba en mucha mayor medida mediante el
encierro. Slo mediante una visin integradora que enlace las distintas variables
antes sealadas y atravesadas stas siempre por la autonoma propia y sagrada
de cada individuo puede arribarse a la consecucin de los fines que se
pretenda (Fallo Arriola, 2009).
Adems de la afectacin inconstitucional de la autonoma personal causada por la
tipificacin contenida en la ley 23.737, los excesos del legislador derivaron en
graves situaciones de estigmatizacin y discriminacin que afecta todos los
mbitos de los usuarios de drogas prohibidas (familiar, laboral, educativo, salud,

42

Informe N 90
etc.), a la vez que generaron una saturacin de los sistemas penal y penitenciario
con causas por delitos que nunca debieron ser considerados tales; ms an
contando a la fecha con los mencionados antecedentes Bazterrica y Arriola de
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Las cifras sobre causas relacionadas a la Ley 23.737, son ms que elocuentes a
la hora de mostrar no slo el grave dao causado a las personas que se ven
llevadas al sistema penal por la prctica de acciones de su esfera privada (cfr. el
artculo 19 Constitucin Nacional), sino tambin el enorme dispendio de recursos,
tanto humanos como presupuestarios, que son destinados diariamente a atentar
contra los derechos humanos de los consumidores de sustancias en vez de ser
dirigidos a la prevencin, educacin y tratamiento de consumos problemticos, o
hacia la lucha contra el narcotrfico.
La misma Corte, en la jurisprudencia citada, afirma al respecto que debe
subrayarse el compromiso ineludible que deben asumir todas las instituciones
para combatir el narcotrfico, redireccionando los recursos que durante ms de
dos dcadas estuvieron prcticamente destinados a perseguir al consumidor de
escasas cantidades. En este sentido resulta elocuente que segn una
investigacin relevada por el "Comit Cientfico Asesor en Materia de Control del
Trfico Ilcito de Estupefacientes" creado por resolucin 433/2008 del Ministerio de
Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, en los ltimos veinte aos slo una de
cada diez causas iniciadas por infraccin a la ley de estupefacientes lo fue por
trfico. El setenta por ciento de los expedientes lo fue por tenencia para consumo
personal y el ochenta y siete por ciento se inici por tenencia de hasta cinco
gramos de marihuana o cocana incautada a varones jvenes entre 20 y 30 aos
en la va pblica, que no portaban armas ni estaban cometiendo otro delito. A su
vez, la persecucin no se ha dirigido a delitos tales como el lavado de dinero y el
ingreso de precursores qumicos () Conclusiones similares pueden colegirse a
partir de los datos suministrados por el Observatorio Argentino de Drogas
dependiente de la Secretara de Programacin para la Prevencin de la
Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico. Como advertencia adicional, cabe
observar que si lo que se pretenda era la persecucin eficaz del narcotrfico, lo
cierto es que poco o nada ha podido contribuir a tal fin, la criminalizacin del
consumidor que como imputado no tiene obligacin de decir verdad (ni puede
incurrir en el delito de falso testimonio), a diferencia de aquellos que pueden ser
llamados como testigos (Fallo Arriola, 2009).
De tal forma, claramente la persecucin de los usuarios, adems de ser una
accin punitiva inconstitucional que avasalla la dignidad, libertad y
autodeterminacin de las personas, es un dispendio de recursos innecesario y
sumamente contradictorio con lo que se pretende en la materia. Ello es, involucrar
tales recursos en la prevencin, educacin, capacitacin, asistencia y a la lucha
contra el narcotrfico. La misma Corte, en el citado fallo, ejemplifica ello afirmando

43

Informe N 90
que en el mismo empeo, puede citarse a prcticamente la mayora de los
pases de la regin que a la par de haber despenalizado la tenencia para consumo
personal, dedican los recursos disponibles a la persecucin del trfico de
estupefacientes.
La inclusin de tales recursos y la no criminalizacin de los consumidores,
permitir en forma cierta y actual fortalecer las polticas pblicas actuales en
materia de inclusin integral; prevencin, educacin, capacitacin y asistencia,
acercando a los consumidores a los efectores de salud, a la escuela, a sus
familias, a recuperar o conseguir un trabajo, acompandolo en la construccin de
su proyecto de vida y tratando a los mismos como sujetos de derecho y no como
delincuentes o enfermos bajo estigmas que conducen a su marginacin y
discriminacin.
As tambin permitir fortalecer otras acciones como ser la difusin de la
informacin cientfica y objetiva, desprovista de prejuicios y preconceptos que lleve
a la estigmatizacin de los consumidores, respecto de los efectos reales del
consumo de sustancias psicoactivas, tanto legales como prohibidas; polticas de
reduccin de los daos relacionados con el consumo y de reduccin de la
vulnerabilidad de los usuarios de sustancias; la formacin y capacitacin constante
de los profesionales de la salud y de la educacin; y el necesario debate acerca de
nuevos modelos de abordaje que fomenten la participacin mediante un enfoque
integral (familias, entornos, sociedad civil y de contexto general), enfrentando la
problemtica como lo que es, un problema de salud social.
Finalmente, esto allanar el camino para seguir profundizando los nuevos
paradigmas promovidos desde el Estado Nacional, que impulsa el abordaje de una
nueva poltica en la materia basada en el respeto irrestricto de los derechos
humanos de los consumidores.

44

Informe N 90

d)

34) CONTROLES FRONTERIZOS


Presupuesto 2015
PREGUNTA
Programa

Inicial

Vigente

Compromiso

Prevencin, Asistencia, Control y Lucha contra


la Drogadiccin
128.054.805,00

247.910.805,00

146.471.908,32

Recuperar Inclusin

67.300.000,00

14.638.225,19

130.740,00

130.739,62

315.341.545,00

161.240.873,13

Aportes al Tesoro Nacional


Total

128.054.805,00

Indique los motivos por los que el Poder Ejecutivo Nacional redujo el presupuesto
del ao 2015 para el control fronterizo de vuelos ilegales de $47,5 millones a $16
millones.
RESPUESTA

45

Informe N 90

INTERBLOQUE FRENTE AMPLIO PROGRESISTA (FAP)


35) INSPECCIN GENERAL DE JUSTICIA
Informes Varios
PREGUNTA
a) En relacin a los tramites N 2532911; 2726178; 2776773, 2830109 del
Nmero correlativo 1798649 perteneciente a la sociedad THE OLD FUND
SA indique fecha de comienzo del trmite, fecha de finalizacin cantidad de
fojas del trmite a su comienzo y al finalizar; si el trmite tuvo vistas y
observaciones, en tal caso indicar nombre y apellido de/l inspector/es
intervinientes, fecha y contenido de la vista.
b) El tramite 2724644 y 2787075 correspondiente a la sociedad Compaa
de valores Sudamericana S.A. (ex Ciccone Calcogrfica) N correlativo
177745/28957, indicar fecha de comienzo del trmite, fecha de finalizacin,
cantidad de fojas al comienzo y al finalizar, si tuvo vistas y observaciones,
en tal caso indicar nombre y apellido de/l inspector/es intervinientes, fecha y
contenido de la vista.
c) En relacin a las sociedades HOTESUR SA, HABITAT NATURAL SA,
INVERSIONES INMOBILIARIAS ASPEN SA, SEAREN SA, AUSTRAL
CONSTRUCCIONES SA, RUTA SUR RENTALS SA, indique si todos los
tramites que conforman sus legajos se encuentran debidamente archivados
en las dependencias de la IGJ, si algn trmite fue reconstruido, en tal caso
indicar fecha y N de resolucin y datos de la informacin sumaria en su
cado.
RESPUESTA
a) En relacin a los trmites correspondientes a la sociedad THE OLD
FUND S.A. inscripta ante el Registro Pblico de Comercio a cargo de la
Inspeccin General de Justicia conforme ley 22.315 bajo el nmero
correlativo 1798649, se informa que:
El trmite N 2532911, correspondiente a la inscripcin de la constitucin de la
sociedad, tuvo fecha de inicio 19/03/2008 con 23 fojas y finaliz con su registro
en fecha 24/04/2008 (fs. 27).
El trmite tuvo una vista en fecha 26/03/2008, efectuada por la inspectora
Liliana Delfino, cuyo contenido fue: Cmplase con lo dispuesto por el artculo
76 resolucin IGJ 7/2005.
El trmite 2726178, correspondiente a inscripcin de cambio de domicilio,
renuncia y designacin de directorio de la sociedad, tuvo fecha de inicio
8/11/2010 con 9 fojas, y finaliz en fecha 22/12/2010 (fs. 14).
El trmite tuvo una vista en fecha 14/12/2010, efectuada por la inspectora
Norma A. Campagnucci, cuyo contenido fue cambio de sede. Renuncia.
Designacin de directores fs. 1/3, Dict: fs. 7/8 1. Acompaar publicacin.
El trmite 2776773, correspondiente a inscripcin de reforma de estatuto de la
sociedad, fue iniciado en fecha 08/07/2011 y finaliz con su registro en fecha
20/10/2011. Con fecha 23/03/2012 se detect el extravo del trmite original
que se encontraba archivado, y luego de efectuarse una minuciosa y

Informe N 90

exhaustiva bsqueda en el organismo, se tuvo por reconstruido mediante el


dictado de la Resolucin Particular IGJ N 618 del 2012 con fecha 26/04/2012 a
travs de las copias obtenidas del sistema de imgenes protocolares
digitalizadas.
El trmite 2830109, corresponde a inscripcin de cambio de domicilio de la
sociedad, fue iniciado en fecha 2/03/2012 con 9 fojas, y finaliz con su registro
06/03/2012 (fs. 11).
El trmite no tuvo vistas ni observaciones.
b) En relacin a los trmites correspondientes a la sociedad COMPAA DE
VALORES SUDAMERICANA S.A. (ex Ciccone Calcogrfica) inscripta ante el
Registro Pblico de Comercio a cargo de la Inspeccin General de Justicia
conforme ley 22.315 bajo el nmero correlativo 177745/28957, se informa que:
El trmite 2724644, correspondiente a la inscripcin de cambio de sede,
renuncia y designacin de directores de la sociedad, fue iniciado en fecha
02/11/2010 con 7 fojas, y finaliz con su registro con fecha 1/02/2012 (fs. 31).
El trmite tuvo vistas, a saber:
Con fecha 3/12/2010, la inspectora Norma A. Campagnucci efectu una vista
cuyo contenido fue: cambio de sede. Renuncia. Designacin de directores. 1.Acompaar publicacin.
Con fecha 19/10/2011, la inspectora Luciana Pomphile efectu una vista cuyo
contenido fue: RENUNCIA Y DESIGNACION DE DIRECTORIO. CAMBIO DE
SEDE SOCIAL. Instrumento fs. , Dictamen Fs. 5/6. VISTA: 1) En este estado
se advierte que la documentacin acompaada no rene los recaudos del art.
36 Res. 7/05 IGJ. Por lo expuesto deber acompaar un nuevo instrumento
con dichos recaudos y copias de estilo. 2) Acompae publicacin. 3) Cmplase
con lo dispuesto en el art. 76 Res. 7/05 IGJ. El presente corre agregado sin
acumular con trmites 2787075 y 2787077.
Con fecha 7/11/2011, la inspectora Luciana Pomphile efectu una nueva vista
cuyo contenido fue: Vista: 1) En el instrumento de fs. 1 se ha indicado que el
acta de directorio que convoca a asamblea es la N 601, y a fs. 15 se ha
consignado N 605 para la misma reunin de directorio. Aclare. En su caso,
deber acompaar nueva documentacin con el nmero correcto y copias de
estilo. 2) Aclare el profesional dictaminante si la sociedad posee sindicatura. En
el caso de no poseer deber designar un director suplente (art. 258 LS). 3) Sin
perjuicio de lo manifestado a fs. 23 trmite N 2787067, y atento la naturaleza
de los actos cuya inscripcin se requiere, deber notificar a la sindicatura la
totalidad de los mismos (art. 15 LS).
El trmite 2787075 acumulado al trmite 2787077, correspondiente a la
inscripcin de cambio de denominacin social, fue iniciado con fecha
18/08/2011 con 8 fojas, y finaliz con su registro con fecha 01/02/2012 (fs. 44)
El trmite tuvo siete vistas.
Con fecha 07/09/2011, la inspectora Ester Alvarez efectu una vista cuyo
contenido fue: RENUNCIA Y DESIGNACIN DE DIRECTORIO CAMBIO DE
SEDE CAMBIO DE DENOMINACIN. 1. Acreditar en las presentes la
inscripcin del trmite de designacin de directorio y cambio de sede que corre
por trmite N 2724644, ya que no procede la acumulacin con el presente. 2.

Informe N 90

Se transcribe un registro de accionistas que no corresponde a la asamblea del


12/07/11. Rehacer fs. 1 y 2 transcribiendo el correcto. 3. Acreditar la
contratacin del seguro de caucin vigente por parte de todos los directores
designados, conforme art. 76 de la Res. I.G.J. (G) N 7/05. 4. Dictaminar: A. Si
la sociedad se encuentra incursa en el art. 299 y si posee sindicatura. De no
ser as conforme art. 258 de la ley 19550, deber en legal forma designar
directores suplentes. B. La renuncia y designacin de directorio. C. Datos
personales y domicilio real de los directores electos. D. El cambio de sede
social y respecto del efectivo funcionamiento de la misma conforme art. 86 de
la Res. I.G.J. (G) 7/05. 5. Atento surgir del sistema informtico la inhabilitacin
de los administradores, deber acreditarse quienes son los administradores
inhabilitados y en su caso si tal medida judicial ha sido levantada. Cumplido se
proveer.
Con fecha 19/10/2011, la inspectora Luciana Pomphile efectu una nueva vista
cuyo contenido fue: VISTA: Con carcter previo, indique el profesional
dictaminante si pretende la inscripcin por separado de la RENUNCIA,
DESIGNACIN DE DIRECTORIO Y CAMBIO DE SEDE SOCIAL (trmite N
2787067), y CAMBIO DE DENOMINACIN Y REFORMA DE ESTATUTO
(trmite N 2787075) efectuados en la asamblea de fecha 11/07/2011, deber
acompaar en cada uno de los trmites solo la parte pertinente de la asamblea
consignando puntos suspensivos en los dems puntos del orden del da.
Acompae copias de estilo. Caso contrario, se acumularn los referidos
trmites inscribindose oportunamente RENUNCIA, DESIGNACION DE
DIRECTORIO, CAMBIO DE SEDE SOCIAL, CAMBIO DE DENOMINACIN Y
REFORMA DE ESTATUTO, todo en un solo trmite. Cumplido se proveer. El
presente corre agregado sin acumular con trmites 2724644 2787077.
Con fecha 07/11/2011 la inspectora Luciana Pomphile realiza una nueva vista
cuyo contenido fue: Por mesa de entradas ACUMULESE el presente al trmite
N 2787077, que corre agregado al presente sin acumular. Cumplido pase a
Vistas.
Con fecha 30/08/2011 la inspectora Luciana Pomphile realiza una vista cuyo
contenido fue: RENUNCIA Y DESIGNACIN DE DIRECTORIO.CAMBIO DE
SEDE SOCIAL. CAMBIO DE NOM. REFORMA. Instrumento fs.1/2, Dictamen
fs. 5/6. VISTA: 1) El registro de asistencia acompaado corresponde a otra
asamblea, ya que la acompaada es de fecha 11/07/11, y el registro de fs. 2 es
del 17/07/11. Modifquese. 2) Dictamine el cambio de denominacin. 3) Indique
qurum y mayora de la reunin de directorio que convoc la asamblea de
fecha 12/07/11. (Art. 236 LS). 4) Con carcter previo deber denunciar los
datos de inscripcin de la designacin de directorio y cambio de sede social
que se encuentran pendientes (N 2724644). 5) Indique si la sociedad se
encuentra contenida en alguno de los incisos del art. 299 LS. 6) Denuncie
nmina y datos de inscripcin del ltimo directorio inscripto.
Con fecha 11/10/2011, la inspectora Luciana Pomphille efectu nueva vista en
los siguientes trminos: RENUNCIA Y DESIGNACIN DE DIRECTORIO.
CAMBIO DE SEDE SOCIAL. CAMBIO DE DENOMINACIN. REFORMA.
Instrumento fs. 1/3, Dictamen compl. Fs. 14/15. VISTA: 1) Acompae copia
simple protocolar de fs. 12/13. 2) Sin perjuicio de lo manifestado a fs. 12.9,
indique el profesional dictaminante si se ha notificado al sndico del concurso

Informe N 90

preventivo respecto del presente trmite. Art. 15 LSQ. Por mesa de entrada
agrguese sin acumular los trmites N 2787075, 2724644.
Con fecha 19/10/2011 la inspectora Luciana Pomphille realiza nueva vista que
dice: VISTA: Estese a lo requerido a fs. 11 trmite N 2787075. Cumplido se
proveer. El presente corre agregado sin acumular con los trmites N
2787075, y 2724644.
Con fecha 7/11/2011, la inspectora Luciana Pomphile efectu vista cuyo
contenido fue: VISTA: 1. Sin perjuicio de lo manifestado a fs. 23, y atento la
naturaleza de los actos cuya inscripcin se requiere, deber notificar a la
Sindicatura la totalidad de los mismos. (art. 15 LS). 2. Indique el profesional
dictaminante si la sociedad posee sindicatura. Caso contrario deber
designarse un director suplente. (art. 258 LS). Por mesa de entradas
ACUMULESE el presente al trmite 2787075, que corre agregado al presente
sin acumular. Cumplido pase a vista.
c) En relacin a las sociedades HOTESUR S.A., HABITAT NATURAL S.A.,
INVERSIONES INMOBILIARIAS ASPEN S.A., SEAREN S.A., AUSTRAL
CONSTRUCCIONES S.A., RUTA SUR RENTALS S.A., luego de haberse
efectuado la correspondiente constatacin se informa que todos los trmites
registrales que conforman sus legajos se encuentran debidamente archivados
en la Divisin Archivo de la Inspeccin General de Justicia. En consecuencia
no ha sido menester reconstruir ninguno de ellos.

36) CONTRATACIONES DEL ESTADO


Ciccone Calcogrfica, Compaa de Valores Sudamericana y/o The Old
Fund
Informe:
Informe acerca de las contrataciones realizadas por el Estado Nacional con
las firmas Ciccone Calcogrfica, Compaa de Valores Sudamericana y/o
The Old Fund desde el ao 2010 a la fecha:
PREGUNTA
a) Detalle en cada caso dependencia contratante, procedimiento y
modalidad de contratacin, monto de las operaciones.
b) Indique en cada uno de los casos la fecha de obtencin de certificado
fiscal para contratar con el Estado por parte de la firma contratante.
c) En particular, informe si en el ao 2011 la Jefatura de Gabinete de
Ministros contrat los servicios de alguna de las firmas mencionadas,
detallando las operaciones.
d) En todos los casos, solicitamos se adjunten constancias obrantes de las
contrataciones en la Oficina Nacional de Contrataciones del Estado.
RESPUESTA
De la base de datos que administra la OFICINA NACIONAL DE
CONTRATACIONES surge que el proveedor CICCONE CALCOGRFICA

Informe N 90

S.A. (C.U.I.T. 30-50026548-1) se encuentra incorporado en el Sistema de


Informacin de Proveedores desde el da 30/09/2003 y slo registra
rdenes de Compra emitidas con anterioridad al 2010 (conforme
constancias que se adjuntan al presente). Es decir, no se encuentran
registradas en nuestras bases de datos con esa Razn Social y/o C.U.I.T.,
contrataciones desde el ao 2010 en adelante, siendo este ltimo el perodo
consultado.
Asimismo, del SIPRO se desprende que las empresas COMPAA DE
VALORES SUDAMERICANA S.A. y THE OLD FUND S.A. no se
encuentran registradas como proveedores del Estado Nacional, y no obra
en nuestras bases de datos informacin alguna vinculada a contrataciones
efectuadas por las firmas indicadas precedentemente.
A mayor abundamiento, cabe destacar que en el marco del CUDAP: EXPJGM: 13116/2014 del registro de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS tramit un oficio librado por el Juzgado Nacional en lo Criminal
y Correccional Federal N 4, Secretara N 7, librado en autos caratulados
Boudou, Amado y otros s/ abuso de autoridad(Causa N 1.302/12),
oportunidad en que este rgano Rector inform que de las base de datos
no surgen contrataciones celebradas entre la JEFATURA DE GABINETE
DE MINISTROS y la firma Ciccone Calcogrfica, as como tampoco entre
el aludido organismo y la firma Compaa de Valores Sudamericana SA.
La informacin referida al Certificado Fiscal para Contratar (R.G. 1814 AFIP
y R.G.135 de la AFIP) de COMPAA DE VALORES SUDAMERICANA es
accesible desde el Link de la pgina web de la OFICINA NACIONAL DE
CONTRATACIONES, con el siguiente resultado:
Consulta

de

Certificados

Fiscales

para

>C.U.I.T.

RaznSocial

Fecha de
emisin

Certificado
Vigente
Hasta

30500265481

COMPAIA DE
VALORES
SUDAMERICANA
SA

13/12/2011
11:52:13
a.m.

11/04/2012

30500265481

COMPAIA DE
VALORES
SUDAMERICANA
SA

06/05/2008
05:17:56
p.m.

03/09/2008

20/22850/2007

30500265481

COMPAIA DE
VALORES
SUDAMERICANA
SA

31/10/2007
05:23:39
p.m.

28/02/2008

20/9712/2007

30500265481

COMPAIA DE
VALORES
SUDAMERICANA

14/05/2007
03:41:14
p.m.

11/09/2007

Nro.de
Certificado

20/29234/2011

20/9312/2008

Contratar

Informe N 90
SA

20/25059/2006

20/12696/2006

20/3943/2006

20/12850/2005

30500265481

COMPAIA DE
VALORES
SUDAMERICANA
SA

21/12/2006
04:50:22
p.m.

20/04/2007

30500265481

COMPAIA DE
VALORES
SUDAMERICANA
SA

26/07/2006
04:48:47
p.m.

23/11/2006

30500265481

COMPAIA DE
VALORES
SUDAMERICANA
SA

10/03/2006
12:01:49
p.m.

10/07/2006

30500265481

COMPAIA DE
VALORES
SUDAMERICANA
SA

18/03/2005
10:25:45
a.m.

18/07/2005

37) PATENTES PARQUE AUTOMOTOR


Informe acerca de la provisin de patentes para el parque automotor:
PREGUNTA
a) Licitaciones y concursos de precios realizados por ACARA (Asociacin de
Concesionarios de Automotores de la Repblica Argentina) o su sucesor
Ente Cooperador M.J. y D.H.-Automotor, para la provisin de placas
identificatorias de automotores y motovehculos, y confeccin de cdulas u
otros documentos registrales, en lo que va de 2011 a la fecha.
b) Intervencin de la Direccin Nacional de Registro Automotor (DNRPA)
o el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin en dichas
contrataciones o la aprobacin de las mismas, y sus alcances.
c) Enve detalles de los pliegos y copia completa de los expedientes de
tramitacin, presentaciones, informes, evaluaciones, adjudicaciones y
resultados.
d) Informe, en particular, acerca de aquellas licitaciones que se hubieran
dejado sin efecto, identificando ofertas, oferentes y precios, y remitiendo
informes tcnicos y jurdicos realizados por ACARA, Ente Cooperador M.J. y
D.H.-Automotor, la DNRPA y/o por el Ministerio de Justicia Y Derechos
Humanos de la Nacin.
e) Remita copia del/los convenio/s suscripto/s entre el Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos de la Nacin y ACARA o Ente Cooperador M.J.yD.H.Automotor.
RESPUESTA

Informe N 90

Sin perjuicio que en el marco de la Ley N 24.156 no corresponde informar


sobre las contrataciones privadas efectuadas por los Entes Cooperadores, a
modo de colaboracin se comunica que en atencin a la celebracin del
Convenio Marco Suscripto entre Casa de Moneda S.E. y el MINISTERIO DE
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, la provisin de los elementos registrales
es canalizada por esta empresa.
La adquisicin de elementos registrales se realiza por medio del Rgimen de
Cooperacin en los trminos de las Leyes N23.283 y 23.412. En ese Marco la
DIRECCIN NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA
PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CRDITOS PRENDARIOS solicita al
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS la adquisicin de
elementos registrales, el Ministerio presta conformidad y se le requiere la
provisin a los Entes Cooperadores.

38) CASA DE LA MONEDA S.E


Contrataciones
PREGUNTA
Informe acerca de las contrataciones Casa de la Moneda S.E.:
a) Provisin de tintas de seguridad
Informe acerca de las contrataciones entre Casa de la Moneda S.E. y
SICPA desde el ao 2011 a la fecha, o cualquier otra contratacin que
tuviera por finalidad la provisin de tintas de seguridad para la impresin de
billetes, indicando modalidad de contratacin, proceso de seleccin y
resultados.
b) En todos los casos indique valor de la tinta de seguridad por kilo,
cantidad utilizada para la confeccin de cada billete.
Indique gasto anual y mensual en tintas de seguridad en los ltimos diez
aos.
c) Informe costo de emisin de los billetes de cien pesos por unidad y cul
sera el costo total de emisin de un billete de mayor denominacin.
d) Indique, discriminando ao y valor nominal, cuntos billetes se fabricaron
en los ltimos diez aos.
e) Contratacin de maquinarias para la impresin de billetes:
f) Informe acerca de los procesos licitatorios iniciados por Casa de la
Moneda S.A. para la contratacin de maquinarias y equipamiento de la
Ceca desde el ao 2010 a la fecha, detallando el curso y resultado de lo
mismos.
g) Indique cualquier contratacin que se hubiera realizado en dicho perodo,
especificando las modalidades de contratacin y esgrimiendo los motivos en
caso de obviar los procedimientos de seleccin a travs de la contratacin
directa.
RESPUESTA

Informe N 90

39) CONTRATACIONES EN EL REA DE CULTURA


Informes Varios:
a) . Informe acerca de la gestin de los ltimos 2 aos en relacin al Museo
Histrico Nacional del Cabildo y de la Revolucin de Mayo, el Instituto
Nacional de Revisionismo Histrico Argentino e Iberoamericano Manuel
Dorrego, la Casa de la Cultura de la villa 21 y las actividades culturales y
programas sociales realizados por dicho Ministerio (y anterior Secretara) en
asentamientos y villas en general.
PREGUNTA
1- Remita detalle de la gestin y administracin de tales organismos y
programas durante los ltimos 2 aos, asignacin, detalle de recursos
asignados y ejecucin presupuestaria.
2- Desglose cada una de las contrataciones, individualizando bienes y servicios
contratados, precios, cantidades de mdulos que representan, procedimiento y
modalidad de contratacin, proveedor adjudicatario, pagos efectuados,
conceptos por los que fueron imputados y nmeros identificatorios y montos de
las facturas emitidas.
3) Explicite motivos y disposiciones respaldatorias en caso de adoptarse
procedimientos que impliquen restringir la concurrencia de oferentes.
4) Indique en todos los casos si la persona o firma prestadora se encontraba
habilitada para contratar con el Estado y plazos de vigencia durante los cuales
se hubiera extendido el certificado de aptitud fiscal. De lo contrario, informe qu
medidas se adoptaron o adoptarn para esclarecer y determinar
responsabilidades por tales incumplimientos.
5) Brinde particular detalle de las operaciones realizadas con las firmas Van
Dyke, empresa de turismo representada por Bibiana Martnez; E-Travel, firma
que habra sido contratada bsicamente para tareas de sonido e iluminacin; y
Organizacin Anselmi, para tareas de seguridad.
6) Informe si actualmente se estn ejecutando dichos programas, si los fondos
se encuentran congelados, o bien han sido afectados a otro/s destino/s. En tal
caso indique acto administrativo que fundamente tal disposicin o reasignacin.
b) Brinde detalle acerca de las contrataciones de personal, ya sea de planta
transitoria, permanente o por contrato de locacin, en las Casas de la
Cultura en las villas 21 y 31 a partir de la gestin de Vctor Ramos; y en el
Ministerio de Cultura desde que obtuviera dicho rango; detallando en todos
los casos asignacin de tareas y situacin de revista.
c) Informe acerca de las contrataciones celebradas con las firmas Siberia
S.A. y Agencia de Representaciones Artsticas S.A. desde 2009 a la fecha:
indique monto de las mismas, modalidad y procedimiento de contratacin,
desglose cada uno de los servicios prestados o bienes provistos y pagos
efectuados a las firmas, as como por qu concepto fueron imputados,
detallando facturas emitidas. Seale si la firma prestadora o proveedora
detenta aptitud fiscal para contratar con el Estado y vigencia de los
certificados respectivos durante los perodos contratados.

Informe N 90

d) Detalle si, atento las presuntas irregularidades detectadas, se instruyeron


sumarios administrativos. Indique en tal caso, funcionarios involucrados,
estado del trmite y si existiera denuncia o actuacin judicial en curso. Y en
particular:
1. Informe acerca de cualquier intervencin que hubiera tenido la
Oficina Anticorrupcin vinculada a estas actividades en los ltimos dos
aos, ndole de las actuaciones y estado del trmite.
2. Indique si existe en Administracin Federal de Ingresos Pblicos
(AFIP) o la Unidad de Informacin Financiera (UIF) alguna actuacin,
investigacin o Reporte de Operacin Sospechosa (ROS), sobre presunta
evasin fiscal o lavado de activos que involucre a las firmas contratadas o
funcionarios intervinientes, y en tal caso cules fueron las medidas
adoptadas o denuncias judiciales efectuadas.
RESPUESTA

40) IMPLEMENTACIN DEL DECRETO 1172/2003


Pedidos de acceso a la informacin Diferencias
Informe:
PREGUNTA
a) Se solicita al Sr. Jefe de Gabinete de Ministros que ample la informacin
brindada previamente a la sesin informativa pasada. En dicho informe
usted inform la cantidad de pedidos de acceso a la informacin recibidos
hasta julio de 2014. Sin embargo no especfica cuntos pedidos fueron
recibidos por cada uno de los organismos del PEN, ni cuntos fueron
respondidos satisfactoriamente, cuntos fueron rechazados y cuntos no
han sido respondidos, a pesar de que fue oportunamente preguntado en las
preguntas que remitimos. Por tal motivo solicito me informe cuntos pedidos
fueron recibidos en el marco del Decreto 1172/03 hasta septiembre de
2014, desagregado por los organismos del Poder Ejecutivo y especificando
cuntos fueron respondidos satisfactoriamente, cuntos fueron rechazados
y cuntos no han sido respondidos.
b) Se sirva explicar la diferencia entre los cuadros que mostramos a
continuacin y que fueron remitidos en su informe anterior:
SOLICITUDES POR AO

2005

311

2006

674

2007

714

2008

735

2009

321

2010

803

2011

1009

2012

573

Informe N 90

2013

320

2014

83

CASOS POR AO
2010

2017

2011

2067

2012

883

2013

636

2014

110

c) En su respuesta anterior no informa cul ha sido la actuacin de la


Autoridad de aplicacin en los casos de solicitudes recibidas en el Poder
Ejecutivo Nacional. Solicito informe en esta oportunidad cul ha sido dicha
actuacin.
d) En su informe anterior menciona que el contenido las 14
recomendaciones que Usted sostiene que realiz la Autoridad de Aplicacin
ante casos de incumplimiento del Decreto 1172/03 se presentan en un
anexo. Por favor remita dicho anexo que no fue enviado, que informe si se
han realizado nuevas recomendaciones a septiembre de 2014 y en qu
casos se han realizado dichas recomendaciones.
RESPUESTA
a) Con relacin a la cantidad de solicitudes de informacin recibidas por el
Poder Ejecutivo Nacional al mes de septiembre de 2014, se detalla en
cuadro la informacin remitida por las Unidades de Enlaces de las distintas
jurisdicciones desde el ao 2005.
A continuacin se detalla la informacin remitida y procesada al 30 de
septiembre, relativa a los casos identificados de acuerdo al organismo
informante y condicin de la respuesta.

10

Informe N 90

CondicindelaRespuestaSeptiembre2014
Sebrindlainformacin

74,48%

Seredireccionporerroresenlasolicitud(devueltaalsolicitanteporno
corresponderalorganismo,derivadaaotroorganismo,ydevueltaporno
corresponderaunasolicituddeinformacinoestarincompleta)

13,57%

Noseentregporinexistenciadeinformacin(Art.5)

2,99%

DenegporexcepcinArt16.A

0,46%

DenegporexcepcinArt16.D

0,22%

Pendientederespuesta

5,75%

Abiertodentrodeplazos

2,53%

b) Con relacin a la informacin contenida en cuadros entregados durante el


Informe 88 brindado por el Seor Jefe de Gabinete de Ministros, en el
primer cuadro se detallan la cantidad de solicitudes de informacin que
fueron tramitadas desde el ao 2005.
En el segundo cuadro, y fruto de un cambio en la metodologa de
procesamiento de la informacin estadstica desde el ao 2010 se
distinguen casos dentro de las solicitudes de informacin, los cuales son
preguntas y/o consultas que integrando una solicitud de informacin
admiten una nica respuesta posible y slo pueden ser contestadas por un
sujeto obligado.
A continuacin actualizamos la informacin 2014, que fuera informada.
SOLICITUDES POR AO
2005

311

11

Informe N 90

2006

674

2007

714

2008

735

2009

321

2010

803

2011

1009

2012

573

2013

320

2014

268

CASOS POR AO
2010

2017

2011

2067

2012

883

2013

636

2014

435

c) Al respecto, le informo que la Subsecretara para la Reforma Institucional


y Fortalecimiento de la Democracia de la Jefatura de Gabinete de Ministros,
como Autoridad de Aplicacin de dicha norma, coordina a los organismos
que actan bajo jurisdiccin del Poder Ejecutivo Nacional, quienes integran
una Red de Enlaces y Responsables de Acceso a la Informacin Pblica,
con la que se desarrollan diversas acciones conjuntas, orientadas a
garantizar el conocimiento y efectivo ejercicio del derecho de acceso a la
informacin. En ese orden de cosas, como parte de la estrategia de
implementacin y a fin de optimizar el tiempo y efectivizar el uso de recursos
disponibles, la Subsecretara mantiene permanente contacto con los
enlaces y responsables de acceso a la informacin de las jurisdicciones a fin
de identificar inconvenientes, asistir ante requerimientos puntuales de los
mismos, o cuando se advierte la necesidad de generar criterios comunes de
aplicacin e interpretacin de la norma. Es dable aclarar resaltar que es
constante la asistencia a los organismos obligados por el Decreto 1172/03.
En el mismo sentido, las tareas de implementacin comprenden actividades
de capacitacin hacia el interior de la Administracin Pblica Nacional, as
como el diseo de polticas de difusin proactiva de informacin lo cual
permite el conocimiento de las herramientas de participacin por parte de la
ciudadana en general. Asimismo, le informo que esta Subsecretara en
cada actividad que desarrolla en el marco de sus funciones, promociona
cada herramienta de participacin ciudadana que aprueba la norma
mencionada, entre los que se encuentra el acceso a la informacin pblica.

12

Informe N 90

Por ltimo, informamos que, efectivamente, peridicamente se efecta un


anlisis estadstico sobre las solicitudes de acceso a la informacin lo que
permite conocer el grado de utilizacin de la norma teniendo en cuenta el
perfil del solicitante y el tipo de informacin ms solicitada. A continuacin
se adjuntan cuadros ilustrativos de dicho anlisis, correspondiente a lo que
va del ao 2014.

d) Las mismas fueron remitidas en Anexos que fueron entregados al Sr.


Presidente de la Cmara en oportunidad del Informe 88 del Sr. Jefe de
Gabinete de Ministros.
No obstante se adjunta al presente.

41) FUNDACIN MADRES PLAZA MAYO


Informes Varios
a) Si la Fundacin Madres de Plaza de Mayo (CUIT N 30-70947163-1) se
encuentra incorporada al sistema de proveedores del Estado, en caso
afirmativo, desde que fecha, en que rubros, cuales son los objetos que
comercializa o provee al Estado, si an est vigente dicha inscripcin y si ha
cumplido con la normativa durante todos los aos.
b) Aclare si en el ao 2008 la Fundacin Madres de Plaza de Mayo declar
al Ministerio de Educacin como cliente y en el ao 2006 si declar como
clientes a la Superintendencia de Riesgos de Trabajo; a la Fundacin Banco
de la Nacin Argentina, Educ. Ar SE, a la Secretaria de Turismo, a la
Corporacin Buenos Aires sur SE y a Telam SE. En caso afirmativo,
indique montos y rubros.
c) Indique los contratos o vnculos que mantuvo la Fundacin Madres Plaza
de Mayo con el Estado, discriminando montos, ao, rubros, si se trat de
una contratacin directa o licitacin pblica o privada.
d) Seale el estado de las informaciones sumarias que la Inspeccin
General de Justicia inicio el ao 2011 (N 1757199-4018704 y 4018419),
indicando que medidas se adoptaron (fechas), si la entidad fue sancionada
o apercibida (indicando en tal caso en qu fecha y detallando la sancin y el
incumplimiento).
RESPUESTA
a) La Fundacin Madres de Plaza de Mayo, fue la contratista de las
jurisdicciones que en su calidad de comitentes de la obra ha realizar,
solicitaban a sta la transferencia de los fondos correspondientes para su
ejecucin. La Fundacin Madres de Plaza de Mayo no provea al Estado
Nacional de ningn insumo y/o servicio. El mencionado sistema de
proveedores del Estado Nacional es la Oficina Nacional de Compras, cuya
informacin es pblica.
c) Todos los Convenios y Actas de financiacin que han sido firmados en la
Subsecretara de Obras Pblicas, se celebraron con las respectivas
Jurisdicciones, a su expreso requerimiento.

13

Informe N 90

42) PROGRAMA SUEOS COMPARTIDOS


Sumarios
En virtud del informe oportunamente realizado por la Auditora General de la
Nacin (AGN) sobre obras en distintas jurisdicciones provinciales y
municipales, surgiendo del mismo diferentes irregularidades cometidas que
involucran a funcionarios de distintas instituciones oficiales, y habiendo sido
cumplidos diversos requerimientos de la Justicia mediante la administracin
de copias de expedientes, copias de certificados de obra, acompaamiento
por parte del personal idneo de cada Jurisdiccin a funcionarios judiciales
en visitas de obra, etc., segn consta en el informe de marras presentado en
abril de 2014, srvase informar:
PREGUNTA
a) Si se han iniciado sumarios administrativos a los fines de avanzar en la
investigacin y esclarecimiento de los hechos, o bien se ha procedido a
sancionar o apartar a las funcionarios involucrados?
b) De no haber sido iniciados an, cules son las causas que motivan
dicho accionar?
RESPUESTA
La Secretara de Obras Pblicas de la Nacin ha estado a disposicin de la
Justicia y ha brindado toda la documentacin necesaria y pertinente para el
avance de la investigacin y el esclarecimiento de los hechos.
43) SERVICIOS DE RADIODIFUSIN DEL ESTADO NACIONAL
Informes Varios:
PREGUNTA:
Srvase informar, acerca de las relaciones laborales y formas de contratacin
del personal que presta tareas en el CONSEJO ASESOR DEL SISTEMA
ARGENTINO DE TELEVISION DIGITAL TERRESTRE, en adelante CONSEJO
ASESOR del SATVD-T, y en las seales a cargo del Estado
Nacional EDUCAR, ENCUENTRO, PAKA PAKA, DEPORTV, INCAATV,
TECNPOLIS TV, lo siguiente:
a) Nombre y Apellido, modalidad de contratacin, fecha de ingreso y
remuneracin bruta de las personas que prestan tareas CONSEJO ASESOR
DEL SISTEMA ARGENTINO DE TELEVISION DIGITAL TERRESTRE CONSEJO ASESOR del SATVD-T -;
b) Nombre y Apellido, modalidad de contratacin, fecha de ingreso y
remuneracin bruta de las personas que prestan tareas en forma directa en las
seales EDUCAR, ENCUENTRO, PAKA PAKA, DEPORTV, INCAATV,
TECNPOLIS;
c) Nombre y Apellido, modalidad de contratacin, fecha de ingreso y
remuneracin bruta de las personas que prestan tareas en forma en
coproducciones que son emitidas en las seales EDUCAR, ENCUENTRO,
PAKA PAKA, DEPORTV, INCAATV, TECNPOLIS;
d) Del total del personal detallado en los puntos 1), 2) y 3) se deber incluir en
cada caso cual encuadramiento sindical y convencional se los ha agrupado;
e) En caso que no existan relaciones de dependencias enmarcadas en los
trminos de la Leyes 20.744 o 25.164, deber detallar en cada caso forma de

14

Informe N 90

contratacin con cada uno del personal que se le requiere la informacin en los
puntos 1), 2 y 3) del presente pedido de informes;
f) En caso que existan convenios con Universidades para la gestin de
contenidos, deber cumplir con los mismos detalles requeridos en los puntos
a), b), c), d) y e) del presente pedido de informes, debiendo informar asimismo
sobre qu partidas presupuestarias se han ejecutado las contrataciones en
cada reparticin que erog el gasto.
RESPUESTA
Todo el personal mencionado en la planilla Anexa se encuentra bajo el
Rgimen de las siguientes normas:
Ley Marco de Empleo Publico N 25.164.
Convenio Colectivo de trabajo Dec. 2014/06

44) AFA PLUS


Grado de desarrollo del sistema Asignaciones presupuestarias y niveles
de ejecucin
Informe:
PREGUNTA:
a) Cul es el grado de desarrollo del sistema AFA Plus y las razones de la
demora en la implementacin del mismo?
b) Informe acerca de las asignaciones presupuestarias y los niveles de
ejecucin y destinos durante el ao 2013 y 2014.
RESPUESTA:
a) Me remito a la respuesta dada a la pregunta 673) d) del Informe n 88
a la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin:
Cunto gasto signific la implementacin del sistema AFA Plus, proyecto en
el que se trabaja desde 2007? Qu repercusiones tuvo el sistema AFA Plus
y cuntos inscriptos existen a la fecha?
RESPUESTA: El AFA PLUS es un sistema implementado, organizado y
solventado por la Asociacin del Ftbol Argentino, sin injerencia alguna de
la Jefatura de Gabinete de Ministros. Informacin sobre dicho sistema
puede ser recabada en http://www.afaplus.com.ar/informacion

45) DIRECCIN NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA


PROPIEDAD AUTOMOTOR Y CRDITOS PRENDARIOS
Informes Varios:
Se sirva informar sobre diferentes aspectos vinculados a los formularios y
solicitudes tipo que se emplean para la registracin en los Registros
Seccionales de la Propiedad del Automotor, dependientes de la Direccin

15

Informe N 90

Nacional de Registros Nacionales de la Propiedad de Automotor y de


Crditos Prendarios, incluidos los que poseen competencia exclusiva sobre
Motovehculos y los con competencia exclusiva sobre Maquinaria Agrcola,
Vial e Industrial y de Crditos Prendarios. En particular se solicita que
informe:
PREGUNTA:
a) Las tareas de control que realiz la Direccin Nacional de los Registros
Nacionales de la Propiedad Automotor y Crditos Prendarios sobre los
Registros Seccionales durante el ao 2013 en relacin con el manejo de
solicitudes tipo y formularios;
b) Si dichas tareas de control contemplaron los siguientes tems dentro de
su monitoreo y cul fue el resultado obtenido:
1. Evaluacin del stock de solicitudes tipo y/o formularios disponible en
el/los Registro/s inspeccionado/s para garantizar la entrega de los mismos a
los solicitantes, de manera gratuita o arancelada segn lo establezcan las
normas tcnico-registrales.
2. Grado de cumplimiento del registro de los datos del solicitante en un libro
especial foliado segn lo establecido en el art. 11 de la Seccin 1, Captulo
I, Ttulo I del Digesto de Normas Tcnico-Registrales.
3. Cantidad de sanciones por falta grave, en caso de incumplimiento del Art.
6 , Seccin I, Captulo VI del Reglamento Interno de Normas OrgnicoFuncionales de los Registros Seccionales de la Propiedad del Automotor
(RINOF), el cual establece que en cada pedido se debern estimar,
teniendo en cuenta un margen razonable de stock, las necesidades del
Registro Seccional de forma tal de garantizar la provisin de Solicitudes
Tipo a los usuarios.
c) Copia del Convenio N 1797 suscripto el 17 de septiembre de 2012 entre
el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la Asociacin de
Concesionarios de Automotores de la Repblica Argentina y del Convenio
N 2881 de fecha 28 de diciembre de 2012 con la Cmara de Comercio
Automotor.
d) En relacin a las tareas de registracin de los Registros Seccionales de la
Propiedad del Automotor, dependientes de la Direccin Nacional de
Registros Nacionales de la Propiedad de Automor y de Crditos Prendarios,
incluidos los con competencia exclusiva sobre Motovehculos y los con
competencia exclusiva sobre Maquinaria Agrcola, Vial e Industrial y de
Crditos Prendarios, se solicita que se informe:
1. Si el organismo de control tiene previsto un procedimiento regular y
peridico de fiscalizacin y control de la liquidacin efectuada por los
Encargados de Registro.
2. Los hechos que motivan peridicamente el aumento de los aranceles
registrales y los criterios para el establecimiento de su cuanta.
3. El monto de los emolumentos anuales de los Encargados de Registro
desagregados por registros, por jurisdiccin, y por tipo de registro,
correspondientes al ao 2013.

16

Informe N 90

4. El monto de la recaudacin obtenida durante el ao 2013 con motivo de


la registracin de Automviles, Motovehculos y Maquinaria Agrcola, Vial e
Industrial, desagregado por registro, por jurisdiccin provincial y por tipo de
registro.
5. El destino que se da a los fondos percibidos como producto de la
actividad registral.
RESPUESTA:
La DIRECCIN NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA
PROPIEDAD AUTOMOTOR Y CRDITOS PRENDARIOS, mediante la
Direccin de Fiscalizacin y Control de Gestin Registral realiz 1104
auditoras durante el ejercicio 2013, a los Registros Seccionales que de ella
dependen. Estas auditoras incluyen el control de stock de solicitudes tipo y
formularios, y la verificacin de los libros que se confeccionan para el control
interno de los Registros respecto de la provisin y venta de estos
elementos.
En atencin a que la falta de stock de formularios y solicitudes tipo afecta el
normal funcionamiento del Registro Seccional es considerada falta grave, no
obstante ello, cuando faltan estos elementos la oficina registral se ve
impedida de tomar o de finalizar trmites por lo cual se evidencian, adems,
incumplimientos en los plazos para los procesos de los tramites registrales,
por ello las faltas de los Encargados son mltiples y por lo tanto no se puede
realizar una estadstica individualizada.
Sin perjuicio de ello, si el Registro Seccional auditado presenta faltas
graves, se inician investigaciones mediante el labrado de Informaciones
Sumarias o Sumarios, segn corresponda, en los trminos del Decreto N
644/89 y su modificatoria.
El MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS verifica la
totalidad de las liquidaciones de emolumentos que realizan los Encargados
de Registro, sin perjuicio de ello, el organismo registral del automotor
tambin realiza este control, y en caso de incumplimientos se inician las
investigaciones y se aplican las sanciones correspondientes.
Ingres al Tesoro Nacional, en concepto de aranceles de la actividad
registral de automotor durante el ejercicio 2013, la suma de
$
1.749.816.857,25.
Es importante sealar que de acuerdo al Rgimen Jurdico del Automotor,
Decreto-Ley N 6582/58, ratificado por la Ley N 14.467 (t.o. 1997) y sus
modificatorias, la administracin de los Registros Seccionales se encuentra
a cargo de los Encargados de Registro, sin relacin de dependencia, por lo
tanto la informacin requerida sobre los emolumentos, que son la ganancia
bruta de los Encargados, implica informacin que afecta a terceros en el
marco de la Ley de Proteccin de los Datos Personales N 25.326.

46) PROGRAMA NACIONAL CONECTAR IGUALDAD


Informes Varios

17

Informe N 90

PREGUNTA
a) En virtud de la Decisin Administrativa N 610/14 del 1 de agosto de 2014,
por la cual se incrementaron en $1080,3 millones los crditos del ANSeS para
el Programa Conectar Igualdad, lo que representa un 52% de aumento de su
presupuesto de 2014 cul es el motivo de dicho incremento y a qu rubros
estar destinado ese importe durante este ao?
b) Contabilizando que el presupuesto 2015 prev ms de 512 mil millones de
pesos para la seguridad social qu monto se destinar al Programa y cmo se
discriminar en equipamiento, infraestructura, personal de asistencia tcnica y
capacitacin docente?
c) El monto previsto para el Programa segn datos oficiales era de 740
millones de dlares, ms ampliaciones presupuestarias posteriores. Por otra
parte, desde su implementacin en 2008, hay al menos dos cohortes de
alumnos egresados de las escuelas en las que el Programa funciona. Esta
inversin y este tiempo obligan, en funcin de los recursos de la seguridad
social utilizados, formular la siguiente pregunta: Hay evidencias atribuibles al
uso de las tecnologas que hayan impactado en los aprendizajes y en la
produccin de conocimiento de esos estudiantes? En qu han consistido los
procesos de evaluacin pedaggica formales realizados desde el Programa y
qu logros pueden constatarse?
d) En la investigacin realizada por la Universidad de Buenos Aires y el Centro
de Estudios en Polticas Pblicas (2011) se registra que ms del 58% de los
docentes del nivel secundario no utiliza las computadoras en las aulas y solo
un 10% lo hace. Hay evaluaciones producidas por el Programa que arrojen
informacin al respecto del uso efectivo de las tecnologas en el dictado de sus
asignaturas? Si a la entrega de las computadoras se le sum la capacitacin a
los docentes, hay evaluaciones que informen acerca de su impacto en las
prcticas de enseanza?
RESPUESTA:
a) La ampliacin de crdito para el Programa Conectar Igualdad por $
1080,3 millones de pesos corresponde ntegramente a la partida 436
Equipos para computacin, destinada a la compra de netbooks en el marco
de la Licitacin Pblica N 3/2014.
b) Para el ejercicio 2015 el Proyecto de Ley de Presupuesto prev $ 3.168
millones de pesos destinados al gasto en el Programa Conectar Igualdad,
de los cuales el 75% est destinado a la compra de equipamiento.

47) MINISTERIO DE CULTURA DE LA NACIN


Presupuesto Asignado
PREGUNTA
Secretara de Coordinacin Estratgica para el Pensamiento Nacional.
Respecto a la creacin dentro del Ministerio de Cultura de la mencionada

18

Informe N 90

secretara, a travs del Decreto 837/2014, solicitamos informe, el


presupuesto con que contar la misma para llevar a cabo su labor.RESPUESTA
Al da de la fecha no se han realizado las adecuaciones presupuestarias, en
particular la apertura programtica de la Secretara de Coordinacin
Estratgica para el Pensamiento Nacional, por lo que no se cuenta con
presupuesto asignado.

48) SALA DE ARTE ARGENTINO DEL SIGLO XX


Informes Varios
En relacin a la coleccin de la Sala de Arte Argentino del Siglo XX, que
comprende obras de Bernardo de Quirs, Berni, Quinquela Martn, Eduardo
Schiaffino (primer director del Museo), Pettoruti, Ral Soldi, Raquel Forner,
Xul Solar, Spilimbergo, entre otros, y se encuentra cerrada hace ms de dos
aos, se desea conocer:
PREGUNTA:
a) Si la misma (ubicada en el primer piso) se encuentra cerrada al pblico
por la realizacin de obras de refaccin.
b) En caso afirmativo, especifique plan de obra, fecha de inicio y fecha
probable de finalizacin, presupuesto asignado y modalidad de ejecucin de
las obras.
c) Indique el destino que, por motivo del cierre, se dio a la coleccin que
albergaba la sala de Arte Argentino del Siglo XX.
RESPUESTA

a) La misma se encuentra temporalmente cerrada por las obras de refaccin


y refuncionalizacin de todo el primer piso que incluye las obras de arte
argentino del siglo XX.
b) Proceso licitatorio a cargo de la Universidad de Tres de Febrero. Plazo de
obra 180 das a partir de la firma de las actas de inicio de obra el da 14 de
octubre de 2014.
Obra civil primer piso MNBA: Contratacin directa N74/14 expte 294/14.
Empresa contratista Kir SRL. Presupuesto asignado: $11.787.501,22.Obra elctrica primer piso MNBA: Licitacin pblica N04/14 expte 293/14.
Empresa Kir SRL. Presupuesto asignado $7.899.424,04.Obra aire acondicionado primer piso MNBA: Contratacin directa 107/14
expte 292/14. Empresa Sunil SA. Presupuesto asignado: $13.580.000,00.-

19

Informe N 90

Obra seguridad primer piso MNBA: licitacin pblica 06/14 expte 295/14.
Empresa a definir. Presupuesto asignado: $2.542.276,55.c) Se encuentran en los depsitos/Reservas del Museo.

49) PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIN DEL SUICIDIO


Estadsticas - Cantidad de Centros - presupuesto ejecutado
Implementacin del Programa
PREGUNTA

a) Indique estadsticas actualizadas sobre intervenciones del Programa en los


aos 2012/2013/2014.
b) Cantidad de Centros de Atencin Telefnica Gratuitos y de Centros de
Escucha a Situaciones Crticas y su distribucin geogrfica
c) Detalle, discriminado por jurisdiccin presupuesto ejecutado durante el ao
2013.
d) Detalle, discriminando por jurisdiccin, presupuesto con que se cont para la
implementacin del Programa para el ao 2014.
e) Especifique que jurisdicciones y municipios se encuentran implementando
dicho Programa. Consigne detalles sobre el cumplimiento de las condiciones
bsicas de funcionamiento de los lineamientos para la prevencin del suicidio.
RESPUESTA

50) INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PARA


JUBILADOS Y PENSIONADOS (INSSJP)
Convenios de provisin - contratos realizados - demora en los pagos cumplimiento del servicio
PREGUNTA:
a) Especificar cules son los convenios de provisin de la totalidad de los
medicamentos (tanto ambulatorio como los provistos por resolucin interna de
directorio de PAMI N 337) acordados para entregar a los afiliados del
INSSJP.
b) Detallar, si figura en los contratos realizados, cronograma de pagos,
previsibilidad del mismo y especificar el grado de cumplimiento.
c) Si existe demora en los pagos. En caso afirmativo, srvase indicar:
1- Provincias, y jurisdicciones afectadas.
2- Monto adeudado.
3- ltima fecha de pago.
d) En relacin a la medida de fuerza impulsada por la COFA a partir del
12/09/2014, indique qu medidas se adoptaron para garantizar el cumplimiento
del servicio a los ms de 4.600.000 afiliados que acceden a los descuentos que
el INSSJP brinda para el acceso a medicamentos.
RESPUESTA:
a) Atento lo solicitado, cabe sealar que con fecha 31 de Mayo de 2002 este
Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados
(INSSJP) suscribi un Convenio de Provisin, Distribucin y Dispensacin de

20

Informe N 90

Medicamentos con la Cmara Argentina de Especialidades Medicinales


(CAEMe), la Cmara Industrial de Laboratorios Farmacuticos Argentinos
(CILFA) y la Cmara Empresaria de Laboratorios Farmacuticos
(COOPERALA); identificadas oportunamente en su conjunto como LA
INDUSTRIA.
Conforme las previsiones del citado Convenio, el mismo ha sido modificado,
complementado y prorrogado a travs de la suscripcin por las partes de
distintas Actas Acuerdo.
b) La Clusula Tercera del Convenio referenciado en el acpite precedente
previ las condiciones y mecanismos para instrumentar los pagos que el
Instituto efectuara a LA INDUSTRIA como contraprestacin de los servicios
de provisin, distribucin y dispensa de las especialidades medicinales
identificadas en los Anexos 1, 2 y 3.
Conforme surge de los trminos de la referida Clusula Tercera, una vez
acordadas las sumas mensuales a abonar por parte del Instituto - determinadas
las mismas bimestralmente en atencin a los aumentos en el padrn de
beneficiarios y la evolucin de los precios de los medicamentos, entre otras
variables - las mismas seran depositadas en cuatro cuotas semanales iguales
y consecutivas (25 % cada una del total mensual), en las cuentas que LA
INDUSTRIA le hubiera indicado a tales fines al Instituto.
Posteriormente, y de conformidad con lo indicado en el acpite precedente in
fine, las partes suscribieron con fecha 02 de Diciembre de 2004 el Acta de
Prrroga N 080/04 por medio del cual acordaron un sistema para la provisin
de medicamentos por Va de Excepcin y por Razones Sociales, los cuales
hasta ese momento eran provistos y/o subsidiados a travs de las Unidades de
Gestin Local de este Instituto.
Asimismo, y mediante Acta Complementaria N 49/05, las partes acordaron
que el nuevo sistema alcanzara tambin a aquellos medicamentos que el
Instituto debiera proveer en el marco de la Ley 24.901.
As pues, mediante Resolucin N 337/DE/05 se aprob la implementacin de
un sistema de provisin especfico para los medicamentos otorgados por el
Instituto a sus afiliados por Va de Excepcin, por Razones Sociales y en
cumplimiento de la Ley 24.901, todos ellos no alcanzados originariamente por
el Convenio ut supra referenciado.
En dicho contexto, y una vez cumplimentados los trminos y condiciones
acordados por las partes para la implementacin del nuevo sistema, el Anexo
III del citado acto resolutivo previ un Cronograma Estimativo para la Provisin
de Medicamentos, su Facturacin, la pertinente Conformidad y el Pago de las
sumas comprometidas.
De esta forma, cabe manifestar que la previsibilidad en los pagos a cargo del
Instituto surge de los distintos instrumentos formalizados y suscriptos de comn
acuerdo con LA INDUSTRIA.
c) Atento lo solicitado, cabe indicar que no se adeudan pagos
correspondientes a prestaciones debidamente verificadas y conformadas
por esta Obra Social.

21

Informe N 90

d) Atento el requerimiento formulado, cabe preliminarmente destacar y enfatizar


que la medida de fuerza aludida en el acpite en conteste no afect de ninguna
forma la continuidad de la prestacin otorgada a los afiliados de este Instituto,
careciendo la misma de impacto real atento lo efmero de su duracin y el
escaso acatamiento por parte de la red de farmacias con que cuenta esta Obra
Social a nivel nacional, existiendo en todo momento canales alternativos de
dispensa a travs de aquellos establecimientos que no se encontraban
nucleados en la Confederacin Farmacutica Argentina (COFA).
No obstante ello, este Instituto intim a LA INDUSTRIA a restablecer la
totalidad de las prestaciones, toda vez que esta ltima es quien se encuentra
contractualmente obligada a proveer los distintos medicamentos a los afiliados
de esta Obra Social.
51) LEY 26.688
Investigacin y produccin pblica de medicamentos, materias primas para
la produccin de medicamentos, vacunas y productos mdicos. Ley 26.688.
* La Ley Pblica de Medicamentos n 26.688, sancionada de 2011 y
recientemente reglamentada, tiene por objeto el de "promover la
accesibilidad de medicamentos, vacunas y productos mdicos y propiciar el
desarrollo cientfico y tecnolgico a travs de laboratorios de produccin
pblica".
En ese marco, el Artculo 6 define como objetivo el de a) Establecer un
registro de los laboratorios de produccin pblica, que debe contener como
datos mnimos situacin de funcionamiento, capacidad instalada y
condiciones registrales.
PREGUNTA:
a) Se desea saber si se ha procedido a la creacin de dicho Registro de
Laboratorios de Produccin Publica. De no ser as, si se tiene prevista la
creacin del mismo y la fecha tentativa de culminacin del trabajo.
b) Por otro lado se desea conocer el porcentaje de la cobertura total de
medicamentos del pas que actualmente se satisface con la produccin
nacional.
RESPUESTA:
Desde antes de la reglamentacin de la ley, el Programa de Produccin
Pblica de Medicamentos dependiente del MSAL tiene un registro
de los laboratorios de produccin pblica de medicamentos que, a partir de
la reglamentacin de la ley, se est reactualizando acorde a la
periodicidad establecida en la misma.
a)

Ya est creado y en el ao en curso se lo est actualizando

22

Informe N 90

b)
El porcentaje de cobertura es del orden del 8%, esto es alrededor de
480.000.000 de unidades individuales, incluyendo en esta cifra todas las
formas fsicas de los distintos tipos de medicamentos

52) PROVISIN
HOSPITALES

DE

INSUMOS

Y/O

MEDICAMENTOS

LOS

Informes Varios
a) En fecha 23 de septiembre de 2014 el jefe de Gabinete, Jorge
Capitanich, en su habitual ronda de prensa matutina reconoci que existe
falta de insumos y medicamentos importados en los hospitales pblicos de
nuestro pas. Acto seguido, neg que esta escasez se vincule con
"cuestiones de carcter aduanero". Por ltimo, expres que esta carencia se
debe a la falta de "financiamiento de la infraestructura hospitalaria por parte
de las provincias".
Aclar que "en caso que se trate de hospitales o centros de salud
dependientes del mbito nacional, la responsabilidad ser del Estado
nacional".
Se solicita saber, en relacin a la provisin de insumos y/o medicamentos a
los Hospitales del pas, lo siguiente:
1) Qu medidas y/o resoluciones aduaneras rigen respecto del ingreso de
medicamentos y/o insumos hospitalarios importados.
2) Si se encuentran retenidos en la Aduana insumos y/o medicamentos de
origen importado que han ingresado al pas. Si es as, cuales son los
motivos.
b) Qu evaluacin hace el Estado Nacional para garantizar
bioequivalencia y biodisponibilidad en la produccin de medicamentos.

la

RESPUESTA:
Desde el Ministerio de Salud de la Nacin, a travs de la Administracin
Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologa, no participa en forma
directa de la aprobacin de las Declaraciones Juradas Anticipadas de
Importacin (DAI) sino que colabora con la Secretara de Comercio Interior
informando acerca de las solicitudes de importacin que a diario se
presentan ante el rea de comercio exterior de la ANMAT, especificando en
cada caso si los productos cuentan con similares de produccin nacional.
En la actualidad el ANMAT recibi una denuncia de la Federacin de
Clnicas, Sanatorios
y Hospitales Privados de Rio Negro sobre
desabastecimiento de equipos e instrumental de uso mdico. La notificacin
con fecha del 19 de marzo no detalla en forma precisa los insumos en falta
por lo que la ANMAT solicit que se especifiquen los productos a los que se
hace referencia. En este sentido, el organismo ha hecho consultas a

23

Informe N 90

distintas empresas que han manifestado contar con stock disponible para la
venta.
Asimismo, es importante advertir que se viene observando desde el mes de
octubre de 2013 que, particularmente, las empresas elaboradores,
importadoras/exportadores de especialidades medicinales estn utilizando
nuevas estrategias comerciales priorizando la comercializacin de ciertos
productos en perjuicio de otros. Esta problemtica no se ha verificado en el
accionar de las empresas que comercializan equipos mdicos e
instrumental de uso mdico, pero s se ha detectado durante el mes de
enero de 2014 un incremento en la cantidad de trmites de importacin,
presentados como as tambin el numero de prodcutos incluidos por cada
tramite.
53) MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Compra de celulares
PREGUNTA
Indique si durante el ao 2013 se dispuso la compra de celulares para el
ministerio de desarrollo social, sealando cantidad adquirida, marca,
modelo, numero de expte de tramitacin, destino de los celulares, precio de
adquisicin, si se adquirieron por licitacin pblica o compra directa.
RESPUESTA
En el ao 2013, el Ministerio de Desarrollo social adquiri 4.963 celulares.
En cuanto al destino dado a los mismos, es de destacar que la tecnologa
es una herramienta fundamental para la implementacin y el seguimiento de
las tareas que el Ministerio de Desarrollo Social lleva a cabo.
Cabe poner de resalto que durante el ao 2013, el Ministerio ha asistido un
total de 138 emergencias climticas a lo largo de todo el territorio nacional,
entre las que se encuentran la inundacin a la ciudad de La Plata durante el
mes de abril y que conllev meses de trabajo en el territorio afectando a
ms de 1.000 operadores sociales. Estas intervenciones requirieron de un
significativo apoyo logstico entre los cuales reviste
de singular
importancia la comunicacin a travs de telefona celular- para la llegada de
los equipos tcnicos al territorio de manera inmediata, as como de los
recursos materiales de apoyo a estos grupos (transporte, comunicaciones,
ropa adecuada, etc).
Asimismo, tambin durante el ao 2013, se incorpor al PROGRAMA
ARGENTINA TRABAJA un nuevo componente, denominado Ellas Hacen,
que alcanz a ms de 200.000 preinscriptos con ms de 1.500 puntos de
control y monitoreo en lnea que se realizaron a travs del personal del
Ministerio de Desarrollo Social, afectando al mismo, los recursos
tecnolgicos necesarios para desarrollar tareas en territorio, por cuanto las
gestiones de evaluacin e identificacin de titulares de derecho implican
informes y el cruce de datos con el SINTYS.
Es decir, los equipos adquiridos tienen como destino tanto la utilizacin
inmediata como la reserva y previsin a nivel central, tanto para atencin de
emergencias climticas como la puesta en marcha de las lneas de accin.

