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Projet de loi n53-05

relative
Lchange Electronique des
donnes juridiques

Environnement gnral et
rglementaire
Limpact des TIC ( lchange lectronique e-commerce,
e-administration, ) sur la socit est considrable.
Les TIC offrent au pays en dveloppement loccasion de prendre
des raccourcis dans le processus de dveloppement.
Le rle es pouvoirs publics pour impulser ce dveloppent.
Plusieurs pays ont dj adopt des textes de loi ( Tunisie, Egypte,
Jordanie, France, etc.)
Ldifice dlaboration est bti sur les rfrences suivants:
Les lois types de la CNUDCI sur le commerce lectronique et sur
la signature lectronique
Directive Europenne n 1999/93 C.E du parlement Europen

Les objectifs du projet

Utilisation des nouvelles technologies dchange lectronique


de donnes dans le commerce et ladministration : rapidit,
qualit des communications, rduction de la paperasse,
meilleure gestion,etc.
Au del des mises niveau technologiques que le
dveloppement des TIC induit, dautres domaines, appels
accompagner ce phnomne en particulier le domaine
juridique.
Assurer la confiance par la scurit des changes
lectroniques ( toutes les parties lchange c--d le citoyen,
lentreprise et ladministration) mais aussi les donnes des
diffrents usagers.
Modifier et complter les dispositions du dahir formant le Code
des Obligations et des Contrats ( D.O.C) pour rendre plus large
la ralisation des changes lectroniques

Champ dapplication
Article 1er :
- donnes juridiques changes par voie
lectronique ;
- lquivalence des documents tablis sur papier et
sur support lectronique
- la signature lectronique et la cryptographie
- les prestations de services de certification
lectronique et de cryptographie.
- les prestataires de services de certification
lectronique et de cryptographie.
- Les titulaires des certificats lectroniques

Les modifications et complments


introduits au D.O.C
Les articles 2 5 du projet de loi prvoient des modifications et complments au
D.O.C intressant les articles 417, 425, 426, 440, 443 ainsi que lintroduction dun
nouveau chapitre au titre 1er du D.O.C (art 65.1 65 .7).
Lquivalence entre documents tabli sur support papier et support lectronique.
La preuve de la date des actes sous seings privs qui complte larticle 425 du
D.O.C.
La signature des actes sous seings privs qui complte larticle 426.
La force de preuve des copies prises des actes originaux et sous seings privs qui
complte larticle 440 du D.O.C)
La somme dargent et la preuve par tmoins qui complte larticle 443 du D.O.C.

Le contrat conclu
par voie lectronique
Comportant les dispositions suivantes :
- loffre et son acceptation par voie lectronique
- les exigences de fonds et de forme requises pour
quun contrat lectronique soit valablement conclu
et puisse donner naissance lobligation.
- loffre contractuelle contenir certaines
nonciations obligatoires afin que le futur
contractant puisse disposer des informations et les
lments sur lesquels son acceptation est requise.
- lexigence dun formulaire dtachable.

La reconnaissance de la preuve
sous forme lectronique
La preuve littrale :
-lcrit lectronique est admis en preuve au mme titre que
lcrit sur support papier la double condition de pouvoir
identifier la personne dont il mane et que son intgrit soit
assure lors de son tablissement et de sa conservation.
-larticle 5 du projet ( 417 du DOC) dispose que la preuve
littrale peut rsulter galement de documents privs ou de
tous autres signes ou symboles dots dune signification
intelligible quels que soient leur support ou leur modalits de
transmission.
Les conventions de preuve:
- Larticle 5 prvoit quen labsence de dispositions lgislative
ou de convention valable entre les parties le juge rgle les
conflits de preuve littrale.

La signature lectronique
Larticle 5 du projet (nouvel article 417 du DOC)
dispose que :
La signature ncessaire la perfection dun acte
juridique identifie celui qui lappose et exprime son
consentement aux obligations qui dcoulent de cet
acte, lorsquelle est lectronique, elle consiste en
lusage dun procd fiable didentification
garantissant son lien avec lacte auquel elle
sattache .

La signature
lectronique scurise
Le nouvel article 417-3 du DOC dispose que :
La fiabilit dun procd de signature lectronique est prsume,
jusqu preuve contraire, lorsque ce procd met en uvre une
signature lectronique scurise.
Une signature lectronique est considre comme scurise lorsquelle
est cre, lidentit du signataire assure et lintgrit de lacte
garantie .
Larticle 6 du projet de loi fixe les exigences auxquelles doit satisfaire la
signature lectronique scurise :
1- tre propre au signataire;
2- tre cre par des moyens que le signataire puisse garder sous son
contrle exclusif;
3- tre lie lacte auquel elle sattache, de telle sorte que toute
modification ultrieure de cet acte soit dtectable;
4- tre produite par un dispositif scuris, attest par un certificat de
conformit.

