Diagnostico

El estado de Zacatecas tiene el octavo lugar a nivel nacional en cuanto a extensin territorial con
poco ms de 7.5 millones de hectreas, se localiza en la regin centro-norte de la Repblica Mexicana,
entre las coordenadas geogrficas; al norte 2509', al sur 2104' de latitud norte; al este 10049', al oeste
10419'de longitud oeste, el estado colinda al
norte con Durango y Coahuila de Zaragoza, al
este con Coahuila de Zaragoza, Nuevo Len y
San Luis Potos, al sur con Guanajuato, Jalisco y
Aguascalientes, al oeste con Jalisco, Nayarit y
Durango, est constituido por 58 municipios, y
representa el 3.8% de la superficie total del pas.
El estado se encuentra en la meseta
central de Mxico, entre la Sierra Madre
Oriental y la Sierra Madre Occidental, esta
ltima es la principal cadena montaosa que
atraviesa el Estado. Algunas de sus principales
elevaciones son la Sierra el Astillero con una
altitud de 3,200 m.s.n.m. y se encuentra ubicada
en el Municipio de Valparaso. La altura
promedio en el estado es de 2,100 m.s.n.m.
El estado de Zacatecas dispone de una
superficie forestal de 5.297 millones de
hectreas, equivalentes a 70.62% del territorio
estatal. Los principales ecosistemas que integran
esta superficie son: bosques de clima templado
(19.67%), Selvas (6.31%), Matorral Xerfilo
(51.21%), y otras reas forestales (22.81%).
Estas cifras colocan a Zacatecas en el octavo lugar, Estos ecosistemas son hbitat de plantas y animales
con mltiples usos tradicionales, un valor ecolgico y, en muchos casos, tambin un valor econmico y
comercial.

Superficie forestal por tipo de vegetacin Zacatecas (ha)

2,712,644.77
51.21%

3,000,000.00
2,500,000.00
2,000,000.00
1,500,000.00

1,208,635.65
22.81%

1,041,895.89
19.67%

1,000,000.00

334,423.81
6.31%

500,000.00

0.00

0.00

Manglar

Otras
asociaciones

0.00
Bosque
templado

Selvas

Matorral
xerfilo

Otras reas
forestales

Respecto al clima en el estado, el 75% de la entidad presenta clima seco y semiseco con una
temperatura media de 18C y precipitacin pluvial anual inferior a los 800mm. en algunas zonas del sur
del estado, la influencia de la Sierra Madre Occidental resulta en un clima templado subhmedo con
precipitacin pluvial anual superior a los 1,000 mm.
La poblacin en el estado es de 1,490,668 habitantes (segn censo 2010, INEGI), de la cual 41%
pertenece a poblacin rural la que se convierte en el objetivo principal de la CONAFOR, ya que segn
Atlas de servicios ambientales y propiedad social en Mxico existen 740 ncleos agrarios que son los
dueos y poseedores de los bosques, selvas y zonas ridas del estado, el 47% de la extensin estatal
(poco ms de 3.5 Mhas.) esta en propiedad de Ncleos Agrarios (N.A.), 611 N.A. tienen al menos 50%
de su superficie forestal.
A travs de los aos, las comunidades forestales del estado han vivido procesos de apropiacin
de sus bosques y selvas, construyendo sus propios esquemas de desarrollo comunitario tomando como
eje central el uso racional de sus recursos. Sin embargo la gran mayora tienen procesos incipientes o en
proceso de construccin que requieren impulso a sus actividades productivas.
De acuerdo a la zonificacin forestal1, en la categora de zonas de conservacin y
aprovechamiento restringido o prohibido, se identific una superficie de 1,487,457.64 ha, dentro de las
cuales 458,018.12 hectreas corresponden a cuatro reas naturales protegidas que representan el 8.65%
de la superficie total forestal del estado.