24

Informe N 90

Por Decreto N 35/01 se suspendieron los servicios de telefona celular


mvil asignados a funcionarios y empleados de las dependencias de la
Administracin Pblica Nacional, por Resolucin de la ex Ministra de
Desarrollo Social, Lic. Mara Nlida DOGA, N 05, de fecha 28 de febrero de
2002, se exceptu de la suspensin dispuesta en el artculo 1 del Decreto
N 35 a los Subsecretarios ministeriales y funcionarios con rango
equivalente, Directores Generales, Nacionales y funcionarios con rango
equivalente, funcionarios para coordinar y/o articular trabajo territorial; y
funcionarios o agentes alcanzados por la atencin de la emergencia, as
como otras situaciones que el servicio lo amerite.
La adquisicin de equipos celulares se efecta de acuerdo a las
necesidades operativas de este Ministerio y teniendo en cuenta las
capacidades de cobertura tcnico geogrficas de las nicas cuatro
compaas que operan en el mercado (Personal, Claro, Nextel y Movistar).
Se realiza la contratacin de acuerdo a las pautas contractuales que
establecen las compaas, suscribindose los actos administrativos que
aprueban los gastos y ordenan los pagos, de acuerdo a las competencias y
montos establecidos por el Decreto N 1039/13.

54) CONSTRUCCIN DE NUEVAS ESCUELAS


En el Barrio de Barracas con el plan PROCREAR
Teniendo en cuenta que el plan PROCREAR tiene prevista el desarrollo de
un plan habitacional en el barrio de Barracas de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, en terrenos lindantes a la Estacin Buenos Aires del tren
Belgrano (Sur).
PREGUNTA
Se tiene previsto la construccin de nuevas escuelas que permitan
absorber la demanda educacional de los nuevos habitantes del barrio?
RESPUESTA
Los organismos de conduccin del sistema educativo de las distintas
jurisdicciones, son responsables de la identificacin y presentacin ante el
Ministerio de Educacin de la Nacin de los proyectos cuyo financiamiento
soliciten.
Estas solicitudes de financiamiento se encuadran en el marco de las lneas
de financiamiento establecidas por este Ministerio en respuesta a las lneas
de poltica educativa acordadas en el Consejo Federal de Educacin.
Las acciones se ejecutan, a travs de Unidades Coordinadoras Provinciales
(UCP) creadas al efecto en cada jurisdiccin y conformada por responsables
designados por la mxima autoridad educativa de los respectivos Ministerios
provinciales. Estas unidades son las responsables de la elaboracin de los
proyectos, la licitacin, contratacin y ejecucin de las obras y de la
rendicin de los fondos recibidos.

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Informe N 90

La Normativa de aplicacin es la establecida en la RM N 1304/13, cuyo


cumplimiento es verificado por la Direccin General de Infraestructura.
En este marco, el Ministerio de Educacin de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires no ha presentado a la fecha ante este Ministerio, proyectos
para la construccin de nuevas escuelas en la zona de Barracas
mencionada
RESPUESTA
El Programa de Crdito Argentino no lleva a cabo la construccin o
desarrollo de establecimientos educativos.
No obstante ello, en el proyecto urbanstico de Estacin Buenos Aires, se
han previsto los espacios correspondientes al desarrollo de equipamiento
educativo, pudiendo el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, generar all
las soluciones educativas que sean necesarias para responder a la
demanda potencial.

55) ENCUESTA NACIONAL


Violencia contra las mujeres
PREGUNTA
Resultados de la Encuesta Nacional que realiz el Consejo Nacional de las
Mujeres en articulacin con la Universidad Nacional de Quilmes sobre la
temtica: violencia contra las mujeres en el mbito laboral y extra familiar.
RESPUESTA
La Encuesta Nacional se elabor de forma conjunta entre el Observatorio de
Violencia contra la Mujer (OVM), dependiente del Consejo Nacional de las
Mujeres y la Universidad Nacional de Quilmes. El Consejo Nacional de las
Mujeres brind a travs del Observatorio de Violencia contra las Mujeres el
asesoramiento tcnico respecto a la problemtica para el diseo de la
encuesta y en las distintas etapas del trabajo. En este sentido se han
definido conjuntamente los objetivos, estrategias de intervencin,
dimensiones, variables e indicadores.
El conjunto de los resultados expresan una primera aproximacin a las
condiciones de vida donde se reproduce la existencia urbana y los tipos y
modalidades de violencia que despliegan contra las mujeres en la
Argentina. Se recorren los siguientes ejes: Violencia En El Hogar De Origen,
Estereotipos De Gnero En El Interior Del Hogar, Autonoma Y Violencia
Econmica, Violencia Obsttrica, Violencia Contra Las Mujeres En El
mbito Laboral y Hbitat Y Violencia Contra Las Mujeres.

56) VCTIMAS DE VIOLENCIA


Informes estadsticos - casas refugio alojamiento - Protocolo validado de
atencin - Presupuesto destinado

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Informe N 90

PREGUNTA
a) ltimos informes estadsticos (2012/2013/2014) sobre los llamados recibidos
por la Lnea 144 encargada de brindar contencin, asesoramiento e
informacin sobre la prevencin de la violencia de gnero.
b) Especifique la cantidad de casas refugio para atencin y albergue de
mujeres vctimas de violencia que existen en el pas.
c) Detalle por jurisdiccin a cuntas mujeres vctimas de violencia se les ha
brindado alojamiento desde el ao 2009 hasta el da de la fecha.
d) Si existe un Protocolo validado de atencin a las vctimas de violencia en las
instancias de trnsito para la atencin y/o albergues. En caso de que sea
afirmativo, srvase a especificar cul es.
e) Presupuesto destinado en el ao 2014 para la creacin e implementacin de
instancias de trnsito para la atencin y albergue de las mujeres que padecen
violencia, especificando el presupuesto que se destinar en el ao 2015.
RESPUESTA
a) Lnea 144 fue puesta en marcha durante el mes de Septiembre de 2013.
Los operadores a cargo de brindar contencin, asesoramiento e informacin
a mujeres en situacin de violencias recibieron 100 horas ctedra de
especializacin en temtica de gnero y violencia contra las mujeres, y 150
horas prcticas de entrenamiento.
La lnea cuenta
con una Gua
Nacional de Recursos compuesta, al da de la fecha, por 6.058 Instituciones
pblicas nacionales, provinciales y municipales como as tambin
organizaciones sociales con injerencia en la temtica.
El equipo interdisciplinario que la conforma cuenta con 52 operadores/as Trabajadores/as Sociales, Abogados/as y Psiclogos/as- y 2 Coordinadoras,
organizados en 4 turnos de 6 horas diarias (Madrugada 1 a 7 hs - Maana
7 a 13hs Tarde 13 a 19 hs - Noche 19 a 1hs). Desde el lanzamiento de la
Lnea hasta Julio de 2014, ha recibido un total de 18.036; siendo 1.520 el
total solo para Julio 2014.
b)Los Hogares de Proteccin Integral para Mujeres en Situacin de
Violencia y su Ncleo Familiar tienen por objetivo y finalidad garantizar un
espacio seguro y digno de resguardo temporal, favoreciendo la toma de
conciencia individual y colectiva a fin de promover la autonoma de las
mujeres y el ejercicio pleno de sus derechos para una ciudadana activa.
Esto se logra a partir de una atencin integral en todas las reas de
desarrollo humano de las mujeres y su ncleo familiar a cargo, a partir de la
atencin de necesidades bsicas, contencin emocional, salud, desarrollo
de capacidades y conocimientos, proteccin legal, entre otras,
acompaadas por el trabajo en forma conjunta de equipos interdisciplinarios
e interinstitucionales especializados en la temtica.
Los Hogares de Proteccin Integral son espacios de refugio temporal, de
visibilizacin pblica, las mujeres, y en su caso su grupo familiar, reciben
servicios bsicos de alojamiento, instalaciones para el aseo personal,
alimentacin, seguridad, proteccin y contencin a nivel profesional,
atencin mdica, psicolgica y de trabajo social, as como tambin apoyo
escolar y recreativo para los/as menores y opciones de capacitacin
tecnolgicas productivas y talleres formales para las mujeres.

27

Informe N 90

A partir del Relevamiento Nacional de Espacios de Alojamiento Temporal


para Mujeres en Situacin de Violencia podemos conocer los siguiente
datos, vale aclarar que dicho relevamiento se encuentra en ejecucin (a
Octubre 2014 se relev el 90% del total para el territorio nacional), por lo
tanto los datos deben entenderse como un avance parcial:
Del total de Hogares de Proteccin Integral dependientes de Organismos
Gubernamentales y Organizaciones Sociales el 4.7 % corresponde al NEA,
7% NOA, 11.6% a Cuyo, 18.6 % a la regin Centro, 20.9 a la Patagonia y
37.2% a provincia de Buenos Aires. Asimismo el Consejo Nacional de las
Mujeres lleva adelante la construccin, equipamiento y/o refuncionalizacin
de Hogares de Proteccin Integral en todo el territorio nacional en la
siguiente proporcin: 9.1 % NEA, 9.1% NOA, 13.6% Cuyo, 9.1% Centro,
22.7% Patagonia y 36.4% en Buenos Aires.
c) Por razones de seguridad de las mujeres en situacin de violencia que
han recibido alojamiento en Hogares de Proteccin Integral, no es posible
brindan datos que respondan a un recuento exhaustivo; proponemos tomar
dimensin del alcance de esta herramienta a travs de la cantidad de plazas
disponibles. En Octubre 2014, entre Hogares dependientes de Organismos
Gubernamentales, Organizaciones Sociales disponemos de un total de
1187 plazas para mujeres en situacin de violencia y sus hijos/as.
d) Actualmente el Consejo Nacional de las Mujeres cuenta con un Protocolo
Marco para los Hogares de Proteccin Integral para Mujeres en situacin de
violencias en proceso de validacin, destinado quienes se desempean
dentro del Hogar, as como a las mujeres all hospedadas. Su Propsito es
Colaborar en la asistencia, prevencin, sancin y erradicacin de la
violencia de gnero.
El objetivo general de este Protocolo es Proveer una pauta de atencin
homognea para la deteccin, valoracin y actuacin ante situaciones de
violencia de gnero y seguimiento de las mismas, desde las perspectivas de
Gnero y de Derechos Humanos. Y como objetivos especficos podemos
establecer los siguientes:
9
Determinar el dao sufrido por las mujeres e implementar herramientas y
estrategias que apunten al desarrollo de la autonoma responsable y el ejercicio
pleno de los derechos de las mujeres en situacin de violencia.
9
Promover modelos de abordaje que propicien un mbito de convivencia
cordial que favorezca la creacin de lazos solidarios.
9
Producir/generar acciones concretas de prevencin, atencin y apoyo en
situaciones de violencia de gnero, en el marco de redes de articulacin
interinstitucionales.
Los protocolos especficos, que cada provincia o municipio desarrolle sobre
la base de este marco, debern ser dados a conocer a las autoridades de
justicia, salud y seguridad de la misma jurisdiccin -as como tambin a
todas/os las/os representantes de organismos que directa o indirectamente
estn relacionados con la problemtica- con el fin de facilitar las
articulaciones, el trabajo coordinado y las medidas tendientes a la resolucin
de los casos atendidos.

28

Informe N 90

e) En relacin a este pedido de informacin, cabe sealar que la misma es de


acceso pblico y se encuentra publicada en la pgina web del ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas. El presupuesto para 2014 est disponible en el
siguiente
enlace:
http://www.mecon.gov.ar/onp/html/presutexto/proy2014/jurent/pdf/P14J20.pdf

57) ASIGNACIN UNIVERSAL POR HIJO


Informe
En ocasin de la sesin informativa en abril del corriente ao, hemos
preguntado los motivos por los cuales no se ha publicado informacin
actualizada sobre el panorama general de alcance y evolucin de la AUH
correspondiente al ao 2013, dado que el ltimo informe detallado de
beneficiarios corresponde al primer Cuatrimestre de 2013 (disponible
en www.anses.gov.ar). La respuesta obtenida refiri a que la difusin de los
informes peridicos se realiza conforme al calendario estipulado, por lo que
se prev la publicacin de tres informes adicionales en el transcurso de
2014, que aun no han sido publicados.
PREGUNTA
Cul es la periodicidad referida por la JGM, cul es el calendario estipulado
y cundo estarn efectivamente publicados.
RESPUESTA
Los boletines de Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social
difundidos por este organismo, se elaboran y publican con una periodicidad
cuatrimestral.
Actualmente, en la pgina web de ANSES (www.anses.gob.ar) se
encuentran publicados los boletines cuatrimestrales de Asignacin Universal
por Hijo para Proteccin Social correspondientes al II y III cuatrimestre del
ao 2013 como as tambin el correspondiente al I cuatrimestre 2014.
Se est llevando a cabo el procesamiento de los datos correspondientes al
II cuatrimestre del corriente ao a fin de elaborar el boletn precitado.

58) SISTEMA DE IDENTIFICACIN NACIONAL TRIBUTARIO Y SOCIAL


(SINTyS)
En relacin con la implementacin del SINTyS en el seno del Consejo
Nacional de Polticas Sociales, dependiente de Presidencia de la Nacin,
cuya utilizacin permite intercambiar informacin sobre las personas en lo
referido a polticas sociales que reciben, entre otras temticas:
PREGUNTA
a) En qu Fase se encuentra la ejecucin del Sistema?
b) Qu bases de datos estn informatizadas a nivel nacional, provincial y
municipal? Cules se encuentran en proceso de informatizacin? Con qu
periodicidad se actualizan estas bases, qu chequeos de calidad e integridad
de datos se les realizan?
c) Existen indicadores para la deteccin de grupos vulnerables, generados a
partir de la informacin intercambiada? En caso afirmativo, de qu manera se

29

Informe N 90

utilizan estos indicadores en el seno del Consejo Nacional de Polticas


Sociales? En caso negativo, existe la posibilidad de que el Sistema genere
este tipo de indicadores?
RESPUESTA
a) El SINTyS, ha superado las fases planteadas durante la ejecucin del
prstamo BIRF 7572-AR SINTYS II, en la actualidad es una Direccin
Nacional, y actualmente se encuentra en el de automatizacin de servicios.
b) El listado de los organismos cuyas bases se intercambian con el sistema
se encuentran publicadas en la pgina web www.sintys.gob.ar
c) No existen indicadores para la deteccin de grupos vulnerables ya que
SINTyS solo coordina el intercambio de informacin entre los organismos.
No hace uso propio de esos datos ni los audita.
Cada Organismo solicita informacin que fundamenta con sus
competencias, y le permite tomar decisiones en base a ese intercambio.
La Direccin no posee entre sus funciones la de generar indicadores.

59) GARRAFA SOCIAL


Mecanismos de control de los precios, distribucin, lugares de quejas,
fiscalizacin y contralor con autoridades locales
Con relacin a la implementacin y funcionamiento del programa Garrafa
para Todos (Acuerdo de Estabilidad del Precio del Gas Licuado de Petrleo
(GLP) envasado en garrafas de 10, 12 y 15 kilogramos) solicitamos a la
SECRETARA DE COMERCIO, en tanto autoridad competente, tenga a bien
informar sobre los distintos puntos que a continuacin se detallan:
PREGUNTA
a) Qu mecanismos de control ha utilizado la Secretaria de Comercio para
corroborar el cumplimiento de los precios y calidad del producto entregado,
y establecer las multas pertinentes ante incumplimientos, conforme a las
facultades establecidas por la Ley 24.240, de Defensa del Consumidor.
b) De qu manera se realiza el control de los puntos de distribucin. Indique
puntos de venta donde se hayan detectado irregularidades. En caso de
incumplimientos, especifique si las mismas fueron denunciadas y si se
establecieron multas al respecto.
c) Lugares donde pueden recurrir los usuarios a efectos de realizar alguna
queja por el incumplimiento del Acuerdo de Estabilidad del Precio del GLP,
as como de otras normas anexas y/o complementarias (como la Resolucin
7/2002 de la Secretara de la Competencia, la Desregulacin y la Defensa
del Consumidor, sobre exhibicin de precios, reglamentaria de la Ley
22.802, de Lealtad Comercial, y la Ley 24.240, de Defensa del Consumidor).
d) Si se han firmado convenios de fiscalizacin y contralor con autoridades
locales. En caso de resultar afirmativa la respuesta, indique detalladamente
en qu consisten los mismos y con qu organismos provinciales y/o
municipales se han firmado.

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Informe N 90

e) En caso de contar con estadsticas de seguimiento y control, en qu parte


del proceso de comercializacin se detectaron la mayor cantidad de fallas
y/o irregularidades.
RESPUESTA
b) En primera instancia corresponde aclarar que los sujetos que venden Gas
Licuado de Petrleo envasado a usuarios y que se encuentran obligados a
inscribirse en el Registro de la Industria del Gas Licuado de Petrleo (GLP)
son las Empresas Fraccionadoras y Distribuidoras en envases. Dichos
sujetos son los controlados por la Autoridad de Aplicacin.
En lo que respecta a los mecanismos de verificacin y control que
garantizan el cumplimiento de los precios acordados/establecidos, es
necesario sealar que mediante la Resolucin N 1083 de fecha 1 de
octubre de 2008 de la SECRETARA DE ENERGA, se procedi a aprobar
el Reglamento del PROGRAMA NACIONAL DE CONSUMO RESIDENCIAL
DE GAS LICUADO DE PETRLEO (GLP) ENVASADO.
Uno de los objetivos esenciales de dicho Programa, es garantizar el
abastecimientode Gas Licuado de Petrleo (GLP) a los usuarios residenciales
de todo el territorio nacional, hasta que el acceso a las redes de Gas Natural
sea efectivo para toda la poblacin.
A travs del Reglamento referido supra, se establecieron, entre otras cosas, los
mecanismos para un efectivo control del cumplimiento de los precios
acordados mediante el ACUERDO DE ESTABILIDAD DEL PRECIO DEL GAS
LICUADO DE PETRLEO (GLP) ENVASADO EN GARRAFAS DE DIEZ (10),
DOCE (12) Y QUINCE (15) KILOGRAMOS DE CAPACIDAD.
Dicho mecanismo de control se lleva a cabo mediante inspecciones peridicas
efectuadas por la SECRETARA DE ENERGA, Ente Nacional Regulador del
Gas (ENARGAS), Provincias, Municipios y Organismos de Defensa del
Consumidor adherentes al Plan, a aquellas instalaciones que vendan Gas
Licuado de Petrleo (GLP) envasado en envases de DIEZ (10), DOCE (12) y
QUINCE (15) kilogramos de capacidad a usuarios residenciales.
Asimismo, se estableci un Rgimen de Aplicacin de sanciones para el caso
de verificarse apartamientos en los precios de venta acordados.
En los casos de los comercios y estaciones de servicio en los que se ha
verificado un apartamiento a los precios de venta establecidos por la normativa
vigente, y toda vez que la SECRETARA DE ENERGA carece de competencia
para sancionar a los mismos, se ha procedido a remitir la documentacin
pertinente a la SECRETARA DE COMERCIO INTERIOR a los efectos de que
la misma proceda conforme a las facultades establecidas por la Ley N 24.240.
Sin perjuicio de lo expuesto, en lo que hace especficamente a la verificacin y
control del abastecimiento en el mercado interno, la SECRETARA DE
ENERGA, en virtud a las problemticas detectadas, determin, mediante los
actos administrativos correspondientes, las siguientes obligaciones para
fraccionadores y distribuidores:
a) En cada boca de despacho de producto, los fraccionadores y

31

Informe N 90

distribuidores deben contar, en forma obligatoria, con un cartel en fondo


blanco con letras negras, que deber contener la siguiente informacin:
i) Marca que identifica a los envases vendidos.
ii) Horario de atencin. Se aclara que se entiende por horario de atencin, el
horario en que el personal del establecimiento realiza tareas propias de la
actividad.
iii) Precio al usuario de los envases de DIEZ (10), DOCE (12) y QUINCE
(15) kilogramos de capacidad por venta en mostrador.
iii) Nota al usuario, la que deber rezar: Sr. usuario, antes de retirarse de
establecimiento, verifique que el envase cuente con el correspondiente
precinto de seguridad, con la marca pertinente impresa en el mismo. En
caso de detectar cualquier anomala, o un precio superior al indicado,
comunicarse al (011) 4021 1500, Direccin de Gas Licuado de Petrleo
(GLP), SECRETARA DE ENERGA o por e mail a
crenze@minplan.gov.ar.
b) Se ha notificado, mediante los actos administrativos pertinentes, a
fraccionadores y distribuidores que:
i) Se encuentra prohibido cobrar suma alguna por cualquier concepto, por el
envase entregado al usuario, toda vez que se encuentra prohibida la compra
de los citados envases por parte del consumidor.
ii) Es obligatorio recibir de los usuarios, envases vencidos, como as
tambin, identificados con marcas y/o leyendas y/o pintados con colores que
difieran de las que dichos sujetos utilizan para operar en el mercado.
ii) Debern, de manera obligatoria, abastecer a los consumidores de Gas
Licuado de Petrleo (GLP) envasado que detentan envases de QUINCE
KILOGRAMOS (15 KG.) de capacidad, canjeando los mismos de manera
gratuita por otro envase de la misma o de distinta capacidad.
c) Se estableci la obligacin tanto para fraccionadores como distribuidores de
publicar quincenalmente en diarios de circulacin nacional, provincial, municipal
y/o local, conforme seguidamente se detalla, la siguiente informacin:
i) La ubicacin de sus Plantas de Fraccionamiento y/o Depsitos
ii) Los precios de venta en mostrador a los usuarios del producto envasado
precedentemente mencionado.
iii) Asimismo se deber dejar constancia en la mencionada publicacin de lo
siguiente:
Se encuentra prohibido cobrar suma alguna por cualquier concepto, por el
envase entregado al usuario.
Es obligatorio recibir de los usuarios, de manera gratuita envases vencidos,
como as tambin, identificados con marcas y/o leyendas y/o pintados con
cualquier color.
Los envases de QUINCE KILOGRAMOS (15 KG.) de capacidad, sern
canjeados de manera gratuita por otro envase de la misma o de distinta
capacidad.

32

Informe N 90

Dichas publicaciones debern efectuarse de la siguiente manera:


- Aquellos fraccionadores y distribuidores que comercialicen producto a nivel
nacional, debern efectuar las publicaciones supra mencionadas en todos
los medios anteriormente citados.
- Aquellos fraccionadores y distribuidores que comercialicen producto en
menos de TRES (3) provincias del pas, en principio debern efectuar las
publicaciones referidas en las provincias en cuestin.
- Para el caso de fraccionadores y distribuidores que comercialicen producto
en una nica localidad, en principio debern efectuar la citadas
publicaciones en dicha localidad.
Sin perjuicio de lo expuesto, y en todos los casos, cada fraccionador y
distribuidor deber efectuar las publicaciones pertinentes en el medio de la
localidad en donde se encuentra ubicada su Planta de Fraccionamiento o
Depsito.
Es necesario destacar que a los efectos de tornar ms eficientes y eficaces
las medidas adoptadas como as tambin lograr un efectivo control de su
cumplimiento, se procedi a notificar de las mismas al Defensor del Pueblo
de la Nacin y a la totalidad de los gobernadores de cada una de las
provincias del pas.
Finalmente, y en relacin a este punto, se hace saber que a partir del 1 de
enero de 2014 se implement un nuevo sistema informtico de carga de
datos en el que se encuentran obligados a informar todos los sujetos activos
de la industria, lo que permitir llevar un estricto control de la trazabilidad del
producto desde la salida de la boca de despacho hasta su destino final.
Dicha informacin posibilitar a la Autoridad de Aplicacin conocer con
exactitud y de manera diaria la situacin de abastecimiento interno en todo
el pas y adoptar, en caso de ser necesario, las pertinentes medidas
correctivas.
Por ltimo se hace saber que la mayora de las irregularidades en cuanto a
incumplimiento de precios de venta a usuarios se refiere, son detectadas en
comercios y la Autoridad de Aplicacin le da a dichos casos el tratamiento
supra explicado.

33

Informe N 90

En los casos en que se han detectado irregularidades en Depsitos o


Plantas de Fraccionamiento, se ha procedido conforme lo indican las
normas vigentes.
Las sanciones a aplicar en cada caso, se encuentran establecidas en la
Resolucin N 532 de fecha 22 de mayo de 2014 de la SECRETARA DE
ENERGA, homologatoria de la V Addenda al Acuerdo de Estabilidad del
Precio del Gas Licuado de Petrleo (GLP) envasado en garrafas de 10, 12,
y 15 kilogramos de capacidad, cuyas partes pertinentes a continuacin se
transcriben:
ARTCULO 18.- SANCIONES POR INCUMPLIMIENTOS A LOS PRECIOS
ESTABLECIDOS EN LA PRESENTE RESOLUCIN.
18.1.- Incumplimientos de los precios de venta por parte del Productor al
Fraccionador:
Para el caso en que las Empresas Productoras vendieran el Gas Licuado de
Petrleo (GLP) -butano- a las Empresas Fraccionadoras a precios que
superen los establecidos en la presente resolucin, sern pasibles de: a) la
suspensin del pago de las compensaciones previstas en la presente
resolucin por el trmino de TREINTA (30) das y b) la aplicacin de una
multa equivalente de hasta DOS (2) veces el costo de una tonelada de Gas
Licuado de Petrleo (GLP) propano- a nivel mayorista por cada tonelada
vendida en violacin a los precios establecidos en el presente instrumento.
18.2.- Incumplimientos de los precios de venta por parte del Fraccionador al
Distribuidor:
Para el caso en que las Empresas Fraccionadoras vendieran el Gas Licuado
de Petrleo (GLP) -butano- a las Empresas Distribuidoras Inscriptas en el
Registro Nacional de la Industria del Gas Licuado de Petrleo, a precios que
superen los establecidos en la presente resolucin, se aplicarn las
siguientes sanciones: i) las suspensin del pago de las compensaciones
previstas en la presente resolucin por el trmino de TREINTA (30) das, ii)
la aplicacin de una multa equivalente de hasta el 10% (DIEZ POR CIENTO)
del costo de UNA (1) tonelada de Gas Licuado de Petrleo (GLP) propanoa nivel mayorista, por cada envase vendido en esas condiciones.
Cuando se verificaren reiteraciones a la citada infraccin dentro del mismo ao
calendario, las sanciones correspondientes sern las siguientes:
a) Primera reiteracin: i) Suspensin del pago de las compensaciones
previstas en la presente resolucin por el trmino de CIENTO VEINTE (120)
das; ii) la aplicacin de una multa equivalente de hasta el CINCUENTA POR
CIENTO (50%) del costo de UNA (1) tonelada de Gas Licuado de Petrleo

34

Informe N 90

(GLP) propano- por cada envase vendido en las condiciones detalladas en el


presente punto.
b) Segunda reiteracin: i) Suspensin del Registro Nacional de la Industria del
Gas Licuado de Petrleo (RNIGLP) por UN (1) ao. El volumen histrico que le
correspondiera al infractor, podr ser redistribuido proporcionalmente entre los
fraccionadores y/o distribuidores que vendan en la zona de influencia del citado
infractor, a criterio de esta Autoridad de Aplicacin
18.3.- Incumplimientos de los precios de venta por parte de los fraccionadores
y distribuidores a comercios mayoristas y/o minoristas, municipios y/o
estaciones de servicio.
Cuando los fraccionadores y/o distribuidores vendieran Gas Licuado de
Petrleo (GLP) butano- en envases de DIEZ (10), DOCE (12) y QUINCE (15)
kilogramos de capacidad, a comercios mayoristas y/o minoristas, municipios
y/o estaciones de servicio, en violacin a los precios establecidos en el Anexo I
de la presente resolucin, se le aplicarn las siguientes sanciones: i)
suspensin del pago de las compensaciones previstas en la presente
resolucin por el trmino de SESENTA (60) das; ii) la aplicacin de una multa
equivalente de hasta el DIEZ POR CIENTO (10%) del costo de UNA (1)
tonelada de Gas Licuado de Petrleo (GLP) -propano- a nivel mayorista por
cada envase vendido.
Cuando se verificaren dentro los 12 meses reiteraciones a la citada infraccin,
las sanciones correspondientes sern las siguientes:
a)
Primera reiteracin: i) Suspensin del pago de las compensaciones
previstas en la presente resolucin, por el trmino de CIENTO VEINTE (120)
das; ii) la aplicacin de una multa equivalente de hasta el CINCUENTA POR
CIENTO (50%) del costo de UNA (1) tonelada de Gas Licuado de Petrleo
(GLP) propano- por cada envase vendido en las condiciones detalladas en el
presente punto.
b)
Segunda reiteracin: i) Suspensin del Registro Nacional de la Industria
del Gas Licuado de Petrleo (RNIGLP) por UN (1) ao. En el presente caso, el
volumen histrico que le correspondiera al infractor, podr ser redistribuido
proporcionalmente entre los fraccionadores y/o distribuidores que vendan en la
zona de influencia del citado infractor, a criterio de esta Autoridad de Aplicacin
18.4.- Incumplimientos de los precios de venta a usuarios por parte de
Fraccionadores y/o Distribuidores.
Cuando los organismos y/o dependencias habilitadas para efectuar controles a
los Fraccionadores y/o Distribuidores verificaran que el precio de venta al
usuario (consumidor final) supere los precios establecidos en el Anexo I de la
presente resolucin, se aplicar una multa de hasta el VEINTE POR CIENTO
(20%) del costo de UNA (1) tonelada de Gas Licuado de Petrleo (GLP) propano- a nivel mayorista por cada envase vendido.
Cuando se verificaren dentro los 12 meses reiteraciones a la citada infraccin,
las sanciones correspondientes sern las siguientes:

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Informe N 90

a)
Primera reiteracin: la aplicacin de una multa de hasta el CINCUENTA
POR CIENTO (50%) del costo de UNA (1) tonelada de Gas Licuado de
Petrleo (GLP) propano- por cada envase vendido en las condiciones
detalladas en el presente punto.
b)
Segunda reiteracin: Suspensin del Registro Nacional de la Industria
del Gas Licuado de Petrleo (RNIGLP) por UN (1) ao.

ARTICULO 19.- SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO AL DEBER DE


ABASTECIMIENTO DEL MERCADO INTERNO.
Las Empresas Productoras debern cumplir con los parmetros de
abastecimiento interno que, oportunamente determine la SECRETARA DE
ENERGA, mediante los actos administrativos correspondientes. Si as no lo
hiciesen, se encontrarn inhabilitadas para exportar hasta que regularicen su
situacin.
Asimismo, dichas Empresas, en tanto se encuentren en la situacin indicada
en el prrafo precedente, no podrn efectuar operaciones de compra y venta
de Gas Licuado de Petrleo (GLP) en el mercado interno con ninguno de los
sujetos activos de la industria, ya sea de manera directa o efectuando
triangulaciones en el mercado, en tanto dichas operaciones no se realicen
en el marco de la presente resolucin. Dicha restriccin se aplicar para con
sus Empresas vinculada y/o vinculantes, o a travs de acuerdos comerciales
especficos.
Sin perjuicio de lo expuesto y de acuerdo al grado de incumplimiento de los
parmetros de abastecimiento interno determinados por la SECRETARA DE
ENERGA, se proceder a aplicar por cada mes en el que se registre la falta
de entrega de producto en los trminos y condiciones determinados por la
Autoridad de Aplicacin, una multa equivalente al costo de DOS (2)
TONELADAS de Gas Licuado de Petrleo (GLP) propano a nivel
mayorista, por cada tonelada que no haya sido entregada. Dicha sancin
tendr como lmite mximo lo previsto en el Inciso b) del Artculo 42 de la
Ley N 26.020.
19.1.- Cuando se efectuaran denuncias por falta de abastecimiento de
Empresa/s Fraccionadora/s y/o Distribuidora/s, realizadas por usuarios
residenciales, gobiernos provinciales y/o municipales u organismos de
defensa del consumidor, etc., que afectaran a una zona o regin del pas y
siempre y cuando dichas denuncias fueran verificables y significativas, ya
sea por la magnitud de las mismas y/o por la cantidad de volumen
comprometido, la SECRETARA DE ENERGA proceder a suspender el
pago de las compensaciones correspondientes a la/s Empresa/s
Fraccionadora/s y/o Distribuidora/s abastecedora/s de dicha zona o regin
hasta que se regularicen las condiciones de abastecimiento.
Sin perjuicio de lo expuesto la Empresa en cuestin ser pasible de la
aplicacin de una multa de hasta CIEN (100) veces el costo de UNA (1)

36

Informe N 90

tonelada de Gas Licuado de Petrleo (GLP) propano- a nivel mayorista, cuya


graduacin quedar a criterio de la Autoridad de Aplicacin.
19.2.- En caso de detectarse incumplimientos por parte de los sujetos
activos de la Industria de Gas Licuado de Petrleo (GLP) a las
disposiciones establecidas por la Ley N 26.020, normativa reglamentaria
de la misma y/o normas dictadas en forma previa a la sancin de dicha
Ley pero actualmente vigentes, la SECRETARA DE ENERGA evaluar
dichos incumplimientos, en cada caso en particular, pudiendo resolver la
suspensin o la prdida del derecho a la percepcin total o parcial del
pago de las compensaciones, en funcin de la gravedad de la infraccin
verificada y las circunstancias particulares en cada caso.
ARTCULO 20.- Se deja expresamente establecido que los precios de venta
finales a los usuarios residenciales de Gas Licuado de Petrleo (GLP)
butano y/o mezcla, son de PESOS DIECISEIS ($ 16), para los envases de
DIEZ (10) kilogramos de capacidad, de PESOS VEINTE ($ 20.-) para los
envases de DOCE (12) kilogramos de capacidad
y de PESOS
VEINTICINCO ($ 25.-) para los envases de QUINCE (15) kilogramos de
capacidad.
Dichos precios son aplicables a la totalidad de las ventas efectuadas en
mostrador, quedando expresamente prohibido, en estos casos, cobrar suma
alguna adicional por cualquier otro concepto.
Asimismo, corresponde sealar que tanto las Empresas Fraccionadoras como
las Empresas Distribuidoras debern abastecer en sus bocas de despacho y a
los precios sealados en el primer prrafo del presente artculo, todo el
producto disponible en la planta o el depsito, conforme sea requerido por los
consumidores finales del mismo que concurran a dichas bocas.
En caso de que se constataran incumplimientos a lo dispuesto en el prrafo
anterior, la Empresa infractora ser pasible de la aplicacin de la sancin
establecida en el artculo 19.1 de la presente resolucin.
Para aquellas ventas que no se efecten en mostrador y por las que se
cobre un valor adicional en concepto de entrega a domicilio, se establece
que de las respectivas facturas o tickets, debern surgir expresamente, de
manera clara e inequvoca los precios acordados en el primer prrafo del
presente Artculo. En ningn caso tal concepto podr superar los PESOS
DIECISEIS ($ 16.-), para los envases de DIEZ (10) kilogramos de
capacidad, los PESOS VEINTE ($ 20.-) para los envases de DOCE (12)
kilogramos de capacidad y los PESOS VEINTICINCO ($ 25.-) para los
envases de QUINCE (15) kilogramos de capacidad.

37

Informe N 90

Los precios de aquellas ventas de un fraccionador a un Distribuidor con


entrega en depsito de destino, no podrn contemplar otros valores que
incrementen aquellos acordados en la presente resolucin.
A tales efectos, la SECRETARA DE ENERGA podr requerir a los sujetos
activos de la industria, la informacin y/o documentacin necesaria, bajo
apercibimiento, en caso de incumplimiento de aplicar lo determinado en el
inciso 19.2 del Artculo 19 de la presente resolucin.
Finalmente y de acuerdo a lo requerido, se hace saber que las Empresas
que a continuacin se detallan se encuentran imputadas y/o sancionadas
y/o en estado de investigacin y/o con actuaciones administrativas en
trmite, por temas vinculados a incumplimientos de precios y
abastecimiento: CAPEX S.A, GAS ARGENTINO S.R.L., CENTRO GAS
DISTRIBUCIN S.A., PIRUGAS S.A., RUTIGAS S.A., AMARILLA GAS
S.A., COOPERATIVA ELCTRICA MIXTA DEL OESTE Y OTROS
SERVICIOS PBLICOS LIMITADA, COOPERATIVA DE ELECTRICIDAD
EL DORADO LTDA. y SPECIAL GAS S.A.
C) En lo que respecta a las denuncias vinculadas con el incumplimiento al
Acuerdo de estabilidad de Precios, la SECRETARA DE ENERGA recibe
denuncias va telefnica, va correo electrnico, como as tambin mediante
presentaciones formales de usuarios u organismos de Defensa del
Consumidor. Asimismo, el Ente Nacional Regulador del Gas remite a la
SECRETARA DE ENERGA, denuncias formuladas por los usuarios a los
efectos de que desde esta Secretara se le de el tratamiento correspondiente.
60) MEDIDAS PROTECCIONISTAS
Fallo de la OMC
Respecto al Fallo de la OMC que dictamin que el gobierno argentino
estara aplicando medidas proteccionistas contrarias a las normas de
comercio internacional, srvase responder:
a. Fundamentos que el gobierno nacional invocar para apelar el fallo.
b. Si se est discutiendo la posibilidad de realizar cambios en las polticas
aduaneras y de comercio internacional como respuesta al fallo de la OMC.
En caso afirmativo, srvase informar al respecto.
c. Si considera que el estado nacional podra llegar a recibir sanciones y/o
multas en caso que la apelacin del gobierno nacional no prospere. En su
caso, cules podran ser?
d. Especifique cules son los pases que han presentado denuncias ante la
OMC por las supuestas medidas proteccionistas adoptadas por la Argentina,
indicando fecha de inicio y estado de las mismas.
e. Si en los ltimos diez (10) aos el gobierno Argentino ha realizado
denuncias, a distintos pases, por la existencia de medidas proteccionistas

38

Informe N 90

que afectaran la exportacin de bienes producidos en Argentina. En caso


afirmativo, informe cantidad de denuncias, pases denunciados, fecha de
presentacin ante la OMC y estado de la misma.
RESPUESTA
a), b), c), d) y e) Argentina decidi notificar su decisin de apelar el Informe
del Grupo Especial que entendi en el asunto Argentina-Medidas que
afectan a la importacin de mercancas porque, en primer lugar, la asiste el
legtimo derecho que le confiere el Entendimiento sobre Solucin de
Diferencias de la OMC y, en segundo lugar, porque considera que el Panel
incurri en algunos errores en determinadas cuestiones de derecho e
interpretaciones jurdicas que abarcan tanto el alcance de su mandato como
en sus valoraciones y conclusiones respecto de las medidas en litigio, las
cuales Argentina considera perfectamente compatibles con las normas de la
OMC. Nuestro pas presentar y reiterar en esta instancia de apelacin
todos los argumentos y justificaciones necesarias que avalan esta
aseveracin.
En este contexto, no se evalan cambios en el rgimen de comercio exterior
porque, primero, la diferencia an se encuentra en pleno proceso de
desarrollo, sin ninguna resolucin en firme, existiendo la posibilidad de
revertir las conclusiones del Panel en la instancia de apelacin, y segundo,
porque aun existiendo un fallo desfavorable en firme, existen diversas
opciones y plazos que permiten llegar a una solucin satisfactoria para las
partes reclamantes sin necesidad de cambiar las reglas en materia de
comercio exterior as como tampoco perjudicar el normal flujo de
exportaciones de la Argentina hacia el mercado mundial. En este sentido, es
necesario recordar que el objetivo de la OMC, y esto est escrito en sus
propias reglas, no es sancionar el comportamiento comercial de un pas,
sino lograr que las relaciones comerciales globales entre las partes
encuentren un equilibrio a partir de soluciones consensuadas y duraderas
en el tiempo, las cuales se pueden alcanzar perfectamente en cualquier
etapa de un proceso de solucin de diferencias e incluso ms all de ellas, y
ms all de cualquier consideracin que haya realizado un Panel sobre la
medida en cuestin.
Por otro lado, cabe destacar que de los 160 Miembros que tiene la OMC
slo 3 fueron quienes realizaron la demanda en cuestin, en el ao 2012:
EEUU, la UE y Japn, curiosamente, 3 de los Miembros ms demandados
en la historia de la OMC (entre los tres suman la mitad de las demandas),
as como tambin quienes ms incumplen sus resoluciones. Como es algo
muy comn en la OMC, y este caso no es la excepcin, siempre existen
Miembros que participan en calidad de terceros (en la diferencia de
Argentina son un total de 17 Miembros, concordante con el promedio
general que se da en el total de casos de la OMC), manifestando algn tipo
de inters en la resolucin de la diferencia, lo cual no quiere decir de
ninguna manera que cuestionen la legalidad de la medida objeto de litigio ni
que la misma est perjudicando sus exportaciones. De hecho, nuestro pas
ha participado en la OMC en ms de 50 casos en esa calidad.
En este sentido, tambin es necesario destacar que nuestro pas es, junto
con China, el 3 Miembro (detrs de EEUU y la UE) que ms demandas ha
iniciado en la OMC en los ltimos 10 aos, porque ha sido uno de los pases
cuyas exportaciones han sido ms afectadas por las medidas desleales e

39

Informe N 90

injustificadas que aplican especialmente los pases desarrollados. Algunas


diferencias se han resuelto satisfactoriamente en la etapa de consultas, tal
es el caso de los productos biotecnolgicos y los lcteos logrando
restablecer las condiciones normales de acceso a los mercados, mientras
que en otros se encuentran pendientes la conformacin del Panel o la
distribucin del informe del mismo. Estos ltimos son los casos de la carne
vacuna, limones y biodiesel, los cuales tienen como demandados a la UE y
a EEUU, los dos principales contraventores de las normas de la OMC.
Por ltimo, resulta necesario aclarar que la lentitud en el desarrollo y
desenlace de estos casos no obedece en ningn modo a falencias en el
accionar de nuestro pas, que siempre ha actuado y respondido en tiempo y
forma, sino a las propias deficiencias del sistema de solucin de diferencias
de la OMC, las cuales han sido destacadas recientemente por su mismo
Director General, Roberto Azevedo, quin en una declaracin oficial del 26
de setiembre pasado manifest que el sistema plantea la necesidad de
reformas urgentes debido al nmero creciente de diferencias que se
plantean, la complejidad de las mismas, las restricciones presupuestarias y
falta de personal especializado de la OMC.

61) INDEC
Canastas Bsicas Total y Alimentaria
PREGUNTA
a) Por qu no se difunden los valores de la Canasta Bsica Total (CBT, que
establece el lmite de pobreza) y la Canasta Bsica Alimentaria (CBA,
indigencia) a partir de los datos de inflacin del nuevo ndice de Precios al
Consumidor Nacional Urbano (IPCNU)?
b) Cules son los ndices de pobreza e indigencia en enero, febrero, marzo,
abril mayo, junio, julio, agosto y septiembre de 2014?
RESPUESTA
La peridica revisin de la metodologa utilizada para el clculo de
diferentes indicadores es considerada una buena prctica a realizar por los
distintos organismos de estadsticas. En este marco, actualmente el INDEC
se encuentra realizando una revisin integral de la metodologa utilizada
para el clculo de los distintos indicadores de la situacin socio-econmica
de la poblacin de nuestro pas.
En el ltimo informe emitido por la FAO (Organizacin de las Naciones
Unidas para la Alimentacin y la Agricultura) denominado Panorama de la
Seguridad Alimentaria y Nutricional en Amrica Latina y el Caribe 2013, el
organismo internacional afirma que la Argentina ha reducido el flagelo del
hambre.
El Informe sobre Desarrollo Humano 2013 del Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), relativo al ndice de Desarrollo Humano
(IDH) destaca que la Argentina se encuentra en la categora ms alta de
desarrollo humano, lo que lleva a incluirla entre los pases con Desarrollo
Humano Muy Alto.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en su informe Mejores
Pensiones, Mejores Trabajos, Hacia la Cobertura Universal en Amrica
Latina y el Caribe destaca que en la Argentina no slo la cobertura es casi

40

Informe N 90

total para los adultos mayores de 65 aos sino que adems es el nico pas
de la regin con ingresos superiores a 10 dlares diarios segn paridad de
poder adquisitivo para casi toda la nmina de beneficiarios.
La CEPAL y el Banco Mundial peridicamente informan niveles de pobreza
e indigencia ms bajos de los que ha informado el INDEC.
Sin embargo fronteras adentro, en diferentes medios de comunicacin,
proliferan las noticias dando cifras de incidencia de pobreza que, por
ejemplo, superan al 16,6% que mide el Instituto de Estadstica de Per para
sus reas urbanas en 2012, al 17% de pobreza urbana medida en Paraguay
en el 2013 y hasta superan tambin a las mediciones del ao 2001 para
nuestro pas.
En mayo de 2001 la pobreza se estim en 35,9% de la poblacin urbana,
mientras que la indigencia se estimaba en 26,2%. En aquellos das la
desocupacin alcanzaba al 16,4% de la poblacin econmicamente activa,
los salarios llevaban ms de un lustro congelados, la tasa de cobertura de
jubilaciones y pensiones rondaba el 70% con una percepcin mnima inferior
a $150, las asignaciones familiares llegaban a muy pocos hogares (ya que
no slo faltaba trabajo sino que el 40% de los empleos era informal), y no
existan programas como la Asignacin Universal por Hijo o el
PRO.GRE.SAR., entre otras caractersticas de aquella Argentina.
El ao 2013 termin con 6,4% de desocupacin y 5 millones ms de empleos
registrados en la AFIP que los que haba en 2003. A la cantidad de
trabajadores que reciben las asignaciones familiares se suman 3,5 millones de
perceptores de la Asignacin Universal por hijo y centenares de miles del
PRO.GRE.SAR.; la tasa de cobertura de jubilaciones y pensiones supera el
93% con jubilaciones mnimas de casi $2.800. Para Septiembre de 2014 las
jubilaciones subieron 17,21%. El aumento forma parte de la segunda
actualizacin anual que prev la Ley de Movilidad Jubilatoria . As la jubilacin
mnima, que cobra el 70% de los beneficiarios pas de $2757 a $3231,63 y la
media de $5755 a $6746.
En marzo el aumento haba sido de 11,31% y acumula un 37,38% en los
ltimos doce meses.
El beneficio alcanza a 7,4 millones de personas, de las cuales 5,32 pertenecen
al Sistema Integrado Previsional Argentino y 1,49 millones a pensiones no
contributivas.
La modificacin implicar un aumento de la inversin en seguridad social a
$93.000 millones, que totalizarn $375.720 millones para 2014
Todo lo anterior sin perjuicio del funcionamiento de ms de 2000 comisiones
paritarias (2003-2013) que redundaron en un significativo incremento del
poder adquisitivo del salarios real de los trabajadores y el impacto positivo
de dichas comisiones an en los trabajadores no registrados.
No puede dejar de mencionarse asimismo el aumento de los trabajadores
formales.
Los mtodos de medicin de pobreza por lnea de ingresos soslayan las
profundas polticas de inversin pblica que desarroll el gobierno desde
2003 en escuelas, viviendas, cloacas, agua potable, mejora del transporte

41

Informe N 90

pblico. No podemos olvidar el plan conectar igualdad, con el reparto de 3,5


millones de computadoras.
62) POLITICA AMBIENTAL
Ley General del Ambiente 25.675
En relacin a la Ley General del Ambiente, N 25.675, mediante la cual se
establecen los presupuestos mnimos para el logro de una gestin
sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la
diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable, se
solicita saber:
PREGUNTA
a) Si fue elaborado el Informe del Estado del Ambiente correspondiente a los
aos 2012 y 2013, segn lo establece el artculo 18 de la ley mencionada.
b) En caso afirmativo, especifique fecha en que ser presentado ante el
Congreso de la Nacin.
c) En caso negativo, detalle los motivos por los que este Informe no fue
elaborado, considerando que existe una mora de dos aos en el relevamiento
de la informacin; y especifique la fecha probable de su publicacin.
d) Detalle las polticas implementadas en todo el pas en funcin de lo relevado
a diciembre de 2011, en relacin con estrategias de prevencin y de reversin
del dao ambiental.
e) Detalle la metodologa especfica adoptada a partir de la elaboracin del
Primer Informe del Estado del Ambiente, y de qu manera se evala la misma
a efectos de contar con informacin actualizada que contribuya al pronto diseo
de las estrategias mencionadas en el punto anterior.
RESPUESTA
a) Se present con fecha 26 de septiembre el Informe del Estado del Ambiente
2012 con fecha 26 de septiembre de 2013. Se adjuntan como anexo las
constancias respectivas. El Informe 2013 se encuentra en estado de
elaboracin. Se copia el link para consultar el informe 2012:
http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/SUBpolitica/file/informe_Estado_ambi
ente/Informe%20sobre%20el%20Estado%20del%20Ambiente%202012.pdf
b) El informe del Estado del Ambiente correspondiente al ao 2012 ya fue
presentado en el ao 2013, conforme se inform en el punto anterior. Respecto
al del ao 2013 no se puede determinar con certeza la fecha que ser
presentado ante el Congreso. Cuando se cuente con el grado de avance
correspondiente para poder hacer saber con precisin la fecha de
presentacin, se comunicar a todas las instancias institucionales que
corresponde.
c) Ver respuestas a los puntos anteriores.
d) Las polticas ambientales que viene desarrollando esta SECRETARA DE
AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE de la JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS se profundizaron acorde lo relevado en el Primer
Informe del Ambiente y en el contexto de las competencias asignadas al

42

Informe N 90

organismo y de la legislacin ambiental vigente. Entre otras se destaca el


trabajo realizado en materia de Gestin de Residuos Slidos Urbanos,
Bosques, Fauna, en la Prevencin contra los Incendios Forestales, en
actividades de Fiscalizacin y Control Ambiental, entre otros.
e) El Informe del Ambiente se realiz recopilando informacin cuanti y
cualitativa, elaborada por las reas sustantivas de la SECRETARA DE
AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE de la JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS.
Segn lo informado en pgina 21 Este Primer Informe sobre el Estado del
Ambiente compila, organiza e integra la informacin disponible de reas
sustantivas de la SECRETARA DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SUSTENTABLE de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y recopila
bibliografa de otros organismos e instituciones. La informacin contenida en
el Informe resulta una herramienta fundamental a la hora de orientar las
polticas pblicas ambientales a travs de las estrategias correspondientes a
los mbitos mencionados en la pregunta anterior.

63) PESCA EN EL SISTEMA FLUVIAL PARAN Y RO DE LA PLATA


La pesquera del sistema fluvial del Paran y Ro de la Plata cuenta con un
desarrollo de larga data. El mismo se encuadra en un modelo de ocupacin
del espacio y uso de los recursos naturales caracterizado por un modo de
vida organizado en orden al uso de los recursos naturales en el cul las
familias isleras y ribereas han desarrollado durante dcadas una estrategia
de supervivencia donde la extraccin y uso de los recursos naturales
constituyen la base de la economa familiar.
Asimismo, desde hace un tiempo a esta parte, se han emplazado frigorficos
que promocionan la captura comercial de peces de ro, ya sea para
consumo interno como para la exportacin, donde la explotacin
indiscriminada que muchos de ellos llevan a cabo, afecta en forma directa
por un lado a las personas que viven diariamente del ro, y por el otro
ocasionan un grave perjuicio a la sustentabilidad de los recursos naturales
que conforman la cuenca.
En este sentido, los ltimos aos se han caracterizado por la aparicin o la
intensificacin de varios sntomas que afectan a la actividad pesquera y al
ecosistema que la alberga, por lo que quisiera saber los siguientes datos:
PREGUNTA
a) Cuenta con informes del rea especfica contemplada en dichos sistema
fluvial donde conste la evolucin en los ltimos aos de los niveles de
explotacin comercial de los recursos cticos?
b) Tenga a bien informar sobre la situacin socio-econmica de los pescadores
artesanales en dicho sistema fluvial?
c) Tenga a bien informar sobre la exportacin de peces de ros que se han
realizado desde la Repblica Argentina durante el periodo contemplado entre el
2009 y el 2014.
RESPUESTA:

43

Informe N 90

64) POLTICA AGROPECUARIA


Informe
Bonificacin
de
crditos
a
tasas
subsidiadas.
En su respuesta a la pregunta 223 en su Informe 88 JGM, hace referencia a
los 58 Convenios de Bonificacin de tasa de inters para pequeos y
medianos productores suscritos con 6 bancos nacionales y provinciales,
mediante los cuales se han otorgado, segn vuestro Informe, crditos por $
7.400 millones a unos 38.000 productores. Asimismo, que el Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Pesca pag a esos bancos en concepto de
beneficio de reduccin de pagos $ 650 millones en nombre de los
tomadores de crdito. Srvase informar:
PREGUNTA
a) Listado de Bancos Nacionales y Provinciales que han suscrito los
mencionados convenios de bonificacin de tasas de inters con el MAGYP.
b) Montos desagregados recibidos por cada entidad bancaria en ese concepto.
RESPUESTA

65)REPSOL
Pasivo ambiental. De acuerdo a lo manifestado por el Ministro de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, Arq Julio De Vido en el
Senado de la Nacin el da 17 de abril de 2012, al momento de debatirse
en Plenario de Comisiones de Energa y Presupuesto la Ley 26.741, de
Declaracin de Utilidad Pblica y expropiacin las empresas YPF S.A. y
Repsol YPF Gas S.A, () En el da de hoy por la maana, los compaeros
de Mendoza dejaron una serie de fotos del desastre en que dejan la
infraestructura de produccin; eso no es regulatorio. Eso es la
infraestructura de produccin, que las provincias estaban entre pararla por
el problema ambiental, la paralizacin del yacimiento, de la fuente de
trabajo, la falta de abastecimiento, la extorsin. Bueno, en este momento de
la historia tiene su costo y lo van a tener que pagar, porque el
medioambiente, el territorio de los argentinos no se rifa, tiene precio, al igual
que el precio que el Sr. [Antonio] Brufau estima que tiene REPSOL. En eso
vamos a ser inflexibles, vamos a liquidar -y ya hemos hablado con los
gobernadores- para que liquiden provincia por provincia cada uno de los
pasivos ambientales, causados por oleoductos rotos, los tanques rotos, la
permanente prdida de efectividad en la produccin. Maana nos estamos
reuniendo con Axel [Kicillof] con todos los jefes de yacimientos a los efectos
de poder analizar un plan de recuperacin de la infraestructura de
produccin que sin duda al igual que las destileras nos estn quitando un
porcentaje de produccin que hoy estamos importando, lisa y llanamente
()
PREGUNTA:
Cul es la liquidacin del pasivo ambiental sealada al Ministro de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, Arq Julio De Vido, por

44

Informe N 90

cada una de las provincias afectadas como consecuencia de las actividades


de dichas compaas al momento de la fecha mencionada?
RESPUESTA:

66)YPF
Acuerdo con Chevron
PREGUNTA
a) Se solicita al Sr. Jefe de Gabinete de Ministros brindar informacin acerca
del convenio firmado con la petrolera Chevrn en el marco del Decreto
929/2013 Rgimen de promocin de inversin para la explotacin de
hidrocarburos a fin de explotar hidrocarburos en el Yacimiento de Vaca
Muerta. Informe en tal sentido, cual es la jurisdiccin que dirimir posibles
conflictos en la ejecucin del contrato.
b) Asimismo, informe si se debi depositar en el exterior algn importe en
concepto de garanta por la ejecucin del contrato por parte de la Argentina.
c) Remita el contrato suscripto entre YPF y Repsol para la exploracin del
yacimiento de Vaca Muerta.
RESPUESTA

67) CRISIS ENERGTICA


Localidad de Pun, provincia de Buenos Aires
PREGUNTA
Informe qu medidas se han llevado adelante en relacin a la resolucin
dirigida por parte del Honorable Concejo Deliberante de la localidad de
Pun, provincia de Buenos Aires, al Sr. Ministro de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios, Arq. Julio De Vido, y al Sr. Subsecretario de
Coordinacin y Control de Gestin del Ministerio de Planificacin y Control
de la Nacin, Lic. Roberto Baratta, solicitando arbitren los medios
necesarios para priorizar la instalacin de generadores, dentro del Plan de
Generacin de Energa Distribuida, en la localidad de Azopardo, partido de
Pun, por 5 MVA, lo que permitira paliar las situaciones de dficit
energtico en los picos de demanda que afecta a todas las localidades del
partido de Pun, hasta la eventual puesta en operaciones de la Estacin
Transformadora Pun (Expediente Nmero: 2403 - 2168/2013 0 1:
CONSTRUCCION NUEVA ESTACION TRANSFORMADORA (ET) PUAN
2X30/30/20 MVA 132/33/13,2 KV Y VINCULACIONES AL SISTEMA DE
ALTA TENSION DE 132 KV.), y que demorar al menos dos aos.
RESPUESTA

68) ARBUS- INTERCARGO


Informes Varios
PREGUNTA:
a) Indique cantidad de empleados, tipo de contratacin, sueldo que cobra
cada empleado, cantidad de mnibus que se posee y su forma y valor de

45

Informe N 90

adquisicin, tipo de seguro, presupuesto destinado al servicio en forma


mensual, todo ello en relacin al servicio denominado ArBus.
b) Seale la normativa que permite que la empresa Intercargo se encargue
del servicio de mnibus desde aeroparque y Ezeiza hasta determinados
puntos de la Ciudad de Buenos Aires.
RESPUESTA
a) ArBusbrinda un servicio de transporte de pasajeros encuadrado en el
SERVICIO DE OFERTA LIBRE - AMBITO PORTUARIO AERORTUARIO,
segn lo establecido en el art. 30 inciso c) del Decreto 656/94 y normas
complementarias. El nmero de inscripcin de INTERCARGO SAC en la
Comisin Nacional de Regulacin del Transporte es el N 60979.
El total del personal de Intercargo SAC encargado del servicio son 52
agentes.
Los 15 buses que inicialmente conforman la flota del ArBus tienen una
frecuencia de entre 10 y 30 minutos, segn la demanda horaria, y funcin
de lunes a domingo de 6:00 a 12 hs. Tienen una capacidad para 35
pasajeros sentados, maleteros para el equipaje de turistas, aire
acondicionado espacio para pasajeros con movilidad reducida, monitores
para reproduccin multimedia y wifi.
El valor de la inversin de las 15 unidades asciende a un valor se $
22.638.965,28
Cobertura: Responsabilidad Civil Limitada hacia terceros transportados y no
transportados, robo e incendio total y destruccin total por accidente. Costo:
El costo mensual total (impuestos incluidos) es de $ 44.400,08. Es decir,
que el costo por unidad (15 unidades) asciende a : $ 2.960,00.
B) El Decreto N 656 de fecha de 29 de abril de 1994, artculo 30 inciso C)
le da el marco normativo a la autorizacin otorgada a los mnibus que, bajo
la denominacin de ARBUS opera INTERCARGO como Servicios de
Oferta Libre y dentro de esta categora, como Servicios del mbito Portuario
o Aeroportuario, que son aquellos destinados al traslado de personas hacia
y desde los puertos o aeropuertos sometidos a la Jurisdiccin Nacional.

69) AEROLNEAS ARGENTINAS


Empleados destinados en el Exterior
PREGUNTA
Indique la cantidad de empleados que la empresa destino a los puntos
ubicados en distintos pases del exterior, sealndose cuantos se
desempean en cada pas, discriminando el destino y como fueron
seleccionados, como as tambin indique el sueldo que cada uno cobra.
RESPUESTA

46

Informe N 90

El proceso de seleccin se encuadra dentro del Manual de Polticas y


Procedimientos de Recursos Humanos, de acuerdo al puesto y perfil a
cubrir, adecundose la contratacin a la legislacin laboral vigente en cada
Pas.

70) PROGRAMA PROPASA


Estado de avance - resultados obtenidos - otros programas
PREGUNTA
a) Describa cul es el estado de avance en cada una de las provincias del
territorio
nacional.
Solicitamos informacin referida a la asistencia tcnica y financiera que
brinda el programa para la provisin de servicios de abastecimiento de agua
potable y desages cloacales.
b) Dicha asistencia est destinada a las comunidades rurales concentradas
o dispersas, o en ncleos urbano-perifricos que se encuentren en situacin
de carencia, precariedad, o bajo contingencias extraordinarias de riesgo.
Por este motivo, solicitamos tambin informacin referida a los resultados
obtenidos en estas comunidades y cules han sido los avances y

47

Informe N 90

limitaciones con los que se han encontrado. Detalle las estrategias


realizadas o por realizar a los fines de lograr el pleno abastecimiento de
agua potable y desages cloacales en estas comunidades. En caso de
tratarse a estrategias por realizar, indique los plazos propuestos.
c) Si existen en la actualidad otros programas en el marco del mencionado
ministerio, que cumplan con ese mismo objetivo.
RESPUESTA
a) Partir del ao 2009 el programa ceso su vigencia, las acciones del mismo
se desarrollan en el mbito del ENOHSA Ente Nacional de Obras Hdricas y
Saneamiento.
b) El programa financiaba pequeas obras de agua potable, redes en
pequeas comunidades, perforaciones y tanque, plantas de tratamiento,
plantas de osmosis inversa, tanques itinerantes, conexiones domiciliarias,
ncleos hmedos. Obras de saneamiento bsico, pequeas redes de
cloacas, conexiones domiciliarias, plantas de tratamientos de residuos
cloacales etc. En pequeas comunidades y barrios perifricos de grandes
ciudades. Se continu con el desarrollo de las obras en ejecucin hasta su
finalizacin. Se adjunta archivo con estado de situacin del programa a la
fecha.
Se han realizado convenios de cooperacin mutua con entes de aguas y
saneamiento provinciales, con el fin de salvar las limitaciones que
implicaban acceder a la poblacin objetivo, como ser ubicacin en el mbito
rural disperso, elaboracin de planes de obra con el fin de optimizar al
mximo el recurso invertido y acompaar planes provinciales a mediano
plazo, cofinanciacin en los casos que era necesario, y capacitacin y
seguimiento de las obras para su mantenimiento, como as tambin se
incorporaron proyectos con tecnologas alternativas como plantas
fitoterrestres.
c) En la actualidad existen otros programas en el marco del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, que financian obras de
agua potable y desages cloacales. Los mismos se encuentran en el mbito
del Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento.

71) SISTEMA FERROVIARIO NACIONAL


Emprendimientos Ferroviarios S.A. (EmFer)
PREGUNTA
Informe qu planes de accin se han programado en relacin a la situacin
de la empresa Emprendimientos Ferroviarios S.A. (EmFer), perteneciente el
grupo Cirigliano, la cual, hasta la finalizacin de la concesin de TBA S.A.
se encuentra en una permanente situacin de conflictividad laboral, con
reducciones salariales e persistentes amenazas de prdida de puestos de
trabajo, considerando que all trabajan ms 350 operarios.
RESPUESTA
No existe ninguna accin programada desde la Secretara de Transporte
vinculada a la empresa Emprendimientos Ferroviarios S.A.. El Estado Nacional,
con un trabajo conjunto de los Ministerios de Trabajo, Interior y Transporte y la
Jefatura de Gabinete de Ministros, ha tomado acciones para evitar la prdida

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Informe N 90

de fuentes de trabajo, ha garantizado el cobro de los salarios y est analizando


distintas alternativas que permitan una solucin definitiva para la incertidumbre
laboral que actualmente tienen los trabajadores de dicha empresa.

72) OBRAS VIALES


Informe varios
PREGUNTA
a) Detalle el Plan de Obra de la autopista Rosario- Rufino, de la Autova
recreo- San Justo y la Autovia 34. En todos los casos, indique cules son
los plazos de ejecucin.
b) Si, en el corto plazo, se tiene previsto realizar trabajos de iluminacin y
sealizacin horizontal del tramo de la Ruta Nacional N 35 que va desde la
rotonda donde confluyen el Camino Parque Sesquicentenario y la Ruta
Nacional N 35, hasta la calle Luca Miranda, en la ciudad de Baha Blanca,
Provincia de Buenos Aires.
RESPUESTA
a)Ruta Nacional N 34:
En la Ruta Nacional N34 se encuentran previstas las siguientes obras de
duplicacin de calzada:
Obra Nueva C4-O10 Construccin de 2da. Calzada entre Int. RN N A012 RP N 65 km 13,95-84,62
Plazo de Ejecucin de la Obra: 36 Meses.
Inicio de Obra previsto: Diciembre de 2015.
Obra: Construccin de 2da. Calzada, Tramo: Ruta Provincial N 65 - Int.
Ruta Nacional N 19. Contemplada en el Presupuesto Vigente (sujeta a la
disponibilidad de recursos).
Obra Nueva C4-O11Construccin de 2da. Calzada RN N34 (Int. RN N 19 RP N 13) - Const. de Variante en RAFAELA Km. 213-219 2da.
Calzada,
Variante km 188,68-246,57. Proyecto Aprobado
Plazo de Ejecucin de la Obra: 36 Meses.
Inicio de Obra previsto: Diciembre de 2014.
Obra Nueva C4-O12 Construccin de 2da Calzada - Tramo de Int. RP N 13
-SUNCHALES RN N34, km 246,57-259,7. Proyecto Aprobado.
Plazo de Ejecucin de la Obra: 12 Meses
Inicio de Obra previsto: Segundo semestre de 2015.
Ruta Nacional N 33:
Autopista Ruta Nacional N 33 CORREDOR RUFINO ROSARIO Pcia.
de Santa F
Tramo: Emp. Ruta Nacional N 7 Arroyo Luduea
Secciones I, II, III y IV
Seccin I: Emp. Ruta Nacional N 7 Rufino Acceso a San Eduardo

49

Informe N 90

Etapa Preliminar II Aprobada y en Ejecucin el Anteproyecto


Seccin II: Acceso a San Eduardo Acceso a Chovet
Etapa Preliminar II Aprobada y en Ejecucin el Anteproyecto
Seccin III: Acceso a Chovet Acceso a Colonia Las Flores
Etapa Anteproyecto en Revisin.Seccin IV: Acceso a Colonia Las Flores Arroyo Luduea (Rosario)
Etapa Preliminar II Aprobada y en Ejecucin el Anteproyecto
Ruta Nacional N 11:
Obra: Construccin de Autopista.
En ejecucin el Proyecto en Etapa Preliminar dividida en 2 Secciones :
Seccin I: Acc. Norte a Santa Fe La Emilia
Seccin II: La Emilia San Justo
Contemplada en el Presupuesto Vigente sujeta a la disponibilidad de
recursos
b)Se ejecut en el ltimo mes la sealizacin horizontal de la RN 35 desde
el Camino Sesquicentenario hasta Calle Miranda completa, es decir ejes y
bordes.
Desde Calle Miranda hasta el Lmite con la Prov. de La Pampa se realizo el
repintado del eje.Respecto de la Iluminacin se ha solicitado la colaboracin de la
Municipalidad de Baha Blanca para hacer el proyecto atento el
emplazamiento de la Ruta.
73) RUTA NACIONAL N33
Con relacin a la Licitacin Pblica de la Direccin Nacional de Vialidad N
14/10, sobre la construccin de una autopista en el tramo comprendido
entre la ciudad de Baha Blanca y la ciudad de Pig, en la Provincia de
Buenos Aires:
PREGUNTA
a) Estado de ejecucin actual de la consultora, llevada adelante por las
consultoras Gago Tonin S.A, Ungaro, Ale Ortiz y Asociados SA, Consulbaires
Ingenieros Consultores SA y Cadia-Consultores Argentinos Asociados SA.
b) Informe las variantes presentadas por las Consultoras en lo que respecta a
los tramos comprendidos entre los Km 34,00 y Km 39,50 y al Paso por la
ciudad de Pig, requeridas en las Generalidades de la Licitacin Pblica N
14/10.
c) Causa/s por la/s que no se cumpli con los plazos establecidos en la
Licitacin N 14/10 respecto de los tiempos de ejecucin para cada una de las
etapas.

