PORTADA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE DERECHO
Trabajo de .
Docente: .
TEMA:
COMPARACIN DEL SISTEMA FEDERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS CON EL
SISTEMA DE PLURINACIONALIDADES VIGENTES EN EL ECUADOR.
AUTORES:

-------------------------..
.
..

Riobamba- Ecuador
20015-2016

NDICE
1. INTRODUCCIN................................................................................................3

1.1.

Objetivos.........................................................................................................4

1.2.

Marco metodolgico.......................................................................................5

2. CONTEXTO HISTRICO..................................................................................6
2.1. Contexto histrico del Sistema Federal de los Estados Unidos de
Amrica....................................................................................................................6
2.1.1. Origen e Historia de los Estados Unidos de Amrica....................................7
2.1.2. Caractersticas generales y especficas del sistema de Gobierno Federal...7
2.1.3. Origen del Sistema Federal...........................................................................7
2.1.4. Caractersticas Generales del Sistema Federal............................................7
2.1.5. Caractersticas Especficas del Sistema Federal...........................................7
2.1.6. Forma de gobierno actual de los Estados Unidos de Amrica......................7
2.2. Contexto histrico del Sistema Plurinacional del Ecuador.........................7
2.2.1. Origen e Historia de la Repblica del Ecuador..............................................7
2.2.2. Caractersticas generales y especficas del sistema de Gobierno Unitario.. 7
2.2.3. Origen del Sistema Unitario...........................................................................7
2.2.4. Caractersticas Generales del Sistema Unitario............................................7
2.2.5. Caractersticas Especficas del Sistema Unitario..........................................7
2.2.6. Forma de gobierno actual de la Repblica del Ecuador................................7
3. FILOSOFA......................................................................................................47
3.1.

Filosofa del sistema federal de Estados Unidos.........................................47

3.2.

Filosofa del sistema de plurinacionalidades del Ecuador...........................48

4. DIFERENCIAS ENTRE EL SISTEMA FEDERAL Y EL SISTEMA DE

PLURINACIONALIDADES.....................................................................................50
4.1.

Diferencias filosficas e histricas...............................................................50

4.2.

Diferencias de la estructura legal.................................................................53

5. CONCLUSIONES............................................................................................54
6. Bibliografa......................................................................................................55

1. INTRODUCCIN

Desde hace muchos aos atrs toda nacin ha adoptado sistemas de gobierno
de acuerdo a las necesidades de su poblacin, el propsito es establecer reglas

que guen y controlen las acciones de los ciudadanos; estos sistemas adems
garantizan y mantienen la estabilidad poltica de los Estados.

Por supuesto

ninguno de los sistemas adoptados por los pases son cien por ciento efectivos,
para el desarrollo de los mismos por eso en las constituciones de cada pas y
estado se efectan las enmiendas y reformas.

En este ensayo se evidencia las caractersticas polticas del sistema Federal de

los Estados Unidos un sistema antiguo que hasta el da de hoy persiste y ha
logrado el desarrollo de este pas; este estado constituido como Federal tiene el
objetivo de evitar la concentracin del poder pues cada rama que integra el
estado tiene una esfera de competencia propia y poderes que les permiten limitar
las acciones de las otras dos ramas en caso de que una rama concentre
demasiado poder.

Las caractersticas del sistema plurinacional del Ecuador, basado en un sistema

Unitario o central donde se concentra el poder y tiene un solo orden Jurdico
(Constitucin de la Republica) pero a su vez este sistema puede ser centralizado
o descentralizado, no obstante el sistema de nuestro pas, tiene carencias en
cuanto a lograr el desarrollo nacional, esta carencia quiz se pueda adjudicar al
gobierno de turno porque se priva de capacidad para gobernar
1.1. Objetivos

General

Realizar una comparacin filosfica e histrica entre dos Sistemas de

Gobierno (Sistema Federal Estados Unidos de Amrica y el Sistema
Plurinacional del Ecuador).

Especficos

Investigar las caractersticas generales y especficas de los dos sistemas

de Gobierno (Sistema Federal y Sistema Unitario) respectivamente.

Explicar la forma de gobierno en cada pas (Estados Unidos y Ecuador).
Distinguir el sistema de gobierno ms efectivo en la actualidad.

1.2. Marco metodolgico

Diseo de la investigacin
Este trabajo de investigacin tiene un diseo transversal ya que se ha tomado
como referencias las citas de varios autores y leyes que sustentan la
investigacin.
5

Modalidad
Documental Bibliogrfica
Se ha recopilado informacin de textos existentes en biblioteca de la Universidad
Nacional de Chimborazo as como libros, folletos electrnicos,

artculos

expuestos por profesionales del derecho que aparecen en la web, leyes del
Estado Norte Americano disponibles en la nube todo esto como fuente primaria
para sustentar nuestro trabajo.

Nivel de la investigacin:
Comparativo
El uso de esta tcnica de investigacin nos permiti comparar nuestro sistema
de gobierno plurinacional

con el sistema federal de los Estados Unidos

en

cuanto a l origen, historia y sistema poltico.

2. CONTEXTO HISTRICO

2.1. Contexto histrico del Sistema Federal de los Estados Unidos de

Amrica.
En este apartado describiremos la historia de los Estados Unidos, como se form
cules fueron los protagonistas y como llego a ser un pas Federal.

2.1.1. Origen e Historia de los Estados Unidos de Amrica

2.1.2. Caractersticas generales y especficas del sistema de Gobierno
Federal.
2.1.3. Origen del Sistema Federal
2.1.4. Caractersticas Generales del Sistema Federal
2.1.5. Caractersticas Especficas del Sistema Federal
2.1.6. Forma de gobierno actual de los Estados Unidos de Amrica

2.2.

Contexto histrico del Sistema Plurinacional del Ecuador

En este apartado describiremos la historia de los Estados Unidos, como se form

cules fueron los protagonistas y como llego a ser un pas Federal.
2.2.1. Origen e Historia de la Repblica del Ecuador
2.2.2. Caractersticas generales y especficas del sistema de Gobierno
Unitario.
2.2.3. Origen del Sistema Unitario
2.2.4. Caractersticas Generales del Sistema Unitario
2.2.5. Caractersticas Especficas del Sistema Unitario
2.2.6. Forma de gobierno actual de la Repblica del Ecuador

Para iniciar con el contexto histrico del sistema federal de los Estados Unidos es
necesario entender lo que significa el federalismo y su origen.

Esta palabra proviene del latin foedus = pacto, alianza, aqu prima la cooperacin
ms que la subordinacin, tambin la ley antes que la fuerza. En el plano poltico
federalismo se conoce como una forma de gobierno que desarrolla acuerdos por
mutuo consentimiento entre la persona y las instituciones.

El estado federal es el que est conformado por varios estados o entidades.

La Federacin se entiende como el sistema de organizacin poltica en el

cual diversas entidades o grupos humanos dotados de personalidad
jurdica se incrementan sin perder su autonoma en lo que les es peculiar,
para formar un slo Estado con el propsito de realizar en comn los fines
caractersticos de esta institucin. Asimismo, federalismo es un sistema por
medio del cual hay una distribucin de competencias entre el poder central
y las autoridades de los Estados que integran la Unin. (Contreras, 2012).

Segn Elazar (1990), considera el federalismo:

Como una forma de organizacin del

Estado mediante la cual se

distribuyen los poderes pblicos en dos rdenes principales: uno de

carcter

general

que

abarca

todo

el

territorio

del

pas

otro

compuesto por entes sub-estatales con competencias definidas, unidos

todos por un pacto fundacional.

