DECLOGO DEL ABOGADO:

1 No pases por encima de un estado de tu conciencia.

2. No afectes una conviccin que no tengas.
3. No te rindas ante la popularidad ni adules a la tirana.
4. Piensa siempre que t eres para el cliente y no el cliente para ti.
5. No procures nunca en los tribunales ser ms que los magistrados, pero no
consientas ser menos.
6. Ten fe en la razn, que es lo que en general prevalece.
7. Pon la moral por encima de las leyes.
8. Aprecia como el mejor de los textos el sentido comn.
9. Procura la paz como el mayor de los triunfos.
10. Busca siempre la justicia por el cambio de la sinceridad y sin otras armas
que las de tu saber.

TEORIA GENERAL DEL PROCESO

TEORIA GENERA DEL PROCESO Y DERECHO PROCESAL.El derecho procesal es la rama del derecho que estudia las instituciones del
proceso, o podra definirse como la ciencia jurdica que estudia el proceso.
El doctrinante Clemente A. Daz, al definir el derecho procesal nos dice que es
la disciplina jurdica que estudia la funcin jurisdiccional del Estado, y los
lmites, extensin y naturaleza de la actividad del rgano.
La disciplina de la teora general del proceso tiene como precursor al maestro
Niceto Alcal Zamora y Castillo, cuando en la conferencia Trayectoria y
Contenido de una Teora General del Proceso dictada en San Jos de Costa
Rica el 22 de abril de 1949 habl por primera vez del tema. En esa expuso que

la teora general del proceso es la exposicin de los conceptos, instituciones y

principios comunes a las distintas ramas del enjuiciamiento.
Son varios los autores que critican el uso de la expresin Teora General del
Proceso, por cuanto consideran que el proceso hace parte del derecho
procesal y ste contiene al proceso.
Desentraando el tema de Teora General del proceso, se tiene que un estudio
terico del vocablo teora, que implica el conocimiento especulativo, racional,
considerado con prevalencia pero no con prescindencia de la aplicacin o
praxis, y considerando lo general como un todo, si hablamos del proceso ya de
manera particular, estamos hablando de todas las etapas del procedimiento
que se lleva a cabo en el juicio.
Es

el

enfoque

de

abstraccin

generalidad,

as

como

de

unidad

comparativista, el que proyecta como singular, como especial, como novedosa

la asignatura una teora general y comparada del derecho procesal, cuando se
tiene que sta se considera como el estudio de las instituciones para el
cumplimiento de la funcin jurisdiccional del Estado, siendo de gran
trascendencia porque con ello no solo se cumple este cometido, sino la
implicacin que entraa la decisin judicial en la resolucin del conflicto.
Toda la doctrina procesal, al igual que todas sus instituciones, tienden a la
obtencin de la aplicacin del derecho sustantivo y en la decisin de los jueces
es all donde encuentra la materializacin de este derecho.
Son muchos los expositores que hablan acerca de la Teora General del
Proceso, pero es importante para el derecho moderno la extensin filosfica
que hace Hart del concepto de derecho procesal no solo como rgimen del
proceso, instrumento de la funcin judicial, sino como normativa de toda
actividad creadora de derecho, siendo el primero que en la iusfilosofa en la
estructura del derecho hace la distincin entre derecho sustantivo y derecho
procesal.
Mediante la Teora General del Proceso se analizan y desarrollan todas las
instituciones del proceso, lo que se conoce como la dinmica que materializa

una de las funciones del Estado, como es la de administrar justicia, la cual

permite la paz y armona social.
La potestad del Estado se expresa mediante las ramas del poder pblico que
cumplen bajo la soberana sus funciones en aras a reglar las relaciones dentro
del Estado. Esas ramas tienen una divisin tripartita, donde cada una de ellas
tiene sus funciones para ejecutar esa potestad, es as que se tiene:
1) Rama Ejecutiva: Ejecutar las decisiones, Administrar el Estado.
2) Rama Legislativa: dar el derecho.
3) Jurisdiccional: declarar el derecho, interpretar el derecho con fuerza
vinculante para los coasociados, aplicar la ley.
La teora general del proceso encuentra en el derecho procesal la normativa
que permite abordar su estudio para comprender las instituciones sobre las
cuales gravita la funcin jurisdiccional, la cual comprende:
1) La jurisdiccin
2) La competencia
3) El derecho de accin
4) El derecho de contradiccin
5) El proceso
6) Los sujetos procesales
7) Los actos procesales
8) Las notificaciones
9) Las impugnaciones
10)
El cumplimiento de la decisin judicial
OBJETO DE ESTUDIO DE LA TEORIA GENERAL DEL PROCESO.Esta corresponde a la funcin jurisdiccional del Estado que comprende el
estudio del derecho procesal de manera general, y particular, el estudio de los
elementos que concurren en el ejercicio de la actividad judicial con la
organizacin de los llamados a cumplir con dicha actividad, los mecanismo
mediante los cuales se hace efectiva, cumpliendo el objetico de una justicia
eficaz y pronta, que contribuye a la solucin de los asuntos que se someten a
su conocimiento teniendo como objeto principal solucionar un conflicto.
En cumplimiento de esa misin, el objeto principal del derecho procesal es:
a)
b)
c)
d)
e)

Solucionar un conflicto
Tutelar un orden jurdico, la estructuracin de un debido proceso.
Hacer efectivo el derecho sustancial
Conceder el derecho a quien le corresponde.
Dar certeza del derecho que le corresponde a cada quien.

Mediante el derecho procesal se regula de manera sistemtica toda las

instituciones de naturaleza pblica permitiendo hacer efectivo uno de los

derechos de mayor relevancia en el Estado social de derecho y que se traduce

en la forma de poder acceder al aparato jurisdiccional del Estado con el fin de
obtener la pronto, cumplida y eficaz justicia, lo que se traduce como el derecho
fundamental de acceso a la justicia consagrado en el Artculo 229 de la
Constitucin Poltica y reglamentado por la Ley 270 de 1996 denominada Ley
Estatutaria para la Administracin de Justicia, modificada por la Ley 1285 de
2009, que impone la obligacin a cargo del aparato judicial de obtener una
tutela judicial efectiva a cargo de los rganos constituidos con el fin de cumplir
la funcin de administrar justicia.
CARACTERTICAS DEL DERECHO PROCESAL.Habiendo esbozado la funcin del Estado en cuanto al derecho procesal,
adems del objeto principal, la doctrina ha sido unnime en sealar unas
caractersticas del derecho procesal que lo hace particular y que le permite
cumplir el fin en la sociedad como instrumento para solucionar conflictos que
se suscitan entre los asociados. Es as que tenemos:
1) Es Autnomo por cuanto no depende de otra rama del derecho para su
aplicabilidad, solo se rige bajo los principios y valores contenidos en la
Constitucin Poltica y en el Derecho.
2) Es Instrumental, por cuanto el suministra las herramientas y elementos
mediante los cuales se hace efectivo el derecho sustancial.
3) Es Formal, porque mediante l se establecen un conjunto de
actuaciones donde quienes intervienen, como lo es el juez, las partes,
todos los que concurren a la actuacin deben ceir su actividad para el
cumplimiento de la misin dentro del proceso.
NATURALEZA JURDICA DEL DERECHO PROCESAL.No puede existir una sociedad sin conflictos, por cuanto existe una serie de
derechos y obligaciones en cabeza de cada persona que en algunas ocasiones
se encuentran incumplidos o violados, siendo necesaria su solucin, y es as
donde surge la necesidad de la existencia del derecho procesal. Es un derecho
autnomo e independiente de carcter pblico, pues a travs de l se
materializa uno de los fines del Estado como es la justicia. Este es un derecho
que contiene normas medios, es instrumental, pues sirven para la realizacin
del derecho objetivo. Este derecho es de orden pblico por cuanto las partes no

pueden de comn acuerdo derogarlas o dejarlas sin efectos, pero no obstante

existen excepciones como es el caso de las costas procesales que la parte
beneficiada puede renunciar a su pago, as el juez haya ordenado condenar a
la parte vencida.
UNIDAD DEL DERECHO PROCESAL.El derecho procesal es considerado uno solo por cuanto regula la funcin
jurisdiccional del Estado, siendo la mayor parte de sus principios comn a
muchas ramas del derecho, pero por organizacin se divide en las diferentes
ramas del derecho como lo son el penal, el civil, el laborar y el administrativo.
Existen varias corrientes al respecto:
1. Corriente diversificadora: tambin conocida como teora pluralista o
negativa de la unidad. En ella se distinguen a su vez, tres tesis:
a) Tesis materialista: El fundamento de la diferencia lo constituye el
derecho sustancial que se aplica.
b) Tesis procesalista: La forma como se desarrollan y actan los
principios

fundamentales

del

derecho

procesal

el

aspecto

probatorio diferencian esencialmente el derecho procesal civil y el

derecho procesal penal.
Se muestra como argumento el reducido poder dispositivo de las
partes en el proceso penal y el inquisitivo del juez que es casi pleno,
cuando en el proceso civil las situaciones se invierten.
En el proceso penal el concepto de parte tiene una significacin
impropia, en tanto que en el proceso civil, luchan, se enfrentan, dos
verdaderas partes con perfecta igualdad de tratamiento.
En el proceso penal el juez goza de iniciativas instructoras y de
libertad de convencimiento, al paso que en el proceso civil no ocurre
as.
c)

Tesis jurisdiccionalista: La jurisdiccin penal cristaliza un

derecho pblico especfico,

el ius puniendi, mientras que la

jurisdiccin civil realiza los diversos derechos pblicos o privados de

los particulares y de las entidades colectivas pblicas y privadas.

2.

Teora

unitaria: sostiene

procesal, pero, a partir de esta

la

unidad

conceptual

del

derecho

idea general, se advierte una tendencia

laxa, contemporizadora hacia el eclecticismo fraseolgico y en el orden

de

las

realizaciones

positivas

una

gran

esterilidad

constructiva.

Tendencias:
a) Tesis de la unidad diferenciada: El derecho procesal es uno
aunque por razones de estructura y de funcin se diferencian dos
ramas, civil y penal, como las de un tronco nico.
b) Tesis de la teora general del proceso: Se entiende el
estudio terico de los principios o conceptos que son comunes a
toda categora de procesos.
c) Tesis de la identidad funcional: El derecho procesal, y por
ende el proceso, es funcionalmente nico, cualquiera que sea la
forma que se le d, cualquiera que sea el derecho sustancial que
se pretenda proteger, o el inters que constituya la finalidad de
ese derecho sustancial.
d) Tesis de Jorge Clari Olmedo: se habla de la unidad
conceptual del derecho procesal, pero se admite su singularizacin
en ramas que en lo esencial obedecen a la diversificacin del
mismo derecho sustantivo que se aplica.
ANTECEDENTES HISTRCIOS DEL DERECHO PROCESAL.El derecho procesal ha existido en todas las pocas, respondiendo a la realidad
de cada una conforme a los modelos sociales, polticos y econmicos de los
pueblos, partiendo de un proceso primitivo hasta llegar a la socializacin del
proceso.
Entre las pocas ms importantes tenemos:
1) Proceso Griego: Grecia ha sido considerada como la cuna de la
civilizacin, estado avanzado,

la administracin de justicia mostr

democratizacin y publicidad. Aqu existi el Tribunal Heliastico que

proviene del griego Helios que significa sol. Las audiencias se llevaban a
cabo en plena luz del da y en la plaza pblica. El tribunal se conformaba
de acuerdo a la controversia y estaba constituido por seis miembros que
eran ciudadanos griegos mayores de treinta aos con reputacin tanto

social como econmica, quienes conocan de las causas civiles y penales

que no tenan competencia exclusiva, por cuanto existan tres tribunales
en el campo penal: el tribunal constituido por la asamblea del pueblo
que conocan de los delitos polticos; el Arepago, integrado por quienes
haban desempeado el cargo de arconte o presidente de la Asamblea
del Pueblo constituida por aproximadamente, cincuenta miembros; y un
rgano integrado por cincuenta y una personas escogidas por sorteos
dentro de los senadores, quienes conocan sobre homicidio simple y
otros delitos de menor importancia. Si se trataba de una causa civil, era
competente el llamado phirintaneo que se encontraba hasta por
quinientos miembros.

Este proceso se caracterizaba: a) el juicio era

pblico; b) la decisin era colegiada; c) la actividad procesal era

informal; d) el juicio era oral; e) existan competencia de acuerdo a la
naturaleza del conflicto.
2) Proceso Romano: El derecho romano ha sido considerado la cuna del
derecho occidental, donde siempre imper norma que regulaba los
asuntos de naturaleza privada, al igual que el derecho procesal. En este
se

dieron

dos

etapas:

la

ordo

indiciarum

privatorum

la

del

procedimiento extraordinario, llamada cognitio extraordinem.

En la etapa de la ordo indiciarum privatorum, existan dos sistemas
de procedimientos sucesivos, el de las acciones de ley (legis actiones) y
la del procedimiento formulario (agere per formula). Las acciones de ley,
se les denominaba as, porque estaban basadas en leyes, en especial la
de las XII Tablas, donde cada procedimiento tena un conjunto de
expresiones verbales y corporales que eran de dominio exclusivo de los
pontfices de tal manera que el actor deba representar gestos, el texto
que tena que recitar rigurosamente ante el magistrado. Existan dos
tipos de procedimiento el ejecutivo y el declarativo, siendo los primeros
donde se trataban asuntos de la propiedad, y los declarativos eran para
asuntos de deudas. El proceso formulario era demasiado formalista, de
ah su denominacin, pues se imponan frmulas para el ejercicio de la
accin, y precisamente por esa frmulas escritas es que se disminuye la
oralidad que si bien es cierto se encontraba condicionada, permita el
uso del lenguaje oral, y en ese sentido los pontfices pierden la funcin
de asesorar.

