Descripcin del Problema y Alternativas Estratgicas

Elaboracin : Ley Contra la violencia de Gnero

Identificacin del problema:
La violencia contra la mujer, es un problema que afecta a la sociedad de manera global, las mujeres
vctimas de algn tipo de violencia fsica por parte de su pareja han aumentado considerablemente. Las
Naciones Unidas definen la violencia contra la mujer como "todo acto de violencia de gnero que resulte, o
pueda tener como resultado un dao fsico, sexual o psicolgico para la mujer, inclusive las amenazas de
tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en
la privada". Esta adopta diferentes manifestaciones, las que se pueden dar en el espacio tanto pblico como
privado, dentro de las cuales est el acoso laboral, el acoso sexual, la violacin, el trfico de mujeres y las
formas de maltrato fsico, social y sexual que ellas sufren en el espacio familiar por parte de sus parejas. En
los ltimos aos se ha generalizado el trmino femicidio o feminicidio para designar los asesinatos de
mujeres por razones de gnero. Segn datos de la OMS, las cifras recientes de la prevalencia mundial
indican que alrededor de una de cada tres (35%) mujeres en el mundo han sufrido violencia fsica y/o
sexual de pareja o violencia sexual por terceros en algn momento de su vida. La mayora de estos casos
son violencia infligida por la pareja. En todo el mundo, casi un tercio (30%) de las mujeres que han tenido
una relacin de pareja refieren haber sufrido alguna forma de violencia fsica y/o sexual por parte de su
pareja. Un 38% de los asesinatos de mujeres que se producen en el mundo son cometidos por su pareja.
En Chile la encuesta nacional de victimizacin por violencia intrafamiliar y delitos sexuales, realizada por
el ministerio del interior en el ao 2008, informo que la prevalencia de cualquier tipo de violencia
domstica contra las mujeres de 15 a 59 aos alcanzaba un 35.7 %. Del total de estas mujeres, el 32,6%
haba sido simultneamente vctima de violencia psicolgica, fsica y sexual.
Actualmente la ley 20.480 del ao 2010 deja establecido el delito de femicidio, y si bien permite alcanzar
mayores penas equivalentes a las de parricidio, que van desde los 15 aos a la prisin perpetua calificado,
siempre y cuando se cumplen ciertos agravantes, adems esta no apunta central ni ampliamente hacia la
violencia contra las mujeres, sino que se concentra de manera exclusiva, como su nombre lo indica, en la
violencia intrafamiliar y considera los crmenes perpetrados por parejas, ex parejas y con quin la mujer
haya tenido un hijo, sin contemplar a los novios, quienes matan a menores de edad y hombres sin vnculo
con la vctima. Ante sta evidente ineficacia de las leyes y los procedimientos judiciales que favorecen el
aumento de las cifras, puesto que una de cada tres mujeres chilenas es vctima de algn tipo de violencia y
una de cada dos de estas mujeres afectadas, justifica las agresiones y acepta el cautiverio cotidiano es que
proponemos como solucin la Elaboracin de una Ley Contra la violencia de Gnero.

La poltica pblica ha ido incorporando progresivamente el marco de anlisis de gnero en el fenmeno de

la violencia contra las mujeres. Chile cuenta con un marco jurdico legal sobre
prevencin y sancin de la violencia domstica: el Decreto Supremo 789, de 1989, del Ministerio
de Relaciones Exteriores acerca de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas
de Discriminacin contra la Mujer (Cedaw); la Ley 19.519, de 1997, que cre el Ministerio
Pblico, modific el Cdigo Procesal Penal y estableci deberes hacia las vctimas de un delito;
la Ley 19.617 sobre Delitos Sexuales, de 1999. Desde el ao 2005 existen otras cuatro leyes al
respecto: la Ley 20.066, que sustituy a la Ley 19.325 sobre Violencia Intrafamiliar de 1994; la
Ley 19.968, que instaur los Tribunales de Familia; la Ley 20.030, que modific el Cdigo Civil
en lo referido al reclamo de maternidad o paternidad y que obliga a la prueba de ADN para el
reconocimiento de la filiacin de descendientes no reconocidos/as; y la Ley 20.005, que tipific
y sancion el acoso sexual, adems de modificar el Cdigo del Trabajo. Finalmente, en el ao
2012 se promulg la Ley 20.609 contra la Discriminacin (conocida como Ley Zamudio).
Alternativas de Solucin
En nuestro pas no existen instrumentos de abordaje efectivos, que reconozcan e impacten los mecanismos
estructurales responsables de la reproduccin de la violencia de gnero. Una falencia fundamental del
sistema, y que evidencia esta contradiccin de la poltica pblica, es el marco legal chileno frente al
problema y su aplicacin. A diferencia de legislaciones de otros pases latinoamericanos que han registrado
avances sustanciales en la materia, como por ejemplo Argentina, Mxico, El Salvador, Per y Venezuela,
podemos citar en la regin la Ley de proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales, promulgada en
Argentina en 2009. Esta ley define como violencia contra las mujeres toda conducta, accin u omisin,
que de manera directa o indirecta, tanto en el mbito pblico como en el privado, basada en una relacin
desigual de poder, afecte su vida, libertad, dignidad, integridad fsica, psicolgica, sexual, econmica o
patrimonial, como as tambin su seguridad personal. Quedan comprendidas las perpetradas desde el
Estado o por sus agentes
Respecto a las alternativas de solucin
a) La prevencin primaria, hay algunos datos correspondientes a pases de ingresos altos que sugieren que
los programas escolares de prevencin de la violencia en las relaciones de noviazgo son eficaces. No
obstante, todava no se ha evaluado su posible eficacia en entornos con recursos escasos.
b) Estrategias de prevencin primaria es la formacin en materia de igualdad de gnero, en las que
promueva campaas de concientizacin sobre la violencia contra las mujeres.
fomentan la comunicacin y las relaciones interpersonales dentro de la comunidad, las que reducen el
acceso al alcohol y su uso nocivo, y las que tratan de cambiar las normas culturales en materia de gnero.
c) Para propiciar cambios duraderos, es importante que se promulguen leyes y se formulen polticas: que
protejan a la mujer; que combatan la discriminacin de la mujer; que fomenten la igualdad de gnero.
d) Adoptar normas culturales ms pacficas, contemplando no solo el femicidio ntimo, el cual considera
que hayan convivido, sino tambin los casos de femicidio no ntimo, el cual no implica una relacin previa,
y el femicidio por conexin, que se refiere a las mujeres que son asesinadas por hombres, cuando tratan de
ayudar a otra mujer.
d) Una respuesta adecuada del sector de la salud puede ser de gran ayuda para la prevencin de la violencia
contra la mujer y la respuesta consiguiente. La sensibilizacin y la formacin de los prestadores de

servicios de salud y de otro tipo constituyen por tanto otra estrategia importante. Para abordar de forma
integral las consecuencias de la violencia y las necesidades de las vctimas y supervivientes se requiere una
respuesta multisectorial.