Para Elazar existen varios tipos de federalismo, pues afirma que el

federalismo es tanto un fenmeno poltico como uno social. Uno de ellos es
el federalismo social puede entenderse de dos maneras:

El primero tiene que ver con las relaciones adecuadas entre las personas
como individuos, as como su calidad de ciudadanos, por el que se
relacionan entre s por el gobierno federal , es decir, como socios de
respeto de la integridad de cada uno mientras cooperan para el bien comn
en todos los aspectos de la vida , no slo en el mbito poltico. La segunda
hace hincapi en la existencia de permanentes grupos sociales en torno al
cual se organiza la vida poltica.

Sea o no el sistema de gobierno est formalmente estructurada en torno a

esos grupos, que sirven como pilares, por lo general surgen de manera
semiformal convertir entonces en institucionalizacin, generalmente a
travs de algn tipo de adaptacin legal e institucional dentro del sistema
de gobierno, convirtindose as en constitucionalizado.

Estados unidos no fue la primera federacin, existan otros como los de los pases
bajos y Suiza pero que no tenan una constitucin escrita a diferencia de los
Estados Unidos que plasm su forma de gobierno en una constitucin.

Historia
Antes de la aparicin del estado americano existieron 13 colonias, las que fueron
la raz de la existencia de este nuevo estado.

El Reino de Gran Bretaa (pas ubicado en Europa occidental naci en el ao

1707 y desapareci en 1801) su nico fin, fundar un estado nico en la isla de
Gran Bretaa. Entre sus posesiones haban 13 colonias que se instaban en la
costa atlntica de Amrica del Norte comprendida entre Nueva Escocia y Florida
siendo las siguientes:

1. Nuevo Hampshire
2. Massachusetts
3. Rhode Island
4. Connecticut
5. Nueva York
6. Nueva Jersey
7. Pensilvania
8. Delaware
9. Maryland
10. Virginia
11. Carolina del Norte
12. Carolina del Sur
13. Georgia
Por desacuerdos en el rgimen autoritario de Gran Bretaa las 13 colonias
decidieron unirse porque tenan la misma religin, lengua, costumbres y casi las
mismas leyes, es cuando deciden independizarse e inician la guerra de
independencia de los Estados Unidos (entre los aos de 1775 y 1783) finalizando
con la derrota britnica en la batalla de Yorktown y la firma del tratado de Paris
(1783).
10

Cada una de estas colonias tenan gobierno propio hacan valer ms sus
intereses propios, por lo que se oponan a la unin slida y completa.

Nueve de las colonias independizadas formaron el primer sistema poltico liberal y

democrtico, promoviendo la igualdad y la libertad para la nueva nacin de los
Estados Unidos de Amrica.

Las otras cuatro (Virginia, Carolina del Norte, Carolina del Sur y Georgia)
formaron un sistema esclavista con alrededor de 500.000 esclavos negros que
trabajaban en plantaciones de azcar, algodn y tabaco, formndose una
poblacin

por grandes, pequeos propietarios y eslavos.

Estos estados o

colonias desde hace ya muchos aos eran poseedores de gobiernos individuales

y soberanos,

Despus de esta independencia resulto difcil tener acuerdo entre las colonias.
Pero en (1787) se reunieron en Filadelfia 55 representantes de las antiguas
colonias con el fin de redactar una CONSTITUCIN, crendose de esta manera
un nico gobierno federal.

Estado federal
Se caracteriza por ser una porcin de territorio cuyos habitantes se rigen por leyes
propias, aunque sometidos en ciertos asuntos a las decisiones del poder federal
central.

11

GRFICO No. 1: Modelo del estado federal

Constitucin
Federal

ESTA
DO

Constitucin
Estado

Constitucin
Estado

ESTA
DO

Constitucin
Estado

Constitucin
Estado

GOBIER
NO
FEDERA
L

ESTA
DO

ESTA
DO

Constitucin
Estado

ESTA
DO

GRFICO No. 2: Primer gobierno federal de Estados Unidos de Amrica

conformado por:

CAMARA DE
REPRESENTANTES

PRESIDENTE DE
LA REPUBLICA

Fuente: The Historical Atlas of the American Revolution

12

SENADO

En esta reunin se discuti sobre el futuro de los Estados unidos, como elegiran
a los senadores, las facultades de los poderes ejecutivos, entre otros.

Esta constitucin fue inspirada en los principios de igualdad y libertad,

considerada la primera carta magna del liberalismo poltico, establecindose un
rgimen republicano y democrtico, entro en vigor el 04 de marzo de 1789. Esta
constitucin es la ms antigua y sigue en vigencia actualmente.

GRFICO No. 3: Divisin poltico territorial de Estados Unidos

Fuente: Divisin poltico-territorial de Estados Unidos http://www.mequieroir.com

El territorio de Estados unidos est dividido en 50 estados y 1 distrito.
Capital:
Washington, D.C. (Distrito de Columbia)
ESTADOS DE
NORTEAMRICA
1. Alabama (AL)
2. Alaska (AK)
3. Arizona (AZ)
4. Arkansas (AR)
5. California (CA)
6. Colorado (CO)
13

7. Connecticut (CT)
8. Delaware (DE)
9. Florida (FL)
10. Georgia (GA)
11. Hawaii o Hawai (HI)
12. Idaho (ID)
13. Illinois (IL)
14. Indiana (IN)
15. Iowa (IA)
16. Kansas (KS)
17. Kentucky (KY)
18. Louisiana (LA)
19. Maine (ME)
20. Maryland (MD)
21. Massachusetts (MA)
22. Michigan (MI)
23. Minnesota (MN)
24. Mississippi (MS)
25. Missouri (MO)
26. Montana (MT)
27. Nebraska (NE)
28. Nevada (NV)
29. New Hampshire (NH)
30. New Jersey (NJ)
31. New Mexico (NM)
32. New York (NY)
33. North Carolina (NC)
34. North Dakota (ND)
35. Ohio (OH)
36. Oklahoma (OK)
37. Oregon (OR)
38. Pennsylvania (PA)
39. Rhode Island (RI)
40. South Carolina (SC)
41. South Dakota (SD)
42. Tennessee (TN)
43. Texas (TX)
44. Utah (UT)
45. Vermont (VT)
46. Virginia (VA)
47. Washington (WA)
48. West Virginia (WV)
49. Wisconsin (WI)
50. Wyoming (WY)
SISTEMA DE GOBIERNO

14

GRFICO No. 4: Estructura actual del sistema de gobierno de Estados Unidos

PODER
LEGISLATIVO

PODER
EJECUTIVO

PODER
JUDICIAL

Fuente: BBC MUNDO - Gua del gobierno de Estados Unidos

La constitucin de Estados Unidos tiene 7 artculos originales, y 27 enmiendas.

Prembulo de la Constitucin.

We the People of the United States, in Order to form a more perfect Union,
establish Justice, insure domestic Tranquility, provide for the common defence,
promote the general Welfare, and secure the Blessings of Liberty to ourselves and
our Posterity, do ordain and establish this Constitution for the United States of
America.

15

Nosotros, el pueblo de los Estados Unidos, a fin de formar una Unin ms

perfecta, establecer la justicia, garantizar la tranquilidad nacional, tender a la
defensa comn, fomentar el bienestar general y asegurar los beneficios de la
libertad para nosotros y para nuestra posterioridad, por la presente promulgamos
y establecemos esta Constitucin para los Estados Unidos de Amrica.