Le dispositif de cration de signature


lectronique
Larticle 8 dfinit le dispositif de cration de
signature lectronique :
Un matriel et/ou un logiciel destin
mettre en application les donnes de
cration de signature lectronique,
comportant les lments distinctifs
caractrisant le signataire, tels que des cls
cryptographiques prives, utilises pour
crer une signature lectronique.

Le certificat de conformit
Larticle 9 prvoit que le certificat de
conformit est dlivr par lAutorit
Nationale dAgrment et de Surveillance de
la Certification (prvue par art 15), lorsque
le dispositif de cration de signature
lectronique satisfait certaines conditions
de scurit, de fiabilit et de confidentialit.

Le certificat lectronique
Larticle 10 prvoit que le lien entre le signataire et les
donnes de vrification de la signature lectronique
est attest par un certificat lectronique simple ou
scuris, dlivr par un prestataire de services de
certification.
Larticle 11 stipule que le certificat lectronique
scuris prvu larticle 10 est dlivr par un
prestataire agr par lautorit Nationale prvue
larticle 15 du projet de loi.
Le certificat lectronique scuris doit contenir un
ensemble d'informations se rapportant notamment au
signataire, au prestataire de services de certification
lectronique, aux donnes de vrification de la
signature lectronique, la dure de validit du
certificat ainsi quaux limites de responsabilit le cas
chant.

La cryptographie
Larticle 12dfinit les notions suivantes :
- lobjet des moyens de cryptographie : garantir la scurit
des changes et/ou du stockage des donnes juridiques
par voie lectronique en permettant dassurer leur
confidentialit, leur authentification et leur intgrit.
- le moyen de cryptographie sentend de tout matriel et/
ou logiciel conu et/ou modifi pour transformer des
donnes, quil sagisse dinformations ou de signaux,
laide de convention secrtes ou pour raliser lopration
avec ou sans convention secrte.
- Prestation de cryptographie : toute opration visant la
mise en uvre, pour le compte dautrui, de moyens de
cryptographie.

Le rgime de la cryptographie
Larticle 13 fixe le rgime applicable la cryptographie.
Deux rgimes sont prvus, dont les modalits dapplication
seront fixes par voie rglementaire :
1-Le rgime de la dclaration pralable lorsquil sagit
uniquement dauthentifier une transmission ou dassurer
lintgrit des donnes transmises;
2-Le rgime de lautorisation pralable de lAdministration
pour les autres cas.
Seuls les prestataires de services de certification agrs
cette fin, ou les personnes agrs par lAdministration
peuvent fournir des moyens ou des prestations soumises
ce rgime.

L Autorit Nationale dAgrment et de


surveillance de la certification
Les articles 15 19 du projet de loi fixent les
missions de lAutorit Nationale dAgrment et de
Surveillance de la Certification :
- proposer au Gouvernement les normes du
systme dagrment et de sa mise en uvre;
- dagrer les prestataires de services de
certification lectronique et de contrler leurs
activits;
- de veiller au respect de la loi par les prestataires
des services de certification dlivrant des
certificats scuriss.

Les prestataires de services de


certification lectronique
Les articles 20 24 tablissent le rgime juridique applicable aux
prestataires de services de certification lectronique :
-Seuls les prestataires agrs conformment aux dispositions de la loi
sont habilits dlivrer des certificats scuriss (art 20).
- Ne peuvent tre agrs que les prestataires constitus en socits
ayant leur sige social au Maroc (article 21), ils doivent en outre remplir
certaines conditions techniques dtailles dans le projet de loi et
sengager respecter les obligations lies aux modalits dexercice de
leur activit et que le projet de loi numre avec prcision.
- Les certificats trangers sont reconnus en cas daccord bilatral entre
le Maroc et le pays du prestataire du certificat ou dun accord
multilatral auquel le Maroc est partie ( article 22 al 1er).
- Par drogation larticle 21 du projet de loi, les prestataires tablis
dans un Etat tranger peuvent tre agrs si cet Etat a conclu avec le
Maroc un accord de reconnaissance rciproque des prestataires de
certification (article 22 al 2).

Les obligations des titulaires de certificat


lectronique
Les articles 25 28 numrent les obligations
des titulaires des certificats : ils sont
responsables de la confidentialit et de lintgrit
des donnes de cration de leur signature
lectronique, et doivent informer le prestataire
de services de certification de toute modification
de ces donnes et le faire rvoquer au cas o la
confidentialit des donnes nest plus assure
ou si les informations contenues dans le
certificat ne sont plus conformes la ralit.

Les sanctions
Pour assurer le respect des dispositions de
ce projet de loi, celui-ci est assorti de
sanctions pcuniaires et de peines
privatives de libert dtailles dans les 29
41.

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