Nombre

Ultima fecha
de decreto

Categora de Manejo

Superficie (ha)

Cuenca Alimentadora Del Distrito De

Riego 043 Estado De Nayarit

07/11/2002

rea de Proteccin de Recursos

Naturales

413,331.84

Cuenca Alimentadora Del Distrito

Nacional De Riego 01 Pabelln

07/11/2002

rea de Proteccin de Recursos

Naturales

38,672.96

Parque Nacional

1,112.98

rea de Proteccin de Flora y

Fauna

4,900.35

Sierra De rganos
Sierra La Mojonera

27/11/2000
07/06/2000
Total

458,018.12

Fuente : Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas

En la categora de zonas de produccin se identifican 876,256 hectreas y, dentro de stas,

35,043 hectreas tienen potencial de produccin alto, caracterizadas por tener una cobertura de copa de
ms del cincuenta por ciento o una altura promedio de los rboles dominantes igual o mayor a 16
metros. 332,365 has de potencial de produccin medio, caracterizadas por una cobertura de copa de
entre veinte y cincuenta por ciento o una altura promedio de los rboles dominantes menor a 16 metros
y 508,848 has de produccin baja, caracterizados por tener una cobertura de copa inferior al veinte por
ciento.
En cuanto a las zonas de restauracin, se identifican 511,443.25 hectreas, de las cuales
279,096.232 hectreas se caracterizan por tener una cobertura de copa inferior al veinte por ciento y
mostrar evidencia de erosin laminar del suelo
1La

zonificacin forestal del pas fue publicada el 30 de noviembre de 2011 en el Diario Oficial de la Federacin y fue el resultado de un grupo de trabajo integrado
por la Direcciones Generales de Gestin Forestal y de Suelos y de Estadstica e Informacin Ambiental (ambas de SEMARNAT) y por la CONAFOR.
2

Informacin obtenida de Zonificacin Forestal, publicada el 30 de noviembre de 2011 en el Diario Oficial de la Federacin.

En el estado la superficie forestal se ha visto afectada por la tradicin agrcola y minera de la

entidad, mediante un anlisis comparativo de las coberturas de uso del suelo y vegetacin desarrolladas
por el INEGI, en las series de Inventario Nacional Forestal series II y III, por lo que presenta los cambios
que se tuvieron en el ecosistema en el periodo 1973-2003 muestra cmo se dieron los cambios de uso
del suelo por actividad agrcola principalmente y se observa que los principales ecosistemas afectados
por estos cambios fueron el matorral desrtico micrfilo y los pastizales; sin embargo tambin se
perciben cambios importantes en las zonas de bosque templado y selvas bajas.
En el periodo comprendido de 1990 al 2011, el promedio del volumen maderable aprovechado
fue de 45,487m3 r. En el ao 2002 registro el mayor aprovechamiento con 114,121 m3 r, mientras que
el ao en el que se registra el menor aprovechamiento fue 1995, con 13,246 m3 r.
Comparando la produccin de los ltimos doce aos (2000-2011), respecto a los diez aos
anteriores (1990-1999), el volumen aprovechado creci de 285,150 m3 r a 715,579 m3 r lo que en
trminos de porcentaje representa un crecimiento 151 %.
En general la produccin maderable en el estado de Zacatecas es baja, y representa
aproximadamente el 50 % del volumen autorizado para su aprovechamiento.

Ao

Maderable (m3 r)

No maderable (t)

1990

18,925

9,094

1991

25,879

9,202

1992

26,485

7,922

1993

41,614

5,725

1994

40,500

6,594

1995

13,246

1,828

1996

26,780

6,974

1997

28,645

1,396

1998

21,272

2,967

1999

41,804

4,397

2000

81,808

14,663

2001

23,868

846

2002

114,121

8,807

2003

70,212

6,524

2004

48,253

886

2005

87,816

794

2006

66,466

2,997

2007

70,254

4,677

2008

23,579

1,518

2009

41,063

315

2010

49,033

3,670

2011

39,106

4,077

Fuente: Anuarios Estadsticos de la Produccin Forestales SEMARNAT

Mientras que en aprovechamiento forestal no maderable el volumen en el periodo de 1990 a

