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VISTO y CONSIDERANDO:
Las actuaciones producidas en expediente de referencia, mediante las
cuales se presenta el Reglamento de servicios pblicos.
Por todo ello, este HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, en uso de sus
facultades sanciona la siguiente:
ORDENANZA
TITULO I
ASPECTOS GENERALES
TITULO II
DEL REGISTRO MUNICIPAL
TITULO III
DE LOS OPERADORES DE LOS SERVICIOS
ARTICULO 10.-La Municipalidad prestar directamente el servicio pblico de
transporte por automotor de pasajeros o lo delegar mediante el otorgamiento de
permisos o concesiones.
En el caso de prestacin por parte de operadores privados, los mismos deben
constituirse bajo alguno de los tipos societarios establecidos en la legislacin. El
contrato constitutivo o el estatuto societario deber incluir como objeto social
principal la explotacin del transporte por automotor en general, o bien la mencin de
la prestacin especfica que corresponda, referida al transporte de personas.
ARTICULO 11.- Los servicios de oferta pblica, sern prestados por operadores
privados mediante el otorgamiento de habilitaciones. Dichos operadores debern
constituirse bajo las formas y en las condiciones indicadas e el artculo precedente. La
Autoridad de Aplicacin exigir para la prestacin de Servicios de Oferta Pblica, un
grado de idoneidad tcnica y capacidad econmico financiera acorde con la
envergadura del servicio a establecer.
Exceptuase, y podrn ser realizados por personas fsicas, los servicios cuyos
operadores no inscriban en el registro de parque mvil para la prestacin de
servicios de jurisdiccin municipal ms de un vehculo, con independencia de las
modalidades en el que el mismo se encuentre. En este caso los operadores debern
cumplimentar como mnimo los siguientes requisitos:
a) Estar inscriptos en la matrcula de comerciante.
b) Hallarse inscriptos en los organismos impositivos y provisionales pertinentes y
estar al da en el cumplimiento de las obligaciones para con stos.
c) Tener domicilio real y constituir domicilio especial en el mbito del Partido de
Pilar.
ARTICULO 12.- PATRIMONIO Y GARANTIAS. La Autoridad de Aplicacin
establecer las pautas para la determinacin del patrimonio mnimo con el que
debern contar los prestadores incluidos en la presente, as como el tipo y monto de
las garantas que debern constituir los mismos.
TITULO IV
MATERIAL RODANTE
ARTICULO 13.- Los operadores de los servicios comprendidos en la presente
normativa debern cumplimentar todos los requisitos que la Autoridad de Aplicacin
establezca con relacin a las condiciones de habilitacin tcnica, caractersticas,
equipamiento y seguridad de los vehculos afectados a la prestacin a su cargo. Las
unidades afectadas a la prestacin de los servicios regulados por la presente debern
acreditar el cumplimento de la totalidad de los requisitos exigidos en la normativa
vigente en el mbito provincial para la habilitacin de vehculos segn la categora
TITULO V
DE LAS MODALIDADES DE LOS SERVICIOS
CAPITULO I
SERVICIOS PBLICOS
ARTICULO 16.-PERMISO. La explotacin de los Servicios Pblicos se desarrollar
mediante permisos otorgados por el Honorable Concejo Deliberante. Los mismos no
revestirn en ningn caso carcter de exclusivos.
Los permisos tendrn una vigencia de DIEZ (10) aos renovables automticamente
por perodos iguales a peticin de los interesados, excepto que la Autoridad de
Aplicacin considere fundadamente que existen causales vinculadas al desempeo del
operador o a la funcionalidad o estructura futura del sistema de transporte, que
aconsejen la no renovacin del permiso.
La Autoridad de Aplicacin estipular los requisitos que los operadores debern
acreditar para acceder a la renovacin automtica de sus permisos.
ARTICULO 17.-En la instrumentacin de los permisos se fijarn los parmetros
operativos del mismo, as como los aspectos vinculados a su rgimen jurdico.
ARTICULO 18.- FORMA DE ADJUDICACIN. La explotacin de los servicios
pblicos ser adjudicada mediante el procedimiento de licitacin, ajustndose la
misma a las condiciones que a tal efecto fija la presente y las que
reglamentariamente dicte la Autoridad de Aplicacin.
Los pliegos de llamado a licitacin debern contener, entre otros aspectos, los
siguientes:
Plazo de la concesin.