Poder legislativo (Congreso)

Promulga o revoca leyes

En el Art. I de la constitucin de Estados Unidos determina que es el Congreso
quien asume el poder Legislativo del Gobierno Federal de Estado Unidos, el
mismo que se divide en dos cmaras:

1. El Senado
2. Cmara de Representantes
El senado.- Est compuesto por 2 miembros de cada Estado independientemente
de la poblacin, son elegidos por escrutinio mayoritario uninominal (first-past-thepost)1 y su periodo en el poder dura 6 aos pudiendo ser reelegidos, actualmente
hay 100 miembros integrantes del Senado; esta es la cmara alta del Congreso.

La Cmara de Representantes.-

(United States House of Representatives)

Actualmente tiene 435 miembros, puesto que cada Estado tiene un mnimo de
representantes de acuerdo o proporcional a su poblacin. Estos representantes
1 l El votante puede elegir un nico candidato de entre los que se presentan, proclamndose
ganador aquel que recibe el mayor nmero de votos, es decir, una mayora simple o pluralidad.
16

son electos por un periodo de dos aos con opcin a ser reelegido, el presidente
de la cmara es electo por sus miembros. Esta es considerada la cmara baja.

La creacin del Congreso con dos cmaras

surge por el deseo de los

Fundadores de Estados Unidos el de crear una cmara para el pueblo el que

representara la opinin pblica y la del senado que representa a los gobiernos
de los Estados no tiene mucha influencia con el sentimiento popular.

Pero la Constitucin de Estados Unidos establece que: para aprobar una ley, es
necesaria la aprobacin en ambas cmaras.

En el Art. I Seccin 1. De la constitucin de Estados Unidos se establece que:

Todas las Facultades legislativas otorgadas en la presente sern conferidas a un
Congreso de los Estados Unidos, el cual estar compuesto de un Senado y una
Cmara de Representantes.
En el Art. I Seccin 2. De la constitucin de Estados Unidos se establece que:

La Cmara de Representantes estar formada por Miembros elegidos cada

dos aos por los Habitantes de los diversos Estados, y los Electores en
cada Estado debern reunir las Condiciones requeridas para los Electores
de la Rama ms numerosa de la Legislatura Estatal.
No ser Representante ninguna Persona que no haya cumplido veinticinco
Aos de Edad y sido Ciudadano de los Estados Unidos durante siete Aos,

17

y que no sea Habitante del Estado en el cual resulte elegido al momento de

la Eleccin.

En el Art. I Seccin 7. De la constitucin de Estados Unidos se establece que:

Todo Proyecto de Ley que tenga por objeto la obtencin de Ingresos

deber proceder inicialmente de la Cmara de Representantes; sin
embargo, el Senado podr proponer Enmiendas o convenir en ellas de la
misma manera que tratndose de otros Proyectos de Ley.

En el Art. I Seccin 8. De la constitucin de Estados Unidos se establece que:

El Congreso estar Facultado: Para establecer y recaudar Contribuciones,

Impuestos, Derechos y Alcabalas; para pagar las Deudas y proveer la
Defensa comn y Bienestar general de los Estados Unidos; empero, todos
los Derechos, Contribuciones y Alcabalas sern uniformes en todos los
Estados Unidos;

Para contraer en prstamo Dinero bajo el crdito de los Estados Unidos;

Para regular el Comercio con las Naciones extranjeras, entre los diferentes
Estados y con las tribus Indgenas.

Para establecer un Rgimen uniforme de Naturalizacin y Leyes uniformes

en materia de Bancarrota en todo el territorio de los Estados Unidos;

18

En el Art. I Seccin 10. De la constitucin de Estados Unidos se establece que:

Ningn Estado podr celebrar Tratados, Alianzas o Confederaciones ni

otorgar Patentes de Corso y Represalia; ni acuar Moneda, ni emitir
Cartas de Crdito, ni establecer como Forma de Pago de las Deudas
cualquier otra cosa que no sea la Moneda de oro y plata; ni aprobar
Decretos de Proscripcin, Leyes ex post facto o Leyes que menoscaben las
Obligaciones que se derivan de los Contratos, ni conceder Ttulo alguno
de Nobleza.

Sin el Consentimiento del Congreso, ningn Estado podr imponer

Gravmenes o Derechos sobre los Artculos Importados o Exportados,
salvo cuando sea absolutamente necesario para el cumplimiento de sus
Leyes de inspeccin; y el Producto neto de todos los Derechos e Impuestos
que establezcan los Estados sobre las Importaciones y Exportaciones se
aplicar en Provecho del Tesoro de los Estados Unidos; y todas las Leyes
al respecto estarn sujetas a la Revisin y Vigilancia del Congreso.

Sin el Consentimiento del Congreso, ningn Estado podr establecer

Derechos de Tonelaje, mantener Tropas o Navos de Guerra en tiempo de
Paz, celebrar Convenio o Pacto alguno con otro Estado o con alguna
Potencia extranjera, o declarar la Guerra, a menos que sea invadido
realmente o de hallarse en Peligro tan inminente que no admita demora.

19

Poder Ejecutivo (Presidente de los Estados Unidos)

Responsable de la gestin diaria del Estado, concibe y ejecuta polticas generales

de acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser aplicadas.

En el Art. II Seccin 1. De la constitucin de Estados Unidos se establece que:

El Poder ejecutivo ser conferido a un Presidente de los Estados Unidos de

Amrica. Desempear su Cargo durante un Perodo de cuatro Aos y,
juntamente con el Vicepresidente designado para el mismo Perodo, ser
elegido de la siguiente manera:

Cada Estado nombrar, del Modo que su Legislatura disponga, un Nmero

de Electores equivalente al total de los Senadores y Representantes a que
el Estado tenga derecho en el Congreso, pero ningn Senador, ni
Representante, ni Persona que ocupe un Empleo Honorfico o Remunerado
de los Estados Unidos podr ser designado como Elector.

Como se elige al presidente de Estados Unidos

Hacer un anlisis de la forma de elegir al presidente de los Estados Unidos es

muy complejo, intentaremos hacer una breve explicacin.

20

La ciudadana no elige directamente al presidente. En Estados Unidos se cre un

proceso llamado Colegio Electoral est establecido en la Constitucin como una
solucin intermedia entre la eleccin del presidente por parte del Congreso o por
el voto popular.

Este proceso est constituido por 538 electores (votos), para que un candidato
gane la presidencia es necesario obtener al menos 270 electores. El nmero de
electores (538) es equivalente al nmero de integrantes del senado ms los de la
cmara de representantes ms 3 por el distrito de Columbia; simplemente es igual
en nmero mas no son miembros de ninguna cmara del Congreso.

Los 538 votos son repartidos en los diferentes estados de la nacin, para
empezar cada estado recibe 3 votos independientemente de su poblacin;

En primer lugar todos reciben 3 votos.

El resto de votos se da ms o menos en proporcin a la poblacin del estado, es
decir mientras ms poblacin tenga un estado ms votos recibe.

21

En segundo lugar

se reparten el

resto de los votos de acuerdo a la cantidad poblacin.

Mapa de Estados Unidos donde se muestra el poder del voto que tiene cada
estado donde un hexgono equivale a un voto del colegio electoral para el
presidente.

