DERECHOS SOCIALES Y EDUCACIN

Derechos Sociales--- nuevo paradigma; nueva comprensin de lo

pblico.
LA EDUCACIN COMO DERECHO SOCIAL
*Educacin (2 dimensiones)
1. Lo que se provee al ciudadano en cumplimiento de su derecho;
educacin como derecho social
2. Hay algo importante (pblico) en las instituciones que proveen
educacin y en la forma en que lo hacen (educacin ms all de la educacin)
EDUCACIN BAJO EL MERCADO
Mercado-- Contexto institucional: espacio en que se encuentran
individuos ocupando ciertas posiciones predefinidas por reglas y cuya accin y
motivacin responde a ciertas caractersticas tpicas.
Principales caractersticas:
1. Individuos actan motivados por su inters
2. Nadie tiene el deber de proveer o el derecho de recibir antes de llegar a
un acuerdo en un contrato.
3. Cada participante es libre de sujetar su disposicin a contratar a las
condiciones que desee.
*Para que alguien sea exitoso en el mercado es necesario que identifique
correctamente las necesidades ajenas de modo de poder ofrecer un bien o
servicio que sea demandado.
Provisin privada de la educacin: (1)no es problemtico que lo que mueve a
quien ofrece la educacin no es su compromiso con ella, (2) ningn
establecimiento est obligado a ensear sin antes haber llegado a un acuerdo
entre l y los clientes, (3) cada establecimiento puede poner condiciones de
ingreso que desee. Esto existe en todo tipo de educacin, incluida la municipal.
Aqu el estado ejerce como agente de mercado.
EDUCACIN COMO DERECHO SOCIAL
1. El proveedor provee porque sirve el inters del ciudadano
2. El ciudadano tiene derecho a la provisin, y el proveedor tiene el derecho
de proveer.
3. Las condiciones de acceso han de estar fijadas en un protocolo pblico
aplicable a todo por igual

DEMANDAS ESTUDIANTILES

M1: Fin al lucro (problemas con esto a causa de la mala interpretacin del
trmino lucro
M2: Fin a la seleccin
M3: Gratuidad
(Demanda principal del 2011 fue a por la gratuidad. Universidades del consejocentro de dirigentes- cumplan con las 2 primeras)
1) EL PROBLEMA DEL FIN AL LUCRO
*No hay nada intrnsecamente perverso ni intrnsecamente virtuoso en actuar
guiado por la finalidad de obtener utilidades, aunque una educacin provista con
esa finalidad tiene una clara ventaja; permite
a) Diversificar la oferta educacional
b) allegar para la educacin recursos fresco- incentivo para invertir.
*No hay un argumento contra la provisin de educacin con fines de lucro, salvo
producto de alguna posicin ideolgica respecto al tema.
PARADIGMA NEOLIBERAL: La educacin es un bien ms. SI es un bien privado,
debe ser provisto mediante el mercado; si es un bien pblico, se justifica la
intervencin del estado.
Qu problema puede haber con el nimo de lucro en la educacin? Algunos
dicen que no se puede lucrar con fondos pblicos, pero esto no es problemtico
en general. Entonces, Cul es la problemtica? El problema de la provisin;
implica que la educacin sea de menor calidad? No. Entonces, Por qu hay
problemas de calidad? RESPUESTA NEOLIBERAL: padres poco informados.
RECOMENDACIN POLTICA: aumentar la informacin. Mientras ms informado
sea el consumidor ms exigente ser. El problema no es el lucro es la opacidad
del mercado.
RESPUESTA: El mercado no funciona en educacin, al menos escolar. Es verdad
que no existe relacin directa e inmediata entre lucro y mala calidad, pero hay
algo que todos los bienes y servicios con fines de lucro comparten: son ms
caros. Lo que la provisin a travs del mercado significa no que la provisin ser
de mala calidad, sino que habr una relacin precio- calidad (nicho de mercado).
Cada quien recibir lo que corresponda a su riqueza privada. El estado puede
imponer condiciones, pero estas son mnimas.
El problema es que la organizacin del sistema escolar a travs de proveedores
con fines de lucro cambia la forma en que se entiende el proceso educativo.
EL PROBLEMA DEL ABUSO
La crueldad del mercado. Enormes empresas usan el poder que les da
su tamao para obtener ventajas. EN medida que ese pacto est de acuerdo con
la ley, no hay abuso en celebrarlo.