El

procedimiento

extraordinario,

tambin

llamada

cognitio

extraordinem, se comienza a utilizarse en el primer siglo despus de

Cristo, y se hace bajo el imperio del prncipe, sin consideracin al asunto
que se ventile, surtindose la actuacin ante un juez en forma escrita,
donde surge la Litis contestatio. Este se caracteriza: a) la actuacin era
solemne; b) se haca ante un juez unipersonal; c) el procedimiento era
formulario; d) se inician las codificaciones Cayo y Justiniano; e) el
proceso era de conocimiento.
3) Proceso Germano: Este procedimiento se dio con la Ordalias o juicios de
Dios, donde se exista una exposicin fsica de verdaderos actos de
tortura a quien era judicializado, basado en que la sociedad era
verdaderamente creyente y Dios cuidaba y protega

al inocente,

contrario a ello. Entre las Ordalias exista las del agua caliente y la
prueba del fuego. Este procedimiento se caracteriz: a) los juicios eran
orales; b) exista un Tribunal de corte inquisidora; c) las decisiones eran
influenciadas por la divinidad; d) No se le daba importancia a la prueba,
a menos que se tratase de la confesin como consecuencia de la tortura.
4) Proceso Cannico: Este se dio con una concepcin ms humanstica del
procedimiento, donde se encontraba influenciado por la iglesia catlica,
se incorporaron algunos medios razonables de prueba, y se dio lugar al
uso de la defensa, prestndose mayor atencin a los juicios de carcter
patrimonial.
5) Proceso Espaol: Este no solo estaba influenciado por el derecho romano
clsico sino adems por el derecho romano germnico, donde se dieron
un conjunto de codificaciones que respondan a la realidad social, entre
ellas las instituciones romanas recopiladas en Breviario de Aniano y los
germanos recogidas en el Cdigo de Tolosa durante los siglos del IV al VI,
surgiendo posteriormente a mediados del Siglo VII el fuero juzgo o libro
de los jueces. Ya en el siglo X Alfonso elabor la Ley de las Siete Partidas,
donde la tercera se ocupada de los temas procesales. Para luego dar
surgimiento a la Nueva Recopilacin de 1567 y la Novsima Recopilacin
de 1805 hasta la ley de Enjuiciamiento Civil de 1855.
6) El Proceso Moderno: Se da surgimiento en la poca contempornea
donde se dan la ideas de la revolucin burguesa, dndose avances no
solo en materia procesal, pues en muchos de los campos del derecho se

super pocas donde ste se humaniz, pero de todas maneras en

materia procesal surgen figuras como el derecho a la contradiccin, la
oralidad, la libertad del juez en la valoracin de las pruebas, todas estas
consideradas como pilares del debido proceso, ofreciendo garantas,
prerrogativas y beneficios a quienes participan en la actuacin judicial.
RESEA HISTRICA DEL DERECHO PROCESAL CIVIL EN COLOMBIA.Se dieron las siguientes normas:
1) Decreto 522 de 1988: Regulas las cuantas en materia civil
2) Decreto 902 de 1988: Establece el trmite notarial de sucesiones
3) Decreto 999 de 1988: se establece el cambio de nombre ante notario
4) Decreto 1127 de 1988: Se regulan las expropiaciones decretadas por el
INCORA
5) Decreto 1691 de 1988: se crean las subcomisiones asesoras para la
reforma de la administracin de justicia
6) Decreto 2458 de 1988: Se reglamenta la separacin de cuerpos de
matrimonio civil ante notario.
7) Decreto 1900 de 1989: Se regula el divorcio de matrimonio civil ante
notario
8) Decreto 2270 de 1989: Se establece la divisin territorial judicial del
pas.
9) Decreto 2272 de 1989: Se crea la jurisdiccin de familia
10)

Decreto 2273 de 1989: Se crea la jurisdiccin especializada

11)
Decreto 2276 de 1989: Se reglamenta los conflictos de
competencia entre diversas jurisdicciones a cargo del Tribunal
Disciplinario
12)
Decreto 2278: Se establece la labor en las corporaciones judiciales
y sus salas
13)

Decreto 2279 de 1989: Se expide el estatuto arbitral autnomo.

14)
Civil

Decreto 2282 de 1989 se reformas al Cdigo de Procedimiento

15)

Decreto 2287 de 1989: Se crean la Oficinas judiciales

16)

Decreto 2303 de 1989: Se crea la jurisdiccin agraria.

17)
Decreto 2282 de 1989: se expidieron otras normas que han
modificado el Cdigo de Procedimiento Civil.
18)
Ley 23 de 1991: sobre conciliacin y arbitramento y descongestin
judicial
19)

Decreto 2651 de 1991: sobre conciliacin, arbitramento, pruebas

20)

Ley 270 de 1996: Estatutaria de la Administracin de Justicia

21)
Ley 446 de 1998: modificaciones al Cdigo Contencioso
Administrativo, funciones a las superintendencias, sistema arbitral,
conciliacin y convirti en legislacin permanente varias normas del D.
2651.
22)

Ley 640 de 2001: sobre conciliacin

23)

Ley 794 de 2003: reforma al procedimiento civil

24)

Ley 1194 de 2008: desistimiento tcito.

25)
Ley 1285 de 2009: reforma a la ley estatutaria perencin en
procesos ejecutivos
26)

Ley 1394 de 2010: arancel judicial

27)
Ley 1395 de 2010: medidas en materia de descongestin judicial.
Reforma al Cdigo de Procedimiento Civil.
28)
Ley 1564 de 2012, que contiene el Cdigo General del Proceso,
cuya vigencia, como se podr analizar en clase, fue diferida, en su
mayor parte, en el tiempo
PRINCIPIOS DEL DERECHO PROCESAL.Antes de concentrarnos en la temtica es bueno mencionar algunas reglas
tcnicas trascendentales en el procedimiento, para tener en cuenta, como lo
son:

Sistema Inquisitivo: Es cuando solo el juez tiene la obligacin y la carga

de llegar a la verdad en el proceso.
Sistema Dispositivo: Cuando las partes son las que le dan impulso al
proceso, y desarrollan gran parte de la actividad procesal.

Sistema Mixto: Tanto el juez como las partes tienen el deber y

responsabilidad acerca del desarrollo del proceso. Los Artculos 42, 43 y
44 del Cdigo General del Proceso establece las obligaciones que tiene
el juez, y en casi todo el contenido de este Cdigo impone la obligacin
a las partes y la responsabilidad en las actuaciones judiciales,
verbigracia, aportar las pruebas que se pretenden hacer valer, presentar
la demanda, liquidar el crdito.

El proceso tiene como fin prioritario la solucin de conflictos entre las partes,
hacindose mediante un debate, pero para cumplir este fin necesariamente se
debe seguir unos procedimientos, y en tal sentido deber hacerse bajo unos
parmetros orientadores a los que se les denomina principios, y algunos
doctrinantes consideran que debe hablarse de reglas.
Segn el doctrinante Lopez Blanco, nos dice que los principios son absolutos,
siempre debern observarse no admitiendo excepciones.
Entre los ms importantes tenemos:
1) Principio de Gratuidad.- Consagrado en el Artculo 10 del C.G.P. y en
el Artculo 6 del Estatuto de la Administracin de Justicia (Ley 270 de
1996). Entre los pilares esenciales del Estado es la prestacin del
servicio de la justicia de manera pronto, eficaz y efectiva, para tal efecto
todo ciudadano tiene derecho a acudir ante el aparato judicial para que
se le preste el servicio y as opere un orden justo. La aplicacin y
operatividad
se hace efectiva cuando las instituciones procesales
creadas como instrumentos para asegurar su vigencia arbitran los
mecanismos idneos para que pueda acceder a ellas todas las personas
que requieran el servicio, hacindolo en condiciones de igualdad, aun
cuando no solo se debe predicar en las condiciones de acceso a la
justicia, sino adems en las condiciones mismas en que se accede,
jugando un papel preponderante las capacidad econmicas de las
partes, la cual no deber colocar a una de ellas en situacin de privilegio
en frente de la otra, porque se propiciara la desigualdad y
discriminacin. Este principio tiene su fundamento en el Artculo 13 de la
Constitucin Poltica. Esto no significa que aquellos gastos que ocasiona
el funcionamiento de puesta en marcha del aparato judicial como
consecuencia de la reclamacin de una de las partes para la declaracin
de un derecho, tengan que someterse al principio de gratuidad, pues las
partes debern asumir los gastos del proceso, lo que se le denominan
costas y agencias judiciales.
2) Principio de Eficiencia.- Esto significa que todos los funcionarios
judiciales debern ser diligentes en todos sus asuntos, sin perjuicio de
sus providencias. La Constitucin y la ley le impone a los funcionarios
encargados de administrar justicia obligaciones para hacerlo de manera

efectiva. Esta efectividad implica que los jueces no solo debern ser
diligentes, sino adems serios en sus decisiones, las cuales debern
tener un razonamiento de manera clara y profunda, por cuanto la
responsabilidad no solo implica cantidad de providencias sino de calidad
en ellas.
3) Principio de Autonoma e independencia.- Los jueces debern ser
autnomos e independientes en el ejercicio de su funcin de administrar
justicia, lo que impone la prohibicin de que ninguna persona, ni superior
jerrquico o administrativo deber influenciar en sus decisiones,
exigiendo, insinuando, ordenando, aconsejando a un juez el sentido de
su decisin o criterio. ES decir el funcionario no deber estar sometido a
ninguna clase de presiones, solo al imperio de la ley, como lo ordenan
los Artculos 228 y 230 de la Constitucin Poltica, y reglamentado por el
Artculo 5 de la Ley 270 de 1996.
4) Principio de Acceso a la Administracin de Justicia.- Toda persona
le asiste el derecho de acudir a la administracin de justicia para que le
tutelen sus derechos, se le protejan o restablezcan. Este principio no
solo se entiende cuando la persona hace la pretensin ante la
administracin de justicia, sino adems se logra cuando en determinada
circunstancia y con arreglo a la ley el juez garantiza una igualdad a las
partes, analiza las pruebas, llega a un libre convencimiento, aplica la
Constitucin y la Ley, proclama vigencia y la realizacin de los derechos
amenazados o vulnerados. Este derecho tambin se le denomina
derecho a la tutela judicial, siendo la posibilidad reconocida a todas las
personas de poder acudir en condiciones de igualdad ante los jueces o
tribunales de justicia para propugnar por la integridad del orden jurdico
y por la debida proteccin o el restablecimiento de sus derechos e
intereses legtimos con estricta sujecin a los procedimiento
previamente establecidos y plena observancia de las garantas
sustanciales y procedimientos previstos en las leyes. Este principio, de
acuerdo a la jurisprudencia, tiene un significado mltiple y complejo, por
tratarse de un pilar fundamental del Estado Social de Derecho y un
derecho fundamental de aplicacin inmediata, que forma parte del
ncleo esencial del debido proceso en el medio para la concrecin del
derecho a la jurisdiccin. Este est directamente relacionado con la
justicia como valor fundamental de la Constitucin y otorga a los
individuos una garanta real y efectiva que busca asegurar la realizacin
material de este, previniendo en todo caso que pueda existir algn
grado de indefensin. Este principio contribuye de manera decidida a la
realizacin de los fines esenciales e inmediatos del Estado, pues
garantiza un orden social, econmico y poltico justo, promover la
convivencia pacfica, velar por el respeto a la legalidad, a la dignidad
humana y asegurar la proteccin de los asociados en su vida, honra,
bienes, y dems creencias, derechos y libertades pblicas. Sin el previo

reconocimiento de este principio, no podr hacerse efectivo el conjunto

de garantas sustanciales e instrumentales que han sido estatuidas para
gobernar y desarrollar la actuacin judicial. Este principio se
fundamenta en los Artculos 1, 2, 29 y 239 de la Constitucin Poltica,
al igual que en los Artculos 25 de la Convencin Americana de los
Derechos Humanos y 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos. De acuerdo al criterio de la Corte Constitucional, no solo se
trata de acudir fsicamente a la Rama Judicial, sino desde un punto de
vista material, en la posibilidad que tiene toda persona de poner en
marcha el aparato judicial y de que la autoridad competente resuelva el
asunto que le ha sido planteado respetando el debido proceso y de
manera oportuna, por lo que se considera que no se trata de una
garanta abstracta, sino que tiene efectos y condiciones concretas en los
procesos: i) derecho de accin o de promocin de la actividad
jurisdiccional, la cual se concreta en la posibilidad que tiene todo sujeto
de ser parte de un proceso y de utilizar los instrumentos que all se
proporcionan para plantear sus pretensiones al Estado, sea en defensa
del orden jurdico o de sus intereses particulares. ii) El derecho a que
subsistan en el orden jurdico una gama amplia y suficiente de
mecanismos judiciales acciones y recursos- para la efectiva resolucin
de los conflictos. iii) Contar con la posibilidad de obtener la prueba
necesaria a la fundamentacin de la peticiones que se eleven ante el
juez. iv) El derecho a que la promocin de la actividad jurisdiccional
concluya con una decisin de fondo en torno a las pretensiones que han
sido planteadas. v) El derecho a que existan procedimientos adecuados,
idneos y efectivos para la decisin de las pretensiones y excepciones
debatidas. vi) El derecho a que los procesos se desarrollen en un
trmino razonable sin dilaciones injustificadas y con observancia de las
garantas propias del proceso. La Corte Constitucional en sentencia
C037 de 1996 dej sentado: Uno de los presupuestos esenciales de
todo Estado, y en especial del Estado social de derecho, es el de contar
con una debida administracin de justicia. A travs de ella, se protegen
y se hacen efectivos los derechos, las libertades y las garantas de la
poblacin entera, y se definen igualmente las obligaciones y los deberes
que le asisten a la administracin y a los asociados. Se trata, como bien
lo anota la disposicin que se revisa, del compromiso general en
alcanzar la convivencia social y pacfica, de mantener la concordia
nacional y de asegurar la integridad de un orden poltico, econmico y
social justo.
5) Principio de Observancia de los trminos procesales.- Los
trminos judiciales se observarn con diligencia. El proceso es una
institucin de satisfaccin de pretensiones esencialmente dinmica, en
tal virtud del cual el proceso se proyecta y desenvuelve en el tiempo a

travs de la sucesin de una serie de actos o etapas dirigidas a una

finalidad, cual es la constatacin de una situacion jurdica en un caso
concreto mediante una sentencia. El proceso se encuentra regido, entre
otros, por los principios de celeridad y eficacia los cuales buscan que los
trmites procesales se desarrollen con sujecin a los precisos trminos
sealados en la ley procesal y que el proceso concluya dentro del menor
trmino posible y logre su finalidad, a travs del pronunciamiento de la
correspondencia sentencia. El impulso de la actuacin procesal est
diseada en relacin con el tiempo, que es el factor esencial para su
celeridad y eficacia, entendida esta ltima en funcin del logro del
objetivo del proceso. En funcin del tiempo no solo se crean y modifican
los derechos procesales concretos, sino que tambin se los extinguen,
por lo cual se hace necesario que la ley procesal establezca unos plazos
o trminos, con el fin de que el proceso se realice dentro de una
secuencia lgica ordenada y con la oportunidad y celeridad que de
conformidad con los Artculos 29 y 228 de la Constitucin Poltica
demanda el ejercicio de la funcin de administrar justicia. Los trminos
judiciales constituyen el espacio y medida de tiempo establecido por la
ley o por el juez con arreglo a sta, para que las partes que intervienen
en un proceso o los auxiliares de justicia realicen ciertos actos judiciales.
Segn el tratadista Hernando Morales, nos dicen que los trminos
judiciales tienen por objeto: a) regular el impulso procesal a fin de hacer
efectiva la preclusin de las distintas etapas del proceso que permitan su
desarrollo progresivo; b) la defensa de los derechos de los litigantes
evitando que sean vctima de las astucias de los adversarios y tengan
tiempo para ejercitar sus derechos y facultades. Se considera norma
rectora del derecho procesal que los trminos judiciales se erijan en
prenda mutua entre las partes del proceso, pues impiden actuaciones
inesperadas y promueven la celeridad en la tramitacin de los procesos,
por lo cual en el anlisis de las normas que los consagran debe
procederse con criterio de estricto derecho y con rigurosa sujecin a sus
reglas. La Corte Constitucional en Sentencia T 431 de 1992, dijo: no se
trata nicamente de velar por el cumplimiento de los trminos por si
mismo, ya que el no se concibe como fin sino como medio para alcanzar
los fines de la justicia y la seguridad jurdica, sino de asegurar, que a
travs del de sus observancias resulten eficazmente protegidos los
derechos de los gobernados, especialmente el que tienen todas las
personas en cuanto a la obtencin de pronta y cumplida justicia Por
otro lado deber tenerse en cuenta la sentencia de Tutela 1165 de 2003,
textualmente expres: 12. Desde esta perspectiva, y en desarrollo del
principio de igualdad procesal surgi la imperiosa necesidad de
establecer trminos judiciales que, de manera imperativa, exijan la
realizacin de los actos procesales en un determinado momento, so
pena de asumir las consecuencias adversas que al respecto establece el

