Porto - FENALAC - 10 de julho 2015

NDICE

1. Competncias da DGADR
2. RERAE Regime Excecional de Regularizao das
Atividades Econmicas aplicado ao setor pecurio
3. Portaria n. 68/2015 de 9 de maro

Objetivos
Dar a conhecer o RERAE
Propor um trabalho conjunto com as entidades com
responsabilidade no RERAE
Disponibilidade da DGADR
implementao do RERAE

para

colaborar,

na

1. COMPETNCIAS DA DGADR
DGADR:
Entidade responsvel pelo Novo Regime do Exerccio
da Atividade Pecuria (NREAP) (DL N. 81/2013):
a) Coordenao da aplicao do Novo Regime de Exerccio da
Atividade Pecuria a nvel nacional;
b) Promoo da implementao dos procedimentos NREAP;
c) Emisso e publicitao de orientaes e normas tcnicas
do NREAP (Entidades Coordenadoras/DRAP e Setor Pecurio);
d) Preside Comisso de Acompanhamento do Exerccio
das Atividade Pecurias (CAEAP) e coordena o GTNREAP.

2. RERAE REGIME EXCECIONAL DE REGULARIZAO DAS

ATIVIDADES ECONMICAS Aplicado atividade pecuria

O QUE ?
Regime excecional e transitrio que estabelece

procedimentos de regularizao/alterao/ampliao
aplicveis atividade pecuria (entre outras)

2.1 OBJETO

PARA QU?
Cria uma oportunidade para que:
Os operadores pecurios promovam a
regularizao/alterao/ampliao do exerccio da sua
atividade, em conformidade com

IGT

RESTRIES
SERVIDES
DE UTILIDADE
PBLICA

OUTRAS
CONDICIONANTES

2.2 MBITO DA APLICAO

QUEM BENEFICIA?

Atividades pecurias
Atividades industriais
Operaes de gesto de resduos
Revelao e aproveitamento de massas
minerais (pedreiras)

2.3 VANTAGENS DA REGULARIZAO

PORQU?
Possibilidade do licenciamento das atividades
pecurias e das alteraes pretendidas;
Acesso
s
medidas
do
PDR2020
e
implementao de projetos de investimento;

Possibilidade de melhoria do desempenho

ambiental;

Criao de emprego;

2.3 VANTAGENS DA REGULARIZAO

PORQU?
Na falta de prova de documento habilitante
do exerccio da atividade, o operador
pecurio poder no receber a ltima tranche
de ajudas e ter de devolver os montantes j
concedidos;
Com a apresentao do pedido e pagamento
de taxas devidas, o exerccio da atividade
viabilizado
por
ttulo
legtimo
at

deliberao final.
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2.2 VANTAGENS DA REGULARIZAO

PORQU?
- Possibilidade do licenciamento das atividades
pecurias e das alteraes pretendidas;
-

Acesso s medidas do PDR2020 e

implementao de projetos de investimento;
- Com a apresentao do pedido e
pagamento das taxas devidas, o exerccio da
atividade viabilizado por ttulo legtimo at
deliberao final;
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2.2 VANTAGENS DA REGULARIZAO

PORQU?
Os procedimentos contraordenacionais em
curso suspendem-se, na data de emisso
do recibo comprovativo da submisso do
pedido, bem como a execuo coerciva de
medidas de tutela da legalidade urbanstica
de carcter definitivo. A suspenso dos
processos contra-ordenacionais tem incio
quando
o
requerente
os
menciona
explicitamente no pedido de regularizao
ou nos 15 dias subsequentes notificao;
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2.2 VANTAGENS DA REGULARIZAO

PORQU?
A atribuio do ttulo definitivo de explorao
ou de exerccio da atividade determina o
arquivamento
dos
processos
contraordenacionais e da aplicao das
medidas de tutela da legalidade que se
encontravam suspensas;
Na falta de prova de documento habilitante
do exerccio da atividade, o operador
pecurio poder no receber a ltima tranche
de ajudas e ter de devolver os montantes j
concedidos;
Possibilidade de melhoria do desempenho
ambiental.