Caso Polar: cuando no hay regulacin, cada uno usa el poder que tiene
para avanzar en la satisfaccin de sus propios fines (M1 en su mximo
esplendor)
Que la educacin sea provista por entidades con fines de lucro significa que en el
proceso educativo el sostenedor puede apelar a su inters para justificar sus
decisiones pedaggicas. Pero cuando se trata de derechos sociales universales,
el proveedor no puede invocar su propio inters para justificar medidas que
afectan la provisin, porque le derecho del que recibe no surge del contrato, sino
de su condicin de ciudadano.
El criterio para adecuar la provisin de derechos sociales a los recursos
disponibles es la mejor manera de servir la necesidad del ciudadano. Esto queda
ilustrado por la diferencia con la que tratamos el hecho de que una empresa
privada o una servicio pblico gaste menos de lo que se tena presupuestado
(privada= aumento de la productividad; publica- subejecucion presupuestaria)
La captura es una patologa que es siempre posible y contra la cual hay que
tomar resguardos: calificar captura como para lo cual es necesario un entorno
institucional que implique que el proveedor no puede apelar a su inters
particular para justificar decisiones pedaggicas o de impacto pedaggico

2) LA SELECCIN DE ESTUDIANTES
Para quien ofrece un bien en el mercado tenga el deber de entregarlo, es
necesario que llegue a un acuerdo con el que lo recibe. Se ha prohibido la
denominada negativa de ventas. Estas prohibiciones implican que el oferente
no puede negarse a proveer un bien por razones idiosincrticas, por
caractersticas propias (raza, religin, etc). Pero esto no niega que el oferente
puede establecer las restricciones que desee para el acceso al bien.
Cuando se trata de derecho social existe asimetra ya que quien requiere el
servicio tiene derecho a la provisin, y este derecho no surge de un contrato,
sino del estatus de ciudadano de quien presta el servicio.
EL FIN DE LA SLECCION EN LA EDUCACION ESCOLAR
OBSERVACIONES:
1. Eliminar la seleccin no afecta la libertad de enseanza. De hecho, uno
podra decir que la libertad de eleccin en lmite constitucional de la
libertad de enseanza.
2. La libertad de enseanza no se extiende a proyectos que se caracterizan
porque no pueden estar en principios abiertos a todos (sujeta a la misma
condicin que los dems derechos constitucionales)
Si la libertad de enseanza es libertad de mercado, entonces desde luego acabar
con la seleccin es incompatible con la libertad de enseanza. EL contenido
polticamente importante no es la libertad de contratacin, sino la proteccin de

la posibilidad de organizar y desarrollar proyectos educativos no estatales de

modo de dar contenido real a la libertad que tienen los padres de elegir.
Desgraciadamente, aqu la calificacin de positivo y negativo depende del
paradigma con el cual se mire. Harald Beyer ante la propuesta de acabar con la
seleccin en las escuelas (2007) reclam que al prohibir la seleccin por merito
se enva una seal muy negativa y confusa a los nios que se esfuerzan.
La educacin como derecho social rechaza la posibilidad de usar las
oportunidades de desarrollo de la personalidad como incentivos. Adems, los
nios en el camino para desarrollarse como adultos van a estar constantemente
cometiendo errores y no es vlido que paguen una consecuencia tan desastrosa
por un simple error de la inocencia, es un ndice claro de inhumanidad.
SELECCIN EN LA EDUCACION SUPERIOR
No necesita recibir la misma respuesta que la anterior. Es primer lugar, la
educacin escolar es obligatoria para todos, por lo que el tema de seleccin
aparece de tono distinto. Adems de que en esta el estudiante ya no est
expuesto en la inocencia, En segundo lugar, esta educacin es especializada, no
as la otra que es generalizada. Es necesario un sistema integrado para que la
admisin universitaria corresponda a la educacin como derecho social.
PUBLIFICAION DE LA ADMISION
La existencia de un sistema universal significa la publificacin en cuestin.
Publificacion quiere decir que las caractersticas del sistema universal tendrn
que ser fijados y discutidos en pblico con referencia a las necesidades pblicas.
*LOS FINES DE UN SISTEMA DE PUBLIFICACIN
2 finalidades: premiar el mrito, predecir el desempeo.
1. Es el merito importante o no? Dadas las caractersticas actuales del
sistema escolar, es al menos plausible pensar que lo sistemas
institucionales que pretendan medir el merito en realidad medirn otras
cosas. Instituciones realmente no abogan por le merito, abogan por un
pseudo merito.--- problemas del NEM-Ranking: No hay razn para asumir
que las notas obtenidas en un establecimiento han de ser comparables
con las obtenidas en otro (diferencias socio- culturales)
2. Identificar el desempeo futuro del estudiante. Predecir el desempeo
futuro puede ser til, pero el problema es el criterio con que se abarque ya
que pueden haber criterios de segundo orden (ej: caso educacin
materna).
SOBRE LAS CUOTAS DE ADMISION
La existencia del sistema con esas caractersticas facilita la discusin sobre la
conveniencia y oportunidad de utilizar cuotas de admisin. En el contexto de un