2011, se mantuvo en promedio en las 4,812 toneladas anuales, con el mximo volumen aprovechable en
el ao 2000 con 14,663 toneladas, mientras que el 2009 se destaca por el menor volumen aprovechable
con solo 315 toneladas anuales.
La industria forestal estatal est en el abandono y a nivel de micro empresas por la falta de
organizacin entre los productores, lo cual limita el acceso a una comercializacin justa y acceso a los
esquemas de financiamiento, adems de la red de caminos forestales incipiente y en malas condiciones.
La biodiversidad en el Estado es muy rica, se cuenta con diversas especies endmicas,
amenazadas o en peligro de extincin, como el Pinus maximartinezzi, P. pinceana, P. johannis y una gran
cantidad de cactceas, la nutria, el puma, el guila real y el perito de la pradera, por poner slo unos
pocos ejemplos. En otras palabras, en los ecosistemas forestales de la regin viven plantas y animales que
no existen de manera natural en ningn otro lugar o que se estn acabando por la contaminacin del
agua y del aire, la explotacin y otras actividades humanas nocivas. Adems, estos lugares son hogar,
sustento y elemento cultural de muchas de las comunidades humanas que hay en el estado. Esto es una
muestra del extenso potencial de Zacatecas en la materia. Se calcula que en el estado slo el 10.57 por
ciento de la superficie total de vocacin forestal est bajo manejo tcnico de algn tipo, lo que hace
suponer que una buena parte de la superficie con cubierta forestal podra incorporarse a la produccin
forestal maderable y no maderable, bajo un esquema de sustentabilidad, y a otras actividades
relacionadas.

Predio

Municipio

Tipo de
vegetacin

Sup
aprov.

Edad
prom.