GRFICO No. 5: Mapa de los votos asignados a los Estados

Fuente: How the Electoral College Works

Una vez que se reparten los votos esto se realiza previo a procesos de eleccin
presidencial, los ciudadanos estarn diciendo a su Estado como quieren que se

22

use sus votos electorales; 48 de los 50 estados dan sus votos electorales al
candidato que consigue la mayora en su estado.
Ejemplo:

El estado de Florida tiene 29 votos electorales, si un candidato consigue ganar la

mayora de estos votos se le asignara la totalidad de votos que le concedieron al
estado de Florida. Es decir: de los 29 votos el candidato gana 15 (mayora) se le
entregara la totalidad es decir los 29 votos y pone 29 personas (electores) para
que le represente en el colegio electoral, se ha dado muchas ocasiones que estos
representantes no cumplen con lo prometido con el candidato.

As es la eleccin de presidente en los Estados Unidos, si el candidato consigue

suficientes mayoras en suficientes estados que le otorguen ms de la mitad de
los votos electorales podr ser presidente a menos que sus representantes no
cumplan con elegir al candidato que gano la mayora de votos en los estados.

Ahora bien, existen americanos que no viven en un estado, pero viven en distritos
como Columbia, este distrito est libre de polticas locales y recibe el mismo
nmero de votos que el estado menos poblado (Wyoming recibe 3 votos).

23

Los territorios olvidados como Puerto Rico, Guam, Las Islas Vrgenes Americanas
y las Islas Marianas del Norte no reciben votos porque no son estados y no tiene
una enmienda constitucional especial que los reconozca, a pesar de ser parte de
los Estados Unidos.
Los americanos que viven en el extranjero pueden hacer un voto postal al ltimo
estado en el que residieron.

En el Art. II Seccin 2. De la constitucin de Estados Unidos se establece que:

El Presidente ser Comandante en Jefe del Ejrcito y la Armada de los

Estados Unidos y de la Milicia de los distintos Estados cuando esta sea
llamada al Servicio activo de los Estados Unidos; podr solicitar la Opinin
por escrito del Funcionario principal de cada una de las Secretaras del
Ejecutivo con relacin a cualquier Asunto relacionado con los Deberes de
sus respectivos Cargos y estar Facultado para suspender la Ejecucin de
las Sentencias y para conceder Indultos por Delitos contra los Estados
Unidos, excepto en los casos de Acusacin por Responsabilidades
oficiales.

Tendr Facultad, con el Consejo y Consentimiento del Senado, para

celebrar Tratados, siempre que den su anuencia las dos terceras partes de
los Senadores presentes, y propondr, y con el consejo y consentimiento
del Senado, nombrar a los Embajadores, a los dems Ministros pblicos y
Cnsules, a los Magistrados de la Corte suprema y a todos los dems

24

Funcionarios de los Estados Unidos cuya Designacin no se prevea de otra

forma en este documento y que haya sido establecida por Ley. Empero, el
Congreso podr, en los Casos que considere conveniente, encomendar
legalmente el Nombramiento de Funcionarios de inferior jerarqua, por
medio de una Ley, al Presidente, a los Tribunales judiciales o a los Jefes de
las distintas Secretaras.
El Presidente tendr la Facultad para cubrir todas las Vacantes que ocurran
durante el Receso del Senado, extendiendo Nombramientos provisionales
que terminarn al Final del siguiente Perodo de Sesiones.

En el Art. II Seccin 3. De la constitucin de Estados Unidos se establece que:

Peridicamente, deber proporcionar al Congreso Informes sobre el Estado

de la Unin, recomendando a su Consideracin las Medidas que estime
necesarias y oportunas; en Ocasiones de carcter extraordinario, podr
convocar a ambas Cmaras o a cualquiera de ellas, y en el Supuesto de
que discrepen con Respecto a la Fecha en que deban entrar en Receso,
podr suspender sus Sesiones, fijndoles para que las reanuden en la
Fecha que considere conveniente; recibir a los Embajadores y otros
Ministros pblicos; velar porque las Leyes se ejecuten puntualmente y
asignar las Comisiones de todos los Funcionarios de los Estados Unidos.

En el Art. II Seccin 4. De la constitucin de Estados Unidos se establece que:

25

El Presidente, el Vicepresidente y todos los Funcionarios civiles de los Estados

Unidos sern separados de sus Puestos al ser Acusados y Declarados culpables
de Traicin, Cohecho u otros Delitos y Faltas graves.

Poder Judicial (Corte Suprema de los Estados Unidos)

Es el tribunal de mayor rango de los Estados Unidos, este sugiere ser la cabeza
del poder Judicial de la nacin.

La corte se compone de un Juez Presidente y Ocho Jueces Asociados los que

son nombrados por el Presidente de Estados Unidos y confirmados por el Senado
los jueces nombrados sirven de por vida y slo pueden ser destituidos por el
Congreso mediante un proceso de impugnacin, tambin pueden renunciar a su
cargo por voluntad propia.

La Corte Suprema es la nica corte establecida por la Constitucin de los Estados

Unidos. Todos los dems tribunales han sido creados por el Congreso. La Corte
posee la facultad de revisin judicial y la facultad de declarar inconstitucionales
leyes federales o estatales y actos de los poderes ejecutivos federales y estatales.
Sus decisiones no pueden ser apeladas. 2

2 La Corte Suprema tiene el lema: Equal justice under law, (Igual justicia bajo la Ley). Su actual
presidente es John G. Roberts, Jr.
26

En el Art. III Seccin 1. De la constitucin de Estados Unidos se establece que:

Se depositar el Poder judicial de los Estados Unidos en una Corte

suprema y en los Tribunales inferiores que el Congreso instituya y
establezca en lo sucesivo. Los Jueces, tanto de la Corte suprema como de
los Tribunales inferiores, continuarn en sus Funciones mientras observen
buena Conducta y recibirn a Intervalos convenidos, una Remuneracin
por sus Servicios que no ser disminuida durante su Permanencia en el
Cargo.

En el Art. III Seccin 2. De la constitucin de Estados Unidos se establece que:

El Poder Judicial se extender a todas las Controversias, tanto de Derecho

como de Equidad, que surjan como consecuencia de esta Constitucin, de
las Leyes de los Estados Unidos y de los Tratados celebrados o que se
celebren bajo su Autoridad; a todas las Controversias que se relacionen
con Embajadores, otros Ministros pblicos y Cnsules; a todas las
Controversias de la Jurisdiccin martima y de almirantazgo; a las
Controversias en que tome parte los Estados Unidos; a las Controversias
entre dos o ms Estados, [entre un Estado y los Ciudadanos de otro], entre
Ciudadanos de Estados diferentes, entre Ciudadanos del mismo Estado
que reclamen Tierras en virtud de Concesiones de diferentes Estados [y
entre un Estado o los Ciudadanos del mismo y Estados, Ciudadanos o
Sbditos extranjeros.]

27

En el Art. III Seccin 3. De la constitucin de Estados Unidos se establece que:

La Traicin contra los Estados Unidos consistir nicamente en hacer la

Guerra en su contra o en unirse a sus Enemigos, impartindoles Ayuda y
Proteccin. A ninguna Persona se le condenar por Traicin si no es sobre
la base de la Declaracin de dos Testigos que hayan presenciado el mismo
Acto perpetrado abiertamente, o de una Confesin en Sesin pblica de un
Tribunal.