50

Informe N 90

d) Indique si el presupuesto total de la obra ha sido modificado desde el


llamado a Licitacin. En caso afirmativo, srvase indicar el monto actualizado.
e) Srvase remitir a esta Honorable Cmara de Diputados todos los informes
con los que cuente la Direccin Nacional de Vialidad respecto a la obra en
cuestin.
RESPUESTA
a)Las cuatro Secciones del proyecto de transformacin en Autopista de la
R.N.N 33 se encuentran en la etapa elaboracin del Proyecto Ejecutivo.
b)A continuacin, se muestran en el croquis las Variantes presentadas para
el paso por la localidad de Pige

51

Informe N 90

c)Los plazos establecidos en la Licitacin 14/10, fueron previstos teniendo


en cuenta que el proyecto se trataba de una Autova. Una vez adjudicada la
licitacin se elabor una Adenda jerarquizando el mismo con el objetivo de
realizar un proyecto con mayor grado de seguridad para el usuario y con
mayor vida til. En la adenda mencionada se transform el proyecto en
Autopista. Este nuevo proyecto, por tratarse de un trabajo con mayor
alcance conlleva ms tiempo de elaboracin. Consecuentemente se informa
que el avance del mismo est siendo llevado por las Consultoras en tiempo
y forma de acuerdo con la importancia y envergadura del proyecto.
d)El presupuesto total del proyecto de cada uno de los tramos, fue
modificado por lo expuesto en el punto anterior. Al aumentar los alcances
del trabajo contratado se ha reconocido el mayor gasto generado. Los
montos actualizados de los proyectos de cada uno de las Secciones
son:
- Seccin 1: Gago Tonnin $ 4.036.810,77
- Seccin 2: Ungaro Ale Ortiz $ 3.156.550,00
- Seccin 3: Consulbaires $ 3.051.230,99
- Seccin 4: Cadia

$ 5.073.939,00

En cuanto al presupuesto de la obra an no se ha estimado el mismo, pues


se calcula al finalizar la etapa de Proyecto Ejecutivo.
e)Con respecto a los informes sobre el Proyecto de la ruta en cuestin, los
mismos se encuentran a disponibilidad para su consulta en la Oficina Zona
Centro de la Sub-Gerencia de Estudios y Proyectos, 4 piso de Vialidad
Nacional, en el horario de 10 hs. a 16:30 hs. Debido al gran volumen que los
mismos representan se hace inviable su remisin.

74) AUTOPISTA PRESIDENTE PERN


Cumplimiento con lo dispuesto en la Ley General del Ambiente

52

Informe N 90

PREGUNTA
Si sirva informar si en la obra prevista para la construccin del Tramo IVb de
la Autopista Presidente Pern, se otorga estricto cumplimiento con lo
dispuesto en la Ley General del Ambiente N 25.675, que en su artculo 4.
RESPUESTA
Las obras que se ejecutan en orden de la Direccin Nacional de Vialidad
cumplen con las normativas ambientales Nacionales, Provinciales, y con los
procedimientos internos previstos por el Manual de Evaluacin y Gestin
Ambiental de Obras Viales MEGA II.
En la Obra Autopista Presidente Pern,

se mantiene el mismo

temperamento, tal que para la ejecucin de los trabajos contratados solo


tienen inicio, una vez obtenida la Declaracin de Impacto Ambiental
otorgada por la OPDS, autoridad de aplicacin en el territorio bonaerense.
En lo que respecta al Tramo IV-b, fue descartado en razn del fallo dictado
por la CSJN en fecha 24 de Septiembre de 2013.

75) FERROCARRILES
Ramal 48 del ex Ferrocarril Gral. Roca entre La Plata y Brandsen.
PREGUNTA
Dentro del Plan de recuperacin de los ferrocarriles de carga llevado
adelante por el Ministerio del Interior y Transporte. Est previsto la
reactivacin del Ramal 48 del ex Ferrocarril Gral. Roca entre La Plata y
Brandsen?
RESPUESTA
En el marco de las polticas de consolidacin y potenciacin del sistema de
transporte ferroviario de cargas, con el objeto de ubicarlo en un futuro dentro
del contexto nacional como uno de los motores del crecimiento sostenido de la
produccin y como consecuencia, del sistema de transporte en el territorio
nacional, el Estado Nacional se encuentra analizando, evaluando y ejecutando
obras de recuperacin y mejoramiento de ramales ferroviarios que optimizarn
el transporte tanto de cargas como de pasajeros.
En ese marco, ser objeto de anlisis la reactivacin del Ramal de la Lnea
Roca del que se hace mencin, que vincula Ringuelet y Brandsen, destacando
que tal accin requiere de importantes inversiones atento el estado de la
infraestructura. Por otra parte, dado el avance y crecimiento demogrfico y vial,
el mismo actualmente atraviesa importantes rutas y autovas cuyos cruces
deben resolverse a distinto nivel a fin de poder ofrecer el servicio en

53

Informe N 90

condiciones de calidad y seguridad operativa. El tramo que une La Plata con


Ringuelet (va doble sin electrificar), se encuentra operativo.

76) SEGURIDAD Y POLITICA CRIMINAL DRONES


Programas y planes para la produccin, desarrollo, utilizacin y control
PREGUNTA
Cules son los programas y planes para la produccin, desarrollo,
utilizacin y control de drones en el territorio nacional?
RESPUESTA

77) RADARES
Espacio Areo cubierto
PREGUNTA
a) Cul es el porcentaje de espacio areo de nuestro pas cubierto con
radares.
b) Cundo se completara la totalidad del mismo?
RESPUESTA

78) ARGENTINA FRENTE AL DESARME


Posicin de la Rep. Argentina
PREGUNTA
Cul ser la posicin de Argentina al momento de la negociacin sobre la
eliminacin de las Armas Nucleares en el foro indicado dentro del marco de
la lgica del nuevo movimiento de desarme nuclear y CELAC?
RESPUESTA
La Argentina considera urgente la necesidad de avanzar hacia el objetivo
prioritario del desarme nuclear y de lograr la eliminacin total y general de
las armas nucleares, y en ese sentido, se suma a los esfuerzos de la
comunidad internacional para avanzar hacia la negociacin de un
instrumento universal jurdicamente vinculante que prohba las armas
nucleares. En el marco de la CELAC, los pases de la regin confieren la
ms alta prioridad a alcanzar el desarme nuclear, completo y verificable, y
consideran que la nica garanta contra el empleo o la amenaza del uso de
las armas nucleares, es su total eliminacin. En agosto de 2013, la
Argentina fue sede de la Primera Reunin de Altos Funcionarios de la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), e impuls
la Primera Declaracin de la CELAC sobre Desarme Nuclear.

79) CONVENCIN SOBRE MUNICIONES EN RACIMO (CMR)


Firma del Convenio
PREGUNTA

54

Informe N 90

Luego de 6 aos, por qu razones la Argentina aun no ha firmado la


Convencin sobre Municiones en Racimo (CMR), siendo que la mayora de
los pases de la regin lo ha hecho? En caso de tener ciertas reservas,
informe cules son y si se evalu la posibilidad suscribirlo efectuando tales
reservas o resolvindolas en el seno de los Estados partes.
RESPUESTA
Cabe destacar que la Argentina no posee ni produce municiones en racimo.
La Argentina objet algunas disposiciones del texto final durante las
negociaciones que se centran en dos puntos:
-La prohibicin no es total y es discriminatoria: El texto finalmente
adoptado prohbe el uso, desarrollo, produccin, almacenamiento y
transferencia de las municiones en racimo, pero en su definicin de las
municiones prohibidas (Art. 2) excluye a cierto tipo de municiones racimo muy
avanzadas, que quedan as indirectamente permitidas.
-La llamada clusula de la OTAN: El artculo 21 admite expresamente la
posibilidad de que los Estados Parte puedan cooperar militarmente y participar
en operaciones militares con Estados no Parte que empleen municiones en
racimo en esas acciones. La inclusin de esta disposicin fue una condicin
sine qua non por parte de pases aliados militarmente con una potencia que no
particip del Proceso de Oslo y que posee y emplea municiones en racimo en
operaciones conjuntas.
Al momento de abrirse la Convencin a la firma se desarrollaban en el mundo
dos procesos paralelos sobre municiones en racimo.
-El primero en el marco del Proceso de Oslo, que concluy en la referida
Convencin. Ese Proceso y su Convencin incluyen a pases que representan
el 10% de los arsenales existentes de las municiones racimo del planeta.
-El segundo en el marco de las Naciones Unidas, a travs del Grupo de
Expertos Gubernamentales de la Convencin sobre Ciertas Armas
Convencionales. Este proceso, si bien apuntaba a una reduccin sustancial de
los arsenales y no a su eliminacin, en los hechos poda lograr un impacto
mayor que la convencin de Oslo, ya que era aceptado por el reducido
conjunto de pases que posee casi el 90% de los arsenales existentes.
Ante ese escenario, y luego de un extenso proceso de consultas, se decidi lo
siguiente:
-no suscribir la Convencin, teniendo en cuenta las consideraciones polticas
arriba formuladas.
-reforzar la participacin en el proceso en Naciones Unidas, buscando lograr
avances hacia la prohibicin o el menos hacia reducciones reales de los
arsenales existentes.
Por el momento, no se est evaluando la posibilidad de suscribir la
Convencin.
En lo que se refiere a la adhesin regional a dicha Convencin, adems de
Argentina, Brasil y Venezuela aun no la firmaron.

55

Informe N 90

80) TRATA DE PERSONAS


Implementacin
de
la
Ley
26.364
En la respuesta a la pregunta 237 punto a) Informe 88 JGM, informa que los
recursos utilizados en la prevencin, persecucin del delito, intervencin y
asistencia, se forma con lo que aporta cada uno de los Ministerios que
integran el Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotacin de
Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas (Ley 26.895 y sus
Anexos).
PREGUNTA
Srvase informar los aportes desagregados por Ministerio que integran el
Comit
Ejecutivo.
RESPUESTA
Se informa que los recursos utilizados en prevencin, persecucin del delito,
intervencin en casos y asistencia, forman parte de los disponibles de cada uno
de los Ministerios que integran el Comit Ejecutivo.

81) SEDRONAR
Registro Nacional de Precursores Qumicos
PREGUNTA
Atendiendo que la Sedronar tiene en la actualidad atribuciones referidas al
aspecto sanitario y social y ya no vinculadas a lo represivo, por qu el
RENPRE (Registro Nacional de Precursores Qumicos) continua bajo la
rbita de la Sedronar en vez de depender de la Subsecretaria de Lucha
contra el Narcotrfico perteneciente al Ministerio de Seguridad?
RESPUESTA
El Registro Nacional de Precursores Qumicos se encuentra bajo la rbita
de la Secretaria de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y
la Lucha contra el Narcotrfico (SEDRONAR) porque as lo establece el art.
44 de la ley 23.737 y el art. 1 de la ley 26.045.

82) PRESUPUESTO NACIONAL


Ejecucin presupuestaria
PREGUNTA
a) Cul fue la ejecucin presupuestaria en el ejercicio actual hasta el 30 de
agosto del 2014 correspondiente al Consejo Nacional de las Mujeres?
b) Cul fue la ejecucin presupuestaria en el ejercicio actual hasta el 30 de
agosto del 2014 correspondiente al AFSCA?
c) Cul fue la ejecucin presupuestaria en el ejercicio actual hasta el 30 de
agosto del 2014 correspondiente al Ministerio de Desarrollo Social de la
Nacin? Indicar detallando por dependencias tomando como unidad mnimas
las direcciones nacionales.

56

Informe N 90

d) Cul fue la ejecucin presupuestaria en el ejercicio actual hasta el 30 de


agosto del 2014 correspondiente a la partida destinada al total de las
universidades nacionales? Indicar detallando por Universidad.
e) Cul fue la ejecucin presupuestaria en el ejercicio actual hasta el 30 de
agosto del 2014 correspondiente al Ministerio de Interior y Transporte? Indicar
detallando por dependencias tomando como unidad mnimas las direcciones
nacionales.
f) Cul fue la ejecucin presupuestaria en el ejercicio actual hasta el 30 de
agosto del 2014 correspondiente al Ministerio de Salud? Indicar detallando por
dependencias tomando como unidad mnimas las direcciones nacionales.
g) Cul fue la ejecucin presupuestaria en el ejercicio actual hasta el 30 de
agosto del 2014 correspondiente al Ministerio de Planificacin Federal? Indicar
detallando por dependencias tomando como unidad mnimas las direcciones
nacionales.
h) Cul fue la ejecucin presupuestaria en el ejercicio actual hasta el 30 de
agosto del 2014 correspondiente al "Programa Ftbol Para Todos"?
RESPUESTA
Ver anexo
83) NUEVA SERIE DEL PIB
Informe
Tras la publicacin de la nueva serie del PIB con estadsticas ms confiables
respecto de la evolucin del PIB durante el perodo 2004-2013 sabemos que no
se cumpli con la meta establecida en la Ley de Financiamiento Educativo y la
Ley de Educacin de invertir el 6% del PIB en Educacin, Ciencia y Tecnologa.
Entendiendo esta meta como un piso mnimo y en funcin de la nueva
informacin disponible nuestro bloque present un proyecto para que el Estado
Nacional salde la deuda acumulada con la Educacin, la Ciencia y la
Tecnologa de nuestro pas.
PREGUNTA
Cul es la opinin del Poder Ejecutivo sobre la necesidad de saldar la deuda
acumulada durante los aos 2006-2013?

RESPUESTA
La ley de financiamiento educativo tuvo como principal objetivo el aumento
de la inversin en educacin, ciencia y tecnologa, con el objetivo de
garantizar la igualdad de oportunidades de aprendizaje, apoyar las polticas
de mejora de la calidad de la enseanza y fortalecer la investigacin
cientfico-tecnolgica,.. (art. 1). Este amplio objetivo de desarrollo de la
educacin, la ciencia y la tecnologa se desagrega en objetivos especficos
orientados a aumentar la cobertura de los niveles inicial y secundario, (no
as del primario que ya est universalizado), promover la inclusin de los
nios con necesidades especiales, de aquella poblacin expuesta a un
mayor grado de vulnerabilidad socioeconmica, mejorar las condiciones de
enseanza y aprendizaje a fin de aumentar la calidad de la educacin, etc.

57

Informe N 90

Es decir que el aumento de la inversin no se constitua, y no se constituye,


en un objetivo en s mismo, sino que est asociado directamente al avance
que se ha ido alcanzando cada ao en las grandes lneas de poltica
educativa, avances que requieren el trabajo coordinado del Gobierno
Nacional junto con cada uno de los Gobiernos jurisdiccionales.
Centrar la atencin exclusivamente en el porcentaje del PIB destinado a
educacin puede desdibujar los avances que efectivamente se verificaron
como el aumento de cobertura en el nivel inicial, el equipamiento de
escuelas primarias y secundarias, la mejora/modernizacin de los
laboratorios/talleres de las escuelas secundarias tcnicas, la incorporacin
de tecnologa tanto en las escuelas secundarias, (a travs del programa
Conectar Igualdad), como en las escuelas primarias a travs de las aulas
digitales mviles, la construccin de nuevos edificios escolares, entre otras
medidas.
Por otra parte, no parece pertinente hablar de deuda econmica cuando se
han cumplido las metas educativas, y, a la vez, no se han suspendido
acciones destinadas a la educacin por falta de recursos. Esto no significa
que no sea un objetivo del Gobierno contribuir con el aumento de los
recursos destinados a educacin, sino llamar la atencin acerca de las
deudas aparentes y las reales, as como entender que los avances en
materia educativa requieren de plazos mayores que los que todos
deseamos.
Por ltimo, cabe sealar que se estima que este ao el gasto consolidado
en educacin, ciencia y tecnologa superar el 6% del PIB, lo cual certifica
que ambos niveles de Gobierno (Nacin, Provincias y Ciudad Autnoma)
han continuado invirtiendo recursos adicionales en educacin, ciencia y
tecnologa.

84) EJECUCION PROGRAMAS DE LA APN


Informe
En
la
pgina
del
Ministerio
de
Economa http://sitiodelciudadano.mecon.gov.ar/sici/#4 se informa el nivel de
ejecucin de cada uno de los programas de la Administracin Pblica Nacional.
Segn la informacin oficial que contiene esta pgina al 19/09/2014 los
siguientes programas mostraban un nivel de ejecucin sumamente deficiente
en relacin al presupuesto vigente.
Agencia Nacional de Seguridad Vial. Presupuesto: $396 millones
Devengado: $199 millones. % Ejecucin: 50,4%
SEDRONAR. Presupuesto: $258 millones. Devengado: $109
millones. % Ejecucin: 42%
Atencin Primaria de la Salud. Presupuesto$165 millones. Devengado:
$60 millones. % Ejecucin: 36%
Secretaria de Ambiente. Presupuesto$1003 millones. Devengado: $367
millones %Ejecucin:36%

58

Informe N 90

Mejoramiento de la Calidad Educativa. Presupuesto$271 millones.


Devengado: 25 millones % Ejecucin 9%
Ministerio de Justicia. Presupuesto $2132 millones . Devengado: $709
millones. % Ejecucin 33%
Ministerio de Seguridad. Presupuesto: $1418 millones. Devengado: 481
millones. Ejecucin 34%:
Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios. Presupuesto: $1496
millones. Devengado: $649 millones %Ejecucin: 43%
Acciones para "Ms escuelas, Mejor Educacin" Presupuesto: $922
millones. Devengado: $245 millones % Ejecucin: 26%
Secretaria de la Pequea y Mediana Empresa. Presupuesto: $502
millones. Devengado: $187 millones % ejecucin: 37%
PREGUNTA
a) Srvase informar los motivos por los cuales estos programas muestran un
nivel de ejecucin tan bajo.
b) Cules son las razones que explican que su gobierno decida priorizar
otros programas y gastos respecto de estos?
RESPUESTA

85) DEUDAS PREVIONALES


Informes varios
PREGUNTA
a) A cunto asciende el monto de las deudas previsionales reconocidas en
sede judicial y administrativa como consecuencia de retroactivos originados
en ajustes practicados en las prestaciones del Sistema Previsional
Argentino al 30/9/2014?
b) Cul es el monto efectivamente pagado al 30/9/2014?
c) Cul es el monto pendiente de pago al 30/9/2014?
d) Cul es el monto promedio de pago anual?
e) Se cubri el monto previsto en el presupuesto 2014 para realizar pagos?
f) Cuantas sentencias se preveen pagar en el ao 2015 con el monto
asignado en el art. 30?
g) A cunto asciende el pago en efectivo por parte de la Administracin
Nacional de la Seguridad Social de las deudas previsionales consolidadas
en el marco de la Ley 25.344 por la parte que corresponda abonar mediante
la colocacin de instrumentos de la deuda pblica al mes de septiembre de
2014?
h) Cul es el monto que se prev pagar en efectivo por parte de la
Administracin Nacional de la Seguridad Social de las deudas previsionales
consolidadas en el marco de la Ley 25.344 por la parte que corresponda
abonar mediante la colocacin de instrumentos de la deuda pblica en el
ao 2015?

59

Informe N 90

i) Cul es el motivo por el cual la cancelacin de deudas previsionales


consolidadas en cumplimiento de sentencias judiciales que ordenen el pago
de retroactivos y reajustes por la parte que corresponda abonar mediante la
colocacin de instrumentos de deuda pblica a retirados y pensionados de
las Fuerzas Armadas y Fuerzas de Seguridad, incluido el Servicio
Penitenciario Federal ya no ser atendida con los montos correspondientes
al instituto de Ayuda Financiera para Pago de Retiros y Pensiones Militares,
a la Caja de Retiros, jubilaciones y Pensiones de la Polica Federal
Argentina, del Servicio Penitenciario Federal, de la Gendarmera Nacional y
de la Prefectura Naval Argentina? En caso de seguir siendo as, porque se
elimin el artculo que lo especificaba?
j) Por qu motivo se elimina el art. que hace referencia al pago de los
crditos derivados de sentencias judiciales por reajustes de haberes a los
beneficiarios previsionales pensionados de las Fuerzas Armadas y Fuerzas
de Seguridad, incluido el Servicio Penitenciario Federal, mayores de 70
aos?

RESPUESTA
b) El monto efectivamente pagado por Deudas Previsionales durante el
presente ao y hasta el 30 de septiembre 2014 asciende a $ 4.832,23 MM,
segn surge del Informes Base-Caja.
c) Teniendo en cuenta el crdito vigente del ao 2014, el monto pendiente
de pago al 30/09/2014 es de $ 3.339,98 millones (base devengado) para el
ao 2014.
d) El monto promedio (ene14 - sept14) de pago anual de las sentencias
judiciales previsionales es de $ 256.018.
e) Al respecto cabe sealar que mediante Decisin Administrativa N 837/14
del 3 de octubre de 2014, se ampla el crdito inicial para el pago de las
sentencias judiciales previsionales en $ 2.000 millones de pesos, llevando
as el crdito vigente al gasto proyectado para el presente ejercicio por un
total de $ 8.500 millones de pesos.
f) El proyecto de Ley de Presupuesto 2015 prev $10.500 millones de
pesos, destinada al pago de deudas previsionales determinadas en sede
judicial y administrativa como consecuencia de retroactivos originados en
ajustes practicados en las prestaciones del Sistema Integrado Previsional
Argentino a cargo de la ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL.
g) Al respecto es importante comentar que los Bonos de Consolidacin de
Deuda Previsional, se encuentran totalmente amortizados y su ltimo
servicio de renta y amortizacin fue en marzo de 2014. Esto significa que
desde esa fecha la deuda previsional que se encuentra en el perodo
consolidado se paga ntegramente en efectivo ya que se hallan totalmente
vencidos los instrumentos de pago. Por lo tanto, no existen en la actualidad
instrumentos financieros para pagar deuda previsional consolidada por lo
que debe pagarse todo en efectivo.
h) Respuesta en pregunta 85, inc. g).

60

Informe N 90

86) TASAS DE INTERS


Informe
El gobierno ha fijado tasas de inters ms altas para los depsitos con el
propsito de mejorar el rendimiento para los ahorristas y tambin disminuir
la ganancia del sector financiero.
PREGUNTA
Cules fueron los resultados del sector financiero en los ltimos cinco
aos y que hicieron el Banco Nacin y el Banco Provincia, como bancos
testigos, para ofrecer tasas ms altas? Incluyendo banco nacionales como
el Banco Cooperativo.
RESPUESTA
En el siguiente cuadro se presenta la rentabilidad obtenida por el sistema
financiero y por los grupos homogneos de entidades desde el ao 2010 en
adelante (bancos privados, bancos pblicos y entidades financieras no
bancarias). La ltima informacin disponible corresponde al mes de
septiembre de 2014. Por lo tanto, estos datos son previos a la entrada en
vigencia de la Comunicacin A 5640 (de principios de Octubre de 2014,
por medio de la cual se dispuso un nivel mnimo de la tasa de inters que
deben ofrecer los bancos para ciertos depsitos), sobre la que se comenta a
continuacin.

Rentabilidad
En $ mill.

2010

2011

2012

2013

Ult. 12 meses*

Sistema financiero

11.761

14.720

19.415

29.143

47.255

Bancos privados

7.438

8.980

12.086

17.375

27.546

Bancos pblicos

3.952

5.204

6.653

11.064

18.817

370

536

676

703

892

EFNB
Como % del activo neteado promedio (ROA)

2010

2011

2012

2013

Ult. 12 meses*

Sistema financiero

2,8

2,7

2,9

3,4

4,5

Bancos privados

3,2

3,0

3,2

3,7

4,7

Bancos pblicos

2,2

2,3

2,3

3,0

4,3

EFNB

5,6

5,5

4,8

3,9

4,4

*ltimos 12 meses a Septiembre de 2014

Las tasas de inters mnimas que fij el Banco Central recientemente son
aplicables a las personas fsicas que realicen depsitos por hasta el monto
que cubre la garanta de depsitos ($120 mil actualmente y $350 mil a partir
de noviembre de 2014). De acuerdo a la informacin estadstica disponible,
la mayora de las entidades financieras, tanto pblicas como privadas, se
han adecuado rpidamente a estas tasas de inters mnimas en todos los
tramos de plazos. As, cuando se consideran los depsitos hasta $100 mil, a
partir del 8 de octubre las entidades pagaron por los plazos fijos de 30 a 44
das tasas de inters cercanas al mnimo establecido para el mes en curso:
22,89%. Algo semejante se observa en los depsitos realizados entre 45 y

61

Informe N 90

59 das y las colocaciones por 60 das o ms, para los cuales los mnimos
actuales se ubican en 23,41% y 24,46%.
Lo antedicho se ilustra en los grficos siguientes para entidades pblicas (a)
y privadas (b); los crculos en color rojo indican las tasas de inters pagadas
a personas fsicas por depsitos a plazo hasta $100 mil en septiembre de
2014, para diferentes plazos; y los crculos en verde las mismas tasas
despus de implementada la nueva medida. Se advierte en ambos casos el
incremento de los rendimientos pagados a los ahorristas.

(a)

(b)

Plazo Fijo de Personas Fsicas hasta $100 mil: Entidades Pblicas


%

Sep-14

Plazo Fijo de Personas Fsicas hasta $100 mil: Entidades Privadas


%

Post Medida
Tasa mnima: 24,46%

25

Sep-14

25

Post Medida

Tasa mnima: 24,46%

Tasa mnima:

24

22,89%

23

24,1

24,0

23,41%

Tasa mnima:

24
Tasa mnima: 22,89%

23,2

23

22,7

22

24,32

24,30

Tasa mnima: 23,41%

23,3

22,8

22

21

21

20

19,6

19

19,4

19

18,9

18

18

17

17

16

16

15
0,5

De 30 a 44 das

1,5

De 45 a 59 das

2,5

De 60 a 89 das

20,1

20

19,9

18,4

15
3,5

90 das o ms

4,5

18,8

18,8

0,5

De 30 a 44 das

1,5

De 45 a 59 das

2,5

De 60 a 89 das

3,5

90 das o ms

4,5

87) POLTICA EXTERIOR


Arancel externo comn
PREGUNTA
Los ltimos aumentos del arancel externo comn, fueron aprobados por el
Consejo del Mercosur o es una medida unilateral de la Argentina?
RESPUESTA
Las modificaciones del Arancel Externo Comn deben ser aprobadas por
Resoluciones del Grupo Mercado Comn, ninguno de los Estados Parte del
Mercosur puede modificar los aranceles sin aprobacin del resto de los
Estados Parte. En este sentido, las modificaciones del AEC, tanto al alza
como a la baja, que la Repblica Argentina realiza cuentan con el respaldo
de normas MERCOSUR.
88) POLTICA EXTERIOR

62

Informe N 90

Dragado de los canales y la utilizacin de los puertos uruguayos


PREGUNTA
Cul es la negociacin que se est llevando a cabo con Uruguay para el
dragado de los canales y la utilizacin de los puertos uruguayos para el
trasbordo de mercadera?
RESPUESTA
En atencin a su competencia especfica, las Comisiones Administradoras
del Ro de la Plata y del Ro Uruguay estn ejecutando, respectivamente,
las siguientes acciones de dragado:
En el Ro de la Plata:
El dragado de mantenimiento de los canales del Ro de la Plata entre el km
37 (Barra del Faralln) y el km 0 del Ro Uruguay conforme lo establecido en
el Acuerdo por Canje de Notas del 18 de enero de 2013 celebrado entre la
Repblica Argentina y la Repblica Oriental del Uruguay, y publicado en el
Boletn Oficial de la Repblica Argentina N 32.582 del 15 de febrero de
2013.
En el Ro Uruguay:
a) El dragado de mantenimiento a 21 pies al cero local entre el km 0 y el km
187,1, adjudicado por la CARU a la Repblica Argentina (Direccin Nacional
de Vas Navegables).
b) El dragado de profundizacin el Proyecto de dragado y balizamiento del
ro Uruguay desde el km 0 al km 187,1, incluyendo el canal de acceso al
puerto de Concepcin del Uruguay y los canales entre el km 187,1 y el km
206,8 puerto de Paysand, aprobado por la CARU por Resolucin N 75/13
y encomendado por las Partes por Acuerdo de Ministros del 13 de marzo
de 2014.
En el mbito del MERCOSUR, en el ao 2003 se iniciaron las negociaciones
para un Acuerdo Multilateral de Transporte Martimo (no existe en la
actualidad) basadas en la idea de reservar el transporte martimo regional a
los armadores del MERCOSUR, con el fin de fortalecer las marinas
mercantes de la regin. Como consecuencia de la falta de consenso por
parte de Uruguay, el proyecto sigue en estudio en el grupo de trabajo
correspondiente.
En el orden jurdico interno rige la Disposicin N 1108/13 de la
Subsecretara de Puertos y Vas Navegables (25/10/2013) que establece
que dentro del mbito geogrfico de los pases que integran el
MERCOSUR las cargas de exportacin originadas en puertos argentinos,
nicamente podrn ser transbordadas en otros puertos de jurisdiccin
nacional o en puertos de los Estados Parte del MERCOSUR y sus Estados
asociados que mantengan vigentes acuerdos de transporte martimo de
cargas con la Repblica Argentina. En lo que respecta a la Repblica

63

Informe N 90

Oriental del Uruguay, sta no mantiene un acuerdo de tal tenor con nuestro
pas.
89) POLTICA EXTERIOR
Negociaciones con el FMI
PREGUNTA
Si la Argentina participaba de las negociaciones en el FMI para incorporar
nuevas clusulas en los contratos de renegociacin de la deuda externa
para evitar la extorsin de los fondos buitres, por qu se neg la injerencia
de ese organismo? No hubiera sido ms transparente reconocer esa
negociacin de acuerdo a la Declaracin de los Ministros de Hacienda y
Bancos Centrales del G-20 en Cairns, Australia?
RESPUESTA
Los ttulos de deuda sujetos del litigio en los tribunales de Nueva York
corresponden a emisiones soberanas realizadas con anterioridad al ao 2001.
Las clusulas de esos contratos de deuda fueron definidas oportunamente al
momento de realizar esas emisiones, es decir con anterioridad a la cesacin de
pagos de diciembre de 2001.

90) DEUDA EXTERNA


Bonistas que no ingresaron en los canjes de deuda de 2005 y 2010
Especifique el estado de situacin de las negociaciones entre el gobierno
argentino y los representantes de los bonistas que no ingresaron en los
canjes de deuda de 2005 y 2010 y que obtuvieron sentencia favorable de la
justicia estadounidense.
RESPUESTA
La Repblica Argentina posee vocacin de dilogo y negociacin con todos y
cada uno de sus acreedores. Sin embargo, los fondos buitre se niegan a
mantener una negociacin en condiciones justas, equitativas, legales y
sustentables para ambas partes.
La Repblica Argentina ha desarrollado distintos cursos de accin a los fines
de salvaguardar los intereses soberanos de la Nacin y, a la vez, los derechos
de los terceros involucrados como son los Tenedores de Ttulos de la Deuda
reestructurada en los aos 2005 y 2010-, a travs de la sancin de la Ley de
Pago Soberano Local.

91) DEFAULT
Evaluacin del PEN
PREGUNTA
Indique la evaluacin por parte del Poder Ejecutivo del impacto del default
en la economa de la Repblica Argentina y qu medidas se piensan
adoptar para revertir sus efectos.

64

Informe N 90

RESPUESTA
No existe ningn impacto del default porque, sencillamente, Argentina no
est en una situacin de default. La calificacin de default es incorrecta
porque Argentina ha realizado los pagos de deuda de manera normal y
regular, pero una decisin del Juez Griesa impidi a los tenedores el cobro
de sus acreencias.
Esto significa que, en tanto Argentina contina cumpliendo con sus
obligaciones financieras de manera transparente y legal, las variables
normalmente asociadas con esta cuestin no hay sido afectadas, lo que se
refleja en la plena normalidad del funcionamiento de los mercados
financieros e incluso de la evolucin del riesgo pas

65

Informe N 90

BLOQUE FRENTE CIVICO Y SOCIAL DE CATAMARCA


92) DESASTRES NATURALES
Inundaciones en Santa Rosa
PREGUNTA
Informe circunstanciado desde Jefatura de Gabinete de Ministros, del auxilio
brindado desde cada una de las reas de gobierno involucradas, para la localidad
de Baado de Ovanta (Departamento Santa Rosa, que sufri desastres naturales
producto de inundaciones; situacin que mereci inclusive una reunin directa de
legisladores nacionales que representan a la Provincia con el propio Jefe de
Gabinete, CPN Jorge Capitanich, a quienes se le entregaron en mano todos los
pedidos y requerimientos al respecto. (CONSULTA N577 NO RESPONDIDO
RESPECTO DE LA LOCALIDAD DE BAADO DE OVANTA EN INFORME
N88/AGOSTO 2014)
RESPUESTA
El 7 de abril 2014, este Ministerio de Desarrollo Social brind auxilio como
consecuencia del desastre natural acontecido en la localidad de Baado de
Ovanta del Departamento Santa Rosa, con los siguientes recursos:

CATAMARCA
RECURSOS

OVANTA

ZAPATILLAS

300

BOTELLA AGUA

720

KITS BRASILEROS

200

ALIMENTOS

500

CAMIONES

TOTAL EN UNIDADES
TOTAL EN PESOS
EVENTO CLIMATICO

1.720
$ 98.112

Lluviaeinundacin

93) BANCO NACIN


Infraestructura
PREGUNTA

Informe N 90

Informe de esa Jefatura por conducto del Banco de la Nacin Argentina sobre el
estado de las obras de refaccin y ampliacin del edificio central de la sucursal de
dicha entidad, sita en las calles Repblica esquina Sarmiento de la ciudad de san
Fernando del Valle de Catamarca, ante el evidente retraso que registra la misma,
con el perjuicio en la calidad de atencin que afecta a miles de usuarios que
acuden al mismo, por ser el Banco de la nacin agente financiero de la Provincia
de Catamarca.( CONSULTA N582 NO RESPONDIDO EN INFORME
N88/AGOSTO 2014)
RESPUESTA
El BNA procedi a rescindir el contrato de ejecucin de obra en virtud que la
empresa constructora no cumpli con las clusulas contractuales.
Actualmente, se est realizando un relevamiento de los trabajos necesarios para
concluir la obra y confeccionar el pliego de especificaciones tcnicas a fin de
realizar un nuevo llamado para la conclusin de los trabajos de obra.
94) OBRA PBLICA
Dique El Bolsn y Proyecto Hidroelctrico Potrero del Calvillo
PREGUNTA
a) Informe pormenorizado del estado de avances de obras del Dique El Bolsn
(Provincia de Catamarca), pidiendo que dicha informacin sea discriminada por
presupuesto inicial de obra, fecha de inicio de las mismas, estado de avance al da
de la fecha, modificacin y/o cambios que se hayan insertado en el proyecto
original, clculo actual de costo de dicha obra, fondos devengados para la
ejecucin de las mismas, empresa ejecutante, informes de supervisin efectuados
por parte de las autoridades intervinientes, fecha probable de finalizacin de las
mismas y cualquier otro dato de inters sobre la misma que pueda ser aportada
por esa Jefatura de Gabinete)
b) Informe pormenorizado del estado del Proyecto Hidroelctrico Potrero del
Calvillo pidiendo que esa Jefatura de Gabinete brinde todos los detalles
(ubicacin de la presa, estado del proyecto, si el mismo cuanta con financiamiento
programado, fecha probable del llamado a licitacin, fecha probable de inicio de
obras) que puedan aportarse para clarificar la situacin de la misma, en orden a la
importancia que ella reviste para la generacin hidroelctrica para todo el noroeste
argentino.
RESPUESTA
a)Presupuesto Inicial de Contrato: $276.912.782,87.Fecha Inicio: 22/08/08
Estado de Avance financiero: 65,11 %
Modificaciones: En principio se han autorizado dos compensaciones de tems
aprobados por disposicin SSRH N 47 del 29/12/09 con una disminucin en

Informe N 90

monto de $1.065,38 y la N 46 de Octubre 2010 con una disminucin de


$1.438,58. Luego se han aprobado dos modificaciones de Obra de carcter
tcnico, para solucionar problemticas geolgicas y constructivas encontradas al
realizar estudios detallados en la etapa de Proyecto. Las mismas han llevado a
dos Ampliaciones del Monto de Obra, la primera aprobada por Resolucin
Ministerial N 272 de fecha 09/03/2011, por $96.445.532,98 que llev el monto de
Obra a $373.355.811,89 y la segunda, aprobada por Resolucin Ministerial N
1571 del 21/09/2012, por $122.116.741,50 que llev el monto de Obra $
495.472.553,39.
Costo actual: Se encuentra en trmite de aprobacin, la redeterminacin definitiva
N 11, a Mayo del 2014, que llevara el Monto de Contrato a $1.164.507.342,76.
La misma se encuentra en etapa de estudio, por lo cual el monto podra diferir del
indicado.
Los fondos devengados hasta el momento son los correspondientes a la
Resolucin N150 por $ 577.558.093,80 correspondientes a la 5 redeterminacin
definitiva de la Obra, ajustada a la Primera Modificacin de Obra, por lo cual se
encuentra en tramite el ajuste de dicho monto. Los montos estn devengados al
Fondo Fiduciario de Infraestructura Hdrica.
Empresa: DECAVIAL SAICAC
Se realiza un informe mensual por parte de la Inspeccin de la obra que es
realizada por la SSRH.
Fecha estimada de Finalizacin: 31/12/15 (la ampliacin del plazo se encuentra en
anlisis).

b)El Gobierno Nacional, a travs de la Secretara de Energa y con la


colaboracin de la Secretara de Obras Pblicas, organismos dependientes del
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios est
desarrollando el Proyecto Ejecutivo de la SISTEMATIZACION HIDRICA del
FALDEO ORIENTAL de los NEVADOS del ACONQUIJA, cuya base conceptual es
el aprovechamiento integral de los recursos hdricos determinados por las cuencas
de los ros Lules, Angostura, Los Sosa, Mandolo , Las Caas, Gastona y Medinas,
un proyecto integral que contiene los proyectos especficos conocidos
histricamente como Potrero de las Tablas y Potrero del Clavillo.
Estas obras forman parte de las obras estructurales del Plan Quinquenal de
Infraestructura para la Provincia de Tucumn, una accin de planificacin que se
inscribe en el marco de los lineamientos estratgicos y procesos de planificacin
definidos, en primer lugar, por el Plan Estratgico Territorial (PET) desarrollado por
el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin

Informe N 90

Pblica y Servicios y elaborado en consenso con todas las provincias; y en


segundo trmino, por los Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo de
Tucumn 2016 2020 (LED) elaborados por el Gobierno de la Provincia
profundizando a nivel provincial los lineamientos nacionales del PET- y con la
participacin de los gobiernos locales, organismos pblicos, asociaciones
profesionales, empresarias, sindicales, universidades, centros de estudios etc..
El proyecto de aprovechamiento multipropsito contempla la generacin
hidroelctrica, el abastecimiento de agua para abastecimiento de la poblacin y
riego e industrias a la vez que servir de proteccin y atenuacin para las crecidas
aluvionales de estos cursos de agua.
Se est confeccionando la documentacin para su llamado a licitacin bajo la
modalidad de venta anticipada de energa, como parte central del plan energtico
nacional actualmente en ejecucin.
Se utilizan como base los proyectos de Potrero del Clavillo y Potrero de las Tablas
adaptndolos a las actuales condiciones de sustentabilidad socioambientales. Al
respecto se informa que el proyecto ejecutivo del Dique Potrero de la Tablas est
completo, y fue elaborado por la UTN 2010 (Universidad Tecnolgica Nacional),
para el cual se est analizando una adecuacin para potenciar y mejorar la
generacin hidroelctrica.
El proyecto de sistematizacin del FALDEO ORIENTAL de los NEVADOS del
ACONQUIJA que incluye Dique Potreo El Clavillo- est elaborndose de acuerdo
a contrato suscrito por la Sub secretaria de Energa de la Nacin y la UNT + la
consultor Jaime Lande. Actualmente tiene un avance aproximado al 50%. Se
entregaron dos informes de avance y est a punto de entregarse el tercero.

95) OBRA PBLICA


Reparacin de rutas
PREGUNTA
En igual sentido respecto de la localidad de Baado de Ovanta (Dpto Santa Rosa,
Provincia de Catamarca) se consulta sobre la planificacin de las diversas carteras
del Poder Ejecutivo Nacional relacionada con la obra vial, a los fines de atender la
reparacin de la infraestructura vial destruida en ocasin de las lluvias torrenciales
e inundaciones que afectaron dicha localidad, pidiendo dicha informacin
discriminada por monto presupuestado, proyectado y efectivamente devengado en
el actual ejercicio; y de igual modo las previstas para el ejercicio 2015.
RESPUESTA
Con respecto a las lluvias acaecidas en el Departamento Santa Rosa, de la
Provincia de Catamarca en el mes de Abril de este ao, no se produjo destruccin

Informe N 90

de la infraestructura vial nacional, solamente se anegaron algunos sectores


puntuales de la Ruta Nacional N 64, entre las localidades de Lavalle (km 105) y
Los Altos (Km 152), por desborde de los Ros La Caada y Baado de Ovanta.
Toda esta emergencia fue atendida con personal y equipos propios de la DNV,
pertenecientes al 11 Distrito-Catamarca, como as tambin se retiraron los
embanques que taponaron el puente sobre el Rio Baado Ovanta, a la salida de la
localidad homnima.-
El mayor dao producido sobre la infraestructura vial, se materializ sobre la Red
Vial Provincial afectando las Rutas Provinciales N 27, 30 y 42 entre otras.-
Con relacin a las obras previstas, en el mes de mayo de este ao se Licit la
Malla 407, Licitacin Pblica N 31/2013 que abarca la Ruta Nacional N 64 desde
el Km 0 en la ciudad de Santiago del Estero, hasta el Km 162 en el Lmite entre las
Provincias de Catamarca y Tucumn, con un presupuesto de pesos $
221.311.236,58, Licitaci que se encuentra en proceso de adjudicacin.-
Asimismo se ejecutan permanentes tareas de mantenimiento de rutina por
administracin, en toda la seccin de Catamarca (58 Km) con personal y equipos
propios del 11 Distrito-Catamarca-
Para el ejercicio 2015, se encuentran previstas obras de mejoramiento puntuales
en la Provincia de Catamarca, como ser obras de defensa sobre los Puentes de
los Rios Baado de Ovanta, El Abra y San Francisco.

96) PROGRAMA GAS PARA TODOS


Provincia de Catamarca
PREGUNTA
Informe pormenorizado, por conducto del Ministerio de Planificacin Federal,
Infraestructura y Servicios , acerca del cupo de gas envasado en el marco del
Programa Nacional Gas para Todos, asignado a la Provincia de Catamarca
desde la puesta en marcha de dicho Plan, y las medidas y/o acciones encaradas
por esa cartera, ante los requerimientos de aumento del cupo solicitados en el
corriente ao, tanto por autoridades del Gobierno de Catamarca, como por
legisladores nacionales que representan a dicha jurisdiccin en el H. Congreso de
la Nacin, ante los problemas de escasez que impactan en miles de usuarios de la
Provincia, poblacin generalmente de bajos recursos, y por las demoras que se
perciben en la periodicidad de las entregas. (CONSULTA N576 NO
RESPONDIDA EN INFORME N 88/AGOSTO 2014)
RESPUESTA

Informe N 90

La Autoridad de Aplicacin ha explicado en numerosas ocasiones que el sistema


de asignacin de cupos de Gas Licuado de Petrleo (GLP) butano no se
encuentra definido ni por provincia, ni por jurisdiccin, ni por localidad.
Al momento de determinar el Gas Licuado de Petrleo (GLP) butano necesario
para el abastecimiento del mercado interno, se tiene en cuenta, entre otras
variables, la cantidad de producto que histricamente han necesitado las distintas
Empresas Fraccionadoras del pas para satisfacer su demanda.
Esa informacin es obtenida de los datos brindados en carcter de declaracin
jurada por parte de los sujetos activos del sistema (productores, fraccionadores,
distribuidores).
De este modo, se efectan los cruces de la informacin relativa a las compras y
ventas de productores y fraccionadores y se efectan los correspondientes cruces
de informacin con las Empresas Distribuidoras, lo que permite tener un panorama
de las necesidades del mercado interno.

Informe N 90
BLOQUE FRENTE DE IZQUIERDA Y DE LOS TRABAJADORES

97) PRESUPUESTO 2015


Informe
PREGUNTA
a) Segn el Presupuesto 2015, la recaudacin aumentar en un 28% y el gasto
en un 14%. En un cuadro de recesin econmica, y con una inflacin
constante, cmo piensan dar respuesta a los problemas sociales como
resultado de la crisis econmica?
b) Se confirma que el PBI caer este ao hasta dar nmeros negativos. Y que
lo anunciado, en el presupuesto, de una reactivacin, tapa una cada para el
2015. Estamos en recesin. Qu medidas tomar su gobierno para enfrentar
los despidos, suspensiones, cierres de fbricas y prdidas puestos de trabajo?
c) En el presupuesto 2015, no se prevn aumentos salariales ni un reajuste del
mnimo no imponible de ganancias. De los 331000 millones previstos por este
impuesto, los asalariados pagan un tercio. Por qu se niegan a seguir
tratando el impuesto a las ganancias sobre salarios en el recinto siendo que
hay numerosos proyectos presentados por los diputados de esta Cmara?
d) A pesar que no tocan el mnimo no imponible que afecta a miles de
trabajadores activos, se le cobra a todos los asalariados el 21% del IVA, sin
excepciones. El presupuesto 2015 prev exenciones impositivas al capital por
141 mil millones de pesos, esto sumado a los subsidios directos o indirectos.
No cree que estas medidas favorecen al sector ms poderoso en detrimento
del asalariado, adems de profundizar el dficit fiscal?
e) En la ley de Presupuesto se dejan 1000 millones de pesos aparte, como
prerrogativa del Jefe de Gabinete para apoyar discrecionalmente universidades
y/o carreras. No es esto una violacin de la autonoma universitaria y una
nueva ingerencia del Poder Ejecutivo para mejor cooptar a consejos directivos
universitarios? Reclamamos la triplicacin del presupuesto universitario
nacional.
RESPUESTA:
a) El gobierno continuar aplicando polticas que permitan sostener el poder
adquisitivo de los hogares y sobretodo de los hogares ms vulnerables. Esto se
instrumentar mediante la actualizacin continua de los montos de la AUH, AE
y de los haberes de los jubilados as como a travs del aumento de la
remuneracin a los trabajadores de cooperativas (bajo la rbita del Ministerio
de Accin Social), la continuidad del programa PROG.R.ES.AR dirigido a
jvenes, la implementacin del nuevo plan Cooperar para la construccin de
las 500 nuevas salitas de jardn -para nios de cuatro aos- que dar trabajo a
1

Informe N 90
15.000 trabajadores; y de otras acciones de alcance social ms amplio como
la ampliacin de las prestaciones de los planes de salud pblica Nacer y
Sumar; y el conjunto de acciones dispuestas por el Ministerio de Trabajo a
travs del programa PROEMPLEAR para proteger el empleo de calidad y
fomentar y facilitar el acceso y capacitacin para el trabajo.
b) La Argentina crece menos pero el Gobierno lleva adelante polticas
anticclicas para contrarrestar las consecuencias sobre el mercado de trabajo.
En trminos laborales no hay una crisis como la de 2009, durante la cual se
sostuvieron 140 mil puestos de trabajo con los subsidios del Repro. En la
actualidad, no hay una situacin de masividad en la afectacin de la actividad:
la asignacin de subsidios REPRO no llega a los 50 mil. De modo que hay
espacio y voluntad para desplegar una poltica ms amplia si fuera necesario.
Adems del REPRO el Ministerio de trabajo lleva adelante un conjunto de
polticas articuladas con el PROG.R.ES.AR, como el Programa de Insercin
Laboral y las Acciones de Entrenamiento para el Trabajo en Empresas y los
Servicios de Promocin del Empleo, herramientas que propenden a insertar
laboralmente a la poblacin en empleos decentes e incrementan la
empleabilidad joven mediante la educacin general, la capacitacin y la
promocin de experiencias calificantes en actividades demandadas en el
mercado de trabajo local.
c) En el mensaje del presupuesto 2015 se prevn por el impuesto a las
ganancias un total de $393.498,10 millones. Hay que tener en cuenta que los
recursos por este impuesto tienen ciertos destinos, en los cuales se contempla
distintos programas de ANSES como ser la AUH, PROGRESAR, Conectar
Igualdad, entre otros, que presentan como principal objetivo la inclusin social.
A su vez, parte del mismo se distribuye entre Nacin y las Provincias a travs
de la coparticipacin.
Esto implica que si se aumenta el mnimo no imponible, se reducira la
recaudacin del mismo afectando a dichos destinos, los cuales afectan no slo
a quienes menos tienen sino tambin a los ingresos de las provincias
reduciendo de esta forma su capacidad de financiamiento.
d) No todos los trabajadores tributan un IVA del 21%. Por un lado, hay ciertos
alimentos que estn gravados con una alcuota reducida del 10,5%, y otros se
encuentran exentos. Esto apunta a reducir el precio de los alimentos de la
canasta bsica, el cual es un componente muy importante en el gasto mensual
de todas las personas.
Con respecto a las exenciones impositivas a las empresas, se apunta a que las
mismas tengan facilidades a la hora de llevar a cabo distintos proyectos, lo que
generara mayor inversin y valor agregado a la economa, y principalmente
ms puestos de trabajo permitiendo as que mayor cantidad de personas se
encuentren empleadas.
e) Respecto a la supuesta violacin a la autonoma universitaria vale sealar
que el presupuesto que corresponde, de manera directa, a cada una de la
Universidades Nacionales est fijado en la ley de presupuesto de la Nacin,

Informe N 90
constituyendo recursos sobre los cuales la Universidades Nacionales tiene
autonoma y autarqua para su utilizacin.
Las asignaciones extrapresupuestarias son tales toda vez que para su
transferencia a las distintas universidades nacionales, se hacen en el marco de
proyectos especficos, respecto de los cuales las universidades siguen en
pleno uso de su autonoma.
En el caso del rubro del presupuesto de Educacin que fija la suma de 600 y
400 millones de pesos en el marco del funcionamiento de la Secretaria de
Polticas Universitarias, dichas sumas no son para ser utilizadas
discrecionalmente sino, y todo lo contrario, para apoyar presupuestariamente
iniciativas de las distintas Universidades Nacionales
a travs de la
presentacin de proyectos y programas referentes a los distintos planes
estratgicos de desarrollo de reas prioritarias llevados adelante por el
Gobierno Nacional y las Universidades.

98) BANCO CENTRAL


Informe
PREGUNTA
a) Siendo que se han agotado las posibilidades legales de constitucin de un
fondo de desendeudamiento sin violar la Carta Orgnica del Banco Central,
que hoy alcanza el 97,5% de lo permitido por la Carta Orgnica, y sumado a
que los dlares de libre disponibilidad tampoco alcanzan, porque hay que
descontar encajes, la deuda con los importadores de 5000 mil millones de
dlares y crditos de corto plazo. De dnde saldrn los casi 12 mil millones de
dlares que el Presupuesto prev retirar del Banco Central?
b) .El nuevo presidente del Banco Central ha planteado que en enero se llegar
a un acuerdo con los llamados fondos buitres. Cul es el monto de la deuda
que el gobierno reconocer? En qu plazos y con qu intereses se emitiran
los nuevos bonos de deuda para pagarle a estos?
c) El enorme pasivo del BCRA, mayor que su activo, indica una desvalorizacin
de nuestra moneda, lo que nos lleva a una nueva devaluacin monetaria No
sera sta altamente ruinosa para trabajadores, jubilados y la mayora popular?
RESPUESTA:
a) En primer lugar, deben distinguirse las posibilidades legales de constitucin
del fondo de desendeudamiento (en dlares) de la capacidad del BCRA de
financiar al Tesoro Nacional a travs del otorgamiento de Adelantos Transitorios
(en moneda nacional). Esta ltima est dada por los lmites a los AT estipulados
por el art. 20 de la Carta Orgnica del BCRA (C.O.): hasta el equivalente del
12% de la base monetaria y el 10% de los recursos obtenidos por el Gobierno
3

Informe N 90
Nacional en los ltimos doce meses, ms con carcter excepcional- un 10%
adicional de dichos recursos. Por otra parte, la C.O. establece en su art. 14inc.
q) que el Directorio del BCRA est facultado para determinar el nivel de
reservas necesarias para la ejecucin de la poltica cambiaria, considerando la
evolucin de las cuentas externas; segn la ley 23.928 (art. 6) las reservas que
excedan dicho nivel se denominan de libre disponibilidad.
As, el concepto de reservas de libre disponibilidad, que por ley pueden
aplicarse al pago de deuda externa, es esencialmente dinmico: el Directorio
del BCRA evala en funcin de la evolucin del sector externo de la economa
argentina. La Carta Orgnica no estipula que este concepto deba calcularse
con cierta periodicidad ni efectuarse en base a alguna frmula mecnica. El
directorio del BCRA ha determinado este nivel en las ocasiones en que ha sido
requerido, particularmente al momento de afectar reservas internacionales para
el pago de obligaciones externas tal cual lo previsto en la normativa
mencionada.
En caso del que el Poder Ejecutivo durante el curso del ao 2015 solicite al
BCRA reservas de libre disponibilidad para cancelar deuda en funcin de lo
previsto en el Presupuesto Nacional, el Directorio oportunamente evaluar y
determinar el monto al que ascienden las mismas (ver tambin la respuesta a
la pregunta 31) f) para el uso de reservas en 2014). Ntese, en este sentido,
que no corresponde comparar el stock actual de reservas internacionales con
el monto mximo de constitucin del fondo de desendeudamiento previsto en el
Presupuesto Nacional 2015: la dinmica de las reservas internacionales
depende tanto de las entradas como las salidas de fondos del mercado
cambiario, por conceptos comerciales y financieros, incluyendo el supervit
comercial y la deuda externa.
b) La afirmacin que contiene la pregunta proviene de una versin periodstica,
que fue desmentida a travs de un comunicado emitido por el Banco Central de
la Repblica Argentina y por parte del Banco involucrado
c) La relacin entre activos y pasivos del Banco Central no implica indicacin
alguna acerca de la evolucin de la moneda local respecto de otras divisas en
el mercado de cambios, en un rgimen de flotacin administrada. La relacin
entre una parte del activo (reservas internacionales) y una parte del pasivo
(base monetaria) defina el mantenimiento del tipo de cambio fijo bajo el
rgimen de convertibilidad, que no est vigente en la actualidad; pero en un
rgimen de tipo de cambio administrado, sin compromiso alguno del Banco
Central con un nivel o variacin de la paridad cambiaria, sta depende de las
cuentas externas (comerciales y financieras) y la intervencin del BCRA en el
mercado de cambios.
Por otra parte, debe puntualizarse que el patrimonio neto del BCRA es positivo,
segn se refleja en el balance anual de la entidad y en el publicado
semanalmente por la misma; otro tanto se verifica evaluando su patrimonio en
trminos del producto de la economa. No corresponde entones la afirmacin
de que los pasivos del mismo sean mayores a sus activos. Asimismo, en una
comparacin internacional, la relacin entre activos y pasivos de los bancos

Informe N 90
centrales no constituye indicacin de la evolucin de la paridad cambiaria:
considerando un conjunto de pases de Amrica Latina en el perodo 20062012, los activos agregados de sus bancos centrales crecieron menos que sus
pasivos, pero sus monedas, en promedio, tendieron a apreciarse durante dicho
lapso. Por caso, los bancos centrales de Chile, Paraguay y Uruguay operaron
durante todo o parte de aquel perodo con patrimonio neto negativo.
En general, no debe trasladarse la interpretacin del balance de una entidad
financiera a la de un banco central: los criterios de valuacin y registracin
contable no constituyen necesariamente una gua til para evaluar el accionar
de las instituciones que implementan polticas econmicas. El aspecto
relevante acerca del balance de un banco central es en qu medida esta
herramienta favorece o condiciona el logro de los objetivos de poltica
econmica y no en qu grado se ajusta a lo que se considera adecuado
desde el punto de vista contable.
Respecto de los efectos de variaciones en la paridad cambiaria, el Banco
Central implementa todas sus medidas considerando los objetivos fijados por
su Carta Orgnica (art. 3): la estabilidad monetaria, la estabilidad financiera, el
empleo y el desarrollo econmico con equidad social
99) ANSES
Garanta y Sustentabilidad
PREGUNTA
Por qu el Anss destina 49000 millones a rentas generales, en concepto de
ganancias, mientras destina a los juicios pendientes de los jubilados slo 10500
millones? Cmo justifica el Ejecutivo esta distribucin? No es
inconstitucional que el Estado le d al Anses ttulos que no tiene intenciones de
pagar sino de ir renovando, sin capitalizar sus intereses? No significa esto
avanzar en una poltica de vaciamiento del Fondo de Garanta y
Sustentabilidad?
RESPUESTA:
El inciso a) del artculo 74 de la ley 24.241 establece que los recursos del FGS
podrn ser invertidos en:
a) Operaciones de crdito pblico de las que resulte deudora la Nacin a travs
de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA o el
BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, ya sean ttulos pblicos,
Letras del Tesoro o prstamos, hasta el CINCUENTA POR CIENTO (50%) del
total del activo del fondo. Podr aumentarse al CIEN POR CIENTO (100%) en
la medida que el excedente cuente con recursos afectados especficamente a
su cumplimiento o con garantas reales u otorgadas por organismos o
entidades internacionales de los que la Nacin sea parte.

Informe N 90
100) INFLACION
Informe
PREGUNTA
a) Frente al avance de la inflacin, que ha superado lo presupuestado para el
2014, no considera necesario dar un aumento de emergencia de $ 3000 para
todos los jubilados del pas?
b) Frente a la crisis recesiva en marcha, porque se aumenta el Repro,
subsidio a las patronales para pagar salarios de $ 1500 a $ 2000 por mes,
mientras el seguro al desocupado se mantiene desde el ao 2006 en la msera
cifra de $ 400 mensuales?
c) No es necesario plantear un aumento de emergencia, la convocatoria de las
paritarias y un doble aguinaldo en diciembre para que los trabajadores puedan
enfrentar esta avalancha inflacionaria sobre sus condiciones de vida?
RESPUESTA:
a) Por la Ley 26.417 de Movilidad Jubilatoria de octubre de 2008, los aumentos
en las jubilaciones y pensiones dejaron de ser discrecionales y se garantizan
actualizaciones automticas en los haberes, al menos dos veces al ao, en
marzo y en septiembre. En este ao 2014 los incrementos en los haberes
jubilatorios fueron del 11,31% en marzo y del 17,21% en septiembre, con lo
cual el haber mnimo se elev a $3.231,63.
No hay que olvidar que en los noventa, el haber mnimo estuvo congelado en
$150 por ms de 10 aos. Y en este gobierno, an con Ley de Movilidad
Jubilatoria, tambin se dieron aumentos extraordinarios, como en 2010 por
ejemplo se dio el subsidio por nica vez de $500 para quienes perciban
haberes menores a $1500 (el haber mnimo era de 1.046,43 pesos) y esto es
porque para este gobierno el cuidado de los adultos mayores es una prioridad.
Por esto tambin se ampli recientemente el Plan de Inclusin previsional, que
permiti que Argentina tenga una cobertura de seguridad social con tasas
mayores al 80%.
b) El aumento del REPRO responde a deliberadas polticas fiscales y de
ingresos, orientadas a impulsar el crecimiento econmico y la creacin de
empleo, objetivos centrales de la estrategia de crecimiento con inclusin
desplegada desde 2003 en el pas.
El Programa de Recuperacin Productiva (REPRO) tiene por objetivo sostener
y promocionar el empleo genuino y recuperar sectores en crisis, de manera de
que se brinde a los trabajadores de las empresas que atraviesen dificultades,
una suma fija mensual no remunerativa, por un plazo de hasta doce meses,
destinada a completar el sueldo de su categora laboral, mediante el pago
directo por la ANSES con el compromiso de no despedir personal.

Informe N 90
Cabe destacar que como resultado de las polticas de sostenimiento del
empleo, la desocupacin baj sostenidamente y mientras que en 2006 se
ubicaba en 10,1%, desde entonces se mantiene debajo de los dos dgitos,
alcanzando para el II.14 un 7,5%.
c) Es en este proyecto en el que se restituyeron las convenciones colectivas de
trabajo para negociar salarios. En 2003 hubo 203 convenios entre trabajadores
y empresarios, mientras que en 2013 las negociaciones ascendieron a 1699
con 4,3 millones de trabajadores comprendidos en la negociacin colectiva.
Esto pone de manifiesto una poltica deliberada de mejora permanente en las
condiciones de vida de los trabajadores.
De hecho, el MTEySS evalu en 2013, 19 acuerdos y convenios colectivos de
los principales sindicatos que establecieron aumentos para 2014, sobre la base
del concepto de salario conformado de convenio que incluye el bsico, los
adicionales de carcter general y las sumas fijas remunerativas y no
remunerativas establecidas en los convenios respectivos. La gran mayora de
los sectores acordaron incrementos de remuneraciones por un plazo de 12
meses, otorgando previsibilidad a los trabajadores sobre la percepcin de
ingresos durante el transcurso de la vigencia del acuerdo, con incrementos
promedios entre 27% y 31%. Todo ello fue posible en el contexto de las
convenciones colectivas de trabajo.
En este proyecto que se inici en 2003, tambin se reinstal el Consejo del
Salario Mnimo, Vital y Mvil, el mecanismo democrtico para que los
representantes de los trabajadores (CGT y CTA), los empresarios y el Estado,
establezcan nuevos pisos para el salario mnimo, vital y mvil. Este instrumento
haba estado desactivado por 14 aos. El salario mnimo pas de 200 pesos en
2003 a 4400 pesos en septiembre de 2014 y se elevar a 4716 pesos en enero
de 2015, siendo la mejor remuneracin de Amrica Latina.
101) IMPUESTO A LAS GANANCIAS
Informe
PREGUNTA
Alrededor de 1.300.000 trabajadores son afectados por el Impuesto a las
Ganancias, cuando el salario no es ganancia. La situacin se agravara con el
cobro del medio aguinaldo, donde algunos trabajadores llegan a perder hasta el
54% del mismo; Por qu se niegan a actualizar las alcuotas del impuesto
dejando que algunos trabajadores estn pagando la alcuota ms alta al mismo
nivel que grandes grupos empresarios? Por qu se niegan a discutir en el
Congreso esta decisiva cuestin de nuestro rgimen impositivo?
RESPUESTA:
La respuesta merece varias aclaraciones:
En primer lugar, del total de 7.832.000 trabajadores registrado en el SIPA, slo
7

Informe N 90
1.030.000 paga ganancias. Esto significa que los restantes 6.802.000 se
encuentran excluidos. En trminos porcentuales, slo el 13,2% de los
trabajadores enfrentan este impuesto.
En segundo lugar, el salario siempre estuvo comprendido en la base imponible
del impuesto desde su creacin, pero no cualquier salario, slo aquel que
supere los alivios fiscales que establece el fisco para quedar excluido del
tributo.
En tercer lugar, el aguinaldo es un salario ms, por lo que debe ser tratado con
igual criterio que los restantes salarios percibidos durante el ao.
Por ltimo, cabe recordar que an cuando una persona se encuentre afectada
con una alcuota del 35%, de ninguna forma paga el impuesto igual que una
sociedad. Las personas fsicas enfrentan una escala de imposicin marginal
progresiva, mientras que las empresas enfrentan una alcuota general.
102) CONGELAMIENTO DE SUBSIDIOS
Explique
PREGUNTE
El congelamiento de los subsidios a la Energa no anuncia un tarifazo en
materia de gas, electricidad y combustibles?
RESPUESTA
A lo largo del ao 2014 se han aplicado correcciones a las tarifas de algunos
servicios pblicos, en funcin de la capacidad adquisitiva de algunos sectores.
Estas modificaciones reflejan variaciones que lucen altas, pero que parten de
una base muy baja. La prueba de esto es que, como consecuencia de esta
baja ponderacin en la canasta familiar, estos aumentos no tuvieron una gran
incidencia en la evolucin de precios.
Concretamente, los componentes Combustible para la Vivienda y Electricidad
tienen una escasa participacin de 2,0% en la canasta del ndice de precios
IPCNu, lo que refleja que el consumo de estos servicios tiene una baja
participacin en el consumo de las familias argentinas. La ponderacin del
indicador est construida sobre la Encuesta Nacional de Gasto de Hogares
(ENGHO).
De esta forma, si bien el IPCNu reflej un aumento de 19,8% en lo que va del
ao hasta septiembre, estos dos rubros contribuyeron nicamente en 1,1 p.p.
de dicho incremento.
Por su parte, si bien en 2014 se autorizaron aumentos en el precio de las
naftas, el mismo no incidi notablemente en el aumento del costo de vida. En lo
que va del ao, las naftas acumulan un incremento de 42,2% anual, pero su
contribucin al crecimiento del IPCNu alcanz apenas un 1,0 p.p.
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Informe N 90
103) MEDICAMENTOS
Informe
PREGUNTA
Ante la falta de medicamentos e insumos bsicos para la salud pblica por falta
de importacin Qu medidas se adoptarn?
RESPUESTA
104) INDUSTRIA AUTOMOTRIZ
Informe
PREGUNTA
La fbrica Peugeot lleva seis meses de suspensin de su turno tarde, que
abarca a 1200 obreros, probablemente hasta fin de ao. En la industria
automotriz segn informes de la UOM y el Smata hay 14 mil suspendidos. Y
crece tambin la ola de despidos. por qu no se ha tomado ninguna medida
en defensa de las fuentes de trabajo? Porqu niegan la discusin del tema en
la Cmara de Diputados como ha sido pedido por nuestro y otros bloques?
RESPUESTA:
La empresa Peugeot no ha presentado ante el MTEYSS procedimiento
preventivo de crisis ni solicitud de apertura del mismo.
Los convenios colectivos entre las terminales automotrices y el SMATA
contemplan las denominadas clusulas de autocomposicin de conflictos,
esto es suspensiones pagas y rotativas acordadas.