Ciclo
semillero

50

70

5 aos

Pinus
cembroides

Especie

Densidad

Cosecha
anual
estimada

70

400

AgostoNoviembre

6,223

2,000.00

SeptiembreOctubre

Periodo de
recoleccin

San Antonio de
las Huertas

Villanueva

Bosque de pinoencino

Ejido Reforma y
Anexos

Concepcin
del Oro

Matorral Microfilo,
Rosetofilo

171.48

Anual

Atriplex
canescens

Ejido
Concepcion del
Oro

Concepcin
del Oro

Matorral Microfilo,
Rosetofilo y pino

120

5 aos

pinus johannis

120

2,100.00

SeptiembreNoviembre

San Jos de
Carbonerillas

Mazapil

Matorral Microfilo,
Rosetofilo y pino

26.6

80

5 aos

pinus pinceana

100

3,990.00

SeptiembreNoviembre

Pueblo Viejo

Juchipila

Bosque de encino y
matorral subtropical

50

70

5 aos

Pinus
Maximartinezzi

40

200

AgostoNoviembre

Barranca de
Guadalupe

Valparaso

Bosque de pino

5.62

50

5 aos

Pinus
ayacahuite

27

37

Septiembre Octubre

Barranca de
Guadalupe

Valparaso

Bosque de Pino encino

8.61

80

Anual

Cupressus
lindleyii

26

30

Febrero Marzo

Banco de Los
Arados

Valparaso

Bosque de pino

31.42

60

4 aos

pinus
leiophylla

33

80

Diciembre Febrero

Ejido El
Astillero

Valparaso

Bosque de pino

30.42

50

3 aos

Pinus
michoacana

32

200

Noviembre diciembre

Comunidad Ind.
Tlaltenango
Tocatic y
Cicacalco

Tlaltenango
de Sanchez
Roman

Bosque de Pino
Encino

14.7

70

5 Aos

Pinus
lumholtzi

122

15

Noviembre Enero

En el Estado de Zacatecas existen alrededor de 866 mil hectreas con caractersticas de clima y
suelo aptas para el establecimiento de plantaciones forestales comerciales.
Las plantaciones forestales comerciales pueden contribuir de manera significativa la produccin y
la productividad de productos maderables y no maderables, mencionados en el cuadro anterior (tabla 3).
Durante el periodo de 2007 a 2012 se han apoyado 20,587.11 hectreas para el establecimiento
de plantaciones forestales comerciales, de las cuales al cierre de 2012 se cuenta con 5,714 hectreas
establecidas, verificadas y con trmite de pago con edades que van de los 1 a los 5 aos de vida, de las
cuales ms del 75 % corresponden a proyectos con especies no maderables (como lechuguilla).
Una de las limitantes del programa es el desconocimiento del mismo, ya que muchos
beneficiarios lo confunden con el Programa de Reforestacin y al ver la realidad de cmo opera el
programa se desisten del mismo o quedan como incumplidos, esto se debe en parte a la mala calidad de
la Asesora Tcnica por parte de los Asesores Tcnicos inscritos en Padrn de Asesores Tcnicos del
Prorbol.
La falta de recurso econmico por parte de los beneficiarios para solventar los gastos del
establecimiento es otra limitante, se ha buscado que los beneficiarios accedan a los mecanismos de
financiamiento mediante la cesin de derechos con la banca comercial, sin embargo lo lento de los
tramites provoca que los beneficiarios cancelen estos trmites por considerarlos complicados.
Por otro lado conjuntamente con el Gobierno del Estado en el mes de diciembre de 2011 se
firm el Acta de entrega recepcin y el Acta de finiquito del Vivero Forestal de Alta Productividad para
la produccin de planta de calidad, para abastecer a los beneficiarios de plantaciones forestales
comerciales y as incrementar el porcentaje de produccin, Este vivero se puso en marcha en diciembre
de 2012.
Como en otros lugares, en Zacatecas por mucho tiempo predomin (y sigue ocupando un lugar
predominante) el sector agropecuario. Con frecuencia, esto se ha dado en detrimento de los
ecosistemas forestales. Con el fin de extender las tierras para el pastoreo y los cultivos, junto con la
minera y otras actividades, se realizaron cambios de uso de suelo para fines que no siempre
correspondan a la vocacin original de la tierra y que, como resultado, llevaron a su fragilidad y
degradacin o a una baja productividad.
Ms de 1.788 Millones de hectreas que representa el 33.75 % de la superficie forestal del estado
presenta problemas de degradacin, La causa principal son las actividades agrcolas, con un 19.2 por
ciento. Le siguen las actividades agrcolas combinadas con la deforestacin, con 18.6 por ciento. Despus
viene la sobre explotacin de la vegetacin para consumo humano (lea, carbn y postes para cercas),
con 2.4 por ciento; el sobrepastoreo, con 1.5 por ciento y, por ltimo, la deforestacin, con el 1.3 por
ciento.
Las reas prioritarias para su restauracin se concentran en la Regin del centro del estado y
principalmente la regin de los caones con mayor superficie y niveles de degradacin y de tener reas
aptas para ser reforestadas. La superficie prioritaria para su restauracin segn las reas elegibles para el
2013 se estima en 617,941.92 hectreas.
En el Estado de Zacatecas las principales afectaciones por plagas y enfermedades se han
registrado en bosque de clima templado frio donde las especies forestales distribuidas de manera natural
afectadas son Pinus michoacana, Pinus teocote y Pinus lumholtzin afectadas principalmente por insectos
descortezadores del genero Dendroctonus mexicanus y las especies forestales de los gneros Quercus
5

macrophylla y Quercus laurina, afectadas por plantas parasitas (murdago) del genero Phoradendron
villosum. As mismo existe la presencia de arbolado de las especies forestales Prosopis laevigata, Acacia
farnesiana, Pinus cembroides y Pinus Pinceana, afectadas principalmente por plantas epifitas del genero
Tillandsia recurvata.
Los ecosistemas forestales en el estado presentan incidencia sobre la presencia de plagas y
enfermedades en brotes aislados, considerando un nivel de incidencia de moderada lo que permite un
grado de afectacin del 1 al 4 de acuerdo a la escala de las seis clases para el caso de la presencia de
plantas parasitas y epifitas.
En el periodo 1990-2012 las principales plagas que afectaron a los recursos forestales en el
estado fueron los barrenadores y descortezadores. Tambin se existi la incidencia de murdago en las
comunidades forestales del estado. Y se observa una afectacin de 19,917 ha en los ltimos 23 aos, por
lo que se estima un promedio anual de 866 ha afectadas por este parsito.
Figura V. Superficie afectada por plagas y enfermedades en el estado de Zacatecas: 2001-2012
3 000

2 637
2 409

Hectreas

2 500
2 000

1 308

1 500
960

1 000
500

448
157

627

1 000

890
610

446

0
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Aos

Fuente: Comisin Nacional Forestal 2001-2012.

En el Estado los recursos forestales ms susceptibles a daos por incendios forestales