ordenamiento procesal. En efecto, dejar al libre arbitrio de los sujetos

procesales el sealamiento de las distintas oportunidades y etapas de un
proceso, afectara gravemente el debido proceso, la igualdad de las
partes, la economa procesal y, en especial, tornara de difcil realizacin
el principio de contradiccin. Ntese como una atribucin en dicho
sentido, impedira ofrecerles a los sujetos procesales los mismos
derechos y, a su vez, exigirles iguales obligaciones.
Por otra parte, la importancia de limitar en el tiempo la realizacin de los
actos procesales que le interesan a las partes o le corresponden al juez,
tiene como propsito velar por la salvaguarda del principio de
la seguridad jurdica. A este respecto, justo es decir que el
sealamiento de un trmino judicial indudablemente otorga certeza
sobre el momento en el cual ocurrir la solucin de un asunto sometido a
consideracin de la Administracin de justicia y, por ello, permite
consolidar situaciones jurdicas en beneficio de las personas que acuden
a la jurisdiccin[11].
13. A partir de lo expuesto, la doctrina reconoce a los trminos judiciales
como los espacios de tiempo sealados por los Cdigos de Procedimiento
o sujeto a la decisin del juez[12], cuyo fin consiste en hacer realidad el
derecho a la tutela judicial efectiva, es decir, de permitir la realizacin de
los distintos actos procesales en inters del orden jurdico y de los
sujetos que intervienen en un trmite judicial. As, por ejemplo, el
artculo 366 del Cdigo Judicial de 1931, los defina como: plazos
sealados por la Ley o por el juez para que dentro de ellos se dicte
alguna providencia, se haga uso de un derecho o se ejecute algn acto
en el curso del juicio.
El sealamiento de plazos para llevar a cabo un acto procesal tiene su
origen en el principio de preclusin. Obsrvese como, si se entiende el
proceso como el conjunto de actos concatenados para la produccin de
una sentencia, es obvio que debe establecerse lmites de tipo temporal
para realizar cada una de las etapas que conducen a dicha finalidad. De
suerte que, siempre que se deje vencer un trmino (o en idntico
sentido, ste precluya), sin que la parte correspondiente realice un acto
debido, el proceso indefectiblemente continuar su curso y debern
asumirse las consecuencias adversas en razn al incumplimiento de una
carga procesal.
14. Esta Corporacin en Sentencia C-012 de 2002 (M.P. Jaime Araujo
Rentera), seal que, dentro de una interpretacin sistemtica de los
artculos 209 y 228 Superiores, la Constitucin Poltica reconoce la
importancia de los trminos judiciales, con el fin de perpetrar los

principios de celeridad y eficacia en el ejercicio de la funcin de

administrar justicia. Precisamente, el artculo 228 de la Carta dispone
que: los trminos procesales se observarn con diligencia y su
incumplimiento ser sancionado.
Conforme a lo anterior, la Ley Estatutaria al desarrollar el contenido del
principio de celeridad (art. 4), le otorg a los trminos procesales la
naturaleza de perentorios, es decir, se fijan con el propsito de limitar
el tiempo en que los sujetos procesales pueden realizar los distintos
actos procesales requeridos para llevar a cabo la consecutividad del
proceso.
Textualmente, la citada disposicin determina:
La administracin de justicia debe ser pronta y cumplida. Los trminos
procesales sern perentorios y de estricto cumplimiento por parte de los
funcionarios judiciales. Su violacin constituye causal de mala conducta,
sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar (...)[13].
Lo anterior, con buen sentido, llevo a esta Corporacin ha sostener que:
Tanto las partes procesales como las autoridades judiciales estn
obligadas a cumplir en forma exacta y diligente los plazos que la ley
consagra para la ejecucin de las distintas actuaciones y diligencias en las
diversas fases del proceso. As pues, las partes tienen la carga de
presentar la demanda, pedir pruebas, controvertir las allegadas al proceso,
interponer y sustentar los recursos y, en fin, participar de cualquier otra
forma en el proceso dentro de las etapas y trminos establecidos en la ley,
as como el juez y auxiliares de justicia tienen el deber correlativo de velar
por el acatamiento de los trminos procesales[14].
15. En sntesis, el sealamiento de trminos judiciales con un
alcance perentorio, no slo preserva el principio de preclusin o
eventualidad sino que, por el contrario, permite, en relacin con las partes,
asegurar la vigencia de los principios constitucionales de igualdad procesal
y seguridad jurdica, ya que al imponerles a stos la obligacin de realizar
los actos procesales en un determinado momento, so pena de que precluya
su oportunidad, a ms de garantizar una debida contradiccin, a su vez,
permite otorgar certeza sobre el momento en que se consolidar una
situacin jurdica.
16. Por lo general, la ley procesal dispone que los trminos judiciales se
cuentan en das. Por excepcin, en contadas ocasiones, la misma adopta
como parmetros los meses y los aos. Ahora bien, siempre que el clculo

sea en das, generalmente, ellos corren en das hbiles. As, se desprende

del contenido normativo del artculo 121 del Cdigo Procedimiento Civil,
segn el cual.
6) Principio de garanta del derecho de defensa.- Este principio es de
carcter general y se da para toda clase de actuaciones judiciales. En
todo proceso judicial es esencial obtener la verdad, debiendo
garantizarse que todas las partes involucradas expongan, controviertan
con plenas garantas los argumentos que promueven el litigio judicial.
Por disposicin de la Constitucin Poltica este es un derecho
fundamental autnomo ligado al debido proceso. Mediante este se
permite a toda persona controvertir las acusaciones que en materia
administrativa o judicial se presenten en su contra, haciendo efectivo
otros derechos, como lo son el derecho a la libertad, a la seguridad y el
derecho de peticin. Este implica un compromiso serio y responsable del
abogado, quien no puede limitarse a los aspectos meramente
procesales o de trmite, sino que requiere implementar todas las
medidas y gestiones necesarias para garantizar que su representado ha
tenido en su representante alguien acto para demostrar jurdicamente
las razones de su poderdante.
7) Principio de Celeridad y Oralidad.- Conforme el Artculo 3 del
C.G.P., las actuaciones se harn en forma oral, salvo las expresamente
contempladas en la norma. Estos dos principios se encuentran
ntimamente relacionados. A) Hablando del principio de celeridad, la
Administracin de Justicia civil deber ser pronta, cumplida y eficaz, en
la solucin de fondo de los asuntos que se someten a su conocimiento,
lo que necesariamente implica, entre otros, que los trminos procesales
sean perentorios y de estricto cumplimiento por parte de los
funcionarios judiciales, dentro de estos contexto se impone que el juez
debe resolver en forma, no solo imparcial, sino efectiva y prudente las
diversas situaciones que son de su conocimiento, y para ello deber
propugnar por la vigencia del principio de seguridad jurdica, es decir
que asuma la responsabilidad de resolver en forma diligente y oportuna,
dentro de los plazos establecidos, de manera gil y sin retrasos
injustificado, preservndose as el derecho fundamental al debido
proceso, por lo que este principio no deber mirarse de manera
independiente de otros principios. Este principio se encuentra
consagrado en el Artculo 228 de la Constitucin Poltica, y se tiene que
adems de ello, hoy da por disposicin del Artculo 121 del C.G.P.
establece que el juez de primera instancia no deber desarrollar el
proceso en un trmino no superior a un ao, contado ste desde la
notificacin de la demanda, porque perder el conocimiento del
proceso, deber informar al Consejo Superior de la Judicatura y el
negocio deber ser sometido a reparto, adems de demostrarse que el

juez tuvo mora injustificada ser causal de mala calificacin y en el peor

de los casos de mala conducta. De igual manera la segunda instancia
del proceso deber tener una duracin de seis meses, contados a partir
de cuando la recepcin del expediente en la secretara del Juzgado o
Tribunal. B) En cuanto al Principio de Oralidad, es novedoso en la norma
procesal civil que los juicios debern ser orales, por disposicin del
Artculo 3 del C.G.P., pero con algunas excepciones. Existe una mixtura,
como lo considera el Tratadista Lpez Blanco, por cuanto algunas
actuaciones debern surtirse de manera escrita, as tenemos la
demanda, su contestacin, las excepciones previas, las liquidaciones de
crdito, y otras. Este principio implica que el proceso se desarrolle pro
audiencia, y solo a travs de ste, se podr dar cumplimiento al
principio de celeridad, considerndose un mecanismo para lograrlo, y a
su vez el principio de inmediacin, donde se da un acercamiento del
juez a las partes de manera que se humaniza el proceso, y se
simplifican los procedimientos.
8) Principio de Concentracin de Audiencias y diligencias.- Este se
encuentra consagrado en el Artculo 3 del C.G.P. , en concordancia con
el Artculo 5 ibdem, y significa que las audiencias debern darse sin
solucin de continuidad, sin que el juez les este dado aplazarla o
suspenderla, a menos que tenga razones legales. De igual manera los
abogados no podrn solicitar aplazamiento. Los aplazamientos por
suspensin o interrupcin no debern ser prcticas recurrentes, todo lo
contrario los jueces debern garantizar la continuidad de las mismas,
con el fin de acercarse lo antes posible a la verdad procesal, o el objeto
para el cual han sido ordenadas, y as se evitan situaciones que puedan
afectar a las partes. La justificacin del aplazamiento debe ser meritoria,
que no exista otra opcin para juez para hacerlo, y esta puede ser por el
tiempo estricto para desarrollar la audiencia y se acaba la hora judicial,
o por situacin grave sobreviniente imprevistas e insuperables,
invencible, como son los eventos de fuerza mayor o caso fortuito, pero
esto solo ser considerado como una excepcin a la regla general, pues
se trata de una situacin fuera de lo ordinario. Debern evitarse las
maniobras dilatorias de las partes y sus apoderados, o las que buscan
excusar los defectos de funcionamiento, ineficiencia o ineficacia de la
administracin de justicia; que la justa causa de la suspensin no se
pueda prolongar sino por el tiempo mnimo requerido en que dure el
fenmeno en concreto; el juez deber justificar expresamente su
decisin, para que la conozcan las partes y puedan en su caso
controvertirla.
9) Principio del respeto de los derechos.- Corresponde a todos los
funcionarios judiciales respetar, garantizar y velar por salvaguardar los
derechos de quienes intervienen en el proceso. Existen los principios del
debido proceso, el derecho a la defensa, la presuncin de inocencia, las

formas propias de cada juicio, el derecho a controvertir las pruebas,

atender oportunamente los memoriales y escritos que se presenten,
procurar una verdadera celeridad, y el fundamentar de manera clara,
seria y adecuada las decisiones, todos estos derechos debern
respetados por los funcionarios de la administracin de justicia.
10)
Principio de iniciacin e impulso de los procesos.- Este se
encuentra consagrado en el Artculo 8 del C.G.P., y se establece que los
procesos solamente debern ser iniciados por demanda de parte,
teniendo esta regla su excepcin, como es el caso de los procesos de
declaracin de interdiccin o rehabilitacin de la persona con
discapacidad absoluta contemplada en el Artculo 586 del C.G.P., que
podr ser iniciada hasta de oficio, en dicho caso se da el principio
dispositivo. La voluntad de parte no es ilimitada por cuanto las normas
procesales son de orden pblico y por tanto de imperativo
cumplimiento.
11)
Principio de doble instancia.- Este principio es trascendental
en el derecho procesal, por regla general los procesos tiene las dos
instancia, pero siendo la excepciones que algunas disposiciones legales
contemplen las posibilidades de darse en nica instancia, como es el
caso de los procesos de mnima cuanta o los procesos verbales
sumarios contemplados en el Cdigo General del Proceso. Puede
resultar que la decisin tomada por un juez de primera instancia, a
quien se le denomina a quo, ha estado equivoca o se ha realizado una
mala interpretacin de las normas, o falta de valoracin o equivoca
valoracin de las pruebas aportadas, en dicho caso existe un superior
jerrquico, a quien se le denomina ad quem, estudie de nuevo la
situacin fctica y la aplicacin de las normas y las pruebas obrantes y
que con suficiente argumentacin proceda a cambiar la decisin. Este
principio va estrechamente ligado a los principios de contradiccin,
derecho a la defensa, al debido proceso y por consiguiente de acceso a
la justicia. Se encuentra consagrado en el Artculo 9 del C.G.P.
12)
Principio de Interpretacin de las normas procesales.- Este
principio se encuentra consagrado en el Artculo 11 del C.G.P. El juez al
interpretar las normas procesales deber tener en cuenta que el objeto
de los procedimientos es la efectividad de los derechos reconocidos por
la ley sustancial, y en tal sentido, dentro de la interpretacin, a falta de
ausencia de norma procesal deber drsele aplicacin de los principios
constitucionales y legales. Segn el tratadista Eduardo Couture, este
principio no se agota en la operacin de desentraar el significado del
texto particular que provoca duda interpretativa. Este texto no es,
normalmente, otra cosa que la revelacin de un principio de carcter
general vigente a lo largo de toda la legislacin procesal. Interpretar el
texto es, pues, determinar la medida de vivencia del principio frente a