105) CICCONE
Informe
PREGUNTA
Se ha denunciado el negociado que hubo detrs de la expropiacin y
estatizacin de Ciccone, en el que estuvo implicado el vicepresidente Amado
Boudou. Pero en el caso de la grfica Donnelly, que los obreros mantienen
ocupada y en produccin, con mucho esfuerzo, frente al vaciamiento de su
patronal Por qu el gobierno no estatiza la empresa y garantiza la fuente de
trabajo y el salario de los trabajadores?
RESPUESTA:

Informe N 90

106) PRELACION DEL TRABAJADOR


Informe
PREGUNTA
El nuevo Cdigo Civil y Comercial que su gobierno aprob, no entra en
contradiccin con el derecho laboral que plantea la prelacin del trabajador
sobre el patrn en caso de controversia?
RESPUESTA
El Cdigo Civil y Comercial aprobado por el Congreso Nacional y promulgado
por el Poder Ejecutivo, no altera las relaciones entre ley especial y ley general
ni las especificidades propias del Derecho del Trabajo
107) INDUSTRIA FERROVIARIA
Informe
PREGUNTA
Se han comprado trenes en China para paliar el dficit operativo del Ferrocarril
Sarmiento. Y se anuncian nuevas compras millonarias para otros Ferrocarriles.
Esto no slo refuerza la deuda externa, sino que avanza en la
desindustrializacin nacional y el cierre de fuentes de trabajo. Los obreros de
Emfer y Tatsa vienen peleando por las mismas frente al vaciamiento de la
patronal de los Cirigliano. Por qu el gobierno no estatiza estas plantas, como
primer paso para montar un plan de creacin de una industria ferroviaria?
RESPUESTA:
El Estado Nacional, como es de pblico conocimiento, est ejecutando una
fuerte inversin pblica que ha revitalizado la industria ferroviaria nacional.
Simultneamente, est gestionando la instalacin de Empresas Ferroviarias de
primer nivel internacional con la finalidad de aumentar la inversin privada en el
sistema y generar una transferencia de tecnologa que le permita a la industria
nacional achicar la brecha que actualmente tiene con la industria ferroviaria
mundial.
No existe ninguna accin programada desde la Secretara de Transporte
vinculada a la empresa Emprendimientos Ferroviarios S.A.

108) ECONTRANS
Informe
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Informe N 90
PREGUNTA
Reiteramos: Por qu el Ministerio de Transporte no ha intervenido ante las
graves denuncias hechas por los choferes de Ecotrans sobre el vaciamiento de
esta importante lnea que abarca grandes zonas del Oeste del Conurbano
Bonaerense, mientras se le sigue dando millonarios subsidios desde el
Estado?
RESPUESTA

109) YPF
Informe
PREGUNTA
La nueva ley de Hidrocarburos centraliza en YPF SA el poder de
adjudicaciones y acuerdos como el realizado con Chevron que permite
exportar un porcentaje alto de un bien no renovable y girar utilidades al exterior.
Por qu se entrega la renta petrolera?
RESPUESTA

110) IGLESIA CATOLICA


Informe
PREGUNTA
Por qu le otorgan a la Iglesia Catlica la jerarqua de bien de orden pblico,
blindndola frente a la justicia, cuando la religin es una cuestin de orden
particular?
RESPUESTA
La respuesta es porque as lo prescribe el artculo 33 del Cdigo Civil de 1869,
como as tambin el nuevo Cdigo Civil y Comercial en su artculo 147, vale
decir, que se trata de una cuestin legislativa y de derecho positivo, que tanto
Vlez Sarsfield como los legisladores que sancionaron el cdigo unificado,
reformado y actualizado que entrar en vigencia a partir del 1 de enero de
2016 consideraron procedente, habiendo tenido fundamentos para ello.

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Informe N 90
Asimismo, el Diputado debe recordar el status que por el artculo 2 de la
Constitucin Nacional de 1853/60 tiene la Iglesia Catlica, situacin jurdica
sta que fue convalidada por la reforma de 1994.
La afirmacin del Diputado al decir blindndola frente a la justicia carece de
todo sustento normativo y prctico.
111) PUEBLOS ORIGINARIOS
Informe
PREGUNTA
Por qu a los Pueblos Originarios se los discrimina como personas de
derecho privado, exigindoles ttulos para justificar sus propiedades aunque la
Constitucin reconozca la preexistencia de estos pueblos antes que el Estado
Nacional? Esta modificacin no es expropiatoria y favorece a monopolios y
terratenientes?
RESPUESTA
La Constitucin Nacional en su artculo 75 inc 17, reconoce entre otros
derechos indgenas, el derecho de las comunidades a obtener la personera
jurdica. Es de destacar que la Constitucin no distingue si la personera debe
ser de derecho pblico o privado.
En el marco constitucional el INAI a travs de su Registro de Comunidades las
reconoce como tales, como comunidades indgenas sin exigirles requisitos de
las personeras de derecho privadas, reguladas por el actual Cdigo Civil. Se
les reconoce sus propias formas organizativas y autoridades, como as tambin
sus pautas culturales.
El posible encuadre como personera jurdica de derecho privado, surgi en el
presente a partir del proyecto de modificacin del Cdigo Civil, que contena
una pauta de esta naturaleza. Es preciso destacar que dicha pauta fue
eliminada del texto recientemente aprobado del Nuevo Cdigo Civil y
Comercial, entendiendo el legislador, que la regulacin de las personeras
jurdicas vinculadas a las comunidades indgenas, debiera hacerse por ley
especial a futuro.
Por ltimo, es preciso aclarar qu anteriormente a la reforma constitucional de
1994 en varias provincias argentinas, frente a la ausencia de pautas o
legislacin se encuadr a las comunidades indgenas en figuras de derecho
privado, como asociaciones civiles. La tendencia actual es que las provincias
vayan transformando esta inscripcin en reconocimiento como comunidad
indgena sin asimilarlas en las figuras de derecho privado.

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Informe N 90
112) ABORTO
Informe
PREGUNTA
a) Por qu habindose jactado el gobierno nacional de defender los derechos
de las mujeres, en el reciente Cdigo Civil que su gobierno aprob, en su
artculo 19 figura que la "vida comienza desde la concepcin", retrocediendo en
la posibilidad de la legalizacin del derecho al aborto de las mujeres?
b) El recientemente votado Cdigo Civil y Comercial en cuyo artculo 19 figura
que "la vida comienza desde la concepcin", dndole al embrin estatus de
"persona jurdica" no pone en riesgo la vigente Ley 26.862 de Fertilizacin
Humana Asistida bloqueando la posibilidad por ejemplo de la crioconservacin
de embriones ya que no se puede "congelar personas", mtodo que se utiliza
en sta prctica para evitar embarazos mltiples? No bloqueara, a su vez, la
posibilidad del diagnstico pre-implantatorio que se puede implementar para la
seleccin o el descarte de embriones que portan graves problemas de herencia
gentica? En definitiva, no bloquea la Ley 26.862?
RESPUESTA
La norma del artculo 19 del nuevo Cdigo Civil y Comercial no debe ser
interpretada aisladamente. El Cdigo es un sistema, no un compendio de
disposiciones autnomas; es un todo ordenado y armnico. As, los artculos
529, 558 a 564 y concordantes de ste revelan que el ordenamiento jurdico
argentino no slo no se opone a las tcnicas de reproduccin humana asistida,
sino que, por el contrario, las regula expresamente. El hecho de que el artculo
19 mencione a la concepcin como momento de comienzo de existencia no
implica la derogacin de las dems normas que rigen la materia. Adems de
los artculos citados, en la clusula transitoria segunda del artculo 9 de la Ley
N 26.994 (aprobatoria del nuevo cdigo) se dispone expresamente que una
ley especial regular la proteccin del embrin no implantado. Por lo tanto,
sera prematuro conjeturar sobre el alcance de esta ley especial.
Se recuerda al respecto que la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
en el fallo Artavia Murillo c/Costa Rica (de febrero de 2012), dispuso lo
siguiente: la concepcin comienza con la implantacin en el tero de la mujer;
antes del evento de la implantacin, no procede aplicar la proteccin del
artculo 4 de la Convencin Americana. El embrin no implantado no puede ser
entendido como persona a los efectos del artculo 4.1 de la Convencin
Americana. Se reafirma el derecho de toda persona a beneficiarse del progreso
cientfico para el ejercicio de la autonoma reproductiva. La expresin en
general del artculo 4.1 de la Convencin (Toda persona tiene derecho a que
se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a
partir del momento de la concepcin.) implica que la proteccin del derecho a
la vida con arreglo a dicha disposicin no es absoluta, sino gradual e
incremental segn su desarrollo, debido a que no constituye un deber absoluto
e incondicional, sino que implica entender la procedencia de excepciones a la
regla general.
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Informe N 90
En cuanto a la interrupcin voluntaria del embarazo, la posibilidad de su
despenalizacin no se ve necesariamente afectada por la norma del citado
artculo 19. En el hipottico caso en que se plasme en una ley del Congreso y
se promulgue por el Poder Ejecutivo una norma penal que determine las
consecuencias jurdicas de la interrupcin de un embarazo, dicha ley ser la
que regule la materia. Es decir, si una ley penal describe un tipo legal y atribuye
una consecuencia jurdica a la conducta descripta, sta pasa a ser la norma
aplicable al caso desde el punto de vista de la punibilidad de tal conducta,
independientemente de la definicin y caracteres que el derecho civil atribuya a
los elementos de dicho tipo penal. Por ejemplo, por ms que la Constitucin
Nacional proteja la libertad de transitar por el pas o de usar la propiedad, ello
no implica la imposibilidad de que una ley penal disponga penas de prisin y
embargo de bienes, en determinadas circunstancias. Los derechos no son
absolutos; la ley establece excepciones y limitaciones para casos
determinados, por cuestiones justificadas y expresamente descriptas. El
ordenamiento jurdico no es rgido; constantemente se encuentra con
realidades que implican limitar, buscar el equilibrio entre derechos
contrapuestos, a veces hacia el lado de la equidad, a veces hacia la seguridad
jurdica, para hallar en cada caso la solucin ms justa posible y que refleje los
valores de justicia de un pueblo en una poca determinada. Por lo tanto, por
ms que la ley civil proteja determinados bienes jurdicos, es la ley penal la que
dispone qu conductas son punibles y a ella se deber estar en caso de que
sta fuera sancionada y promulgada.
Es de pblico conocimiento que existe en el Congreso una iniciativa al
respecto, bajo el nmero 2249-D-2014, publicado en el trmite parlamentario n
24 de fecha 09 de abril de 2014.

14

Informe N 90

BLOQUE FRENTE RENOVADOR


113) PRESUPUESTO 2014
Informes varios
PREGUNTA
Si se analizan los cambios introducidos en los ltimos aos en materia de
Presupuesto, se destaca que la mayor cantidad se ejecuta mediante decisiones
administrativas del Jefe de Gabinete. Estas normas estn respaldadas legalmente
por dos instrumentos: en primer lugar, la ley 26.124 (ms conocida como Ley de
Superpoderes) que modifica a la Ley de Administracin Financiera; en segundo
lugar, los artculos que se repiten ao a ao en la Ley de Presupuesto y facultan al
Jefe de Gabinete a introducir modificaciones. Si bien las decisiones
administrativas son mayores en cantidad, los decretos de necesidad y urgencia
(DNU) son los instrumentos preferidos para formalizar las grandes ampliaciones al
presupuesto. En los ltimos aos, se emitieron uno o dos decretos anuales que
introducen ms de la mitad de los fondos que se amplan en todo el perodo. En
2013, por ejemplo, el 45% de las modificaciones se hicieron por DNU y el 55% por
decisin administrativa. Atento a estas consideraciones informe las diferencias
entre los gastos presupuestados para 2014 y los efectivamente ejecutados.
a.- Si los gastos para la Administracin Gubernamental ejecutados superan en
$11.416 M (+23%) a los aprobados en la Ley de PPN 2014?
b.- Si los gastos en Servicios de Seguridad y Justicia ejecutados exceden en
$14.308 M (+31%) a los aprobados en la Ley de PPN 2014?
c.- Si las erogaciones en Servicios Sociales ejecutadas superan en $57.663 M
(+11%) a las aprobadas por Ley en el PPN 2014?
d.- Si la brecha ms importante se da en Vivienda y Urbanismo y equivale a $
10.000 M, un 75% ms que lo aprobado por Ley de Presupuesto?
e.- Si en Servicios Econmicos los gastos ejecutados representan casi el doble
que los aprobados por Ley en el PPN 2014 y equivalen a $155.233 M?
f.- Si para 2015 se prev una cada del 21% en las erogaciones en Energa,
Combustibles y Minera. En un ao electoral? Sin ajuste tarifario? Con
importaciones en energa que representan casi la mitad de las reservas
internacionales? Proyeccin poco creble. Informe si en energa, la brecha entre
los subsidios aprobados por Ley y los estimados para 2014 alcanza los $133.718
M. Es decir, el gasto en un sistema de subsidios ineficiente y regresivo casi
triplicar al aprobado por el Congreso ($79.561 M contra $213.279 M)
g.- Si, el gasto del Gobierno en publicidad oficial pas de $ 39 M en 2003 a $
3.193 M diez aos despus, un aumento de 8.187%?
h.- Si, el gasto en publicidad oficial, a travs de la Secretara de Comunicacin
Pblica, fue rcord en 2013. La sobre-ejecucin de su presupuesto fue del 75% en
2013?
i.- A los gastos en pauta oficial por parte de la Secretara de Comunicaciones
deben sumarse los gastos del programa Ftbol para Todos y los gastos a cargo de

Informe N 90

la ANSES. Si as, se llega a un total de ms de $3.000 M para 2013, es decir, $9


M por da?
RESPUESTA
Con respecto a los tres primeros incisos, es decir los puntos a), b) y c), la
ejecucin presupuestaria al 30/09/2014 no resulta mayor a lo previsto
originalmente en la Ley de Presupuesto 2014. Seguidamente, se acompaa un
cuadro con el gasto devengado a dicha fecha:
Presupuesto 2014 - Ejecucin al 30/09/2014
-En millones de Pesos-

Finalidad Funcion

Descripcion

ADMINISTRACION GUBERNAMENTAL

SERVICIOS DE DEFENSA Y SEGURIDAD

SERVICIOS SOCIALES

Crdito Inicial Crdito Vigente

50.454,9

66.671,0

Devengado

40.902,8

% Ejec.
Dev. / CI

81,1%

46.557,6

51.141,7

39.886,4

85,7%

527.828,3

576.052,8

418.147,7

79,2%

Con relacin a la funcin Vivienda y Urbanismo (inciso d), se ha superado el


crdito inicial en un 14, 7% producto del fuerte impulso que se ha otorgado a los
Planes Federales de Vivienda y al PROCREAR. El cuadro que se acompaa,
muestra la ejecucin presupuestaria de la funcin al 30/09/2014.
Presupuesto 2014 - Ejecucin al 30/09/2014
-En millones de Pesos-

Finalidad Funcion
3

Descripcion

Crdito Inicial Crdito Vigente

Devengado

% Ejec.
Dev. / CI

SERVICIOS SOCIALES
7

Vivienda y Urbanismo

13.373,6

23.457,5

15.337,8

114,7%

Respecto de los incisos e) y f), el gasto ejecutado al 30/09/2014 supera en un


45,8% y 105,1%, respectivamente a las previsiones presupuestarias de la Ley de
Presupuesto 2014. Esto se debe principalmente al registro de la operacin
derivada de la firma del Convenio celebrado entre la Argentina y REPSPOL S.A.,
ratificado por la Ley N 26.932, a ttulo de indemnizacin por la expropiacin de
acciones de la firma YPF, que ascendi a $40.002,5 millones y a la diferencia en
el tipo de cambio de la operaciones de importacin de combustibles.
Con relacin al 2015, el mensaje de remisin del proyecto de Ley de Presupuesto
para dicho ao, para la Funcin Energa, Combustibles y Minera prev para
2014 una ejecucin de $213.279,0 millones, presupuestndose $167.580,6
millones para 2015. Caber aclarar que la cada interanual mayormente se explica

Informe N 90

por la inclusin, en 2014, del registro de la operacin derivada de la firma del


Convenio celebrado entre la Argentina y REPSPOL S.A., antes citado.
A continuacin, se presenta la ejecucin presupuestaria al 30/09/2014:
Presupuesto 2014 - Ejecucin al 30/09/2014
-En millones de Pesos-

Finalidad Funcion
4

Descripcion

Crdito Inicial Crdito Vigente

SERVICIOS ECONOMICOS
1

Energa, Combustibles y Minera

Devengado

% Ejec.
Dev. / CI

157.387,3

312.788,6

229.469,6

145,8%

79.600,4

214.908,4

163.295,2

205,1%

Fuente: SIDIF
Nota: el CV y Devengado de Energa, combustibles y minera incluye $40,002,5 millones correspondientes al aporte de
capital en favor de YPF derivado de la firma del Convenio de Solucin Amigable y Avenimiento de Expropiacin
celebrado entre la Argentina y REPSOL S.A., REPSOL CAPITAL S.L. y REPSOL BUTANO S.A.

g) El gasto en publicidad y propaganda vari segn el cuadro adjunto, no


pudindose verificar la cifra de $ 3.193 M mencionada en la pregunta.
Partida 3.6.0 - Publicidad y Propaganda
Devengado Ejercicios 2003 y 2013
-En millones de Pesos-

Jur

SAF

20
301
25
305
41
250
50
321
75
850

Descripcion

2003

2013

Presidencia de la Nacin

29,4

Secretara General de la Presidencia de la Nacin

29,4

Jefatura de Gabinete de Ministros

1.151,5

Direccin General de Administracin - Jefatura de Gabinete

1.151,5

Ministerio de Seguridad

0,0

Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Polica Federal Argentina

0,0

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

0,2

Instituto Nacional de Estadsticas y Censos

0,2

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

568,8

Administracin Nacional de la Seguridad Social

568,8

Totales

29,6

1.720,3

h) Se adjunta cuadro que incluye Crdito Inicial, Crdito de cierre y Devengado del
gasto en Publicidad y Propaganda del ejercicio 2013.

Informe N 90

Partida 3.6.0 - Publicidad y Propaganda


Ejecucin 2013
-En millones de Pesos-

Jur

SAF

25
305
75
850

Descripcion

Crdito Inicial

Crdito
Vigente

Devengado

Jefatura de Gabinete de Ministros

621,1

1.163,1

1.151,5

Direccin General de Administracin - Jefatura de Gabinete

621,1

1.163,1

1.151,5

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

483,3

579,8

568,8

Administracin Nacional de la Seguridad Social

483,3

579,8

568,8

1.104,4

1.742,9

1.720,3

Totales

i) El Programa Ftbol para Todos (Programa 46 del SAF 305 - JGM) no incluye
gastos en la partida 3.6 - Publicidad y Propaganda, slo comprende Servicios
tcnicos y profesionales y Derechos y tasas derivados del convenio con la AFA.

114) PRESUPUESTO 2015


Informe
PREGUNTA
a)Las previsiones macroeconmicas sobre-estiman el saldo comercio y subestiman la devaluacin y la inflacin. El presupuesto 2015 prev un fuerte repunte
de las exportaciones (+22,8%) y una ampliacin del supervit comercial (+21%). A
su vez, se prev un tipo de cambio promedio de $ 9,45 (+15,6%) y una inflacin
anual promedio de 15,6% (+11,4% dic-14/dic-15). Sin embargo, en un contexto de
cada en los precios de las materias primas y menor crecimiento de Brasil, una
recomposicin de tal magnitud en el sector externo parece estar sobre-estimada.
Respecto a los precios y el tipo de cambio, la previsin de una fuerte
desaceleracin de la dinmica inflacionaria implica la estabilizacin cambiaria y un
estricto seguimiento de la dinmica precios-salarios (tipo acuerdo social), aspectos
no considerados en el proyecto. Sobre la base de las consideraciones antes
mencionadas explique las bases cientficas sobre las que se realizan tales
estimaciones.
b) Para hacer frente al gasto en divisas se prev la colocacin de nuevo
endeudamiento, pero no se especifica el origen de estos fondos. Al analizar el
gasto en divisas del estado para todo concepto, es necesario hacer frente a pagos
por u$s 15.525 millones (principalmente vencimientos del Boden 2015, 40% del
total de gastos en divisas). Las divisas necesarias para hacer frente a estos gastos
se prev que sean provistas por nuevo endeudamiento. Sin embargo, no se
especifica el origen de estas colocaciones. Sobre la base de las consideraciones
antes mencionadas explique las bases cientficas tenidas en cuenta para afrontar
el nuevo endeudamiento.

Informe N 90

RESPUESTA
a) En primer lugar se debe tener en cuenta que las perspectivas acerca de
nuestros principales socios comerciales son positivas para 2015. En este sentido,
el ltimo informe de proyecciones macroeconmicas del FMI destaca el caso de
Brasil (1,4% en 2015 luego de un 0,3% en 2014), Chile (3,3% en 2015 luego de un
2,0% en 2014), Mxico (3,5% en 2015 luego de un 2,4% en 2014), Estados
Unidos (3,1% en 2015 luego de un 2,2% en 2014) y Zona Euro (1,3% en 2015
luego de un 0,8 en 2014).
A esto se debe adicionar que no es razonable esperar que la cada de precios se
sostenga durante el 2015 debido a que no hay razones suficientes para validar un
nivel extraordinariamente bajo, que parece obedecer ms a razones especulativas
que a fundamentos reales. Como ejemplo de estos errores de proyeccin
podemos mencionar lo que ocurri con las previsiones en el precio de la soja el
ao pasado: a Septiembre de 2013 la posicin CBOT a Mayo 2014 se encontraba
en USD489,3; mientras que el precio FOB relevante para Argentina a Mayo de
2014 finalmente alcanz a USD535, muy por encima de las previsiones.
Por otro lado, se debe tener en cuenta que la desaceleracin de la tasa de
variacin del tipo de cambio nominal conduce a una desaceleracin en el nivel
general de precios por el efecto sobre la estructura de costos que tienen los
componentes importados. Esta poltica cambiaria, sumada al bajo crecimiento
esperado para 2014 que reduce la posibilidad de excesos de demanda, implica
que no exista fundamentos razonables para esperar un nivel de variacin de
precios elevado para 2015.
b) El Poder Ejecutivo ha remitido al parlamento para su consideracin el proyecto
de Presupuesto 2015, que incluye el detalle de todos los usos y fuentes de
financiamiento para el ejercicio mencionado. En particular, se solicita en su
artculo 38 la autorizacin para la creacin del Fondo de Desendeudamiento
Argentino por un monto de hasta USD 11.889.200.000. Los recursos que
conformen el Fondo del Desendeudamiento Argentino se destinarn, en la medida
que ello disminuya el costo financiero por ahorro en el pago de intereses, a la
cancelacin de servicios de la deuda pblica con tenedores privados
correspondientes al ejercicio fiscal 2015 y, en caso de resultar un excedente y
siempre que tengan efecto monetario neutro, a financiar gastos de capital.
A tales fines, se solicit la autorizacin al Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas a colocar, con imputacin a la planilla anexa al Artculo 37 de la presente
ley, al BCRA, una o ms letras intransferibles, denominadas en dlares
estadounidenses, amortizables ntegramente al vencimiento, con un plazo de
amortizacin de diez (10) aos, que devengarn una tasa de inters igual a la que
devenguen las reservas internacionales del BCRA por el mismo perodo hasta un
mximo de la tasa LIBOR anual, menos UN (1) punto porcentual y cuyos intereses
se cancelarn semestralmente.

Informe N 90

115) PRESUPUESTO 2014


Proyecciones para este ao
PREGUNTA
El presupuesto del 2014 proyectaba para el corriente ao (a) crecimiento del
producto bruto interno (PIB) del 6,2%, (b) una tasa de inflacin del 9,9%, (c) y un
tipo de cambio de $6,52 para el fin del perodo. Ahora transcurridos ocho meses
de 2014, (a) la actividad econmica se encamina a experimentar una cada del
2%, (b) la inflacin podra alcanzar un 37% anual y (c) el tipo de cambio
ascendera a $9,42. Como explica semejante inconsistencia?
RESPUESTA
En primer lugar es importante tener en cuenta que la base de estadsticas de
cuentas nacionales utilizada en el escenario macroeconmico del presupuesto
2014 difiere del actual producto del cambio metodolgico instrumentado a
comienzos de 2014. De esta manera, no es comparable la proyeccin de
crecimiento del presupuesto 2014 (realizada sobre la base de las Cuentas
Nacionales 1993), con la informada en el presupuesto 2015 (Cuentas Nacionales
2004). En este sentido, se debe considerar que este tipo de modificaciones
metodolgicas suelen producirse en todos los pases, generando notables
diferencias en la dinmica de crecimiento y el tamao de la economa. Por
mencionar un ejemplo, recientemente la agencia Eurostat redefini el ao base
para la medicin de las Cuentas Nacionales de los pases integrantes de la Unin
Europea e inform que la diferencia entre la serie anterior y la actual, para el
promedio de los pases de la eurozona era de 3,2 puntos porcentuales.
Ms all de la imposibilidad de comparar ambas pautas de crecimiento, se debe
tener en cuenta que, a excepcin de la Zona Euro, el resto de los principales
socios comerciales en exportaciones de Argentina ha recortado su proyeccin de
crecimiento para 2014, producto de la desaceleracin que la economa mundial ha
observado durante la primera parte del ao.
En el caso de la tasa de inflacin, en primer lugar se debe mencionar que los
cambios metodolgicos aplicados desde el cuarto trimestre de 2013 no hacen
comparable la proyeccin informada en el presupuesto 2014 (realizada en base al
IPC), con la informada en el presupuesto 2015 (realizada para el IPCNu, con
cobertura para el total nacional). En segundo lugar, no puede tomarse como pauta
de inflacin la informada por las consultoras pues sus metodologas cuentan con
serias debilidades en trminos de tamao muestral, representatividad estadstica y
tipo de bienes relevados, por solo mencionar algunas de las crticas que sobre
ellas puede realizarse.
Por ltimo, nada lleva a pensar que el tipo de cambio para fin de 2014 alcance el
valor mencionado, cuando el previsto para el promedio de 2015 es de $/US$ 9,45.

Informe N 90

116) SUBSIDIOS
Ley de presupuesto
PREGUNTA
Cmo se prev sustituir la cada del 12% de los subsidios para 2015, y del 21%
en energa en el 2015, segn surge del proyecto de ley de presupuesto?
RESPUESTA
La reduccin en el nivel de subsidios obedece fundamentalmente a la reciente
cada en el precio del petrleo, el cual pareciera mantener un precio bajo para el
corto y mediano plazo. De esta manera, el abaratamiento de la energa medida en
dlares implica un menor costo en moneda domstica, aun considerando una
pauta de depreciacin cambiaria en torno al 15%.
117) YPF
Deuda a agentes
PREGUNTA
El gobierno prev reconocer la deuda total que existe desde el ao 1993 con los
casi 25 mil ex agentes de YPF, la cual responde a las acciones Clase C del
Programa de Propiedad Participativa?

RESPUESTA
En el Captulo correspondiente a los Programas de Propiedad Participada, la Ley
N 23.6961 estableci que:
(a) el capital accionario de las empresas, sujetas a privatizacin, podra ser
adquirido en todo o en parte a travs de un Programa de Propiedad
Participada (PPP);
(b) seran sujetos adquirentes entre otros los empleados del ente a
privatizar de todas las jerarquas que tengan relacin de dependencia;
(c) el ente a privatizar, segn el PPP, deba estar organizado bajo la forma de
sociedad annima;
(d) a travs del PPP, cada adquirente participa individualmente en la propiedad
del ente a privatizar, siendo determinada la proporcin accionaria que le
corresponder a cada uno, en relacin directa a un coeficiente de
participacin representativo de la antigedad, las cargas de familia, el nivel
jerrquico o categora el ingreso total anual del ltimo ao, actualizado.

Ver arts. 21, 22, 23, 26 y 27, Ley N 23.696.

Informe N 90

Posteriormente, la Ley N 24.145 que dispuso la federalizacin de hidrocarburos,


la transformacin empresaria y privatizacin del capital de YPF S.A., atribuy
mediante su artculo 8 las distintas Clases a las acciones que representan el
capital social de la empresa YPF S.A., denominando como Clase "C", a las
acciones que adquiera el personal de la empresa hasta el DIEZ POR CIENTO
(10%) del Capital Social, bajo el rgimen de PPP de la Ley N 23.696.
Luego, la Ley N 25.471 aclar los alcances del artculo 8 de la Ley N 24.145,
estableciendo que ser considerado personal de la empresa en condiciones de
acceder al PPP, aquel que se desempeaba en relacin de dependencia con YPF
S.A., al 1 de enero de 1991, y que hubiese comenzado su relacin laboral con
anterioridad a dicha fecha.
Asimismo, por su artculo 2 se reconoci por parte del gobierno nacional una
indemnizacin econmica a favor de los ex agentes de YPF S.E. encuadrados
en el artculo 1 que no hubieran podido acogerse al PPP por causas ajenas a
su voluntad, o en razn de la demora en la instrumentacin del mismo, o que,
incorporados, hubiesen sido excluidos, sealando asimismo que la indemnizacin
resultar de valuar: a) la cantidad de acciones que hubiera percibido el ex agente
conforme al coeficiente del artculo 27 de la Ley N 23.696, datos de ingreso y
egreso, cargas de familia, nivel salarial, antigedad y categora; y b) la diferencia
econmica entre el valor de libros de las acciones que hubieran percibido y el
valor de mercado.
A los efectos de cancelar dicha indemnizacin, por el artculo 5 de la Ley N
25.471 se autoriz al PEN a la emisin de bonos de consolidacin de deuda con
los alcances y forma previstos en la Ley N 23.982.
Por su parte, el Decreto N 1.077/03 estableci el valor promedio de la
indemnizacin reconocida por la Ley N 25.471, conforme a la metodologa de
clculo expuesta en su Anexo que variara segn cada caso en particular y los
trminos del Artculo 2 de dicha ley.
Luego, por el artculo 5 de la Resolucin Conjunta N 509/03 del MEyP y 120/03
de la JGM, se dispuso que a los fines de la cancelacin de dicha indemnizacin
econmica se entregaran a opcin del acreedor Bonos de Consolidacin en
Moneda Nacional Cuarta Serie o Bonos de Consolidacin en Moneda Nacional
Cuarta Serie 2%, a su valor tcnico al 31 de diciembre de 2002.
En cuanto a la naturaleza de la deuda, cabe tener presente que si bien se aplica el
rgimen de las Leyes Nros. 23.982 y 25.344, el pago de la indemnizacin es un
caso especial de consolidacin, de una deuda cuyo reconocimiento tiene origen en
el dictado de una ley que a su vez autoriz al PEN a la emisin de bonos de

Informe N 90

consolidacin para su pago y con los alcances de la Ley N 23.982. Es decir, son
regmenes especiales a los que se aplica la consolidacin de deuda (vgr. caso Ley
N 24.070; Procuracin del Tesoro de la Nacin, Dictamen PTN 326/2006,
Dictmenes, 259:156).
En cuanto al procedimiento para el cobro, el Decreto de Necesidad y Urgencia N
821/2004 unific los procedimientos abreviados aprobados por un lado por la
Resolucin Conjunta del MEyP N 509/2003 y de la JGM N 120/2003, y por otro
lado por la Resolucin Conjunta del entonces MEyP N 13/2004 y de la JGM N
2/2004.
Por el artculo 1 del Decreto N 821/2004, se dispuso que para el cobro de la
indemnizacin precitada los beneficiarios debern seguir el Procedimiento
Administrativo Abreviado ante el Banco de la Nacin Argentina y para el caso de
que el trmite de cobro ya se hubiera iniciado en ese mbito a la entrada en
vigencia del decreto, correspondera su prosecucin previa conformidad a lo
establecido en el artculo 2, que a su vez dispone que:
el acogimiento a esta indemnizacin, o la continuacin de los procedimientos
administrativos ya iniciados para su cobro, implicarn el desistimiento al derecho y
a toda accin judicial iniciada o futura y la renuncia a la accin y al derecho de
cualquier accin judicial o administrativa relacionada con el Programa de
Propiedad Participada de YPF SOCIEDAD ANONIMA.
El artculo 1 de ese decreto tambin dispuso que los beneficiarios que tuvieran
sentencia judicial definitiva firme, slo podrn presentarse a cobrar la diferencia en
ms que les pudiera corresponder conforme la liquidacin aprobada para la
indemnizacin de la Ley N 25.471. Asimismo, por su artculo 5 se design al
entonces Ministerio de Economa y Produccin como Autoridad de Aplicacin
quedando facultado para dictar las normas aclaratorias y/o complementarias que
requiera la aplicacin de dicha medida.
En consecuencia de ello, el ex MEyP dict la Resolucin N 462/2004 aprobando
el Procedimiento Administrativo Abreviado que deberan seguir los beneficiarios de
la indemnizacin hayan formulado o no reclamos en instancia judicial que
reemplaza los procedimientos administrativos aprobados por las resoluciones
conjuntas precitadas.
A octubre de 2014, la situacin de trmite y pago es la siguiente:

Informe N 90

GESTION ADMINISTRATIVA

TOTAL
CON
GEST NO
ACREEDORE ADM (PROC PRESENTADO
S EN PADRON ABREV)
S

ACREEDORES

32.970

25.892

7.078

BONOS 4TA SERIE 2%

536.118.316

422.920.551

113.197.765

PAGADOS

19.116

BONOS 4TA SERIE 2%

311.757.607

NO PAGADOS

6.776

BONOS 4TA SERIE 2%

111.162.944

CON TRM.
CON
GESTIN JUD.
Y
JUDICIAL
GESTIN
ADM.

CON
TRMITE
TOTAL
JUD.
SIN
GEST. ADM

ACREEDORES

1.498

1.948

3.446

PAGADOS

469

1.062

1.531

BONOS

32.780.197

94.868.601

127.648.798

886

1.915

ACREEDORES QUE
1.029
PERMANECEN
IMPAGOS

Respecto a los trmites pendientes, corresponde tener presente que un universo


importante de ex trabajadores de YPF S.A. han cedido sus derechos a terceros
(entidades financieras, agentes de bolsa y abogados) quienes como cesionarios
son los sujetos beneficiarios del PPP y, por tanto, hoy de los beneficios de la Ley
N 25.471.

10

Informe N 90

118) SERVICIOS PBLICOS


Distribucin de subsidios
PREGUNTA
Tienen previsto algn tipo de modificacin en la poltica de distribucin de los
subsidios en lo que respecta a los servicios pblicos?
RESPUESTA

119) YACIRET
Reclamo de la Repblica del Paraguay
PREGUNTA
Referente a la deuda del Ente Nacional Yaciret y ante el reclamo del Presidente
de la Repblica del Paraguay Horacio Carts, se solicita conocer los motivos ante
los presumibles atrasos de nuestro pas en las obligaciones para el financiamiento
del mismo.
RESPUESTA

120) INDEC
Informacin efectuada por la Universidad Catlica Argentina
PREGUNTA
Se solicita conocer las causas por las cuales no se restituye la informacin del
ndice de pobreza suministrado oportunamente por el INDEC como una forma de
tener un correlato oficial sobre mediciones privadas como las que, por ejemplo,
efecta la Universidad Catlica Argentina.
RESPUESTA

121) RESERVAS FISCALES


Adelantos de Ingresos
PREGUNTA
En relacin a la situacin de las reservas fiscales y dado que se afirma
recurrentemente su estado de solidez, cules fueron los fundamentos para
requerirle en estos das a las empresas cerealeras un adelanto de ingresos de
alrededor de 1.500 millones de dlares.
RESPUESTA
La produccin estimada del complejo oleaginoso y cerealero es mayor a la del ao
pasado. En el caso de la soja, pas de 49,3 millones de toneladas en la campaa
2012/13 a 53 millones de toneladas en la campaa 2013/14, segn el Ministerio de
Agricultura. Por este motivo se acord con las empresas exportadoras del sector

11

Informe N 90

que realicen las liquidaciones correspondientes y as evitar comportamientos


especulativos, que afecten al pas y a sus propios intereses, dada la tendencia
reciente de los precios de los commodities.

122) BALANZA COMERCIAL


Detalle
PREGUNTA
Referente a la balanza comercial con la Repblica Federativa de Brasil y dada la
importancia singular de la relacin econmica con el pas vecino solicitamos se
nos detalle los resultados previstos para el presente ao y para el ejercicio 2015.
RESPUESTA
En el acumulado de 2014 hasta agosto se registr un supervit de USD 259 M.
con Brasil. El resultado para lo que queda del ao y para 2015 depender
principalmente del desempeo econmico de Brasil, que ha sido fuertemente
afectado por la crisis financiera internacional.

123) INDEC
Medicin de la Pobreza
PREGUNTA
Cundo est previsto publicar la informacin sobre ndice de pobreza e
indigencia, segn la nueva metodologa que est trabajando en INDEC?
RESPUESTA

124) PRESUPUESTO 2015


Incorporacin de Jubilados
PREGUNTA
Por qu en el proyecto de ley de presupuesto para el ejercicio fiscal 2015 slo se
prev incorporar 143.000 jubilados, cuando segn estimaciones del propio
gobierno la moratoria previsional que recientemente aprob el Congreso
significaba incorporar 470.000 nuevos jubilados?
RESPUESTA
La estimacin informada al momento de presentacin de la propuesta corresponde
a un escenario de mxima. Al momento de elaboracin del presupuesto se realiz
un ejercicio ms detallado donde se proyect el ritmo de incorporacin mensual de
beneficiarios, el cual se espera que ronde los 470.000 beneficiarios hacia el final
de 2015. No obstante, si se considera que en los primeros meses el alta de
beneficiarios sea reducido a causa del tiempo que requiere completar y verificar
fehacientemente los requisitos establecidos, sumado a que se espera que los
beneficiarios del escenario de mxima irn demandando su incorporacin con el

12

Informe N 90

correr de los meses, es esperable que el promedio de beneficiarios mensual se


ubique en 143.000, con una tendencia claramente ascendente. En consecuencia,
en 2015 no se espera un nivel de beneficiarios de 470.000 estables en todo el ao
por ser el primer ejercicio de implementacin de la medida.
125) DNU
Modificaciones Presupuestarias
PREGUNTA
La ms importante de las modificaciones presupuestarias ocurri a travs del
DNU 1246/14, que implic un aumento del gasto por $190.000 millones,
equivalente al 23% de las erogaciones autorizadas en el presupuesto original.
Como explica semejante discrecionalidad?
RESPUESTA

126) AUDITORIA GENERAL DE LA NACION


Informe
PREGUNTA
Explique cules son las razones por las cuales se limit el acceso a la AGN al ESidif, segn consta en el Informe de Auditora sobre Anlisis de Ejecucin
Presupuestaria del Primer Semestre de 2014, razn por la cual se vio
imposibilitada de analizar la evolucin de los Ingresos y del correspondiente
Resultado Financiero.
RESPUESTA

127) ESTACION ESPACIAL DE EXPLORACIN LUNAR


Provincia de Neuqun
PREGUNTA
Por qu no se dan a conocer los anexos del acuerdo de cooperacin suscripto
con el gobierno de la Repblica Popular China para la construccin,
establecimiento y la operacin de una estacin espacial de exploracin lunar en
Neuqun?
RESPUESTA
El Acuerdo de Cooperacin entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el
Gobierno de la Repblica Popular China para la construccin, el establecimiento y
la operacin de una Estacin de Espacio Lejano de China en la Provincia del
Neuqun, Argentina en el marco del Programa Chino de Exploracin de la Luna,
suscripto el 23 de abril de 2014, sujeto a aprobacin parlamentaria no tiene
Anexos.

13

Informe N 90

Existen dos Acuerdos Interinstitucionales, con sus respectivos Anexos,que se


citan a continuacin:
-Acuerdo de Cooperacin en el marco del Programa Chino de Exploracin de la
Luna entre el China SatelliteLaunch and Tracking Control General (CLTC) y la
Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) de la Repblica
Argentina,para establecer instalaciones de seguimiento terrestre, comando y
adquisicin de datos, incluida una antena para investigacin del espacio lejano,
en la Provincia del Neuqun, Argentina, suscripto el 20 de julio de 2012.
El mismo, contienen cinco Anexos, a saber:
Anexo I Ubicacin y la Extensin del Sitio CLTC-CONAE-NEUQUN.
Anexo II Carta del Gobierno del Neuqun confirmando la disponibilidad de la
Tierra.
Anexo III Comodato.
Anexo IV Requerimientos de uso de frecuencias radioelctricas y Proteccin
contra interferencias de Frecuencias Radioelctricas RFI para el Sitio CLTCCONAE-NEUQUN
Anexo V Compromisos de la Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC).
-Acuerdo de Cooperacin en el Marco del Programa Chino de Exploracin de la
Luna entre la China SatelliteLaunch and Tracking Control General (CLTC) de la
Repblica Popular China, la Comisin Nacional de Actividades Espaciales
(CONAE) de la Repblica Argentina y la Provincia del Neuqun, para establecer
las condiciones que rigen la implantacin de las instalaciones de seguimiento
terrestre, comando y adquisicin de datos, incluida una antena para investigacin
del Espacio Lejano en la Provincia del Neuqun, Argentina, suscripto el 28 de
diciembre de 2012:
Anexo I Ubicacin y la Extensin del Sitio CLTC-CONAE-NEUQUN.
Anexo II Predio de la Torre de calibracin (opcional).
Anexo III Consumo de energa elctrica de la Estacin.
Anexo IV Requerimientos principales de la transmisin ptica.
Anexo V Glosario.
NOTA: los Acuerdos mencionados y sus Anexos son los nicos existentes y son
de carcter pblico.

14

Informe N 90

128) OBRAS DE INFRAESTRUCTURA


Provincia de Chubut Provincia de Santa Cruz
PREGUNTA
Tienen previstas obras de infraestructura para dar solucin a corto plazo a los
problemas de falta de agua que existen a la zona sur de Chubut y la zona norte de
Santa Cruz?
RESPUESTA
El Gobierno Nacional a travs del ENOHSA licit el 28-5-13, la obra que permitir
incrementar en un 40% de agua todo el sistema en conjunto Comodoro
Rivadavia, Rada Tilly y Caleta Olivia. La obra se encuentra en ejecucin

129) PLANES DE INVERSIN


Informe
PREGUNTA
Cules son los planes de inversin previstos para paliar la crisis energtica?
RESPUESTA
Ver respuesta a la pregunta 292

130) CORREDORES VIALES


Informes varios
PREGUNTA
En relacin a los corredores viales se pregunta:
a.- Corredor Vial N 1: Ruta Nacional (RN) N 3, RN N 205, RN N 252 y RN N
226. A quin fue concesionado, por qu monto, cmo est estipulado el avance
de obra para el 2015, 2016 y 2017, cuando se prev su finalizacin y mecanismos
de pago?
b.- Corredor Vial N 2: Ruta Nacional N 188 y RN N 5. A quin fue
concesionado, por qu monto, cmo est estipulado el avance de obra para el
2015, 2016 y 2017, cuando se prev su finalizacin y mecanismos de pago?
c.- Corredor Vial N 3: Ruta Nacional N 7. A quin fue concesionado, por qu
monto, cmo est estipulado el avance de obra para el 2015, 2016 y 2017, cuando
se prev su finalizacin y mecanismos de pago?
d.- Corredor Vial N 4: Ruta Nacional N 19, RN N 38, RN N 34 y RN N 18. A
quin fue concesionado, por qu monto, cmo est estipulado el avance de obra
para el 2015, 2016 y 2017, cuando se prev su finalizacin y mecanismos de
pago?
e.- Corredor Vial N 5: RN N 11, RN N 9, Autopista Rosario Crdoba, RN N A
012, RN N 193. A quin fue concesionado, por qu monto, cmo est estipulado

15

Informe N 90

el avance de obra para el 2015, 2016 y 2017, cuando se prev su finalizacin y


mecanismos de pago?
f.- Corredor Vial N 6: Ruta Nacional N 12 y RN N 16. A quin fue concesionado,
por qu monto, cmo est estipulado el avance de obra para el 2015, 2016 y
2017, cuando se prev su finalizacin y mecanismos de pago?
g.- Corredor Vial N 7: Ruta Nacional N 34 y RN N 9. A quin fue concesionado,
por qu monto, cmo est estipulado el avance de obra para el 2015, 2016 y
2017, cuando se prev su finalizacin y mecanismos de pago?
h.- Corredor Vial N 8: Ruta Nacional N 8, RN N 33, RN N 36, y RN N A005. A
quin fue concesionado, por qu monto, cmo est estipulado el avance de obra
para el 2015, 2016 y 2017, cuando se prev su finalizacin y mecanismos de
pago?

RESPUESTA
A-H) En las Tablas que se presentan a continuacin se brinda respuesta a las
preguntas a.- a la h.- inclusive. Se indican Los Entes Concesionarios a los que
fueron adjudicados cada uno de los Corredores Viales Nacionales 1 a 8, las
empresas que componen cada una de las Concesionarias, los montos de oferta
con los que fueron otorgados los Contratos respectivos por el Decreto N
543/2010, y las obras previstas a ejecutar para cada corredor mediante los
Recursos de Afectacin Especfica (RAE). Los aspectos referidos a las dems
obras (sean ONUs u ORIs) deberan ser consultados a la Gerencia de Obras y
Servicios Viales de la D.N.V.
La fecha prevista en los contratos para finalizacin de las concesiones es el 22 de
abril de 2016. En el Contrato se prev posibilidad de prolongarlos por el plazo de 1
ao.
CORREDOR
ENTE
ACCIONISTAS
MONTO
VIAL
CONCESIONARIO
OFERTA
CV N 1

CV N 2

CV 1
CONCESIONARIA
VIAL S.A

-BENITO ROGGIO E $
HIJOS S.A.
2.233.513.614,54

CORREDOR DE
INTEGRACIN
PAMPEANA S.A.

-ESUCO S.A.

-CPC S.A

-CONTRERAS
HERMANOS
S.A.I.CI.F.A.G. y M

$
1.350.643.505,04

-DECAVIAL SAICAC
CV N 3

AUTOVIA BS. AS.


A LOS ANDES
S.A.

-JOS CARTELLONE
CONSTRUCCIONES
CIVILES .S.A.

$
1.562.623.275,42

16

Informe N 90

-ROVELLA
CARRANZA S.A.
CV N 4

CARRETERAS
CENTRALES DE
ARGENTINA S.A.

-CORSAN CORVIAM $
CONSTRUCCION S.A. 1.986.490.069,71
-LUIS LOSI S.A.
-LEMIRO
PABLO
PIETROBONI S.A.

CV N 5

CINCOVIAL S.A.

-IECSA S.A.
-CREAURBAN S.A.

CV N 6

CAMINOS
DEL -CORPORACIN
PARAN S.A.
AMERICA S.A.

$
1.643.229.535,34
$
2.197.240.643,44

-HELPORT S.A
-RUTAS DEL LITORAL
S.A.
-GUERECHET S.A
CV N 7

VIALNOA S.A.

$
ELECTROINGENIERIA 1.160.115.812,43
S.A.
-VIALCO S.A.

CV N 8

CORREDOR
CENTRAL S.A.

-SUPERCEMENTO
S.A.I.C.

$
1.616.087.609,05

-PETERSEN, THIELE
Y CRUZ S.A.
-LUCIANO S.A.
-POLAN S.A.

Se deja constancia que el monto de la oferta incluye la ejecucin de las Obras de


Readecuacin de Infraestructura (Refuerzos y repavimentaciones), la ejecucin de
Obras Nuevas, los trabajos de mantenimiento, los servicios de atencin al usuario
y los gastos de explotacin de la Concesin
Los montos son a moneda de Febrero de 2010 e incluyen IVA, excepto el
Corredor Vial N 4 que el monto es a moneda de Noviembre de 2008

17

Informe N 90

Obras de infraestructura financiadas con fondos provenientes del Recurso


de Afectacin Especifica (RAE) (Resoluciones de la Direccin Nacional de
Vialidad Nros. 1516/2012 y 824/2013)

CORREDOR

DESIGNACION

DESCRIPCION

ROTONDA DE ACCESO A
PEHUAJO, BUENOS AIRES

Rotonda sobre la Ruta Nac. N 5 en el


Km. 364,26 con iluminacin

Una rotonda y una interseccin


canalizada entre los kms. 312,50 y 314
ADECUACION DE ACCESOS
sobre la Ruta Nac. N 7 con
A VEDIA, BUENOS AIRES
iluminacin. Ademas reubicacin de
pasarela peatonal

RECONSTRUCCION DE
RUTA NAC. N 11 ENTRE
LOS KMS. 730 Y 747, SANTA
FE

Bacheo, repavimentacin y ensanche


de calzada

COLECTORA RN N 9 - SAN
NICOLAS, BUENOS AIRES

Ejecucin de colectora descendente


entre los kms. 231,850 y 233,645 y
ramas del intercambiador Avda.
Dalmaso Valdes ubicado en el Km.
233,645 con iluminacin

ACCESO AL CAMPUS
UNIVERSIDAD DE VILLA
MARIA, CORDOBA

Ejecucin de colectoras e interseccin


canalizada en la calle Independencia
en el km. 555 de la Ruta Nac. N 9 con
iluminacin

ROTONDA ACCESO A
PUERTO RICO, MISIONES

Rotonda de Acceso

ROTONDA A ACCESO
MONTECARLO, MISIONES

Corredor Vial N 6 - Adecuacin de


Acceso a Montecarlo en el Km. 1.519
de la Ruta nac. N 12

ADECUACION DEL ACCESO


A TAPIA EN LA RUTA NAC.
N9 Y RUTA PROV. N 341,

Rotonda sobre la Ruta Na. N 9 y Ruta


Prov. N 341 entre los Kms. 1.320,923
y 1.321,963 con iluminacin
18

Informe N 90

TUCUMAN
Adecuacin del Acceso al parque
Industrial La Victoria mediante una
Interseccin canalizada en el
km.363,150 de la Ruta Nac. N 8
ramas del intercambiador Avda.
Dalmaso Valdes ubicado en el Km.
233,645 con iluminacin

OBRA DE SEGURIDAD A
ZONA URBANA DE VENADO
TUERTO, SANTA FE

Ejecucin de 2.100 mts. de colectora


ADECUACION DE ACCESOS
oeste y rotonda en el cruce de la Ruta
Y COLECTORAS EN RIO
Nac. N A-005 en el km 1.050 y la
CUARTO, CORDOBA
Avda. Unin de los Argentinos Oeste

Adecuacin del acceso a Casilda en el


ACCESO A CASILDA, SANTA
km. 739,500 de la Ruta Nac. N 33 y la
FE
Ruta Prov. N 92

131) PLAN MAESTRO CUENCA RIO SALADO


Informes varios
PREGUNTA
Respecto al Plan Maestro Cuenca Rio Salado Informe:
a.- Cul es el estado actual de ejecucin de las obras del Plan Maestro de la
Cuenca del Rio Salado que son financiadas por Estado Nacional o con recursos
administrados por Organismos, Entes o Fondos nacionales.
b.- El grado de ejecucin fsica y financiera de las obras financiadas total o
parcialmente con recursos provenientes del denominado Fideicomiso de
Infraestructura Hdrica. Detalle para cada obra, tipologa y caractersticas tcnicas
generales; jurisdiccin y localizacin exacta.
c.- El monto total de la inversin comprometida, discriminando gasto en
consultora, expropiaciones y resto.
d.- Indique los porcentajes de ejecucin fsica y financiera a la fecha. Indique
contratistas involucrados y mano de obra empleada.
e.- El cumplimiento del plan de trabajo aprobado, indicando si los hubiere desvos
respecto de las previsiones contractuales y sus motivos.
f.- Las reas productivas recuperadas, medidas en hectrea.
g.- Las caractersticas tcnicas de las obras, particularizando por zonas y
localidades.
h.- Indique los trminos y condiciones de los convenios y/o acuerdos celebrados
con el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires.

19

Informe N 90

i.- Indique el cronograma para la finalizacin de los tramos de obra pendientes,


precisando inversin y tiempos proyectados.
j.- Detalle del origen y asignacin de los recursos que integran el Fondo Fiduciario
de Infraestructura Hdrica, desde su constitucin hasta la fecha, discriminando por
ao, jurisdiccin y rea de gasto.
RESPUESTA
Ver anexo

132) OBRAS HIDRICAS


Plan Maestro Integral
PREGUNTA
Informe cundo se implementarn las medidas necesarias para que en lo
inmediato, se disponga incluir dentro de las obras del Plan Maestro Integral
Cuenca del Ro Salado, correspondientes a la Subregin A1, sobre: Regulacin
del Sistema Lagunar Gmez - Carpincho - Rocha, la adecuacin del puente sobre
la ruta nacional N 188 conocido como "Puente de Lincoln" que atraviesa la
Laguna de Gmez, obra omitida en la planificacin inicial.
RESPUESTA
La Subsecretara de Recursos Hdricos financia las obras solicitadas por las
jurisdicciones provinciales y/o municipales.
En el caso especial del "Puente de Lincoln", ste se encuentra sobre la Ruta
Nacional N 188. Su reconstruccin no depende de esta Subsecretara y nunca se
recibi en esta Subsecretara una solicitud por parte de la Provincia de Buenos
Aires.
Con respecto a las obras de Regulacin del Sistema Lagunar Gmez - Carpincho
Rocha, se aclara que las mismas estn construidas, excepto la correspondiente
a la laguna de Rocha, sobre la que la DIPSOH se encuentra elaborando el
proyecto para su inclusin en el Plan Ms Cerca, Ms Municipio, Mejor Pas, Ms
Patria.

133) OBRAS HIDRICAS


Plan Federal de Control de Inundaciones
PREGUNTA
Indique las caractersticas del sistema de monitoreo utilizado para supervisar la
efectiva ejecucin de las obras de infraestructura hdrica comprometidas en el
marco del Plan Federal de Control de Inundaciones.
RESPUESTA
El monitoreo de la efectiva ejecucin de las obras se realiza de la siguiente forma:

20

Informe N 90

1) Obras encaradas por el Estado Nacional (Ley N 13.064): la Subsecretara de


Recursos Hdricos designa la Inspeccin de la obra, cuya funcin es controlar in
situ el cumplimiento de los cronogramas y el buen arte de la construccin hasta su
Recepcin Definitiva.
2) Obras encaradas por jurisdicciones locales con financiacin del Estado
Nacional: en estos casos se suscribe un Convenio en el que se determina la
supervisin del avance de obra y el control por parte de la Subsecretara de
Recursos Hdricos de la aplicacin correcta de los fondos. Por su parte la
Secretara de Obras Pblicas implement el Sistema GSOP en el que se registran
todas las etapas de la obras, desde su iniciacin, avance fsico y financiero y su
finalizacin. La Subsecretara es responsable sectorial (obras hidrulicas) del
Sistema.
El resumen de lo actuado es el siguiente:

Recuperacin Cuenca del Ro Salado

Subcuenca B2

Subcuenca A1

Obras Crdoba y Santa Fe relacionadas con Cuenca Ro Salado


Obras Internas Cuenca Laguna La Picasa. Mdulo I: Canal Principal y Obras Complementarias
Obras Internas Cuenca Laguna La Picasa. Mdulo II: Obras de Regulacin

Monto
38.703.256,04
41.324.666,02
80.027.922,06

Obras Cuenca Ro Salado


Obras Internas Cuenca Laguna La Picasa - Mdulo III - Obras de vinculacin Laguna La Picasa - Caada Las Horquetas
Canalizacin de la Caada Las Horquetas Subregin A1 Etapa II Tramo III
Obra de Regulacin en la Laguna La Salada
Canalizacin de la Caada de Las Horquetas Subregin A1 Etapa II Tramo II
Canalizacin de la Caada de Las Horquetas Subregin A1 Etapa II Tramo I
Obra de Regulacin en Laguna Mar Chiquita y sus obras accesorias
Puente Ro Salado RN N 7 Tramo Junn-Chacabuco
Regulacin del Sistema Lagunar Gmez-Carpincho-Rocha - Etapa II Obras de Control
Regulacin del Sistema Lagunar Gmez-Carpincho-Rocha - Etapa I - Canalizacin del Ro Salado y Puentes
Canalizacin Ro Salado Inferior
Readecuacion del Ro Salado Inferior - Tramo III (Laguna Las Flores - A Los Poronguitos) Sector III
Readecuacion del Ro Salado Inferior - Tramo III ( Laguna Las Flores - A Los Poronguitos) Sector II
Readecuacion del Ro Salado Inferior - Tramo III ( Laguna Las Flores - A Los Poronguitos) Sector I
Readecuacion del Ro Salado Inferior - Tramo II A Los Poronguitos - Laguna Las Barrancas
Readecuacion del Ro Salado Inferior - Tramo I Laguna Las Barrancas - Canal 15
Mejoramiento del Ro Salado Inferior - Desembocadura - Canal 18
Defensas Ciudades, Mejoramiento Canales y Obras de Arte
Obra Reparacin y Reemplazo de Obras de Arte en Canal 18 - Puentes y Compuertas
Obra de Mejoramiento de Canal A - Margen Derecha - Etapa I
Acondicionamiento del cauce secundario del Canal 9 - Partidos de Tordillo y Dolores
Mejoramiento de las defensas de la ciudad de Pehuaj
Proteccin de la ciudad de Chascoms contra las crecidas del Ro Salado
Canal vinculacin entre Laguna del Burro y Laguna Martnez
Readecuacin Canal 18- tramo II - Partido de Chascoms
Defensa de la Planta Urbana de la ciudad de Monte - 2da. Etapa
Obra de Defensa de la Localidad de Navarro
Proyecto Medicin del Impacto Ambiental, Econmico y Territorial del Plan Maestro Integral Cuenca del Ro Salado
Construccin, retiro y bombeo de recinto para proteccin de ejecucin de la Obra de Regulacin (San Miguel del Monte)
Defensa Contra Inundaciones Ciudad de Carlos Casares - Sector NE
Rio Salado Medio. Puente Camino Alberti - Pla
Ro Salado Inferior Puente El Venado - Camino Pila - Chascoms
Ro Salado Inferior - Remocin de constriccin y reemplazo del Puente La Postrera

Estado
finalizada
finalizada

Avance
100,00%
100,00%

Monto
Estado
122.277.323,90 en ejecucin
19.619.507,67 finalizada
92.563.126,52 en ejecucin
17.742.132,93 finalizada
36.113.333,68 finalizada
53.390.003,04 finalizada
2.652.053,33 finalizada
20.246.529,47 finalizada
20.387.584,25 finalizada
384.991.594,79

Avance
66,38%
100,00%
73,16%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%

821.500.000,00 en ejecucin
822.000.000,00 en ejecucin
300.000.000,00 en ejecucin
119.968.567,54 finalizada
105.075.995,81 finalizada
7.840.106,09 finalizada
2.176.384.669,44

84,49%
71,31%
88,99%
100,00%
100,00%
100,00%

3.751.679,83
2.424.458,11
2.295.540,44
3.588.353,38
5.003.572,03
2.511.003,58
7.967.992,63
13.121.550,65
749.767,95
6.626.106,00

finalizada
finalizada
finalizada
finalizada
finalizada
finalizada
finalizada
finalizada
finalizada
finalizada

100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%

407.453,78
1.548.611,07
1.752.930,35
5.449.342,34
6.289.758,91
63.488.121,05

finalizada
finalizada
finalizada
finalizada
finalizada

100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%

TOTAL 2.704.892.307,34

Nota: las obras en ejecucin estan a valores redeterminados aprobados.

21

Informe N 90

134) OBRAS EN LA PROVINCIA DE CHUBUT


Informes varios
PREGUNTA
Informe respecto a la Provincia de Chubut:
a.- Detalle de todas las obras en ejecucin por parte del gobierno Nacional en la
provincia de Chubut.
b.- Detalle de las licitaciones realizadas por el gobierno nacional para llevar a cabo
dichas obras en Chubut. Nombre de las empresas.
c.- Detalle de obras pendientes en Chubut, plazo de finalizacin. Motivo de la
demora.
d.- Monto total a invertir en Chubut desde enero del 2014.
e.- Cules son las obras del Programa Ms Cerca, Ms Municipios para Chubut
en lo que va del ao 2014? Monto total, estado de avance y detalle municipio para
cada municipio.
f.- Del Programa ProCrear. Cuntos fueron los beneficiaros en la provincia de
Chubut?
g.- Desde diciembre de 2013 a la fecha. Cul es el monto de inversin de
FONAVI para la provincia del Chubut?
h.- Cul es el estado de ejecucin de los diferentes programas destinados a
resolver el acceso a la vivienda?
RESPUESTA
a)

Organismo

Cantidad
Obras
Ejecucin

Finalidad

Subsecretara de Desarrollo Urbano y


Vivienda y Urbanismo
Vivienda

Promocin y Asistencia
7
Social

Subsecretara de Obras Pblicas

Transporte

Programa Nacional Ms Escuelas

Educacin y Cultura

Direccin Nacional de Vialidad

Transporte

37

TOTAL SECRETARA DE OBRAS PBLICAS

136

Subsecretara de Obras Pblicas

Ente Nacional de Obras Hdricas de Agua


Potable
Saneamiento
Alcantarillado

de
en

23
213

22

Informe N 90

b) La Secretara de Obras Pblicas de la Nacin no es comitente de las obras, por


lo que no realiza las licitaciones, sino las provincias o municipios (en este caso
Chubut).
c) La Secretara de Obras Pblicas no tiene obras pendientes ni con demoras.

d)
Inversin en la Provincia de Chubut desde Enero 2014 al 15 de Octubre de 2014

Organismo

Finalidad

Inversin

Subsecretara de Desarrollo Urbano y


Vivienda y Urbanismo
Vivienda

268.347.471

Direccin Nacional de Arquitectura

Comercio y Turismo

1.938.042

Subsecretara de Obras Pblicas

Promocin y Asistencia
24.769.747
Social

Subsecretara de Obras Pblicas

Transporte

1.630.716

Programa
Universitaria

Educacin y Cultura

4.178.245

Programa Nacional Ms Escuelas

Educacin y Cultura

3.938.954

Direccin Nacional de Vialidad

Transporte

356.118.833

de

Infraestructura

Ente Nacional de Obras Hdricas de Agua


Potable
Saneamiento
Alcantarillado

58.945.387

Organismo Regulador de Seguridad de


Energa, Combustibles
Presas

75.800

TOTAL SECRETARA DE OBRAS PBLICAS

719.943.194

e)
Organismo

Cantidad
Obras
Ejecucin

de
en

Subsecretara de Desarrollo Urbano y


31
Vivienda
Subsecretara de Obras Pblicas

11

Ente Nacional de Obras Hdricas de


20
Saneamiento

23

Informe N 90

Total Obras Plan Ms Cerca

62

g) Ver planillas anexas


h) Ver planillas anexas

135) RUTAS NACIONALES


Ruta 25, 3, 17
PREGUNTA
Detalle el estado de situacin y plazo de conclusin de las siguientes obras de la
provincia de Chubut:
a.- Ruta Nacional N25, Las Plumas-Los Altares
b.- Ruta 3- doble trocha Puerto Madryn-Trelew
c.- Ruta Nacional N25 Duplicacin de Calzada Tramo Trelew-Gaiman
d.- Ruta 17 tramo Trevelin y Corcovado
e.- Estado de avance de otras obras viales pendientes en la provincia de Chubut
f.- Identifique las obras viales que por diferentes motivos, se encuentren
actualmente paralizadas.
RESPUESTA
a)Obra: RNN25 - Las Plumas - Los Altares: El tramo tiene dos obras de
mantenimiento en dicho tramo, ambas en ejecucin, con un avance de obra del
6,41% y 4,61% y con fecha de finalizacin del 21/04/2015 y 03/05/2015
respectivamente.

b)Obra: RNN3-Autovia Trelew - Madryn: Tiene un avance de Obra del 59,27%

c)Obra: RNN 25-Autovia Gaiman - Trelew: Se encuentra finalizada.

d)Obra: RPN 17- Corcovado - Treveln: Se encuentra en ejecucin, a la


finalizacin de la veda climtica se prev comenzar con las tareas de asfalto.
Estado de Avance 50,19%. Plazo de finalizacin 07/05/2015
f) Actualmente no se encuentra paralizada ninguna obra.