son: los Bosques de Conferas, localizado al oeste y suroeste del Estado que comprende los
municipios de Sombrerete, Chalchihuites Jimnez del Tel y Valparaso, los Bosques de Encino,
localizados en los anteriores Municipios pero principalmente al sur en la Zona conocida como
los Caones que comprenden 17 Municipios, la Selva Caducifolia, combinada con los 2
ecosistemas anteriores, los Pastizales naturales localizados en la parte media del estado haca el
sur y aunque en menor escala los ecosistemas de Matorral Xerfilo que comprenden la parte
norte del estado, que en conjunto nos dan las 3 cuartas partes de la superficie del Estado. No
por eso debemos de descuidar lo no forestal ya que este se encuentra insertado entre lo
forestal y son las reas en que por su manejo se nos presenta el mayor nmero de incendios.
La mayor ocurrencia de incendios forestales se registra entre enero y junio de cada ao, debido
al uso del fuego en las reas agropecuarias, que coincide con la poca de sequa en el Estado.
En la entidad los incendios forestales regularmente son de tipo superficial por lo que contribuyen
a la mineralizacin de la materia orgnica, promueven el rebrote de los pastos por la fertilizacin de las
cenizas, por lo que los ganaderos ocasionan incendios para el rebrote, pero cuando estos no son
controlados y sumando las condiciones atmosfricas estos se salen de control que lejos de beneficiar,
destruyen la vegetacin, ocasionando con esto perdidas de la cubierta vegetal y erosin en los terrenos.
Los resultados alcanzados en la atencin de incendios, pueden observarse con el promedio de
hectreas afectadas por incendio. Este indicador medido para la entidad federativa de Zacatecas del 2005
al 2012 es de 82; 45; 20; 50; 106; 32; 319 y 62 hectreas respectivamente.
6

Figura VI. Nmero de incendios y superficie afectada en el estado de Zacatecas: 1970-2012

50,000.00

300

45,000.00

Hectreas

35,000.00

200

30,000.00
25,000.00

150

20,000.00
100

15,000.00
10,000.00

Nmero de incendios

250

40,000.00

50

5,000.00
0
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

0.00
Aos

Superficie afectada

Nmero de incendios

Fuente: Secretara de Medio Ambiente y recursos Naturales 1970-2000 y Comisin Nacional Forestal 2001-2012

Las principales actividades que representan un problema potencial para la generacin de

incendios forestales son:

Prcticas de agricultura tradicional.

Prcticas de quema de pastos para actividades ganaderas.
Actividades ilcitas como la siembra de estupefacientes y el contrabando de especies en
peligro de extincin.

En cuanto a la silvicultura Comunitaria es un tema nuevo en el estado ya que apareci en el 2011

mientras que algunos estados de la republica ya tiene poco ms de 10 aos operando y en otros estados
desde los 70s aparecieron esquemas de organizacin social para la produccin forestal, principalmente
los estados del centro. Por lo que es muy necesario para un aprovechamiento exclusivamente maderable
a un aprovechamiento integral del bosque, destacando las siguientes actividades: produccin maderable
con criterios de sustentabilidad y certificacin de buen manejo forestal, as como la adecuacin de
procesos de produccin e industrializacin maderable e integracin comercial; diversificacin productiva
relacionada con proyectos de envasado de agua de manantial, actividades de ecoturismo,
aprovechamiento de productos forestales no maderables, tales como: lechuguilla, candelilla, organo
entre otros..
En el 2011 se realizaron diferentes foros en las zonas de inters cuyo objetivo primordial fue la
difusin del programa existiendo aceptacin e inters por parte de los silvicultores en los apoyos
relacionados con el tema de Silvicultura Comunitaria.
Ya para el 2012 se tuvo un avance significativo, ya que se recibieron 3 veces ms de solicitudes y
se asignaron 16 apoyos en 6 diferentes conceptos de apoyo, asignando 876 mil pesos, se presentaron 2
desistimientos quedando al final asignados 14 apoyos con un monto de 800 mil 400 pesos.
Las reas forestales son de gran importancia por la variada gama de servicios ambientales que
brindan a la poblacin, tales como la proteccin al suelo contra la erosin, el mantenimiento de su
fertilidad, la recarga de mantos acuferos y calidad del agua, la preservacin de la biodiversidad, la
estabilidad climtica, as como su utilizacin para la recreacin y el turismo.
Sin embargo, las consecuencias de la transformacin y prdida de ecosistemas forestales, ha
cobrado altos costos en la degradacin de los ecosistemas forestales en el estado de Zacatecas, con
consecuencias que van desde el deterioro del paisaje, hasta la degradacin de los suelos y de su funcin
productiva, la prdida de la biodiversidad, la reduccin de la disponibilidad y calidad de las aguas
superficiales y subterrneas y la escasez y baja produccin de muchos productos que se derivan directa o
7