cada caso en particular. ( Fundamentos de Derecho Procesal, Edicin

1966).
13)
Principio de Legalidad.- Se encuentra establecido en el Artculo
7 del C.G.P., que consagra que los jueces debern someterse al imperio
de la ley frente a las providencias que profieren. La nocin de imperio de
la ley no es ms como debe ser el derecho, no como es el derecho, es
decir es una nocin ms subjetiva. El ncleo principal del ordenamiento
jurdico debe estar compuesto por normas en sentido de reglas. De
acuerdo a criterio de la Corte Constitucional, sentado en Sentencia C539 de 2011, nos dice: todas las autoridades pblicas de carcter
administrativo o judicial, de cualquier orden nacional, regional o local, se
encuentran sometidas a la Constitucin y a la ley, y que como parte de
esa sujecin, las autoridades administrativas se encuentran obligadas a
acatar el precedente judicial dictado por las Altas Cortes de la
jurisdiccin ordinaria, contenciosa administrativa y Constitucional. La
anterior afirmacin se fundamenta en que la sujecin de las autoridades
administrativas a la Constitucin y a la ley, y en desarrollo de este
mandato, el acatamiento del precedente judicial, constituye un
presupuesto esencial del Estado Social y Constitucional de Derecho art.
1 C.P.-; y un desarrollo de los fines esenciales del Estado tales como
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin art. 2; de la jerarqua superior de la
Constitucin art. 4-; y del mandato de sujecin consagrado
expresamente en los artculos 6, 121 Y 123 de la CP.; el debido proceso
y principio de legalidad art. 29 CP; de derecho a la igualdad art. 13
CP.-; del postulado de la funcin administrativa art. 209 CP-; de la
fuerza vinculante del precedente judicial contenida en el Artculo 230
Superior; as como de la fuerza vinculante del precedente constitucional
contenido en el artculo 241 de la Carta Poltica.. Se tiene que esta
sentencia va dirigida a entender que en todos los precedentes hay una
labor interpretativa del concepto imperio de la ley, que es de consorte
constitucional, y que el imperio de la ley, no puede entenderse en
trminos reducido como es el referido a la aplicabilidad en sentido
formal, sino que va ms all, en la interpretacin de normas
constitucionales y legales, valores y objetivos, incluida la interpretacin
jurisprudenciales de los mximos rganos judiciales.
14)
Principios de irretroactividad de la ley procesal.- Este
principio esta liado al principio de interpretacin de las normas
procesales, y es de carcter universales, pues obedece a que las
disposiciones regidas por una norma jurdica no pueden aplicadas a
hechos surgidos o llevados a cabo con anterioridad a la vigencia, esto
por darle estabilidad a los rdenes jurdicos establecidos. El proceso es
una serie concatenada y sucesiva de actos realizados por el juez y por
las partes para que llegue a su fin, cuando existe un cambio de

legislacin procesal la aplicacin de las nuevas disposiciones crea

dificultades y en tal sentido ha sido la doctrina quien ha dado claridad
acerca de distinguir entre hechos consumados, los pendientes y los
futuros. Cuando se trata de procesos terminados, tramitados bajo el
imperio de la ley anterior, sus efectos son intangibles; en el caso de
procesos no iniciados o futuros, se regularn por la nueva ley aun
cuando los hechos se den con la vigencia de la vigencia de la anterior
norma; y cuando se trate de procesos pendiente o en curso el
surgimiento de la nueva norma son intangibles los actos procesales ya
sufridos y sus efectos, pero los preceptos nuevos entrarn a regular, en
principio los actos futuros. Las normas procesales algunas veces
establecen la vigencia y a partir de que momento se da aplicacin
15)
Principio de igualdad.- Se encuentra regulado por el Artculo 4
del Cdigo General del Proceso. A criterio de la Corte Constitucional,
ste es un derecho y un principio, de obligatorio cumplimiento de todas
las autoridades, y en especial del legislador. El Artculo 13 de la
Constitucin Poltica prohbe las desigualdades y discriminaciones.
Pueden existir desigualdades por supuestos diferentes, pero debern
estar
justificadas
constitucionalmente,
con
racionalidad
y
proporcionalidad. La igualdad no requiere justificacin pero la
desigualdad si, como es el caso de las personas en condiciones de
vulnerabilidad, o como es el caso del amparo de pobreza, los procesos
en donde se ventilan derechos de los menores de edad.
16)
Principio de prevalencia del derecho sustancial sobre el
formal.- Este principio encuentra su arraigo en la Constitucin Poltica
en su Artculo 228. El derecho sustancial es aquel que rige para las
situaciones jurdicas que se presentan ante los particulares y que
conceden un derecho, mientras que el formal es el procedimiento para
la materializacin de las normas sustantivas, es la forma de la actividad
jurisdiccional, es decir la forma en que ha de reconocerse ese derecho.
Las normas procesales tienen una funcin instrumental,. Esa primaca
que orden constitucional no significa que deber restrsele importancia
a las formas, al derecho procesal, hay que analizar los casos en
particular. Este principio se rencuentra regulado por el Artculo 11 del
C.G.P.
17)
Principio de inmediacin.- consagrado en el Artculo 6 del
C.G.P., y significa que el juez quien tienen conocimiento del asunto, es
quien debe practicar personalmente todas las pruebas y dems
actuaciones judiciales, aun cuando existe algunas excepciones
consagradas por el legislador. Este principio se traduce en que el juez
deber tener una relacin directa y sin intermediarios con el proceso,
adems con todos los sujetos que actan en l, desde el principio hasta
el fin, hacindose mas posible descubrir la verdad de los hechos para
proferir una decisin justa, claro est que este principio no es absoluto,

y es motivo de excepcionalidad por razones de conveniencia o utilidad.

Este principio es de gran transcendencia en la actividad probatoria
donde se requiere que el mismo juez que ordena las pruebas, las
practique y las valores para poder emitir una decisin.
18)
Principio de observancia de las normas procesales.- este
principio se encuentra consagrado en el Artculo 13 del C.G.P. y
tratndose de las normas procesales estas son de orden pblico y en tal
sentido de obligatorio cumplimiento, por lo que no le est dado al
funcionario judicial derogarlas, sustituirlas o modificarlas, salvo las
excepciones consagradas en la ley, y an menos a las partes mediante
convenios. Es de tener en cuenta que el Artculo 29 de la C.P., nos
seala que nadie podr sino con observancia a las formas propias de
cada juicio. El Art. 229 de la C.P., establece que debe cumplirse con
estricta sujecin a la ley, y no le est dado a ninguna autoridad ejercer
funciones distintas a las consagradas en la Constitucin y la Ley,
conforme el Artculo 121 de la C.P. Este principio evita las
arbitrariedades por parte de los funcionarios judiciales,
y es
considerado como el principio de neutralidad del procedimiento o
neutralidad del derecho procesal.
19)
Principio del Debido Proceso.- Consagrado en el artculo 14
del C.G.P., y de rango constitucional por mandato del Artculo 29 de la
C.P. El Cdigo General del Proceso consagra dos postulados: a) el debido
proceso se aplica a todas las actuaciones y tiene un estrecho vnculo al
principio de legalidad que consagra que todas las actuaciones que
deben ajustarse no solo las actuaciones de las autoridades judiciales
sino tambin administrativas. Es la posibilidad de que una persona sea
oda y vencida en juicio segn la formula clsica. Este constituye todo el
conjunto de garantas que propender por mantener el orden social, la
seguridad jurdica, la proteccin al ciudadano que se ve sometido a un
proceso y que permite asegurarle pronta y cumplida administracin de
justicia, a travs de las formas esenciales de cada rito legal. b) Es nula
de pleno derecho la prueba obtenida con violacin al debido proceso,
sobre todos que estas constituyen los mecanismos a travs de los
cuales las partes pueden llevarle el conocimiento del juez los hechos
que sustentan su postura para la obtencin del derecho.
20)
Principio de fundamentacin de las decisiones judiciales.Est consagrado en el numeral 7 del Artculo 42 del C.G.P., donde se le
impone la obligacin al juez de motivar sus decisiones, a menos que se
trate de autos de mero trmite. En este principio se deben estudiar tres
aspectos como lo son la fuente o naturaleza de la motivacin, de otro
lado su significado y alcance, y por ltimo las expresiones de falta de
motivacin. En cuanto a la fuente o naturaleza de la motivacin se tiene
que no solo dispone la Constitucin, sino adems la Ley Estatutaria de la
Administracin de Justicia, en su artculo 55. Toda decisin judicial

deber contener los argumentos fcticos, probatorios y jurdicos,

explicando como llegan a su decisin. La decisin deber tener una
pulcritud en el lenguaje, claridad precisin, concrecin de los hechos
materia de debate, las pruebas que los respalden, obedeciendo a un
principio de justicia, como postulado del Estado de Derecho. La claridad
de las decisiones permiten ejercer el derecho de contradiccin de las
mismas. Una sana argumentacin es la explicacin de las razones que
conducen a adoptar una determinacin y permite el control de legalidad
de la principal manifestacin del poder judicial propio de todo Estado
democrtico. As se somete la jurisprudencia al escrutinio de los sujetos
procesales
y de la sociedad pues si bien el pronunciamiento
jurisdiccional tiene un efecto inter-partes, tambin concita el inters
general, amn del fin pedaggico que demuestra y persuade que se
trata es de la mejor solucin posible, no la expresin cruda del ejercicio
de una competencia, sino del caro fruto de la lgica y la razn. Desde
otra respectiva la respuesta judicial genera un elemento de estudio y
doctrina para casos similares creando jurisprudencia y una fuente de
derecho. La sentencia judicial es un acto de comunicacin del Estado
con la sociedad, en ella se da cuenta como se ejerce la autoridad en su
nombre, no se trata de sojuzgar ni subordinar al ciudadano por la sola
investidura que la sociedad ha prestado a rganos accidentales de una
misin transcendental para la sociedad. La magnificencia de la supone
un ejercicio que demanda una preocupacin permanente de
comunicarse con el individuo, por mostrarse razonal y coherente en la
decisin, cuando esta no es comprendida por el destinatario el eplogo
del proceso arroja un saldo de agresin, y no el plus pedaggico para
legitimar la funcin ejercida. b) significado y alcance de la motivacin:
Esta se da cuando el juez permite conocer las razones que han dado
lugar a la decisin tomada pudindose comprobar que la solucin dada
al caso es consecuencia de una exgesis racional y no del fruto de la
arbitrariedad ( Tratadista de Angel Gmez). Es decir que debe darse una
explicacin y justificacin de la decisin, descripcin de las causas
entendidas estas como
las bases jurdicas en que se apoya,
descartndose cualquier fundamentacin psicolgica, las cuales podrn
ser descritas mas no hacen parte de la fundamentacin, entonces se
toma que la motivacin es la razn misma que encarna la justicia. c) la
falta de motivacin es considerada como un defecto de la providencia y
se puede dar por falta de motivacin externa, es decir cuando la
premisa normativa o fctica del juicio jurdico aparecen construidas por
el juez sin argumentos suficientes; y la falta de justificacin interna se le
atribuye a la conclusin cuando no es solidaria con las premisas, o
cuando no se siguen lgicamente de las premisas que se aducen como
fundamentacin. La fundamentacin se hace de acuerdo a la
complejidad del asunto. Cuando una autoridad judicial profiere una

providencia sin argumentacin o indebidamente fundamentada est

transgrediendo el debido proceso.
21)
Principio de imparcialidad.- Este se deriva del derecho de
igualdad de todas las personas ante la ley, principio este que debe tener
garanta frente a los ue administran justicia. No solo se trata de
honestidad y honorabilidad del funcionario judicial encargado de
impartir justicia y a quien se le confa de definir la responsabilidad de las
personas y sus derechos, sino adems de la responsabilidad judicial. La
rectitud la honestidad y la moralidad que debe tener el juez y
demostrarla en todas las actuaciones judiciales. El juez deber
demostrar garantas suficientes tendiente a evitar cualquier duda
razonada que pueda conducir a presumir su parcialidad frente al caso, y
en caso contrario deber ser apartado del tratamiento del proceso para
preservar la confianza de los ciudadanos en la administracin de justicia
que constituye un pilar del sistema democrtico.
22)
Principio de equidad.- El juez tiene que resolver el proceso en
equidad. De acuerdo a concepto de la Corte Constitucional, al hacer la
diferencia entre derecho y equidad y dice que cuando se trata no de
integrar el ordenamiento sino de una de varias interpretaciones posibles
de una norma que se juzga aplicable, entran a formar un importante rol
las fuentes jurdicas permisivas en el sentido que no es obligatorio para
el juez observar las pautas que de ellas se desprenden, tales como las
enunciadas en el artculo 230 de la C.P., como criterios auxiliadores de
la actividad judicial. Si en este caso un juez recurre a la equidad como
fundamento de su fallo, no habr hecho nada diferente de proyectar el
caso sub judice su concepcin de lo que es la justicia, construyendo a
partir de ella un principio que materialmente no hace parte del sistema
pero que encuentra en l su fundamento formal. Dice la Corte que
cuando la equidad como tal no constituye una fuente de derecho
positivo, las pautas que se derivan de su aplicacin y las que surgen del
derecho legislado no tienen contenidos necesariamente diferentes, es
decir no se consideran opciones materialmente excluyentes, por tanto
una decisin en equidad sin dejar de serlo, puede ser tambin una
decisin jurdicamente aceptable. La jurisprudencia no ha sido ajena a
la necesidad de integrar ciertas pautas en equidad en sus decisiones.
23)
Principio de Eventualidad.- Es aquel que garantiza la correcta
construccin del proceso, el cual est constituido por una serie de
etapas en forma concatenadas y ordenadas con un fin determinado, que
no es ms que la aplicacin del derecho sustantivo manifestado en una
sentencia. El proceso se debe seguir en el orden que la ley seala para
lograr solidez jurdica. Dentro de este principio se habla de la preclusin,
es decir la terminacin de una etapa para iniciar otra.
24)
Principio de Publicidad.- Tambin llamado de conocimiento del
proceso, que es aquel que busca que las actuaciones surtidas en el

proceso por parte de la administracin de justicia no sean secretas,

debern ser conocidas en especial por quienes intervienen en el proceso
o tienen un inters directo en l, para que puedan ejercer sus derechos
mediante el ejercicio de las facultades que la ley les concede. Este
principio no solo es para las partes, sino adems para los auxiliares de
justicia, en las facutades que la ley le seala. Este principio se
materializa a travs de las diferentes formas de notificaciones que
establece la ley procesal.
25)
El Principio de la Economa Procesal.- Es aquel principio que
tiene como finalidad lograr que el proceso se tramite en forma ms
rpida y econmica posible, buscar el menor gasto posible, al igual que
la eficacia en la aplicacin de la justicia. Este principio se encuentra
ntimamente liado al principio de celeridad.
26)
Principio de Lealtad Procesal.- Quienes acten en el proceso
debern hacerlo de buena fe, sin dilaciones ni maniobras que impidan la
recta administracin de justicia, con el fin de obtener el reconocimiento
del derecho. El juez y las partes debern actuar de manera legal, con
moralidad. Este principio tiene como fin obtener la transparencia en las
actuaciones judiciales, acabando con las actuaciones desleales,
dilatorias, engaosas, y exige que el actuar de los intervinientes no
dejen pice de dudas.
APLICACIN DE LA LEY PROCESAL.La aplicacin de la ley procesal hay que estudiarla en el tiempo y en el
espacio, debiendo tenerse en cuenta que al momento de expedicin de la
norma, a partir de qu momento entrar a regir, o producir efectos jurdicos y
en que circunscripcin electoral ha de hacerlo, observando el alcance de ella.
El Artculo 40 de la Ley 153 de 1887, modificado por el Artculo 624 de la Ley
1564 de 2012 (C.G.P.), ordena el momento en que habr de regir las normas
procesales.
En cuanto al espacio la ley regir en todo el territorio nacional donde ejerza
jurisdiccin el Estado.
Se le denomina fuente en sentido estricto al origen o forma de nacimiento. En
cuanto al derecho procesal, como todas las dems ramas del derecho tiene su
fuente, es decir las disposiciones que ordenan los actos de procedimiento,
conforme a los momentos histricos.
En el derecho procesal, la doctrina las clasifica en fuentes de produccin y
fuente de conocimiento.

