I.

BIENES Y SERVICIOS INFORMTICOS

A) Generalidades
La computadora es una mquina que puede aceptar datos en una forma
prescrita, procesarlos y proporcionarlos en un formato especifico ya sea
como informacin o seales para controlar automticamente otras
mquinas o bajo la forma de otros procesos. La computadora se
constituye esencialmente por componentes fsicos (hardware) y por el
soporte lgico (software).
B) Clasificacin
A efecto de disponer de un esquema ms pormenorizado respecto de los
llamados bienes y servicios informticos, susceptibles de contratacin
tenemos que se distinguen las categoras:
1- Bienes informticos
1.1

Equipo informtico

Est constituido por una unidad central de procesamiento (CPU),

una unidad de memoria, unidad aritmtica y lgica, unidades de
entrada y salida, unidad de control, consola de operaciones, reloj
en tiempo real.
Unidades perifricas (dispositivos magnticos) por un equipo de
transmisin de datos (mdems), un equipo de telecomunicaciones
(telfonos, fax, satlites).
1.2

Suministros informticos

Suministros para el registro de informacin como papel para

impresoras, memorias, discos duros, CDs, DVDs, tinta para
impresoras.
1.3

Programas de Computacin

Sistemas
operativos,
compiladores,
traductores,
controladores de procesos, aplicaciones especficas

sistemas

1.4
Equipo y suministro de apoyo y auxiliares a la
informtica
Limpiadores, Separadores, aspiradoras para equipos, equipos
destinados al soporte ambiental de las instalaciones (equipo de

control de ambiente, plafones, pisos falsos, aislantes acsticos),

reguladores elctricos.

2- Servicios informticos
2.1. Servicios de captura de informacin por medios
electrnicos, informticos y telemticos: Comprende los trabajos
de mecanografa y grabacin o captura de datos por medios
electrnicos y digitalizacin o conversin de formatos de documentos
mediante el uso de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones.

2.2. Servicios de desarrollo y mantenimiento de programas de

ordenador: Comprenden los trabajos de planificacin, anlisis,
diseo, construccin, pruebas y mantenimiento de sistemas de
informacin (programas y aplicaciones informticas).

2.3. Servicios de mantenimiento y reparacin de equipos e

instalaciones
informticos
y
de
telecomunicaciones:
Comprenden los trabajos de mantenimiento preventivo, correctivo o
perfectivo y de reparacin de equipos y sistemas fsicos y lgicos
para el tratamiento de la informacin, as como de los equipos
emisores y receptores de la misma y sus correspondientes sistemas y
medios de transmisin.

2.4. Servicios de telecomunicaciones: Comprenden los servicios

de comunicacin de voz y/o datos, alquiler de circuitos para la
transmisin de voz y/o datos, la provisin de los medios tcnicos y
humanos necesarios para que los usuarios finales de las redes de
telecomunicaciones accedan y tengan presencia en Internet y otros
servicios de valor aadido sobre redes de telecomunicaciones.

2.5. Servicios de explotacin y control de sistemas

informticos e infraestructuras telemticas: Comprenden los
trabajos asociados a la puesta en funcionamiento, el seguimiento, la
gestin y control de equipos y sistemas informticos y de las

infraestructuras telemticas, necesarias para la adecuada explotacin

de programas y aplicaciones informticas.

2.6. Servicios de certificacin electrnica: Comprenden las

Actividades relativas a la generacin, expedicin y gestin de
certificados electrnicos y otros servicios relacionados, tales como los
servicios de autoridad de registro y de fechado electrnico, para firma
electrnica, autenticacin electrnica, confidencialidad y no repudio.
2.7. Servicios de evaluacin y certificacin tecnolgica:
Comprenden los trabajos tcnicos para disear, construir y ejecutar
las pruebas que permitan la evaluacin de un producto o sistema,
respecto de unos criterios y mtodos de evaluacin, para determinar
su comportamiento ante las caractersticas y funcionalidades que le
son atribuidas y certificar los resultados obtenidos.

2.8. Otros servicios informticos o de telecomunicaciones.

Para que un contratista pueda ser clasificado en un subgrupo del tipo
de actividades ser preciso que acredite haber ejecutado contratos
de servicios especficos del subgrupo durante el transcurso de los
ltimos tres aos o, de no ser as, que la empresa disponga de
suficientes medios financieros, de personal tcnico experimentado y
equipos de especial aplicacin al tipo de actividad a que se refiera el
subgrupo.
Asimismo, para que un contratista pueda ser clasificado en un grupo
de tipo de actividad ser preciso que rena las condiciones
establecidas para su clasificacin en todos los subgrupos de aquel
grupo.

II.

TCNICAS Y PROCESOS DE NEGOCIACIN

Negociar es un proceso muy parecido a vender, aunque con algunas

diferencias. Ya hemos dicho que vender es persuadir, convencer al
posible cliente para que piense y acte como el vendedor quiere que
este acte y, siempre, en beneficio de ambas partes.
En la negociacin, tambin una parte intenta persuadir a la otra. Se ha
dicho que negociar es un proceso de resolucin de un conflicto entre dos
o ms partes, pues hay siempre, bajo la negociacin, un conflicto de

intereses. Puede ser un intercambio social que implique una relacin de

fuerza, una lucha sutil por el dominio. Esa fuerza se va desplazando de
un lado a otro durante las diversas etapas, no es conveniente en una
negociacin que una de las partes se beneficie de una relacin de fuerza
desequilibrada que imponga sus condiciones a la otra parte. Es mejor
que exista un cierto equilibrio de fuerzas y que se intercambien las
presiones, finalmente las partes llegarn a un acuerdo cuando las
fuerzas estn igualadas.
Esto es as porque, si frecuentemente una parte gana a costa de que la
otra
pierda,
se
acaba
produciendo la rotura de las relaciones comerciales. En la negociacin, al
igual que en la venta, deben beneficiarse ambas partes.
Generalmente, en la negociacin no resulta afectada la relacin total
entre los participantes, se difiere en una parte, no en el todo. Las fases
de la negociacin son muy parecidas a las de la venta; del conocimiento
y dominio de estas fases va a depender en gran medida el xito o
fracaso en la negociacin.
1.1. La preparacin
En la fase de preparacin hay que definir lo que se pretende conseguir y
cmo conseguirlo, estableciendo los objetivos propios, qu tipos de
descuentos pueden ofrecerse en caso de necesidad y hasta dnde es
posible ceder; es muy importante tratar de descubrir los objetivos del
contrario.
1.2. La discusin
Como se ha dicho, las personas negocian porque tienen o creen tener un
conflicto de derechos o intereses. En esta fase que normalmente se
llama de conversacin, intercambio o presentacin, tratando de quitar
agresividad al vocablo discusin, se exploran los temas que separan a
las partes para conocer sus actitudes e intereses. Es muy parecida a la
etapa de determinacin de necesidades que se practica en la venta.
1.3. Las seales
Como se ha dicho, en la negociacin las posiciones van movindose,
unas veces acercndose y otras, por el contrario, distancindose. La
seal es un medio que utilizan los negociadores para indicar su
disposicin a negociar sobre algo, es un mensaje que ha de ser
interpretado por el que lo recibe; frecuentemente las afirmaciones que
se hacen en las primeras fases de la negociacin son de naturaleza
absoluta, del tipo de: no concederemos nunca el descuento que nos