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2.4 UNIVERSO DAS EXPLORAES PECURIAS PASSVEIS

DE REGULARIZAO (1)

EM ATIVIDADE H PELO MENOS 2 ANOS

data da apresentao do pedido

Em
atividade

Suspensa
h menos
de um ano

Suspensa por um
perodo mximo de
3 anos, autorizada
pela DRAP

2.4 UNIVERSO DAS EXPLORAES PECURIAS PASSVEIS

DE REGULARIZAO (2)
EM ATIVIDADE H PELO MENOS 2 ANOS
SEM
DESCONFORMIDADE

SEM TTULO

IGT/
RJUE

EM
DESCONFORMIDADE
Para cumprimento
de requisitos legais

COM TTULO
VLIDO

EM
DESCONFORMIDADE
ALTERAR
ou AMPLIAR
ATIVIDADE

SERVIDES

RESTRIES
DE
UTILIDADE
PBLICA

construes/parcelas

2.5 PROCEDIMENTO CONJUNTO

Podem ser apresentados

conjuntamente, por mais
do que um requerente,
pedidos de regularizao,
alterao ou ampliao,
para
diferentes
exploraes, desde que
integrados no mesmo setor
e localizados no mesmo
concelho.

Os pedidos apresentados
conjuntamente do lugar a
um nico procedimento do
Plano Municipal aplicvel.

2.6 FASES DO PROCESSO RERAE (desconformidades territoriais)

FASES DO PROCESSO E IDENTIFICAO DAQUELAS EM QUE
INTERVM AS CMARAS MUNICIPAIS
1 FASE -> Reconhecimento do interesse pblico municipal
2 FASE > Submisso do pedido de regularizao na DRAP,
acompanhado da certido de reconhecimento do interesse pblico
municipal
3 FASE -> DRAP disponibiliza o pedido de regularizao e os
elementos instrutrios s entidades que se tero de os analisar e de
se pronunciar > Anlise pelas Entidades
4 FASE > Conferncia Decisria: ponderao e deliberao
5 FASE -> Notificao da deliberao aos interessados
6. FASE -> Adaptao do operador pecurio deliberao
7. FASE -> Adequao/suspenso dos IGT e/ou SRUP
pelas entidades competentes
8. FASE
Legalizao urbanstica
9. FASE -> Requerente Inicia o procedimento para ttulo definitivo,
ao abrigo do NREAP

2.6.1 FASES DO PROCESSO RERAE em que intervem a CM

OPERADOR
PECURIO

1 FASE -> Reconhecimento do interesse pblico municipal

CMARA
MUNICIPAL

3 FASE -> Entidades analisam processo antes da Conferncia Decisria

CMARA
MUNICIPAL

4 FASE > Conferncia Decisria: ponderao e deliberao

7. FASE -> Adequao/suspenso dos IGT e/ou SRUP

pelas entidades competentes
OPERADOR
PECURIO

8. FASE
Legalizao urbanstica

CMARA
MUNICIPAL

RESTANTES
ENTIDADES
DA CONF.DEC

CMARA
MUNICIPAL
OUTRAS
ENTIDADES

2.6.2 PROCEDIMENTOS: 1 FASE - RECONHECIMENTO DO

INTERESSE PBLICO MUNICIPAL NA REGULARIZAO DA
ATIVIDADE PECURIA

COMO PROCEDER?
QUANDO H DESFONFORMIDADES COM IGT/SERVIDES/RESTRIES:

REQUERENTE APRESENTA UM REQUERIMENTO

CMARA MUNICIPAL SOLICITANDO
O RECONHECIMENTO DO INTERESSE PBLICO MUNICIPAL
NA REGULARIZAO DA ATIVIDADE PECURIA

1
FASE
NUMA TENTATIVA DE HOMOGENEIZAR
PROCEDIMENTOS A NVEL NACIONAL
A DGADR COM A COLABORAO DO GTNREAP
DESENVOLVEU UMA
PROPOSTA DE MODELO DE REQUERIMENTO

2.6.2 PROCEDIMENTOS: 1 FASE - RECONHECIMENTO DO

INTERESSE PBLICO MUNICIPAL NA REGULARIZAO DA
ATIVIDADE PECURIA (cont.)

1
FASE

MODELO DE REQUERIMENTO PARA

RECONHECIMENTO DO INTERESSE PBLICO
MUNICIPAL

MINUTA

ANEXO

2.6.2 PROCEDIMENTOS: 1 FASE - RECONHECIMENTO DO

INTERESSE PBLICO MUNICIPAL NA REGULARIZAO DA
ATIVIDADE PECURIA (cont.)