indirectamente de los recursos naturales que proveen los ecosistemas. De igual modo, la vulnerabilidad
de algunas regiones ante eventos meteorolgicos extremos.
As tambin se tiene plenamente identificada la situacin de las distintas reas forestales, as
como las problemticas especficas de cada una de ellas, en base a las cuales se han planteado estrategias
para detener y revertir su deterioro e impulsar su proteccin, restauracin y manejo sustentable que
permita mejorar la calidad de vida de sus pobladores y garantizar la provisin de los bienes y servicios
ambientales en mayor cantidad y calidad tanto para las generaciones actuales como para las futuras.
Adems del programa nacional de pago por servicios ambientales, la CONAFOR promueve la
creacin de mecanismos locales de pago por servicios ambientales, en donde los verdaderos usuarios de
un servicio ambiental pagan o compensan a los dueos de las tierras en donde se generan estos servicios.
Por lo que en el 2011 se incorpor un proyecto de Pago por Servicios Ambientales a travs del
esquema de Fondos Concurrentes en el Estado de Zacatecas, incorporando una superficie de 3000 has
en el Municipio de Tlaltenango de Snchez Romn en donde la contraparte (usuarios del servicio
ambiental) de la CONAFOR es el Gobierno Municipal de Tlaltenango de Snchez Romn y los
beneficiarios (proveedores del servicio ambiental) son la Comunidad Indgena de Tlaltenango-TocaticCicacalco; con un monto de apoyo es de 5,577,550.00 pesos.
La comunidad Indgena de San Jos de la Isla del municipio de Genaro Codina, cuenta con un
proyecto de 5,649.37 has. para la conservacin, restauracin, provisin y mejora de los servicios
ambientales, siendo este el apoyo con mayor superficie en el estado y el quinto a nivel nacional.
En General para proyectar el Desarrollo Forestal Sustentable, es necesario hacer uso de casos
ejemplares que muestren cmo el explorar otras rutas, incluso mezcladas con actividades tradicionales
(Agricultura, ganadera, entre otros), abre el abanico de opciones y permite que se complementen unas a
otras (como es el caso de algunas reforestaciones que sirven para luchar contrala desertificacin y la
sequa, mientras absorben CO2, pero tambin sirven para producir forraje). De este modo, se ayuda a
evitar que, ante un slo problema como el que padeci la regin en el pasado reciente, unas pocas
actividades se vean afectadas al grado de que se considere un desastre natural, por falta de
diversificacin.
Adems de ser una alternativa o complemento a las actividades productivas que tradicionalmente
se realizan en el campo, el desarrollo forestal puede ayudar a que se evite el problema de la migracin
del campo a las ciudades y hacia los Estados Unidos o, como empieza a observarse en los ltimos aos,
para que las comunidades forestales puedan reintegrar a los zacatecanos que regresan de los Estados
Unidos debido a la crisis econmica y a la adopcin de leyes migratorias ms estrictas en el vecino del
norte.
En este sentido, la Comunidad Indgena de Tlaltenango, Tocatic y Cicacalco, una comunidad
enclavada en una cadena montaosa al sur del estado, puede convertirse en un excelente ejemplo para
cambiar la imagen del sector forestal dentro y fuera del estado. Entre otras razones, su participacin en
diversos programas de la Comisin Nacional Forestal, su grado de organizacin y su potencial en
Silvicultura Comunitaria, as como la gran extensin de terreno convierten a este lugar en un candidato
idneo para que as sea.
La Comunidad Indgena de Tlaltenango, Tocatic y Cicacalco tiene una superficie de 30 mil 250
hectreas, en la que se implementan o se contempla implementar programas a nivel operativo de
Servicios Ambientales a travs de Fondos Concurrentes (3 mil ha), Programas de Manejo Forestal
Maderable (2 mil ha), Prcticas de Manejo para Aprovechamientos de la Vida Silvestre (5 mil ha),
Reforestacin Sustentable (1,000 ha), Mantenimiento de reas Reforestadas(30 ha), Reforestacin con
Planta de Vivero en Ecosistema Templado (100 ha), Compensacin Ambiental (472 ha) y Sanidad
8