pide, es absolutamente imposible aceptar esa forma de pago, no

podemos considerar esa propuesta.
1.4. Las propuestas
Las propuestas son aquello sobre lo que se negocia, no se negocian las
discusiones, aunque las propuestas puedan ser objeto de discusin. Se
sale de la discusin por una seal que conduce a una propuesta, es
decir, a una oferta o peticin diferente de la posicin inicial; deben
evitarse en las primeras propuestas las ofertas arriesgadas, debiendo
ser estas cautelosas y exploratorias pues, en todo caso, se desarrollarn
ms adelante y es probable que sean aceptadas.
1.5. El intercambio
Esta fase es la ms intensa de todo el proceso de negociacin y exige
una gran atencin por ambas partes, ya que en ella se trata de obtener
algo a cambio de renunciar a otra cosa. Cualquier propuesta o concesin
debe ser condicional, es decir, por todo lo que se concede debe
obtenerse algo a cambio.
1.6. El cierre y el acuerdo
Como es lgico, la finalidad del cierre es llegar a un acuerdo. Al igual que
cuando hablbamos del cierre en la venta, tambin en la negociacin
debe hacerse en forma segura y con firmeza, y para que sea aceptado
debe satisfacer un nmero suficiente de las necesidades de la otra
parte. En cualquier caso y al igual que en la venta, existen dos tipos de
cierre:

Cierre por concesin. Es la forma ms frecuente en las negociaciones;

equivale a terminar la fase de intercambio ofreciendo una concesin
para conseguir un acuerdo.

Cierre con resumen. Despus del cierre con concesin, es el tipo

de cierre de negociacin ms utilizado. Al terminar la fase de
intercambio se hace un resumen de todos los acuerdos alcanzados hasta
el momento, destacando las concesiones que hemos hecho por nuestra
parte y subrayando lo ventajoso de llegar a un acuerdo sobre los puntos
pendientes.
En la negociacin adquieren una gran importancia los movimientos
estratgicos, la forma en que hagamos estos y respondamos a los de
nuestro opositor determinar nuestro xito o fracaso. Tengamos en
cuenta que el objetivo en una negociacin no es nicamente llegar a un
acuerdo satisfactorio, sino conseguir el mejor de los acuerdos posibles.

1.6.1. Negociacin del precio

Es la objecin tpica. Ya dijo Valle-Incln: ... es de necios confundir valor
y precio....
Pero la realidad nos demuestra que el cliente compara el valor del
producto con el precio que se le pide y como es ms fcil entender el
precio que el valor, pues se entra en conflicto de intereses. Adems es
un hecho probado que a nadie nos gusta pagar ms por algo, de lo que
pensamos que ese algo vale. Por ello, el vendedor tiene que hacer ver al
cliente el autntico valor de su producto.
El precio tiene una referencia: es ms alto o ms bajo que otro. El precio
se satisface en el acto o a corto plazo, el valor se disfruta o constata a lo
largo del tiempo, ya que el valor est en funcin de la calidad, el
concepto calidad no se expresa en un solo parmetro, el concepto
calidad no es mensurable, las cifras que se emplean en calidad no
tienen sentido propio; por ejemplo: cmo se mide la comodidad? Y la
seguridad? Y la marca?
Los clientes suelen decir: es muy caro..., cuando en realidad deberan
decir: no veo el valor... o es un precio muy elevado.
La objecin es demasiado caro puede ser de naturaleza objetiva o
tctica. Hay razones objetivas cuando el cliente compara el precio con el
valor orientativo, el cual hace que el precio parezca excesivamente
elevado, o cuando el cliente no puede pagar el precio.
Hay razones tcticas cuando el cliente ataca el precio por principio o
persiguiendo otros objetivos.
La tarea del vendedor consistir en averiguar si la razn, aparentemente
objetiva, que el comprador dar es verdica o si solo es una tapadera.
Deber hacer preguntas detalladas y de control y prestar atencin para
ver si la respuesta es convincente y bien pensada o rebuscada y
esquiva, as averiguar cules de los mencionados son los verdaderos
motivos del cliente.
El principio fundamental en la negociacin es: si no tenemos que
negociar, no negociemos; por tanto, el vendedor hara muy bien en
situarse en una posicin en la que no tuviera que negociar, exponiendo
sus condiciones con firmeza y seguridad, como si este fuera inamovible
sin emplear trminos como alrededor, sobre, ms o menos. No
debe, tampoco, dejar que una contraccin nerviosa o un tartamudeo le
delate que est dispuesto a regatear.

El vendedor que representa un producto altamente diferenciado, nico

en el mercado, ser fuerte y, o no tendr que negociar, o podr negociar
mejor.
1.6.1.1. Estrategias para las objeciones al precio
Al hablar de precio no se debe decir precio barato ni precio caro, en su
lugar se debe decir precio bajo o, mejor an, precio adecuado y precio
elevado. Barato se asimila en la mente del cliente como de poca calidad
y caro puede ser una barrera para el presupuesto del cliente.
El servicio al cliente, la calidad y la marca, como hemos visto, son las
armas ms eficaces de todo el arsenal del vendedor. Siempre que le sea
posible debe hacer referencia a estos factores.
Preguntar para averiguar qu cantidad nos separa es una informacin
muy importante para proseguir con el proceso de negociacin. Dividir el
precio en pequeas fracciones.
Ejemplo: le entregamos este iPad y tan solo incrementaremos en su
factura mensual 14 euros.
1.6.1.2. Cmo presentar el precio?
Es conveniente que el vendedor presente el precio cuando ya haya
argumentado sobre los beneficios que su producto va a proporcionar al
cliente y este haya aceptado algunos. Debe mencionarlo sin
brusquedad, con toda naturalidad, al decir el precio no debe bajarse el
tono de la voz o decirlo con timidez, ni mirar a otro lado.
El precio conviene presentarlo entre dos beneficios, segn la tcnica del
bocadillo o del sandwich de la forma siguiente:

Presentar uno o varios beneficios del producto.

Dar el precio sin vacilacin.

Presentar la utilidad que esos beneficios tienen para el cliente.

1.6.1.3. Cmo vender un producto de precio elevado?
Resaltando la calidad del producto, el servicio y la marca, despertando
en el cliente la conciencia de calidad, incitando el amor propio del
cliente y halagando el buen gusto del comprador, estimulando en ellos
el mvil del orgullo, vanidad y prestigio.
Presentando ventajas y beneficios del producto, buscando la utilidad
para el cliente, hasta que este vea que lo que paga es menor de lo que

recibe, hablarle de inversin y no de gasto y dividir el precio en

pequeas fracciones, como ya vimos con anterioridad.
1.6.1.4. Estratagemas de los compradores
Los compradores tambin utilizan ciertos mtodos y trucos para sacar
provecho de los vendedores. Algunos de estos son:

Apelar a la vanidad del vendedor para conseguir que haga

concesiones, con frases como: Usted tiene una gran influencia!.

Iniciar las negociaciones con una queja para despertar en el

vendedor un sentimiento de culpa.

Subrayar la importancia del poder adquisitivo propio, y crear

perspectivas de futuro favorables.