136) PLAN TECHO DIGNO


Control de Beneficiarios
PREGUNTA

24

Informe N 90

Cules son las razones por las que no se respetaron los estndares mnimos de
calidad en la construccin de viviendas dentro del Plan Techo Digno, adems de
las fallas detectadas en el control de los beneficiarios, segn surge del Informe de
la Auditora General de la Nacin?
RESPUESTA
Las viviendas financiadas por el gobierno Nacional a travs de la Subsecretara de
Desarrollo Urbano y Vivienda deben cumplir estrictamente con los estndares
Mnimos de Calidad para Viviendas de Inters Social, tal como se establece en los
Reglamentos operativos de cada uno de los Programas y sus correspondientes
Manuales de Ejecucin. Las jurisdicciones, al momento de gestionar los proyectos
de vivienda y presentarlos ante la Subsecretara, deben dar cumplimiento a este
requisito como condicin ineludible para la aprobacin tcnica de los proyectos y
su posterior financiamiento. No obstante, los organismos ejecutores de las obras
sean estos Institutos Provinciales de Vivienda o gobiernos Municipales son los
responsables en su carcter de comitente de velar por el cumplimiento de los
aspectos tcnicos, de acuerdo a los proyectos presentados oportunamente.
La Subsecretara, en caso de detectar inconsistencias, encomienda la realizacin
de auditoras tcnicas y suspende el financiamiento hasta tanto se regularice dicha
situacin.
La Subsecretara, adems, realiza auditoras anuales sobre ejercicio vencido, a los
organismos ejecutores integrantes del sistema federal de la vivienda y al Fonavi a
travs del rea de control de gestin, en cumplimiento de lo establecido en el Art.
9 de la Ley N 24.464 y en el Decreto N 2483/93. El resultado de dichas
auditoras se presenta en informes sntesis publicados por la SSDUyV, los cuales
se remiten oportunamente a las Comisiones de Vivienda de ambas cmaras del
Poder Legislativo. Estos informes sntesis correspondientes a los ejercicios 1993 a
2011, se compilan en el informe de auditoras FONAVI y Programas Federales
ejercicios 2012.

137) ENHOSA
Provincia de Chubut
PREGUNTA
Informe el estado de las obras para Desages Cloacales para la Localidad de
Gaiman que se proyectan como parte del Programa de Agua Potable y
Saneamiento Para Comunidades Menores PROAS- a travs del ENTE
NACIONAL DE OBRAS HIDRICAS DE SANEAMIENTO (ENOHSA)
y financiarse por el Banco Interamericano de Desarrollo (Prstamo BID N
1895/OC-AR).
RESPUESTA
Se encuentra en proceso licitatorio a cargo de la provincia a travs de la
SECRETARA DE INFRAESTRUCTURA, PLANEAMIENTO Y SERVICIOS
PBLICOS SIPySP, provincia del Chubut.
Presupuesto Oficial: $ 60.445.437,27

25

Informe N 90

Plazo de ejecucin: 18 meses


Fecha de apertura: 4 de noviembre de 2014 , a las 12:00 hrs.

138) AUTOVIAS
Ruta N 3,5,7,8 y 22
PREGUNTA
Cundo se prev que estarn terminadas las autovas de las rutas N 3, 5, 7, 8 y
22?.
RESPUESTA
Las autovas de las Rutas 3 y 5 an no se han licitado
Las Obras de Duplicacin de calzada sobre:
Ruta Nacional N 7 tres tramos se encuentran en proceso de adjudicacin y una
en ejecucin ver respuesta Pregunta N 23.
Ruta Nacional N 8 tres tramos en ejecucin y cuatro tramos en proceso de
adjudicacin.
Los tramos sobre Ruta Nacional N 22 para su transformacin en Autova se
encuentran en Ejecucin estando prevista su finalizacin para el ao 2016.

139) ENARSA
Pagos respectivos
PREGUNTA
Con relacin a buques que se encuentran en el Puerto de Baha Blanca
esperando para descargar su contenido de Gas Natural Licuado los que se suman
a otros que hacen tiempo en el Rio de la Plata solicitamos informe por qu
ENARSA no hace frente a los pagos respectivos para materializar dichas
descargas.
RESPUESTA

140) SECRETARIA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO INDUSTRIAL


Implementacin
PREGUNTA
Cules son las polticas que ha implementado la Secretara de Planeamiento
Estratgico Industrial para desarrollar la competitividad sostenida en la agregacin
de valor, la eficiencia productiva, la innovacin, el diseo y la investigacin y el
desarrollo, en el ltimo ao?

RESPUESTA

26

Informe N 90

La Secretara de Planeamiento Estratgico Industrial del Ministerio de Industria de


la Nacin no posee competencias de implementacin de poltica. Sus funciones
estn relacionadas con la evaluacin y el diseo de la poltica industrial en el
mediano y largo plazo, as como tambin, realizar el seguimiento del Plan
Estratgico Industrial 2020 (PEI 2020).
En este marco, se han llevado a cabo, a lo largo del perodo, distintas acciones
destinadas a alcanzar los objetivos planteados en el PEI 2020 de todas las
cadenas de valor que se encuentran incluidas. Entre las actividades realizadas, se
pueden destacar las Mesas de Implementacin de las Cadenas de Valor en las
que son partcipes las cmaras empresarias, las universidades y el sector pblico.
En ellas, cada una de las partes expone y propone las problemticas y cules
seran las potenciales soluciones a evaluar.
Adems, se desarrollaron distintos encuentros entre las empresas de cada cadena
de valor y la Secretara a los fines de vincularlos con las distintas herramientas
financieras que pone a disposicin de las empresas el Ministerio de Industria. Esto
persigue que las firmas conozcan cmo pueden financiar los proyectos que
generan aumento de la competitividad y que impliquen mejoras en la eficiencia
productiva.
Por otra parte, tambin se concretaron jornadas de difusin y de actualizacin en
materia de legislacin laboral con el objetivo de promover el trabajo registrado.
Por ltimo, es de destacarse que se est trabajando en conjunto con otros
instituciones pblicas en una nueva Ley de Desarrollo del Autopartismo para los
Sectores Automotriz y Maquinaria Agrcola. Este proyecto de ley posee como
finalidad que las distintas empresas del sector mejoren la integracin nacional de
piezas, autopartes/agripartes, subconjuntos y conjuntos. Esto no solamente
implicara una mejora en la balanza comercial de los sectores, sino que, adems,
permitir generar capacidades en los eslabones de la cadena, ya que las firmas
fabricantes de piezas y partes tendrn incentivos a invertir para mejorar la calidad
y su eficiencia productiva, as como de mejorar sus estndares de calidad.

141) LEY DE COMPRE ARGENTINO


Adjudicaciones licitaciones
PREGUNTA
En relacin a las empresas de origen nacional que hayan resultado adjudicatarias
de compras y licitaciones en el marco de la Ley de Compre Argentino:

27

Informe N 90

a) Cules son los montos de las adjudicaciones, desagregada por PyMES y


Grandes empresas y por sectores de acuerdo al Cdigo Industrial Internacional
Uniforme (CIIU) a 5 dgitos
b) Cul ha sido la participacin de la produccin nacional en el total de las
licitaciones en los 2 ltimos aos?
RESPUESTA
a) y b) Previo a dar respuesta a lo requerido se procede a detallar brevemente el
funcionamiento del Rgimen de Compre Trabajo Argentino.
El Rgimen Compre Trabajo Argentino se restablece en el ao 2001 con la
sancin de la Ley N 25.551, reglamentada por el Decreto 1600/2002. La misma
dispone que el Estado Nacional y los concesionarios de Servicios Pblicos en sus
contrataciones, deben dar preferencia a los bienes de origen nacional.
- *Sujetos obligados*: la Administracin Pblica Nacional, sus dependencias,
reparticiones y entidades autrquicas y descentralizadas, las empresas del Estado
y las sociedades privadas prestadoras, licenciatarias, concesionarias y
permisionarias de obras y de servicios pblicos, en la contratacin de provisiones
y obras y servicios pblicos y los respectivos subcontratantes directos.
- *Preferencia*: los oferentes de bienes de origen nacional gozan, en las
contrataciones realizadas por los sujetos enumerados precedentemente, de una
preferencia del 7% en el caso de que la oferta la realice una PyME o del 5% si la
oferta la realiza otro tipo de empresa. Esto quiere decir que, si la oferta de bienes
nacionales es hasta un 5 o 7% superior a la de bienes extranjeros, deber
contratarse a los primeros.
- *Bien de Origen Nacional:* se considera que un bien es de origen nacional
cuando ha sido producido o extrado en la Nacin Argentina, siempre que el costo
de las materias primas, insumos o materiales importados nacionalizados no
supere el 40% de su valor bruto de produccin.
Para la determinacin del origen del bien, no debe tomarse en consideracin la
calidad de local o no del sujeto que lo produce o extrae, sino el carcter objetivo
del bien*, esto es que la preferencia que el "Rgimen" instituye, alcanza tanto a
bienes provistos por empresas de capital interno como de capital externo, en tanto
se renan los requisitos de fabricacin local enunciados por la Ley N 25.551.
- *Solicitud de Certificado de Verificacin*: Cuando como resultado de un proceso
de contratacin, se proceda a adquirir bienes de origen no nacional, los sujetos
obligados debern solicitar; antes de que se perfeccione la contratacin; ante la
SECRETARA DE INDUSTRIA, de la que depende este sector tcnico, un

28

Informe N 90

Certificado de Verificacin (CDV), en el cual se consigne, entre otros datos, el


precio mximo a pagar por los bienes. Para que un sujeto obligado pueda obtener
un Certificado de Verificacin debe haber cumplido con las pautas de difusin y
publicacin de los procesos de contrataciones, as como haber otorgado las
preferencias, en caso de existir oferta local, de acuerdo a lo establecido en la
normativa del Rgimen.
Ahora bien, abocndonos especficamente a ambas consultas ponemos en
conocimiento que el sector Compre Trabajo Argentino no cuenta con los datos
requeridos debido a que su funcin es recibir y evaluar las solicitudes de
Certificado de Verificacin efectuadas por los sujetos obligados, en las que se
declaran los montos de los bienes no nacionales adjudicados.
Cabe destacar que la normativa vigente no obliga a los sujetos alcanzados a
informar de sus adjudicaciones cuando los bienes a adquirir sean de origen
nacional.

142) TRANSPORTE FERROVIARIO


Capacidad ferroviaria
PREGUNTA
Qu predicciones se han adoptado ante la inminencia de que se debern
trasportar alrededor de 10 millones de toneladas de insumos generales desde el
puerto de Baha Blanca hasta la zona de Vaca Muerta en Neuqun, siendo que
actualmente la capacidad ferroviaria solo alcanza a medio milln de toneladas
anuales?
RESPUESTA
Al respecto cabe sealar liminarmente que en tanto no se han adjuntado informes
tcnicos o estadsticas sobre las cantidades de toneladas de insumos generales
a transportar y capacidades referidas en la precedente pregunta el sector
delimitado entre Baha Blanca y la zona de Vaca Muerta en la provincia de
Neuqun, esta Subsecretara no puede brindar una respuesta acabada en relacin
a la aseveracin planteada en la pregunta. De suministrarse mayores precisones,
podr ampliarse la respuesta.
Sin perjuicio de ello, es dable mencionar que la red ferroviaria existente en la
regin que se menciona, se trata en la actualidad de la red concesionada a la
empresa Ferrosur Roca, la cual an dispone de capacidad de transporte. Ello
depende de que se genrenlos respectivos negocios de carga a movilizar.
Por otra parte, dentro de las Polticas Ferroviarias que desde el Estado Nacional
se impulsan para la recuperacin del sistema ferroviario y la reactivacin de los
servicios de carga multimodal y particularmente de carga por tren, se encuentran
actualmente en marcha operaciones de transporte directamente vinculadas a las

29

Informe N 90

necesidades logsticas de las actividades petroleras y de gas de la regin,


correspondiente al yacimiento Vaca Muerta; tal el caso del transporte de arena
para fractura.
Por otro lado, en el marco actual de los contratos de concesin y en consonancia
con las polticas de crecimiento del transporte ferroviario, se encuentran en
evaluacin distintas lneas de estudios tendientes al aumento de la capacidad de
transporte por este medio, su interrelacin con otros tipos de transporte (INTERMODALIDAD), las obras que puedan ser necesarias, sus formas de financiamiento
y lneas directrices que puedan condecir modelos con sustento operativo; ya que
dentro del marco de los estudios que puedan desarrollarse, habr de tenerse
presente que los mismos prevean pautas para lograr el incremento de capacidad,
pero tomando carga de diversos rubros y puntos de la traza. Este tem resulta
necesario, dado que solo tener la actividad petrolera y de gas como destinataria
de las inversiones, podra llevar a una situacin de sub-utilizacin de la traza en
relacin a las capacidades tcnicas resultante de las mencionadas inversiones,
generado as un esquema cerrado de transporte con bajo impacto sobre las
regiones que se atraviesan y de tiempo limitado, cuando en trminos de transporte
y su sustentabilidad, deber siempre pensarse en proyectos que permitan el
incremento de la carga, pero tambin el acceso a dicho transporte en diversidad
de productos y atencin de productores-economas regionales involucradas.

143) FONDOS GARANTIA DE SUSTENTABILIDAD


Sistema previsional argentino
PREGUNTA
El gobierno tiene previsto seguir utilizando el FONDO GARANTIA DE
SUSTENTABILIDAD para afrontar los desequilibrios de la ANSES, que hoy
representan el 17% de sus ingresos cuando en el 2008 slo representaba el 8% y
termina poniendo en riesgo la sustentabilidad futura del sistema previsional
argentino?
RESPUESTA
El valor del FGS se increment de $ 98.083 millones que tena el 5 de diciembre
de 2008 (cuando es transferido a la ANSES) a $ 409.955 millones al 30 de junio
de 2014.
El valor de la cartera del FGS durante el 2 Trimestre 2014 se posicion en los $
409.955 conforme se informara, que comparados con los $273.219 millones
registrados en igual periodo del ao anterior significan un aumento de 50%.
En otras palabras, entre el 2 Trimestre 2013 y el 2 Trimestre 2014 el FGS creci
a una tasa trimestral promedio del orden de 10,7%, acumulando una variacin de
$136.736 millones, casi 1,4 veces el valor que tena el Fondo cuando fue
conformado.
Asimismo, el FGS ha recibido de la ANSES recursos de libre disponibilidad por la
suma de $ 15.432 millones (informacin a junio 2014).

30

Informe N 90

144) ASIGNACIN UNIVERSAL POR HIJO


Monto
PREGUNTA
Est previsto en los prximos meses actualizar el monto de la AUH, para que no
siga licundose por la inflacin?
RESPUESTA

145) EDUCACION
Aumento del PBI
PREGUNTA
Se prev aumentar el porcentaje que se destina del PBI para educacin ya que
se ha perdido notablemente la calidad educativa?
RESPUESTA
La ley de financiamiento educativo tuvo como principal objetivo el aumento de
la inversin en educacin, ciencia y tecnologa, con el objetivo de garantizar
la igualdad de oportunidades de aprendizaje, apoyar las polticas de mejora de la
calidad de la enseanza y fortalecer la investigacin cientfico-tecnolgica,.. (art.
1). Este amplio objetivo de desarrollo de la educacin, la ciencia y la tecnologa
se desagrega en objetivos especficos orientados a aumentar la cobertura de los
niveles inicial y secundario, (no as del primario que ya est universalizado),
promover la inclusin de los nios con necesidades especiales, de aquella
poblacin expuesta a un mayor grado de vulnerabilidad socioeconmica, mejorar
las condiciones de enseanza y aprendizaje a fin de aumentar la calidad de la
educacin, etc.

Es decir que el aumento de la inversin no se constitua, y no se constituye, en un


objetivo en s mismo, sino que est asociado directamente al avance que se ha ido
alcanzando cada ao en las grandes lneas de poltica educativa, avances que
requieren el trabajo coordinado del Gobierno Nacional junto con cada uno de los
Gobiernos jurisdiccionales.

Centrar la atencin exclusivamente en el porcentaje del PIB destinado a educacin


puede desdibujar los avances que efectivamente se verificaron como el aumento
de cobertura en el nivel inicial, el equipamiento de escuelas primarias y
secundarias, la mejora/modernizacin de los laboratorios/talleres de las escuelas
secundarias tcnicas, la incorporacin de tecnologa tanto en las escuelas

31

Informe N 90

secundarias, (a travs del programa Conectar Igualdad), como en las escuelas


primarias a travs de las aulas digitales mviles, la construccin de nuevos
edificios escolares, entre otras medidas.
Por otra parte, no parece pertinente hablar de deuda econmica cuando se han
cumplido las metas educativas, y, a la vez, no se han suspendido acciones
destinadas a la educacin por falta de recursos. Esto no significa que no sea un
objetivo del Gobierno contribuir con el aumento de los recursos destinados a
educacin, sino llamar la atencin acerca de las deudas aparentes y las reales, as
como entender que los avances en materia educativa requieren de plazos
mayores que los que todos deseamos.
Por ltimo, cabe sealar que se estima que este ao el gasto consolidado en
educacin, ciencia y tecnologa superar el 6% del PIB, lo cual certifica que ambos
niveles de Gobierno (Nacin, Provincias y Ciudad Autnoma) han continuado
invirtiendo recursos adicionales en educacin, ciencia y tecnologa.

146) SEGURIDAD INTERIOR


Presupuesto - afectacin
PREGUNTA
a)De acuerdo con el proyecto de ley de presupuesto 2015 que envi al Congreso,
los fondos destinados a la funcin "Seguridad Interior" aumentarn slo un 13,3
por ciento, lo que representa apenas un tercio de la inflacin real y se ubica,
incluso, por debajo del ndice inflacionario del 15% que el Gobierno estim para el
cierre de este ao. En tal caso como programa el gobierno resolver el problema de
seguridad con una menor asignacin de recursos?
b)Conforme surge del presupuesto del ministerio de Seguridad la variacin
interanual de gastos corrientes y de capital fue para el ao 2014, 49.097 millones
de pesos (representa un 4,4% del total del presupuesto) mientras que para el ao
2015 es de 54.889 millones de pesos (representa un 4,4% del total del
presupuesto). dem anterior, el porcentaje del gasto en relacin al total de
presupuesto se mantiene, mientras que el aumento representa un 11,8% (En esta
partida se incluyen gastos administrativos y de capital).Fuente: Ministerio de
Econmica y Finanzas Pblicas. www.mecon.gov.ar/15-09-2014). En tal caso
con menores recursos cmo programa el gobierno hacer frente a una problemtica
de la inseguridad cada vez ms preocupante?
c) Segn datos que cuenta nuestro Bloque al 28 del mes pasado, el Ministerio de
Seguridad slo gast el 38,21% de su partida (presupuesto 2014), en materia de
Seguridad Interior. A este promedio de ejecucin, no va a quedar subejecutado el
presupuesto en dicha rea?
RESPUESTA
La ejecucin (base Devengado) del Ministerio de Seguridad y Fuerzas Policiales y
de Seguridad, a la fecha es del 80%.

32

Informe N 90

No obstante ello, cabe destacar que en el Ministerio de Seguridad es alto el


impacto porcentual que existe en inversin en bienes de capital, cuyos procesos
licitatorios corresponden a adquisiciones de equipamiento que presentan un
importante grado de complejidad en su fabricacin y la mismas demandan largos
tiempos en la fabricacin, cuyo impacto se concentrar en el ltimo trimestre.

147) GENDARMERIA NACIONAL


Provincia de Chubut
PREGUNTA
El gobierno piensa incrementar el nmero de gendarmes en Comodoro
Rivadavia, Chubut, visto y considerando que la ciudad tiene una de las tasas de
homicidio ms grandes del pas?
RESPUESTA
La Ley de Seguridad Interior establece, para la intervencin de las fuerzas
federales en materias ajenas a la jurisdiccin federal, una normativa particular (ver
artculos 23 y 24 de ley 24.059).
No obstante, respecto de las tareas policiales en la ciudad de Comodoro
Rivadavia, el Ministerio de Seguridad de la Nacin, a requerimiento del Ministerio
de Seguridad de la Provincia de Chubut y en el marco del Programa Federal de
Cooperacin en Materia de Seguridad, que implic, entre otras cosas, la
transferencia de fondos para la adquisicin de tecnologa, est cooperando en la
diagramacin de capacitaciones especiales para cuerpos policiales de proximidad
(en concordancia con la formacin que el Ministerio de Seguridad de la Nacin
implement para el Cuerpo de Prevencin Barrial de la PFA) y en la
implementacin de mecanismos tecnolgicos de control de patrullajes.

148) ALMIRANTE IRIZAR


Rehabilitacin condiciones
PREGUNTA
Cundo se estima que estar completamente rehabilitado y en condiciones
operativas el rompe hielos Almirante Irizar?
RESPUESTA
Tal como se ha detallado en anteriores informes del Jefe de Gabinete a ambas
Cmaras del CONGRESO NACIONAL (89 y otros), se estima que el Rompehielos
A.R.A. Almirante Irizar estar en condiciones acompaar la Campaa Antrtica de
Verano 2015-2016. Esta estimacin se sustenta en el cronograma de obra vigente,
a partir del seguimiento de su camino crtico, el cual est centrado en la puesta en
marcha del sistema de propulsin del buque.

149) BUQUE POLAR


Empresa Holandesa T & C

33

Informe N 90

PREGUNTA
Se ha contemplado la oferta realizada por la empresa Holandesa T&C para el
Leasing de un buque polar que a los 3 aos pasara a propiedad del Estado
Argentino permitiendo la continuidad de la experiencia en hielo para tripulantes
argentinos ya que la oferta incluye tripulacin Nacional?
RESPUESTA
Este Ministerio no ha recibido en la forma y por los medios vigentes una oferta de
esas caractersticas. Asimismo, se desconoce la existencia de una empresa
holandesa de nombre T&C.

150) PRODUCCIN DE AVIONES


Informe
PREGUNTA
Cundo se estima que la fbrica militar de aviones de Crdoba producir su
primer avin en la actual gestin presidencial y especficamente qu nos puede
informar sobre la produccin de aviones Pampa anunciado hace varios aos y aun
pendientes?
RESPUESTA
En la lnea de negocios de fabricacin, FAdeA produce aeronaves (civiles y
militares), componentes y aeroestructuras.
Respecto a la produccin de su primer avin, se informa que en los ltimos 2 aos
se han fabricado 12 aviones Puelche, un aeroaplicador de uso civil.
Especficamente sobre el Programa Pampa, podemos decir que se encuentra en
plena produccin. Ya se han fabricado 18 estructuras de Pampa (en distinto
estado de evolucin), significando ms de 800.000 horas de trabajo, y se llevan
invertidas aproximadamente 50.000 horas de Ingeniera asociadas al programa.
Tambin se han invertido aproximadamente $ 50 Millones para la modernizacin y
optimizacin de la lnea de produccin, habiendo sido certificado el proceso de
fabricacin bajo la norma AS9100.
Se espera que el prototipo (aeronave EX03) vuele en el segundo trimestre del ao
2015 y el primero de la pre-serie (Nro. Serie 1027) lo haga hacia fines del mismo
trimestre. Este sera el primer avin de la serie de los 40 aviones establecida por
contrato

34

Informe N 90

151) OBJETIVOS DEL MILENIO


Programas
La Argentina se encuentra an lejos de cumplir las metas trazadas para concretar
los Objetivos del Milenio en el periodo 2010-2015 en materia de DDHH. Son los
mismos objetivos que persiguen 189 pases del mundo desde el ao 2000 y que,
no obstante los avances alcanzados, continan siendo desafos para garantizar
los derechos de miles de argentinos. Nos referimos a:

Erradicar la pobreza extrema y el hambre


Alcanzar la educacin bsica universal
Promover el trabajo decente
Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer
Reducir la mortalidad infantil
Mejorar la salud materna
Combatir el VIH, la Tuberculosis y el Mal de Chagas
Asegurar un medio ambiente sostenible
Promover una asociacin global para el desarrollo

Cada uno de estos objetivos tiene metas e indicadores rastreables.


PREGUNTA
Se solicita que se informe sobre el estado de avance de cada uno de estos
programas.
RESPUESTA
En el ao 2003 el entonces Presidente de la Nacin, Dr. Nstor Kirchner, defini
pblicamente la accin poltica del gobierno como estrategia orientada a la
consecucin de los ODM establecidos para la Argentina.
Por consiguiente la Presidenta Honoraria del Consejo Nacional de Coordinacin
de Polticas Sociales (CNCPS) y Ministra de Desarrollo Social, Dra. Alicia
Kirchner, oficializ el papel del Consejo en la tarea de coordinacin y seguimiento
de las polticas y acciones del Estado Argentino orientadas al alcance de las
metas definidas por los ODM.

Objetivos
Difundir la iniciativa de los ODM en los niveles gubernamental y no
gubernamentales., as como tambin en la Sociedad civil y el sector
empresarial.
Brindar asistencia tcnica para el seguimiento y evaluacin de los Objetivos
y las Metas en el nivel nacional, provincial y municipal.

35

Informe N 90

Producir los Informes de Pas, asistir tcnicamente en la elaboracin de los


Informes provinciales y producir distintos tipos de informes tcnicos
relacionados con ODM.
Esta tarea implic la accin conjunta de todos los Ministerios Nacionales para fijar
las metas nacionales y la obligacin de generar las polticas necesarias para su
cumplimiento.

A fin de facilitar la coordinacin y articulacin de esfuerzos de todos los Ministerios


se cre en el ao 2005 la Comisin Interinstitucional de seguimiento de los ODM,
que se ha venido reuniendo ininterrumpidamente desde su creacin hasta la
fecha.
El trabajo de Argentina en relacin a la iniciativa de los ODM goza del
reconocimiento internacional ya que la experiencia del CNCPS en cuanto a la
institucionalidad alcanzada por los ODM ha sido considerada como buena
prctica por parte de la CEPAL en el ao 2012 (Ver P. Stockins, Buenas
prcticas en el monitoreo y reporte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio:
lecciones nacionales desde Amrica Latina, CEPAL, 2012).

Alcance de las Metas de ODM en Argentina

ODM I
Las metas de indigencia y de pobreza han sido ampliamente cubiertas y todos los
indicadores de desigualdad de ingresos muestran cambios significativos hacia el
final del perodo establecido para el alcance de los ODM.
ODM II
El acceso universal a la enseanza primaria es una Meta cumplida y el esfuerzo
realizado para la ampliacin de la matrcula en el nivel preescolar tuvo como
resultado que ms de siete de cada diez nios de 4 aos y ms de nueve de cada
diez nios de 5 aos asistan a la educacin inicial.
Adems, la meta especficamente establecida por Argentina de promover que en
el ao 2015 los adolescentes estn en condiciones de completar la educacin
secundaria se ha cumplido a travs tras la promulgacin de la Ley nacional de

36

Informe N 90

Educacin 26.206 del 2006 que establece la obligatoriedad de ese nivel de


enseanza. Este compromiso se tradujo en el incremento de la matricula
secundaria y de la tasa de egreso del nivel medio.
ODM III
Este objetivo fue especialmente propuesto por la Argentina y la iniciativa fue
posteriormente incorporada por Naciones Unidas, incluyendo una Meta sobre
trabajo decente en el ODM I. La Meta de disminuir el desempleo a menos del 10%
en 2015 se encuentra ampliamente cumplida desde el ao 2007 y la tasa de
empleo no registrado muestra un descenso constante ubicndose actualmente en
niveles prximos a la Meta del 30% establecida para el ao 2015. Si bien la
cobertura al desempleo no alcanza los niveles esperados, la significativa
disminucin de la poblacin desocupada y la cobertura de las familias ms
vulnerables a travs de diversos planes sociales destinados a las mismas han
mejorado las condiciones de vida de estos sectores. Tambin el trabajo infantil
mostr un destacado descenso pasando de 6.5% a 2,2% entre 2004 y 2012 y se
espera un descenso an mayor hacia 2015.
ODM IV
Las metas de gnero relativas a la participacin de las mueres en la educacin
formal fueron cumplidas y se evidencia una mayor participacin de las mujeres en
todos los niveles de enseanza, que se incrementa en los niveles medio y
superior. Los niveles de participacin de las mujeres en los rganos del Poder
Legislativo registran fluctuaciones, mientras que la Meta intermedia de la relacin
de mujeres y varones en puestos jerrquicos pblicos y privados ya fue superada
y se espera el alcance de la establecida para 2015. Tambin fue muy significativo
el progreso en la disminucin de la brecha de ingresos entre mujeres y varones.
ODM V
Los avances en la reduccin de la mortalidad infantil fueron significativos al tiempo
que se redujo sensiblemente la desigualdad de las tasas de mortalidad entre
provincias y se increment la cobertura de vacunacin tanto de sarampin para
nios de 1 ao como de cudruple/quntuple para nios de 18 meses.
ODM VI
La Meta de reducir en tres cuartas partes la tasa de Mortalidad Materna ha
resultado demasiado exigente para el conjunto de las Naciones y se est lejos de
poder alcanzarla en el contexto internacional. La Argentina no ha podido ser una
excepcin en este sentido y a pesar de lo logros experimentados en la reduccin
de las muertes maternas, la aproximacin a la Meta establecida es ms lenta de lo

37

Informe N 90

esperado. Sin embrago, la Meta especialmente establecida por Argentina de


reducir la desigualdad en la razn de muertes maternas entre provincias, fue
ampliamente cumplida, lo que significa que los progresos en la materia, si bien no
han alcanzado la magnitud esperada, s han beneficiado especialmente a aquellas
regiones que partieron de situaciones ms crticas.
ODM VII
El tratamiento de las enfermedades transmisibles se traduce en buenos resultados
hacia el ao 2015 ya que se espera dar cumplimiento a las metas establecidas
para casi la totalidad de las metas establecidas. Sin embargo el Chagas presenta
un desafo an pendiente y tambin el tratamiento de la Tuberculosis. Si bien se
espera dar cumplimiento a la Meta establecida para la Tasa de Mortalidad por
Tuberculosis hay que reforzar la estrategia DOTS/TAES (este tratamiento
contempla el seguimiento por personal especializado de cada toma de
medicamentos por parte del paciente) en todas las provincias donde la tasa de
curacin de un 90% de xito es ms baja que en el resto del pas. En este sentido
el desafo es implementar estrategias focalizas en las provincias con tasas ms
bajas de curacin para fortalecer la estrategia DOTS/TAES.
ODM VIII
El pas ha logrado un avance importante en cuanto a polticas, programas y
acciones que se desarrollan para dar cumplimiento a las Metas establecidas para
el ao 2015, en relacin con el ODM 8 Asegurar un medio ambiente sostenible.
Esto se tradujo en el cumplimiento de las metas de cobertura de bosque nativo, de
intensidad energtica, en el acceso de la poblacin a agua de red y en la
disminucin de viviendas deficitarias. An hay que hacer esfuerzos superiores
para dar mayor cobertura de redes cloacales a los hogares y para incrementar la
superficie cubierta con bosque nativo.
Aunque se observa que el proceso de prdida de bosques nativos contina, debe
considerarse que en el perodo comprendido entre la aprobacin de la Ley N
26.331 y la aprobacin de los Ordenamientos Territoriales de Bosques Nativos
(OTBN) se generaron desmontes en muchas provincias, sobre todo del Parque
Chaqueo. Finalmente cabe sealar que las leyes de OTBN provinciales y sus
normas asociadas son de reciente implementacin, y dada la complejidad y la falta
de antecedentes en el pas de la implementacin de este tipo de leyes de
presupuestos mnimos, que exigen una fuerte interaccin entre organismos
provinciales y nacionales y, a su vez con distintos actores sociales vinculados a la
conservacin y manejo de los bosques, es esperable que los resultados de su
aplicacin no se vean de manera inmediata.

38

Informe N 90

ODM IX
Si bien con la suscripcin a la Declaracin del Milenio, se establecieron objetivos
consensuados con indicadores precisos, los fondos de la Ayuda Oficial al
Desarrollo (AOD) destinados a la consecucin de esos objetivos no resultaron
suficientes, y, salvo algunas excepciones, nunca se alcanz el compromiso de
destinar el 0,7% del Producto Bruto Interno (OBI) de los pases desarrollados a
ese fin.

En ese contexto, surge el proceso que actualmente se denomina de Eficacia de la


Ayuda (EA), que se desarrolla en paralelo a un sustancial recorte de fondos para
cooperacin a los Pases de Renta Media, tales como el nuestro, eludiendo as la
realidad interna de este tipo de pases donde las desigualdades y las asimetras
an persisten.
Al mismo tiempo que se desarrollaba esta agenda de la eficacia y continuaba
reducindose la AOD, y aun cuando las diferencias y desequilibrios al interior de
nuestro pas persistan, la Argentina continu trabajando bajo el paradigma de la
Cooperacin Sur-Sur (u horizontal), que llevaba a cabo desde 1992, sin haberla
interrumpido ni siquiera durante profundas crisis econmicas como la de 2001.
Para consultas sobre el monitoreo de los ODM de Argentina y la evolucin de sus
indicadores remitirse a http://www.politicassociales.gov.ar/odm

152) ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO


Medidas de PEN
PREGUNTA
Cul es la propuesta argumental que presentar el gobierno en su apelacin al
fallo de la Organizacin Mundial de Comercio contra nuestro pas por la utilizacin
de las Declaracin Jurada Anticipada de Importaciones?
RESPUESTA
Teniendo en cuenta y respetando el marco de confidencialidad en el que se
desarrolla un proceso de apelacin en el rgano de Solucin de Diferencias de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la lnea argumental que la Repblica
Argentina presentar por el caso vinculado a las Declaraciones Juradas
Anticipadas de Importacin (DJAI) estar orientada a reafirmar y reforzar los
preceptos vertidos durante la etapa del proceso en la que intervino el Grupo
Especial, los cules se han hecho pblicos en el mes de agosto de 2014 a travs
de la pgina oficial de la OMC, demostrando que el Panel incurri en algunos
errores en determinadas cuestiones de derecho e interpretaciones jurdicas que
abarcan tanto el alcance de su mandato como en sus valoraciones y conclusiones

39

Informe N 90

respecto de la medida en litigio. En particular, nuestro pas considera y ha


demostrado fehacientemente en la etapa previa a la apelacin, que la DJAI es
perfectamente compatible con las obligaciones que le incumben a nuestro pas en
el marco de la OMC, as como tambin est amparada en disposiciones
internacionales relacionadas con las prcticas aduaneras seguras y modernas que
aplican la mayora de los pases Miembros de la Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA).

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Informe N 90

153) SEGURIDAD
Espionaje
PREGUNTA
En sus dos visitas anteriores a la H. Cmara de Diputados desde nuestra banca le
hemos consultado por el cuerpo de espionaje poltico que posee la Polica Federal
Argentina llamado Cuerpo de Informaciones de la Polica Federal. Incluso, usted
lleg a afirmar que se derogaran los decretos secretos en que basa su
funcionamiento ese cuerpo de espionaje. Habiendo pasado ya varios meses y sin
que hayamos obtenido respuesta alguna en nuestros anteriores cuestionarios
(particularmente en el ltimo qued en blanco la respuesta), exigimos que se nos
responda qu medidas se tomaran al respecto en vistas a que durante los once
aos de gobiernos kirchneristas sigui en pie un cuerpo de espionaje e infiltracin
que viola la legislacin vigente en materia de inteligencia bajo la rbita del
Poder Ejecutivo Nacional.
RESPUESTA
154) GENDARMERIA NACIONAL
Srvase informar
PREGUNTA
a) En un programa televisivo en que se le pregunt a la Ministra Mara Cecilia
Rodrguez cuntos gendarmes tena destinados para acallar la protesta de los
trabajadores despedidos injustamente de la planta de la empresa LEAR
Corporation en la localidad de Pacheco, a la altura del km. 31,5 de la autopista
Panamericana, sta respondi que tena asignados 12.000 (doce mil) gendarmes
para reprimir a dicho conflicto colectivo.
Cul es la partida presupuestaria que el PEN destina a semejante despliegue de
tropas y pertrechos para reprimir a los trabadores? Quines integran la cadena
de mandos de este operativo?
b) Continuando con lo preguntado en el punto anterior, le pedimos que nos
informe por qu no ha sido separado de su cargo el Comandante de Gendarmera
Juan Alberto Ramn Lpez Torales a pesar que pblicamente se ha visto su
accionar reido con la ley, fraguando un accidente al solo efecto de criminalizar la
protesta social. Manifieste si el citado Comandante ha recibido algn tipo de
sancin disciplinaria y cul es su destino actual dentro de la Gendarmera
Nacional.
RESPUESTA

155) LEY DE HIDROCARBUROS

Informe N 90

Prrroga de jurisdiccin
PREGUNTA
Para que indique por qu motivo mientras pblicamente se cuestiona el accionar
del juez Griessa y a la justicia norteamericana como cmplice de los fondos
buitres, por qu motivos en la nueva Ley de Hidrocarburos que promueve el Poder
Ejecutivo, nuevamente se acepta la exigencia de las multinacionales
contemplndose nuevamente la prrroga de jurisdiccin.
RESPUESTA
156) MEMORIA, VERDAD Y JUSTICIA
Informacin documental
PREGUNTA
Desde la Presidencia se ha dicho innumerables veces que la poltica del gobierno
nacional era la apertura de los archivos de la dictadura. Sin embargo nos consta
que hay miles de informes de inteligencia realizados durante la ltima dictadura
cvico militar que hoy estn archivados en la Secretara de Inteligencia (ex SIDE)
dependiente del PEN. Solicitamos al Jefe de Gabinete que informe por qu no se
hacen pblicos dichos archivos para todas aquellas personas investigadas en esa
poca por su militancia poltica, gremial, estudiantil, barrial, intelectual o social, y
para los organismos de derechos humanos con actividad en el pas.
RESPUESTA
156) MEMORIA, VERDAD Y JUSTICIA
Informacin documental
PREGUNTA
Desde la Presidencia se ha dicho innumerables veces que la poltica del gobierno
nacional era la apertura de los archivos de la dictadura. Sin embargo nos consta
que hay miles de informes de inteligencia realizados durante la ltima dictadura
cvico militar que hoy estn archivados en la Secretara de Inteligencia (ex SIDE)
dependiente del PEN. Solicitamos al Jefe de Gabinete que informe por qu no se
hacen pblicos dichos archivos para todas aquellas personas investigadas en esa
poca por su militancia poltica, gremial, estudiantil, barrial, intelectual o social, y
para los organismos de derechos humanos con actividad en el pas.
RESPUESTA
El Estado Nacional a travs de las diversas reas de investigacin que abordan la
temtica del accionar represivo y crmenes de lesa humanidad desarrollan tareas
que avanzan sobre el esclarecimiento de la informacin referida a personas,
hechos y lugares vinculados al terrorismo de Estado. En este camino se efectan
investigaciones que comprometen abordajes interministeriales y dems
organismos.

Informe N 90

En este marco las informaciones de inteligencia originadas por organismos del


Estado son solicitadas en distinta medida y de acuerdo al causante, y debe
mencionarse que en su mayora se ofician. Es requerimiento y factor de pruebas
judiciales las cuales son analizadas por el organismo de guarda y entregadas
segn corresponda. Hay algunos casos de entrega particular sobre informes
generados por la SIDE.
Debe considerarse que el Estado se rige bajo la normativa de confidencialidad y
la ley de habeas data (n Ley 25.326 la presente ley tiene por objeto la proteccin
integral de los datos personales asentados en archivos, registros, bancos de
datos, u otros medios tcnicos de tratamiento de datos, sean stos pblicos, o
privados destinados a dar informes, para garantizar el derecho al honor y a la
intimidad de las personas, as como tambin el acceso a la informacin que sobre
las mismas se registre, de conformidad a lo establecido en el artculo 43, prrafo
tercero de la Constitucin Nacional) si bien es sabido la determinacin de inters
pblico en temas de investigacin de alto impacto histrico, social, etcs.
157) INTERRUPCIN VOLUNTARIA DEL EMBARAZO
Posicin oficial
PREGUNTA
Varios diputados y diputadas de la Nacin del oficialismo han acompaado con su
firma el proyecto de ley de interrupcin voluntaria del embarazo impulsado por la
Campaa Nacional por el Derecho Legal, Seguro y Gratuito. Cul es la posicin
oficial de la Presidencia en cuanto a la legalizacin del aborto?
RESPUESTA
La norma del artculo 19 del nuevo Cdigo Civil y Comercial no debe ser
interpretada aisladamente. El Cdigo es un sistema, no un compendio de
disposiciones autnomas; es un todo ordenado y armnico. As, los artculos 529,
558 a 564 y concordantes de ste revelan que el ordenamiento jurdico argentino
no slo no se opone a las tcnicas de reproduccin humana asistida, sino que, por
el contrario, las regula expresamente. El hecho de que el artculo 19 mencione a la
concepcin como momento de comienzo de existencia no implica la derogacin de
las dems normas que rigen la materia. Adems de los artculos citados, en la
clusula transitoria segunda del artculo 9 de la Ley N 26.994 (aprobatoria del
nuevo cdigo) se dispone expresamente que una ley especial regular la
proteccin del embrin no implantado. Por lo tanto, sera prematuro conjeturar
sobre el alcance de esta ley especial.
Se recuerda al respecto que la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el
fallo Artavia Murillo c/Costa Rica (de febrero de 2012), dispuso lo siguiente: la
concepcin comienza con la implantacin en el tero de la mujer; antes del evento
de la implantacin, no procede aplicar la proteccin del artculo 4 de la Convencin

Informe N 90

Americana. El embrin no implantado no puede ser entendido como persona a los


efectos del artculo 4.1 de la Convencin Americana. Se reafirma el derecho de
toda persona a beneficiarse del progreso cientfico para el ejercicio de la
autonoma reproductiva. La expresin en general del artculo 4.1 de la
Convencin (Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho
estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin.)
implica que la proteccin del derecho a la vida con arreglo a dicha disposicin no
es absoluta, sino gradual e incremental segn su desarrollo, debido a que no
constituye un deber absoluto e incondicional, sino que implica entender la
procedencia de excepciones a la regla general.
En cuanto a la interrupcin voluntaria del embarazo, la posibilidad de su
despenalizacin no se ve necesariamente afectada por la norma del citado artculo
19. En el hipottico caso en que se plasme en una ley del Congreso y se
promulgue por el Poder Ejecutivo una norma penal que determine las
consecuencias jurdicas de la interrupcin de un embarazo, dicha ley ser la que
regule la materia. Es decir, si una ley penal describe un tipo legal y atribuye una
consecuencia jurdica a la conducta descripta, sta pasa a ser la norma aplicable
al caso desde el punto de vista de la punibilidad de tal conducta,
independientemente de la definicin y caracteres que el derecho civil atribuya a los
elementos de dicho tipo penal. Por ejemplo, por ms que la Constitucin Nacional
proteja la libertad de transitar por el pas o de usar la propiedad, ello no implica la
imposibilidad de que una ley penal disponga penas de prisin y embargo de
bienes, en determinadas circunstancias. Los derechos no son absolutos; la ley
establece excepciones y limitaciones para casos determinados, por cuestiones
justificadas y expresamente descriptas. El ordenamiento jurdico no es rgido;
constantemente se encuentra con realidades que implican limitar, buscar el
equilibrio entre derechos contrapuestos, a veces hacia el lado de la equidad, a
veces hacia la seguridad jurdica, para hallar en cada caso la solucin ms justa
posible y que refleje los valores de justicia de un pueblo en una poca
determinada. Por lo tanto, por ms que la ley civil proteja determinados bienes
jurdicos, es la ley penal la que dispone qu conductas son punibles y a ella se
deber estar en caso de que sta fuera sancionada y promulgada.
Es de pblico conocimiento que existe en el Congreso una iniciativa al respecto,
bajo el nmero 2249-D-2014, publicado en el trmite parlamentario n 24 de fecha
09 de abril de 2014.
158) CODIGO CIVIL Y COMERCIAL
Informe
PREGUNTA
Por qu desde el PEN se resolvi cambiar durante el tratamiento del proyecto de
ley de la unificacin del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin el texto del artculo
19 en concordancia con lo solicitado por la jerarqua de la Iglesia Catlica
Apostlica Romana.
RESPUESTA

Informe N 90

No es cierto que el tratamiento del texto del artculo 19 del proyecto haya sido
cambiado en el Poder Ejecutivo. Por el contrario, el texto que el P.E.N. envi al
Congreso era otro. La versin aprobada en el H. Senado contiene una
reformulacin del artculo, quitando la referencia a una ley especial para la
proteccin del embrin y enviando sta a la clusula transitoria segunda del
artculo 9 del proyecto aprobatorio.

159) TRABAJO
Despidos
PREGUNTA
a) Que informe porqu el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aval
en los hechos los despidos acontecidos en la autopartista LEAR pese a que este
empresa no pudo comprobar su crisis mediante el expediente del Preventivo de
Crisis que obra en el citado Ministerio
b) Que informe cuntos trabajadores despedidos tiene contabilizado el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social desde el 1 de enero de 2014.
RESPUESTA
a) El 19 de junio 2014 se inici un expediente a partir de la denuncia del SMATA
por suspensiones ilegales, posible cierre de la empresa y conflicto sindical.
En audiencia de ambas partes celebrada el mismo da, el sindicato ratific su
denuncia y la ampli asegurando que se haban producido despidos y solicit la
reincorporacin de dichos trabajadores. Industrias Lear de Argentina SRL hizo
referencia a la gravedad de su estado financiero-econmico, que la empresa no es
rentable, ni tiene utilidades y que los despidos se haban producido en el marco
del artculo 242 de la LCT. Tambin indic que mantena abierto un plan de retiros
voluntarios.
Los dichos de la empresa fueron rechazados por la entidad sindical, y las partes
acordaron en esa audiencia una conciliacin voluntaria por 10 das, contados
desde las cero horas de ese mismo da.
En la audiencia del da 10 de julio la empresa asegur que en el establecimiento
se estaban desarrollando las tareas de manera normal y habitual y que dejaba un
plan de retiros abierto en las condiciones existentes a la fecha y por 10 das
corridos ms; indic que un gran porcentaje de los despedidos haban acordado
extrajudicialmente su desvinculacin de la compaa.
La entidad sindical, manifest que continuaran en tratativas y que evaluara las
reincorporaciones de trabajadores despedidos que se haban producido y solicit
que se acerque al MTEYSS el listado de trabajadores que acordaron su
desvinculacin.

Informe N 90

El 16 de julio se realiz una nueva audiencia de partes en la cual la asociacin


sindical recibi un listado de 20 trabajadores que iban a ser reincorporados a partir
del da siguiente. La empresa indic tambin que al 17 de julio no quedaran
trabajadores suspendidos y que se abonaran los salarios cados de los mismos.
Tambin, la empresa present un listado con 70 trabajadores que haban
aceptado el retiro voluntario, plan que se mantendr abierto, segn se aclar.
La representacin de SMATA ratific la denuncia inicial y exigi la reincorporacin
de todos los trabajadores.
En una nueva audiencia realizada el 22 de julio, a pedido de SMATA, la empresa
reincorpor 30 trabajadores ms e inform que se haban anotado en el retiro
voluntario 82 trabajadores y que se encontraba vencido el plazo de dicha
propuesta. LEAR asegur en ese encuentro que la planta estaba operando con
normalidad.
SMATA solicit que continuara abierta la posibilidad de retiros voluntarios. Ante
esto, la empresa acept ampliar el plazo hasta el 30 de julio.
El 1 de agosto, en una nueva audiencia, LEAR inform que se adhirieron al plan
de retiro voluntario en total 123 trabajadores y que haban sido reincorporados a
sus tareas 61 trabajadores que estaban despedidos y que haban vencido los
plazos para anotarse en el retiro voluntario. LEAR manifest que declinaba la
instancia administrativa.
SMATA, por su parte, pidi reserva del expediente.
La autoridad de aplicacin requiri a las partes continuar avanzando en la
normalizacin del empleo en la empresa, as como garantizar el pleno respeto de
la Ley de Asociaciones Sindicales 23.551, con el fin de resolver en forma definitiva
el conflicto que afecta a las partes y motiva la intervencin de la autoridad de
aplicacin. Inform tambin que a pedido de la parte sindical, mantendr en
reserva el expediente por el termino de 10 das hbiles administrativos.

Informe N 90

160) PRESUPUESTO 2015


Informe
PREGUNTA
a) De acuerdo a los datos enviados en el Mensaje de Presupuesto 2015, el
dficit de empresas pblicas proyectado para este ao ($ 57.700 M) ser casi 6
veces superior al de 2013 ($ 10.000 M) Puede brindarnos detalles sobre las
causas que justifican semejante incremento y como se descompone el dficit
por empresa?
b) Adems, el mismo proyecto contempla una reduccin del dficit de
empresas pblicas del 5% ia para el prximo ao (hoja 235 Mensaje Proyecto
de Presupuesto 2015). Sin embargo el mismo proyecto, tambin prev que se
reduzcan las transferencias a las Empresas Pblicas No Financieras. En qu
se basaron para prever esta disminucin del dficit? Las empresas pblicas
han presentando planes que justifiquen la mejorara de su posicin financiera?
De ser el caso, podra dar a conocer dichos planees.
c)El mensaje de Presupuesto 2015 prev que la Inversin Pblica crezca slo
5% ia. (por debajo del incremento de precios previsto por el mismo presupuesto
15,6% ia). Esta cada en trminos reales a qu programas afectar? Puede
brindarnos la distribucin territorial de los recortes previstos en trminos
reales?

d)El presupuesto para 2015 plantea un incremento del gasto en jubilaciones de


apenas 29% ia. Y estos clculos se basan en la incorporacin de solamente
143.000 nuevos jubilados en 2015. Hace pocos meses el Congreso aprob una
nueva moratoria previsional que, segn las estimaciones del Gobierno,
estimaba que se iban a incorporar 470.000 nuevos jubilados. En caso de que
las proyecciones oficiales se cumplan, Cul estima que sera el incremento
del gasto en jubilaciones en 2015?
RESPUESTA

161) ANSES
Informes varios
PREGUNTA

Informe N 90

a)
La Ley N 26.970 prevea una evaluacin de los potenciales
beneficiarios de los haberes jubilatorios de acuerdo a su situacin patrimonial y
socioeconmica. De acuerdo a fuentes de ANSES esta evaluacin ya se est
aplicando de facto pero nunca se hicieron pblicos los parmetros respectivos.
Puede explicarnos qu criterios se utilizan, y a travs de que norma se las
reglament?
b)
El Director de ANSES prometi en la reunin de Comisiones en la
Cmara de Diputados de la Nacin, el 13 de agosto de 2014, publicar las
proyecciones actuariales con las que cuenta el Instituto, y a la fecha no se han
recibido. Puede facilitarnos esa informacin?
c)
Teniendo en cuenta que las provincias vienen contribuyendo desde hace
muchos aos con recursos a la ANSES, cul es la estimacin que hace el
organismo con respecto al dficit financiero estructural en caso de que se
derogue la ley N24.130 que destina el 15% de la masa coparticipable al
financiamiento de la ANSES? Y si adicionalmente se eliminaran las
precoparticipaciones de impuestos especficos (como por ejemplo IVA,
Ganancias, etc.) con destino a ANSES?
d)
Por qu desde 2010 la ANSES no publica las estadsticas trimestrales
del sistema de seguridad social en su pgina web?
RESPUESTA
a) Puede acogerse a la moratoria 26.970 toda persona que no posea otra
prestacin previsional de cualquier naturaleza (contributiva o no contributiva)
incluyendo Retiros y Planes Sociales, salvo en el caso, que la nica prestacin
que el titular perciba a la fecha de solicitud fuera contributiva y su importe no
supere el del haber previsional mnimo vigente a la de fecha de solicitud de la
prestacin. (Art. 9 Ley 26.970).
b) El organismo ha realizado peridicamente clculos actuariales a largo plazo,
correspondiendo la ltima edicin al ao 2010. En el mismo sentido, el informe
actuarial de la Auditora General de la Nacin de abril de 2010, se encuentra
publicado en la pgina web de dicho organismo (www.agn.gov.ar).

162) TASA DE SUSTENTABILIDAD


Informe
PREGUNTA
a) Cul es la tasa sustentable es decir, la tasa de rentabilidad- del sistema
previsional argentino?
b)Cul es la tasa de retorno de alguien que entra en una moratoria con
respecto a la sustentabilidad del sistema?

Informe N 90

c) Se hizo algn clculo de sustentabilidad de largo plazo en la moratoria


previa (ao 2005)? En caso afirmativo, cul fue el resultado del mismo?
d) Se hizo algn clculo de sustentabilidad de largo plazo con respecto a la
situacin del sistema previsional en caso de que se apruebe la moratoria
propuesta? En caso afirmativo, cul fue el resultado del mismo?
RESPUESTA

163) ENERGIA
Informe
PREGUNTA
a)
Cuando se retom la construccin de Atucha II en el ao 2006 el costo
estimado era 700 millones de dlares.
b)

Cunto se gast efectivamente entre el ao 2006 y el ao 2014?

c)

A qu se debe la brecha entre el costo estimado y el costo efectivo?

d)
Cul hubiera sido el costo de construir en el 2006 una central de ltima
generacin en lugar de utilizar el modelo PHWR de recipiente de presin?
e)
Si se considera que Atucha II aportar una potencia de 745 megavatios,
cul es la relacin entre costo y potencia en Atucha II?
f) Cules son las razones por las cules Atucha II no se someti al control
entre entes reguladores denominado IRRS, que se realiza en el marco de la
International Atomic Energy Agency?
RESPUESTA
b)Entre el ao 2006 y el ao 2014 la inversin total IVA incluido en moneda
corriente es de $20.105 millones.
c)Es importante sealar que este proyecto se pone en funcionamiento ms de
30 aos despus de iniciadas las obras, entendemos que el costo mencionado
700 millones de dlares- no contemplaba el hecho de que al relanzarse los
trabajos no se iba a contar con el tecnlogo original (por disolucin de la
divisin nuclear de Siemens), y la falta de inters de otros tecnlogos de
participar en el proyecto.
Como consecuencia, NASA debi asumir el rol del tecnlogo, siendo necesario
-dado el tiempo transcurrido y la obsolescencia de parte de la tecnologa

Informe N 90

encarar cambios importantes de diseo y de actualizacin de la planta. Esto


deriv en un mayor alcance de suministros y servicios por actualizacin del
diseo, en el que son un ejemplo las ampliaciones del programa de revisin de
componentes, mdulos de electrnica e instrumentos faltantes y adicionales
por la sustitucin de la computadora de procesos y partes de la I&C
operacional.
Por otra parte fue tambin necesario proceder a la readecuacin del predio, la
renegociacin de contratos, en muchos casos cados y en instancia judicial, y
muy particularmente encarar toda la etapa posterior a la construccin; esto es
la Puesta en Marcha y Operacin de la Planta hasta su entrada en fase
comercial.
Tambin en una etapa inicial fue necesario encarar las actividades de
capacitacin y de recupero de personal en todas las reas, y la calificacin de
empresas que pudieran hacerse cargo de las diferentes actividades de montaje
y puesta en marcha..
Adems de los temas iniciales indicados ms arriba como aspectos
significativos en la diferencia de costo debemos sealar:
1)
La desaparicin de los proveedores originales de suministros, muchos
de los cuales estuvieron ms de dos dcadas almacenados y en
mantenimiento en los depsitos del sitio. Esto motiv que las pruebas de
arranque de los componentes, se pudieron realizar solo en la etapa de puesta
en marcha y los inconvenientes que se detectaron debieron ser resueltos en el
sitio por NASA.
2)
Modificaciones requeridas por la ARN luego del accidente de la Central
Nuclear Fukushima. Como por ejemplo:
Licenciamiento (Ampliaciones).
Cambio de cables de potencia y control por requisitos de proteccin frente a
accidentes severos.
Reevaluacin ssmica de la central bajo nuevas condiciones de diseo.
Sistema de bateras de emergencia de dos horas de capacidad.
Modificacin del sistema de Inyeccin de Boro JDJ.

Cambios de sistemas de caeras, vlvulas, accesorios, soportes y


aislaciones.
Adicionales de Obra Civil.
Adicionales de instalaciones elctricas.
3)
La incorporacin de Obras Externas como Obras para la comunidad y el
Barrio de Viviendas.
4)
La incorporacin de Sistemas Integrados CNAI/CNAII, relacionados con
las necesidades futuras de operacin:
Sistema de proteccin fsica integrado.
Sistema de tratamiento de residuos radiactivos.

Informe N 90

Cambio del sistema de deteccin de Tritio (Sistema de Monitoreo de Aire).


Sistema diesel de emergencia de CNAI.
Reposicin de componentes cedidos a CNAI.
Lnea 4UK Agua de Emergencia asegurada para CNAI.
5)
La decisin estratgica de mantener la Unidad de Gestin CNAII-IVCN
para la concrecin de la IVCN de acuerdo la Ley 26.566 de Actividad Nuclear,
implica que el costo correspondiente asu mantenimiento debe sostenerse a lo
largo del proyecto. Originalmente se prevea un descenso paulatino del
personal y su correspondiente costo.
Como ejemplo de lo expresado en el punto 1 durante, la Puesta en Marcha se
detectaron entre otros los siguientes defectos:

Problemas de diseo en las Vlvulas del Moderador (FIAT)- 20 vlvulasimposibles de ser detectados con anterioridad, que requirieron efectuar
modificaciones en piezas internas de las mismas,

Fallas mecnicas en la instrumentacin temporal de los canales del


reactor, que tambin derivaron en la necesidad de mejoras y reparaciones en
los mismos.

En el curso de los ensayos funcionales, se detect una anomala en los


intercambiadores del sistema de extraccin de calor residual del reactor (KAG),
los cuales mostraron una falta de capacidad de enfriamiento.

Completamiento y modificacin del diseo de la mquina de carga de


combustible

Perdida de aceite en las bombas principales del primario.

Mal funcionamiento de vlvulas


vibraciones en la caera correspondiente.

del

presurizador

(Herion)

con

Mal funcionamiento de vlvulas del sistema KAA.

Sobre todos los eventos que han significado desvos de costos y/o de tiempos
en el cronograma de realizacin de la obra, se han llevado a cabo rigurosos
anlisis anuales que detallan pormenorizadamente los mismos.
d)El costo de una nueva central nuclear de ltima generacin depende de
mltiples factores, como ser potencia, escala, tecnologa, proveedor,
localizacin, participacin local, etc. Y el costo de una PHWR de recipiente de
presin no se dispone de antecedentes actualizados, siendo Atucha I y Atucha
II sus nicos diseos en operacin.
Pese a ello, en una primera aproximacin, se puede estimar que el costo de
una nueva central nuclear de ltima generacin frente a una PHWR de
recipiente de presin sera de similar orden.
Cabe mencionar al respecto que el costo de culminar Atucha II fue del orden de
un tercio del costo de una nueva central nuclear.

Informe N 90

e)Asumiendo que la pregunta se refiere al costo de terminacin de Atucha II, la


respuesta surgira de lo expresado en b) y c). Pese a ello, cabe sealar que
esta relacin o indicador, como valor de comparacin de inversin para el
Estado, es en realidad el costo de inversin menos el ahorro operativo evitado
de su alternativa (por ejemplo generar con combustibles fsiles) dividido la
potencia (a saber, metodologa utilizada por CAMMESA).
Al respecto es de mencionar que la generacin de AtuchaII evita al pas la
necesidad de importar en el orden de los 3 millones de m3/da de gas natural o
4.000 Ton/da de Fuel Oil, cuyo costo se puede estimar entre 800 y 1.000
Millones de U$S/ao, frente al costo de generar con uranio natural en Atucha II
del orden de los 50 Millones de U$S/ao.
f)En principio cabe mencionar que para la culminacin de Atucha II, se cont
con la asistencia de la OIEA (IAEA). Para ello NASA firm con la OIEA un
Programa de Cooperacin Tcnica.
Con respecto al control de la culminacin de Atucha II, adems de la labor de la
Autoridad Regulatoria Nuclear Argentina (ARN), es de sealar que el WANO
(Asociacin Mundial de Operadores Nucleares o World Association of Nuclear
Operators) efecto una revisin de Atucha II, denominadaPre Start-Up Peer
Review entre el 16 y 27 de Septiembre de 2013, efectuando a su vez una
Return Visit, correspondiente a la anterior misin,entre el 7 y el 11 de Abril de
2014.

164) INDEC
Informe
PREGUNTA
a)
De acuerdo a la nota publicada por el Director Tcnico del INDEC
(Norberto Itzcovich) en el diario Cronista Comercial el da 29/08/2014, en el 2T14 la poblacin ocupada se increment en 9.000 personas, pero slo como
consecuencia de utilizar proyecciones no comparables en materia de
poblacin.
b)
Utilizando una metodologa comparable, podra decirnos cul es la
verdadera variacin del nmero de ocupados en el 2T-14 respecto a un ao
atrs?
c)
En un contexto de cada del salario real y de la actividad econmica, no
le sorprende la baja que evidenci la tasa de actividad en el mercado laboral de
acuerdo a lo informado por el INDEC?
RESPUESTA

Informe N 90

165) AFA
Detalle
PREGUNTA
a)
Cunto dinero destin el Poder Ejecutivo Nacional en los ltimos 5
aos, a la Asociacin del Ftbol Argentino?
b)
Cunto de este dinero fue derivado a los clubes de ftbol asociados a
la AFA? Cul es el sistema de auditora de esos fondos? Por qu no hay
informacin publicada sobre los mismos.
c)
Cunto gasto signific la implementacin del sistema AFA Plus,
proyecto en el que se trabaja desde 2007? Qu repercusiones tuvo este
sistema y cuntos inscriptos existen a la fecha?
RESPUESTA
a) Me remito a la respuesta dada a la pregunta N 673 del Informe 88 a la
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin:
En el marco del Contrato Asociativo suscripto entre la Jefatura de Gabinete
de Ministros y la Asociacin del Ftbol Argentino en agosto de 2009 se
transfiri a esta ltima ao la suma de $ 4.151.249.999,95 (valores a julio
del corriente).
b) Me Remito a la respuesta dada a la pregunta N 673 b) del Informe 88
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin:
Los fondos referidos en la respuesta anterior son distribuidos por la
Asociacin del Ftbol Argentino en base a las decisiones que toman los
clubes que la integran. El Estatuto de la entidad puede ser consultado en:
http://www.afa.org.ar/images/stories/Abril_2013/Seleccin/Estatuto_Aprobad
o_Asamblea_25.10.2012.pdf
c) Me remito a la respuesta dada a la pregunta N 44 del presente informe

166) VIOLENCIA CONTRA LA MUJER


Informe
PREGUNTA

Informe N 90

La Ley N 26.485 de Proteccin Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la


violencia contra las mujeres, fue sancionada el 11 de marzo de 2009 y
publicada en el Boletn Oficial el 14 de abril del mismo ao. La misma establece
la obligacin de los tres poderes del Estado de adoptar medidas para
garantizar la igualdad de las mujeres y varones y fija al Consejo Nacional de las
Mujeres (CNM) como el organismo encargado del diseo de las polticas
pblicas para efectivizar sus disposiciones, siendo sus principales facultades,
elaborar, implementar y monitorear un Plan Nacional de Accin para la
Prevencin, Asistencia y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres,
articular y coordinar las acciones para el cumplimiento de la Ley y promover en
las distintas jurisdicciones la creacin de servicios de asistencia integral y
gratuita.
Dicho plan no ha sido presentado, a la vez que no se han hecho pblicos
desde el observatorio estatal datos que hagan conocer la realidad de una
problemtica compleja y que atraviesa a toda la sociedad. Teniendo esto en
cuenta y en virtud de que desde este Parlamento se han presentado diversos
pedidos de informe que no han tenido respuesta, solicito se informe si existen y
cules son las estadsticas oficiales de la situacin de violencia contra las
mujeres en el pas, teniendo en cuenta que -segn los datos del Observatorio
Marisel Zambrano dependiente de la ONG la Casa del Encuentro- en Argentina
se produce un femicidio cada 30 hs, que ha dejado en situacin de orfandad
parcial o total a un nmero de 1520 nios/as y adolescentes.
Por otro lado, surge de dicho informe que el nmero de femicidios va en
aumento ao a ao 2008 en 2008, 231 en 2009, 260 en 2010, 282 en 2011 y
255 en 2012-por lo que se puede prever que durante el ao 2014 se
incrementar, por lo que se solicita se informe cual es el plan de prevencin a
implementar, as como si se ha tenido en consideracin la posibilidad de
decretar la emergencia social en violencia de gnero.
En ese sentido, el artculo 10 la Ley 26.485 establece que el Estado Nacional
deber promover y fortalecer interinstitucionalmente a las distintas
jurisdicciones para la creacin e implementacin de servicios integrales de
asistencia a las mujeres que padecen violencia y a las personas que la ejercen,
debiendo garantizar instancias de trnsito para la atencin y albergue de las
mujeres en los casos en que la permanencia en su domicilio implique una
amenaza inminente a su integridad fsica, psicolgica o sexual, o la de su grupo
familiar. Teniendo ello en cuenta, solicito se especifique la cantidad de
albergues o refugios para vctimas de violencia de gnero que se han creado y
funcionan en el territorio desde el ao 2009 a la fecha; el presupuesto que se
ha destinado a la conformacin y el sostenimiento de los mismos; la cantidad
de plazas que poseen, as como la cantidad de personas atendidas y/o
alojadas en el perodo especificado.
RESPUESTA
Mediante la suscripcin del Convenio de Cooperacin entre el Consejo
Nacional de las Mujeres y el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos

Informe N 90

(INDEC), el da 11 de septiembre de 2012, se propici la elaboracin de un


instrumento de medicin que permita tener un real diagnstico acerca de la
violencia de gnero, posicionando a la Repblica Argentina dentro del grupo de
pases que cuentan con estadsticas oficiales al respecto.
El objetivo del convenio se centr en el diseo de un conjunto de indicadores
consensuados entre ambos organismos que den cuenta del fenmeno de la
violencia contra las mujeres, edad, sexo, estado civil, ocupacin, vnculo con el
agresor, entre otros, con el objeto de crear un Registro nico de Casos de
Violencia contra la Mujer, resguardando la identidad de la vctima, tomando
como unidad de anlisis a la mujer vctima de algn tipo de violencia
enmarcada en la Ley N 26.485.
Con el fin de homogeneizar la informacin de los diferentes registros
administrativos de los organismos que participen, y preservar la
confidencialidad del dato -en cumplimento del secreto estadstico- el personal
tcnico del INDEC, brinda capacitacin y asistencia tcnica, a los que relevan
el dato primario, es decir quienes administran el registro de cada organismo.
Al da de la fecha algunas de las principales acciones desarrolladas en el
marco del convenio fueron: a) Definicin de las variables y sus respectivas
categoras, en forma consensuada con diferentes organismos del Estado
Nacional; b) elaboracin de un formulario gua para el ingreso de los
organismos al registro y un esquema de informe para la presentacin de los
datos a incorporar al registro; c) diseo de una plataforma informtica, que
consiste en, la estructura de la base del registro y la ficha de ingreso; entre
otras acciones.
El convenio marco y las actas complementarias que formalizan la cooperacin
entre los organismos del Estado Nacional y las provincias a la fecha fueron
firmados por: Ministerio de Justicia de la Nacin, el Ministerio Publico de la
Defensa de la Nacin; el Ministerio de Seguridad de la Nacin, la Provincia de
Crdoba, la Provincia de Salta, la Provincia de Catamarca, la Provincia de La
Rioja, la Provincia de Chaco, la Provincia de Santiago del Estero, la Provincia
de Buenos Aires y la Provincia de Rio Negro. Actualmente se encuentran en
proceso de firma convenios con otros organismos del Estado Nacional y dems
Provincias
En lo referido al Plan Nacional de Accin para la Prevencin, Asistencia y
Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres, podemos decir que se
fundamenta en los principios de igualdad y no discriminacin, respeto a la
diversidad, equidad y universalidad de las polticas y justicia social. Estos
principios apuntan a un cambio en el modelo de relaciones sociales basados en
la ciudadana, autonoma y empoderamiento.