El Congreso estar Facultado para fijar la Pena que corresponda a la

Traicin; pero ninguna Sentencia por causa de Traicin podr privar del
Derecho de heredar o de transmitir Bienes por Herencia, ni producir la
Confiscacin de sus Bienes ms que en Vida de la Persona condenada.

Contexto histrico del sistema de plurinacionalidades del Ecuador

Origen de la repblica del Ecuador

La historia de nuestra repblica se divide en 4 etapas segn el historiador Jhonn

Mc. Karthy de la Universidad de Boston:

1.
2.
3.
4.

etapa Prehispnica
etapa Hispnica (Conquista, Colonizacin y Colonia)
Independencia
Repblica
28

1. Etapa Prehispnica3
La actual Repblica del Ecuador se halla en el corazn de la regin donde
nacieron y se desarrollaron las civilizaciones superiores megalticas del
Nuevo Mundo. Las poblaciones del perodo preincaico vivan en clanes, que
formaban colectividades exgamas. La cultura Valdivia se extendi desde
Manab hasta la provincia de Santa Elena convirtindose en la primera de las
Amricas. Algunos de estos clanes constituyeron grandes tribus, y algunas tribus
incluso se aliaron entre s formando poderosas confederaciones, como la
Confederacin de Quito. Pero ninguna de estas confederaciones resisti el
formidable empuje de los quechuas. La penetracin inca, en el siglo XV, fue muy
penosa, y muchas tribus permanecieron insumisas. Sin embargo, una vez
ocupada Quito por las huestes de Huayna Cpac (1493-1525), los incas
desarrollaron una amplia labor administrativa y colonizadora.

La historia en el Ecuador de la Era Indgena, puede dividirse en cuatro perodos

antes de la invasin del Inca, estas son:

Perodo Pre cermico o Paleoindio

Las culturas: Las Vegas, Chobshi, El Punin, Cubiln y El Inga componen el origen
de este perodo, se puede verificar la existencia de estas culturas por los restos

3 Articulo contributivo de la Historia de la Repblica del Ecuador.- contribucin de

creativecommons.org con fuentes de http://es.wikipedia.org/w/index.php?oldid=39403945
29

seos y por las herramientas como puntas de flecha, cuchillos, lanzas

encontradas por arquelogos.
Estas culturas se dedicaban a la pesca, a la recoleccin de frutos silvestres y a la
caza, posteriormente se volvieron nmadas porque empezaron a desarrollar
actividades de agricultura.

Perodo Formativo

Una vez que los americanos conocieron la agricultura empezaron a convertirse en

sedentarios y poblaron una gran parte de territorios costaneros como Manab,
Santa Elena y la regin interandina.
Empez a aparecen las primeras sociedades jerrquicas con forma de gobierno
muy complejas.

Perodo de Desarrollo Regional

En este periodo existe la agricultura masiva, existencia adems de las clases

sociales por la divisin de trabajo entre los aristcratas y el pueblo. La utilizacin
de los metales como el oro hacen de esta etapa una de las promotoras para la
creacin de ciudades y estados.

Perodo de Integracin

En esta epata nacen importantes seoros. Confederaciones, estados y ciudades

tanto de la sierra como de la costa.

2. Etapa Hispnica (Conquista, Colonizacin y Colonia)

30

Entre los aos 1492 y 1550 los ambiciosos espaoles llegaron a estas tierras
pobladas por colonos indgenas, no solo con el fin de despojar de las riquezas
que sostenan estas poblaciones, adems de esto queran conseguir que los
habitantes de estas tierras reconocieran la soberana del Rey de Espaa y la de
su religin.

Esto produjo el inicio de nuevas culturas, como la de los criollos, los mestizos, los
mulatos, etc.
Esta conquista se desarroll en tres periodos:

El tiempo de la Conquista y la temprana Colonia, hasta la consolidacin

definitiva del dominio europeo en la segunda mitad del siglo XVI.

La fase Colonial intermedia o de asentamiento pleno de los complejos
sistemas socioculturales, polticos, econmicos, religiosos, etc., localizada

en los siglos XVII y la primera mitad del siglo XVIII.

La Colonia tarda, a partir de la segunda mitad del siglo XVIII, y que desde
el punto de vista de la historia cultural se enlaza con el desarrollo de los
estados nacionales.

3. Independencia
Aproximadamente en el siglo XIX empezaron las insurrecciones, algunos sucesos
como la declaracin de independencia de los estados unidos para aislarse de
gran Bretaa, y la revolucin francesa, sirvieron como ejemplo para estos pueblos
mestizos, e idearse un sistema de gobierno autnomo e independiente. Adems
el alto ndice de pobreza, el sentimiento nacionalista que sostenan eran algunos
31

de los un factores iniciales para revelarse de los espaoles fue en este siglo
revolucionario que se dio fin al colonialismo espaol en la ciudad.

En diciembre de 1808 se celebr un reunin conocida como La conspiracin de

Chillo en donde se discuti el establecimiento de una Junta Autnoma que se
encargara de gobernar la Presidencia de Quito esta reunin fue secreta sin aviso
al en ese entonces presidente de la Real Audiencia de Quito Manuel Urrez,
conde Ruiz de Castilla.

No tardaron en ser descubiertos y fueron apresados (Juan de Dios Morales, Jos

Riofro, Juan Pablo Arenas, Manuel Quiroga, Nicols de La Pea, Francisco
Javier de Asczubi y el capitn Juan de Salinas y Zenitagoya). 5 das despus los
liberaron puesto que las pruebas indagatorias fueron sustradas.

No tardaron en reunirse nuevamente esta vez cumplieron con su objetivo: (10 de

agosto de 1809) cesar en sus funciones al entonces presidente de la Real
Audiencia de Quito, conde Ruiz de Castilla, e instauraron en la ciudad la Primera
Junta Autnoma de Gobierno, con autoridades que respetaban la autoridad del
rey espaol.

El 5 de octubre del mismo ao se produjo una contrarrevolucin, volviendo el

poder al Conde Ruiz de Castilla. Pero en 1810 el comisionado Carlos Montfar,
enviado por Espaa designado a si por las Cortes de Cdiz., el cual se instal en
el Palacio Real de Quito desencadenan varios eventos que termina en la

32

declaracin de desobediencia al Virreinato de Nueva Granada el 9 de octubre de

1811, y el 11 del mismo mes se produce la primera declaracin de independencia
de un territorio en los territorios del actual Ecuador.

El estado de quito cont con una constitucin aprobada el 15 de febrero de 1812,

constituyndose como un estado soberano que reconoce al Rey de Espaa como
un seor simblico, pero duro muy poco pues era impugnada por las fuerzas
gobernantes de Guayaquil, Lima y Bogot logrando la desintegracin del estado.

Un segundo movimiento independista criollo dirigido por Jos Joaqun de Olmedo

se rebelaron y expulsaron a las autoridades fieles al rey, creando una nueva
nacin llamada Provincia Libre de Guayaquil, en 9 de Octubre de 1820 la ciudad
de Guayaquil quedo libre del domino espaol.

Otras ciudades como Quito y Cuenca seguan bajo el dominio de los espaoles,
pero Olmedo no arriesgo la libertad de Guayaquil y decidi formar un ejrcito
denominado la Divisin Protectora de Quito, su objetivo era independizar a los
dems pueblos que conformaban la real audiencia de Quito.