Fuentes de produccin: Es el conjunto de principios y normas que regulan las

relaciones sustanciales y procesales que surgen en la sociedad. Existe dos
grupos:
1) El derecho procesal natural, que es aquel que est intrnseco en todo
individuo por su naturaleza y se encuentra por encima del derecho
positivo
2) Las del derecho positivo, que son el conjunto de normas que forman
parte del sistema jurdico, y se clasifican en:
a) Fuentes Directas: tambin denominadas fuentes inmediatas, y la
constituyen la ley, la costumbre, la jurisprudencia y la doctrina.
-La Ley, que no es ms que no es ms que la expresin general,
impersonal y abstracto que emana del rgano competente que tiene
por objeto regular relaciones. Existe la supralegal que es la
Constitucin Poltica que consagra la forma de cumplir la funcin
jurisdiccional como uno de los cometidos prioritarios del Estado, y se
encuentra consagraos en el Artculo 29 de la C.P.; y por otro lado
existe la reglamentacin de esa funcin jurisdiccional por disposicin
de la misma Carta Magna a travs de los Artculos 228 y 230. Esta es
la fuente directa por excelencia, por cuanto el procedimiento que ha
seguirse para resolver un conflicto que le corresponda a la justicia, lo
primero que hace es la aplicacin de la ley, en el caso del
procedimiento civil la norma a seguir es la consagrada en la Ley
1564 de 2012 ( C.G.P.), hacindose la salvedad que en lo aplicable en
este momento, por cuanto el procedimiento que actualmente se
sigue es el Cdigo de Procedimiento Civil con las modificaciones y
derogaciones de la Ley 1395 de 2010.
-

La jurisprudencia, la cual est conformada por los

pronunciamientos de las altas Cortes, como lo son la Corte
Suprema de Justicia y la Corte Constitucional, donde se da la
interpretacin de la norma. Hoy da los precedentes
jurisprudenciales son de obligatoria aplicacin por disposicin del
Artculo 230 de la Constitucin Poltica, que textualmente
consagra: Los jueces, en sus providencias, slo estn sometidos
al imperio de la ley.
La equidad, la jurisprudencia, los principios generales del derecho
y la doctrina
son criterios auxiliares de la actividad judicial.
Este criterio fue seguido por el Artculo 7 del Cdigo General del
Proceso que dice:
Legalidad. Los jueces, en sus providencias,
estn sometidos al imperio de la ley. Debern tener en cuenta, adems,
la equidad, la costumbre, la jurisprudencia y la doctrina.

La costumbre, que es el conjunto de actos que de manera repetitiva y

uniforme se dan en un conglomerado social, que con el paso del
tiempo se hace obligatorio. Esta por disposicin del Artculo 7 del
C.G.P. es fuente directa del C.G.P.

Los principios generales del derecho, que comprenden los criterios u

orientaciones que inspiran el cdigo procesal, y que tienen como
fundamentos derechos o principios consagrados en la Constitucin
Poltica.
La doctrina, es otra fuente directa del derecho procesal, es decir son los
estudios sobre temas jurdicos de los diferentes tratadistas y que
constituyen una teora probable, las cuales pueden ser tenidas en cuenta
por el juez, asunto ste novedosa en la norma procesal civil, pues si bien
es cierto que los jueces en sus provedos hacan mencin a dichos
criterios, no es ms cierto que esto no era considerado por la ley como
aplicable, pero se tiene que el Cdigo General del Proceso lo regula,
cuando dice: Cuando el juez se aparte de la doctrina probable, estar
obligado a exponer clara y razonadamente los fundamentos jurdicos que
justifican su decisin. De la misma manera proceder cuando cambie de
criterio en relacin con sus decisiones en casos anlogos. Es decir se
necesitan de jueces no solo probos, sino expertos conocedores de los
temas de su conocimiento y responsables con los temas que les
corresponde su manejo.

Por otro lado tenemos las fuentes indirecta, que no son otras que las
denominadas fuentes mediatas. Esta se encuentran conformadas por el
derecho histrico o el derecho extranjero, las cuales no obstante haber sido
derogadas o regulan relaciones en pases extranjeros podrn ser tenidas en
cuenta por su alcance en un tema por cuanto fijan pautas para entender
ciertas instituciones jurdicas.
Fuentes de conocimiento: son las mismas fuentes directas, como lo son la ley,
la jurisprudencia, la costumbre y la doctrina probable.
LA JURISDICCIN.El trmino Jurisdiccin proviene del latn iuris dictio que significa decir, declarar
el derecho a su propio gobierno.
El Estado al dictar la normas e imponer que son de obligatoria cumplimiento,
no es suficiente, sino que a travs del rgano judicial deber hacerla cumplir,
ejerciendo su soberana, quienes debern declarar e imponer el derecho, como
algunas excepciones por cuanto se puede dar el caso que al rgano legislativo

o ejecutivo le corresponde ejercer esta funcin, esto conforme el mandato del

Artculo 113 de la Constitucin Poltica, donde se establece las funciones
separadas de cada una de sus ramas, pero se colaborarn armnicamente para
cumplir los fines del Estado. De igual forma el Artculo 116 trae la excepcin de
las funciones en ejercicio de las funciones jurisdiccionales a ciertas autoridades
administrativas, lo cual deber hacerse con fundamento en la Ley, claro
ejemplo de esto se tiene el Artculo 23 del C.G.P. Es que no solo la constitucin
nos trae las disposiciones al respecto, sino, adems, la ley Estatutaria de la
Administracin de Justicia en su Artculo 13.
Conforme la Real Academia de la Lengua Espaola, Jurisdiccin significa:
poder o autoridad que se tiene para gobernar y poner en ejecucin las leyes o
aplicarlas en juicio, el territorio en que un juez ejerce sus facultades de tal.
Conforme a concepto del maestro Eduardo J. Couture, dice: en el derecho de
los pases latinoamericanos este vocablo tiene, por lo menos cuatro
acepciones: como mbito territorial; como sinnimo de competencia;: como
conjunto de poderes o autoridad de ciertos rganos del Poder Pblico; y en
sentido preciso y tcnico, la de funcin pblica de hacer justicia.
El Artculo 228 de la Constitucin Poltica nos dice:
ARTICULO 228. La Administracin de Justicia es funcin pblica. Sus
decisiones son independientes. Las actuaciones sern pblicas y permanentes
con las excepciones que establezca la ley y en ellas prevalecer el derecho
sustancial. Los trminos procesales se observarn con diligencia y su
incumplimiento ser sancionado. Su funcionamiento ser desconcentrado y
autnomo.
La funcin jurisdiccional es pblica, por cuanto es el Estado el encargado de
ejercerla mediante los rganos autorizados para ello y tiene como fin
primordial administrar justicia. Y lo hace a travs el proceso. El Estado bien
puede encontrarse regulado por diferentes clases de gobierno, pero lo cierto es
que el ejercicio de esta funcin siempre se encuentra en cabeza de l; as
tenemos en Francia anteriormente se dictaba en nombre del poder ejecutivo,
hoy en nombre del pueblo Francs, por la concepcin que se tiene del Estado;
En Espaa en nombre del Jefe de Estado y en Inglaterra en nombre del Rey.
Conforme al tratadista Manuel Ibez, la fuentes del poder jurisdiccional se
encuentra donde la sensibilidad de los pueblos ubique el ejercicio de la
soberana As se tiene que en Colombia cuando se dicta la sentencia, en la
parte Resolutiva se expresa Administrando Justicia en nombre de la Repblica
y por autoridad de la ley Esto por mandato de la Ley Estatutaria de la
Administracin de Justicia. Pero se tiene que las Sentencias proferidas por la
Corte Constitucional, dicen: En nombre del pueblo y por mandato de la

Constitucin por encontrarse establecido en el Artculo 20 del Decreto 2067 de

1991.
Desde un punto de vista general se ha divido la jurisdiccin conforme a las
diferentes ramas del derecho, confundindose as la competencia por ramas.
El Estado a travs de sus rganos cumple los cometidos que consagra la
Constitucin Poltica, mediante las tres ramas del poder pblico, dndole a
cada una de ellas una funcin especfica. La rama judicial cumple una de esas
funciones ejerciendo la expresin soberana del Estado mediante la
Administracin de Justicia como uno de sus mayores cometidos, resolviendo
los conflictos que se presenten entre los asociados, bien sea particulares o
estos con entes pblicos o privados.
Se dice que la jurisdiccin es la potestad que tiene el Estado para administrar
justicia en el ejercicio de la soberana de que es titular mediante el
conocimiento y decisin de las diferentes causas y en tal virtud es nica e
indivisible. Bajo esta concepcin todos los jueces ejercen jurisdiccin en
nombre del Estado, pero circunscrita al mbito propio de la competencia que le
asigna la ley (Sentencia C392-2000).
Caracterstica de la jurisdiccin.La soberana del Estado ejercida por la jurisdiccin al resolver los conflictos
que se presenten en la sociedad, tiene unas caractersticas que identifica el
papel que ejerce esta funcin que le corresponde al Estado, como lo son:
1) Es general, por cuanto abarca todo el contexto y organizacin territorial
y excepcionalmente es extraterritorial.
2) Es exclusiva, por cuanto supone que la facultad que ejercen los rganos
llamados para cumplir con su actividad, es pregonable de autoridades
establecidas para este nico propsito, en el entendido que en la
organizacin poltica del Estado deben existir jueces en todo el territorio
nacional.
3) Es independiente, pertenecen exclusivamente al rgano del poder
judicial.
4) Es permanente, pues las autoridades judiciales debern tener la
disponibilidad para que en cualquier momento una persona pueda
obtener la tutela efectiva de su derecho.

Fenmenos de la jurisdiccin.- Algunas situaciones que se pueden dar en

cuanto a la permanencia de la jurisdiccin, casos en los cuales no solo el
rgano jurisdiccional es el que cumple las funciones de administrar justicia. Si
bien es cierto que la jurisdiccin solo puede estar en cabeza del rganos

jurisdiccional, no es menos cierto que por disposicin legal la jurisdiccin se

puede ejercer por otros rganos, como anteriormente lo mencion, como es el
caso de las competencias jurisdiccionales que por disposicin legal ejercen
ciertos rganos administrativos, a lo que se les denomina fenmenos, y son:
1) Delegacin de la jurisdiccin: Es la facultad que tiene el rgano
jurisdiccional de revestir temporalmente a otros rganos para el
cumplimiento de un cometido especial, lo cual se define mediante
despachos comisorios.
2) Usurpacin: se parte del supuesto que quien asume el conocimiento de
un asunto no se encuentra facultado legalmente para ello, actuando
mediante un ejercicio extralimitado de su funcin, pudiendo presentarse
un conflicto de competencia, el cual deber ser resuelto por el Consejo
Superior de la Judicatura, por disposicin del Numeral 6 del Artculo 256
de la Constitucin Poltica.
3) Suspensin: El rgano revestido para ejercer la funcin jurisdiccional
cesa en esa facultad, bien puede darse por razones legales, como es el
caso de las licencias o vacaciones.
4) Conflicto de Jurisdiccin: Donde dos rganos muestran inters o no de
conocer de un asunto que pertenecen a distintas jurisdicciones,
crendose el conflicto debiendo dirimirse como en el caso de la
usurpacin, por el Consejo Superior de la Judicatura.
Elementos de la Jurisdiccin.- La jurisdiccin tiene tres elementos como lo son,
uno subjetivo, uno objetivo, uno instrumental o de actividad.
El Elemento Subjetivo, se refiere a los sujetos que intervienen en el proceso,
en el caso, el demandante, el demandado, los terceros, el juez, hacindose la
salvedad que el funcionario judicial es en quien recae la funcin jurisdiccional.
El Elemento Objetivo, recae especialmente sobre el asunto que est
sometido a la jurisdiccin, es decir la clase de conflicto se debe resolver, lo que
se pretende en la demanda.
El Elemento Instrumental o de actividad, que tiene que ver con el
procedimiento que se sigue para el conocimiento del asunto que se somete a
la jurisdiccin.
Poderes de la Jurisdiccin.Es la facultad, prerrogativa que goza el administrador de justicia para el
estricto cumplimiento de la funcin que le es asignada, consagrado en el
Cdigo General del Proceso, y estos son:

1) Poder coercitivo (la coertio), que son las facultades que tiene el
funcionario judicial para exigir que las actuaciones judiciales se cumplan
conforme a los
parmetros legales, evitando y previniendo las
actuaciones contrarias a ella.
2) Poder de Decisin (la iudicium), es la facultad que tiene el juez de
pronunciarse y tomar decisiones sobre el asunto que tiene
conocimiento, decisiones estas con poder vinculante no solo para las
partes, sino para toda la colectividad.
3) Poder de Ejecucin (executio o imperium), que es la facultad que
tiene el juez para hacer efectivo el derecho de las partes, el
cumplimiento de la decisin judicial y las obligaciones que emanan de
sta.
4) Poder de Instrumentacin, es la facultad que tiene el funcionario
judicial de reducir todas las actuaciones que se ventilan ante el
despacho judicial, desde lo probatorio, facultado para obtener la
incorporacin en el proceso de todas las piezas procesales necesarias
para la decisin que ha de tomarse.
5) Poder Disciplinario, que es la facultad sancionatoria que tiene el juez
para aquellos comportamientos irregulares o ilegales realizados por
todos quienes intervienen en el proceso.
Naturaleza Jurdica de la Jurisdiccin.No solo existe la necesidad del estado de ejercer su soberana, sino adems la
necesidad de dirimir un conflicto y hacer efectivo el derecho a quien le est
siendo vulnerado y lo proclama, lo que traduce que se trata de una funcin
pblica a travs de un procedimiento previsto para tal efecto. Para cumplir
este propsito se debe dar los siguientes elementos: i) La existencia de un juez
que dirima el conflicto, ejerza la jurisdiccin; ii) el pronunciamiento de una
decisin que resuelva el conflicto; iii) el establecimiento de un procedimiento
para cumplir ese fin.
ADQUSICIN Y PRDIDA DE LA JURISDICCIN.La jurisdiccin se adquiere cuando el funcionario judicial, conforme a la Ley
Estatutaria de la Administracin de justicia, en sus artculos 129 a 133.
Para que un funcionario judicial adquiera la jurisdiccin es necesario su
nombramiento, posterior a la confirmacin del mismo, que significa que dentro
de los veinte das siguientes a la comunicacin del nombramiento se acredite
que tiene todos los requisitos y calidades, conformes a la exigencias que hace
la ley para el cargo, y luego la posesin, la cual se deber llevar a cabo dentro
de los quince das siguientes de la confirmacin del mismo. No es suficiente el
nombramiento para adquirir la jurisdiccin.