Informe N 90

Los lineamientos del Plan se fundamentan en los preceptos rectores que


establece la Ley N 26.485 para el diseo de polticas pblicas, a saber:
a) La eliminacin de la discriminacin y las desiguales relaciones de poder
sobre las mujeres;
b) La adopcin de medidas tendientes a sensibilizar a la sociedad,
promoviendo valores de igualdad y deslegitimacin de la violencia contra las
mujeres;
c) La asistencia en forma integral y oportuna de las mujeres que padecen
cualquier tipo de violencia, asegurndoles el acceso gratuito, rpido,
transparente y eficaz en servicios creados a tal fin, as como promover la
sancin y reeducacin de quienes ejercen violencia;
d) La adopcin del principio de transversalidad presente en todas las medidas
as como en la ejecucin de las disposiciones normativas, articulando
interinstitucionalmente y coordinando recursos presupuestarios;
e) El incentivo a la cooperacin y participacin de la sociedad civil,
comprometiendo a entidades privadas y actores pblicos no estatales;
f) El respeto del derecho a la confidencialidad y a la intimidad, prohibindose la
reproduccin para uso particular o difusin pblica de la informacin
relacionada con situaciones de violencia contra la mujer, sin autorizacin de
quien la padece;
A partir del 2012-2013 ha comenzado el proceso de validacin lo que permitir
unificar los recursos y esfuerzos en el trabajo contra la violencia y la
discriminacin hacia las mujeres, fortaleciendo las responsabilidades de las
distintas instancias del gobierno y de las jurisdicciones en la temtica. De esta
manera, se espera generar las articulaciones ministeriales necesarias a fin de
definir acciones y responsabilidades de las mismas. Durante el 2014 se reunin
en dos oportunidades, Julio y Septiembre, el Consejo Federal y las
Representantes de las reas Mujer de 20 Provincias de nuestro pas y la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con el objetivo de validar el Plan que
integre, articule y defina acciones para el abordaje de la problemtica con las
particularidades que cada jurisdiccin presenta, para reflejar el espritu federal
y colectivo del Plan.
Los Hogares de Proteccin Integral para Mujeres en Situacin de
Violencia y su Ncleo Familiar tienen por objetivo y finalidad garantizar un
espacio seguro y digno de resguardo temporal, favoreciendo la toma de
conciencia individual y colectiva a fin de promover la autonoma de las mujeres
y el ejercicio pleno de sus derechos para una ciudadana activa. Esto se logra a
partir de una atencin integral en todas las reas de desarrollo humano de las

10

Informe N 90

mujeres y su ncleo familiar a cargo, a partir de la atencin de necesidades


bsicas, contencin emocional, salud, desarrollo de capacidades y
conocimientos, proteccin legal, entre otras, acompaadas por el trabajo en
forma conjunta de equipos interdisciplinarios e interinstitucionales
especializados en la temtica.
Los Hogares de Proteccin Integral son espacios de refugio temporal, de
visibilizacin pblica, las mujeres, y en su caso su grupo familiar, reciben
servicios bsicos de alojamiento, instalaciones para el aseo personal,
alimentacin, seguridad, proteccin y contencin a nivel profesional, atencin
mdica, psicolgica y de trabajo social, as como tambin apoyo escolar y
recreativo para los/as menores y opciones de capacitacin tecnolgicas
productivas y talleres formales para las mujeres.
A partir del Relevamiento Nacional de Espacios de Alojamiento Temporal
para Mujeres en Situacin de Violencia podemos conocer los siguiente
datos, vale aclarar que dicho relevamiento se encuentra en ejecucin (a
Octubre 2014 se relev el 90% del total para el territorio nacional), por lo tanto
los datos deben entenderse como un avance parcial: Del total de Hogares de
Proteccin Integral
dependientes de Organismos Gubernamentales y
Organizaciones Sociales el 4.7 % corresponde al NEA, 7% NOA, 11.6% a
Cuyo, 18.6 % a la regin Centro, 20.9 a la Patagonia y 37.2% a provincia de
Buenos Aires. Asimismo el Consejo Nacional de las Mujeres lleva adelante la
construccin, equipamiento y/o refuncionalizacin de Hogares de Proteccin
Integral en todo el territorio nacional en la siguiente proporcin: 9.1 % NEA,
9.1% NOA, 13.6% Cuyo, 9.1% Centro, 22.7% Patagonia y 36.4% en Buenos
Aires.

167) DISCAPACIDAD
Informe
Nuestro pas ha firmado y ratificado la Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, aprobada en la Asamblea General de la ONU en
Diciembre de 2006, mediante la Ley 26.378, la cual fue promulgada el 6 de
junio de 2008. La Convencin Internacional propone un nuevo paradigma a
partir del cual la discapacidad deja de ser un tema de salud exclusivamente, y
comienza a abordarse como una cuestin de derechos humanos que deben ser
garantizados en condiciones de igualdad. De este modo, la temtica es
abordada a travs de un anlisis integrador que vincula no solamente el mbito
de la salud, sino tambin el desarrollo social, el trabajo, el medio ambiente, la
educacin; es decir, todas las esferas en que se halla inserta la persona. As,
existe una diversa cantidad de organismos estatales destinados a efectivizar el
cumplimiento de dicha norma, como la CONADIS, el Consejo Federal de

11

Informe N 90

personas con discapacidad, la direccin de polticas educativas especiales, la


unidad para personas con discapacidad y grupos vulnerables; todas ellas
tienen adems diferentes pertenencias ministeriales o interministeriales. En el
Ministerio de Salud de la Nacin, funciona el Servicio Nacional de
Rehabilitacin, el cual tiene entre sus funciones Promover y facilitar en todo el
pas la efectiva implementacin de polticas, programas y acciones que
fomenten la prevencin, promocin, rehabilitacin e integracin de la persona
con discapacidad. En su anuario 2013, el mismo informa que un 29,5 % del
universo de personas con discapacidad corresponde a nios/asy adolescentes
de hasta 19 aos.
PREGUNTA
a) Teniendo en cuenta ello, se solicita se informe de manera especfica: si
existe un plan nacional de accin para la poblacin mencionada;
caracterizacin de ese universo, as como de su grupo social y familiar de
pertenencia; polticas de vivienda destinadas a dichas familias, as como
cobertura de salud y educativa. Adems, si dentro de ese plan se contempla la
necesidad de acompaamiento estatal directo y en ese caso de qu manera
se implementa- de las familias que cuentan entre sus miembros con personas
con discapacidad.
b) Por otro lado, en los casos de nios/as y adolescentes privados de cuidados
parentales e institucionalizados, informar la caracterizacin que se haya
realizado de ese universo particular, tipo de instituciones que los alojan,
pertenencia de las mismas (estatal o subvencionada) y promedio estimado de
permanencia.
RESPUESTA
a)La persona con discapacidad tiene los mismos derechos que sus
conciudadanos de la misma edad. Sin embargo en orden al ejercicio de sus
derechos, puede encontrarse en una situacin de desventaja que requiere la
adopcin de medidas especficas destinadas a equiparar oportunidades.
Es por ello que en el campo de la equiparacin de oportunidades se inscriben
todas las medidas legales que tienen la meta poltica de incorporar a la
comunidad a las personas con discapacidad facilitando el ejercicio de los
derechos y modificando actitudes y conductas sociales, sin distincin de sexo o
edad.
Por lo tanto, no existe un plan de accin especfico para la poblacin
mencionada.
Con relacin a la caracterizacin y a la cifra sobre nios, nias y adolescentes
publicada en el Anuario 2013, 29,5 % (0-19 aos inclusive), en primer lugar
cabe aclarar que la informacin relevada se encuentra en estrecha relacin con

12

Informe N 90

el objeto de tal relevamiento, la evaluacin funcional para la posterior emisin


del Certificado de Discapacidad.
Esta informacin permite caracterizacin demogrfica y sobre algunas
dimensiones socioeconmicas a las personas con discapacidad, pero no a su
grupo familiar, ya que la informacin que se releva en la evaluacin funcional
que antecede a la emisin del certificado, se encuentra en relacin directa con
la persona que recibir o no el certificado de discapacidad. La unidad de
relevamiento en el Registro Nacional de Personas con Discapacidad, es la
persona y no el hogar.
A travs de las variables relevadas en ocasin de la certificacin de la
discapacidad se puede realizar la siguiente caracterizacin de las personas
con discapacidad de 0- 19 aos tomando un periodo ms extenso que el 2013
que va del 2009 al 22/8 del 2014.
Es importante tener en cuenta que la definicin de edad utilizada, es la edad a
la adquisicin del certificado. (Se toma este concepto de edad, ya que la
descripcin de la persona se hace en el momento de solicitud del certificado y
los atributos descriptos corresponden a su edad en ese momento).
Se anexa informacin complementaria acerca de sta caracterizacin.
El Servicio Nacional de Rehabilitacin ejerce el rol rector en la normalizacin y
ejecucin de las polticas pblicas en relacin con la discapacidad y la
rehabilitacin.
En primer lugar, se informa que por Disposicin N 1550/13 se aprob el Plan
Estratgico 2013 2015. El cual plantea nuevos desafos para inclusin de las
personas con discapacidad y sus familias en la vida social, respetando sus
derechos humanos, en el marco de la Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad. Entre ellos se encuentran: generar, difundir y
transferir informacin rigurosa, pertinente y comparable sobre discapacidad y
rehabilitacin integral, que sustente la toma de decisiones en todos los niveles;
evaluar y adecuar las polticas pblicas de discapacidad al enfoque de
Derechos Humanos y a la nueva concepcin de discapacidad; generar nuevas
representaciones y prcticas sociales inclusivas de la persona con
discapacidad, con el objeto de lograr un reconocimiento colectivo como sujetos
de derecho y afrontar percepciones negativas que pudieran tenerse en la
materia.
En relacin a la legislacin vigente en nuestro pas, es dable destacar que la
Ley N 22.431 instituye un sistema de proteccin integral de las personas
discapacitadas, tendiente a asegurar a stas su atencin mdica, su educacin
y su seguridad social, as como a concederles las franquicias y estmulos que

13

Informe N 90

permitan en lo posible neutralizar la desventaja que la discapacidad les provoca


y les den oportunidad, mediante su esfuerzo, de desempear en la comunidad
un rol equivalente al que ejercen las personas normales.
En el mismo sentido, la Ley N 24.901 establece un sistema de prestaciones
bsicas de atencin integral a favor de las personas con discapacidad,
contemplando acciones de prevencin, asistencia, promocin y proteccin, con
el objeto de brindarles una cobertura integral a sus necesidades y
requerimientos.
Por lo mencionado, el Certificado nico de Discapacidad (CUD) permite a las
personas con discapacidad acceder a la cobertura integral de su atencin y
rehabilitacin. Cabe aclarar que el CUD se otorga a aquellas personas con
discapacidad que voluntariamente hayan sido evaluadas para tal fin.
Actualmente, se encuentran vigentes dos convenios celebrados con la ANSES
y con el Ministerio de Planificacin. El primero facilita el intercambio de datos
para el acceso a la asignacin familiar y la asignacin universal por hijo con
discapacidad. El segundo, en el mismo sentido, tiene por objeto articular
acciones necesarias a fin de favorecer y cooperar en la implementacin del
Plan de Acceso promoviendo la inclusin digital de las personas con
discapacidad a travs de la seal de TDA.
En este marco entonces la poblacin caracterizada es alcanzada por acciones
e intervenciones contenidas en la poltica pblica nacional de carcter universal
de las personas con discapacidad y no de tipo focalizado por la edad.

b)Nuestro pas, reconociendo los derechos de las personas con discapacidad y


los sealamientos de organismos internacionales sobre las personas con
discapacidad, ha establecido un Sistema nico de Prestaciones Bsicas para
las Personas con Discapacidad, regulado por la Ley 24.901 Sistema de
Prestaciones Bsicas en Habilitacin y Rehabilitacin Integral a favor de las
Personas con Discapacidad, el Decreto 762/97, por el que se crea el Sistema
nico de Prestaciones Bsicas para Personas con Discapacidad, el Decreto
1.193/98, Reglamentario de la Ley de Prestaciones Bsicas y la Resolucin
1328/06 Modificatoria del Marco Bsico.
Prestaciones Bsicas de la ley 24.901
Prestaciones preventivas

Servicios de estimulacin temprana

Servicios educativos teraputicos

14

Informe N 90

Servicios educativos

Servicios de rehabilitacin psicofsica con o sin internacin

Servicios de centro de da

Servicios de rehabilitacin profesional

Servicios de hospital de da fisitrico

Hogares Residencias Pequeos Hogares

Ayudas tcnicas, prtesis y ortesis

Transporte Especial

Histricamente, las prestaciones de habilitacin y rehabilitacin integral no


haban sido abordadas en forma programtica por las obras sociales, que
venan respondiendo a las demandas de sus asociados en esta materia con
criterios dispares. Por otra parte, las personas con discapacidad carentes de
cobertura de obra social, rgimen de seguridad social o de otros regmenes de
proteccin, tampoco tenan asegurada la atencin de sus necesidades de
habilitacin y rehabilitacin. El Sistema nico de Prestaciones Bsicas para las
Personas con Discapacidad viene a producir, por tanto, un cambio importante
dentro del sistema prestacional, al asegurar la universalidad de la atencin de
las personas con discapacidad, mediante la integracin de polticas y de
recursos institucionales y econmicos afectados a la temtica.
La tendencia mundial en el tema, amparados en los principios de
Normalizacin de Personas Discapacitadas, consagradas por la Naciones
Unidas, privilegian en la medida de lo posible la permanencia de la persona
discapacitada en su medio y ante la imposibilidad de ello, la cobertura de sus
necesidades bsicas a travs de Sistemas Alternativos al grupo Familiar, en los
cuales fundamentalmente se tenga en cuenta el respeto por la individualidad y
el derecho a su integracin social.
Dentro del Marco Bsico de Prestaciones, los modelos propuestos para nios,
nias y adolescentes privados de cuidados parentales son: Pequeos Hogares
y Hogares
Se entiende por Pequeo Hogar, al recurso institucional destinado a un
nmero limitado de personas con discapacidad sin grupo familiar propio o
continente, que tiene por finalidad bridar cobertura integral a los requerimientos
bsicos esenciales para su desarrollo y bienestar.
Es de alojamiento permanente, pueden convivir personas de ambos sexos a
partir de los 3 aos y su capacidad oscila entre 2 y 5 personas.

15

Informe N 90

Se entiende por Hogar al recurso institucional que tiene por finalidad bridar
cobertura integral a los requerimientos bsicos esenciales (vivneda,
alimentacin, atencin especializada) a personas con discapacidad sin grupo
familiar propio o con grupo familiar no continente.
Es de alojamiento permanente, pueden convivir personas de ambos sexos a
partir de los 3 aos y su capacidad vara segn su infraestructura edilicia,
recursos humanos, zona del pas, etc, con una capacidad mxima de 70
personas.

Segn el Registro Oficial de Prestadores, el nmero de estas instituciones se


presenta en el siguiente cuadro:
Por otra parte, la Ley 25.730 (Ley de Cheques) prev Sanciones para los
libradores de cheques rechazados por falta de fondos o sin autorizacin para
girar en descubierto o por defectos formales. Multas aplicables. Establcese
como destino de los fondos recaudados a los Programas y Proyectos a favor
de las personas con discapacidad.
Mediante Decreto 1277/2003 se cre FONDO NACIONAL PARA LA
INTEGRACION DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
El mencionado Fondo que tendr por objeto el financiamiento de Programas y
Proyectos a favor de Personas con Discapacidad que tengan como finalidad la
prevencin, la rehabilitacin integral y/o la equiparacin de oportunidades.
El Comit Coordinador de Programas para Personas con Discapacidad, creado
por Decreto Nacional N 153/96, modificado por sus similares 940/96 y 553/97
est compuesto por UN (1) representante titular y UN (1) representante alterno
por cada uno de los siguientes organismos: MINISTERIO DE SALUD,
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y
TECNOLOGIA y la COMISION NACIONAL ASESORA PARA LA
INTEGRACION DE PERSONAS DISCAPACITADAS, dependiente del
CONSEJO NACIONAL DE COORDINACION DE POLITICAS SOCIALES de la
PRESIDENCIA DE LA NACION, DOS (2) representantes del Comit Asesor de
la COMISION NACIONAL antes mencionada y DOS (2) representantes del
CONSEJO FEDERAL DE DISCAPACIDAD creado por la Ley N 24.657. Los
representantes del COMITE COORDINADOR DE PROGRAMAS PARA
PERSONAS CON DISCAPACIDAD ejercern el cargo ad honorem y les ser
aplicable la Ley de tica en el Ejercicio de la Funcin Pblica.

16

Informe N 90

Los Organismos Gubernamentales representados en el COMITE


COORDINADOR
DE
PROGRAMAS
PARA
PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD, sern los encargados del diseo y desarrollo de los marcos
programticos de acuerdo a su competencia y especialidad, los que sern
puestos a consideracin del referido COMITE para su aprobacin y aseguran el
control y la efectiva ejecucin de los recursos provenientes del FONDO
NACIONAL PARA LA INTEGRACION DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
En el marco de la ley 25.730, se encuentran vigentes 24 Programas para la
para la presentacin de Proyectos que promuevan la inclusin de las personas
con discapacidad.El Comit Coordinador de Programas para Personas con
Discapacidad - presidido por CONADIS - evala, selecciona, aprueba yotorga
financiamiento para estas iniciativas a travs de estos Programas. Muchos de
ellos, adems de fortalecer la poltica pblica nacional de carcter universal de
las personas con discapacidad, refuerza el Sistema nico de Prestaciones
Bsicas para las Personas con Discapacidad y por ende los modelos
institucionales de alojamiento permanente para nios, nias y adolescentes.

Estos programas estn previstos para OG y ONG y Personas Fsicas

Para organismos gubernamentales (OG)

Accesibilidad al aprendizaje

Accesibilidad para mbitos educativos

Accesibilidad urbana

Banco de Maquinas Braille

Banco Descentralizado de Ayudas Tcnicas

Centros Municipales de Promocin de las personas con discapacidad

Espacios culturales accesibles

Equipamiento y accesibilidad para bibliotecas

Fortalecimiento de Espacios de Estimulacin Temprana y Desarrollo


Infantil

Fortalecimiento de Redes de Rehabilitacin

Fortalecimiento de unidades productivas inclusivas

17

Informe N 90

Fortalecimiento institucional

Inclusin deportiva

Plazas Accesibles

Programa para instituciones que Realicen Actividades Artsticas con


Personas con Discapacidad

Transporte institucional

Para organismos no gubernamentales (ONG)

Accesibilidad al aprendizaje

Accesibilidad para mbitos educativos

Accesibilidad para espacios de culto

Capacitacin para la promocin de la convencin sobre los derechos de


las personas con discapacidad

Espacios culturales accesibles

Equipamiento y accesibilidad para bibliotecas

Fortalecimiento de Espacios de Estimulacin Temprana y Desarrollo


Infantil

Fortalecimiento de unidades productivas inclusivas

Fortalecimiento institucional

Inclusin deportiva

Programa para instituciones que Realicen Actividades Artsticas con


Personas con Discapacidad

Transporte institucional

Para personas con discapacidad

18

Informe N 90

Adaptacin al puesto de trabajo

Apoyo a artistas

Apoyo a Atletas

Apoyo a emprendedores

Ayudas tcnicas

Mejoramiento de vivienda

El Gobierno Nacional, a travs de la Comisin Nacional Asesora para la


Integracin de las Personas con Discapacidad (CONADIS), entreg ms de 28
millones de pesos destinados al financiamiento de 77 proyectos para la
inclusin de personas con discapacidad de todo el pas. Este aporte
corresponde al perodo transcurrido entre los meses de junio y agosto.
Los fondos - adjudicados por medio del Comit Coordinador de Programas
para Personas con Discapacidad, presidido por CONADIS se dirigen a la
adquisicin de ayudas tcnicas tales como bipedestadores, sillas de ruedas,
audfonos y mquinas braille; fortalecimiento institucional; la mejora de la
accesibilidad
de
viviendas
particulares;
el
fortalecimiento
de
microemprendimientos y el apoyo a atletas.
Asimismo permiten la ampliacin de Centros de Da, Hogares y Centros de
Estimulacin Temprana, el equipamiento de Banco de Ayudas Tcnicas y la
compra de transportes accesibles para instituciones no gubernamentales y
dependencias de gobiernos municipales y provinciales.
Los ms de 28 millones de pesos se distribuyeron entre las provincias de
Buenos Aires, Chaco, Corrientes, Entre Ros, Formosa, Jujuy, La Pampa, La
Rioja, Mendoza, Misiones, Neuqun, Ro Negro, Salta, San Juan, Santa Fe,
Tucumn y Ciudad de Buenos Aires.

19

Informe N 90

BLOQUE UNIDAD POPULAR


168) LICITACIONES Y CONTRATACIONES
Informes varios
PREGUNTA
a) Las licitaciones y contrataciones de terceros en concepto de equipamiento informtico,
contratacin de desarrollo de aplicativos informticos, contratacin de horas de desarrollo,
servicios de software factory, contratacin de empresas de coaching, consultoras, asesoras
en definicin de procesos y actividades afines, efectuadas por cualquier dependencia del
organismo efectuadas durante la presente gestin.
b) El motivo por el cual en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social se tercerizan
tareas mediante la licitacin de horas de desarrollo (60.000 horas en el 2011 y 120.000 en el
2013) contando con un equipo de profesionales capacitados para cumplir tales funciones.
c) El detalle de: los profesionales contratados a tales fines; requerimientos firmados por los
usuarios; horas destinadas a cada tarea a las que fueron abocados; sistemas implementados;
sistemas iniciados pero no implementados; y la documentacin con la correspondiente
conformidad de los usuarios.
d) La previsible creacin, merced a estas tercerizaciones, de una dependencia con consultoras
externas para el funcionamiento de sistemas crticos.
e) La informacin sensible expuesta a terceras partes y el riesgo existente para el
funcionamiento de sistemas informticos vitales para la implementacin y sostenimiento de
polticas pblicas.
f) Las razones por las cuales, en medio de un conflicto gremial, se ha trasladado
compulsivamente fuera del Ministerio de Trabajo a la mayor parte de los profesionales que
prestaban servicios en el Direccin de Desarrollo de le Direccin de Informtica e Innovacin
Tecnolgica del Ministerio de Trabajo.
g) La nmina y modalidad contractual de los empleados de consultoras que prestaron servicios
al Ministerio y que luego fueran contratados directamente por el organismo, as como las
razones que llevaron a tomar tal decisin.
RESPUESTA
VER INFORME 86 PREGUNTA 478

169) BANCO CENTRAL


Informe
PREGUNTA
a) Dada la reciente renuncia del Presidente del Banco Central de la Repblica Argentina, en un
contexto de crecimiento significativo de la brecha de cotizaciones entre el dlar oficial ($8,40
por dlar) y el no-oficial (que alcanz los $15.65 por dlar), qu medidas concretas tiene
previsto el Gobierno Nacional para reducir esta brecha?

Informe N 90

b) Vinculado con la pregunta anterior, en el marco de la asuncin del nuevo Presidente del
Banco Central se revirti una poltica del anterior Presidente de esa institucin, que consisti en
reducir la tasa de inters pasiva, lo que implic un mayor traslado de demanda sobre el
mercado de divisas no-oficial. Al revertirse esta medida, se observ una reduccin de la citada
brecha de cotizaciones (del $15,65 al momento de la renuncia y del $14,6 en el momento en
que se confecciona esta pregunta -08/10/2014). El Gobierno va a seguir profundizando el
aumento de la tasa de inters pasiva? Hasta qu nivel? En caso de respuesta afirmativa,
qu medidas tiene previsto para evitar un aumento en la tasa de inters activa que cobran los
bancos?
c) En relacin con lo anterior, los bancos privados que operan en el sistema financiero local
muestran elevados niveles de liquidez como resultado de la brecha (en niveles por dems
significativos) entre la tasa de inters pasiva (19%) y la activa (que van del 37% al 45%), y
tambin fundamentalmente por el carcter de acreedores privados de la deuda pblica tanto en
cabeza del Tesoro como del Banco Central. Tiene previsto el Gobierno alguna medida de
carcter financiero que le permita reducir el peso de la deuda cuyos acreedores son los bancos
locales? En este sentido, tngase en cuenta que los principales bancos locales apropian una
masa significativa de liquidez por el mero hecho de renovar las LEBACS y NOVACS con tasas
de inters que el Banco Central les paga muy por encima de la tasa de inters pasiva que los
Bancos pagan a los ahorristas.
RESPUESTA
a) Las operaciones ilegales con divisas son poco representativas de las operaciones de cambio
que se efectan en la Repblica Argentina. Su relevancia se sostiene por las informaciones
tendenciosas que intentan crear pnico en la poblacin.
El aumento de la brecha es un intento muy claro de algunos sectores que apostaron a una
nueva devaluacin de la moneda. Muchos operadores pretendieron instaurar una cotizacin
implcita, un valor referencia al margen del oficial, como si se tratara de un banco central
paralelo, desafiando el poder de la autoridad monetaria. Por otro lado, pese a una cosecha
record y precios internacionales altos, la liquidacin de divisas de cerealeras y aceiteras se
haba reducido, tambin como una forma de apuesta para debilitar al Gobierno. Pero los
precios cayeron, no hubo devaluacin y no les result buen negocio.
Frente a ello, lo primero es desalentar esas expectativas. Desde los distintos organismos de
regulacin se trabaja para desarmar los factores que estimulaban esas expectativas. De hecho,
el resultado de las seales que envi el Ejecutivo, en estos das, fue que el precio de la divisa
por contado con liquidacin se redujo fuertemente en pocos das. Primero, se generaron las
condiciones para normalizar la liquidacin de los exportadores. Luego, en coordinacin con la
CNV, la UIF y la AFIP, se profundizaron las tareas de inspeccin sobre el sistema financiero
para prevenir la propagacin de operaciones extraburstiles y ejercer un mayor control
respecto del lavado de dinero, tanto en la esfera financiera como en la economa real.
Tambin, se cambi el rgimen de acceso a divisas para importaciones porque, con la
expectativa de devaluacin, muchos adelantaban los papeles (trmites) de importacin, pero
hubo casos que slo cerraban cambio (la compra de divisas) y no la operacin (la importacin
fsica del producto). Asimismo, se busc una mayor compensacin para los ahorristas mediante
la suba de tasas de los plazos fijos para que su rendimiento supere o se equipare a las
expectativas devaluatorias esperadas por el mercado.

Informe N 90

El BCRA ha continuado con las tareas de fiscalizacin respecto de las operaciones marginales
de cambio, intensificando las tareas de contralor y colaborando con la PROCELAC en el marco
de los procedimientos judiciales pertinentes
b) El gobierno no propugna el aumento de tasas de inters pasivas, solo estableci tasas de
inters mnimas, (contina respuesta del rea) para los depsitos a plazo fijo de las personas
fsicas (siempre y cuando el total de depsitos a plazo por persona en la entidad no supere el
importe de la cobertura del seguro de garanta de los depsitos) se establecieron como una
proporcin de la tasa de inters de corte de la LEBAC de 90 das de plazo. La proporcin de la
tasa de inters de referencia mencionada vara segn el plazo del depsito: es 87% para las
colocaciones hasta 44 das, 89% para los depsitos de entre 45 y 59 das y 93% para aquellos
de 60 das o ms. En este sentido dichos lmites mnimos se irn ajustando automticamente,
en tanto y en cuanto vayan variando las tasas de corte de las LEBAC que el Banco Central
licita semanalmente, de acuerdo a las condiciones del mercado y las consideraciones de
poltica que oportunamente se vayan realizando.
En el caso de las tasas de inters activas, es importante tener en cuenta que una proporcin
importante de los prstamos al sector privado corresponde a lneas cuyas tasas de inters
tienen lmites o niveles directamente establecidos por el BCRA. En efecto, para el segundo
semestre de 2014 el Banco Central estableci un nuevo cupo para la Lnea de Crdito para la
inversin Productiva (LCIP), que en su totalidad deber ser otorgado a Micro, Pequeas y
Medianas Empresas (MiPyMEs), a un plazo mnimo de 36 meses y una tasa de inters fija
mxima de 19,50%. No obstante, existen otros destinos permitidos, que incluyen: descuento de
cheques, prstamos hipotecarios a las familias, entre otros.
Asimismo, a comienzos de junio de 2014 el Banco Central adopt una serie de modificaciones
normativas orientadas a instaurar condiciones ms favorables para el crdito destinado a las
familias. Se dispuso un rgimen de tasas de inters mximas para prstamos a personas
fsicas, esencialmente personales y prendarios automotores, con el propsito de limitar el costo
del crdito. Se definieron dos grupos de entidades (el grupo I, compuesto por las que operan
como agentes financieros de los gobiernos en todos sus niveles y por aquellas que concentran
ms del 1% del total de depsitos del sector privado, y el grupo II, que incluye al resto), cada
uno de los cuales tiene distintas tasas de referencia. La tasa mxima se calcula en base a la
tasa de inters de corte de la LEBAC de 90 das de plazo por un coeficiente que depende del
tipo de financiacin y entidad del que se trate (ver Cuadro).
Comunicacin "A" 5590: Coeficientes
Tipo de Financiacin

Tipo de Entidad
Grupo I

Grupo II

Prstamos Prendarios

1,25

1,40

Prstamos Personales

1,45

1,80

Compra de Cartera

2,00

2,00

Sumado a ello, en junio se lanz el Programa de Crdito Automotriz (PRO.CRE.AUTO),


orientado a promover la venta de autos de produccin nacional mediante una lnea de crdito

Informe N 90

del Banco de la Nacin Argentina que financia la adquisicin de automviles nuevos de


fabricacin interna. Hasta el 23 de septiembre este programa llevaba otorgados prstamos
personales por alrededor de $1.400 millones, con un total de, aproximadamente, 14.000
operaciones. Asimismo, a partir de septiembre se implement el programa AHORA 12 para la
compra de bienes y servicios en 12 cuotas sin inters, con el objetivo de fomentar el consumo,
el comercio, el empleo y la produccin nacional. Cabe mencionar que las entidades financieras
podrn aplicar a la reduccin de la exigencia de efectivo mnimo, un monto mximo equivalente
al 16% de las financiaciones otorgadas a travs de este programa.
c) Las entidades financieras han mostrado, a lo largo de los ltimos aos, niveles de liquidez
holgados: de 2009 a la fecha, la suma de efectivo en bancos, cuenta corriente en el BCRA,
pases netos con esta institucin y tenencia de LEBAC y NOBAC a valor efectivo no ha sido
nunca inferior a 30% de los depsitos totales. Durante el ltimo ao se advierte un incremento
de dicho ratio, ascendiendo a 39% en septiembre de 2014: ello obedece fundamentalmente a
que los crditos (uso de fondos de los bancos) han desacelerado su crecimiento en relacin
con los depsitos (fuente de fondos). En este contexto, no se trata de que las entidades
financieras se apropien de la liquidez, sino que cuentan con liquidez excedente dada la
evolucin del mercado de crdito; una parte de la misma se vuelca en tenencias de LEBAC y
NOBAC.
Por las razones apuntadas en la respuesta a la pregunta 31), la emisin de deuda del BCRA
debe evaluarse en relacin con la evolucin de los agregados monetarios, y no en trminos
absolutos: las LEBAC y NOBAC constituyen una de las formas en que las entidades financieras
pueden mantener su liquidez. As, medido respecto de los depsitos totales, el stock de
LEBAC y NOBAC en circulacin representa 29,6%, 7 puntos porcentuales respecto de los
valores mximos observados en julio de 2007; esta es una forma ms correcta de evaluar el
peso de la deuda" del BCRA.
Por otra parte, el incremento en las tasas de las Letras y Notas del Banco Central ha sido una
forma de incentivar el ahorro en moneda local; cuando se advirti que la tasa pasiva se reduca
respecto del rendimiento de las LEBAC en poder de las entidades financieras, el BCRA emiti
normativa para incrementar la tasa de inters que los ahorristas de menor tamao reciben por
sus depsitos a plazo fijo, tal como se explica en la respuesta al punto b) de esta misma
pregunta.

170) DLAR OFICIAL Y NO OFICIAL


Informe
PREGUNTA
Volviendo al problema de la brecha de cotizaciones entre el dlar oficial y el no-oficial, se ha
argumentado desde referencias principalsimas del Gobierno Nacional, que el dlar no oficial
es en rigor ilegal, como la cocana (segn la expresin del actual Presidente del Banco
Central). Sin embargo, no hay que transitar las calles del microcentro, a escasa distancia de las
principales oficinas del Gobierno Nacional, para recibir la oferta en la va pblica de participar
de este mercado ilegal (en los trminos del Gobierno), y no se recibe ofertas para comprar
cocana. De lo que resulta una escassima o ms bien nula vocacin del gobierno para

Informe N 90

penalizar dicha actividad, es ms, en cada esquina donde se ofrece el dlar ilegal se
encuentra presentes agentes de seguridad de la Polica Federal, es decir, en presencia y a
odos de la fuerza pblica. Por qu razn el gobierno no prctica el combate a la ilegalidad
que en su discurso manifiesta?
RESPUESTA
Se destaca que los reguladores (Banco Central, Comisin Nacional de Valores, AFIP, etc.) se
encuentran actuando activamente en el rea de sus competencias especficas a fin de verificar
el cumplimiento de la normativa vigente en materia cambiaria, detectando irregularidades en
algunos casos y actuando en consecuencia, circunstancias que son de pblico y notorio
conocimiento, por haber tenido amplia difusin a travs de los medios.
Las medidas que se adoptan son tendientes a detectar aquellas personas (fsicas o jurdicas)
que se encuentran detrs de los meros voceos de la va pblica, por ello se realizan tareas de
presencia en las calles con esos fines, las cuales se han intensificado en estas ltimas
semanas.
Con las tareas de identificacin realizadas se busca colectar la informacin y pruebas
suficientes para solicitar al Poder Judicial el allanamiento de los locales donde presuntamente
se realiza actividad marginal. En ese sentido existe un fuerte compromiso por parte del Banco
Central para combatir el mercado marginal de divisas.
Las tareas de investigacin y fiscalizacin de los mercados marginales de cambio, se
realizacin adems en el marco de tareas de cooperacin de este Banco Central con la
Procelac, situacin que ha redundado en mayor efectividad a la hora de recabar elementos
probatorios.
RESPUESTA
La Ley Penal Cambiaria (19.359) tiene al BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA
como exclusivo responsable de la tramitacin de Sumarios por Infracciones a dicho rgimen.
En ese sentido, y tras tomar conocimiento por va de la denuncia formulada por alguna fuerza
de seguridad, es el B.C.R.A. quien sustancia las actuaciones tendientes a determinar la posible
existencia de una infraccin al rgimen penal cambiario y de resultar necesario se encuentra
habilitado a requerir a la Justicia Nacional las rdenes de allanamiento que hubieren lugar.
Acerca de los denominados llamadores (personas que ofrecen a viva voz la compra venta de
moneda extranjera a transentes de una determinada zona, para que hagan la transaccin en
una cueva), por disposicin de la autoridad cambiaria slo se labran Actas de Notificacin
(cuyo texto fuera diseado por aquella), mediante las cuales se informa en presencia de
testigos a quienes cumplen ese rol, que debern desistir de esa actividad, por poder constituir
una infraccin a la Ley 19359. Cumplimentada esta tarea, se procede a la remisin del Acta al
B.C.R.A. en su carcter de autoridad de aplicacin.
Por otra parte, y de acuerdo con directivas impartidas por el MINISTERIO DE SEGURIDAD,
efectivos de la Divisin FRAUDES BANCARIOS conjuntamente con personal del B.C.R.A. y de
A.F.I.P., realizan recorridos en horario bancario por la zona del microcentro porteo a fin de
evitar la presencia de llamadores en esa zona, vistiendo para ello camperas identificatorias
institucionales, de modo de mediante la presencia policial ostensible, desalentar esta actividad.

Informe N 90

171) COMPRA DE DIVISAS


Dlar
PREGUNTA
a) En la misma problemtica, la otra cuestin remite al mercado legal de compra de divisas
para ahorro. Se sabe que en un contexto de elevada diferencia entre las cotizaciones, la
posibilidad de comprar dlar oficial a un precio inferior al no-oficial no es sino un convite a la
especulacin de aquellos a los que se les permite comprar el dlar oficial. No tiene
pensado el Gobierno Nacional impedir la compra de dlares oficiales para fines de ahorro?
b) Tiene razn el Gobierno Nacional al sealar que el dlar no-oficial es en magnitud un
mercado marginal de escasa significacin. Sin embargo, y aunque se lo ha negado y en
estos das aparece con crticas, las operaciones en la bolsa que involucra compra y venta
de ttulos valores (bonos, acciones, etc.) permiten realizar operaciones cambiarias en
cotizaciones bien por encima del dlar oficial, tal es el caso de las operaciones conocidas
como contado con liquidacin como tambin las que configuran el denominado dlar
bolsa. Estas operaciones que involucra la decisin de las principales firmas de dolarizar
sus activos y tenencias, son las que en el marco del control / cepo cambiario instaurado a
partir de finales del 2011, las que han producido la brecha entre la cotizacin oficial y las
que han motorizado el crecimiento del mercado ilegal /no-oficial del dlar marginal. Sigue
el Gobierno Nacional con la idea de no regular estas operaciones? Se trata las mismas de
operaciones legales o ilegales?
c) Dado el cuadro de escasez de divisas vigente y los problemas vinculados con la
reticencia de los exportadores y productores de commoditties exportables a concretar
operaciones, tiene el Gobierno previsto incrementar el control pblico sobre el comercio
exterior? Tiene en estudio la creacin de una empresa estatal de granos? De ser
afirmativa la respuesta, se requiere precisiones sobre la misma, su alcance y su vnculo con
el resto de los actores concentrados y extranjeros de dicha cadena.
d) Vinculado con el punto anterior en lo concerniente al cuadro de escasez de divisas, el
Gobierno Nacional ha dictado la Ley de Pago Soberano, por medio del cual se sustituye al
Banco de Nueva York por Nacin Fideicomiso. Una vez que finalice la vigencia de la
denominada clusula RUFO en diciembre del 2014, el Gobierno Nacional va a realizar
una nueva oferta a los bonistas que no ingresaron a los canjes distintas a la que ya realiz?
Tiene el Gobierno Nacional pensado participar de alguna operacin financiera que
suponga mejorar la oferta a los bonistas que no ingresaron a los Canjes?
e) Con relacin al FGS, se desea saber cul ha sido su intervencin en las operaciones
conocidas como dlar bolsa (MEP) y contado con liqui durante los ltimos 90 das a partir
de la presente. En concreto se pide informe detallado de los instintos instrumentos que
formaron parte de las operaciones, fecha y hora de las mismas, a qu cotizaciones se
efectuaron y copia de las actas que del comit ejecutivo que analizaron las determinadas
operaciones. Se desea saber si el mencionado organismo efectu operaciones en el
Mercado nico de Cambios. De resultar as se pide el mismo detalle de las operaciones.
RESPUESTA
a) En un contexto de marcado debilitamiento de las monedas de los pases emergentes, y un
incremento en la volatilidad cambiaria a causa de factores domsticos, el Banco Central adopt

Informe N 90

a partir de diciembre pasado una serie de medidas con el objetivo de equilibrar el mercado de
cambios, entre ellas se reabri el acceso de las personas fsicas al mercado local de cambios
para adquirir moneda extranjera para tenencia por la Comunicacin A 5526 del 27.01.14. Esta
norma, que se encuentra vigente a la fecha, en su punto 4 establece lo siguiente:
4. Normas para el acceso al mercado local de cambios para la formacin de activos externos
de residentes de libre disponibilidad.
Las personas fsicas residentes en el pas podrn acceder al mercado local de cambios para
las compras de billetes que realicen por el concepto compra para tenencia de billetes
extranjeros en el pas en funcin a los ingresos de su actividad declarados ante la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos y de los dems parmetros cuantitativos que se
establezcan, en el marco de la poltica cambiaria, para su validacin a los fines del presente
rgimen. El monto al que podrn acceder las personas fsicas por este concepto se ver
reflejado en el Programa de Consulta de Operaciones Cambiarias disponible en el sitio web
institucional de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos.
Asimismo, el punto 1. del Anexo a la Com. A 5526 establece que todas las operaciones que
no se ajusten a las condiciones establecidas en la misma, quedan sujetas a la conformidad
previa de este Banco Central.
b) Toda operacin cuyo objeto sea la realizacin de una operacin de cambio, o sea el
intercambio de moneda local por moneda extranjera o viceversa, debe realizarse en el mercado
de cambios a travs de una entidad autorizada a operar a tal efecto, acorde a la normativa
aplicable para el tipo de operacin. Al respecto este Banco Central dio a conocer
oportunamente los Comunicados de Prensa 48496 y 48498 del ao 2006.
Las operaciones comnmente denominadas contado con liquidacin o dlar bolsa se
encuentran debidamente reguladas y monitoreadas por los organismos de control tales como el
Banco Central/SEFYC, y la CNV, para determinar si esas operaciones tienen una finalidad
extraburstil, es decir si con ello se busca eludir las disposiciones vigentes en materia
cambiaria y en su caso, adoptar sobre los intervinientes en esa operatoria las medidas
disciplinarias que sean consecuencia de dicho accionar.
RESPUESTA
c) No est previsto.
172) LEY DE PAGO SOBERANO
DETALLE
PREGUNTA
En relacin con la Ley de Pago Soberano, en la misma se cre una Comisin Bicameral de
Investigacin de la Deuda Pblica. Cundo tiene previsto el Gobierno Nacional conformar
esta Comisin?
RESPUESTA
El martes 28 de octubre se ha reunido la Comisin de Peticiones, Poderes y Reglamentos de la
Cmara de Diputados para tratar la creacin de la Comisin Bicameral de identificacin de las
Complicidades Econmicas.

Informe N 90

En la mencionada comisin de Peticiones se aprob un texto con modificaciones que debe ser
tratado por las Comisiones de Derechos Humanos y Garantas y de Presupuesto y Hacienda
para fijar el texto que ser tratado en el pleno de la Cmara.
173) BANCO CENTRAL
Devaluacin
Informe
PREGUNTA
Recientemente el Presidente del Banco Central en su primera reunin con los representantes
de los bancos privados anunci que no piensa devaluar. Ahora bien, cuando se materializ la
devaluacin de enero del 2014, ninguno funcionario declar previamente que pensaba hacerlo.
Dado que la brecha cambiaria entre las diversas cotizaciones cambiarias es ms pronunciada
an que la de enero del 2014, con una tasa de inflacin que supera el 35% anual. Cules son
las medidas que el Gobierno piensa realizar para efectivamente garantizar que no se va a
devaluar?
RESPUESTA
El BCRA lleva a cabo las polticas necesarias para preservar la estabilidad cambiaria y al
mismo tiempo permitir mejores condiciones para el crecimiento de todos los sectores de la
economa. Bajo estas premisas, la autoridad monetaria utiliza todos los instrumentos que
considere ms apropiados para alcanzar estos objetivos.

174) CREDITO PBLICO


Detalle
PREGUNTA
Cules han sido las operaciones de Crdito Publico realizadas durante el presente ao que
han tenido como contraparte a Organismos Pblicos, pertenezcan stos a la Administracin
Central o sean descentralizados? La informacin requerida debe presentarse con el mayor
grado de desagregacin y especificar el resultado neto con cada Organismo.
RESPUESTA
175) CLUB DE PARIS
Informe
Con carcter previo a la ltima sesin informativa que el Sr. Jefe de Gabinete de Ministros
efectu en la Cmara de Diputados de la Nacin, presentamos por escrito algunas preguntas
relacionadas con la reestructuracin de la deuda con el Club de Pars.
En las respuestas que el Sr. Jefe de Gabinete remiti por escrito, la correspondiente a estas
preguntas, que en su momento recibieron el nmero 583, apareci en blanco.

Informe N 90

Al reclamar tal respuesta ya en la sesin, el Sr. Jefe de Gabinete de Ministros se comprometi


a responder, enviando toda la documentacin respaldatoria, en el plazo de 48 horas, cosa que
no ocurri.
En esta oportunidad, en cumplimiento de las atribuciones conferidas al Poder Legislativo en la
Carta Magna, le requerimos que remita a este Congreso de la Nacin en ocasin de la prxima
Sesin Informativa, lo siguiente:
PREGUNTA
a) Copia completa del acuerdo alcanzado con el Club de Pars el pasado 29 de mayo de 2014;
b) Copia de los 64 convenios que sirven de base a la deuda con el mencionado Club de Pars;
c) Componentes, imputacin y vencimientos de cada uno de los pagos comprometidos.
RESPUESTA
a) Respecto de la publicacin de la Declaracin Conjunta, el Gobierno acept la solicitud
realizada por escrito por parte de los pases del Club de Pars de mantener el documento
confidencial, tal como se han mantenido los 430 entendimientos previos durante toda la vida
del Club.
b) Los acuerdos bilaterales con las agencias de los pases acreedores son sujeto de largos
intercambios entre las partes pero sern puestos a disposicin apenas cuenten con versiones
definitivas.
c) El mecanismo es el siguiente: durante los primeros cinco aos Argentina debe pagar un
monto mnimo anual que se incrementa en proporcin a las inversiones provenientes de pases
miembros del Club de Pars que se realicen en Argentina. El incremento de los pagos anuales
tiene tambin un tope mximo (valor objetivo). El esquema de pagos mnimos, por su parte,
vara de ao en ao segn el perfil de vencimientos de otras obligaciones de la Repblica.
176) CLUB DE PARIS
Informe
Asimismo, reiteramos las preguntas que, en su momento, recibieron el nmero 583 y hasta la
fecha no fueron contestadas:
En oportunidad de la visita del Sr. Jefe de Gabinete de Ministros a la Cmara de Diputados el
pasado da 04/06/2014, en respuesta a una pregunta que le formulamos, relacionada con las
facultades del Poder Ejecutivo Nacional en relacin con el acuerdo alcanzado, que implic un
aumento de la deuda pblica, el Sr. Jefe de Gabinete de Ministros contest, textualmente, lo
siguiente:
(,,,)La ley 26.895, correspondiente al presupuesto del ao 2014, en su artculo 56 establece
que mantiene el diferimiento de los pagos de los servicios de la deuda pblica del gobierno
nacional dispuesto en el artculo 39 de la ley 26.784, y el artculo 57 autoriza al Poder
Ejecutivo, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, a proseguir con la
normalizacin de los servicios de la deuda pblica referida en el artculo 56. Por lo tanto, por
dictamen de Asuntos Jurdicos del rea de la Secretara de Hacienda del Ministerio de

Informe N 90

Economa y Finanzas Pblicas, consideramos que el Poder Ejecutivo tiene facultades para el
proceso de renegociacin y suscripcin de acuerdos. ()
La autorizacin del artculo 57 de la Ley 26.895, de Presupuesto del ejercicio 2014 faculta al
PEN a proseguir con la normalizacin de los servicios de la deuda pblica en los trminos del
artculo 65 de la Ley de Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector
Pblico Nacional, 24.156. El artculo 65 de la Ley 24.156 dice que el PEN podr realizar
operaciones de crdito pblico para reestructurar la deuda pblica y los avales otorgados, en la
medida que ello implique un mejoramiento de los montos, plazos y/o intereses de las
operaciones originales.
Puesto que hasta ahora el Congreso Nacional no ha tenido a la vista el documento completo
del acuerdo alcanzado con el Club de Pars, debemos analizar la operacin atenindonos a la
informacin que el gobierno ha decidido publicar. Segn ella, no se ha obtenido ninguna quita
en el capital original, no se ha obtenido una reduccin en la tasa a la que se calcularon los
intereses vencidos, y no se ha obtenido una reduccin en la tasa de los intereses moratorios o
punitorios. A juzgar por la informacin proporcionada, una vez calculadas esas tasas segn los
respectivos contratos originales, los intereses vencidos, moratorios y punitorios se han
capitalizado y se han agregado al capital no amortizado, y para el monto total resultante se han
programado los vencimientos a cinco aos.
Dada la respuesta obtenida en la oportunidad, insistimos respecto de si el PEN iba o no a
someter el acuerdo alcanzado por el club de Pars a la aprobacin del Congreso, a lo cual el
Sr. Jefe de Gabinete de Ministros contest textualmente:
() Seor presidente: en primer trmino quiero sealar algo fundamental. Como consideramos
que era una deuda preexistente y que esto forma parte de las atribuciones que tiene el Poder
Ejecutivo en virtud de lo establecido por la ley 26.895, nosotros no remitiremos a este
Parlamento el acuerdo suscripto con el Club de Pars porque creemos objetivamente que esto
est debidamente encuadrado en la normativa preexistente aprobada por el Congreso de la
Nacin.(...)
Es importante destacar que el artculo 60 de la Ley 24.156 dice que las entidades de la
administracin nacional no podrn formalizar ninguna operacin de crdito pblico que no est
contemplada en la ley de presupuesto general del ao respectivo o en una ley especfica. La
nica excepcin a esta disposicin son las operaciones de crdito pblico que formalice el
Poder Ejecutivo Nacional con los organismos financieros internacionales de los que la Nacin
forma parte.
Al respecto, el Club de Pars no es un organismo financiero internacional, sino un grupo
informal de acreedores oficiales, tal como se indica en su propia pgina web, razn por la cual
no se advierte cul es el instrumento que ampara el pago recientemente efectuado.
En respuesta a otra pregunta formulada en la misma sesin, relativa a si los pagos previstos
para este ejercicio se iban a efectuar con reservas de libre disponibilidad del Banco Central, el
Sr. Jefe de Gabinete de Ministros contest lo siguiente:
() en relacin con la pregunta formulada por el seor diputado Lozano respecto de la
utilizacin de las reservas, quiero decir que obviamente nosotros vamos a hacer uso del Fondo
de Desendeudamiento, tanto para el cumplimiento de lo acordado en cuanto al pago de los
servicios de deuda de julio del corriente ao como a los correspondientes a mayo de 2015. ()

10

Informe N 90

Cabe destacar que el Decreto (de necesidad y urgencia) 298/2010, por el cual se cre el Fondo
del Desendeudamiento argentino, dispone en su artculo 1 que el mismo se destinar a la
cancelacin de los servicios de la deuda con tenedores privados correspondientes al ejercicio
fiscal 2010. Posteriormente, las leyes de presupuesto anuales extendieron su alcance a los
servicios de la deuda de los ejercicios subsiguientes. La ley de presupuesto vigente, en su
artculo 50, autorza al Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, a integrar el Fondo del Desendeudamiento Argentino, creado por el decreto
298 de fecha 1 de marzo de 2010, por hasta la suma de dlares estadounidenses nueve mil
ochocientos cincuenta y cinco millones (u$s 9.855.000.000). Asimismno, dispone que los
recursos que conformen el Fondo del Desendeudamiento Argentino se destinarn, en la
medida en que ello disminuya el costo financiero por ahorro en el pago de intereses, a la
cancelacin de servicios de la deuda pblica con tenedores privados correspondientes al
ejercicio fiscal 2014 y, en caso de resultar un excedente y siempre que tengan efecto monetario
neutro, a financiar gastos de capital.
Por lo tanto, no est previsto en el Fondo del Desendeudamiento Argentino que sus recursos
puedan utilizarse para cancelar servicios de deuda pblica con tenedores oficiales, como lo son
los miembros del Club de Pars. Por todo ello, solicitamos al Sr. Jefe de Gabinete de Ministros
informe a esta Cmara de Diputados lo siguiente:
PREGUNTA
a) Cules son los elementos objetivos en los que se basa el PEN para considerar que se
cumplen las condiciones previstas en el artculo 65 de la Ley 24.156, teniendo en cuenta que
no se obtuvo reduccin del capital adeudado, ni de la tasa de inters a la que se calcularon los
intereses vencidos, ni de la tasa a la que se calcularon los intereses punitorios o moratorios
segn los contratos originales, a juzgar por la informacin brindada por el propio gobierno, ya
que no se tuvo a la vista el texto del acuerdo?
b) Considera el PEN que, al tratarse de capital, intereses y punitorios vencidos, el hecho de
haber obtenido un nuevo plazo de pago, se cumple el artculo 65 de la Ley 24.156?
c) Interpreta el PEN que la facultad de negociar los acuerdos atinentes a la reestructuracin
de la deuda de la Repblica Argentina con el Club de Pars, basada en los artculos por Ud.
mencionados de la ley de Presupuesto del ejercicio 2014, y en el artculo 65 de la Ley 24.156,
eximen al PEN de obtener la aprobacin del Congreso en este caso, an cuando se verifica un
aumento de la deuda pblica?
d) Considera el PEN que no se verifica un aumento de la deuda pblica, basndose en el
hecho de que todos los clculos de intereses y punitorios surgen de los contratos previamente
suscriptos y aprobados? En ese caso, indique las clusulas de los contratos originales que
previeron la refinanciacin de todos esos conceptos luego de una suspensin de los pagos, y
en caso de ser as, cul sera entonces el objeto de la reciente renegociacin?
e) En caso de que no estuviera prevista esta refinanciacin en los contratos originales, Cmo
explica que la capitalizacin de intereses vencidos y punitorios, y su pago a cinco aos no
constituye un nuevo endeudamiento?
f) Considera el PEN que las operaciones de crdito pblico efectuadas con el Club de Pars
no estn alcanzadas por el artculo 60 de la Ley 24.156?
g) Considera el PEN que el Club de Pars es un organismo financiero internacional del cual la
Nacin forma parte?

11

Informe N 90

h) Qu recursos utiliz el gobierno para hacer el primer pago del acuerdo con el Club de
Pars, teniendo en cuenta que el Fondo del Desendeudamiento Argentino slo puede ser
utilizado para cancelar servicios de la deuda pblica con tenedores privados, o gastos de
capital?
RESPUESTA
a) El entendimiento alcanzado por la deuda elegible para su tratamiento en el marco del Club
de Pars se enmarca perfectamente dentro de los trminos de la Ley de Administracin
Financiera.
En primer lugar, el entendimiento con los pases acreedores posibilita la financiacin de una
deuda en situacin plazo vencido, es decir, posibilita la extensin de plazos de esa obligacin.
En ese sentido, el mecanismo es el siguiente: durante los primeros cinco aos Argentina debe
pagar un monto mnimo anual que se incrementa en proporcin a las inversiones provenientes
de pases miembros del Club de Pars que se realicen en Argentina. El incremento de los
pagos anuales tiene tambin un tope mximo (valor objetivo). El esquema de pagos mnimos,
por su parte, vara de ao en ao segn el perfil de vencimientos de otras obligaciones de la
Repblica.
En segundo lugar, de acuerdo a la aplicacin de las clusulas contractuales, la ltima tasa
promedio ponderada al momento de conciliacin de la deuda, sobre el total de las obligaciones
conciliadas, rondaba el 6,8% anual. Cabe recordar que se trata de contratos suscriptos por la
Repblica en la etapa previa a la cesacin de pagos de 2001, incluidas las condiciones
pactadas en las mencionadas rondas de renegociacin. Los promedios referidos se conforman
a partir de las muy dispares condiciones que se presentan entre los diferentes contratos, con
tasas punitorias de entre 1% y 5,75%, y tasas compensatorias que alcanzaban mximos de
12,5% en algunos casos. Es decir que el entendimiento reduce el costo financiero de esos
pasivos ya que la ltima tasa de actualizacin promedio se ubicaba en torno al 6,8% mientras
que los escenarios posibles de amortizacin para la deuda en conjunto ubican el costo
promedio de la refinanciacin entre el 3% y el 4,45%.
Por tanto, el entendimiento se enmarca perfectamente dentro de lo previsto por el art 65 de la
Ley 24.156 dado que el mismo implic un mejoramiento de los montos, plazos y/o intereses
de las obligaciones originales
b) El entendimiento alcanzado por la deuda elegible para su tratamiento en el marco del Club
de Pars se enmarca perfectamente dentro de los trminos de la Ley de Administracin
Financiera.
En primer lugar, el entendimiento con los pases acreedores posibilita la financiacin de una
deuda en situacin plazo vencido, es decir, posibilita la extensin de plazos de esa obligacin.
En ese sentido, el mecanismo es el siguiente: durante los primeros cinco aos Argentina debe
pagar un monto mnimo anual que se incrementa en proporcin a las inversiones provenientes
de pases miembros del Club de Pars que se realicen en Argentina. El incremento de los
pagos anuales tiene tambin un tope mximo (valor objetivo). El esquema de pagos mnimos,
por su parte, vara de ao en ao segn el perfil de vencimientos de otras obligaciones de la
Repblica.
En segundo lugar, de acuerdo a la aplicacin de las clusulas contractuales, la ltima tasa
promedio ponderada al momento de conciliacin de la deuda, sobre el total de las obligaciones
conciliadas, rondaba el 6,8% anual. Cabe recordar que se trata de contratos suscriptos por la
Repblica en la etapa previa a la cesacin de pagos de 2001, incluidas las condiciones

12

Informe N 90

pactadas en las mencionadas rondas de renegociacin. Los promedios referidos se conforman


a partir de las muy dispares condiciones que se presentan entre los diferentes contratos, con
tasas punitorias de entre 1% y 5,75%, y tasas compensatorias que alcanzaban mximos de
12,5% en algunos casos. Es decir que el entendimiento reduce el costo financiero de esos
pasivos ya que la ltima tasa de actualizacin promedio se ubicaba en torno al 6,8% mientras
que los escenarios posibles de amortizacin para la deuda en conjunto ubican el costo
promedio de la refinanciacin entre el 3% y el 4,45%.
Por tanto, el entendimiento se enmarca perfectamente dentro de lo previsto por el art 65 de la
Ley 24.156 dado que el mismo implic un mejoramiento de los montos, plazos y/o intereses
de las obligaciones originales
c) El acuerdo con los pases acreedores del Club de Pars no implica una variacin alguna en
el nivel de deuda de la Repblica. El proceso de conciliacin de la deuda para arribar a su
monto total surgi, simplemente, de la estricta aplicacin de las clusulas contenidas en los
contratos oportunamente suscriptos por la Repblica Argentina. Es un proceso eminentemente
tcnico pero sumamente arduo, ya que los contratos son numerosos y deben conciliarse con
las tambin numerosas contrapartes. El acuerdo con los pases miembros del Club de Pars
consta de la refinanciacin de la deuda por un monto total de USD 9.690M, que se compone de
USD 4.955M de capital, USD 1.102M de intereses y USD 3.633M de intereses punitorios. Es
una operacin errada realizar una comparacin entre el monto inicial sin intereses punitorios y
el monto final conciliado que s los incluye. Se trata de una comparacin metodolgicamente
errnea, dado que los intereses punitorios se encuentran debidamente documentados en los
contratos originales que fueron refinanciados y forman parte de lo adeudado a los acreedores
miembros del Club de Pars.
De hecho, en el Reporte Anual presentado por la Repblica Argentina ante la Securities and
Exchange Commission de los EE.UU (SEC) en 2010, la deuda informada con el Club de Pars
ascenda a los USD 6.300M ms USD 2.600M de intereses punitorios, lo cual sumaba un total
de USD 8.900M, slo un 8% inferior al monto finalmente conciliado cuatro aos despus. Cabe
destacar que el monto de los intereses punitorios, as como del resto de los componentes de la
deuda conciliada con los pases miembros del Club de Pars no fueron objeto de negociacin,
puesto que surgen de la estricta aplicacin de las condiciones de los 124 contratos que
componen la deuda elegible con el Club. Dentro de las condiciones de negociacin del Club de
Pars no se contempla la quita en los montos para economas que no experimentan
condiciones de extrema pobreza y altos niveles de endeudamiento.
d) Ver inciso a).
e) El entendimiento con los pases acreedores del Club de Pars posibilita la financiacin de
una deuda en situacin plazo vencido, cuyo monto (capital, intereses vencidos e intereses
punitorios) surge de la estricta aplicacin de las condiciones de los 124 contratos que
componen la deuda elegible con los pases del Club. En ningn momento el acuerdo previ
una variacin del monto de la deuda. Por otra parte, el costo financiero originado por la
financiacin de la deuda vencida, sumamente conveniente para Argentina ya que la ltima tasa
de actualizacin promedio de las obligaciones vencidas se ubicaba en torno al 6,8% mientras
que los nuevos escenarios posibles de amortizacin para la deuda en conjunto ubican el costo
promedio de la refinanciacin entre el 3% y el 4,45%, se explica justamente por la
refinanciacin a plazo de ese monto exigible.
f) La ley 26.895 de Presupuesto 2014, en su artculo 56 establece que mantiene el diferimiento
de los pagos de los servicios de la deuda pblica del gobierno nacional dispuesto en el artculo

13

Informe N 90

39 de la ley 26.784, y el artculo 57 autoriza al Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de


Economa y Finanzas Pblicas, a proseguir con la normalizacin de los servicios de la deuda
pblica referida en el artculo 56. Por lo tanto, por dictamen de Asuntos Jurdicos del rea de la
Secretara de Hacienda del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, el Poder Ejecutivo
tiene facultades para el proceso de renegociacin y suscripcin de acuerdos.
Entendemos que no resulta aplicable el artculo 60 de la Ley de Administracin Financiera
g) El Club de Pars se autodefine como un grupo informal de acreedores oficiales formado con
el objetivo de encontrar soluciones coordinadas y sostenibles a los problemas de pagos de
pases deudores. En cualquier caso, Argentina no forma parte del mismo.
h) El da 29 de julio la Secretara de Finanzas emiti la correspondiente orden de pago a la
Contadura de la Tesorera, la cual envi la nota de pago al Banco Central para que proceda a
debitar la cuenta de la Tesorera por los montos autorizados. Los recursos involucrados
pertenecen a la cuenta nica de la Tesorera.
177) PLANTA DE TRABAJADORES DEL ESTADO
Informe
Del anlisis de la informacin que presenta el Boletn Fiscal SH se desprende que la planta de
trabajadores del Estado a Enero del 2014 se compona de 302.824 trabajadores en Planta
Permanente, 7.063 en planta transitoria y 63.246 contratados dando un total de 373.133.
Mientras tanto en el mensaje de elevacin del presupuesto 2015 consigna que de acuerdo
presupuesto 2014 la planta total ascenda a 376.145 trabajadores, siendo 360.939
permanentes y 15.206 temporarios. Puede el Sr. Jefe de Gabinete explicar las inconsistencias
que se manifiestan en cuanto a:
PREGUNTA
a) Cantidad Total de trabajadores;
b) Diferencia de casi 60.000 trabajadores en Planta Permanente;
c) Las diferencias entre plantas de revista (transitoria y contratados para el boletn fiscal y
transitorios para el presupuesto cabe destacar que aunque fueran distintas formas de
denominacin no se encuentra ninguna coincidencia con las cantidades).
d) relacin al pregunta anterior, por qu si los cargos presupuestarios en planta permanente
cubren a gran parte de los trabajadores que hoy figuran (y cobran su salario) bajo la categora
de contratados no se los pasa a Planta Permanente?
RESPUESTA
178) ANSES
Informe
PREGUNTA
Informe segn la ltima informacin disponible, indicando el mes del que se trata:
a) Cantidad de haberes previsionales del SIPA segn tramo de haber, considerando los
siguientes tramos:

14

Informe N 90

- Menos del haber mnimo vigente.