Previendo la reaccin espaola, los revolucionarios pidieron ayuda a Simn

Bolvar quien inmediatamente mand un ejrcito comandado por Antonio Jos de
Sucre. Sabedor de que el podero espaol en Ecuador se concentraba en Quito,
hacia all dirigi su fuerza principal y a pesar de la lentitud en sus movimientos y
de un inicial fracaso en mayo de 1821, el ejrcito libertador logr imponerse en la

33

batalla de Pichincha el 24 de mayo de 1822. Esta fecha es considerada en la

actualidad como el da de la independencia del Ecuador.4

La derrota de las fuerzas espaolas en Pichincha-Quito, trajo consigo la expulsin

definitiva del dominio colonial del territorio ecuatoriano, generndose as la
oportunidad

de

organizar

un

Estado

independiente.

Pero

los

afanes

integracionistas de Bolvar, ms la debilidad de las autoridades ecuatorianas,

llevaron a que la Audiencia de Quito primero y luego Guayaquil se incorporaran a
la Gran Colombia. Los aos siguientes fueron de profundas rivalidades entre los
mismos lderes de la emancipacin y los caudillos surgidos en los distintos
territorios que formaban la Gran Colombia.

La consecuencia fue la desintegracin de sta y el surgimiento de tres nuevos

estados, entre ellos el de Ecuador, que se organiz como independiente el 13 de
mayo de 1830, y que tuvo como primer presidente al venezolano Juan Jos
Flores.

Se inici as la vida poltica independiente de nuestro pas.

4. Etapa de la Republica

4 Biblioteca Virtual Luis ngel Arango

5 Fragmento de la independencia del Ecuador escrito por: Olano Alor, Aldo . Coleccin
Bicentenario de una nacin en el mundo; Credencial Historia.
34

El Ecuador es una repblica de sistema unitario y democrtico, se rige mediante

la primera constitucin poltica (22 de septiembre de 1830).

Estado Unitario

Se entiende por estado unitario a la concentracin de poderes, y tan solo se lo

divide con fines administrativos, todo se concentra en un solo gobierno central.

GRFICO No. 6: Modelo de Estado Unitario

Constitucin
Estado unitario

35

PROVINCI
AS

PROVINCI
AS

GOBIER
NO

PROVINCI
AS

PROVINCI
AS

PROVINCI
AS

El Ecuador toma este sentido de gobierno plurinacional despus de grandes

luchas de la poblacin indgena. Desde el inicio (2007), el gobierno actual se
comprometi a adoptar acciones

de crter legislativo

para desarrollar los

derechos de la colectividad indgena (comunas, comunidades, nacionalidades y

pueblos del pas.

La propuesta venia de estas organizaciones con el fin de construir un estado

plurinacional, se exiga el respeto a los territorios indgenas, la participacin de
todos los sectores en debates y toma de decisiones
redactaba en la constitucin del Ecuador.
Segn Ral Velasco (2009), manifiesta que:
36

adems que as se

La Constitucin del Ecuador halla la solucin en el reconocimiento de esta

compleja diversidad de la poblacin ecuatoriana y otorga muchas
autonomas, con la ficcin jurdica de Estado unitario y Estado central.

El Estado se declara unitario, y el gobierno republicano ( con los tres

poderes o funciones: legislativo, ejecutivo y judicial con jurisdiccin y
competencia

nacionales),

pero

la

vez

con

gobiernos

locales

descentralizados que gozan de autonoma poltica, administrativa y

financiera, que se regirn por sus propios estatutos, y que esta
Constitucin los multiplica (regiones, distritos metropolitanos, consejos
provinciales,

concejos

municipales,

juntas

parroquiales

rurales,

circunscripcin territorial especial de las provincias amaznicas, gobierno

de rgimen especial de Galpagos; y circunscripciones territoriales
indgenas (2 nacionalidades: Kichwa y Shuar y ms de 30 pueblos
indgenas reconocidos por los antroplogos, segn su propio origen tnico
y cultura; y, por lo menos dos pueblos afroecuatorianos en Esmeraldas y en
el Valle del Chota y el pueblo montubio de la Costa) ; adems, se
reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias
urbanas, como unidades bsicas de participacin en los gobiernos
autnomos descentralizados y en el sistema nacional de planificacin
(Art.248).

Divisin Poltica Territorial del Estado Ecuatoriano

37

En el Ecuador existen 7 regiones o zonas, conformadas cada una por las

siguientes provincias:

Regin

administrativa: Ibarra
Regin 2: Pichincha, Napo y Orellana. Sede administrativa: Tena
Regin 3: Chimborazo, Tungurahua, Pastaza y Cotopaxi.

administrativa: Ambato
Regin 4: Manab, Galpagos y Santo Domingo de los Tsachilas. Sede

administrativa: Ciudad Alfaro

Regin 5: Santa Elena, Guayas, Los Ros y Bolvar. Sede administrativa:

Milagro
Regin 6: Caar, Azuay y Morona Santiago. Sede administrativa: Cuenca
Regin 7: El Oro, Loja y Zamora Chinchipe. Sede administrativa: Loja

1: Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbos.

Sede

Sede

GRFICO No. 7: Divisin Poltica Territorial del Estado Ecuatoriano

Fuente: http://www.policiaecuador.gob.ec/zonas-y-subzonas/
Quito y Guayaquil son distritos metropolitanos. Galpagos a pesar de estar
incluida dentro de la regin 4 tambin funciona bajo un rgimen especial.
38

La Constitucin ecuatoriana de 2008 reconoce a las nacionalidades y pueblos

indgenas, adems determina que el Ecuador es un pas multitnico y pluricultural.
El Ecuador tiene un importante porcentaje de habitantes indgenas estimado entre
el 35% y el 40% de la poblacin nacional, agrupada en 14 nacionalidades y 18
grupos tnicos. (El Telgrafo, 2016)
Las 14 nacionalidades que conforman el territorio ecuatoriano son:
1. Kichwa de la Amazona
2. Aw
3. Chachi
4. pera
5. Tschila
6. Andoa
7. Shiwiar
8. Huaorani
9. Siona
10. Cofn
11. Secoya
12. Shuar
13. Zpara
14. Achuar

39

La Constitucin del Ecuador, vigente desde el 2008 seala la decisin de construir

una nueva forma de convivencia ciudadana en diversidad y armona de la
naturaleza para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay. Ms adelante, al
desarrollar los principios fundamentales del Estado, se reconoce a nuestro pas
como intercultural y plurinacional y se define el concepto de nacionalidad
ecuatoriana como un vnculo jurdico de las personas con el Estado, sin perjuicio
de su pertenencia a alguna de las nacionalidades indgenas que coexisten en el
Ecuador plurinacional.

Estructura del sistema de gobierno del Ecuador

Prembulo de la Constitucin de la Repblica del Ecuador

NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador
Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona con
la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay;
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las
personas y las colectividades;
Un pas democrtico, comprometido con la integracin latinoamericana
sueo de Bolvar y Alfaro-, la paz y la solidaridad con todos los pueblos de la
tierra.

Art. 1 Capitulo primero de nuestra constitucin el Ecuador se considera:

40

Un Estado constitucional de derechos y justicia,

soberano,

independiente,

unitario,

intercultural,

social,

democrtico,

plurinacional y laico. Se

organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada

La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento

de la
pblico

autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder

y

de

las

formas de participacin directa previstas en la

Constitucin. Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado

pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.