Ablandar al vendedor con negociaciones duras.

Empezar con puntos de los que es posible alcanzar rpidamente

un acuerdo. De esta forma se animar y estar dispuesto a hacer
concesiones.

Hacer concesiones en puntos sin importancia para pedirlas a la

recproca en los aspectos importantes.

Mencionar continuamente las propias concesiones y hacer resaltar

que se espera lo mismo del vendedor.

Dar la aprobacin con reservas, para retener en la mano un medio

de coaccin.

III.

CONTRATACIN

A) TIPOS DE CONTRATOS EN COLOMBIA

Un contrato es un acuerdo verbal o escrito entre el trabajador y el

empleador, en el que se pactan la labor, el sitio, la jornada, la cuanta y
la forma de pago. El contrato de trabajo puede celebrarse por tiempo

determinado, por el tiempo que dure la realizacin de una obra o labor

determinada, por tiempo indefinido o para ejecutar un trabajo ocasional,
accidental o transitorio.
A continuacin encontrar los diferentes tipos de contratos que existen
de acuerdo con el Ministerio de la Proteccin Social y sus principales
caractersticas.
Contrato a trmino fijo (Art. 46 del Cdigo Sustantivo de Trabajo
y Art. 28 de la Ley 789 de 2002)
Es un contrato laboral que tiene un lmite temporal especificado de
manera clara en el contrato. Puede ser prorrogado indefinidamente,
salvo en los casos en los cules el plazo pactado sea inferior a un ao.
Los contratos a trmino fijo se pueden clasificar en dos modalidades de
contratacin: contratos con un vencimiento igual o superior a un ao y
los contratos con un vencimiento menor a un ao.
Modalidad 1: Igual o superior a un (1) ao

Debe constar siempre por escrito.

El trmino de su duracin no puede ser superior a tres (3) aos,

pero puede ser prorrogable de forma indefinida.

Si hay periodo de prueba debe constar por escrito al inicio del

contrato.

Para su terminacin no se requiere aviso previo.

En caso de terminacin unilateral del contrato sin justa causa, el

empleador deber pagar al trabajador una indemnizacin, en los
trminos establecidos en el artculo 28 de la Ley 789 de 2002.
Modalidad 2: Inferior a un (1) ao

Este tipo de contratos nicamente pueden prorrogarse hasta por

tres (3) veces, por periodos iguales o inferiores, al cabo de los cuales el
trmino de renovacin no podr ser inferior a un (1) ao.

Para su terminacin no se requiere aviso previo.

En caso de terminacin unilateral del contrato sin justa causa, el

empleador deber pagar al trabajador una indemnizacin, en los
trminos establecidos en el artculo 28 de la Ley 789 de 2002.

Contrato a Trmino Indefinido (Art. 47 del Cdigo Sustantivo de

Trabajo)
El contrato a trmino indefinido es aquel que no tiene estipulada una
fecha de terminacin de la obligacin entre el empleado y el empleador,
cuya duracin no est determinada por la de la obra o la naturaleza de
la labor contratada, o no se refiera de manera explcita a un trabajo
ocasional o transitorio. Puede hacerse por escrito o de forma verbal.
Caractersticas

Si se quieren establecer clusulas especficas para el contrato es

necesario formalizar el contrato a travs de un contrato escrito.

El empleador se compromete a pagar prestaciones sociales, prima

de servicios, descansos remunerados y aportes parafiscales.

En caso de terminacin unilateral del contrato sin justa causa, el

empleador deber pagar al trabajador una indemnizacin, en los
trminos establecidos en el artculo 28 de la Ley 789 de 2002.
Contrato de Obra o labor (Art. 45 del Cdigo Sustantivo de
Trabajo)
El contrato es por una labor especfica y termina en el momento que la
obra llegue a su fin. Este tipo de vinculacin es caracterstica de trabajos
de construccin y de universidades y colegios con profesores de ctedra,
que cumplen su labor una vez haya terminado el periodo acadmico.
Este contrato es igual en trminos de beneficios y descuentos a los
contratos indefinidos y definidos, por ser un contrato laboral.
Contrato de aprendizaje (Art. 30 de la Ley 789 de 2002)
Este tipo de contrato es una forma especial de vinculacin a una
empresa y est enfocada a la formacin de practicantes, donde este
recibe herramientas acadmicas y tericas en una entidad autorizada
por una universidad o instituto, con el auspicio de una empresa
patrocinadora que suministra los medios para que el practicante
adquiera formacin profesional metdica en el oficio.
La idea de este tipo de contrato es el aprendizaje y que el practicante se
incluya al mundo laboral, la remuneracin es llamada auxilio de
sostenimiento y depende completamente de un convenio entre ambas
partes, donde el estudiante no tiene prestaciones sociales. El valor de la
remuneracin depende de si el practicante es universitario o no, de ser
universitario tiene derecho a un salario que debe ser superior o igual al

mnimo y si el practicante no es universitario tendr como base de pago

un salario por debajo del mnimo.
Contrato temporal, ocasional o accidental (Art. 6 del Cdigo
Sustantivo de Trabajo)
Segn el Cdigo Sustantivo del Trabajo, se define el trabajo ocasional,
accidental o transitorio, como aquel trabajo de corta duracin y no
mayor de un mes, que se refiere a labores distintas de las actividades
normales del empleador. Es decir, que no tiene que ver con las labores
propias que desarrolla el contratante. Por ejemplo, en una oficina de una
agencia de viajes aparece una humedad y se hace necesario contratar a
un tcnico para arreglar el problema. La agencia de viajes necesita un
tcnico que arregle la pared. El tcnico estara por contrato ocasional
porque no va dentro de las tareas rutinarias de la empresa.
Esta forma de contratacin puede hacerse por escrito o verbalmente;
pero es recomendable hacerlo por escrito, especificando la tarea
especfica del trabajador para evitar conflictos durante y despus de la
realizacin de la labor.
Caractersticas

Puede ser verbal o escrito.

Debe relacionarse con actividades ajenas al objeto social del

contratante.

Su duracin nunca podr ser mayor a treinta (30) das.

Contrato civil por prestacin de servicios

Este tipo de contrato se celebra de manera bilateral entre una empresa
y una persona (natural o jurdica) especializada en alguna labor
especfica. La remuneracin se acuerda entre las partes y no genera
relacin laboral ni obliga a la organizacin a pagar prestaciones sociales.
La duracin es igualmente en comn acuerdo dependiendo del trabajo a
realizar. El empleado recibe un sueldo al cual se le descuenta
nicamente por concepto de retencin en la fuente.
B) CONTRATACIN ESTATAL

Qu se entiende por entidades estatales?