- Igual al haber mnimo vigente.
- Entre el haber mnimo vigente y $ 5.000.- Entre $ 5.000,01 y $ 6.000.- Entre $ 6.000,01 y $ 8.000.- Ms de $ 8.000.b) Cantidad de aportantes al SIPA en relacin de dependencia segn tramo de remuneracin,
considerando los siguientes tramos:
- Menos de $ 2.000.- Entre $ 2.000,01 y $ 3.500.- Entre $ 3.500,01 y $ 5.000.- Entre $ 5.000,01 y $ 6.000.- Entre $ 6.000,01 y $ 7.000.- Entre $ 7.000,01 y $ 9.000.- Entre $ 9.000,01 y $ 12.000.- Entre $ 12.000,01 y $ 15.000.- Entre $ 15.000,01 y $ 31.167,56.- Ms de $ 31.167,56.c) Cantidad de receptores de la Asignacin Universal por Hijo con Discapacidad (subsistema
no contributivo), desagregando cuntos son menores de 18 aos y cuntos son mayores de 18.
d) Cantidad total de receptores de la AUH desagregando los receptores de la AUH por
discapacidad.
e) Cantidad de jvenes que ya se encuentran percibiendo ingresos a travs del Programa de
Respaldo a los Estudiantes Argentinos.
f) Cantidad de jvenes del Progresar y desocupados adultos que han accedido al Proemplear
segn diversas modalidades: Acciones para el Entrenamiento Laboral y la lnea del PIL
(Programa de Insercin Laboral).
RESPUESTA
a)

15

Informe N 90

PREVISONAL
PNC
PODER JUDICIAL
IAF
EXCOMBATIENTES

Beneficios acordados por ANSES (se incluyen cajas transferidas)


Beneficios acordados por Proteccin Social.
Beneficios liquidados por el Consejo de la Magistratura (Dto.
109/76).
Beneficios otorgados por el Instituto de Ayuda Financiera.
Beneficios correspondientes a Veteranos de Guerra.

TOTAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES - PREVISIONAL


RANGO

JUBILACIONES PENSIONES

< $ 3.231,63

9.457

= $ 3.231,63

3.026.010

51.976

TOTAL
61.433

1.029.375 4.055.385

> $ 3.231,63 <= $ 5.000,00

608.586

208.376

816.962

> $ 5.000,00 <= $ 6.000,00

149.813

88.151

237.964

> $ 6.000,00 <= $ 8.000,00

185.406

60.866

246.272

> $ 8.000,00

386.284

84.675

470.959

TOTAL

4.365.556

1.523.419 5.888.975

TOTAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES - PNC


RANGO

JUBILACIONES

PENSIONES

TOTAL

< $ 3.231,63

1.140.505

1.140.505

= $ 3.231,63

339.413

339.413

> $ 3.231,63 <= $ 5.000,00

23.650

23.650

> $ 5.000,00 <= $ 6.000,00

> $ 6.000,00 <= $ 8.000,00

138

138

> $ 8.000,00

338

338

TOTAL

1.504.053

1.504.053

16

Informe N 90

TOTAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES - PODER JUDICIAL


RANGO

JUBILACIONES

PENSIONES

TOTAL

< $ 3.231,63

= $ 3.231,63

> $ 3.231,63 <= $ 5.000,00

> $ 5.000,00 <= $ 6.000,00

> $ 6.000,00 <= $ 8.000,00

> $ 8.000,00

2.842

1.381

4.223

TOTAL

2.845

1.389

4.234

TOTAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES - IAF


RANGO

JUBILACIONES

PENSIONES

TOTAL

< $ 3.231,63

8.830

15.633

24.463

= $ 3.231,63

> $ 3.231,63 <= $ 5.000,00

1.716

4.902

6.618

> $ 5.000,00 <= $ 6.000,00

590

5.463

6.053

> $ 6.000,00 <= $ 8.000,00

814

6.267

7.081

> $ 8.000,00

42.710

19.728

62.438

TOTAL

54.660

51.993

106.653

TOTAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES - EX-COMBATIENTES


RANGO

JUBILACIONES

PENSIONES

TOTAL

< $ 3.231,63

= $ 3.231,63

> $ 3.231,63 <= $ 5.000,00

> $ 5.000,00 <= $ 6.000,00

> $ 6.000,00 <= $ 8.000,00

> $ 8.000,00

6.583

15.303

21.886

TOTAL

6.583

15.303

21.886

c)
AUHD*
Menores 18 aos
Mayores 18 aos
Total

Cantidad
17.866
5.361
23.227

*Correspondiente al mensual 09/2014

d)
Prestacin*
HIJO
HIJO DISCAPACITADO
Total

Cantidad
3.501.697
23.227
3.524.924

*Correspondiente al mensual 09/2014

17

Informe N 90

e) El ltimo dato disponible corresponde al mes de septiembre. Para dicho mes, se


liquidaron 510.608 casos.
f) Desde el 1 de enero de 2014 hasta el 30 de setiembre de 2014, han participado
7.794 personas en Acciones de Entrenamiento para el Trabajo en el sector privado y
3.090 personas en el Programa de Insercin Laboral en la lnea del sector privado.
179) ANSES
Detalle
PREGUNTA
a) A partir del anuncio sobre el aumento de las transferencias monetaria que otorga
el REPRO a las empresas, cuntas empresas y cuntos trabajadores han adherido
al programa?
b) Cul es el gasto tributario o costo fiscal en pesos que implica el REPRO en
concepto de Contribuciones Patronales no devengadas ante ANSES? Detallar la
informacin desde la puesta en marcha del programa.
c) Cul es el gasto tributario o costo fiscal en pesos que implica la ley N 26.940
Promocin del Trabajo Registrado y Prevencin del Fraude Laboral, y cuntas
empresas y trabajadores se ven alcanzadas por la misma?
d) Enve por favor el listado de las empresas que hasta el momento se han incluido
en el registro de infractores establecido en la Ley 26.940 (Promocin del Trabajo
Registrado y Prevencin del Fraude Laboral) denominado REPSAL. Cules fueron
las sanciones aplicadas en cuanto suspensin de subsidios, incentivos y
promociones econmicas?
RESPUESTA
d) En relacin a la pregunta formulada, a la fecha de la elaboracin del informe no se
han incluidos infractores en el Registro Pblico de Empleadores con Sanciones
Laborales (REPSAL). Esto encuentra su razn de ser en que la Ley 26.940
estableci, en su artculo 16, que en el registro antes mencionado se incluirn y
publicarn las sanciones firmes que hayan sido impuestas en razn de violaciones
legales cometidas a partir de los noventa das posteriores a la entrada en vigencia de
la ley. Esto quiere decir que los noventa das se computarn desde el 11 de junio de
2014. Por tal motivo hasta la fecha no existen sanciones firmes en atencin a que los
plazos procedimentales no han sido cumplimentados

18

Informe N 90

180) RELACIONES LABORALES


Informe
PREGUNTA
a) Cuntos Convenios de Corresponsabilidad Gremial y a qu sectores de
actividad corresponden se firmaron a partir de la puesta marcha de la ley N
26.940 Promocin del Trabajo Registrado y Prevencin del Fraude Laboral? O en
su defecto, cuntos y cules estn siendo evaluados para su realizacin?
b) El fortalecimiento en la actividad de inspeccin de las relaciones laborales que
implica la ley N 26.940, qu cambios implic en la dotacin de personal del
Ministerio de Trabajo? Hay ms cantidad de inspectores? Cmo es la relacin
contractual o el tipo de relacin laboral que tiene la planta de inspectores con el
Estado Nacional?
c) Entregue el informe completo (y si est disponible, su actualizacin) elaborado
por ANSES en el cual se exponen los clculos del costo que tendra honrar los
fallos Badaro y Eliff (CSJN), as como tambin el costo de garantizar el 82% mvil
para todos los haberes previsionales, al cual se refiere la presentacin disponible
en el siguiente link: http://www.anses.gob.ar/archivos/Presentacion_Congreso_1505-2012.pdf .
d) Cuntas solicitudes ingresaron en ANSES para acceder al nuevo Plan de
Moratoria Previsional? Cuntos fueron aprobados hasta el momento? Cules
son los parmetros socioeconmicos establecidos para su seleccin?
e) Cul es el haber medio que se estima pagar en concepto de las nuevas
jubilaciones y pensiones del nuevo Plan de Moratoria Previsional?
RESPUESTA
a) Todava no se ha firmado ningn Convenio de Corresponsabilidad Gremial cuyo
encuadre este dado por lo dispuesto en la Ley N 26.940. El nico CCG que se
encuentra en estudio a efectos de cumplimentar lo establecido en el citado plexo
normativo es el CCG Foresto Industrial de la Provincia del Chaco.
b) Hasta el momento, la dotacin de inspectores no sufri alteraciones.
De un total de 404 agentes que durante el ao 2014 realizaron tareas de inspeccin,
97 revisten (al 15 de julio) en la Planta Permanente del MTEYSS. Los 307 restantes
constituyen personal no permanente vinculado a travs de contratos en el marco del
artculo 9 de la Ley 25.164.
Cabe destacar que a la fecha se inici el proceso designacin de 190 agentes en
cargos vinculados a la fiscalizacin, la mayora inspectores, los que concursaron en
el ao 2012/2013.
Actualmente, esta cartera de Estado est llevando adelante la ltima etapa de los
procesos de seleccin, a travs de concursos de oposicin y antecedentes, de 223
cargos directamente vinculados con la inspeccin del trabajo.
Es decir, que cuando se efectivicen las designaciones de los concursos realizados en
2012/2013 y las del proceso de seleccin de cargos de la convocatoria 2014, el
100% de los inspectores y un importante nmero de agentes que realizan tareas
vinculadas a dicho Plan, revistar en la Planta Permanente.
Adicionalmente, el MTEYSS se encuentra en proceso de descongelar otros 1.800
cargos de planta permanente, de los cuales aproximadamente 800 corresponden a la
Secretara de Trabajo.
c) El informe es al que hace referencia la pregunta, la ANSES no dispone de una
actualizacin de dicho informe.
d) Al 20/10 se han atendido un total de 154.036 personas.
El nivel de rechazo -segn ltimos datos disponibles- es del 5,2% sobre el total de
turnos solicitados (50% porque la persona que solicita el beneficio tiene una
prestacin incompatible y 50% por evaluacin socio-econmica).
19

Informe N 90

Los controles previstos son los pblicamente informados en la Resolucin Conjunta


ANSES AFIP 533 y 3.676/14 en su artculo 8:
a. Control de compatibilidad: se controla que la persona no tenga otra prestacin
previsional superior a la mnima. Si la persona tiene otra prestacin previsional
superior a la mnima no puede tener una jubilacin por moratoria. Ejemplo:
una pensionada cobra $5.000 de pensin, no puede tener una jubilacin por
moratoria; otro ejemplo, un pensionado cobra una pensin mnima y ahora
quiere jubilarse por moratoria, puede.
b. Evaluaciones socio-econmicas: estn reguladas por el artculo 3 de
26.970 y reglamentadas por la Resolucin Conjunta ANSES - AFIP
3676/14 en su artculo 8, A los efectos prcticos se controlan tres
ingresos, bienes y consumos. Esto est totalmente transparente
Resolucin Conjunta.

la Ley
533 y
cosas:
en la

INGRESOS: Que el promedio de sus ingresos no superen la suma de $ 15.000


mensuales o $ 180.000 en los ltimos 12 meses.
BIENES: Que no posea un patrimonio superior declarado ante la AFIP superior a
$720.000, o autos de lujo, aeronaves o embarcaciones de ms de 9 ms de eslora
informados a la AFIP por los respectivos registros de automotores, aeronaves y
embarcaciones.
GASTOS: Que no haya gastado ms de $ 234.000 en el ao por tarjeta de crdito.
Respecto a la evaluacin socioeconmica la misma resultar positiva cuando no se
verifiquen respecto del peticionante alguna de las siguientes circunstancias (Res.
Gral. AFIP/ANSES N 3673 y 533/2014), a saber:
a. Ingresos brutos anuales percibidos, en forma individual, en los ltimos DOCE
(12) meses anteriores a la fecha de la evaluacin, cuyo promedio supere los
lmites vigentes para el derecho a la percepcin de la asignacin familiar
prevista en el inciso a) del Artculo 6 de la Ley N 24.714 y sus
modificaciones. Si el perodo de percepcin es menor a DOCE (12) meses, se
considerar la cantidad de meses efectivamente liquidados. Se tendrn en
cuenta en este anlisis, los sueldos en relacin de dependencia y los ingresos
declarados en el Impuesto a las Ganancias y/o el rango de ingresos brutos
anuales declarados en el Rgimen Simplificado para Pequeos
Contribuyentes (RS).
b. Manifestacin patrimonial en las declaraciones juradas del Impuesto sobre los
Bienes Personales que supere CUATRO (4) veces el importe anualizado del
ingreso previsto en el inciso a), y/o la tenencia de bienes informados por la
Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad Automotor y
de Crditos Prendarios que supere UNO COMA CINCO (1,5) veces el importe
anualizado del referido ingreso, y/o la tenencia de bienes informados por la
Administracin Nacional de Aviacin Civil, y/o la tenencia de embarcaciones
de ms de 9 metros de eslora informada por la Prefectura Naval Argentina.
c. Gastos y/o consumos que superen en ms del TREINTA POR CIENTO (30 %)
los ingresos percibidos de acuerdo a las pautas del inciso a). A tal fin sern
tenidos en cuenta los gastos efectuados con tarjetas de crdito y/o dbito.
e) En relacin a la determinacin del haber, deber estarse a cada caso en
particular, teniendo en cuenta la cantidad de aos fehacientemente aportados y los
regularizados por moratoria Ley 26.970, sin embargo, estamos en condiciones de
aseverar que aquellos titulares, que no hayan efectuado aporte alguno, no podrn
percibir menos que el haber
mnimo vigente. ($ 3231,63).

20

Informe N 90

181) PROGRAMA INGRESO SOCIAL


Informe:
PREGUNTA
a) Cantidad de receptores del Programa Ingreso Social con Trabajo por ao y por
provincia, desde su creacin.
b) Cantidad de cooperativas inscriptas en el Programa Ingreso Social con Trabajo
por ao y por provincia, desde su creacin.
c) De qu modo prevn alcanzar el incremento considerable en la cantidad de
beneficiarios del Programa Ingreso Social con Trabajo que establece el Proyecto de
Presupuesto para 2015, en base al cual la cobertura casi se duplica, pasando de
254.287 receptores a casi 460 mil? Si consideramos que la extensin de tal
Programa estaba prevista a travs del componente Ellas Hacen, lanzado en 2013
como un nuevo ciclo de Argentina Trabaja destinado exclusivamente a las mujeres,
en 2014 el incremento de la cobertura slo lleg a 38 mil nuevos receptores.
RESPUESTA
Respecto de las dos primeras preguntas, se comenta que la informacin necesaria
para que la realizacin de los anlisis pertinentes respecto de la cantidad de
cooperativas y cooperativistas vinculados al Programa puede extraerse de
http://www.desarrollosocial.gob.ar/Uploads/i1/Ingreso%20Social%20con%20Trabajo.
pdf; junto con aspectos relativos al perfil de titulares, acciones realizadas y aspectos
relevantes de los mismos.
Mientras que respecto del tercer punto, es necesario explicitar que los nmeros all
expuestos no coinciden con los que obran en nuestros registros, por lo cual se torna
incomprensible el requerimiento. La informacin referida a metas fsicas contempla
incentivos no personas o receptores como define la pregunta.
182) AFIP
Informe
PREGUNTA
a) Cul fue la recaudacin durante el ao 2013 en concepto de pagos de la cuarta
categora del Impuesto a las Ganancias?
b) Replique la informacin solicitada en la pregunta anterior, para los aos
comprendidos entre 2003 y 2012.
c) Cuntos contribuyentes pertenecan a la cuarta categora del Impuesto a las
Ganancias en el ao 2013 y cuntos pertenecen a la misma en 2014?
d) Cuntos trabajadores en relacin de dependencia realizaron deducciones por
hijo para el pago del impuesto a las ganancias, segn la ltima informacin
disponible?
e) A qu se debe que el Proyecto de Presupuesto no establezca ningn tipo de
aumento en los montos de los principales programas destinados a la poblacin
desempleada (Seguro de Capacitacin y Empleo, Jvenes con Ms y Mejor Trabajo,
Programa de Empleo Comunitario y Argentina Trabaja), que se mantienen
estancados hace aos en niveles pauprrimos que no garantizan siquiera el acceso
a una canasta bsica alimentaria, cuando las mismas proyecciones oficiales estiman
para el 2015 un incremento de los precios del 15%, que asciende al menos al 30% si
tenemos en cuenta estimaciones alternativas?

21

Informe N 90

RESPUESTA
a) y b)
Impuesto a las Ganancias
Rentas del trabajo personal en relacin de dependencia, jubilaciones,
pensiones y otras
Aos 2003 a 2013
Ao
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003

Retencin
(millonesde$)
1/
47.255
30.310
15.986
11.773
9.461
8.574
5.566
4.880
3.875
3.470
3.159

1/MontosretenidosinformadosenddjjdeSICORE.

c)
Impuesto a las Ganancias. Retenciones
Retenidos por Rentas del trabajo personal en relacin de dependencia,
jubilaciones, pensiones y otras
Aos 2013 y 2014 En cpitas
Ao
2014
2013

Cantidadde
retenidos
1/
1.552.865
2.831.861

1/Ao 2013 corresponde a promedio mensual de retenidos en el ao, incluye


impactodemodificacioneslegislativas.Ao2014mesdejunio

d)
Retenidos por Rentas del trabajo personal en relacin de dependencia,
jubilaciones, pensiones y otras
Trabajadores en relacin de dependencia que informaron hijos a deducir del
impuesto a las ganancias: 358.058 (Corresponde a casos informados en el F.711 de
sujetos con ingresos slo de 4ta. Categora sin saldo a ingresar y casos informados a
travs de SIRADIG sin presentacin de ddjj F.711)
183) ENERGA
Informe
PREGUNTA
En lo que respecta a las transferencias econmicas al sector privado en materia
de gas, se requiere la siguiente informacin sobre:
a) Niveles de ejecucin presupuestaria del Programa 29 para el estmulo de la
inyeccin excedente de gas natural, que funciona en la rbita del Ministerio de
22

Informe N 90

Economa y Finanzas Pblicas y cuyo monto total disponible para el ao 2014- luego
de las ltimas reasignaciones presupuestarias- es del orden de los 19.500 millones
de pesos.
b) Empresas productoras de gas natural que forman parte del programa o que hayan
sido recientemente incorporadas.
c) Ente u organismo que tiene la potestad de contralor del desempeo productivo de
las empresas y de la marcha general del programa.
d) Incidencia relativa de los programas de estmulo vigentes, en relacin al
desempeo productivo de las empresas operadoras en todas las cuencas
productivas de la Argentina, hasta septiembre de 2014.
e) Crditos previstos en el Presupuesto 2015 en el marco del mencionado Programa
29.
RESPUESTA
184) ACTIVIDAD ECONOMICA DEL GAS NATURAL
Detalle
PREGUNTA
En lo vinculado a la actividad econmica del gas natural, se requiere informacin
sobre:
a) Costos de explotacin promedio en cada una de las cuencas productivas de gas
natural en la Argentina durante 2014.
b) Precios vigentes al 30 de septiembre de 2014 para el gas en boca de pozo en la
cuenca neuquina y su evolucin en relacin al ltimo lustro.
c) Precios vigentes al 30 de septiembre de 2014 para el gas en boca de pozo en las
restantes cuencas productivas y su evolucin en el ltimo lustro.
d) Niveles de extraccin de gas natural esperado para 2014 en todas las cuencas
productivas y comparacin con los ltimos cinco aos.
e) Volmenes de gas de arenas compactas o tight gas producidos en la cuenca
neuquina entre los aos 2011 y 2014.
f) Evolucin de los costos de explotacin promedio de los campos en los que se
extrae gas de arenas compactas o tight gas entre 2011 y 2014.
RESPUESTA
185) PETROLEO
Informe
- En lo que respecta a las transferencias econmicas al sector privado en
materia de petrleo, a partir de la Resolucin 1 de la Comisin de Planificacin y
Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburferas,
dependiente de la Secretara de Poltica Econmica y Planificacin del Desarrollo del
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y que fuera publicada en el Boletn
Oficial el pasado 16 de enero de 2014, se ha habilitado la importacin de crudo
liviano para ser destinado a las empresas refinadoras, lo cual es una consecuencia
de la cada productiva que se registra en la cuenca neuquina, principal proveedora
de este recurso. Teniendo en cuenta el mencionado contexto, se requiere la
siguiente informacin:
PREGUNTA
a) Monto global de recursos fiscales que se han destinado hasta septiembre de 2014
como subsidios directos a las empresas productoras de crudo para financiar parte de
las importaciones de este recurso.
23

Informe N 90

b) Empresas beneficiaras de estos subsidios previstos para la importacin de crudo.


c) Si existe participacin concreta de Enarsa S.A. en la operatoria del proceso de
importacin de crudo. Si as fuere, cules son las razones de esa intervencin.
d) Mercados de origen del petrleo crudo importado y operaciones realizadas hasta
septiembre de 2014.
e) Perspectivas en lo que respecta a la vigencia temporal del mencionado subsidio.
f) Asimismo, en lo que respecta al eslabn upstream del sector hidrocarburfero, se
requiere informacin sobre el desempeo productivo de las empresas operadores en
todas las cuencas productivas del pas hasta septiembre de 2014.
RESPUESTA
a) El Monto global de recursos fiscales comprometidos hasta el mes de septiembre de 2014
suma AR$ 265.964.864.
b) AXION, OIL COMBUSTIBLES, PETROBRAS, SHELL e YPF. Los beneficiarios del primer
y nico cargamento de crudo importado bajo este programa fueron AXION, OIL
COMBUSTIBLES e YPF.
c) ENARSA es la encargada de gestionar los cargamentos segn lo establecido en la
normativa a tal fin. El propsito es adquirir economas de escala en la importacin, viabilidad
logstica (en otro caso las empresas deberan contratar barcos ms pequeos por separado)
y centralizar los incentivos.
La participacin de ENARSA permite una mejor planificacin de los embarques, siendo sta
quien evale la viabilidad de cada importacin, teniendo en cuenta los tiempos y las
necesidades de las distintas empresas participantes.
d) El petrleo importado provino de Nigeria, crudo tipo Bonny Light.
e) La Resolucin se encuentra vigente hasta el 31 de enero de 2015. Habiendo analizado los
resultados obtenidos por el programa y, teniendo en cuenta la evolucin de los precios
internacionales, se evaluar la pertinencia de su extensin.
f) La informacin es de acceso pblico y se encuentra disponible en la Pgina Web de la
Secretara de Energa.

186) SECTOR ELETRICO


Informe
PREGUNTA
En relacin a la situacin general del subsector elctrico, se requiere informacin
sobre:
a) La estructura de precios efectivamente vigente en los distintos segmentos del
subsector elctrico y la desagregacin de los mismos por fuente de generacin.
b) Si la Compaa Administradora del Mercado Mayorista Elctrico (CAMMESA), en
cabeza de la administracin general del sector, registra deudas con el segmento de
empresas generadoras de energa elctrica. Si as fuere, monto global de las deudas
y razones de la persistencia de las anomalas econmico-financieras.
c) Niveles de ejecucin presupuestaria de las partidas destinaras a CAMMESA hasta
el 30 de septiembre de 2014, en relacin al monto total presupuestado para estas
actividades econmicas en el Presupuesto del ao en curso.
d) Evolucin del ndice de indisponibilidad trmica del parque de generacin trmico
instalado en la Argentina.
e) Niveles de inversin efectivamente registrados en materia de generacin y
transmisin de energa elctrica entre 2004 y 2013 en la Repblica Argentina.

24

Informe N 90

f) Situacin del estado patrimonial de las empresas prestadoras del servicio pblico
de electricidad en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y en el Gran Buenos Aires.
g) Razones de la puesta en marcha de un programa de convergencia y adecuacin
de tarifas elctricas entre todos los distritos del pas. Compromisos especficos que
adquiere el Estado nacional en relacin a los Estados provinciales en lo que respecta
al estado general del servicio elctrico.
h) Existencia de reevaluaciones tcnicas, econmicas y financieras relativas a
posibles readecuaciones y/o aumentos de los cuadros tarifarios del servicio pblico
de electricidad.
i) Estado de avance de las obras elctricas comprometidas a comienzos de 2014 en
el mbito jurisdiccional de las empresas prestadoras del servicio de distribucin
elctrica Edenor y Edesur.
RESPUESTA
a)
La remuneracin de la generacin est definida mediante las Resoluciones SE
N 95/2013 y N 529/14. Los precios mayoristas que paga el distribuidor estn
establecidos en la Resolucin SE N 2016/2012
b)
No existen deudas de CAMMESA con los generadores, ms all del ciclo de
pagos usual de CAMMESA.
c)
A continuacin describo la ejecucin de las partidas de CAMMESA al 30/9/14,
que incluye las partidas de Gastos Corrientes Operativos y Gastos de Capital:
Crdito Vigente =
$ 77.120.660.536
Ejecutado
=
$ 58.790.534.827
% Ejecutado
=
% 76,2
d)
El ndice de indisponibilidad trmica se encuentra publicado en la pgina web
de
CAMMESA.
http://portalweb.cammesa.com/MEMNet1/Pages/Informes%20por%20Categor%C3%
ADa%20Publico/Varios/mensual.aspx
e)
En el ao 2004, el Estado Nacional lanz y lleva adelante el Plan Energtico
Nacional, que capitaliz al sistema con ms de 72.000 millones de pesos, con el
objetivo de integrar energtica y federalmente al pas con especial nfasis en las
regiones ms postergadas, mejorar la calidad de vida de los habitantes, desarrollar la
actividad econmica y generar la infraestructura para recuperar el empleo y la
industria nacional. Durante estos 10 aos, los mayores esfuerzos han estado
orientados al sector de Generacin, al Transporte en extra alta tensin (SADI), y a
los sistemas de Subtransmisin en tensiones superiores a los 33 Kv tanto en lneas
como en estaciones transformadoras.
f) La informacin est disponible en la Comisin Nacional de Valores.
g) Hacia principios del ao en curso, se entendi necesario que la Nacin y las
Provincias avancen en un paso cualitativo, con el objetivo de optimizar la capacidad
productiva regional (evitando asimetras tarifarias), el desarrollo econmico y social y
la competitividad que consolide el crecimiento. En tal sentido, se propuso:
i.

Dar seales claras de estabilidad de precios

ii.

Hacer ms eficientes y trasparentar los costos del sector

iii.

Realizar los anlisis suficientes que permitan apreciar la equidad en la


aplicacin de los subsidios en el sector residencial, garantizndoselos a aquellas
familias que realmente lo necesitan

iv.

Verificar que los subsidios otorgados a los sectores industriales y comerciales


no generen competencia desleal, al imponer a usuarios equivalentes precios distintos
En este contexto, es un momento oportuno para que se vuelva a analizar la
infraestructura fsica existente con el objetivo de levantar puntos de saturacin de
abastecimiento a la Distribucin y definir la realizacin de obras destinadas a
disminuir las prdidas en este sector.
25

Informe N 90

En este marco, el Estado se compromete a efectuar aportes no reembolsables para


obras, en la medida que los estados provinciales cumplan con las obligaciones que
estn en su rbita (fundamentalmente, el no incremento de tarifas durante 2014 y la
suscripcin de Planes de Pago de aquellas distribuidoras que mantenan deudas con
CAMMESA y el compromiso de mantener los pagos corrientes al da).
h) no hay en agenda estudios o medidas de ese tipo.

187) ENARSA
Informe
PREGUNTA
En relacin a la empresa ENARSA, se requiere informacin sobre lo siguiente:
a) Niveles de ejecucin presupuestaria de las partidas destinadas por el Tesoro
Nacional a la empresa ENARSA para las actividades econmicas de importacin de
gas natural y gas natural licuado (GNL) hasta el 30 de septiembre del corriente ao, y
su evolucin en relacin al monto total presupuestado para estas actividades
econmicas en el Presupuesto del ao en curso.
b) Estimaciones en relacin a los crditos previstos en el Presupuesto 2015 para
atender las actividades econmicas de importacin de gas natural y gas natural
licuado (GNL) durante el prximo ao.
c) Informacin especfica sobre los contratos de asociacin y/o permisos de
exploracin y/o concesiones de explotacin vigentes para la exploracin y
explotacin de hidrocarburos en bloques off shore en los que ENARSA es la
empresa operadora.
RESPUESTA
a) y b)
Con el alcance que surge de lo expuesto, es dable destacar que el grado de apertura
en que se aprueba el presupuesto y se recibe informacin de la operatoria
consultada, se realiza a travs de un esquema Ahorro-InversinFinanciamiento. En
el mismo, el nivel de agregacin que se utiliza impide contar con el detalle
desagregado, a partir de la informacin del sistema e-sidif, de las actividades
econmicas de importacin de gas natural y gas natural licuado (GNL). No obstante,
la partida por la que se solventa dichas actividades econmicas corresponde a
Transferencias para Financiar Gastos Corrientes, las que se encuentran
destinadas, fundamentalmente, a solventar la diferencia entre el precio de
importacin del gas y el precio de venta del mismo al mercado interno, ya sea aquel
proveniente de la Repblica de Bolivia como el gas licuado adquirido en el marco del
Programa Energa Total.
A continuacin se presenta un detalle de la ejecucin de crditos asignados para la
atencin de Transferencias Corrientes de ENARSA desde el ejercicio 2008 hasta las
Transferencias incluidas en el Proyecto de Ley de Presupuesto 2015:
En millones de pesos
5.5.2
Transferencias
Corrientes

Partida
Ejec.

2008

2.282,00

Ejec.

2009

2.584,20
26

Informe N 90

Ejec.

2010

5.199,50

Ejec.

2011

9.688,80

Ejec.

2012

17.075,00

Ejec.

2013

28.644,20

Cto.Vig.

2014

42.407,00

Proy.

2015

40.000,00

188) CHEVRON
Informe
PREGUNTA
En relacin al proyecto piloto encarado con Chevron en una zona de 20 km2 de un
total de 395 km2 en el rea denominada Loma La Lata Norte - Loma Campana, se
requiere precisin sobre los siguientes puntos:
a) Caractersticas del modelo de perforacin y extractivo que se implement.
b) Cantidad de pozos perforados y planificacin de nuevas perforaciones.
c) Evolucin de los costos de explotacin (costos de extraccin y desarrollo) de
nuevos pozos en el rea concernida.
d) Elementos de origen orgnico e inorgnico que se utilizaron en el desarrollo de los
proyectos propuestos.
e) Modalidad operativa e inversin requerida para el desarrollo de los proyectos
propuestos, ms all del plan piloto original.
f) Resultados productivos del plan piloto al mes de septiembre de 2014 en lo que
respecta a niveles de extraccin de petrleo y gas.
g) Caractersticas de los procedimientos de control ambiental encarados en la zona
de operaciones.
h) Descripcin de las responsabilidades operativas y jurisdiccionales de la empresa
YPF SA., Chevron Corp, la provincia de Neuqun y el Estado nacional en referencia
a las actividades de control ambiental.
189) GAS Y PETROLEO NO CONVENCIONAL
Informe
PREGUNTA
En lo que respecta a otros proyectos en gas y petrleo no convencional, se requiere
informacin sobre lo siguiente:
a) Cuencas sedimentarias que han sido identificadas por YPF S.A. para el desarrollo
de los proyectos de exploracin y extraccin de recursos hidrocarburferos no
convencionales.
b) Yacimientos y reas identificadas dentro de las cuencas productivas del pas para
el desarrollo de los proyectos de exploracin y extraccin de recursos
hidrocarburferos no convencionales.
c) Cantidad de proyectos que YPF S.A. encarar como prueba piloto en el desarrollo
de los mencionados recursos.
d) Alcance y ubicacin precisa de los proyectos que se desarrollarn en la cuenca
neuquina.
e) Niveles de inversin requeridos para la puesta en marcha de los emprendimientos
en recursos no convencionales y estructura de financiamiento de dichas inversiones.
27

Informe N 90

f) Tipo y modalidad de tecnologa implementada para la realizacin de estudios


prospectivos y de ssmica en las reas concernidas.
g) Caractersticas de la tecnologa de exploracin y extraccin que se emplean en
estos emprendimientos.
h) Elementos de origen orgnico e inorgnico utilizados en la exploracin y
explotacin de los proyectos de hidrocarburos no convencionales.
i) Proyectos de explotacin vigentes en la cuenca neuquina en materia de tight gas y
comparacin de costos de este tipo de proyectos en relacin a los desarrollados para
los tipos de hidrocarburos shale.
j) Estudios de impacto ambiental previstos por YPF S.A. para el desarrollo de los
proyectos concernidos.
RESPUESTA

28

Informe N 90

BLOQUE UNION POR CORDOBA


190) ATN
Provincia de Crdoba
PREGUNTA
Por qu el Gobierno Nacional no paga o descuenta de la deuda que la Provincia
mantiene con la Nacin, la suma de 715,5 millones de pesos en concepto de ATN,
que le corresponden a Crdoba, siendo que este ao, la Provincia viene pagando
puntualmente la deuda que tiene con Nacin?
RESPUESTA

191) EXPLOSION EN GASODUCTO TRONCAL NORTE


Informes Varios
PREGUNTA
Cul era la cantidad de MMm3/da que transportaba el Gasoducto Troncal Norte
al momento de la explosin? (Segn informacin de la propia empresa poda
transportar hasta 26 MMm3/da)
Cul era el nivel de presin que tena el gasoducto Troncal Norte al momento de
la explosin?
Cul era la empresa encargada del mantenimiento de la red trocal y de las
plantas reductoras de presin del Gasoducto Troncal Norte?
Cundo fue la ltima vez que la empresa TGN hizo una revisin sobre la
resistencia del material del Gasoducto Troncal Norte en la zona afectada por la
explosin?
Cundo fue la ltima vez que el ENARGAS hizo una inspeccin tcnica sobre el
gasoducto Troncal Norte?
Cundo fue la ltima vez que la empresa TGN hizo una revisin tcnica de la
planta reductora instalada frente a la Usina Trmica de Pilar?

RESPUESTA

Informe N 90

192) PAMI
Estado contable y financiero.
PREGUNTA
Cul es el estado contable y financiero
problemas que padecen los jubilados y
suspendida la entrega de medicamentos
interrupcin en la atencin en hospitales
nacional?

del (PAMI), dado los constantes


pensionados nacionales que ven
y coberturas en farmacias y la
y clnicas privadas en el territorio

RESPUESTA
Atento lo solicitado, cabe preliminarmente resaltar que no se registran constantes
problemas padecidos por los jubilados y pensionados nacionales, as como
tampoco problemas relacionados a la provisin de medicamentos a los afiliados de
este Instituto.
Muy por el contrario, resulta oportuno destacar que las eventuales, puntuales y
espordicas interrupciones en la provisin de medicamentos han respondido
exclusivamente a la adopcin de medidas de fuerza por parte de sectores no
vinculados contractualmente con este Instituto, en oportunidad de dirimir los
mismos pujas internas de intereses sectoriales, provocando de tal forma un
verdadero sabotaje a la salud pblica
Asimismo, cabe resaltar que la atencin a los afiliados a travs de los distintos
prestadores contratados de salud (v. gr. hospitales y clnicas privadas) no se ha
visto interrumpida, desarrollndose con normalidad y continuidad la prestacin
brindada.
De conformidad con lo manifestado en reiteradas oportunidades, los plexos
normativos vigentes en la materia garantizan las prestaciones de salud previendo
mecanismos o prestadores alternativos que, ante situaciones de eventual
contingencia, eviten poner en riesgo la integridad fsica de los afiliados.
Actualmente, y luego de las oportunas intervenciones y gestiones llevadas
adelante por este Instituto en miras a velar integralmente por la salud de sus
afiliados, los conflictos referenciados en el acpite en conteste han sido resueltos
y superados en su totalidad.

193) ANSES
Estado contable y financiero
PREGUNTA.

Informe N 90

Cul es el estado contable y financiero de la (ANSES), visto que en el


presupuesto 2015 se omiti incorporar para el clculo previsional la cantidad de
330.000 nuevos jubilados con la sancin de la ley de moratoria realizado
errneamente sobre 140.000 nuevos beneficiarios?
RESPUESTA

194) GASODUCTO TRONCAL NORTE


Crdito otorgado por el Banco Nacional de Desarrollo de Brasil (BNDS)
PREGUNTA
Por qu el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Economa y Hacienda no
ha autorizado an el crdito por U$D 257.063.930,24 que otorg en el ao 2009 el
Banco Nacional de Desarrollo de Brasil (BNDS) a la Provincia de Crdoba para la
construccin de Gasoductos Troncales en dicha provincia? Siendo que este
crdito ser pagado enteramente por los cordobeses, que ya fue autorizado y
cuenta con el aval del Banco Nacin desde 2011 y ratificado en abril de 2013.
RESPUESTA
El prstamo fue autorizado por la Secretaria de Hacienda en marzo de 2011.
(Resolucin N 67/11)

195) ANSES
Fondos previstos a transferir
PREGUNTA
Si se distribuyeron los fondos previstos transferir de la ANSES para sostener el
dficit de las Cajas Provinciales de Jubilacin no transferidas a la Nacin en 2013
y 2014, cmo se prev distribuir provincia por provincia y de qu manera los
fondos previstos en el presupuesto 2015?
RESPUESTA
Durante los ejercicios 2013 y 2014 no se han realizado transferencias a las
provincias que no han trasferido sus sistemas previsionales a la Nacin en virtud
del financiamiento de los dficit de sus regmenes previsionales provinciales.
Motiva tal decisin el hecho de no existir convenios vigentes con las jurisdicciones
provinciales. Son tales convenios los que generan compromisos entre las partes
suscribientes y la falta de ellos conduce a una falta de obligaciones recprocas.
Del mismo modo, la distribucin de fondos para el 2015 y aos subsiguientes para
cada provincia quedar supeditada a la futura suscripcin de convenios.

Informe N 90

Informe N 90

196) ACUERDO DE COOPERACIN CON CHINA


Srvase informar
PREGUNTA
a) Informe sobre el acuerdo de cooperacin entre nuestro pas y el gobierno de la
Repblica Popular China relativo a la construccin, establecimiento y operacin
de una estacin de espacio lejano de China en la provincia de Neuqun.
b) Si existen acuerdos confidenciales y/o anexos reservados.
c) sobre el alcance de las concesiones otorgadas al Gob. de la Repblica Popular
China - tanto territoriales como jurisdiccionales -que surgen de este Acuerdo.
d) Cul ser el potencial de la tecnologa militar que China instalar en nuestro
pas. Informe detalladamente sobre el personal civil y militar, adems de las
autoridades chinas, afectadas a esta estacin.
e) Si se han realizado estudios previos sobre los probables daos y/o potenciales
reclamos de terceros pases derivados de este Acuerdo.
f) Si se han realizado consultas y estudios tcnicos a travs de Cancillera,
teniendo en cuenta las eventuales implicancias internacionales.
RESPUESTA
a) Antecedentes del Acuerdo.
La Repblica Popular China, uno de los referentes en la exploracin del
espacio interplanetario, est llevando a cabo el Programa Chino de Exploracin
de la Luna (CLEP), que consiste en el envo de sondas para tomar muestras de
suelo lunar, previsto en 2020; y la realizacin previa de diferentes misiones de
exploracin a la Luna.

En apoyo al Programa mencionado, China requiere contar con una red de


estaciones, distribuidas en determinadas ubicaciones del planeta, para Comando,
Telemetra y Control (TTyC) de las misiones que viajarn al espacio exterior.
Dichas estacionespermitirn una completa visibilidad para el monitoreo de las
misiones. Ya han sido instaladas dos estaciones en territorio chino. El proyecto
requiere contar con una tercera estacin ubicada en Amrica del Sur, en la zona
entre los paralelos 20 y 40; que est en funcionamiento a partir de 2016, para
integrarse al cronograma del Plan de Exploracin de la Luna.

En 2010 fue iniciado el estudio de aptitud de diversos sitios, tanto en


Argentina como en Chile, por parte de la China Launch and Tracking Control
General (CLTC), organismo civil responsable del segmento terreno de las
misiones satelitales del programa espacial chino.

En esa oportunidad CLTC se puso en contacto con la CONAE a fin de


explorar las posibilidades de instalar en nuestro pas una estacin terrena de
apoyo (denominada Deep Space 3) para monitoreo y control de las misiones
chinas de exploracin interplanetaria y la adquisicin de datos que enviarn en su
viaje al espacio exterior, en el marco del Programa Nacional para Exploracin de
la Luna de la Administracin Nacional Espacial China (CNSA). Esta tercera

Informe N 90

estacin consistir en una antena de 35 metros de dimetro e instalaciones


asociadas para su operacin.
Al respecto, China tuvo especialmente en cuenta que la Argentina haba
suscripto en el ao 2009 el Convenio de Implementacin entre el Gobierno de la
Repblica Argentina y la Agencia Espacial Europea (ESA), sobre el
establecimiento de instalaciones para el seguimiento terrestre, comando y
adquisicin de datos, incluida una antena para investigacin del Espacio Lejano
en Malarge, Argentina, con instalaciones de similares caractersticas a la
propuesta por China. Al mismo tiempo, en su evaluacin, China tambin estaba
considerando la experiencia que haba tenido en Chile con la cooperacin recibida
para sus misiones satelitales por parte de antenas alojadas en territorio de dicho
pas.

Teniendo en cuenta la exitosa concrecin del Acuerdo con la ESA y ante una
nueva oportunidad, de las pocas que surgen a nivel global para alojar este tipo de
proyectos, la Argentina tom la decisin de crear las condiciones indispensables
para posibilitar la instalacin de la Estacin China en nuestro pas.

De esta manera Argentina refuerza su posicionamiento como nico pas en la


regin con disponibilidades tecnolgicas terrestres dedicadas a la exploracin del
universo.

En virtud de ello, y ante la instruccin recibida de parte de autoridades de la


Cancillera de avanzar en la cooperacin espacial con China, como se desarrolla
con otros actores relevantes de la comunidad espacial internacional, entre 2010 y
2011, la CONAE brind su colaboracin para realizar la bsqueda de un sitio
adecuado para albergar este proyecto. As fueron analizados 8 sitios en distintas
provincias argentinas, que compitieron con diversos sitios en Chile, considerada
como otra posible sede para la antena china.

Finalmente, se localiz en cercanas de la localidad Bajada del Agrio,


Provincia del Neuqun,el sitio adecuado para instalar la Estacin Deep Space 3.
A tal fin la provincia propietaria de las tierras otorg en Comodato a la CONAE un
predio de 200 hectreas para alojar el mencionado proyecto, el que cont, en lo
que hace al uso del espectro radioelctrico, con la previa conformidad de
Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC).

Una vez definido el sitio que reuna las condiciones adecuadas de


elegibilidad, Argentina debi realizar las acciones primarias que asegurasen su
eleccin por parte de China. A tal efecto las instrucciones recibidas de parte de la
Cancillera estuvieron direccionadas a brindar las mismas condiciones para el
alojamiento del proyecto Chino, que las vigentes para el proyecto de la ESA en
Malarge.

Por tanto, y teniendo en cuenta las competencias legales de la CONAE,es


que se procedi a la elaboracin de los acuerdos que formalizaran los alcances
fundantes del proyecto, los cuales son pblicos y sin partes reservadas ni
secretas. Al mismo tiempo, es que se dio inicio a las actuaciones que, en carcter
de proyecto, constituiran el documento que hoy se encuentra en estado

Informe N 90

legislativo, y que posibilitara el reconocimiento legal de beneficios de corte


impositivo, entre otros.
El organismo chino CLTC, la CONAE y la provincia del Neuqun elaboraron y
firmaron los acuerdos interinstitucionales necesarios para dar comienzo a esta
colaboracin, segn sus respectivas competencias. En este contexto, a principios
de 2014, una vez recibidas las habilitaciones provinciales correspondientes
(bsicamente las vinculadas a la ingeniera, arquitectura e impacto ambiental de
la obra) y tras lo estipulado previamente en los acuerdos, se dio inicio a la obra
civil, realizada por empresas argentinas contratadas por China y que ha dado
trabajo genuino a ms de 200 operarios argentinos.

En base a los Acuerdos citados se obtiene para el pas, como oportunamente


se obtuvo de la ESA, el beneficio de acceder a 10% de tiempo de uso de la
antena para el desarrollo de proyectos de investigacin cientfica nacional y de
cooperacin regional e internacional, mediante esta tecnologa de avanzada de
exploracin interplanetaria. Asimismo la CONAE tiene la posibilidad de instalar
equipos en el sitio, para la realizacin de proyectos de inters particular para la
Argentina. La agencia espacial nacional tiene la responsabilidad de supervisar in
situ y mantener en el tiempo el cumplimiento de los beneficios otorgados por el
Comodato, con una duracin de 50 aos; plazo caracterstico para la realizacin
de misiones de exploracin interplanetaria. Los equipos funcionarn en el marco
de las frecuencias otorgadas por la CNC para uso espacial, las cuales estn
definidas por la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT). En tal sentido,
la CNC es la responsable de controlar que las emisiones realizadas cumplan con
los contenidos de las licencias otorgadas. Los equipos son certificados por la
CONAE. En el marco de los acuerdos vigentes, CLTC deber mantener informada
permanentemente a la CONAE sobre las actividades que se realizan.

El acuerdo suscripto con China es similar al realizado con la Agencia Espacial


Europea (ESA), por el cual se ha instalado en Malarge, provincia de Mendoza,
una estacin de apoyo a misiones de Exploracin del Espacio Profundo (Deep
Space), inaugurada en diciembre de 2012; la cual se encuentra en operacin,
sumada a las otras dos estaciones que posee la ESA en Australia y en Espaa.

Es destacable el notorio apoyo que la Agencia Espacial Europea ha brindado


a la realizacin de las misiones de exploracin interplanetaria de la Administracin
Nacional Espacial China (CNSA), a travs de sus estaciones Deep Space
mencionadas anteriormente, en oportunidad del lanzamiento de la sonda lunar
Change, el da 3 de diciembre de 2013.

Nuestro pas se suma as a la ESA en la colaboracin internacional para el


proyecto chino de exploracin de la Luna, mediante la expansin y profundizacin
de la cooperacin espacial entre Argentina y China. Habida cuenta del apoyo que
este tipo de proyectos concitan en el plano internacional, su importancia no es
menor en el plano local. La realizacin de este proyecto es beneficiosa para
nuestro pas en mltiples aspectos, ya que permitir el fomento del desarrollo
econmico, tecnolgico y educativo de la comunidad; la creacin de fuentes de
trabajo para la poblacin local y regional, y la promocin del turismo cientfico con
la construccin de un Centro de interpretacin educativo en el sitio donde se

Informe N 90

emplazar la antena. Este proyecto tambin har posible la contribucin al avance


cientfico nacional, permitindonos acrecentar capacidades mediante la
participacin en proyectos de exploracin del espacio lejano, tal como se est
realizando con la ESA y ahora se proyecta con China. Adems este acuerdo
implica el apoyo a las misiones espaciales argentinas, que podrn utilizar la red
de estaciones terrenas en territorio chino.
La CONAE es la Agencia Espacial Argentina que implementa el Plan Espacial
Nacional y lleva adelante el desarrollo de misiones espaciales mediante
actividades de cooperacin internacional asociativa. En este contexto, se han
desarrollado las misiones satelitales de la serie SAC (SAC-A, SAC-B, SAC-C y
SAC-D/Aquarius), principalmente con la NASA (EEUU), con participacin de las
agencias espaciales de Italia, Francia, Brasil, Canad y Dinamarca; asimismo, la
Serie SAOCOM, con Italia como socio principal y participacin de Blgica y la
Agencia Espacial Europea; y la misin conjunta SABIA-Mar, con Brasil.

En esta instancia y con estos antecedentes se hace posible incursionar en el


campo de la exploracin del espacio profundo, estableciendo convenios de
cooperacin asociativa con los principales actores en la materia a nivel mundial,
para dar, en el marco del uso pacfico del espacio ultraterrestre, apoyo a
proyectos de desarrollo tecnolgico que benefician a nuestro pas.

b)
El Acuerdo de Cooperacin entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el
Gobierno de la Repblica Popular China para la construccin, el establecimiento y
la operacin de una Estacin de Espacio Lejano de China en la Provincia del
Neuqun, Argentina en el marco del Programa Chino de Exploracin de la Luna,
suscripto el 23 de abril de 2014, sujeto a aprobacin parlamentaria no tiene
Anexos.
Existen dos Acuerdos Interinstitucionales, con sus respectivos Anexos, que se
citan a continuacin:
Acuerdo de Cooperacin en el marco del Programa Chino de Exploracin
de la Luna entre el China Satellite Launch and Tracking Control General (CLTC) y
la Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) de la Repblica
Argentina, para establecer instalaciones de seguimiento terrestre, comando y
adquisicin de datos, incluida una antena para investigacin del espacio lejano,
en la Provincia del Neuqun, Argentina, suscripto el 20 de julio de 2012.
El mismo, contienen cinco Anexos, a saber:
Anexo I Ubicacin y la Extensin del Sitio CLTC-CONAE-NEUQUN.
Anexo II Carta del Gobierno del Neuqun confirmando la disponibilidad de la
Tierra.
Anexo III Comodato.
Anexo IV Requerimientos de uso de frecuencias radioelctricas y Proteccin
contra interferencias de Frecuencias Radioelctricas RFI para el Sitio CLTCCONAE-NEUQUN
4

Informe N 90

Anexo V Compromisos de la Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC).


Acuerdo de Cooperacin en el Marco del Programa Chino de Exploracin
de la Luna entre la China Satellite Launch and Tracking Control General (CLTC)
de la Repblica Popular China, la Comisin Nacional de Actividades Espaciales
(CONAE) de la Repblica Argentina y la Provincia del Neuqun, para establecer
las condiciones que rigen la implantacin de las instalaciones de seguimiento
terrestre, comando y adquisicin de datos, incluida una antena para investigacin
del Espacio Lejano en la Provincia del Neuqun, Argentina, suscripto el 28 de
diciembre de 2012:
Anexo I Ubicacin y la Extensin del Sitio CLTC-CONAE-NEUQUN.
Anexo II Predio de la Torre de calibracin (opcional).
Anexo III Consumo de energa elctrica de la Estacin.
Anexo IV Requerimientos principales de la transmisin ptica.
Anexo V Glosario.
NOTA: los Acuerdos mencionados y sus Anexos son los nicos existentes y son
de carcter pblico.
c)
En realidad, ninguno de los instrumentos que han servido de base para la
instalacin del proyecto establece una concesin de tierras a China. El uso del
terreno (de propiedad de la Provincia del Neuqun) ha sido reservado por la
Direccin de Tierras de la Provincia a favor de la CONAE, para alojar el proyecto
por un perodo de 50 aos. La reserva hecha por la Provincia para la CONAE es
una parcela de 200Ha, ubicadas en el Paraje Quintuco Pilmathue, Departamento
de Loncopu, Provincia del Neuqun.
No hay concesiones jurisdiccionales.
d)
El Programa Chino de Exploracin Lunar es un Programa netamente civil, por lo
tantono prev la implementacin o el despliegue de actividades militares,
valindose de la tecnologa y de las capacidades a ser instaladas en nuestro pas.
En tal sentido, CLTC ha manifestado por nota oficial a la CONAE, que los
objetivos de la Estacin Espacial para el espacio Profundo son completamente
civiles y no ser operada por personal militar.
e)
Partiendo de la base del carcter civil de la Estacin, y teniendo en cuenta que las
actividades a ser ejecutadas en la misma (Telemetra, Teleguiado y Control de
Misin), tienen que ver, bsicamente, con las misiones en el espacio
ultraterrestre, ms all de la rbita terrestre, es que no se verifican riesgos que
puedan ameritar reclamos de terceros pases. Adicionalmente, para todo lo que
tiene que ver con el uso del espectro radioelctrico se dio intervencin primaria a
la CNC para la habilitacin del uso nacional e internacional (a travs de la Unin
Internacional de las Telecomunicaciones - UIT).
5

Informe N 90

f)
La Repblica Argentina realiza sus actividades de exploracin pacfica del espacio
ultraterrestre en cumplimiento de los tratados de las Naciones Unidas de los que
forma parte y de los principios generales de Naciones Unidas que rigen las
actividades espaciales, a saber:
Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los estados
en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros
cuerpos celestes.Tratado del Espacio Ultraterrestre, 1967
Acuerdo sobre el Salvamiento y la devolucin de astronautas y la
restitucin de objetos lanzados al espacio ultraterrestre. Acuerdo sobre
salvamento 1968
Convenio sobre la responsabilidad internacional por los daos causados
por objetos espaciales, Convenio sobre responsabilidad, 1972
Convenio sobre registros de objetos lanzados al espacio ultraterrestre.
Convenio sobre registro, 1975
El proyecto de la instalacin de la Estacin Espacial se realiza en el marco de la
normativa internacional vigente.
El acuerdo cuenta con la intervencin de las reas competentes de la Cancillera.
RESPUESTA
En cuanto a la intervencin del Ministerio de Relaciones Exteriores y culto
a) El Acuerdo de Cooperacin entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el
Gobierno de la Repblica Popular China sobre la construccin, el establecimiento
y la operacin de una estacin de Espacio Lejano de China en la Provincia del
Neuqun, Argentina, en el marco del Programa Chino de Exploracin de la Luna,
fue firmado por el Sr. Ministro De Planificacin Federal, Inversin Publica y
Servicios el 23 de abril de 2014. Ese Acuerdo intergubernamental fue negociado
desde su origen hasta su conclusin por la Cancillera conjuntamente con la
Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) y el Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Su objetivo es el
emplazamiento de una estacin de Observacin del Espacio Lejano de China en
el marco del Programa Chino de exploracin de la Luna. Se trata de una
instalacin de caractersticas muy semejantes a la Antena de Espacio Profundo
instalada en la Provincia de Mendoza (Malarge) por la Agencia Espacial Europea
(ESA) -compuesta por pases europeos ms EEUU y Canad-. En los casos de
ambas Antenas se brinda a la Argentina la posibilidad de tener acceso a las
instalaciones por un tiempo de 10% para el uso de la misma para el desarrollo de
actividades propias.
b) En ningn momento de la negociacin se consider la firma entre ambos
Gobiernos de convenios conexos al Acuerdo de naturaleza reservada o
confidencial ni Anexos al mismo de naturaleza reservada o confidencial. Asimismo
6

Informe N 90

no existen entre ambos Gobiernos convenios conexos al Acuerdo de naturaleza


reservada o confidencial ni Anexos al mismo de naturaleza reservada o
confidencial. El Acuerdo intergubernamental, negociado por esta Cancillera, no
tiene anexos y fue remitido en su integridad al Honorable Congreso de la Nacin
para su aprobacin por Mensaje 1037 del 30 de junio de 2014.
Cabe sealar que, a fin de sentar las bases mnimas para hacer viable el proyecto
se suscribieron, con anterioridad al Acuerdo intergubernamental, dos
instrumentos, a saber:
- el Acuerdo de Cooperacin en el mbito del Programa Chino de Exploracin de
la Luna entre la China Satellite Launch and Tracking Control General (CLTC) y la
Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) para establecer las
condiciones que rigen la implantacin de las instalaciones de seguimiento
terrestre, comando y adquisicin de datos, incluida una antena para investigacin
del espacio lejano en la provincia del Neuqun, Argentina, firmado el 20 de julio
de 2012 y sus anexos,
-el Acuerdo de Cooperacin en el marco del Programa Chino de Exploracin de
la Luna entre la China Satellite Launch and Tracking Control General (CLTC), la
Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) y la Provincia del
Neuqun para establecer las condiciones que rigen la implantacin de las
instalaciones de seguimiento terrestre, comando y adquisicin de datos, incluida
una antena para investigacin del espacio lejano en la provincia del Neuqun,
Argentina, firmado el 28 de diciembre de 2012 y sus anexos.
Tanto el texto del Acuerdo intergubernamental, firmado el 23 de abril de 2014,
como el texto del Acuerdo entre la CLTC y la CONAE firmado el 20 de julio de
2012, citado en 1) supra, se encuentran disponibles en la Biblioteca Digital de
Tratados de esta Cancillera. (http://tratados.mrecic.gov.ar/busqueda.php).
) El alcance surge del Acuerdo intergubernamental, negociado por esta
Cancillera, junto con los dos convenios interinstitucionales citados que le sirvieron
de base y sus respectivos anexos.
d) En ningn momento de la negociacin del Acuerdo intergubernamental se
consider la posibilidad de usos militares ni la instalacin de tecnologa militar.
Asimismo, de la lectura del Acuerdo intergubernamental, de los instrumentos que
sientan las bases y los antecedentes (entre los cuales se menciona el Acuerdo
Marco de Cooperacin Tcnica para el Uso Pacfico del Espacio Ultraterrestre
entre la CONAE y la Agencia Espacial Nacional de China (CNSA) para el Uso
Pacfico del Espacio Ultraterrestre, celebrado el 16 de noviembre de 2004), no
surge ningn uso o aplicacin militar, ni presencia de personal vinculado a
operaciones militares o de defensa. El personal chino afectado a los trabajos en la
Estacin, tal como surge del Acuerdo intergubernamental, estar sometido al
7

Informe N 90

escrutinio de las autoridades nacionales a travs del rgimen de visado


correspondiente, conforme la normativa vigente en nuestro pas.
e) La evaluacin de las potenciales consecuencias en terceros pases, derivadas
de emprendimientos tecnolgicos en territorio nacional, es competencia de las
agencias nacionales correspondientes. La Cancillera no recibi ni detect
ninguna informacin de la CONAE que indicara la posibilidad de que pudieran
generarse consecuencias en terceros pases de la instalacin de las antenas de
ESA en Malarge y de China en Neuqun.

197) POLTICA EXTERIOR


Informe
PREGUNTA
a) Qu sustenta al Poder Ejecutivo Nacional a expresar la posibilidad de un
atentado a la Sra. Presidente que vendra desde el norte, interpretando esto como
de Estados Unidos de Amrica.
b) La informacin que sustenta estos dichos. Informe pasos dados por la
cancillera lego de esta denuncia pblica de la Presidente de la Nacin.
c) Con que informacin cuenta el Estado Argentino para que la presidenta en
Cadena Nacional exprese que iba a ser detenida en Estados Unidos de Amrica.
d) Fundamente las razones por las cuales el Poder Ejecutivo Nacional duda de las
decapitaciones ocurridas a manos del grupo ISIS que ya suman cuatro.
e) Cules son las medidas de seguridad a implementar por parte del Ministerio
de Defensa ante amenazas y posibles atentados contra la Presidencia de la
Nacin?
f) Ante los recientes dichos de la Presidente de la Nacin sealando la existencia
de amenazas y posibles atentados, existen pruebas fehacientes de que la
Presidencia de la Nacin ha recibido amenazas? Cul ha sido el pas que realiz
las amenazas, o que grupos terroristas?
RESPUESTA
La Presidencia de la Nacin ha sido notificada por el Juzgado de Primera
Instancia en lo Criminal y Correccional Federal N 3 de la Ciudad de La Plata, de
la causa N FLP 33406/2014 caratulada N.N. s/Infraccin Art. 213 ter, del C.P
donde se investigan los hechos preguntados y se ha procedido a tomar las
medidas correspondientes.
198) LEY 19551
Destino de los fondos
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Informe N 90

PREGUNTA
a) Informe el destino otorgado a los fondos declarados caducos en las quiebras
existentes en el fuero Comercial - de acuerdo al Art. 224 2do. Prrafo LCyQ
FONDOS PROVENIENTES DE CONCURSOS Y QUIEBRAS (Ley 19551 modif.
24522).
b) Informe si se da cumplimiento efectivo a la norma mencionada en cuanto
establece que el destino de los importes no cobrados se dirige al patrimonio
estatal, para el fomento de la educacin comn.
c) Determine qu criterios se han seguido para la asignacin de dichos fondos
caducos. Informe y explique el sistema de distribucin de esos fondos caducos.
Informe si en la disposicin y distribucin de dichos fondos se ha dado
participacin a las provincias.
RESPUESTA
199) SECTOR AGROPECUARIO
Informes varios
PREGUNTA
a) Respecto los anuncios del mes de marzo del corriente ao del Banco Provincia
en materia de crditos y servicios para la produccin agropecuaria, donde se
estipula una financiacin al productor de trigo con tasa cero de hasta 270 das y
la lnea de crditos a la carne, trigo y lechera por 1.100 millones de pesos,
subsidiada a una tasa de inters de 20 puntos con un plazo de tres a cinco aos:
b) Cul es la cantidad de pedidos hasta la fecha solicitando los mencionados
mecanismos de financiacin?
c) Cul es la cantidad de financiamiento otorgado a la fecha y los montos
adjudicados en cada uno de los casos?
d) Respecto a las medidas implementadas por el Banco de la Nacin Argentina
que restringen el financiamiento a quienes cuya actividad principal o secundaria
incluya produccin de granos de soja cules son las razones polticas,
financieras y administrativas por las cules se ha impuesto la decisin
administrativa de restringir el financiamiento del Banco de la Nacin Argentina a
productores de soja?
e) A raz de que dicha decisin se aplica desde principios del corriente ao, cul
fue su impacto hasta el da de la fecha?
f) La resolucin 4762 se encontraba vigente hasta el 28 de febrero del corriente
ao, sin embargo explique los motivos por los cuales dicha resolucin ha sido
prorrogada.
g) Cules son las razones por las que las medidas adoptadas por la entidad
bancaria se refieren de manera exclusiva a productores de soja?