1
FASE

APRESENTAO DO REQUERIMENTO
NA CMARA MUNICIPAL

ANLISE DO INTERESSE PBLICO PELA

ASSEMBLEIA MUNICIPAL (AM)

EMISSO DE CERTIDO REFERENTE AO

INTERESSE PBLICO MUNICIPAL NA
REGULARIZAO

A AM decide
quem rene
as condies
mnimas para
se regularizar

2.6.2 PROCEDIMENTOS: 1 FASE - RECONHECIMENTO DO

INTERESSE PBLICO MUNICIPAL (cont.)

1
FASE

ANLISE DO INTERESSE PBLICO PELA

ASSEMBLEIA MUNICIPAL

INTERESSE
SOCIAL

INTERESSE
ECONMICO

2.6.2 PROCEDIMENTOS: 1 FASE - RECONHECIMENTO DO

INTERESSE PBLICO MUNICIPAL
ANLISE DO INTERESSE PBLICO PELA ASSEMBLEIA MUNICIPAL:

O valor de produo de bens e servios da

atividade econmica desenvolvida na
explorao pecuria
INTERESSE
ECONMICO

Produtos produzidos
A faturao associada atividade pecuria
dos ltimos dois anos
Os impactos em atividades conexas, a
montante ou a jusante.
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2.6.2 PROCEDIMENTOS: 1 FASE - RECONHECIMENTO DO

INTERESSE PBLICO MUNICIPAL
ANLISE DO INTERESSE PBLICO PELA ASSEMBLEIA MUNICIPAL:

INTERESSE
SOCIAL

 O n. de postos de trabalho j criados e

eventuais estratgias a implementar para a
criao ou qualificao de emprego direto
local
 Relevncia Local
 Prmios
 Louvores e outros

2.6.3 - PROCEDIMENTOS DE ANLISE E DE DECISO

ANLISE

3.
FASE

DECISO

4 FASE

Apreciao isolada, i.e., pela entidade competente, s/

prejuzo das normas legais e de direito aplicveis

Disponibilizao, pela DRAP, do REQUERIMENTO e

ELEMENTOS INSTRUTRIOS s entidades c/
competncias
atribudas
(incluindo
as
responsveis pelos IGT, Servides e Restries de
Utilidade
Pblica),
caso
seja
essa
a
desconformidade

Realizao CONFERNCIA DECISRIA pela

DRAP e demais entidades: apreciao
integrada e ponderada

2.6.4 - CONFERNCIA DECISRIA:

Entidade
Responsvel

Enquadramento:
-Simplificao
- Poupana recursos
-Agilizao
-Anlise ponderada

Quando
ocorre?
Ponderao
da deciso

Quem
convidado?
Ajuda das
Cmaras

Notificao
Ao
da deciso operador
pecurio
s
entidades
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2.6.4 - CONFERNCIA DECISRIA:

Enquadramento e Entidade Responsvel
CONTEXTO:
Num contexto de simplificao de procedimentos e eficincia de recursos,
procede-se realizao de uma conferncia decisria.
QUEM CONVOCA E QUANDO SE REALIZA:
A DRAP procede, no prazo de 30 dias aps o pedido, realizao desta
conferncia decisria.
QUANDO CONVOCA:
A convocatria deve ser realizada com a antecedncia mnima de 20 dias,
juntamente com o envio de toda a documentao necessria para a
apreciao do pedido.

2.6.4 - CONFERNCIA DECISRIA: quem convocado?

Sempre que haja desconformidades com os instrumentos de gesto
territorial ou com servides administrativas ou restries de utilidade
pblica, so obrigatoriamente convocadas:
CM
CCDR
Entidade responsvel pela elaborao do PEOT
Entidade responsvel pela servido administrativa ou restrio de
utilidade pblica, em funo da natureza da desconformidade.

2.6.4 - CONFERNCIA DECISRIA DELIBERAO FINAL

Aps a conferncia decisria e ponderados os interesses econmicos,

sociais e ambientais:
proferida uma deliberao final,
tomada por maioria dos votos dos membros presentes,
pode ser : favorvel, favorvel condicionada ou desfavorvel.