Adquirida la jurisdiccin sta puede ser susceptible de suspenderse o perderse.

La suspensin de la jurisdiccin se puede dar en los siguientes eventos.
a) Cuando el funcionario judicial solicita licencia para separarse
temporalmente del ejercicio del cargo, y sta es concedida,
nombrndose otra persona para reemplazarlo, adquiriendo sta ltima la
jurisdiccin. Esta licencia puede ser hasta por dos aos cuando se trata
de comisin de estudios, cursos de especializacin, actividades de
docencia o investigacin y para asesor al Estado.
b) En caso de licencias hasta por tres meses cada ao se puede conceder,
pero no son remuneradas. En caso que vencida la licencia el funcionario
no reasume su cargo, se produce la vacancia y la jurisdiccin suspendida
se pierde definitivamente.
c) Cuando el funcionario est de vacaciones, bien sea colectivas, e inicia
desde el momento en que se inician las vacaciones hasta que vence el
trmino de estas.
La prdida de la jurisdiccin se da en los siguientes eventos:
a) La aceptacin de la renuncia.
b) Suspensin del despacho judicial o del cargo, en caso de supresin o
fusin de despachos judiciales.
c) Invalidez absoluta del funcionario judicial, pero debe estar declarada por
la autoridad competente.
d) Vencimiento del perodo para el cual fue elegido, como es el caso de los
Magistrados de las Altas Cortes.
e) Destitucin mediante providencia ejecutoriada.
ORGANIZACIN DE LA JURISDICCIN CIVIL EN COLOMBIA.La organizacin de la jurisdiccin civil en Colombia se encuentra jerarquizada
de la siguiente forma, en el conocimiento de los asuntos nos referiremos en el
desarrollo del tema de la competencia:
1) Sala civil, familia y agraria de la Corte Suprema de Justicia
2) Sala civil, familia y agraria del Tribunal Superior de Distrito Judicial
3) Juzgado Civiles del Circuito, Juzgado para asuntos Agrarios y Juzgados de
Familia
4) Jueces Civiles Municipales
5) Jueces de Pequeas Causas y Competencias Mltiples.
Lmites de la jurisdiccin.La funcin de administrar justicia debe ser dosificada, pues el conocimiento de
todos los asuntos y en todo el territorio, adems de producir un caos, sera
insostenible, por lo que existen lmites para ejercerla y esos lmites se
encuentran constituidos por el territorio y la competencia. En cuanto el
territorio la jurisdiccin se debe ejercer en todo, pero por organizacin se

distribuye en los diferentes distritos. En lo que tiene que ver con la limitante de
la competencia, esta se distribuye de acuerdo a los asuntos, y estos se
determinan de acuerdo al derecho implorado o conforme a las pretensiones, si
se trata en materia civil.
La Rama Judicial en Colombia.La jurisdiccin en Colombia se encuentra organizada conforme el Artculo 11
de la Ley 270 de 1996, modificado por el Artculo 4 de la Ley 1285 de 2009,
se encuentra organizada:
1) Jurisdiccin Ordinaria: se encuentra conformada por:
a) Corte Suprema de Justicia.
b) Tribunales Superiores de Distrito Judicial
c) Juzgados Civiles, Penales, Penales para Adolescentes, Laborales, de
Familia, de Ejecucin de Penas, de Ejecuciones Civiles, de Pequeas
Causas y competencias mltiples, promiscuos que autoriza la ley.
2) Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo:
a) Consejo de Estado
b) Tribunales Administrativos
c) Juzgados Administrativos
3) De la Jurisdiccin Constitucional
a) Corte Constitucional
4) De la Jurisdiccin de Paz
a) Jueces de Paz.
Por otro lado existen otros rganos como lo son la Fiscala General de Nacin y
el Consejo Superior de la Judicatura.
Principios Generales de la Organizacin Jurisdiccional.1) Independencia, su estructura depende de la ley, y por tanto goza de
autonoma.
2) Imparcialidad, los funcionarios judiciales solo deben basar sus
decisiones en la ley hacindolo con autonoma y por tanto sus
decisiones debern ser imparciales.
3) Divisin territorial y circunscripcin, se parte del supuesto que el Estado
debe garantizar la justicia en todo el territorio nacional y para ello lo
hace por circunscripcin.
4) Jerarquizacin, la jurisdiccin se encuentra jerarquizada pues obliga la
existencia de las instancias del proceso.
Clasificacin de la Jurisdiccin.-

La jurisdiccin se encuentra clasificada de acuerdo a la naturaleza del acto y

de acuerdo a la naturaleza del servicio que se presta.
En cuanto a la naturaleza del acto se tiene que existe la jurisdiccin:
1) Civil
2) Penal.
3) Laboral
4) Agraria
5) Contenciosa Administrativa
6) Fiscal
7) Comercial
8) Militar
9) De Familia
Segn la naturaleza del servicio que presta se clasifica en:
1) Contenciosa
2) Voluntaria

LA COMPETENCIA
La jurisdiccin es un poder que conserva toda su fuerza cualquiera que sea el
juez que la ejerza.
Competencia: Segn Juan Montero Aroca, la competencia es la parte de la
funcin que se atribuye a un rgano. Para Manzini, que recoge el concepto de
Carnelutti, es la extensin de poder que compete a cada oficio o a cada
componente del oficio en comparacin con los dems. Para Adolfo Alvarado
Velloso, es la atribucin de funciones que excluyente o concurrentemente
otorgan la ley o la convencin a ciertas personas determinadas que actan en
carcter de autoridad respecto de otras ciertas personas determinadas o
indeterminadas que actan como particulares.
La competencia es el poder perteneciente al oficio o al oficial considerado en
singular; la jurisdiccin es el poder perteneciente a todos los oficios en
conjunto, a cada oficio considerado como genus, en abstracto, y no como
especie. La competencia es la medida de la jurisdiccin. Todos los jueces tienen
jurisdiccin, pero no todos tienen competencia. Para Vscovi, la competencia
es la porcin o parte de jurisdiccin de los diversos rganos jurisdiccionales y, a
la vez, la aptitud de ellos para juzgar determinados asuntos.

La competencia se le denomina como la facultad que la ley le otorga al

funcionario judicial para ejercer la jurisdiccin en determinado asunto, se le
considera la medida de la jurisdiccin asignada a un rgano del poder judicial,
a efecto de la determinacin genrica de los proceso, en los que estn
llamados a conocer, bien sea por la materia, la cantidad y el lugar.
La competencia determina cul de todos los funcionarios judiciales deber
asumir el asunto. Cuando una persona requiere de la jurisdiccin para resolver
un conflicto, ante la existencia de tantos jueces en todo el territorio nacional,
no sabra a cul acudir para resolucin del conflicto, por lo que la ley fija los
parmetros para que en cada caso concreto sea de conocimiento de un
funcionario judicial, conforme a ciertos factores, como lo veremos ms
adelante, y se logre el acceso a la justicia, el ejercicio de la jurisdiccin y la
regulacin del Estado y logro de su fin.
Conforme a definicin del Maestro Luis Mattirolo, la cual es universalmente
aceptada, la competencia es la medida como se distribuye la jurisdiccin
entre las distintas autoridades judiciales. Igualmente el Maestro Couture nos
la define como una medida de jurisdiccin. Todos los jueces tienen
jurisdiccin, pero no todos tienen competencia para conocer de determinado
asunto. Un juez competente es, al mismo tiempo un juez con jurisdiccin; pero
un juez incompetente es un juez con jurisdiccin y sin competencia. La
competencia es el fragmento de la jurisdiccin atribuido a un juez. La relacin
entre la jurisdiccin y la competencia es la misma que existe entre el todo y la
parte. La v es el todo, la competencia es la parte, un fragmento de la
jurisdiccin..
Algunos, en forma descriptiva, expresan la relacin entre jurisdiccin y
competencia con el smil del derecho privado que correspondera a la
personalidad y a la capacidad. O ms exactamente, a la capacidad de goce y a
la capacidad de ejercicio.
Para la estructuracin del concepto de competencia se parte de:

Presupuesto objetivo: pluralidad de rganos jurisdiccionales.

Presupuesto subjetivo: que la competencia implique un cierto grado de

aptitud que la ley delimite a un rgano jurisdiccional.

La jurisdiccin representa la funcin de aplicar derecho, mientras que la

competencia es la aptitud legal de ejercer dicha funcin en relacin con un
asunto determinado.

La competencia emana de la ley, que es lo que estructura el rgano judicial

como un compuesto de varios oficios y oficiales, horizontal y verticalmente,
para lograr atribuir a todos y a cada uno de ellos el conocimiento de la
totalidad de los asuntos, as como tambin la censura, la crtica y el control de
la actividad de los funcionarios de primer grado.
La falta de jurisdiccin, o el acto del no juez tiene como sancin la inexistencia.
La competencia por lo dems se especifica como imperativa por regla
general y la vulneracin de sus reglas se sanciona con nulidad absoluta o
insubsanable.

Excepcionalmente

se

ofrece

alguna

competencia

como

dispositiva, como confiada a la autonoma de la voluntad privada y por lo

mismo la vulneracin de las reglas pertinentes implica nulidad relativa o
saneable.
FACTORES QUE DETERMINAN LA COMPETENCIA.Para determinar la competencia se ha establecido unos factores, que no son
ms que ciertos criterios de acuerdo con los cuales debe determinarse la
competencia; unos cnones a los cuales debe adecuarse la distribucin de la
misma. Carnelutti las llama especies de competencia. Estos factores son:
1)
2)
3)
4)
5)

Factor
Factor
Factor
Factor
Factor

objetivo
subjetivo
territorial
funcional
conexin.

Factor Objetivo: Este factor se determina de acuerdo a la naturaleza o

materia, en algunos casos, y/o la cuanta. Para poderlo determinar debemos
tener en cuenta la pretensin del demandante, es as que la ley nos establece,
de acuerdo a naturaleza una clase de proceso para cada asunto, es as que
tenemos dentro de los procesos contenciosos (donde hay contienda) los
procesos declarativos; en los procesos donde se va a liquidar, tenemos el
sucesorio, las liquidaciones de sociedades patrimoniales y otros; tenemos
adems los procesos ejecutivos; y de igual manera se tienen los procesos de
jurisdiccin voluntaria, como es el caso de la interdiccin, declaratoria de
muerte presunta y otros. Conforme a Carnelutti, la competencia por este factor
se da en atencin al modo de ser del litigio (Carnelutti), a la ndole de la
relacin de derecho sustancial que da lugar al proceso y a su cuanta.
En cuanto al factor objetivo de la cuanta, la competencia se determina
conforme al valor de lo pretendido, fijando la ley unos parmetros para

determinarla. Aqu hay que distinguir lo que es la cuanta del proceso y la

cuanta de la pretensin.
La cuanta de la pretensin, es la auto estimacin econmica que hace el
demandante de lo que es el valor de su pretensin, y el algunos casos coincide
este valor como el valor del proceso, pero no siempre se da esta coincidencia,
como lo veremos a regln seguido.
La cuanta del proceso, tiene como fin primordial poder determinar la
competencia en el conocimiento de un asunto, dentro de los rangos de cuanta
que la ley determina, y es as que tenemos:
1) Mnima cuanta: conforme el Artculo 25 del C.G.P. la mnima cuanta se
determina por lo que resulte de multiplicar 40 salarios mnimos legales
mensuales vigentes (en el ao 2015, ser la suma de 25.774.000.oo por
cuanto el salario mnimo es la suma de $ 644.350.oo
2) Menor cuanta: Resulta de la multiplicacin de 150 salarios mnimos
legales mensuales vigentes (en el ao 2015, ser la suma de $
96.652.500.oo), por cuanto el salario mnimo es la suma de $ 644.350.oo
3) Mayor cuanta: Esta se determina por el valor superior a $
96.652.500.oo, teniendo en cuenta que superior a la menor cuanta.
Para determinar el valor de la cuanta, en caso de existir varias pretensiones,
deber tenerse en cuenta el Artculo 26 del C.G.P.
En cuanto a cuantas para determinar la competencia, sta, adems se ser
razonada deber cumplir con lo exigido por el Artculo 206 del C.G.P., en cuanto
al juramento estimatorio.
En cuanto al juez competente para conocer de los asuntos, conforme a la
cuanta, se tiene:
Los asuntos de Mnima cuanta sern de conocimiento de los jueces
civiles municipales en nica instancia y los jueces de pequeas causas y
competencias mltiples en donde la autoridad los haya creado.
Los asuntos de Menor cuanta sern de conocimiento de los jueces
civiles municipales en primera instancia y los jueces civiles del circuito
en segunda instancia.
Los asuntos de mayor cuanta sern de competencia de los jueces civiles
del circuito en primera instancia y las salas civiles, agrarias y de familia
de los tribunales superiores en segunda instancia
Hay ocasiones en que la cuanta de las pretensiones no tienen incidencia en la
cuanta del proceso, es as que la determinacin de la cuanta en un proceso
divisorio de una comunidad, la cuanta del proceso se determina por el valor
catastral del bien y no por el valor del porcentaje del derecho del comunero.
Determinacin de la cuanta.-

Conforme el Artculo 26 del Cdigo General del Proceso, se determina las

cuantas para fijar la competencia, son:
Artculo 26. Determinacin de la cuanta.
La cuanta se determinar as:
1. Por el valor de todas las pretensiones al tiempo de la demanda, sin tomar en
cuenta los frutos, intereses, multas o perjuicios reclamados como accesorios
que se causen con posterioridad a su presentacin.
2. En los procesos de deslinde y amojonamiento, por el avalo catastral del
inmueble en poder del demandante.
3. En los procesos de pertenencia, los de saneamiento de la titulacin y los
dems que versen sobre el dominio o la posesin de bienes, por el avalo
catastral de estos.
4. En los procesos divisorios que versen sobre bienes inmuebles por el valor del
avalo catastral y cuando versen sobre bienes muebles por el valor de los
bienes objeto de la particin o venta.
5. En los procesos de sucesin, por el valor de los bienes relictos, que en el
caso de los inmuebles ser el avalo catastral.
6. En los procesos de tenencia por arrendamiento, por el valor actual de la
renta durante el trmino pactado inicialmente en el contrato, y si fuere a plazo
indefinido por el valor de la renta de los doce (12) meses anteriores a la
presentacin de la demanda. Cuando la renta deba pagarse con los frutos
naturales del bien arrendado, por el valor de aquellos en los ltimos doce (12)
meses. En los dems procesos de tenencia la cuanta se determinar por el
valor de los bienes, que en el caso de los inmuebles ser el avalo catastral.
7. En los procesos de servidumbres, por el avalo catastral del predio
sirviente.
Existe la perpetuatio iurisdictionis , la cual implica que la cuanta no cambie
por los accesorios posteriores a la demanda o acusacin y que tampoco se
mute por reduccin posterior de la pretensin o del objeto litigioso, por cuanto
ella es inmutable.
La perpetuatio iurisdictionis, o inmodificabilidad de la competencia, determina
que la competencia se establece de acuerdo con la situacin que existe al
momento de presentarse la demanda, cuando se fija la cuanta de la misma, y
que modificaciones sobrevinientes no pueden alterarla.