GRFICO No. 8: Estructura del sistema poltico ecuatoriano

Poder Ejecutivo

Poder Legislativo

Poder Judicial

Poder Electoral

Poder de participacion ciudadana

Fuente: Elaboracin Propia

Poder Ejecutivo

41

Este poder esta delegado al Presidente de la Repblica, acompaado de su

vicepresidente, elegidos por un periodo de cuatro aos (pudiendo ser reelectos
una sola vez), como se establece en el Art. 164 de la Constitucin que manifiesta:
El Presidente de la Repblica ejercer la Funcin Ejecutiva, ser jefe del Estado
y del gobierno, y responsable de la administracin pblica. Su perodo de
gobierno, que durar cuatro aos, se iniciar el 15 de enero del ao siguiente al
de su eleccin.
El Jefe de Estado y de Gobierno, es responsable de la administracin pblica y es
el que nombra a 9 secretarios nacionales, 7 ministros coordinadores, 20 Ministros
de Estado y servidores pblicos.
El Presidente es quien define la poltica exterior, designa al Canciller de la
Repblica, as como tambin embajadores y cnsules. Ejerce la mxima
autoridad sobre las Fuerzas Armadas del Ecuador y la Polica Nacional del
Ecuador, nombrando a sus autoridades.
La eleccin del Presidente se la realiza por el sistema de doble ronda, que es una
forma de evitar que los candidatos resulten elegidos con slo una pequea
porcin del voto popular. No se requiere mayora absoluta en la primera vuelta
cuando el candidato ms votado obtiene ms del cuarenta por ciento de los votos
vlidos y mantiene una distancia de ms de diez puntos porcentuales con el
siguiente. Se celebra una segunda eleccin si ningn candidato obtiene la
mayora absoluta en la primera vuelta. Esta segunda ronda se da entre los dos
candidatos con mayor votacin (donde queda asegurada la eleccin por mayora
absoluta).
42

Funcin Legislativa
En Ecuador est representada por la Asamblea Nacional, con sede en Quito, es
unicameral, as lo establece el Art. 118 de la Constitucin, que dice: La Funcin
Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrar por asamblestas
elegidos para un perodo de cuatro aos. Est conformada por quince
asamblestas por circunscripcin territorial y dos asamblestas por cada provincia,
aumentando en el nmero de un asamblesta por cada doscientos mil habitantes
por provincia o fraccin de ciento cincuenta mil. Excepcionalmente podr reunirse
en cualquier parte del territorio nacional.
Cumple las funciones de creacin de leyes y fiscalizacin, incluyendo la
posibilidad de plantear juicio poltico en contra del Presidente de la Repblica, el
Vicepresidente y a los Ministros de Estado.

La Funcin Judicial
El Art. 191 de la Constitucin establece: El ejercicio de la potestad judicial
corresponder a los rganos de la Funcin Judicial. Se establecer la unidad
jurisdiccional.
De acuerdo con la ley habr jueces de paz, encargados de resolver en equidad
conflictos individuales, comunitarios o vecinales.
Se reconocern el arbitraje, la mediacin y otros procedimientos alternativos para
la resolucin de conflictos, con sujecin a la ley.

43

Las autoridades de los pueblos indgenas ejercern funciones de justicia,

aplicando normas y procedimientos propios para la solucin de conflictos internos
de conformidad con sus costumbres o derecho consuetudinario, siempre que no
sean contrarios a la Constitucin y las leyes. La ley har compatibles aquellas
funciones con las del sistema judicial nacional.
La funcin Judicial est conformada por el Consejo de la Judicatura y por la Corte
Nacional de Justicia (CNJ).
La representacin jurdica la hace el Consejo de la Judicatura, sin perjuicio de la
representacin institucional que tiene la Corte Nacional de Justicia. La Corte
Nacional de Justicia est integrada por 21 jueces elegidos para un trmino de
nueve aos. Sern renovados por tercios cada tres aos, conforme lo estipulado
en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial y sern elegidos por el Consejo de la
Judicatura conforme a un concurso de mritos y oposicin. No son susceptibles
de reeleccin.

Poder Electoral
Esta Funcin es presidida por el Presidente del Consejo Nacional Electoral por
mandato constitucional (Art. 218, Constitucin). La integran el Consejo Nacional
Electoral (CNE) y el Tribunal Contencioso Electoral.
Se encarga de garantizar los derechos polticos y de participacin representativa,
organizacin y control de procesos electorales, registro de partidos y movimientos
polticos, entre otras actividades relacionadas con la actividad electoral.
44

El CNE est constituido por 5 vocales elegidos mediante un concurso de mritos y

oposicin organizado por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
para un perodo de 6 aos debiendo renovarse una mitad cada 3 aos, de entre
los vocales se elige a un Presidente y un Vicepresidente; el CNE goza de
completa autonoma financiera y administrativa. Sus funciones son organizar,
controlar las elecciones, puede castigar a partidos y candidatos que infrinjan las
normas electorales; y tiene que inscribir y fiscalizar a los partidos y movimientos
polticos.
El Consejo Nacional Electoral tiene 24 delegaciones Provinciales en cada una de
las provincias para desconcentrar los servicios electorales en todo el pas.
Poder Ciudadano
La Constitucin ecuatoriana vigente en su artculo 95 dice: Las ciudadanas y
ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de manera protagnica
en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el
control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus
representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano.
La participacin se orientar por los principios de igualdad, autonoma,
deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e
interculturalidad. La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters
pblico es un derecho, que se ejercer a travs de los mecanismos de la
democracia representativa, directa y comunitaria.

45

Conformado por el Consejo de Participacin Social y Control Ciudadano

(CPCCS), la Defensora del Pueblo, la Contralora General del Estado y las
Superintendencias. Sus autoridades ejercern sus puestos durante cinco aos.
Este poder se encarga de promover planes de transparencia y control pblico, as
como tambin planes para disear mecanismos para combatir la corrupcin,
como tambin designar a ciertas autoridades del pas, y ser el mecanismo
regulador de rendicin de cuentas del pas.
Est estructurado a travs de:
rganos de gobierno: Pleno del Consejo, Presidencia y Vicepresidencia
rganos ejecutores: Delegaciones provinciales del CPCCS y dos
Secretaras Tcnicas: de Participacin y Control Social y de Transparencia
y Lucha contra la corrupcin.
rganos de apoyo: Secretara General
Consejeros
Los consejeros y consejeras sern seleccionados entre los representantes
de

organizaciones sociales o ciudadanos de manera individual, a travs de un

concurso

pblico de mritos y oposicin con veedura e impugnacin

ciudadana, en un

nmero de 7.

3. FILOSOFA

46

3.1. Filosofa del sistema federal de Estados Unidos

La constitucin de los Estados Unidos no ha sufrido muchos cambios y ha sido
adoptada por otras constituciones. Se basa en principios de democracia liberal,
gobierno constitucional y la separacin de poderes.