Se entiende por entidades estatales las siguientes:
a) Nacin, regiones y departamentos, provincias, distritos capitales y
distritos especiales, reas metropolitanas, municipios y sus asociaciones,

establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales del

estado, sociedades de economa mixta en las que el Estado tenga
participacin, entidades descentralizadas y dems personas jurdicas en
donde tenga participacin mayoritaria el estado.
b) Senado de la Repblica, Cmara de Representantes, Consejo Superior
de La Judicatura, Fiscala General de la Nacin, Contralora General de la
Repblica, Contraloras departamentales, distritales y municipales,
Procuradura General de la Nacin, Registraduria Nacional del Estado
Civil, Ministerios, Departamentos Administrativos, Superintendencias, en
general organismos o dependencias del Estado a lo que la ley otorgue
capacidad para celebrar contratos.
Qu se entiende por contratos estatales?
Son actos jurdicos generadores de obligaciones que celebren las
entidades estatales, previstos en el derecho privado o en normas de
derecho pblico, como los que a titulo enunciativo se nombran a
continuacin: Contrato de obra, contrato de consultora, contrato de
prestacin de servicios, contrato de concesin, encargos fiduciarios y de
fiducia pblica, entre otros.
En dnde se encuentra regulada la contratacin estatal?
La normatividad vigente aplicable al tema de contratacin en donde
interviene el Estado se encuentra regulada en la Constitucin Nacional,
en el rgimen de contratacin estatal (Leyes 80 de 1993 y ley 1150 de
2007) en sus decretos reglamentarios como el 1510 de 2013, en el
Cdigo Civil y en el Cdigo de Comercio Colombianos.
Cul es el fin de la contratacin estatal?
Con la celebracin de los contratos las entidades estatales deben buscar
el cumplimiento de los fines del Estado, as como la continua y efectiva
prestacin de los servicios pblicos y la efectividad de los derechos e
intereses de las personas que viven en Colombia. El particular, por su
parte, al contratar con el Estado debe considerar que al celebrar y
ejecutar tales contratos colabora con el Estado en la consecucin de sus
fines, as como el cumplimiento de su funcin social.
Para la consecucin de los fines del Estado, las entidades estatales as
como los particulares deben cumplir a cabalidad con los deberes y
obligaciones que les impone la ley.
Son fines esenciales del Estado; servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la

participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida

econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. (Constitucin
Nacional Art. 2.)
Quines pueden celebrar contratos estatales?
Estn capacitados para celebrar contratos estatales las personas
consideradas legalmente capaces bajo la normatividad vigente.
En el caso de los particulares, estos debern ser mayores de 18 aos y
no contar con inhabilidades o incompatibilidades para celebrar
contratos.
Tambin podrn celebrar contratos con las entidades estatales los
consorcios (Unin de dos o ms personas que, en forma conjunta,
presentan una propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin
de un contrato, respondiendo solidariamente por todas y cada una de las
obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato) y las uniones
temporales (Unin de dos o ms personas que, en forma conjunta,
presentan una misma propuesta de adjudicacin, celebracin y
ejecucin de un contrato, respondiendo a prorrata de su participacin).
As como personas jurdicas nacionales o extranjeras cuya duracin no
sea inferior a la duracin pactada en el contrato.
CULES
SON
CONTRATISTA?

LAS

MODALIDADES

DE

SELECCIN

DEL

De acuerdo con el artculo 2 de la ley 1150 de 2007 modificado por el

artculo 94 de la ley 1474 de 2011, las entidades estatales debern
seleccionar los contratistas bajo las modalidades de Licitacin Pblica,
Seleccin Abreviada, Concurso de Meritos y Contratacin Directa.
Aplicando los principios rectores de la ley 80 de 1993, economa,
transparencia y responsabilidad.
1. LICITACION PBLICA: Se entiende por esta, el procedimiento
mediante el cual la entidad estatal formula al pblico una convocatoria
para que, en igualdad de condiciones, quienes se encuentren
interesados formulen sus ofertas y entre estas se seleccione la ms
favorable para la entidad.
2. SELECCIN ABREVIADA: Corresponde a la modalidad de seleccin
objetiva prevista para aquellos casos en que debido a las caractersticas,
circunstancias, cuanta o destinacin del objeto, obra u servicio a
contratar se pueden adelantar mecanismos simplificados y agiles para

garantizar la escogencia efectiva del contratista que cumple con los

requisitos exigidos por la entidad para la eventual celebracin del
contrato.
Bajo esta modalidad se celebran contratos de adquisicin o suministro
de bienes y servicios de caractersticas uniformes (contienen las mismas
especificaciones tcnicas con independencia de su diseo), la
contratacin de menor cuanta, contratos de prestacin de servicios de
salud, enajenacin de bienes del estado y actos o contratos que tenga
por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de
las empresas industriales y comerciales estatales y de las sociedades de
economa mixta.
Para la celebracin de un contrato de mnima cuanta, es decir, cuyo
valor no supere el diez por ciento (10%) de la menor cuanta de la
entidad, independientemente de su objeto, se adelantara la seleccin
del contratista bajo la modalidad de seleccin abreviada, siguiendo las
siguientes reglas;

La entidad estatal deber publicar la invitacin especificando el

objeto del contrato, el presupuesto para desarrollar y las condiciones
tcnicas exigidas para tal fin, por un trmino superior a un da, con el
fin de que pueda ser conocido por quien se encuentre interesado.
Una vez publicada la invitacin se le otorgara un trmino superior a
un da para que el contratista interesado presente su oferta.
La entidad deber seleccionar la oferta con el menor precio siempre y
cuando cumpla con todas las especificaciones tcnicas exigidas;
Dicha seleccin se le deber notificar al contratista mediante
comunicacin de seleccin de la oferta presentada. Tanto la
comunicacin de aceptacin como la oferta presentara por el
contratista constituyen la base sobre la cual se realizara dicho
contrato.

3. CONCURSO DE MERITOS: Esta modalidad contractual est prevista

para la seleccin de consultores o proyectos, en la que se podr hacer
uso de sistemas de concurso abierto o de precalificacin. Se entiende
por contrato de consultora los celebrados por las entidades estatales
cuyo fin consiste en el estudio para la ejecucin de proyectos de
inversin, diagnostico, as como de asesoras tcnicas de coordinacin,
control y supervisin. Son tambin contratos de consultora aquellos
cuyo objeto consiste en la interventoria, asesora, gerencia de obra y/o
proyectos,
4. CONTRATACION DIRECTA: Es el procedimiento mediante el cual la
entidad estatal hace conocer a dos (2) o mas oferentes el objeto y las

dems variables de contratacin a fin de que se formulen propuestas y

ofertas, esta modalidad contractual solo proceder en caso de urgencia
manifiesta, contratacin de emprstitos y contratos interadministrativos.
C) PASOS PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE CONTRATACIN
CON QU TENGO QUE CONTAR PREVIAMENTE?
Para participar en los procesos de seleccin de contratistas en las diferentes
entidades pblicas, es necesario cumplir con varios requisitos:
Ser un empresario formal
1. Tener la empresa inscrita en el Registro mercantil
2. Tener la empresa inscrita en el Registro nico Tributario RUT
3. Tener registrada la empresa y los trabajadores a una administradora de
riesgos profesionales y/o laborales
4. Los trabajadores de la empresa deben estar afiliados al sistema de
seguridad social- salud y pensiones- y a una caja de compensacin familiar.
5. Llevar la contabilidad del negocio segn los lineamientos normativos- Gua
Tcnica 184