CAPITULO II
SERVICIOS DE OFERTA PBLICA
ARTICULO 35.- Los Servicios de Oferta Pblica pueden ser efectuados por las
empresas permisionarias de servicios pblicos o por otra persona jurdica de acuerdo
con lo estipulado en la presente ordenanza.
ARTICULO 36.- La habilitacin para prestar Servicios de Oferta Pblica se obtiene
mediante la autorizacin previa de la Autoridad de Aplicacin y tendr una vigencia
mxima de Un (1) ao, renovable a solicitud del interesado. Cuando el contrato
objeto del servicio tenga una duracin inferior a la aludida, la habilitacin se otorgar
hasta el plazo de finalizacin del vnculo contractual.
ARTICULO 37.- La Autoridad de Aplicacin reglamentar los procedimientos a
observar para la obtencin de la autorizacin para prestar servicios de oferta pblica,
la que en ningn caso ser automtica, observndose los principios de simplicidad y
celeridad procedimental. El interesado deber realizar la solicitud con una
anticipacin mnima de SESENTA (60) das de la fecha prevista para la iniciacin de
los servicios. El operador que bajo el presente rgimen obtenga por primera vez una
autorizacin para prestar servicios en algunas de las modalidades de oferta pblica,
ser autorizado por un plazo de CIENTO OCHENTA (180) das. La renovacin del
mismo queda sujeta a que el operador en el lapso aludido haya dado estricto
cumplimiento a la modalidad de trfico autorizada en sus respectivos permisos y/o
autorizaciones.
ARTICULO 38.- DENEGACIN.La Autoridad de Aplicacin denegar la autorizacin
para prestar servicios de oferta pblica cuando se verifique incumplimiento de los
interesados respecto de la acreditacin de los requisitos exigibles por la normativa
reglamentaria o del procedimiento aplicable para su obtencin. Asimismo, podr
denegarse la referida autorizacin cuando la propuesta operativa no se adecue a la
normativa especfica que regla los servicios o resultare contrapuesta a los principios
consagrados en la presente, respecto del los servicios pblicos o a juicio fundado de
la Autoridad de Aplicacin se pretendiera con la solicitud la implantacin de servicios
con caractersticas similares a la del servicio pblico.
Adicionalmente la autoridad podr oponerse a otorgar la autorizacin para la
iniciacin de los servicios solicitados, cuando se verifiquen las siguientes causas:
a) La falta de adecuacin de la propuesta operativa a la normativa especfica de
los servicios.
b) La falta de habilitacin tcnica de los vehculos o de Licencia habilitante de los
conductores.
c) La falta de libreta de trabajo rubricada de cada uno de los conductores.
d) La falta de acreditacin del patrimonio neto mnimo.
e) La falta de constitucin de la garanta de cumplimiento de la habilitacin.
f) La ausencia de seguros contratados de acuerdo con la normativa especfica.
g) Tener deudas exigibles de carcter impositivo y provisional.
h) Tener deudas pendientes por concepto alguno con la Municipalidad del Pilar.
i) Haber recibido el operador sancin de caducidad en explotaciones de transporte
de pasajeros por automotor de cualquier tipo en las jurisdicciones nacional,
provincial o comunal, dentro de los DOS (2) aos previos a l presentacin de la
solicitud.
ARTICULO 39.- OBLIGACIONES DE LOS PRESTADORES. Son obligaciones de
los prestadores de Servicios de Oferta Pblica:
a) Dar cumplimiento a todas las obligaciones que se deriven de la autorizacin.
b) Contratar los seguros que amparen los riesgos vinculados con la prestacin del
servicio, con los usuarios y con terceros transportados y no transportados de
conformidad a la normativa vigente emanada de Superintendencia d Seguros
de la Nacin, por un monto de DIEZ MILLONES DE PESOS (10.000.000) por
persona y acontecimiento y mantener su vigencia por el plazo del permiso.
c) Habilitar tcnicamente l totalidad de los vehculos asignados a los servicios.
d) Inscribir al personal dependiente en el registro de trabajadores de especialidad
que habilitar la Autoridad de Aplicacin y abonarle las remuneraciones
establecidas en el convenio laboral aplicable.
e) Velar por la diligencia, correccin e idoneidad de sus agentes, extendiendo su
responsabilidad hacia los usuarios a todos los actos y faltas ejecutadas por
aquellos en ejercicio de sus funciones. Promover la capacitacin continua del
personal a fin de elevar la calidad de los servicios prestados y reducir la
siniestralidad.
f) Colaborar mediante el correcto mantenimiento de las unidades a la
preservacin del medio ambiente.
g) Poseer l totalidad de los conductores la Licencia Habilitante para el tipo de
vehculo utilizado en cada caso.
h) El domicilio real y la administracin debern estar ubicadas en el Partido del
Pilar.