Es de tener en cuenta que la cuanta o criterio de valor, se conoce como

competencia por razn del valor. El costo del proceso condiciona la importancia
del litigio. Se distinguen dos conceptos: i) valor cuestionado: monto de lo
reclamado en la peticin, como combinacin del bien y del inters, del objeto
mediato y del inmediato, conforme a los parmetros legales; ii) valor
disputado: la diferencia entre lo reclamado y lo concedido en la sentencia,
como agravio que de la misma resulte y legitime al recurrente en casacin.
Existen dos elementos para la determinacin de la cuanta: el bien litigioso y el
inters con respecto al cual se depreca la tutela, pero su determinacin es
conforme a las pautas que anteriormente anotados y que las establece el
Cdigo General del Proceso.
En lo que tiene que ver con la naturaleza del asunto, esta se determina por
las pretensiones de la demanda, y de acuerdo a estas determinaremos el juez
competente. El legislador para organizacin y conforme a la importancia o
especialidad del asunto ha establecido la competencia a cada juez, como se
desprende de los Artculo 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 24 del Cdigo General del
Proceso.
El Factor Subjetivo: Este factor cada da pierde mayor importancia, por
cuanto el Estado y la funcin del individuo en la sociedad evitan las
desigualdades, sin embargo se tiene existe ciertas personas que por su calidad
se les da un trato preferencial, regulando la competencia de manera especial y
determinndola por tal calidad, es as que se tiene que en los juicios donde
una de las partes es una entidad de derecho pblico y un extremo igual a ste
es un particular, la competencia se absuelve por aquel y deber ser de
conocimiento de la justicia contenciosa administrativa por la prevalencia, esto
como regla general, pero existen excepciones, como es el caso de la
expropiaciones, que pueden ser de conocimiento de la justicia ordinaria ante
los Jueces Civiles.
El factor subjetivo, es aquel en virtud del cual se radica la competencia para el
conocimiento de un asunto en determinados funcionarios judiciales, en
consideracin a la calidad del sujeto que intervine dentro de la relacin
procesal, es decir para radicar la competencia se toma como factor central la
connotacin especial que se predica respecto de determinado sujeto de
derecho. Se tiene que cuando se trata de juicios sobre asuntos de menores,
conocer el juez de familia, pero esto es regla general, por cuanto un menor de
edad podr ser parte en un proceso civil.

Este factor para determinar la competencia prima sobre otros por mandato
legal, conforme el Artculo --- del Cdigo General del Proceso. Igualmente
tenemos el Artculo ---- del Cdigo General del Proceso, que tambin nos habla
de ese fuero especial para determinar la competencia, en caso de los Agentes
diplomticos.

Artculo
16. Prorrogabilidad
jurisdiccin y la competencia.

improrrogabilidad

de

la

La jurisdiccin y la competencia por los factores subjetivo y funcional son

improrrogables. Cuando se declare, de oficio o a peticin de parte, la
falta de jurisdiccin o la falta de competencia por los factores subjetivo o
funcional, lo actuado conservar validez, salvo la sentencia que se
hubiere proferido que ser nula, y el proceso se enviar de inmediato al
juez competente. Lo actuado con posterioridad a la declaratoria de falta
de jurisdiccin o de competencia ser nulo.
La falta de competencia por factores distintos del subjetivo o funcional
es prorrogable cuando no se reclame en tiempo, y el juez seguir
conociendo del proceso. Cuando se alegue oportunamente lo actuado
conservar validez y el proceso se remitir al juez competente.

Factor Territorial.Un juez de la repblica no puede ejercer jurisdiccin en todo el territorio

nacional, por lo que se ha dividido en circunscripciones y es as que cada
departamento, municipio, archipilago, distrito, tiene su propia jurisdiccin
territorial.
El Artculo 28 del Cdigo General del Proceso nos establece los asuntos por el
factor territorial, fijndonos las reglas generales como determinar la
competencia por este factor, estas reglas son las que se denominan fueros o
foros, que no es ms que el sitio donde se debe demandar o ser demandada
una persona.
Conforme a concepto del Maestro Hernando Morales Molina, los fueros pueden
ser exclusivos, si el demandado puede pretender
ser llamado ante
determinado foro con exclusin de cualquier otro... concurren por eleccin, so
el actos puede elegir entre varios.; concurrentes sucesivamente, s son diversos
los foros competentes, no a eleccin del actor sino uno a falta de otro..

La doctrina ha clasificado los fueros as:

1)
2)
3)
4)
5)

Fuero
Fuero
Fuero
Fuero
Fuero

del domicilio
hereditario
contractual
de gestin administrativa
real.

El fuero del domicilio.- Entendido que el domicilio es, conforme el Artculo 76

del C.C., consiste en la residencia, acompaada real o presuntivamente del
nimo de permanecer en ella, para efectos del conocimiento del asunto, tiene
como fin relacionar a una persona con un lugar determinado, donde
habitualmente permanece teniendo su familia, su trabajo o sus negocios all.
Este fuero tambin se le denomina fuero general.
Algunas personas no se le conoce domicilio, en dicho caso el legislador ha
llenado este vaco (Art. ---) y ha determinado que ser el lugar de residencia, y
este tambin es desconocido, se determina la competencia por el domicilio del
demandante. Estos eventos son excepcionales.
El Artculo 28 del Cdigo General del Proceso presenta los siguientes casos
donde el fuero del domicilio es prevalente:

Artculo 28. Competencia territorial.

La competencia territorial se sujeta a las siguientes reglas:

1. En los procesos contenciosos, salvo disposicin legal en contrario, es
competente el juez del domicilio del demandado. Si son varios los
demandados o el demandado tiene varios domicilios, el de cualquiera
de ellos a eleccin del demandante. Cuando el demandado carezca
de domicilio en el pas, ser competente el juez de su residencia.
Cuando tampoco tenga residencia en el pas o esta se desconozca,
ser competente el juez del domicilio o de la residencia del
demandante.

Se observa en este numeral que la competencia en los procesos contencioso se

encuentra fijada exclusivamente al domicilio del demandado, acogindose el
aforismo actor sequitur rei que significa el actor sigue el foro del reo. Es el
demandante con la presentacin de la demanda quien condiciona a

comparecer al demandado, quien goza de mayores garantas, en tal sentido,

para el ejercicio del derecho, y por mal criterio sostenerse que el demandado
es la parte ms dbil de la relacin procesal y por tanto deber facilitrsele
ejercer su defensa, hacindolo en el mismo lugar donde habita. En caso de
existencia de varios domicilios en el demandado, el demandante deber
escoger en cul de ellos quiere demandar.

En esta clase de fuero se pierde la prevalencia del domicilio del demandado,

cuando:
a) No tiene domicilio
b) No tiene residencia
c) Se desconoce su domicilio
d) Se desconoce su residencia en el pas

En los anteriores, conforme el numeral anotado, se pierde el fuero, y ser

competente el juez del domicilio del demandante.

Cuando se demanda a varias personas, ante la imposibilidad de presentar

varias demandas por el mismo asunto, la escogencia del lugar donde hacerlo,
ser del demandante.

Artculo 28 C.G.P.
2. En los procesos de alimentos, nulidad de matrimonio civil y divorcio,
cesacin de efectos civiles, separacin de cuerpos y de bienes,
declaracin de existencia de unin marital de hecho, liquidacin de
sociedad conyugal o patrimonial y en las medidas cautelares sobre
personas o bienes vinculados a tales procesos o a la nulidad de
matrimonio catlico, ser tambin competente el juez que corresponda
al domicilio comn anterior, mientras el demandante lo conserve.
En los procesos de alimentos, prdida o suspensin de la patria
potestad, investigacin o impugnacin de la paternidad o maternidad,

custodias, cuidado personal y regulacin de visitas, permisos para salir

del pas, medidas cautelares sobre personas o bienes vinculados a tales
procesos, en los que el nio, nia o adolescente sea demandante o
demandado, la competencia corresponde en forma privativa al juez del
domicilio o residencia de aquel..

Este numeral contempla dos fueros como lo es el lugar comn de la pareja, en

caso que el demandante lo conserve. Por otro lado en el caso de procesos
donde una de las partes sea un menor, y los asuntos sean de los estipulados
en el numeral anterior, ser competente el lugar donde se encuentre
domiciliado o residente el menor.

Ahora en cuanto a los asuntos de familia el competente es el juez de familia,

pero esto es por la naturaleza del asunto, no por el factor territorial.
En el fuero del domicilio tambin tenemos el Numeral 4 del Artculo 28 del
C.G.P. que seala

En los procesos de nulidad, disolucin y liquidacin de sociedades, y en

los que se susciten por controversias entre los socios en razn de la
sociedad, civil o comercial, aun despus de su liquidacin, es
competente el juez del domicilio principal de la sociedad.

El domicilio principal de una sociedad de tipo comercial se observa en el

certificado de existencia y representacin de la misma, y en el caso de las
sociedad civiles, se determina en el lugar donde ejerce sus actividad o en caso
de tratarse de la existencia de una unin marital de hecho, luego de radicar la
competencia en el juez de familia, deber determinarse por el domicilio comn
de los compaeros permanentes.

Tambin es determinantes la competencia en razn al territorio, en el caso de

las personas jurdica, el juez del domicilio principal, como lo determina el
numeral 5 del Artculo 28 del C.G.P., el cual trae la salvedad cuando se trata
de asuntos vinculados a una sucursal o agencia, se tendr la eleccin del

demandante, a prevencin el juez que escoja el demandante. La competencia

a prevencin es aquella que se da cuando existen varios funcionarios judiciales
competentes para conocer del mismo asunto, y la escogencia la hace el
demandante.

De igual manera en los casos de procesos concursales y de insolvencia la

competencia radica de manera privativa en el funcionario judicial del domicilio
del deudor, por mandato del numeral 8 del Artculo 28 ibdem.

Se tiene que cuando se trata de personas jurdicas de derecho pblico, de

acuerdo al ente, se determinar a competencia para el conocimiento del
asunto, conforme lo establece los numerales 9 y 10 del Artculo 28 del C.G.P.,
que textualmente consagra:

9. En los procesos en que la nacin sea demandante es competente el

juez que corresponda a la cabecera de distrito judicial del domicilio del
demandado y en los que la nacin sea demandada, el del domicilio que
corresponda a la cabecera de distrito judicial del demandante.
Cuando una parte est conformada por la nacin y cualquier otro sujeto,
prevalecer el fuero territorial de aquella.

10. En los procesos contenciosos en que sea parte una entidad

territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra
entidad pblica, conocer en forma privativa el juez del domicilio de la
respectiva entidad.
Cuando la parte est conformada por una entidad territorial, o una
entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad pblica y
cualquier otro sujeto, prevalecer el fuero territorial de aquellas.

Se determina tambin la competencia por razn el domicilio en los procesos de

sucesin, por el ltimo domicilio del causante, de acuerdo al numeral 12 del
Artculo 28 ibdem, pero hay que hacerla la salvedad, si el fallecido tuvo varios
domicilios por su actividad, como es el caso de los comerciante, se tendr
como juez competente aquel donde corresponda el asiento principal de los
negocios del causante.

En los procesos de jurisdiccin voluntaria, conforme a las partes o

circunstancias se determinara el conocimiento del asunto, pero el legislador
determin como preponderante para tal el fuero del domicilio, tal cual se
establece en numeral 13 del Artculo 28 del C.G.P., as:

13. En los procesos de jurisdiccin voluntaria la competencia se

determinar as:
a) En los de guarda de nios, nias o adolescentes, interdiccin y guarda
de personas con discapacidad mental o de sordomudo, ser competente
el juez de la residencia del incapaz.
b) En los de declaracin de ausencia o de muerte por desaparecimiento
de una persona conocer el juez del ltimo domicilio que el ausente o el
desaparecido haya tenido en el territorio nacional.
c) En los dems casos, el juez del domicilio de quien los promueva

Cuando se trata de pruebas extraprocesales, se tiene que la ley da la

posibilidad se tener en cuenta dos fueros, el del domicilio o el de la naturaleza
del asunto, as:

Artculo 28.

14. Para la prctica de pruebas extraprocesales, de requerimientos y

diligencias varias, ser competente el juez del lugar donde deba
practicarse la prueba o del domicilio de la persona con quien debe
cumplirse el acto, segn el caso.

En cuanto al fuero hereditario, como es sabido, se trata de un proceso de

sucesin, donde la competencia, a pesar que tener que ver con el fuero del
domicilio, tambin se establece que por la naturaleza del asunto se tiene un
fuero especial que se determina por el hecho de la muerte y encontrarse sus
herederos en el derecho de poder acceder a la justicia para abrir el proceso de
sucesin, debiendo tenerse en cuenta no solo el domicilio del causante, sino el
asiento principal de sus negocios.

El fuero contractual, se tiene que puede dar origen al proceso la pretensin

que tenga que ver con la realizacin de un negocio jurdico y como tal el
proceso puede ser contencioso ( contienda donde se declare el derecho),
donde el juez competente por tal razn debe ser el domicilio del demandado,
pero de existir varios demandados, o el demandado tiene varios domicilios, el
de cualquiera de ellos a eleccin del demandante, pero cuando el demandado
carezca de domicilio el pas, ser competente el juez de su residencia, pero si
tampoco tiene residencia en el pas, o esta se desconozca, ser competente el
juez del domicilio del demandante (numeral 1 del artculo 28 del C.G.P.).

Pero se puede dar el caso se pueda determinar la competencia como lo

establece el Artculo 28 en el numeral 3 que en los procesos originados en un
negocio jurdico o que involucren ttulos ejecutivos es tambin competente el
juez del lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones. La
estipulacin de domicilio contractual para efectos judiciales se tendr por no
escrita. Al momento de realizar el negocio jurdico las partes pueden decir que
el domicilio contractual es en tal sitio, pero el lugar de cumplimiento de la
obligacin en otra jurisdiccin diferente a aquel, es ineficaz para tal efecto el
domicilio contractual. En este sentido, no podr decirse que no se hace
obediencia al principio de pacta sunt servanda (el contrato es ley para las
partes), por cuanto el artculo 1602 del Cdigo Civil, establece que las partes
podrn realizar negocios jurdicos siempre y cuando no contravengan las
disposiciones legales.

Se da el caso que el negocio jurdico puede estar respaldado mediante un ttulo

valor o ttulo ejecutivo (proceso ejecutivo), el domicilio seguir siendo el lugar
de cumplimiento de la obligacin.

El fuero de gestin administrativa se da, cuando con mayor frecuencia

cuando se trata de personas jurdicas bien sea de derecho pblico o derecho
privado, donde se determina la competencia de acuerdo a la entidad. Pero si se
trata de una situacin jurdica donde las partes son personas naturales, es
decir una persona se encomienda a otra una gestin, que puede a travs de
mandato o poder, se establecer la competencia donde se realiza la gestin,
verbigracia, en los casos de los poderes que recibimos los abogados, en la
administracin de una herencia yacente, en los casos de los comisionistas, etc,
ser competente donde se realiza la administracin o gestin.