Forestal (22 ha). Se han realizado Evaluaciones Rurales Participativas, comit de vigilancia comunitaria
participativa, parcelas demostrativas, unidad de produccin de germoplasma forestal, una torre
campamento y brigada de proteccin contra incendios forestales, la rehabilitacin del Vivero Forestal
Comunitario las Truchas, ubicado en los lmites de la comunidad y que servir como otra fuente de
ingresos para las familias del lugar.
En total se estn trabajando 10 mil 674 hectreas de la mano de CONAFOR, con un monto de
18 millones 364 mil 262.37 pesos. Adems de que esto contribuir a que otras comunidades del estado y
del pas vean lo que se puede lograr cuando una comunidad se organiza para aprovechar sus recursos
forestales de manera sustentable, la inversin servir para mantener los servicios ambientales que
proporcionan Tlaltenango, Tocatic y Cicacalco a su municipio. Con esto, se generarn empleos que
eleven la calidad de vida de los comuneros y de sus familias, para que logren la autogestin de sus
recursos y se conviertan en una comunidad competitiva, con el impulso inicial de incentivos que
otorgarn la Comisin Nacional Forestal y otras instancias federales, estatales y municipales.
Con el propsito de consolidar estos proyectos durante los prximos aos, se implement en la
Comunidad Indgena de Tlaltenango, Tocatic y Cicacalco el Programa Predial de Desarrollo Forestal
Integral de Mediano Plazo
(PPREDIAL). ste es un
instrumento de planeacin para
orientar a los productores
forestales y asesores tcnicos
sobre las diferentes alternativas
de desarrollo forestal que se
pueden aplicar en un terreno
forestal, cuando se conoce su
historia.
Adems
de
este
ejemplo
de
Programas
Prediales
de
Desarrollo
Integral a Mediano Plazo
(PPredial), se tienen otros 9,
que representan los diferentes
ecosistemas y tipos de tenencia
de la tierra en el estado.

I.

Problemtica Prioritaria

En la gerencia estatal se estuvo trabajando en identificar los principales problemas del sector
forestal en el estado, este ejercicio se realiz con la participacin del grupo staff de la gerencia, y fue
realizado por etapas, siendo la primera la deteccin de los problemas que ha percibido cada participante
en el sector forestal, despus mediante una matriz de comparacin se obtuvo un orden de acuerdo a las
repeticiones de cada problema, ya teniendo la lista de problemas priorizados se prosigui a buscar las
alternativas y acciones que se implementaran para atacar la problemtica y contribuir a su solucin.
Problema 1
Insuficiente conocimiento y tradicin en la actividad Forestal, del potencial econmico y ambiental de los ecosistemas por parte
de los dueos y poseedores de los terrenos forestales, provoca el abandono de los bosques, deforestacin, erosin, prdida de
vegetacin por plagas y enfermedades.

Acciones a
realizar

Realizacin de eventos sobre cultura forestal con la sociedad Zacatecana.

Dar una mayor difusin de los programas de la CONAFOR a travs de los consejos regionales
forestales.
Fortalecer las bases Silvicultura Comunitaria en el estado iniciadas recientemente (2011).
Impulsar la integracin de las Asociaciones de silvicultores en las diferentes regiones del Estado.
Mayor Coordinacin dentro de las dependencias del sector medio ambiente en el seguimiento y
cumplimiento de los programas de Manejo Forestal Autorizados.
Consolidar los PPrediales como ejemplos a seguir en manejo forestal sustentable.

Problema 2
Escaso inters y compromiso en el tema forestal por los integrantes y participantes (Gubernamentales y no Gubernamentales)
de los diversos rganos colegiados (Consejo Estatal y sus Comits as como los consejos regionales, no asisten los titulares,
Mandan representantes sin capacidad de decisin) para la determinacin y conduccin de las acciones de produccin,
aprovechamiento, proteccin, conservacin y restauracin de los ecosistemas forestales

Acciones a
realizar

Mayor Coordinacin dentro de las dependencias del sector medio ambiente y otras instancias que
participan en el seguimiento y cumplimiento de la actividad forestal.
Dar una mayor difusin de los programas de la CONAFOR a travs de los consejos forestales.
Fortalecer las bases Silvicultura Comunitaria en el estado iniciadas recientemente (2011).
Involucrar a otras instancias para la conservacin, restauracin, y desarrollo forestal.
Impulsar la integracin de las Asociaciones de silvicultores en las diferentes regiones del Estado.
Consolidar los PPrediales como ejemplos a seguir en manejo forestal sustentable.