La filosofa en Estados Unidos puede ser considerada como reflejando y a la vez

formando la identidad colectiva de Estados Unidos en la historia de la nacin.
(Boersema, 2009)

Alexis de Tocqueville explica:

Estados Unidos es diferente a las dems pas es debido a que, donde
el

feudalismo y la monarqua absolutista eran la no rama, naci una

sociedad

igualitaria;

consideracin social.

en el

sentido de igualdad a nivel de trato o

En EEUU no hubo feudalismo,

ni

una

clase

aristocrtica a la cual combatir. No hubo tampoco una cultura

aristocrtica

que considerara que los seres humanos son distintos

desde su nacimiento (algunos nacen nobles, otros plebeyos). Por ello,

para Tocqueville la democracia norteamericana est
criterio de
igualdad

fundada en un

igualdad mucho ms revolucionario que el criterio de

francs, ms avanzado y profundo que el criterio de igualdad de

Rousseau.6

6 Jorge Castro, El Significado Mundial de los Cambios Norteamericanos, en Agenda

Estratgica,disponible en: http://www.agendaestrategica.com.ar/EstrategiaDetalles.asp?IdMaterial=18

47

3.2. Filosofa del sistema de plurinacionalidades del Ecuador

Para el presidente de turno (Rafael Correa Delgado) el principio fundamental es

que el dinero tiene que estar al servicio del ser humano y no el ser humano al
servicio del dinero, contemplado as la idea de que la deuda externa de nuestro
pas no debe ser pagada. Esta filosofa se identifica con la filosofa venezolana
de Hugo Chvez. Engendrndose as sistema socialista en nuestro pas.

La filosofa del gobierno Ecuatoriano se basa en el del Buen Vivir, el cual

contempla 8 objetivos:

Objetivo 1.
Consolidar el Estado democrtico y la construccin del poder popular

Objetivo 2.
Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y territorial en la
diversidad

Objetivo 3.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin

Objetivo 4.
Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana

48

Objetivo 5.
Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad nacional, las
identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

Objetivo 6.
Consolidar la transformacin de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en
estricto respeto a los derechos humanos

Objetivo 7.
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental
territorial y global

Objetivo 8.
Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible

Objetivo 9.
Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Objetivo 10.
Impulsar la transformacin de la matriz productiva

Objetivo 11.

49

Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la

transformacin industrial y tecnolgica.
Objetivo 12.
Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el mundo
y la integracin latinoamericana

4. DIFERENCIAS ENTRE EL SISTEMA FEDERAL (Estados Unidos de

Amrica

Y EL SISTEMA UNITARIO DE PLURINACIONALIDADES

(Ecuador)

4.1. Diferencias filosficas e histricas

Estado federal de Estados Unidos

Estado unitario plurinacional del

Ecuador

La

constitucin

Norteamericana

se La constitucin

basa en principios de democracia en obtener una

liberal

Ecuatoriana se basa
nueva

forma

de

convivencia ciudadana, en diversidad

Gobierno constitucional y Separacin y armona con

de poderes.

la naturaleza, para alcanzar el buen

vivir, el sumak kawsay
Concentracin de Poderes

Principio fundamental

La Republica Ecuatoriana Plurinacional

Estados Unidos federal nace por la nace por la necesidad de derechos

Unin de 13 colonias similares en igualitarios que carecan los pobladores
lengua, religin, costumbres y leyes.

en ese entonces.
50

La

jerarquizacin

de

la

normativa La normativa jurdica en el Ecuador se

jurdica reconoce las constituciones de realiza

cada estado.

reconociendo

una

sola

Constitucin que rige a todo el pas.

Se adopta una nueva estructura en la

Los estados se agruparon y acordaron que se reconoce entidades territoriales
en constituirse en un Estado Federal.

intermedias con el poder de asumir

autogobierno dentro de los lmites que
se determinen en la Constitucin.

Descentralizar

polticamente

Los estados agrupados transfieren el transfiriendo el poder a las regiones.

poder al Estado central.
Ecuador es un pas expresamente
EEUU mantiene la funcin colonial de plurinacionales
reproduccin interna de Estados, para precisamente
el dominio del territorio.

en

funcin

anticolonial,

por

consideracin ante todo a la presencia

de pueblos o naciones indgenas, unos
pueblos o naciones que se consideran
ahora como sujetos de un derecho
constituyente a la propia autonoma.

La eleccin del Presidente se realiza

51

La eleccin del Presidente no es mediante voto directo del electorado.

mediante voto directo del electorado. El
partido ganador de la eleccin popular
tiene derecho a mandar a los electores
de su partido al Colegio Electoral que
elegir al Presidente. El nmero de los
compromisarios

vara

segn

la

poblacin estatal.
Los niveles de gobierno est dado en:
La autoridad est dividida en tres nacional, regional (7 regiones o zonas)
niveles de gobierno: nacional, estatal y local.
(50 estados) y local.

4.2. Diferencias de la estructura legal

Estado federal de Estados Unidos

Estado

unitario

Ecuador
Tiene principios de descentralizacin Sus principios

plurinacional
de

basan

poltica

descentralizacin poltica

Ley de Participacin

Ley de Participacin

en

del
la

Mediante la ley de la participacin, El nuevo marco constitucional y legal

cada uno de los Estados miembros vigente define que todo el proceso de
interviene, participa en la integracin planificacin del Estado ecuatoriano
de los rganos que integran el poder deba ser participativo, que en toda la

52

federal, cada Estado miembro tiene gestin pblica se pueda ejercer el

oportunidad

de

participar

en

decisiones federales.

las control social y que toda entidad

pblica, o que maneje fondos pblicos,
deba rendir cuentas de sus actos

La creacin de instituciones federales peridicamente e interactuando con la

que se superponen a las instituciones ciudadana. Para cumplir con estas
de las colectividades componentes.

exigencias constitucionales, el Estado

deber propiciar, promover, definir y
posibilitar las condiciones para que esa
participacin se haga efectiva.

El reparto de competencias

La descentralizacin poltica

La ley de la autonoma establece que El sistema de las autonomas no puede

cada

Estado

autnomamente

miembro
un

ejerce ni debe reducirse a una transferencia

conjunto

de de recursos o de potestad tributaria a

competencias sin interferencia alguna. las

provincias,

Cada unidad poltica integrante tiene administren

para

todo

que

parte

ellas
de

los

autonoma para el ejercicio del poder recursos que generan, prescindiendo

pblico

con

excepcin

de

las del Gobierno Central y olvidando todo

competencias reconocidas al poder principio de solidaridad con las otras

federal. Esto significa que el nivel regiones del pas.
estatal

ejercer

todas

competencias, excepcin
las

que

hecha

las Al contrario, debe ser una frmula para

de reorganizar

el

Estado,

la ley confiere de manera administrativamente,

53

sino

no

solo

tambin

expresa al poder federal.

El

carcter

gubernativo

representantes locales

poltica y culturalmente.

de

los Estas amenazas podrn ser mejor

enfrentadas cuando los ciudadanos de
las regiones tomen conciencia, con la
proximidad, de que ellos mismos son
los rbitros de su propio destino.

5. CONCLUSIONES

El estado federal de Estado Unidos tiene polticas de Gobierno que no

centra en un solo poder, reparte a las ramas (Poder Legislativo, Poder
Ejecutivo y Poder Judicial) con el fin de equilibrar el poder del estado. Su
constitucin contiene 7 artculos con 27 enmiendas.
El presidente es elegido democrticamente por 538 electores representes
de cada estado.
El sistema federal de Estados Unidos se compone por 50 estados que
tienen autonoma se rigen por constituciones internas propias.

El estado plurinacional del Ecuador tiene un sistema unitario el poder se

concentra en el representante mximo del Estado (presidente de la
Republica). Su constitucin contiene 444 artculos, divididos en 9 ttulos, 40
captulos, 93 secciones, 29 disposiciones transitorias una disposicin
derogatoria, un Rgimen de transicin y una disposicin Final.
El presidente es elegido democrticamente por votacin popular.
Para la administracin de la nacin el Ecuador se divide en parroquias,
cantones y provincias.
54

6. Bibliografa

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55