CONSILIUL CONCURENEI

INSPECTORATUL DE CONCUREN NEAM

Ajutoarele de stat
i ajutoarele de minimis
(concept, diferene i asemnri)

25 iunie 2009
1

Definiia ajutorului de stat

este acordat de ctre stat sau din resurse ale
statului
este selectiv, aplicarea fiind limitat doar pentru
anumii ageni economici, zone, activiti sau
pentru producia anumitor bunuri/prestarea
anumitor servicii;
asigur un avantaj agenilor economici;
distorsioneaz (sau amenin s distorsioneze)
concurena i comerul ntre Statele membre ale
Uniunii Europene
2

Conceptul de agent economic

Hoffner C 41/90, Ambulanz Glockner C475/99
orice entitate angajat ntr-o activitate
economic, indiferent de statutul su legal sau
de modul de finanare.
este indiferent dac entitatea are sau nu ca scop
obinerea de profit, dac este public sau
privat, dac este persoan juridic sau
persoan fizic. Activitatea este economic
oricnd aceasta presupune o ofert de bunuri
sau servicii pe o anumit pia concurenial.
3

Fondurile structurale - ajutor de

stat?
Fondurile comunitare trebuie s fie utilizate ntro manier compatibil cu regulile de ajutor de
stat.
art. 9 (2) din Regulamentul 1083/2006 Comisia i Statele Membre trebuie s se
asigure c asistena acordat din fondurile
comunitare este consistent cu activitile,
politicile i prioritile Comunitii i
complementare altor instrumente financiare ale
Comunitii.
4

POTENIALI BENEFICIARI AI
AJUTOARELOR DE STAT
Administraia central i administraia local
(consilii judeene, consilii locale, primrii),
parteneriate, asociaii intercomunitare;
ONG-uri (asociaii, fundaii de profil, sindicate
etc.);
Mediul de afaceri (organizaii patronale, camere
de comer, asociaii profesionale, firme etc.);
Institute de cercetare, universiti, institute de
pregatire profesional i vocaional etc.
din Romnia
5

Tipuri de ajutoare de stat

Ajutoare de stat care trebuiesc notificate;
Ajutoare de stat exceptate de la notificare;
Ajutoarele de stat interzise:
- ajutoarele de export;
- ajutoarele care favorizeaz produsele
autohtone n detrimentul celor din import;
- compensarea pierderilor.
6

Categorii exceptate
Sunt prevzute de Regulamentul CE 800/2008
Exist 26 de categorii exceptate + compensrile
pentru prestarea serviciilor de interes economic
general;
Ex: ocuparea forei de munc, instruirea
angajailor, protecia mediului, ntreprinderile
mici nou-create de femeile antreprenor, msuri
de economisire a energiei, etc.

Ajutor regional (POS CCE)

Sprijin pentru consolidarea i
modernizarea sectorului productiv prin
investiii tangibile i intangibile realizate
de ntreprinderile mici i mijlocii
Acordarea ajutoarelor de stat regionale
pentru investiii n cadrul acestei scheme se
face numai cu respectarea criteriilor privind
ajutorul de stat regional stipulate n
Regulamentul (CE) nr. 1.628/2006
8

Conditii stricte pentru ajutorul

regional
Ajutorul regional trebuie s respecte:
Costurile eligibile;
Intensitatea ajutorului;
Contribuia proprie a beneficiarului;
Criteriul cumulului de ajutoare (inclusiv a
ajutorului de minimis);
Meninerea investiiei;
Monitorizare i raportare;
9

Schemele de minimis (POS

CCE, POR si PNDR)
Sprijin pentru consultan specific i instruire;
Sprijin pentru creterea competitivitii IMM-urilor prin
servicii de consultan;
Sprijin acordat IMM-urilor pentru implementarea
standardelor internaionale i pentru creterea
competitivitii prin accesul pe noi piee i
internaionalizare;
Sprijinirea microntreprinderilor pentru realizarea de
investiii n zone slab dezvoltate, cu precdere din
oraele mici i mijlocii DMI 4.3. din POR
Sprijinirea activitilor economice n vederea diversificrii
economiei rurale i a creterii calitii vieii n spaiul
rural - Axa 3- din cadrul P.N.D.R. 2007-2013;
10

Ajutorul de minimis
Regulament 1998/2006 (JO L 379, 28.12.06, p. 5)
Nu a fost inclus de Comisia European n categoriile
exceptate de la notificare pentru c:
Ajutorul de minimis nu afecteaz concurena i comerul cu
statele membre;
De aceea nu este considerat ajutor de stat;
Curtea European de Justiie vede nsa regula de minimis ca pe
o chestiune administrativ;

ATENIE!!!! Ce nseamn: 200 000 pe ntreprindere

echivalent subvenie (cash) pe o perioad de 3 ani fiscali
100 000 pentru transporturi rutiere;
3 000 pentru producia agricol primar i piscicultur (pe o
perioad de 3 ani nsa nu mai mult de 0,3% din valoarea
produciei naionale.
11

Ajutor de minimis

Aplicarea regulii de minimis pentru alte forme de ajutor dect

ajutoarele rambursabile
Trebuie s fie forme transparente
Echivalentul subveniei brute se calculeaz folosind rata de referin
i discount la data acordrii ajutorului;
Forme non-transparente
Capital de risc sau injecii de capital care conin ajutor: totalul
injeciei nu trebuie s depeasc 200.000 Euro
Garanii;
Partea garantat din mprumut nu trebuie s depeasc
1.500.000 Euro si 80% din totalul mprumutului (excepie
situaia de criz actual) sau
Intensitatea ajutorului se ncadreaz n limitele prevzute de
Reg 1628/2007 (RAG/BER);

Dac pragul de minimis este depit, ntreaga sum este ajutor

Grant de 210 000 , atunci 210 000 este ajutor i nu doar 10 000 .
Cumulul cu alte ajutoare e permis cu condiia s nu se depeasc
intensitile maxim admise.

12

Asemnri ntre ajutorul de stat

i ajutorul de minimis
Amandou trebuiesc strict monitorizate;
Au un domeniu de aplicare limitat n
sensul c, n anumite condiii, nu se
acord n anumite sectoare ale economiei
(crbune, construcii navale, producia
primar a produselor agricole, ajutoare
legate de cantiti exportate, etc.);
Nu se acord firmelor n dificultate;
Principiul rezultnd din cazul Deggendorf;
13

Avantaje i dezavantaje
Avantajele i dezavantajele ajutorului de
minimis;
Avantajele i dezavantajele schemelor de
ajutor de stat pentru micii ntreprinztori.

14

CONSILIUL CONCURENEI
Asisten tehnic scheme de ajutor de stat
Aplicarea prevederilor OUG nr. 117/2006

www.consiliulconcurentei.ro
ciprian.pilan@consiliulconcurentei.ro

15