No caso de ser favorvel condicionada, so fixadas as medidas

corretivas, num prazo mximo de 2 anos, aps notificao ao
requerente da deliberao final

2.6.4 - CONFERNCIA DECISRIA DELIBERAO FINAL

EXCEES AO VOTO DE MAIORIA - Quando esteja em causa:

a) Uma zona de proteo de imveis, stios ou conjuntos classificados
ou em vias de classificao, ou
b) Uma servido militar.

a deliberao favorvel depende do voto favorvel do representante do

membro do Governo responsvel pela rea.

2.6.4 - CONFERNCIA DECISRIA DELIBERAO FINAL

A deliberao final
5 dias

notificada ao requerente e s entidades

competentes, pela DRAP
Quem pode recusar a deliberao final?
O membro do Governo competente, num prazo de 30 dias aps a sua
notificao da deliberao, mediante deciso fundamentada, pode
recusar a promoo da alterao, reviso ou elaborao do PEOT.

2.7 Adequao/suspenso dos IGT e/ou SRUP pelas

entidades competentes
Deliberao Favorvel ou Favorvel Condicionada da CD

IGT
Alterao,
conflito.

reviso

ou

Servides Administrativas e Restries de

Utilidade Pblica (SARUP)

elaborao

do

IGT

em
Alterao da delimitao, da SRUP.

Nota: no caso dos PEOT, h a possibilidade do membro do

governo, com competncia atribuda, de recusa, mediante

deciso fundamentada.

Caso a alterao, a reviso ou a elaborao do

novo plano no seja aprovada at emisso de
ttulo definitivo,
pode ser determinada a suspenso do IGT
vinculativo dos particulares e decretadas medidas
preventivas, nos termos do regime jurdico dos
instrumentos de gesto territorial.

Nos casos em que a alterao da delimitao da

SARUP no seja promovida pelas entidades
responsveis at ao termo do prazo para ser
requerido o ttulo definitivo,
a deliberao favorvel, ou favorvel condicionada,
constitui
fundamento
bastante
para
o
reconhecimento de relevante interesse pblico,
no mbito dos regimes jurdicos aplicveis.

8. Fase Legalizao Urbanstica

2.8 RERAE - NORMA TRANSITRIA (art. 20.)

O presente regime excecional (RERAE)

aplicvel aos procedimentos de
regularizao de atividades pecurias em
curso data de entrada em vigor do
presente DL, apresentados no mbito do
regime excecional previsto no NREAP (at
30 junho 2013)

2.9 - PRAZOS

QUANDO ?
O RERAE entrou em vigor no dia 2 de janeiro de
2015;
Os operadores pecurios devero submeter o
respetivo pedido de regularizao, at 2 de
janeiro de 2016;
O PGEP, se aplicvel, deve ser apresentado no
prazo mximo de 6 meses contados a partir
da notificao da deliberao da Conferncia
Decisria.

2.10 - PRAZOS (cont.)

No caso de deciso favorvel ou favorvel condicionada, em sede

de conferncia decisria:
Fixao de um prazo Mx. de 2 anos
-contado a partir da data em que o requerente notificado da
deliberao da conferncia decisria
- at ao termo do qual o requerente deve iniciar o procedimento
NREAP, com vista obteno do ttulo definitivo de exerccio da
atividade.

2.10 - SUSPENSO DE CONTRAORDENAES

Os processos de contraordenao por falta de

ttulo, por violao de normas ambientais ou
relativas ao Ordenamento do Territrio pendentes
data da apresentao do pedido so suspensos
desde que no tenham transitado em julgado.
Os procedimentos iniciados aps a apresentao
do pedido so suspensos, na data da emisso do
recibo comprovativo da apresentao do pedido

2.11 - PORTARIA 68/2015 DE 9 DE MARO

elementos
instrutrios

Pedidos:
Regularizao
Alterao
Ampliao

Desafios propostos:
Informao aos OP sobre o RERAE
Convite solicitao do Reconhecimento do Interesse Pblico
Municipal pelos OP
Envio pelas DRAP s CM de listagem de Operadores Pecurios
(OP) j licenciados por concelho para que se apure a legalidade
das edificaes afetas atividade pecuria
Reforo da articulao - maior proximidade, entre as diferentes
Entidades intervenientes no RERAE: DGADR / DRAP / Cmaras
Municipais / Associaes de Produtores / CCDR

Para mais informaes Site da DGADR

www.dgadr.pt

www.dgadr.pt

OBRIGADA
PELA
ATENO