TITULO VI
INCORPORACIN DE SERVICIOS A LA JURISDICCIN COMUNAL
ARTICULO 42.- Los operadores que presten servicios pblicos sometidos a la
jurisdiccin nacional o provincial que deseen incorporar a los mismos ramalizaciones
contenidas integralmente en los lmites del Partido, debern presentar sus propuestas
ante el Departamento Ejecutivo en un plazo no mayor a TREINTA (30) das de la
reglamentacin de la presente, con los recaudos y formalismos que se estipulen al
efecto.
En los casos en que la autoridad de Aplicacin verifique que alguna de las propuestas
apunta a satisfacer necesidades pblicas de transporte en el partido y se ajusta a las
prescripciones del artculo 2 de la Ley Orgnica del Transporte de la Provincia de
Buenos Aires, una vez cumplido los recados previstos en los artculos 5 y 10 de la
precitada norma, propondr al Honorable Concejo Deliberante el otorgamiento de los
respectivos permisos. En tal extremo, en forma previa, el solicitante deber acreditar
el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la normativa vigente.
El plazo de duracin de los permisos mencionados no podr exceder al otorgado en el
permiso de la lnea de jurisdiccin nacional o provincial sobre cuyo recorrido se
realiza el fraccionamiento o el de sus eventuales renovaciones.
Los servicios as incorporados a la Jurisdiccin Comunal sern identificados con un
nmero de lnea otorgado por el Departamento Ejecutivo.
Vencido el plazo de presentacin de las solicitudes, slo se analizarn nuevos pedidos
de ramalizacin integra en el Partido slo si los mismos, cuentan con la aceptacin
primaria del organismo competente de la jurisdiccin a la que se encuentre sometida
el servicio que se pretende ramalizar.
TITULO VII
FISCALIZACIN Y CONTROL DE LOS SERVICIOS
ARTICULO 43.- El Departamento Ejecutivo, ser el encargado de la administracin,
fiscalizacin y control de los servicios a fin de lograr una mayor eficiencia en el
control del transporte de pasajeros que se desarrolla en el Partido, el Departamento
Ejecutivo podr celebrar convenios de control y fiscalizacin de los servicios con la
jurisdiccin nacional y la de la Provincia de Buenos Aires.
ARTICULO 44.- Los agentes de la Autoridad de Aplicacin debidamente
identificados en el ejercicio de sus facultades de control y fiscalizacin podrn
requerir el auxilio de la fuerza pblica para desarrollar su cometido.
ARTICULO 45.- En los casos en que los agentes de la Autoridad de Aplicacin en el
ejercicio de sus facultades de control y fiscalizacin decreten la ocurrencia de faltas
graves, que ataen a la seguridad en el transporte o a la sana competencia que debe
imperar en el sistema podrn aplicar medidas preventivas de paralizacin de
servicios, desafectacin del personal de conduccin y secuestro de las unidades
involucradas, de acuerdo a la reglamentacin que fije a tal efecto.
ARTICULO 46.- Los agentes de la Autoridad de Aplicacin en el ejercicio de sus
funciones de control y fiscalizacin no abonarn pasaje.
TITULO VIII
SANCIONES POR INFRACCIONES A LAS NORMAS DE
TRANS PORTE
ARTICULO 47.- Sin perjuicio de las sanciones que correspondan por infracciones a
las normas de trnsito vigentes las infracciones a la presente ordenanza y su
reglamentacin sern sancionadas segn su gravedad y reiteracin, conforme a la
siguiente gradacin:
a)
b)
c)
d)
Apercibimiento
Multa de hasta CIEN (100) Unidades Tributarias.
Inhabilitacin temporaria o definitiva.
Caducidad del permiso.
TITULO IX
DISPOSICIONES GENERALES
ORDENANZA N 130/04.-