Problema 3
La necesidad de una estructura administrativa de carcter estatal fuerte que comprometa a los actores en el tema forestal y
acte como contrapartes de la CONAFOR en la consecucin del desarrollo forestal sustentable.

Acciones a
realizar

Apoyar al Gobierno del Estado en la consolidacin de esta nueva estructura, sugiriendo que la
Secretaria del Agua y Medio Ambiente (SAMA) atienda no solamente a los asuntos relacionados con
el Agua y medio ambiente, sino tambin los de la actividad Forestal.
Lograr la firma del convenio marco en materia forestal con la aportacin de recursos
correspondientes.
Lograr la participacin activa y directa de esta nueva estructura en todos los eventos y/0 acciones
del mbito forestales.

Problema 4
Inexistentes herramientas de planeacin estatal forestal, como el inventario forestal, sistema estatal de informacin forestal y el
programa estratgico forestal de largo plazo, para la toma de decisiones.

Acciones a
realizar

Insistir con el Gobierno del Estado para que se realice el Inventario Forestal, al igual que el Sistema
Estatal de Informacin Forestal.
Agilizar la gestin conjuntamente con el Gobierno del Estado, para que en este ao ya se cuente con
el Programa Estratgico Forestal de Largo Plazo (PEFE).
En el mbito de los Consejos Forestales lograr la conclusin de los Estudios Regionales Forestales

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Problema 5
La falta y/o actualizacin de una poltica pblica estatal en materia forestal que obligue o comprometa a los diferentes rdenes
de gobierno y dems actores en su aplicacin y consecucin de los compromisos y acciones, para avanzar en el desarrollo
forestal sustentable de la entidad.

Acciones a
realizar

Dar a conocer en el mbito de los consejos forestales, la nueva poltica forestal federal y sugerir la
alineacin de la poltica forestal estatal y municipal.
En el mbito de los consejos forestales, dar a conocer e insistir en el cumplimiento de la Ley
General de Desarrollo Forestal Sustentable y su reglamento.

Problema 6
La industria forestal estatal est en el abandono y a nivel de micro empresas por la falta de organizacin entre los productores,
lo cual limita el acceso a una comercializacin justa y acceso a los esquemas de financiamiento, adems de la Red de caminos
forestales incipiente y en malas condiciones de uso.

Acciones a
realizar

Concientizacin de la necesidad del manejo forestal sustentable y su aprovechamiento legal.

Diagnstico de la factibilidad del desarrollo de la actividad empresarial en las empresas forestales
existentes.
Promocin de la ampliacin, actualizacin y modernizacin de la industria forestal en el estado.
Consolidacin formal de las empresas forestales y de los instrumentos del seguimiento al manejo
forestal.
Promocin para el establecimiento de los proyectos prediales.
Promocionar entre los dueos y poseedores de los terrenos forestales el uso de fuentes de
financiamiento.
Consolidar las cadenas productivas para reforzar los esquemas de comercializacin y el valor
agregado a los productos forestales.

Problema 7
Deficiente comunicacin y coordinacin entre las diferentes reas en oficinas centrales disminuye la operacin efectiva de las
gerencias al atender las solicitudes duplicadas de informacin.
Acciones a
realizar

Canalizar a travs de los gerentes estatales las instrucciones, las solicitudes de informacin y otros
asuntos, por un solo conducto central (Coordinacin General de Gerencias Estatales).

Problema 8
Inexistencia de un reglamento estatal, en materia forestal que complemente la aplicacin de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable y su Reglamento.

Acciones a
realizar

Impulsar conjuntamente con el Gobierno del Estado la realizacin de reglamento correspondiente a

la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Zacatecas.
Integrar en el seno del Comit de Planeacin y Poltica Forestal, la elaboracin y/o revisin del
reglamento, con la participacin de los dems comits tcnicos del consejo.

Problema 9
El Fenmeno de la sequa recurrente ha provocado, por el estrs hdrico en los bosques, el incremento de la presencia de
plagas y enfermedades, la mayor ocurrencia de incendios forestales y predispone a los suelos a los factores que los erosionan,
degradan y desertifican.

Acciones a
realizar

Consolidar y actualizar el Sistema Estatal de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa (SEDES)

constituido en 2011.

Elaboracin del reglamento interno del SEDES.

Definir la estrategia y programa de trabajo del SEDES

Definir los grupos de trabajos del SEDES.

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