Informe N 90

h) Cul es la poltica nacional en materia de prstamos y financiamiento hacia el


sector?
i) Explique las razones por las cuales continua vigente el Registro de Orden de
Exportacin, que de ser eliminado permitira exportar con mejores cotizaciones
permitiendo a su vez, un mercado ms fluido a futuro.
j) Detalle las razones de la demora en la devolucin del crdito fiscal que la AFIP
retiene a los productores de granos que en muchos casos llega a 2 aos de
atraso cuando debera ser devuelto en el plazo de 60 das.
k) En el sudeste de La Pampa, por la calidad de la tierra, solo es posible el cultivo
del trigo. As, este cereal es la fuente principal y casi nica para el desarrollo de
esta regin. El rinde promedio histrico de la zona no supera los 1250 kg Es
justo que se sostenga lo mismo niveles de retenciones que las zonas de
excelencia productiva nacional?
l) Tiene previsto el Gobierno Nacional la aplicacin de tasas subsidiadas para
beneficiar a los pequeos productores de trigo? El sector fue golpeado en los
ltimos aos por las continuas sequias, las cuales han afectado los rindes de la
produccin pampeana como tambin las de otras regiones del pas.
RESPUESTA
d), e), f) y g) Para financiamiento de Pymes Agropecuarias, bajo cualquier forma
societaria o unipersonal de todos los sectores econmicos, incluyendo los
"productores de soja. el Banco de la Nacin Argentina dispone de una oferta de
crditos sumamente amplia, a saber:
Reglamentacin No. 400 - Financiamiento Inversiones de Actividades
Productivas para la Micro, Pequea y Mediana Empresa, la cual incentiva las
Inversiones de las empresas, Bienes de capital, Adquisicin de bienes de capital
de origen nacional, nuevo o usado; vehculos de traccin para transporte de carga
producidos en el pas; financiacin de vehculos de traccin para transportes de
carga de procedencia Mercosur (por otras lneas del Banco); vehculos de
arrastre, acoplados y semiacoplados; maquinarias agrcolas, viales y tractores,
instalacin, montaje y accesorios; capital de trabajo incremental derivado de la
inversin que se realice. Segn los destinos, el plazo puede llegar hasta 10 aos,
con proporcin de apoyo de hasta el 100% (cien por ciento) y segn el caso a
tasa fija los primeros 3 aos. :.
Evolucin Agroexportadora: financiando gastos de evolucin con vigencia de
garanta hipotecaria de 7 aos y desembolsos de 180 das.
Lneas Tradicionales: Descubiertos en Cuentas Corrientes con o sin Garanta,
Descuento de Cheques y Facturas de Crdito y las tpicas de Comercio Exterior,
en sus diferentes modalidades de transacciones.
h) El Ministerio de Agricultura firma convenios con entidades financieras a los
fines de subsidiar puntos porcentuales (usualmente 6 p.p.) de las tasas aplicadas
a las distintas lneas especficas de dichas entidades. Durante el presente ao, el
10

Informe N 90

ministerio ha firmado acuerdos con el Banco Nacin, el Banco de Entre Ros y el


Banco Provincia de Buenos Aires.
i) Debido a que en las dos ltimas campaas la produccin fue muy baja. En el
ciclo 2012/13 se permiti la compra anticipada de 5 MT que luego por la baja
produccin que se obtuvo y como no haba suficiente trigo para el mercado
interno, parte de ese cupo de exportacin tuvo que ser vendido al mercado
interno. Ante la escasez, el precio interno del trigo lleg a valores rcord, llegando
casi a duplicar al precio internacional. Esto deriv en un fuerte aumento del pan y
derivados de la harina. Para evitar nuevamente esta situacin, el cupo de
exportacin est muy controlado.
k) La regin sudeste de la Provincia de La Pampa est compuesta por los
departamentos de CaleuCaleu, LihuelCalel, Hucal, Guatrach, Atreuc y Utracn.
Mapa I: Departamentos de la Provincia de La Pampa

Durante la campaa 2013/2014, adems de 80.000 has de trigo, se han


sembrado en la regin: 60.000 has de girasol, 7.700 has de centeno, 7.600 has de
cebada forrajera, 3.800 has de cebada cervecera, 71.000 has de avena y 3.100
has de mijo.
Por otro lado, los rendimientos de los cultivos de trigo en la regin han mostrado
un nivel superior al indicado durante las ltimas 10 campaas y con una clara
tendencia creciente (Grfico I).
Grfico I: Rendimiento promedio de los cultivos de trigo en los departamentos
pampeanos de CaleuCaleu, LihuelCalel, Hucal, Guatrach, Atreuc y Utracn
(2003-2014) (en kg/ha)
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Informe N 90

Fuente: Elaboracin propia en base a MAGyP (SIIA)


Por ltimo, cabe mencionar que la actividad triguera no es la principal actividad
agropecuaria en trminos provinciales sino que la ganadera bovina tiene un
notable mayor peso relativo en el pbg de la Provincia de La Pampa (Ao 2008,
ltimo dato disponible).
Cuadro I: PBG Primario de la Provincia de La Pampa (Ao 2008)
Ao 2008*

% PBG

Total Sector Primario

21%

Ganado
leche

Vacuno

Cereales
Oleaginosas

y
y

14,3%
4,9%

Ganado
porcino
y
0,50%
produccin de granja
Silvicultura

0,04%

Servicios agrcolas

0,90%

*ltimo
dato
publicado

oficial

Fuente: Ministerio de Produccin de La Pampa.

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Informe N 90

200) PLAN PROGRESAR


Srvase informar
PREGUNTA
Respecto del decreto 84/2014, qu monto se ha otorgado desde su
implementacin a los beneficiarios del Plan Progresar? Asimismo, informe la
cantidad de inscriptos hasta mayo de 2014.
RESPUESTA
El monto otorgado, desde su implementacin hasta el mes de agosto, fue de
$263.311.200.
Al da de la fecha el programa cuenta con 470.465 titulares. Del total de jvenes
inscriptos, 382.673 pertenecen a la provincia de Buenos Aires; 72.451 a Salta;
68.779 a Tucumn; 68.558 a Santa Fe y 68.380 a Crdoba, entre otras.
Adems, de la cantidad de prestaciones liquidadas, el 61% es percibida por el
sexo femenino y el 39% por el sexo masculino. Y el 75% de los casos pertenecen
a jvenes entre 19 y 22 aos de edad.

201) DEUDA SOBERANA


Pago a acreedores
PREGUNTA
a) Qu porcentaje (medido en moneda de pago) de los acreedores que deban
cobrar el pago de deuda del 30 de octubre, efectivamente percibieron su
acreencia.
b) Cuantos bonistas acreedores se presentaron, y cuantos efectivamente
cobraron en Nacin Fideicomiso?
RESPUESTA
a) El 30 de octubre no oper ningn vencimiento de deuda.
b) En funcin de la Ley 26.984 el Ministerio de Economa y Finanzas qued
autorizado a pagar, en las fechas de vencimiento correspondientes, los servicios
de los Ttulos regidos bajo el Convenio de Fideicomiso 2005-2010 en la cuenta
especial de Nacin Fideicomisos S.A. creada por el artculo 4 de la mencionada
ley, donde son mantenidos en exclusivo beneficio de los tenedores de ttulos
hasta su efectivo cobro. No obstante, los fondos correspondientes a los pagos
dispuestos en ese artculo sern distribuidos a travs de las nuevas entidades que
a tales fines designe el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas o los
Tenedores de Ttulos regidos bajo el Convenio de Fideicomiso 2005-2010, de
conformidad con dicho convenio.
202) AFIP
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Informe N 90

Resolucin General 3667


PREGUNTA
Explique los criterios para el dictado de la Resolucin General 3667, Disposicin
1/2014, Resolucin 618/2014 de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos,
Direccin Nacional de Migraciones, Administracin Nacional de Aviacin Civil y
Direccin Nacional de la Polica de Seguridad Aeroportuaria atento que los
mismos resultan violatorios del Artculo 14 de nuestra Constitucin Nacional y en
un extremo de control hacia los habitantes de la Nacin.
RESPUESTA
Los motivos que llevaron al dictado de la Resolucin Conjunta surgen de sus
considerandos:
Que la Ley N 25.871 tiene por objeto regular la admisin, el ingreso, la
permanencia y el egreso de personas del Territorio Nacional, siendo la autoridad
de aplicacin de la misma la DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES.
Que la Ley N 26.102 tiene por finalidad establecer las bases jurdicas, orgnicas
y funcionales del Sistema de Seguridad Aeroportuaria a cargo del ESTADO
NACIONAL, integrado por instituciones pblicas y organismos de seguridad,
regulacin y/o supervisin, asignando a la POLICIA DE SEGURIDAD
AEROPORTUARIA las funciones de prevencin, investigacin y neutralizacin de
delitos e infracciones en dicho mbito.
Que el artculo 121, apartado 1 del Cdigo Aduanero dispone que el servicio
aduanero, dependiente de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS, efectuar el control del ingreso, permanencia, circulacin y salida de
personas y mercadera en la zona primaria aduanera.
Que el Decreto N 1770/07 confiere a la ADMINISTRACION NACIONAL DE
AVIACION CIVIL facultades para realizar las acciones necesarias competentes a
la Autoridad Aeronutica derivadas del Cdigo Aeronutico, las Regulaciones
Aeronuticas, Convenios y Acuerdos Internacionales, Reglamento del Aire y
dems normativas y disposiciones vigentes, tanto nacionales como
internacionales.
Que, en atencin a las competencias y funciones de control de estos organismos,
resulta necesario en esta etapa instrumentar un procedimiento que, aprovechando
los avances tecnolgicos en materia de sistemas y comunicaciones, permita
efectuar el anlisis de riesgo de los vuelos, evaluar la existencia de eventuales
amenazas y/o conflictos, as como implementar medidas especiales con suficiente
anticipacin, lo que incrementar la capacidad operativa de las respectivas
jurisdicciones.
Que el mecanismo previsto en esta norma permitir contar con informacin
unvoca y actualizada en tiempo real para optimizar los procesos de control y
fiscalizacin, simplificar procedimientos operativos aduaneros, migratorios y de
seguridad aeroportuaria, incrementando la eficiencia en la prevencin de los
delitos, el narcotrfico, el terrorismo internacional, la trata de personas y el trfico
ilegal de inmigrantes.
14

Informe N 90

Que, para ello, resulta necesario contar con antelacin todos los datos relativos a
los vuelos y el listado de pasajeros transportados desde y hacia la REPUBLICA
ARGENTINA.
Que, en este contexto, la Declaracin de Panam del AIRPORTS COUNCIL
INTERNATIONAL - LATIN AMERICA CARIBBEAN 2008 (ACI-LAC 2008), inst a
los Estados a emitir normas para que las lneas areas remitan a las autoridades
competentes la informacin contendida en los sistemas de Informacin Anticipada
de Pasajeros (API) y de Registro de Nombres de Pasajeros (PNR), de forma tal
de afianzar y actualizar la lucha contra el terrorismo, la delincuencia mundial
organizada, as como fortalecer la calidad y la facilitacin en el mbito
aeroportuario.
Que, en concordancia con lo anteriormente expresado, en la Primera Sesin de
su 189 Perodo de Sesiones, celebrada el 25 de enero de 2013, el Comit de
Transporte Areo de la ORGANIZACION DE LA AVIACION CIVIL
INTERNACIONAL (OACI), examin las propuestas correspondientes a la
Enmienda 24 del Anexo 9 de la Convencin de Chicago, en relacin entre otros
temas a la utilizacin de los sistemas de Informacin Anticipada de Pasajeros
(API) y de Registro de Nombres de Pasajeros (PNR), encontrndose en trmite la
recoleccin de opiniones de los Estados Contratantes y de las Organizaciones
Internacionales pertinentes.
Que la importancia y utilidad de los sistemas de Informacin Anticipada de
Pasajeros (API) y de Registro de Nombres de Pasajeros (PNR) es promovida por
la ORGANIZACION DE LA AVIACION CIVIL INTERNACIONAL (OACI).
Que en concordancia con lo anteriormente expresado, las aerolneas deben
transmitir mensajes electrnicos de Informacin Anticipada de Pasajeros (API)
conforme el tem 3.47 de la 13 edicin del Anexo 9 de la Convencin de Aviacin
Civil Internacional y bajo los estndares y mejores prcticas determinadas por la
ORGANIZACION DE LA AVIACION CIVIL INTERNACIONAL (OACI), la
ORGANIZACION MUNDIAL DE ADUANAS (OMA) y la ASOCIACION
INTERNACIONAL DE TRANSPORTE AEREO (IATA). Asimismo, deben transmitir
mensajes electrnicos del Registro de Nombres de Pasajeros (PNR) conforme el
tem 3.48 de la 13 edicin del Anexo 9 de la Convencin de Aviacin Civil
Internacional, de acuerdo con la prctica recomendada por la OACI, publicada en
el Documento 9.944.
Que conforme a los lineamientos y recomendaciones de los referidos organismos
especializados, diversos pases han desarrollado y avanzado en el requerimiento
a las compaas areas y a los propietarios u operadores de los sistemas de
reserva y del suministro de informacin anticipada, como por ejemplo en el
mbito regional la REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, mediante la
Resolucin de la Agencia Nacional de Aviacin Civil N 255 del 13 de noviembre
de 2012.
Que el ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE
AEROPUERTOS (ORSNA) ha reconocido la necesidad de requerir a los
operadores areos internacionales, en vuelos hacia y desde la REPUBLICA
ARGENTINA, la remisin de informacin anticipada.
15

Informe N 90

Respecto de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos, la disposicin


contenida en el artculo 121, apartado 1 del Cdigo Aduanero se complementa
con las facultades reglamentarias que surgen del artculo 7 del decreto N
618/1997.
203) PRECIOS Y PBI
Informes varios
PREGUNTA
a) Cul es la realidad macroeconmica de Argentina en cuanto a la asimetra
entre las cifras proporcionadas por el gobierno en cuanto a inflacin y
devaluacin de la moneda en comparacin con la realidad en la economa real de
los ciudadanos?
b) Independientemente de la poltica de precios cuidados, cules son las
medidas que desde el gobierno se pretenden implementar en el corto y mediano
plazo para combatir la inflacin?
c) A la fecha, cul es el anlisis de impacto y de resultado de las tres etapas
implementadas de la poltica de precios cuidados?
d) Detallar cul es la composicin del IPC y el diseo metodolgico que mide la
evolucin de los precios de los bienes y servicios que consumen los hogares
residentes en el aglomerado Gran Buenos Aires.
e) Que base 100 se adopta para el clculo del IPC, y confirmar si excluye, por
ejemplo, los pagos de intereses y amortizaciones de prstamos, y los impuestos
no incluidos en los precios de los bienes y otros rubros de gastos de los
consumidores que tienen que ver con el mantenimiento de su nivel de vida.
f) Detallar cul es la composicin del IPC y el diseo metodolgico que mide la
evolucin de los precios de los bienes y servicios desde 2001 inclusive hasta la
actualidad, indicando las variaciones que progresivamente se fueron
introduciendo, ao por ao.
g) Indicar cul es la base de clculo del PBI para los ejercicios 2012- 2013-2014,
y proyeccin para el 2015
h) Qu medidas de poltica econmica, financiera y productiva se han
implementado para contrarrestar la contraccin econmica prevista para este ao
del 1,7%? Cules han sido sus resultados parciales o integrales?
RESPUESTA
a) No existe ninguna asimetra entre las cifras de inflacin y devaluacin de la
moneda y la economa real. El gobierno ha llevado a cabo una serie de polticas
con el objetivo de paliar cualquier efecto de la suba de precios o tipo de cambio
sobre los ingresos reales y el poder adquisitivo. Se remite a la respuesta de la
pregunta 100 del presente informe.
16

Informe N 90

b) El gobierno ha implementado el plan de precios cuidados con varios objetivos,


y uno de ellos es el de ayudar a converger el resto de las variables nominales de
la economa. El compromiso del gobierno es el de reducir la velocidad de la
inflacin sin apelar a recetas basadas en la restriccin fiscal y monetaria, y
polticas similares que provoquen una contraccin econmica y un aumento del
desempleo.
c) A nueve meses de implementacin del programa Precios Cuidados los diversos
indicadores dan cuenta del xito de la poltica:
- En sucesivas etapas el acuerdo se extendi al interior del pas (grandes cadenas
de supermercados en el interior) y tambin incorpor nuevas bocas de expendio.
Actualmente cuenta con:
Grandes cadenas de supermercados: 2018 bocas de expendio en todo el pas
Supermercados y autoservicios regionales agrupados en CAS- FASA: 308 bocas
de expendio con fuerte presencia en las provincias de Santa F, Crdoba y
Buenos Aires;
Mayoristas y distribuidores agrupados en CADAM: 120 bocas de expendio en
todo el pas;
Supermercados Chinos: 302 bocas de expendio en CABA y GBA;
Dietticas y autoservicios con productos especficos para celacos: 89 bocas de
expendio en CABA, GBA, Entre Ros, Santa Fe, Crdoba.
Almacenes (Red Comprar): 2600 comercios en 70 municipios
- El xito del Programa permiti su expansin a otros rubros: construccin, motos,
Procreauto y telefona celular (Plan Prepago Nacional)
- Los niveles de cumplimiento de abastecimiento son crecientes desde el inicio del
programa. Los relevamientos de la Secretara muestran que en abastecimiento el
cumplimiento creci desde un nivel de cumplimiento del 73% en el primer
trimestre a un nivel de 79%.
- La participacin de Precios Cuidados en la facturacin de los supermercados
pas del 5% al 20%.
- Los productos de Precios Cuidados tuvieron un aumento promedio en su
demanda del 75% gracias al Programa.
h) Este gobierno viene implementando un conjunto de iniciativas destinadas a
poner al sistema financiero al servicio del sistema productivo, alentando la
inversin y fomentando el desarrollo econmico y la reduccin de las disparidades
sociales.
En ese marco, desde 2010 est en funcionamiento el programa de
Financiamiento Productivo del Bicentenario, que consiste en el otorgamiento de
adelantos transitorios a entidades financieras para que estas presten dinero para
inversiones productivas de largo plazo a una tasa del 9,9%. Hasta noviembre de
2012, se han adjudicado un total de $ 5.558 M., principalmente destinados a la
industria manufacturera. Tambin, de acuerdo a lo establecido por el inciso Q
17

Informe N 90

del Artculo 74 de la Ley 24.241 incorporado en 2007, entre un 5% y un 20% de


los activos del FGS debern ser invertidos en activos (ttulos de deuda,
certificados de participacin en fideicomisos, activos u otros ttulos valores
representativos de deuda) cuya finalidad sea financiar proyectos productivos o de
infraestructura a mediano y largo plazo. Hasta el segundo trimestre de 2012 los
proyectos de inversin ascienden a $ 30.985 M., lo que representa el 14,4% del
FGS. El 61,8% se destin a energa, 34,3% a infraestructura y el 3,9% a viviendas
(ver si hay un dato ms actual, ac no lo tenemos).
Se implementaron los programas del PROCREAUTO que es una lnea de crdito
blanda para estimular la produccin y venta de vehculos nuevos que lanz el
Gobierno Nacional. Segn el Informe Evolucin del Programa para la adquisicin
de 0 km, el monto de acuerdos previos otorgados alcanz octubre de 2014 la cifra
de 2.518.424.027 pesos. Asimismo, en la primera etapa del plan, se
contabilizaron 19.039 operaciones por un total de 1.846.863.755,10 pesos. Desde
el comienzo de la segunda etapa, el 25 de septiembre, se otorgaron 294 crditos
por un monto superior a los 28,7 millones de pesos.
Asimismo con el programa PROCREAR destinado a brindar crditos hipotecarios
a familias que no tenan acceso debido a las falencias del sistema financiero, e
logr entragar a septiembre de 2014 alrededor de 125.000, lo cual tiene
importantes efectos positivos sobre el sector construccin.
A octubre de 2014, el Banco Hipotecario recibe un promedio diario de 2.791
personas en sus 51 sucursales que fueron sorteadas en la Lotera Nacional, y de
ese trmite surgen 278 solicitudes por da para las lneas de construccin,
refaccin y ampliacin, complemento de construccin y adquisicin.
Los montos aprobados a octubre de 2014 en todas las soluciones de vivienda
ascendan a 23.233 mil millones de pesos, y el total desembolsado hasta esa
fecha era de 18.149 mil millones de pesos.
204) POLTICA CAMBIARIA
Medidas del PEN
PREGUNTA
a) Cul es la situacin real de las operaciones cambiarias y el precio del dlar en
el mercado ilegal?
b) Qu medidas de poltica econmica y financiera ha estado el gobierno
implementado para su combate estructural?
PREGUNTA
a) Cul es la situacin real de las operaciones cambiarias y el precio del dlar en
el mercado ilegal?

18

Informe N 90

b) Qu medidas de poltica econmica y financiera ha estado el gobierno


implementado para su combate estructural?
RESPUESTA
a) Se reitera que las transacciones con moneda extranjera que estn por fuera del
Mercado Unico Libre de Cambio (MULC) son insignificantes en relacin al total
de las operaciones de cambio. Esas transacciones estn ligadas a la evasin
impositiva, lavado de dinero y otras actividades ilegales, tales como el narcotrfico
y el contrabando.
Para contrarrestarlas se est trabajando coordinadamente con la AFIP, BCRA,
CNV y fuerzas de seguridad
RESPUESTA
b) La poltica econmica de principios de ao debi centrarse en las condiciones
para desarmar la corrida contra la moneda domstica, que haba tenido lugar
entre fines de 2013 y comienzos de 2014. Haciendo uso de las facultades del
actual esquema de tipo de cambio administrado, fines de enero de 2014 las
autoridades llevaron a cabo un acomodamiento del tipo de cambio que coloc a la
cotizacin del dlar en un nivel de convergencia, compatible con el objetivo de
lograr un repunte de las exportaciones de bienes y servicios, sobre todo aquellas
ligadas a las economas regionales. Una medida complementaria consisti en la
flexibilizacin de la operatoria para acceder a la compra de divisas para tenencia,
que deriv en una demanda reducida y declinante de moneda extranjera con fines
de ahorro.
Adems, mediante la Comunicacin del BCRA A 5536 el Banco Central
estableci un lmite a la posicin neta en moneda extranjera de las entidades
financieras. Por medio de dicha normativa, se estableci que la Posicin Global
Neta en Moneda Extranjera (PGNME) de cada banco no poda superar el 30% de
la Responsabilidad Patrimonial Computable (RPC) de la entidad. Tambin se
estableci un sublmite para las posiciones a trmino, vinculadas a operaciones
de futuros de dlar, del 10% de la responsabilidad patrimonial computable.
El resultado de estas medidas tomadas en conjunto fue la desarticulacin de la
corrida cambiaria y un fuerte descenso en la brecha entre el dlar BCRA y el del
mercado informal, que pas del 77% hacia comienzos de ao, al 32% a fines de
abril. En los meses transcurridos de 2014 hubo una clara modificacin de la
tendencia de las reservas internacionales, expresada por la recuperacin del
resultado del MULC.
Las polticas destinadas a recobrar la situacin de corto plazo y detener el ataque
especulativo no impidieron que al mismo tiempo se llevaran a cabo medidas de
efectos de mediano plazo destinadas a reducir la operacin de la restriccin
externa, que en los ltimos aos ha tendido a limitar la capacidad de la economa
de crecer a tasas elevadas. Esto incluye el acuerdo con Repsol referido a la
expropiacin del 51% de las acciones de YPF y el convenio de inversin entre
YPF y Chevron.
19

Informe N 90

En el marco de un crecimiento del PIB acumulado de 92% entre 2003 y 2013, la


produccin de petrleo y gas registr una tendencia declinante generando un
dficit comercial externo en el sector energtico a partir del ao 2011. Dada la
desinversin de la empresa Repsol, poseedora de YPF, la principal petrolera del
pas, el Estado recuper el control de la misma con el objetivo de revertir la
tendencia.
Por esta razn, hacia comienzos de ao, se pact con Repsol el Convenio de
Solucin Amigable y Avenimiento de Expropiacin, mediante el cual se acord
otorgar a dicha empresa USD 5.000 millones como compensacin a la
expropiacin del 51% de las acciones de YPF, as como el desistimiento recproco
de las acciones judiciales y la renuncia a nuevos reclamos.
El acuerdo fue aprobado por Ley 26.932 y promulgada por Decreto 600/2014De
esta manera, se buscar regularizar la situacin entre la Repblica Argentina y la
empresa Repsol, a fines de evitar conflictos futuros.
El fin del litigio con Repsol, con resultado favorable para ambas partes coloca a
YPF en una mejor posicin todava para atraer inversiones dados sus activos
estratgicos y su confiabilidad.
Adems, el acuerdo suscripto por YPF y Chevron en julio de 2013 implic el
compromiso por parte de la empresa estadounidense de invertir USD 1.500
millones en el yacimiento Vaca Muerta en la Provincia de Neuqun. El convenio
sent un importante precedente en relacin a la recepcin de Inversin
Extranjera Directa, su calidad y condiciones, mucho ms favorables al pas que
otros contratos celebrados en el pasado
La obligacin inicial de Chevron es de USD 1.240 millones, a los cuales deber
adicionar USD 260 millones para compensar a YPF por trabajos ya realizados en
el rea de explotacin. En una primera etapa se explotar un rea de
aproximadamente 400 Km2 sobre un rea total de 30.000 Km2. Se perforaran
unos 1.500 pozos nuevos.
Los objetivos del acuerdo consisten en producir 50.000 barriles diarios de petrleo
y 3 millones de metros cbicos diarios de gas hacia el ao 2017. Esto representa
aproximadamente el 9% de la produccin actual de petrleo y 3% de la
produccin actual de gas.
Como parte del acuerdo, el Gobierno Nacional dict el Decreto N929/2013 que
establece que aquellas empresas que encaren un programa de inversiones de
como mnimo USD 1.000 millones en cinco aos podrn exportar a partir del
quinto ao sin pagar derechos de exportacin el 20% de su produccin. Debe
aclararse que actualmente, con el precio del barril a USD 100, se paga 30% de
derechos de retencin, por lo que de aplicarse el beneficio la retencin resultante
sera de 24%. Adems, el decreto restablece la libre disponibilidad de divisas y
asegura el acceso al tipo de cambio oficial (en el MULC) para el giro de
dividendos.

20

Informe N 90

205) ACUERDO YPF CHEVRON


Alcances del acuerdo
PREGUNTA
a) Informe sobre acuerdo de proyecto de inversin de Chevron Corporation e
YPF s.a. Indique con qu empresas subsidiarias o relacionadas con la empresa
Chevron Corp. se suscribi dicho acuerdo el da 16 de julio de 2013.
b) Informe si este acuerdo contiene clausulas relativas a la preservacin del
medio ambiente, los recursos naturales y al desarrollo sustentable. Informe la
Jurisdiccin legal a la cual se someti este acuerdo. Informe si como previo a la
firma del acuerdo, existi un Dictamen Legal.
RESPUESTA
206) CONSEJO FEDERAL DE HIDROCARBUROS
Operatividad
PREGUNTA
Por qu razn no se ha puesto en funcionamiento el Consejo Federal de
Hidrocarburos creado por el artculo 4 de la ley 26.741?
RESPUESTA
207) SUPERCARD
Informe
PREGUNTA
a) Informe la cantidad de comercios adheridos y de socios que integran el sistema
de tarjetas de crdito "Supercard" y si el mismo, se encuentra en funcionamiento.
b) En caso contrario, informe los montos acordados en los respectivos contratos
y luego pagados a las empresas intervinientes para la promocin y la emisin de
los plsticos (tarjetas) de "SUPERCARD".
RESPUESTA
208) SUBSIDIOS
Montos y asignacin
PREGUNTA
a) Informar la cantidad de subsidios otorgados por el Estado durante el primer,
segundo y tercer trimestre de 2014, tanto directos e indirectos, subvenciones, y
recursos financieros para capitalizacin. Detallar en cada caso:
21

Informe N 90

b) Fecha, monto y destino, y la partida presupuestaria utilizada sea esta original


de la ley aprobada o el cambio de partida decidida por el Jefe de Gabinete de
Ministros en base a las facultades delegadas.
c) Resoluciones y Disposiciones emanadas para efectuar los cambios de
asignaciones transferidas a otras jurisdicciones.
RESPUESTA
a), b) y c)
Presupuesto Nacional
Asistencia Financiera a Sectores de Energa, Transporte, Agua Potable y Vivienda
Ejecucin Presupuestaria y Modificaciones al Presupuesto Inicial - al Tercer
Trimestre de 2014
En millones de pesos
2014
Sector

Concepto

Transporte
Automotor

Transporte
Ferroviario

Transporte
Aerocomercial

Energa

Cred.
Vigente
CV

Devenga
do

Principales
Modificaciones
Presupuestarias
involucradas *
6.000,0 DNU N 1246 ($6.000
mill.)

Diferenci
a
CV - CI

4.000,0

10.000,0

7.000,0

2.520,0

2.905,3

2.327,3

385,3 DNU N 1246 ($385,3


mill.)

Fondo Fiduciario
Sistema Infraestructura
Transporte

14.574,5

19.190,6

13.559,2

Venta de Combustible
Transporte de
Pasajeros
Empresas
Concesionarias y a
cargo serv.
Ferroviarios
Aerolneas Argentinas

3.200,4

5.797,4

3.979,7

4.616,2 Principalmente DNU


N 1.246 (5.032,5
mill.) y Delegacin de
Facultades N 218 ($204,5 mill.) y N 486
(-$150 mill.)
2.597,0 DNU N 1246
($2.597,0 mill.)

2.712,8

4.977,4

3.395,5

2.264,6 Principalmente DNU


N 1246
($2.396,0 mill.)

2.777,8

3.218,8

2.733,4

Compaa Adm.
Mercado Elctrico
Mayorista
(CAMMESA)
Energa Argentina S.A.
(ENARSA)

32.900,0

72.340,6

56.160,5

24.000,0

42.407,0

35.607,0

441,0 Principalmente DNU


N 1246 ($1.141,0
mill.) y Delegacin de
Facultades N 53 ($500,0 mill.)
39.440,6 Principalmente DNU
N 1246 ($32.750,1
mill.) y DA N 477
(6.690,5 mill.)
18.407,0 DNU N 1246
($18.407,0 mill.)

4.855,0

19.507,9

6.434,2

309,4

309,4

195,4

Vivienda y urbanismo Aporte de capital


PRO.CRE.AR
Agua Potable y
alcantarillado

Cred.
Inicial
CI

AYSA

PLAN GAS

Fondo Compensador
Tarifario (FSCT)

14.652,9 DNU N 1246


($12.447,2 mill.) y DA
N 477 ($2.205,6 mill.)
0,0

'* Incluye las principales medidas que modifican el Presupuesto Inicial.

209) FONDOS FIDUCIARIOS


22

Informe N 90

Informes varios
PREGUNTA
a) Informar sobre cada uno de los Fondos Fiduciarios creados, con el monto
asignado y evolucin desde su origen hasta la fecha.
b) Detallar las necesidades financieras de los Fondos Fiduciarios creados.
c) Informar sobre la gestin, evolucin, el flujo y uso del Fondo Fiduciario para el
sector Transporte, indicando rea de la Administracin Nacional responsable del
seguimiento de acuerdo a la norma de creacin de cada uno de los fondos.
Detalle en su caso los flujos financieros que se originan por la constitucin y uso
de dicho fondo fiduciario, como as ingresos y recursos, las transferencias
realizadas y las obras ejecutadas o programadas, y los gastos de administracin,
personal, agencias y remuneraciones abonadas.
d) Remitir los informes de los controles ejercidos por la Sindicatura General de la
Nacin y por la Auditora General de la Nacin, de todos los Fondos Fiduciarios
creados a la fecha, con los alcances establecidos en la ley 24156.
e) Se solicita tambin sobre el Fondo Fiduciario correspondiente a la tasa al gasoil, el detalle a partir del Decreto 906/01, los bienes fideicomisados que se
destinaron para:
-Compensacin en las concesiones de los corredores de la Red Vial Nacional
-Desarrollo de infraestructura del sistema ferroviario de pasajeros y cargas
(SIFER)
-Compensaciones al transporte (SISCOTA)
f) Informar cuanto fue la compra de BODEN por parte de los Fondos Fiduciarios y
la asignacin de gasto de cada uno de los mismos por su naturaleza econmica,
con informacin acorde a los montos manejados.
g) Qu mecanismos concretos piensa implementar el PEN para controlar la
administracin de los Fondos Fiduciarios Pblicos en base a las constantes
irregularidades detectadas en diferentes informes de la AGN y ONGs?
h) Por el decreto 906/04 se crea el Consejo Consultivo de Inversiones de los
Fondos Fiduciarios del Estado Nacional con el fin de disponer de los fondos
fiduciarios pblicos que temporalmente se encuentren ociosos. Por qu no
fueron utilizados dichos recursos para al fin para el que fueron creados? Si ya
cumplieron su cometido no deberan ser disueltos y enviados dichos fondos
directamente al Tesoro Nacional?
RESPUESTA
a) y b) Slo corresponde expedirse en el marco de las competencias especficas
en materia presupuestaria establecidas para esta rea.
Con el alcance que surge de lo expresado, cabe sealar que:

23

Informe N 90

Los fideicomisos incluidos en la Ley de Presupuesto Nacional 2014 son los


siguientes:
Actuantes en el mbito del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas:
Fondo Fiduciario de Reconstruccin de Empresas (ex Asistencia a Entidades
Financieras y de Seguros). Decreto N 2.705/02.

Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial Decreto N 286/95.

Fondo Fiduciario para la Refinanciacin Hipotecaria Ley N 25.798.

Fondo Fiduciario de Capital Social Decreto N 675/97.

Actuantes en el mbito del Ministerio de Industria:

Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa


Ley N 25.300.

Fondo de Garanta para la Micro, Pequea y Mediana Empresa Ley N


25.300.
Actuantes en el mbito del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios:

Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas (art. 75


Ley N 25.565).

Fondo Fiduciario para el Transporte Elctrico Federal Ley N 25.401.

Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional Ley N 24.855.

Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas


Licuado de Petrleo Ley N 26.020.
Actuantes en el mbito del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Productiva:

Fondo Fiduciario para la Promocin Cientfica y Tecnolgica Ley N


23.877.

Fondo Fiduciario para la Promocin de la Industria del Software Ley N


25.922.
Actuantes en el mbito del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y del
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios:

Fondo Fiduciario de Infraestructura Hdrica Decreto N 1.381/01.

Actuantes en el mbito del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, del


Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, y del Ministerio
del Interior y Transporte:

Fondo Fiduciario Sistema de Infraestructura de Transporte Decreto N


976/01.
Actuantes en el mbito del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca:

Fondo Fiduciario para la Promocin de la Ganadera Ovina Ley N 25.422.


24

Informe N 90

En tal sentido, en el sitio web de esta Oficina Nacional de Presupuesto


http://www.mecon.gov.ar/onp/html/se encuentran publicados (para el perodo
2001-2014) los flujos financieros y usos presupuestados para los fondos
fiduciarios constituidos mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado
Nacional.
Asimismo, del sitio web de la Contadura General
de la Nacin.
http://www.mecon.gov.ar/hacienda/cgn/cuenta/default1.htm pueden obtenerse las
Cuentas de Inversin (hasta el ao 2008) de las cuales surgen las ejecuciones
presupuestarias correspondientes a aquellos fideicomisos constituidos
mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado Nacional.
Finalmente, y en lo que respecta a la informacin correspondiente a la ejecucin
presupuestaria a partir del ao 2005, cabe agregar que en la pgina web de esta
Oficina Nacional de Presupuesto se encuentran publicados diversos informes de
periodicidad trimestral sobre la ejecucin presupuestaria de los fondos fiduciarios,
elaborado a partir de datos provisorios remitidos oportunamente por las
autoridades de dichos fideicomisos. Dicha informacin se encuentra actualizada al
primer trimestre 2014 y se prev la publicacin a la brevedad del primer semestre
2014. Se endiente que a partir de las fuentes de informacin expuestas se podr
obtener la informacin requerida. Adicionalmente, podr requerirse informacin
adicional a travs de las autoridades de cada fondo (o en su defecto por
intermedio de las jurisdicciones en cuyo mbito funciona cada fideicomiso).
d) A continuacin, se detallan los informes de los controles ejercidos por la
Sindicatura General de la Nacin de todos los Fondos Fiduciarios creados a la
fecha, con los alcances establecidos en la ley N 24156. Asimismo, se adjunta
copia en soporte digital de los mencionados informes.

Fondo Fiduciario Decreto N 976/01. Informe de Auditoria de Gestin.


Fecha: 01/03/2003.

Fondo Fiduciario de Capital Social que se encuentra administrado por


FONCAP S.A. Informe de Auditoria de Gestin de Crditos. Fecha: 01/05/2003.

Fondo Fiduciario para la Reconstruccin de Empresas. Informe de


Auditora Final. Fecha: 15/03/2004.

Fondo Fiduciario para la Reconstruccin de Empresas (FFRE). Informe de


Auditora.
Anlisis de la gestin integral realizada por Comafi Fiduciario
Financiero S.A. Fecha: 02/08/2004.

Fideicomiso NUES. Convenio Banco Finansur S.A.- SIGEN. Auditora de


Gestiones Prejudiciales y Judiciales. Fecha: 01/09/2004.

Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional. Informe de Auditora.


Gestin en la financiacin de obras de infraestructura econmica y social y en los
aspectos relacionados a la Reingeniera Informtica. Fecha: 03/01/2005.

Fondo de Garanta para la Micro, Pequea y Mediana Empresa


(FOGAPYME). Informe de Estado de Situacin. Fecha: 01/08/2005.

25

Informe N 90

Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas.


Informe de Auditora. Fecha: 01/08/2005.

Fondo Fiduciario para la Recuperacin de la Actividad Ovina. Informe de


Estado de Situacin. Fecha: 01/11/2005.

Fondo Fiduciario para el Transporte Elctrico Federal. Informe de Auditora.


Fecha: 01/12/2005.

Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial (FFDP). Informe de


Auditora. Canje de Deuda Provincial. Fecha: 01/04/2006.

Transporte Ferroviario de Pasajeros en el rea Metropolitana - Fondo


Fiduciario del Sistema Ferroviario Integrado (SIFER). Fecha: 01/05/2006.

Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa


(FONAPYME). Informe de Estado de Situacin al 31 de diciembre de 2005.
Fecha: 01/05/2006.

Fondo Fiduciario SIT Decreto N 976/01. Sistema Integrado de


Transporte Automotor (SISTAU). Informe de Auditora Transversal. Fecha:
01/05/2006.

Fideicomiso de Infraestructura Hdrica. Informe de Auditora. Gestin de


Desembolsos. Fecha: 01/07/2006.

Fondo en Fideicomiso FIT/AR. Informe de Auditora. Fecha: 01/09/2006.

Fondo Fiduciario Secretara de Hacienda - BICE S.A. Informe de Situacin


Ao 2006. Fecha: 01/04/2007.

Fondo Fiduciario para el Subsidio de Consumos Residenciales de Gas.


Informe de Estado de Situacin al 31 de diciembre de 2006. Fecha: 01/04/2007.

Fondo Fiduciario para la Recuperacin de la Actividad Bovina. Informe de


Estado de Situacin al 30 de junio de 2006. Fecha: 01/05/2007.

Fondo Fiduciario para el Transporte Elctrico Federal. Informe de Estado


de Situacin al 31 de diciembre de 2006. Fecha: 01/07/2007.

Fondo Fiduciario Sistema de Infraestructura del Transporte SIT - Decreto


N 976/01. Informe de Estado de Situacin al 31 de diciembre de 2006. Fecha:
01/07/2007.

Fondo Fiduciario de Capital Social que se encuentra administrado por


FONCAP S.A. Informe de Auditora. Revisin sobre Legajos de Crdito. Fecha:
01/10/2007.

Fondo Fiduciario para la Reconstruccin de Empresas (FFRE). Informe


Breve de Situacin. Fecha: 01/10/2007.

Fondo Fiduciario Termoelctrica Manuel Belgrano y Fondo Fiduciario


Central Termoelctrica Timbues. Informe Breve de Situacin. Fecha: 01/10/2007.

Fideicomiso de Infraestructura Vial - SISVIAL SIT. Informe de Auditora.


Gestin de desembolsos. Fecha: 01/03/2008.
26

Informe N 90

Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial. Estado de Situacin al 30 de


junio de 2007.Fecha: 01/04/2008.

Fondo Fiduciario Secretara de Hacienda BICE S.A. Informe de Situacin


Ao 2007. Fecha: 01/05/2008.

Fideicomiso Secretara Hacienda - BICE S.A. Informe de Situacin Ao


2008. Fecha: 01/04/2009.

Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequea, Mediana Empresa


(FONAPYME). Informe de Estado de situacin al 31 de diciembre de 2007. Fecha:
01/06/2009.

Fondo Fiduciario para la Refinanciacin Hipotecaria (FFRH). Informe de


Auditora. Fecha: 01/08/2009.

Fondo Fiduciario Secretara de Hacienda BICE S.A. Informe de Situacin


Empresaria Ao 2009. Fecha: 01/04/2010.

Fondo de Garanta para la Micro, Pequea y Mediana Empresa


(FOGAPyME). Informe de Estado de Situacin al 30 de junio de 2009. Fecha:
01/05/2010.

Fondo Fiduciario Secretara de Hacienda BICE S.A. Informe de Situacin


Empresaria Ao 2010. Fecha: 01/06/2011.

Fondo Fiduciario para la Recuperacin de la Actividad Ovina. Informe de


Auditora. Estado de Situacin. Fecha: 01/06/2012.

Fondo Fiduciario de la Promocin de la Industria del Software (FONSOFT).


Informe de Auditora. Gestin Integral de Aportes No Reembolsables. Fecha:
01/07/2013.

210) FONDOS BUITRES


Estado de situacin
PREGUNTA
a) Cul ha sido la efectividad en el cambio de sede de New York a Argentina en
cuanto al cobro de los tenedores de deuda argentina?
b) Ante la declaracin de desacato hacia Argentina por parte de la Corte de
Justicia de New York Cules sern las estrategias financiera, econmica, poltica
y judicial para generar confianza en los mercados y no cerrar los mecanismos de
crdito internacional?
c) A partir de las ltimas rdenes judiciales del juez de Nueva York Thomas
Griesa, cul va a ser el mecanismo a seguir por parte del Gobierno Nacional?
Cmo piensa el Gobierno manejar las consecuencias de dichos actos?
d) Detalle la cifra exacta en dlares, que el Poder Ejecutivo Nacional pag al
diario estadounidense "USA TODAY" para publicar un suplemento especial, el da
24 de septiembre de 2014, vinculado con la poltica y el desarrollo de Argentina.
27

Informe N 90

RESPUESTA
b) Con respecto a la estrategia judicial, la Repblica apel la orden que declar el
desacato civil de la Argentina. En este sentido, con fecha 14 de octubre del
corriente, se present ante el juez Griesa un aviso de apelacin (notice of appeal)
no solo de las rdenes de desacato, sino tambin de toda orden subyacente y/o
relacionada, incluyendo la orden del 20 de Junio de 2014.
211) BANCO CENTRAL
Informes varios
PREGUNTA
a) La salida de Fbrega del BCRA implica haber perdido a un gran economista
especializado en moneda y bancos. En qu marco de medidas futuras y polticas
econmicas del gobierno se inscribe la desvinculacin de Fbrega?
b) La gestin de Fbrega fue sustituir parte del financiamiento al tesoro con
emisin monetaria, por endeudamiento en el mercado interno duplicando esa
deuda de corto plazo. Por qu hizo eso Fbrega? Fue orden del ejecutivo o del
Ministro Kicillof.
c) Por qu el gobierno continua con la expansin monetaria para financiar el
gasto pblico? Y lo hace sabiendo que esa emisin produce inflacin. Por qu
no quiere dar marcha atrs bajando el gasto pblico?
d) El BCRA acaba de anunciar que los bancos deben pagar una tasa de inters
mnima del 23% anual. Con una inflacin del 41% anual y en aceleracin, No es
sta una tasa de inters real negativa, a la que el ahorrista le dir no a ese 23% y
se ir abiertamente al dlar? Cul es el fin de implementar esa medida
econmica cuando la Inflacin supera casi en el doble lo que se ofrece al
ahorrista?
e) Cul es el nivel actual de reservas de dlares en el Banco Central? Informe
desagregado
RESPUESTA
a) Cabe destacar que el Sr. Juan Carlos Fbrega present formalmente su
renuncia como Presidente del Banco Central. Su salida no est relacionada con
un cambio de polticas por parte del gobierno nacional, que continuar trabajando
para cuidar y ampliar los beneficios logrados durante todos estos aos.
b) De acuerdo al artculo 1 de la Carta Orgnica El Banco Central de la
Repblica Argentina es una entidad autrquica del Estado nacional regida por las
disposiciones de la presente Carta Orgnica y las dems normas legales
concordantes. Y en el artculo 4 se dispone que En el ejercicio de sus funciones
y facultades, el banco no estar sujeto a rdenes, indicaciones o instrucciones del
Poder Ejecutivo nacional, ni podr asumir obligaciones de cualquier naturaleza
28

Informe N 90

que impliquen condicionarlas, restringirlas o delegarlas sin autorizacin expresa


del Honorable Congreso de la Nacin.
Las decisiones del Tesoro de financiarse o no hacerlo en el mercado interno
corren por cuenta del Poder Ejecutivo, mientras que el financiamiento del BCRA al
Tesoro se ha encontrado siempre dentro de los lmites establecidos en su Carta
Orgnica y fueron tambin contemplados en la Ley de Presupuesto para el ao
2014.
d) Corresponde aclarar que la variacin de precios acumulada entre enero y
septiembre de 2014 equivale a 19,8% (IPCNu).
Para la determinacin de la tasa de inters real no importa la inflacin pasada,
sino la esperada para el horizonte relevante en el que se realiza la inversin, que
en el caso de los depsitos a plazo fijo es ligeramente superior a un mes, en
promedio. Las tasas mensuales de inflacin han mostrado una marcada
desaceleracin, superado el deslizamiento del tipo de cambio de principios de ao
y los ajustes tarifarios. Adicionalmente, lo relevante es la comparacin de los
retornos de estos instrumentos vis a vis el que brindan otras alternativas
disponibles (ajustadas por riesgo), o el que tenan estos mismos instrumentos
antes del establecimiento de estos lmites. As las tasas de inters que pagan por
los depsitos a plazo fijo han registrado aumentos de entre 3 y 4 p.p. de la tasas
nominales anuales, dependiendo del plazo, lo que comparativamente los vuelve
una alternativa ms interesante que en el pasado. En el mismo sentido, mientras
que la tasa efectiva mensual mnima es de 1,88% (por un depsito a plazo fijo en
pesos para personas fsicas cuyo importe no supere el monto cubierto por la
garanta de los depsitos), la inflacin de septiembre medida por el IPC-Nu fue de
1,4%.
e) Las Reservas Internacionales del BCRA al 15-10-14 ascienden a USD 27.437
millones.
Su composicin expresada en millones de dlares es la siguiente:
-

Oro (Neto de Previsiones)

2.464

Divisas

4.328

Colocaciones realizables en divisas

20.615

Convenios Multilaterales de Crdito

30

212) LA PAMPA Y MENDOZA


Conflicto por el Ro Atuel
PREGUNTA
Tiene previsto el Gobierno Nacional tomar medidas en la mediacin entre la
Pampa y Mendoza por el conflicto del Rio Atuel?
RESPUESTA

29

Informe N 90

El conflicto la pampa- mendoza por el rio atuel est en la Corte Suprema de


Justicia de la Nacin.
La misma cito a las distintas reparticiones de la administracin pblica que tienen
incumbencia con el tema a tomar intervencin e informar lo que pudiere
corresponderles dentro de un plazo de sesenta das.
213) AEROLINEAS ARGENTINAS
Acuerdo salarial
PREGUNTA
Informe, respecto al acuerdo salarial logrado recientemente entre Aerolneas
Argentinas y sus empleados, si se han establecido clusulas tendientes a evitar
el pago de ganancias como consecuencia de los aumentos acordados.
RESPUESTA
El aumento acordado con los gremios aeronuticos, a travs de su Federacin
Argentina del Personal Aeronutico (FAPA) responde y cumple estrictamente a
los parmetros legales. Se estableci un incremento de 28.15% sobre los sueldos
vigentes al mes de Septiembre 2014, por el perodo de un ao, a contar desde el
01/10/2014. Adicionalmente se acord una gratificacin extraordinaria equivalente
al 26% del sueldo neto del mes de septiembre.

214) SECRETARA DE COORDINACIN


PENSAMIENTO NACIONAL

ESTRATGICA

PARA

EL

Misiones y funciones
PREGUNTA
a) Hasta la fecha cules han sido las actividades y / o programas de trabajo
llevadas a cabo por la secretara y cul es la cantidad de personas que han
aplicado a las actividades y / o programas de trabajo de la secretara?
b) Cul es el presupuesto asignado para cada una de las actividades y / o
programas de trabajo?
c) Cul es el plan de trabajo elaborado por la secretara para el ao 2014?
d) Detalle hasta la fecha la cantidad de empleados nombrados por la secretara.
RESPUESTA
a) Hasta el da de la fecha se ha desarrollado el primer Foro por la Nueva
Independencia en Resistencia, Chaco; se realiz una jornada sobre salud mental
en la colonia Montes de Oca y se ha comenzado con el ciclo Imaginarios
Argentinos (dentro del Programa Imaginacin Cultural).
b) Al da de la fecha no se han realizado las adecuaciones presupuestarias, en
30

Informe N 90

particular la apertura programtica de la Secretara de Coordinacin Estratgica


para el Pensamiento Nacional, por lo que no se cuenta con presupuesto
asignado.
c) La Secretara ha planificado las siguientes actividades: Foros por la Nueva
Independencia, Foro sobre Soberana Nacional, ciclo Literatura y Poltica,
Imaginarios Argentinos y publicacin de libros vinculados al pensamiento
nacional.
d) La Secretara al da de la fecha tiene 19 empleados.

215) CODIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIN


Informe
PREGUNTA
Fecha de envo de proyecto anunciado del nuevo Cdigo Procesal Penal de la
Nacin.
RESPUESTA
El Anteproyecto de Cdigo Procesal Penal de la Nacin elaborado bajo la
coordinacin de las reas especializadas del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, reforma y sustituye de modo integral la normativa procesal vigente. El
nuevo Cdigo Procesa establece un sistema de enjuiciamiento que se enmarca
en los lineamientos fundamentales previstos en los principales proyectos
presentados en los ltimos aos y se encuentra en sintona con los ms recientes
dispositivos adoptados por las provincias y gran parte de los Estados de la regin.
En ese sentido, establece la plena vigencia del sistema acusatorio, al encomendar
a los Fiscales la responsabilidad de llevar adelante la investigacin y a los Jueces
la de velar por la debida observancia de las garantas, y promueve la celeridad y
desburocratizacin del proceso, mediante la implementacin de herramientas e
instancias de oralidad, publicidad y desformalizacin de las actuaciones judiciales.
El Anteproyecto se encuentra al cierre de su ltima fase de tramitacin, destinada
a la realizacin de consultas especficas con el objeto de disponer el texto
definitivo, que en forma inminente ser enviado al Congreso Nacional para su
tratamiento en el actual ciclo parlamentario.

216) CONVENCIN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCION


Medidas del PEN
PREGUNTA
Conforme a la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin (CICC) que
Argentina ha firmado y ratificado la convencin, por medio de la Ley 24.759 y la
Convencin de la Naciones Unidas contra la Corrupcin (CNUCC) que la
31

Informe N 90

Argentina la ratifico mediante la aprobacin por parte del Congreso de la Nacin


de la Ley N 26.097 destacan entre sus planes la importancia de contar con
rganos de control superior para prevenir, detectar, sancionar y erradicar
prcticas corruptas en los sectores pblico y privado. Para cumplir con tales fines,
indique que medidas se estn llevando a cabo.
RESPUESTA
La aplicacin de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin (CICC) en los
Estados miembros de la OEA se evala a travs del denominado Mecanismo de
Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana contra
la Corrupcin (MESICIC).
En este Mecanismo los Estados Parte se evalan mutuamente y en condiciones
de igualdad, formulndose recomendaciones especficas con relacin a las reas
reguladas en la Convencin en que existan vacos o se requieran mayores
avances. Este Mecanismo cuenta asimismo con la activa participacin de las
Organizaciones de la Sociedad Civil de los pases, que efectan una evaluacin
externa y enriquecen de este modo el proceso aportndole una mirada imparcial.
En la Repblica Argentina, la Oficina Anticorrupcin (OA) es el organismo que
representa al Estado Nacional ante el MESICIC. La OA viene desempeando este
rol desde los inicios mismos de dicho Mecanismo, en el ao 2001, habiendo sido
incluso (junto con la Cancillera argentina y la OEA, con el apoyo del Banco
Interamericano de Desarrollo) co-organizadora de la reunin internacional en la
que el MESICIC fue creado.
En efecto, entre los das 2 y 4 de mayo de 2001 se celebr la Primera
Conferencia de los Estados Parte de la CICC para el Establecimiento de un
Mecanismo de Seguimiento de su Implementacin, en la ciudad de Buenos Aires.
Esta Conferencia fue el resultado de las labores desarrolladas por la Oficina
Anticorrupcin y el Ministerio de Relaciones Exteriores argentino en el mbito del
Grupo de Trabajo sobre Probidad y tica Cvica de la OEA, a partir de la
Resolucin de la Asamblea General 1723 (XXX-0/00). Asimismo, las
Recomendaciones elaboradas por el Grupo de Expertos en Washington entre los
das 21 al 23 del mes de marzo, a partir de la Resolucin del Consejo Permanente
de la OEA 783 (1260/01), constituyeron sus trminos de referencia.
El objeto de la reunin fue consensuar entre los Estados Parte de la CICC un
Mecanismo de Seguimiento para la implementacin de la Convencin. Tras tres
das de debate, se logr un consenso total entre delegados de 17 pases sobre la
redaccin final del Mecanismo de Seguimiento, que fue plasmado en el "Acta de
Buenos Aires" (Documento de Buenos Aires sobre el Mecanismo de
Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana contra
la Corrupcin). El Documento de Buenos Aires, fue finalmente adoptado en San
Jos de Costa Rica el 4 de junio de 2001, durante el XXXI perodo ordinario de
sesiones de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos.
Una descripcin completa del proceso de creacin del MESICIC y de la actuacin
de la Repblica Argentina en el marco de dicho Mecanismo puede verse en la
publicacin de la OA:
32

Informe N 90

Convencin Interamericana contra la Corrupcin. Implementacin de un eficaz


instrumento internacional de lucha contra la corrupcin. (Buenos Aires, Oficina
Anticorrupcin, Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos. 1
edicin: octubre de 2004. 2 edicin actualizada: enero de 2007).
http://www.anticorrupcion.gov.ar/Documentos/Libro%20CICC%202ed.pdf
Precisamente en la Cuarta Ronda del MESICIC que es el perodo de anlisis
que actualmente se encuentra desarrollando el Mecanismo los Estados Parte
se analizando la aplicacin, en cada uno de ellos, del artculo III inciso 9 de
la Convencin, que expresa:
A los fines expuestos en el Artculo II de esta Convencin, los Estados
Partes convienen en considerar la aplicabilidad de medidas, dentro de sus
propios sistemas institucionales, destinadas a crear, mantener y fortalecer:
()
9.- rganos de control superior, con el fin de desarrollar mecanismos
modernos para prevenir, detectar, sancionar y erradicar las prcticas
corruptas.
Para esto, en primer lugar la Repblica Argentina complet un extenso y detallado
cuestionario para cuya respuesta la Oficina Anticorrupcin realiz numerosas
consultas a organismos de todos los Poderes del Estado (Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo, Poder Judicial y Ministerio Pblico Fiscal).
El listado completo de los organismos pblicos del Estado argentino que
han sido consultados para elaborar la respuesta al cuestionario de la Cuarta
Ronda del MESICIC se encuentra disponible en el sitio Web de la Oficina
Anticorrupcin:
http://www.anticorrupcion.gov.ar/documentos/MESICIC%20cuestionario%20Arg%
204ta%20ronda%206.pdf
Por su parte, la respuesta completa de la Argentina al cuestionario de la
Cuarta Ronda del MESICIC, as como sus anexos, se encuentran a disposicin
de todo interesado en el sitio Web de la OEA, en el siguiente enlace:
http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic4_arg.htm
O en el sitio Web de la Oficina Anticorrupcin accediendo a:
http://www.anticorrupcion.gov.ar/internacional_02.asp
Asimismo, el MESICIC incluye en su proceso de anlisis las denominadas
visitas in situ.
Estas visitas a cada uno de los pases analizados realizadas por dos Expertos
de dos pases miembros del MESICIC y por funcionarios de la Secretara de la
OEA tienen como propsito obtener informacin objetiva y completa, detectar
eventuales dificultades para la implementacin de la Convencin y brindar al
Estado la oportunidad de beneficiarse o solicitar asistencia tcnica.

33

Informe N 90

En el caso de la Argentina, la visita in situ correspondiente a la Cuarta Ronda del


MESICIC que, como se dijo, trata el tema de los organismos de control se
llev a cabo entre los das 16 y 18 de octubre de 2012.
Durante los tres das de trabajo, los miembros del Subgrupo de Anlisis de la
Argentina integrado por expertos de Guatemala y Surinam y la Secretara
Tcnica de la OEA se reunieron con las ms altas autoridades de la Oficina
Anticorrupcin, la Auditora General de la Nacin, la Sindicatura General de la
Nacin, la Procuracin General de la Nacin y la Fiscala de Investigaciones
Administrativas, magistrados del Poder Judicial y Organizaciones de la Sociedad
Civil, asociaciones profesionales e instituciones acadmicas. Todos los
encuentros tuvieron lugar en la sede del Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto y se desarrollaron en un clima de altsimo rigor tcnico, franco y amplio
intercambio informativo y absoluta pluralidad. Participaron tambin legisladores
nacionales que a su turno expusieron sus puntos de vista y entregaron a los
expertos proyectos legislativos sobre la materia.
Participaron activamente de las jornadas de trabajo invitados por la OA como
organizadora de la visita representantes de los tres poderes del Estado que
expusieron acerca de sus respectivos organismos, as como miembros de la
sociedad civil, entre muchos otros:
- DESPOUY, Leandro, Presidente de la Auditora General de la Nacin (AGN);
- BRUSCA, Vicente, Auditor General de la AGN;
- PERNASETTI, Horacio, Auditor General de la AGN;
- REPOSO, Daniel Gustavo, Sndico General de la Nacin;
- GILS CARB, Alejandra, Procuradora General de la Nacin;
- NOAILLES, Guillermo, Fiscal a cargo de la Fiscala de Investigaciones Administrativas;
- VITOBELLO, Julio Fernando, Fiscal de Control Administrativo de la Oficina Anticorrupcin.
- FERA, Mario, Vicepresidente del Consejo de la Magistratura de la Nacin;
- BOURDIN, Mara, Directora del Centro de Informacin Judicial de la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin;
- GEMIGNANI, Juan Carlos Vicepresidente de la Cmara Nacional de Casacin Penal Sala IV;
- RIMONDI, Jorge Luis, Vicepresidente 1ro de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Criminal y Correccional de la Capital Federal;
- LIJO, Ariel Oscar, Juez del Juzgado Criminal y Correccional Federal N 4.

34

Informe N 90

- RAIMUNDI, Carlos, Diputado Nacional


- GARRIDO, Manuel, Diputado Nacional
- ALONSO, Laura, Diputado Nacional
- BRUNO, ngel, Coordinador de la Comisin de Seguimiento del Cumplimiento de la CICC;
- VZQUEZ, Cecilia, Coordinadora del Centro de Investigaciones sobre la Prevencin de la
Criminalidad Econmica (CIPCE);
- SECCHI, Pablo, Director Ejecutivo de Poder Ciudadano;
- WAISBERG, Simn, Representante del Consejo Profesional de Ciencias Econmicas;
- GMEZ, Alejandro, representante de la Facultad de Derecho de al UBA;
- PICHN RIVIERE, Ana, Coordinadora del Programa de Justicia del Centro de Implementacin
de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC);
- NINO, Ezequiel, Director Ejecutivo de la Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ);
- DE JESS, Marcelo Octavio, Presidente del Foro de Estudios sobre la Administracin de
Justicia (FORES).

Al finalizar, los miembros del Subgrupo de Anlisis expresaron su beneplcito por


los resultados alcanzados. Se trat de tres intensas jornadas en la que se pudo
profundizar el conocimiento de los rganos de control superior. La informacin as
obtenida se incorpor al Informe que el Comit de Expertos del MESICIC
adopt en relacin con la Argentina en marzo de 2013.
El informe completo sobre la Repblica Argentina en el marco de la Cuarta
Ronda del MESICIC que es el reporte de un organismo internacional ms
actualizado y pormenorizado con el que actualmente cuenta nuestro pas
se encuentra en su versin completa tanto en el sitio web de la OEA como
en la Pgina de la Oficina Anticorrupcin:
Sitio Web de la Organizacin de los Estados Americanos:
http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_arg_sp.pdf
Sitio Web de la Oficina Anticorrupcin:
http://www.anticorrupcion.gov.ar/documentos/Informe%20MESICIC%204ta%20ro
nda%20arg.pdf
Cabe destacar asimismo que la Oficina Anticorrupcin ha venido divulgando cada
una de las etapas en que el pas fue analizado respecto de la aplicacin del
artculo III numeral 9 de la CICC, hacindolo a travs de su Boletn Digital, que se
distribuye entre cientos de importantes actores sociales en materia de lucha
35

Informe N 90

contra la corrupcin, as como en sus Informes de Gestin, que se encuentran


disponibles para todo interesado en el sitio Web de la Oficina, ingresando en:
http://www.anticorrupcion.gov.ar/gestion.asp

217) EMERGENCIA AGROPECUARIA


Santa Fe y Buenos Aires
PREGUNTA
a) Qu medidas se implementaron para paliar la emergencia agropecuaria en
Santa Fe? En caso afirmativo indique cuales. En caso negativo explique los
motivos.
b) En caso afirmativo, cules fueron los distritos beneficiados. Detallar montos por
distrito
c) A partir de la emergencia y desastre agropecuario decretado por el gobierno
provincial, a causa de lluvias en diversos distritos de la provincia de Buenos Aires,
explique hasta la fecha que mecanismos se han puesto en funcionamiento en el
marco de la Ley N 26.509 de Emergencia Agropecuaria, respecto de dicha
situacin. Cules son los montos destinados?
RESPUESTA
a) El Poder Ejecutivo Nacional (PEN), en la figura del Ministro de Agricultura,
Ganadera y Pesca, resolvi declarar en la Provincia de Santa Fe mediante
Resolucin MAGYP N 585/14, luego de la reunin de la Comisin Nacional de
Emergencias y Desastres Agropecuarios (CNEyDA) del 16 de julio de 2014, el
estado de emergencia y/o desastre agropecuario, segn corresponda, a las
explotaciones de ganadera bovina lechera afectadas por anegamientos
temporarios ocasionados por el exceso de precipitaciones que se encuentran
ubicadas en los Distritos Santa Clara de Saguier, Coronel Fraga, Josefina y Bauer
y Sigel del Departamento Castellanos, desde el 1 de marzo de 2014 y hasta el 30
de septiembre de 2014. Asimismo declar el estado de emergencia y/o desastre
agropecuario, segn corresponda, desde el 1 de marzo de 2014 y hasta el 31 de
agosto de 2014, a las siguientes explotaciones y zonas: a) explotaciones de
ganadera bovina lechera, afectadas por anegamientos ocasionados por el exceso
36

Informe N 90

de precipitaciones, que se encuentran ubicadas en la totalidad de los distritos de


los Departamentos Las Colonias, San Jernimo, San Cristbal, San Justo, San
Martn, Garay, General Lpez, Vera y todo el Departamento Castellanos a
excepcin de los Distritos de Bauer y Sigel, Josefina, Santa Clara de Saguier y
Coronel Fraga, y a los Distritos de Gato Colorado y Gregoria Prez de Denis del
Departamento 9 de Julio, Romang del Departamento San Javier, Godeken del
Departamento Caseros y los Distritos de Emilia, Llambi Campbell, Cabal, Laguna
Paiva, Campo Andino, Nelson, Monte Vera, Santo Tom y Sauce Viejo del
Departamento La Capital, y b) a las explotaciones hortcolas afectadas por exceso
de precipitaciones que se encuentran ubicadas en los Distritos de Alvear, Arroyo
Seco, Fighiera, General Lagos, Ibarlucea, Prez, Pueblo Esther, Rosario, Soldini y
Villa Gobernador Glvez del Departamento Rosario y al cinturn hortcola del
Departamento La Capital.
De esta manera, los productores afectados que cuenten con certificado de
emergencia agropecuaria, accedern a los beneficios impositivos, financieros y
fiscales contemplados en la Ley N 26.509 como: espera y renovacin de
obligaciones, suspensin de iniciacin de juicios por cobros de acreencias
vencidas, prrroga de vencimiento de impuestos existentes que graven el
patrimonio, los capitales o las ganancias de las explotaciones afectadas,
deduccin del 100% del impuesto a las ganancias derivado de los beneficios
obtenidos de ventas forzosas de hacienda, liberacin del pago arancelario del
Mercado Nacional de Hacienda, a aquellos animales provenientes de zonas en
emergencia.
Por otra parte, se implementaron ayudas econmicas para la reconstruccin,
mejoramiento y mantenimiento de los caminos rurales de tierra y mejorados para
37

Informe N 90

atenuar el efecto adverso provocado por las inundaciones y dar estabilidad y


sustentabilidad a la produccin agropecuaria local, teniendo en cuenta la
declaratoria de emergencia agropecuaria a nivel nacional de los productores
tamberos y hortcolas.
Asimismo se realiz un aporte a travs de las comunas y la delegacin provincial
de Agricultura Familiar del MAGYP, a los pequeos ganaderos afectados por la
crecida del Ro Paran, que consisti en la provisin de alimento balanceado,
forraje, semillas de algodn para mantener la condicin corporal de los animales
evacuados. Este aporte demand ms de $3,5 millones de pesos y se estima que
benefici a ms de 1100 pequeos productores que posean cerca de 43.000
cabezas de ganado.
En lo que respecta a obras de infraestructura cabe recalcar que el MAGYP firm
un convenio por $3 millones con la Provincia de Santa Fe, para la construccin
del acueducto que une las localidades de Villa Minetti y El Sombrerito.
b)Hasta el momento se han firmado un total de 48 convenios con diferentes
comunas de la provincia de Santa Fe, para el arreglo de los caminos rurales
afectados por precipitaciones. El monto total asciende a $12.941.710. Los distritos
beneficiados son: Bella Italia, Centeno, Clucellas, Colonia Silva, Colonia Aldao,
Colonia Bigand, Esmeralda, Felicia, Gessler, Gomez Cello, Hugentobler, Llambi
Campbell, Mximo Paz, Monte Oscuridad, Nuevo Torino, Pilar, San Martn Norte,
San Guillermo, Tortugas, Virginia, Ataliva, B. de Irigoyen, Caada Rica, Capivara,
Carmen, Carreras, Casalegno, Castellanos, Cepeda, Chovet, Coronel Fraga,
Emilia, Garibaldi, Gral. Gelly, Gdor. Crespo, Godoy, Hipata, Iturraspe, Las
Palmeras, Mara Juana, Mara Teresa, Mascas, Moises Ville, Saguier, San
Gregorio, San Jernimo Norte, Sarmiento, Sunchales.
As tambin se est trabajando en la implementacin de ms ayudas econmicas
para el