Estar inscrito en el Registro nico de Proponentes RUP

El Registro nico de Proponentes- RUP es un registro que suministra la
informacin de un proponente en relacin con su capacidad jurdica,
experiencia, capacidad financiera y organizacional. En este, reposa la
informacin relacionada con los bienes, obras y servicios para los cuales
est inscrito el proponente de acuerdo al clasificador de bienes y
servicios, la capacidad jurdica, experiencia, capacidad financiera y
organizacional, la informacin relativa a contratos, multas, sanciones e
inhabilidades, informacin histrica de experiencia que el proponente ha
inscrito en el RUP.
El registro de proponentes lo llevan todas las cmaras de comercio del
pas y, all deben inscribirse todas las personas naturales y jurdicas,
(empresarios), que aspiren a celebrar contratos con el Estado.
La inscripcin en el RUP es un procedimiento sencillo, que se realiza
ante las cmaras de comercio del pas, a travs de la presentacin de un
formulario y los respectivos anexos y documentos soporte.
No tener inhabilidades ni incompatibilidades

1. As como en las actividades comerciales existen restricciones a

determinados actos, para celebrar contratos con entidades pblicas
sucede algo similar, no podrn contratar con el Estado quienes
tengan inhabilidades o incompatibilidades. Son de creacin legal es
decir no pueden ser creadas por la entidades a su discrecin en los
pliegos de condiciones o en el contrato.
2. Se entiende por inhabilidad, aquella restriccin de carcter general
(no puede contratar con ninguna entidad pblica) que imposibilita la
participacin en el proceso de contratacin y la suscripcin de su
contrato correspondiente. Por ejemplo estar inhabilitado para
contratar con el Estado, los servidores pblicos o quienes sean
sancionados disciplinariamente por destitucin, entre otros.
3. Se entiende por incompatibilidad, aquella prohibicin de contratar
pero de carcter particular, donde la cercana de determinadas
situaciones pueden afectar el desarrollo del proceso de contratacin.
Por ejemplo, existir restriccin de contratar con el municipio si una
persona es hijo del alcalde, pero su restriccin solo ser con ese
municipio determinado, no con las dems entidades pblicas.
4. Solo podrn contratar con el Estado, las personas naturales o
jurdicas que no se encuentren en curso en ninguna inhabilidad o
incompatibilidad. 1
CMO PUEDO PARTICIPAR?
Teniendo en cuenta que la ley otorg prerrogativas especiales para la
participacin de las mipymes en los procesos de contratacin pblica, es
necesario revisar a travs de los mecanismos de publicidad dispuestos
para tal fin, -SECOP, www.colombiacompra.gov.co-, las convocatorias
que se abren exclusivamente para Micro, Pequeas y Medianas
Empresas (Mipymes).
As, a travs de la consulta del SECOP es posible identificar las
convocatorias cerradas para mipymes. Se podr participar en las
mismas haciendo las manifestaciones de inters, en los trminos y
requisitos que establezca la respectiva entidad contratante.
Publicidad de los procesos de seleccin:
Licitacin Pblica y Seleccin Abreviada
1 Artculo 8 de la ley 80 de 1993, artculo 18 ley 1150 de 2007

1. SECOP- El Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica- www.contratos.gov.co o www.colombiacompra.gov.co, es el lugar virtual
donde se puede consultar la informacin sobre los procesos de
contratacin estatal, el cual busca mejorar el acceso a la informacin
para permitir la participacin de la ciudadana en general. Para los
empresarios es una herramienta til y de fcil utilizacin, ya que permite
acceder a las oportunidades de negocio que tiene el Estado.
2. El SECOP centraliza la informacin sobre los procesos de contratacin
que realizan las entidades pblicas, permitiendo el seguimiento a todas
las etapas que conforman el proceso, ya que deben publicarse todos sus
documentos, tanto los que sirvieron de soporte para establecer las
necesidades, pasando por los pliegos y sus modificaciones y terminando
con el acto de adjudicacin, el cual da por terminado el proceso de
contratacin otorgando el derecho al adjudicatario de suscribir el
contrato con la entidad.
3. Las entidades dentro de estos documentos, debern publicar los
estudios previos, mediante el cual establecieron las condiciones del
bien o servicio as como su valor dentro del mercado. Estudiar todos los
documentos es fundamental para entender de la mejor manera que es lo
que requiere contratar la entidad.
4. Otros documentos relevantes sern el Plan de Compras, donde se
podr encontrar las futuras contrataciones que realizar la entidad
durante cada ao. De igual importancia ser revisar el manual de
contratacin de la entidad respectiva, documento que recopila la
normatividad y el procedimiento especifico de cada modalidad de
contratacin.
CMO DEBO OFERTAR?
Despus de estudiar a fondo el contenido de los pliegos y de haber
verificado el empresario que cuenta con los requisitos suficientes para
participar y que tiene a su disposicin lo relacionado con la acreditacin
de las condiciones del bien o servicio que desea adquirir la entidad
pblica, se debe elaborar la propuesta la cual debe ser entregada
conforme al cronograma publicado en los pliegos de condiciones.
Es necesario contar con el tiempo suficiente para entregar la propuesta
en el lugar indicado en los pliegos y antes de la hora establecida.

Entregar la propuesta por fuera de este tiempo, conllevar al rechazo

inmediato de la propuesta.
La propuesta debe seguir con claridad las exigencias realizadas por la
entidad, cumplir con todos los formatos y anexos, en la forma que define
el pliego de condiciones.
Es fundamental que los proponentes revisen con especial cuidado los
requisitos habilitantes previstos en el pliego de condiciones, estos
determinan que el proponente contine o no en el proceso. Revisados
tales requisitos
es necesario analizar con cuidado los elementos
tcnicos y econmicos que otorgan puntaje a la propuesta, se deben
revisar, los elementos adicionales que dan mayor puntaje, identificando
la necesidad que pretende satisfacer la entidad contratante. Igualmente
se debe revisar el presupuesto de la contratacin para poder identificar
las oportunidades de acuerdo con su propia estructura de costos.
Documentos del proponente
La configuracin de todos los requisitos en la propuesta es una garanta
de que el proponente se ha tomado su trabajo en serio.
1. Sirven para que la entidad verifique la capacidad para contratar del
proponente en sus aspectos jurdico, financiero, econmico y tcnico.
2. El Registro nico de Proponentes, que debe acompaarse con la
propuesta, es el documento de gran importancia que debe entregarse
en los procesos de contratacin, salvo en los casos de contratacin
directa; contratos para la prestacin de servicios de salud; contratos
de mnima cuanta; enajenacin de bienes del Estado; contratos que
tengan por objeto la adquisicin de productos de origen o destinacin
agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos legalmente
constituidas; los actos y contratos que tengan por objeto directo las
actividades comerciales e industriales propias de las empresas
industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economa
mixta y los contratos de concesin de cualquier ndole. 2
Las entidades estatales podrn exigir documentacin que no sea
objeto de verificacin documental por parte de la Cmara de
2 Para cualquier informacin adicional puede consultar, en la pgina web
www.yocomprocolombiano.com/compras-publicas/, la GUA DEL REGISTRO
NICO DE PROPONENTES

Comercio. La documentacin que fue entregada a la Cmara, no

podr ser nuevamente solicitada por la entidad contratante,
solamente podrn pedir esta documentacin cuando la entidad
requiera constatar requisitos adicionales de los proponentes cuando
las caractersticas del objeto a contratar lo exijan. 3
3. Las entidades solicitarn documentos como, fotocopia de la cdula
del representante legal, certificaciones de pago de aportes en
seguridad social a los empleados, autorizacin para contratar cuando
se requiera, entre otros que se definirn en el pliego de condiciones.
4. Calificacin de requisitos documentales4Estos documentos permitirn
a la entidad verificar si el proponente cumple con unas condiciones
mnimas para participar en el proceso, estos requisitos no otorgan
puntaje dentro de la evaluacin, son los requisitos habilitantes, o,
condiciones o requisitos de pasa o no pasa.
5. Documentos como, certificados de antecedentes judiciales y
certificado de antecedentes fiscales y disciplinarios, no deben ser
exigidos al proponente como requisito para participar en el respectivo
proceso de seleccin.
Consorcios, uniones temporales y promesa sociedad futura
1.