El fuero real, que se da en los casos donde los asuntos que se han de conocer
estn involucrados bienes, como es el de compraventa de un bien inmueble o
mueble, los procesos de deslinde y amojonamiento, expropiacin, divisorios,
pertenencia, siempre se tendr que el juez competente ser el del lugar de
ubicacin del bien. Esto por preservar los principios de economa procesal y
celeridad por cuanto el juez as, evitar tener que comisionar a otro funcionario
judicial, o administrativo para realizar las diligencias que ordena la ley en el
inmueble. Esta competencia se haya establecida en el numeral 7 del Artculo
28 ibdem, que textualmente consagra:

En los procesos en que se ejerciten derechos reales, en los divisorios,

de deslinde y amojonamiento, expropiacin, servidumbres, posesorios de
cualquier naturaleza, restitucin de tenencia, declaracin de pertenencia
y de bienes vacantes y mostrencos, ser competente, de modo privativo,
el juez del lugar donde estn ubicados los bienes, y si se hallan en
distintas circunscripciones territoriales, el de cualquiera de ellas a
eleccin del demandante.

Es importante tener en cuenta hay procesos que por su naturaleza, como es el

caso de responsabilidad civil extracontractual, que debern ser de

conocimiento del juez donde sucedieron los hechos, como lo establece el

numeral 6 del Artculo 28 del C.G.P.

Prelacin de la Competencia: El factor subjetivo, que tiene que ver con la

calidad de las partes est por encima del factor objetivo; de igual manera el
factor territorial se encuentra en prelacin con respecto al factor objetivo, tal
como lo determina el artculo 29 del C.G.P., cuando dice:

Artculo 29. Prelacin de competencia.

Es prevalente la competencia establecida en consideracin a la calidad
de las partes.
Las reglas de competencia por razn del territorio se subordinan a las
establecidas por la materia y por el valor.

Hay que tener en cuenta que la competencia por regla general es

improrrogable, pero excepcionalmente esta se puede prorrogar en los casos
expresamente sealados por las normas.
La prorrogabilidad de competencia tiene como consecuencia que se de
origen a una nulidad que se produce con su violacin sea relativa y saneable,
con ocasin a que se preserve el derecho fundamental al debido proceso, y
que, por la misma razn, sta deber ser solicitada en debida oportunidad
procesal, so pretexto que precluya la oportunidad para alegarla si no se
impugna en la etapa de inmaculacin del proceso, por regla general, en la
primera oportunidad que tenga para hacerlo en el proceso. Se da de dos
maneras:

expresamente,

como pacto

de

foro

prorrogando: pacto

de

sujetarse a cualquier juez de la repblica, o a uno determinado diverso del

competente por la ley; y, tcitamente, como sumisin: actitud pasiva de quien
pudiendo impugnar el defecto de competencia, no lo hace y de esta manera lo
prorroga.
Cuando se presenta el caso de falta de jurisdiccin y competencia, la primera
oportunidad procesal para alegarla deber ser en la contestacin de la
demanda, como excepcin previa a que se refiere el numeral 1 del Artculo

100 del C.G.P. y se le dar el tramite contemplado en el Artculo 101, es decir

que deber enviarse al juez competente y las actuaciones realizadas tendrn
plena validez.
Tambin podr alegarse en ciertos juicios mediante recurso de reposicin
contra el auto admisorio de la demanda, por cuanto existen ciertos procesos
donde no pueden solicitarse excepciones previas, pero si en caso de
presentarse se ataca mediante recurso de reposicin.
Tambin existe otra oportunidad, cual es, en el caso del numeral 8 del Artculo
372 del C.G.P., es decir en la audiencia inicial.
El Factor Funcional.- Este tiene que ver con las dos instancias que se deben
dar en el proceso, por regla general, y en la jerarquizacin de la justicia, donde
las providencias dictadas por funcionarios de menor rango deban ser revisados
por funcionarios superiores con el fin de asegurar la mxima rectitud en las
decisiones.
Este factor se encuentra determinado en la norma procesal, donde se dice que
conocimiento tiene cada uno de los jueces o magistrados, conforme a su
jerarqua, en los Artculos 29 al 34 del C.G.P.
El Factor Conexin.Este factor es estudiado por la doctrina como
determinante de la competencia, refirindose a la combinacin de todos los
anteriores factores para preservar los principios de economa procesal y
celeridad. Tiene que ver con la acumulacin de procesos y pretensiones. Es as
que tenemos que el juez que conoce del proceso de sucesin, tambin deber
conocer del proceso de peticin de herencia, los que tiene que ver con nulidad
y validez del testamento, indignidades, etc, como lo establece el Artculo 23 del
C.G.P., que dice:
Cuando la sucesin que se est tramitando sea de mayor cuanta,
el juez que conozca de ella y sin necesidad de reparto, ser
competente para conocer de todos los juicios que versen sobre
nulidad y validez del testamento, reforma del testamento,
desheredamiento, indignidad o incapacidad para suceder, peticin
de herencia, reivindicacin por el heredero sobre cosas
hereditarias, controversias sobre derechos a la sucesin por
testamento o abintestato o por incapacidad de los asignatarios, lo
mismo que de los procesos sobre el rgimen econmico del
matrimonio y la sociedad patrimonial entre compaeros

permanentes, relativos a la rescisin de la particin por lesin y

nulidad de la misma, las acciones que resulten de la caducidad,
inexistencia o nulidad de las capitulaciones matrimoniales, la
revocacin de la donacin por causa del matrimonio, el litigio
sobre la propiedad de bienes, cuando se disputa si estos son
propios o de la sociedad conyugal, y las controversias sobre
subrogacin de bienes o las compensaciones respecto de los
cnyuges y a cargo de la sociedad conyugal o a favor de esta o a
cargo de aquellos en caso de disolucin y liquidacin de la
sociedad conyugal o sociedad patrimonial entre compaeros
permanentes.
Tambin tenemos del Artculo 306 del C.G.P. que autoriza que los jueces que
conocen de los procesos contenciosos en caso de condenarse al pago de una
suma de dinero o entrega de bienes, la parte favorecida con la sentencia podr
solicitar la ejecucin ante el mismo juez.
Otro ejemplo claro de conexin lo tenemos en el numeral 6 del Artculo 397
del C.G.P.
Igualmente el Artculo 88 del C.G.P. cuando nos habla de acumulacin de
pretensiones.
COMPETENCIA PREVENTIVA, COMPETENCIA PREVALENTE Y COMPETENCIA A
PREVENCIN.La Administracin de Justicia se encuentra distribuida en el territorio nacional,
donde se determina a cada despacho judicial su competencia, es as que se
determina la competencia a la Corte Suprema de Justicia, a los Tribunales, a los
jueces del circuito, a los jueces civiles municipales, a los promiscuos, a los de
pequeas causales, a los de tierra y a los de familia. Pero no siempre sucede
as, por cuanto se puede dar el caso de pluralidad de competencia, por no
existir con exactitud el despacho judicial que ha de conocer el asunto, bien por
previsin expresa del ordenamiento procesal o por la particularidad del caso.
As tenemos el caso del numeral 1 y el numeral 3 del Artculo 28 del C.G.P.,
donde hay una competencia concurrente, pues la misma norma plantea la
pluralidad de despachos judiciales competentes para conocer de un mismo
asunto. En casos como estos de competencia concurrente, donde se puede
darse por que el demandante puede hacer la eleccin por disposicin expresa
de la ley o por la particularidad del caso, no es ms que la competencia es a
prevencin. La competencia a prevencin es cuando dos despachos judiciales
o ms son simultneamente competentes para conocer, tramitar y decidir el
mismo asunto, y que una vez tomado el conocimiento por uno de los
despachos judiciales, los dems se descartan.

DESPLAZAMIENTO DE LA COMPETENCIA.- En algunos casos en particular se

puede dar que el conocimiento del asunto puede continuarse conociendo un
juez distinto al que se fue repartido a asignado, por diferentes circunstancias
como lo son:
1) Por Conexidad entre diferentes pretensiones: En el caso de acumulacin
de pretensiones, es decir cuando existen dos o ms pretensiones cuya
competencia, conforme a los criterios generales, est asignada a
distintos jueces, pero que guardan entr s estrecha relacin, su
conocimiento y decisin resulta ms econmica y hasta ms eficaz si se
realizan por separado cada una de ellas, por lo que la ley determina que
en estos casos sean resuelta conjuntamente en un mismo proceso, y por
consiguiente en un mismo despacho judicial que en principio no era
competente para conocer una de ellas. Como norma aplicable tenemos
los Artculos 23, 63, 64, 65, 88, 148, 371, 306 del C.G.P. A esto se le
denomina vis attractiva, o fuero de atraccin
2) Los impedimentos: La justicia se haya encarnada en un juez, que es una
persona humana, que cumple con la funcin jurisdiccional, pero que por
circunstancias especficas y particulares sus decisiones pueden ser
capaces de verse afectadas por la imparcialidad, gracias al inters,
sentimiento de afecto, animadversin con algunas de las partes. En aras
a la recta administracin de justicia deber separrsele a ese juez del
conocimiento de la justicia y drsele a otro funcionario judicial que
pueda asumir el conocimiento, pero ese funcionario deber estar en el
mismo rango. En el caso de que en mismo sitio no hay u funcionario
judicial del mismo rango, se llama desplazamiento de la competencia,
pero tratndose del mismo sitio se le llama alteracin del resultado del
reparto. Cuando es el funcionario judicial el que de oficio hace la
declaracin se le denomina impedimento, pero si son las partes quienes
lo alegan, se le llama recusacin.
3) El Arbitraje: Las partes cuando realizan el negocio jurdico, escogen que
ante cualquier circunstancias que cree posibles controversias entre las
partes, con fundamento en el principio de autonoma de la voluntad y
pacta sunt servanda, convienen que esas controversias sean decididas
por la justicia arbitral ( Ley 1563 de 2012).
4) Prdida de la competencia: Por disposicin expresa de la ley, el proceso
deber tener una duracin, tal cual lo contempla el Artculo 121 del
C.G.P., que seala:

Artculo 121. Duracin del proceso.

Salvo interrupcin o suspensin del proceso por causa legal, no
podr transcurrir un lapso superior a un (1) ao para dictar
sentencia de primera o nica instancia, contado a partir de la

notificacin del auto admisorio de la demanda o mandamiento

ejecutivo a la parte demandada o ejecutada. Del mismo modo, el
plazo para resolver la segunda instancia, no podr ser superior a
seis (6) meses, contados a partir de la recepcin del expediente
en la secretara del juzgado o tribunal.
Vencido el respectivo trmino previsto en el inciso anterior sin
haberse dictado la providencia correspondiente, el funcionario
perder automticamente competencia para conocer del proceso,
por lo cual, al da siguiente, deber informarlo a la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y remitir el
expediente al juez o magistrado que le sigue en turno, quien
asumir competencia y proferir la providencia dentro del trmino
mximo de seis (6) meses. La remisin del expediente se har
directamente, sin necesidad de reparto ni participacin de las
oficinas de apoyo judicial. El juez o magistrado que recibe el
proceso deber informar a la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura sobre la recepcin del expediente y la
emisin de la sentencia.
La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, por
razones de congestin, podr previamente indicar a los jueces de
determinados municipios o circuitos judiciales que la remisin de
expedientes deba efectuarse al propio Consejo Superior de la
Judicatura, o a un juez determinado.
Cuando en el lugar no haya otro juez de la misma categora y
especialidad, el proceso pasar al juez que designe la sala de
gobierno del tribunal superior respectivo.
Excepcionalmente el juez o magistrado podr prorrogar por una
sola vez el trmino para resolver la instancia respectiva, hasta por
seis (6) meses ms, con explicacin de la necesidad de hacerlo,
mediante auto que no admite recurso.
Ser nula de pleno derecho la actuacin posterior que realice el
juez que haya perdido competencia para emitir la respectiva
providencia.
Para la observancia de los trminos sealados en el presente
artculo, el juez o magistrado ejercer los poderes de ordenacin e
instruccin, disciplinarios y correccionales establecidos en la ley.
El vencimiento de los trminos a que se refiere este artculo,
deber ser tenido en cuenta como criterio obligatorio de
calificacin de desempeo de los distintos funcionarios judiciales.
Pargrafo.
Lo previsto en este artculo tambin se aplicar a las autoridades
administrativas cuando ejerzan funciones jurisdiccionales. Cuando
la autoridad administrativa pierda competencia, deber remitirlo
inmediatamente a la autoridad judicial desplazada.

CONFLICTO DE COMPETENCIA.El conflicto de competencia se presenta cuando dos jueces pueden conocer del
mismo asunto. Segn la doctrina el conflicto puede ser negativo o positivo.

Positivo cuando dos jueces se resan a conocer de un asunto, so pretexto de

no tener competencia. El conflicto negativo de competencia se da cuando dos
jueces quieren conocer del mismo asunto, pero lo cierto es que en la praxis
este caso no se da, se imaginaran un juez luchando para que le entreguen un
proceso para tramitarlo, eso es imposible, y por tal razn el Cdigo General del
Proceso solo contempla el conflicto de competencia positivo.
El conflicto se puede dar en una misma jurisdiccin o se puede dar en las
distintas jurisdicciones.
Con respecto al tema tenemos el Artculo 139 del C.G.P. nos indica el trmite
que debe seguirse, as:
Artculo 139. Trmite.
Siempre que el juez declare su incompetencia para conocer de un
proceso ordenar remitirlo al que estime competente. Cuando el
juez que reciba el expediente se declare a su vez incompetente
solicitar que el conflicto se decida por el funcionario judicial que
sea superior funcional comn a ambos, al que enviar la
actuacin. Estas decisiones no admiten recurso.
El juez no podr declarar su incompetencia cuando la competencia
haya sido prorrogada por el silencio de las partes, salvo por los
factores subjetivo y funcional.
El juez que reciba el expediente no podr declararse incompetente
cuando el proceso le sea remitido por alguno de sus superiores
funcionales.
El juez o tribunal al que corresponda, resolver de plano el
conflicto y en el mismo auto ordenar remitir el expediente al juez
que deba tramitar el proceso. Dicho auto no admite recursos.
Cuando el conflicto de competencia se suscite entre autoridades
administrativas que desempeen funciones jurisdiccionales, o
entre una de estas y un juez, deber resolverlo el superior de la
autoridad judicial desplazada.
La declaracin de incompetencia no afecta la validez de la
actuacin cumplida hasta entonces.
El conflicto de competencia tiene las siguientes caractersticas:
1) Puede ser de oficio a peticin de parte.
2) Se puede dar ante funcionarios de diferentes categoras, pero nunca
subordinados.
3) Es aplicable a las autoridades administrativas con funciones
jurisdiccionales.
4) Todas las actuaciones realizadas tendrn plena validez.