Los consorcios y uniones temporales, son un mecanismo para unir

esfuerzos de 2 o ms personas (naturales o jurdicas) se unen para
presentar una sola propuesta en un proceso de seleccin.

2. Los consorcios o uniones temporales se conforman mediante un

documento, que se presentan junto a la propuesta, y define quienes
lo conforman, la funciones, responsabilidades, entre otros aspectos.
3. Su utilidad es poder sumar capacidades para cumplir con las
exigencias de los pliegos de condiciones, permite dividir
responsabilidades para asegurar el cumplimiento del contrato y
permite obtener una propuesta con mayor respaldo. En otras
palabras, si falta cumplir con alguna de las exigencias de la entidad,
alguien puede tener esa capacidad y sumarla en la propuesta, y as
cumplir con lo que dicen los pliegos de condiciones.

3 Artculo 221., decreto No. 019 de 2012.

4. La diferencia entre el consorcio y la unin temporal radica en las

sanciones en caso de incumplimiento frente a la entidad pblica. En
el consorcio se sancionar todos los miembros del consorcio por igual.
En la unin temporal, respondern y se sancionarn de acuerdo a la
participacin en la ejecucin que tengan sus miembros, y a la divisin
de actividades que se presente en documento de conformacin.
5. Los consorcios o uniones temporales, no crean una persona jurdica
nueva, solo para efectos de la presentacin de una propuesta y para
la ejecucin de un contrato, varias personas se pueden unir.
6. La promesa de contrato de sociedad futura, es una figura que permite
a varios sujetos, ya sean personas naturales o jurdicas presentar la
propuesta, y en el caso de resultar favorecidos con la adjudicacin del
proceso de seleccin, se comprometen a crear una sociedad con el fin
de ejecutar el contrato. 4
Propuesta tcnica
1. Establece las condiciones de carcter tcnico del bien o servicio a
ofrecer, de acuerdo con lo exigido por la entidad.
2. Debe presentarse toda la documentacin conforme a lo establecido
en los pliegos, como certificaciones de contratos anteriores, o
documentos que acrediten la calidad de los bienes o servicios, entre
otros.
3. El cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos establecidos
por la entidad en este punto es totalmente necesario, si no se
incluyen todos los requisitos que exigen los pliegos de condiciones, la
entidad entender que no se cumple con lo solicitado y podr
proceder a rechazar la propuesta.
4. Una vez presentada la propuesta, su componente tcnico no podr
complementarse, adicionarse, modificarse o mejorarse. 5
5. Con su propuesta, en los casos de licitacin, concurso, o seleccin
abreviada, deber garantizar el cumplimiento de su oferta con una

4 Artculo 7 ley 80 de 1993.

5 Numeral 8 artculo 30 y numeral 15 del artculo 25 ley 80 de 1993

pliza de garanta de seriedad. El olvido de este requisito lo

conllevar al rechazo de la propuesta. 6
Propuesta econmica
1. Es el valor que pagara la entidad pblica, si la propuesta es la
escogida. Las condiciones que se observarn en el contrato respecto
al costo del bien o servicio.
2. La propuesta econmica, no podr complementarse, adicionarse,
modificarse o mejorarse, una vez presentada.
3. Debe tenerse en cuenta los costos asociados que pueden resultar,
como impuestos, transporte, costos adicionales, entre otros, ya que el
valor presentado obligar a su cumplimiento en las condiciones
planteadas, sin que exista lugar a su correccin si falto algn
componente no contemplado inicialmente.
4. En el evento que as se solicite en los pliegos de condiciones, se
debern tener en cuenta los costos asociados a las garantas exigidas
para cubrir los riesgos vinculados a la seriedad de la oferta y el
cumplimiento del contrato. Estas pueden ser, entre otras, garantas
bancarias, o plizas de seguro.
5. La propuesta econmica que presente el proponente, con su oferta,
debe identificar todos los costos y valores, e impuestos del bien o
servicio ofrecido. El valor de la oferta no podr exceder el
presupuesto con el que cuenta la entidad para el proceso de
contratacin. Si la propuesta excede este valor, la misma ser
rechazada.
6. La oferta no puede ser tampoco muy baja, porque la entidad podr
entrar a verificar las razones del precio oferta, y si estas razones no
son suficientes la entidad podr declararla como artificialmente baja
y rechazarla. 7
7. Para los procesos de licitacin y seleccin abreviada por menor
cuanta, el valor juega un papel determinante. Debe observarse con
cuidado los factores de evaluacin para poder presentar una
propuesta competitiva que logre obtener una puntuacin suficiente
para salir victorioso en el proceso de contratacin.
6 Artculos 7, Ley 1150 de 2007
7 Artculo 28, Decreto 1510 de 2013

EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS

Despus de entregadas las propuestas la entidad inicia la evaluacin de
las mismas teniendo en cuenta los pliegos de condiciones. Durante este
periodo no se resuelven dudas, no son tenidos en cuenta documentos
adicionales presentados.
Verificacin de requisitos habilitantes pasa no pasa"
Lo primero que realiza la entidad contratante es entrar a revisar el
cumplimiento de requisitos que conforman la capacidad del contratista,
si bien estos documentos deben aportarse con la propuesta, se entiende
que su cumplimiento es subsanable, es decir, se entiende que su
cumplimiento es de forma y no de fondo, por eso la entidad solicitar
posteriormente que se aporten en su debido momento, o podrn ser
aportados antes de la adjudicacin del contrato.
Evaluacin Tcnica de la Propuesta
La entidad contratante verificar el cumplimiento de los requisitos
mnimos tcnicos de la propuesta. La ausencia de algn requisito de
carcter tcnico resultar en el rechazo de la oferta.
Ejemplo:
El municipio de Cota, Cundinamarca, desea contratar:
Escobas para poder realizar la limpieza en sus distintas sedes.
Lo que requiere
la entidad en los
pliegos de
condiciones

Lo que presenta
el proponente en
su propuesta

Evaluacin
de la propuesta

Escoba de madera
150 centmetros de
largo con cerdas en
polietileno
inyectado de alta
resistencia

Escoba de madera
de 150 centmetros
en diversos colores.

La propuesta ser
rechazada
tcnicamente por no
cumplir con las exigencias
mnimas requeridas.
En efecto, si bien el
proponente ofrece escobas
de 150 centmetros, omite
indicar la caracterstica

tcnica mnima
relacionada con las
cerdas de polietileno
inyectado de alta
resistencia.
Esta informacin no es
subsanable.
Los requisitos mnimos habilitantes no otorgan puntaje, su cumplimiento
es obligatorio, permiten ubicar a los proponentes en un plano de
igualdad frente a la evaluacin, esto es, frente a los aspectos que
otorgan puntaje. En otras palabras, si la entidad solicita una experiencia
mnima de 5 aos, como requisito habilitante, aquel que tenga 5 aos de
experiencia, podr participar en igualdad de condiciones con aquel que
tenga 20. Estas exigencias no son objeto de evaluacin, constituyen
requisitos o condiciones mnimas que deben ser cumplidas por todos lo
proponentes a efectos de que la propuesta pueda ser objeto de
ponderacin y asignacin del puntaje respectivo.
Dentro de la propuesta tcnica, la entidad contratante revisar conforme
a los pliegos, aquellos aspectos tcnicos que otorgan puntaje y
proceder a efectuar una evaluacin de carcter preliminar.
Evaluacin preliminar
1. La entidad publicar en el SECOP el informe de evaluacin. Los
interesados podrn pronunciarse acerca de los aspectos que
consideren y presentar sus respectivas observaciones con el objeto
de que la entidad, si es del caso, subsane eventuales errores u
omisiones.
2. Es en la oportunidad de presentacin de los informes de evaluacin
que los proponentes tendrn la posibilidad de verificar la evaluacin
realizada a los dems proponentes, y efectuar las observaciones que
considere frente al cumplimiento de requisitos contemplados en el
pliego de condiciones.
3. Los proponentes que fueron rechazados de plano por no cumplir con
el componente tcnico, podrn igualmente presentar sus
observaciones y presentar observaciones frente a las dems
propuestas.
Evaluacin definitiva

1. Una vez analizadas las observaciones presentadas y subsanados

los requisitos habilitantes (de ser el caso), por parte de los
proponentes dentro del plazo establecido para ello, la entidad
citar para definir el proceso de licitacin pblica en audiencia
pblica de adjudicacin, que se realizar en el lugar y fecha
establecida inicialmente en el pliego de condiciones.
2. Para el caso de adquisiciones de bienes y servicios de condiciones
tcnicas uniformes y de comn utilizacin mediante el
procedimiento de seleccin abreviada, la evaluacin definitiva se
presentar antes de la subasta inversa respectiva, ya sea
presencial o electrnica. La Entidad pblica realizara el evento de
subasta en la fecha y hora sealada en el pliego de condiciones.
3. Los requisitos o documentos subsanables, podrn presentarse
hasta antes de la audiencia pblica para la licitacin o hasta que
se realice la subasta para la seleccin abreviada.
4. En ambos casos, licitacin o seleccin abreviada se presentar la
evaluacin definitiva, y se dar a conocer el puntaje de cada uno
de los proponentes.

Adjudicacin
1. Para la licitacin pblica, la audiencia de adjudicacin permitir la
participacin de los proponentes para que expresen su conformidad o
inconformidad de la evaluacin, donde la entidad analizar las
observaciones presentadas o no con su respectiva justificacin, y
proceder a adjudicar el contrato o a declararlo desierto, mediante la
lectura del acto administrativo correspondiente.
2. La audiencia pblica no es oportunidad para aclarar ni mejorar la
propuesta, en ella la entidad pblica da respuesta a todas las
observaciones formuladas al informe de evaluacin de propuestas y
procede a adjudicar o declarar desierto el respectivo proceso de
seleccin.
3. En el caso de la seleccin abreviada por subasta, se proceder a
realizar la misma mediante la apertura del sobre econmico de la
oferta, dar inicio a la puja, que terminar adjudicndose a quien
presente la oferta de menor valor econmico.

4. El acto de adjudicacin de los procesos no es susceptible de ningn

recurso, es decir el acto no puede controvertirse, frente a la entidad.
Ser susceptible de recursos tan slo el acto que declara desierto el
proceso, lo cual significa que dentro de los 5 das posteriores a la
audiencia pblica que decide el proceso, los interesados podrn
interponer un recurso con el fin de que la entidad reconsidere su
decisin.
IV.

GUA PARA ENTENDER LOS ACUERDOS MARCO DE PRECIOS

Los Acuerdos o convenio Marco de Precios son una herramienta para que
el Estado agregue demanda y centralice decisiones de adquisicin de
bienes, obras o servicios para:
-producir economas de escala
-incrementar el poder de negociacin del Estado; y compartir costos y
conocimiento entre las diferentes agencias o departamentos del Estado
El Acuerdo Marco de Precios es un contrato entre un representante de
los compradores y uno o varios proveedores, que contiene la
identificacin del bien o servicio, el precio mximo de adquisicin, las
garantas mnimas y el plazo mnimo de entrega, as como las
condiciones a travs de las cuales un comprador puede vincularse al
acuerdo. Generalmente, los compradores se vinculan a un Acuerdo
Marco de Precios mediante una manifestacin de su compromiso de
cumplir las condiciones del mismo y la colocacin de una orden de
compra para la adquisicin de los bienes o servicios previstos en el
acuerdo.

Qu problemtica solucionan los Acuerdos Marco de Precios?

En la actualidad las entidades pblicas adelantan procesos de
contratacin independientes para adquirir los mismos bienes o servicios,
lo cual genera una carga administrativa innecesaria. Esto no permite
que el Estado negocie como un solo comprador y crea condiciones
contractuales distintas para la adquisicin de los mismos bienes o
servicios. Los Acuerdos Marco de Precios permitiran lograr mejores
precios y resultados, en trminos de valor por dinero, as como reducir

los costos administrativos del proceso de compra, tanto para las

entidades como para los proveedores.

Qu normativa rige los Acuerdos Marco de Precios?

Desde la expedicin de la ley 1150 de 2007 el Estado puede utilizar
Acuerdos Marco de Precios. Sin embargo, para ejercer esta potestad era
necesario que el Gobierno Nacional sealara la entidad encargada de su
diseo, organizacin y celebracin. El numeral 7 del artculo 3 del
Decreto 4170 de 2011 estableci entre las funciones de Colombia
Compra Eficiente el diseo, organizacin y celebracin de los Acuerdos
Marco de Precios. La funcin de suscribirlos la asign a la Direccin
General, y a la Subdireccin de Negocios le fij:
-identificar y promover mecanismos de adquisicin y de agregacin de
demanda; y disear, organizar y celebrar Acuerdos Marco de Precios.

Cmo se estructura esta solucin en los Acuerdos Marco de

Precios? Cmo se implementa?
En el Acuerdo Marco de Precios hay dos tipos de transacciones: a.
Operacin principal; y b. Operacin secundaria.
a. Operacin principal
En la operacin principal, Colombia Compra Eficiente debe:
-identificar los bienes y servicios de caractersticas uniformes y de
comn utilizacin, que deben ser objeto de un Acuerdo Marco de Precios;

-estudiar el mercado correspondiente, teniendo en cuenta la oferta

nacional e internacional, as como la demanda de tales bienes y
servicios por parte de las entidades pblicas, y que el inters de estas
sean objeto de un Acuerdo Marco de Precios.
Colombia Compra Eficiente debe entonces adelantar un proceso de
contratacin para seleccionar al proveedor o proveedores de los bienes
o servicios objeto de un Acuerdo Marco de Precios. Esta labor la realiza
por medio de una campaa de comunicacin para que las entidades
pblicas conozcan los Acuerdos Marco de Precios establecidos, as como
los bienes y servicios objeto de estos acuerdos.

Aspectos importantes de la operacin principal

Colombia Compra Eficiente:
-No ejecuta recursos pblicos con la firma del Acuerdo Marco de Precios.
-No requiere de un Certificado Presupuestal (CDP) para suscribir un
Acuerdo Marco de Precios. Es
-el administrador del Acuerdo Marco de Precios.
Los Acuerdos Marco de Precios son de uso obligatorios para las
entidades de la rama ejecutiva del poder pblico, en el Orden Nacional,
que estn sometidas al Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica. Sin perjuicio de que los Organismos Autnomos
y de las Ramas Legislativa y Judicial, as como las Entidades Territoriales,
puedan
adherir
a
los
Acuerdos
Marco
de
Precios.
b. Operacin secundaria

La operacin secundaria es la transaccin realizada por la entidad

pblica compradora, que inicia con la identificacin de una necesidad y
la decisin de efectuar un gasto para satisfacerla. Antes de adquirir
bienes y servicios de caractersticas uniformes, la entidad estatal debe
verificar si existe un Acuerdo Marco de Precios para ese bien y/o servicio.
Si existe, debe suscribirlo enviando para el efecto una comunicacin a
Colombia Compra Eficiente y poner la orden de compra en los trminos
establecidos en el Acuerdo Marco de Precios.
Qu hace Colombia Compra Eficiente en el marco de los
Acuerdos Marco de Precios?
-Identificacin de bienes y servicios de caractersticas uniformes y uso
frecuente.
-Estudio de la oferta y la demanda de tales bienes y servicios.
- Identificacin junto con las entidades pblicas de las oportunidades de
negocios para el uso de Acuerdos Marco de Precios.
- Diseo, estructuracin, negociacin y firma de Acuerdos Marco de
Precios.
- Seguimiento a la ejecucin de los Acuerdos Marco de Precios.
- Oferta de la plataforma para el uso de los Acuerdos Marco de Precios.
- Atencin de consultas.
Cules son los beneficios de la aplicacin de los Acuerdos
Marco de Precios?
-Reduce el nmero de procesos de contratacin.
-El Estado acta como un nico comprador, unificando trminos y
condiciones para el suministro de bienes y servicios para el Estado.
- Permite a la entidad manejar inventarios con mayor flexibilidad.
-Libera tiempo del comprador pblico para destinar al cumplimiento de
la misin de la entidad.
-Ayuda a obtener mayor valor de los recursos pblicos.

BIBLIOGRAFA
http://www.aplicaciones-mcit.gov.co/cincopasos/c55.html
http://www.colombiacompra.gov.co/

http://www.minproteccionsocial.gov.co/
Decreto 1510 de 2013
Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratacin pblica.
Estatuto Antitrmites Decreto 19 de 2012
Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y
trmites innecesarios existentes en la Administracin Pblica.
Decreto 1464 de 2010
Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 en relacin con la
verificacin de las condiciones de los proponentes y su acreditacin para el Registro
nico de Proponentes a cargo de las Cmaras de Comercio y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 1430 de 2010
Por el cual se reglamenta parcialmente el Artculo 7 de la Ley 1150 de 2007, en materia
de garantas para la celebracin de contratos sobre tecnologas espaciales y se dictan
otras disposiciones para la celebracin de este tipo de contratos.
Decreto 3806 de 2009
Por el cual se expiden disposiciones sobre la promocin del desarrollo de las Mipymes y
de la industria nacional en la contratacin pblica.
Decreto 3576 de 2009
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2474 de 2008 y el Decreto 2025 de
2009
Decreto 3083 de 2009
Por el cual se modifica el rgimen de transicin para la Inscripcin en el Registro nico
de Proponentes
Decreto 2493 de 2009
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 4828 del 24 de diciembre de 2008.
Decreto 2247 de 2009
Por el cual se modifica el Decreto 4881 de 2008 y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2025 de 2009
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2474 de 2008 y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 931 de 2009
Por el cual se modifica el artculo 6 del Decreto 4828 del 24 de diciembre de 2008.
Decreto 836 de 2009
Por el cual se modifica el Decreto 4881 del 31 de diciembre de 2008.
Decreto 490 de 2009
Por el cual se modifica el artculo 28 del Decreto 4828 de 2008.
Decreto 4881 de 2008
Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 en relacin con la
verificacin de las condiciones de los proponentes y su acreditacin para el Registro
nico de Proponentes a cargo de las Cmaras de Comercio y se dictan otras
disposiciones.

Decreto 4828 de 2008

Por el cual se expide el rgimen de garantas en la Contratacin de la Administracin
Pblica.
Decreto 4533 de 2008
Por el cual se reglamentan las iniciativas privadas de que trata el pargrafo 2 del
artculo 32 de la Ley 80 de 199.
Decreto 4444 de 2008
Por medio del cual se reglamenta parcialmente el literal e) del numeral 2 del artculo
2 de la Ley 1150 de 2007.
Decreto 3460 de 2008
Por el cual se establecen los parmetros para el otorgamiento del concepto previo
favorable del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social-CONPES- para la prrroga
o adicin a contratos de concesin de obra pblica nacional.
Ley 1150 de 2007
Se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se
dictan otras disposiciones generales sobre la contratacin con recursos pblicos.
Ley 80 de 1993
Se expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica.
Decreto 2474 de 2008
Se reglamentan parcialmente la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007 sobre las
modalidades de seleccin, publicidad, seleccin objetiva, y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 1170 de 2008
Por medio del cual se reglamenta parcialmente el literal e) del numeral2 del artculo 2
de la Ley 1150 de 2007, en lo relacionado con la enajenacin de bienes que formen
parte del Fondo para la Rehabilitacin, Inversin Social y Lucha contra el Crimen
Organizado, FRISCO.
Decreto 066 de 2008
Se reglamenta parcialmente la Ley 1150 de 2007 sobre las modalidades de seleccin,
publicidad y seleccin objetiva, y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2434 de 2006
Se reglamenta la Ley 80 de 1993, se modifica parcialmente el Decreto 2170 de 2002 y
se dictan otras disposiciones.
Decreto 2178 de 2006
Se crea el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica.
Decreto 4375 de 2006
Se reglamenta la Ley 80 de 1993, se modifica parcialmente el Decreto 2170 de 2002 y
se adiciona el Decreto 2434 de 2006.
Decreto 2170 de 2002
Se reglamenta la Ley 80 de 1993, se modifica el Decreto 855 de 1994 y se dictan otras

disposiciones en aplicacin de la Ley 527 de 1999.

Decreto 855 de 1994
Se reglamenta parcialmente la Ley 80 de 1993 en materia de contratacin directa.
Resolucin del Ministerio de Comunicaciones 002507 de 2006
Se definen los mecanismos de publicidad en el Portal nico de Contratacin en
desarrollo de lo dispuesto en el Decreto 2434 de 2006.
Directiva Presidencial No. 12 de 2002
Lucha contra la corrupcin en la contratacin estatal.
CONPES 3249 de 2003
Poltica de Contratacin Pblica para un Estado Gerencial