sistema altamente segregado la posibilidad de establecer cuotas de ingreso

debe ser considerada como un elemento central para morigerar el impacto que
esa segregacin tendr en las oportunidades de vida de quienes han sido
afectados por la injusticia estructural de ese sistema.
1. CUOTAS: compatibles con el igual derecho de cada estudiante (no se fija en la
desigualdad)
2. como se trata de medudas compensatorias, su justificacin est en la
identificacin previa de una necesidad de compensar (algo que debera lograr el
S.E)
3. LA GRATUIDAD Y SU SENTIDO: DESCOMODIFICACIN
Bajo el punto de vista de los derechos sociales, gratuidad no se trata de
que haya educacin gratis para quien no pueda pagarlo, sino que la educacin
recibida no est mediada por la capacidad de pago del estudiante;
descomodificar la educacin, transformndola en un derecho social.
EL FIN DEL FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y LA FOCALIZACION
El financiamiento compartido es el colorario del paradgima neoliberal, que
implica que los derechos sociales sean entendidos como derechos a un minimo y
que la accion de estado deba estar siempre sujeta al principio de focalizacin.
3 TIPOS DE FINANCIAMIENTO:
1. FINANCIAMIENTO COMPARTIDO-- segregacin segn nivel de ingresos.
Estado ayuda a entrar al mercado a quien no puede hacerlo por si mismo.
Quienes operan bajo un sistema libre de precios no necesitan tener mucha
informacin. En la educacin, el sistema de precios operar con su lgica
incluso si quienes deben elegir no pueden identificar qu establecimientos
son mejores que otros.
Las decisiones tomadas bajo un paradigma repercuten en todas las areas
dejando no solo educacin neolibreal, sino que tambin salud, vecinos, etc.
1. Eliminacin progresiva, no abrupta de FC. Una eliminacin completa y
radical producir probablemente una fuga considerable de parte de la
educacin municipal a ka particular subvencionada.
2. El financiamiento compartidom que aumenta la libertad de quien puede
pagar y restringe la de quienes no pueden hacerlo no es libertad, es
privilegio. Al terminar el FC universaliza la libertad.
Efectos de FC--- efectos del sistema de precios en la educacin subvencionada
y la que el sistema de precios hace es que la cosa de cuyo precio se trata se
distribuir segn la disposicin de cada uno para pagar su precio.

FC--- internamente relacionado con la segregacin: cuando queda sujeta a un

rgimen de precios libremente fijados, la educacin tender a comportarse como
cualquier otro bien sujeto a un sistema de precios libre.
EL FINANCIAMIENTO Y LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
FC es comparable con la igualdad de oportunidades.
Subvencin: en el sector universitario estn autoridades para fijar un arancel real
o efectivo, que es superior al arancel con referencia al cual se calcula el vigente
CAE, y esa cantidad debe pagarla el estudiante.
Piera omiti el pago estudiantil de los 2 primeros quintiles. Cuando se trate de
estudiantes que reciban financiamiento publico, las universidades no podrn
cobrar una suma adicional.
Como la educacin es unn derecho social, todos tenemos derecho a la
educacin. Que algunos no puedan acceder a ciertos bienes o instituciones
porque carecen de dinero no es aceptable en el caso de la educacin. Eso exige
descomodificarla.
SE TRATA SOLO DEL PRIMER PASO
La educacin es un derecho social, no un bien de mercado, no es aceptable que
haya educacin particular pagada. Si la educacin PP ha de continuar existiendo,
no es porque pagar privadamente por la educacin sea un derecho de los que
pueden hacerlo, es porque su poder factico es suficiente para mantener ese
privilegio; aunque se trate de uno injustificable.
FIN DE LA SELECCIN ESCOLAR--- menos para los emblemticos (hundir
nuestra propia flota)
Institucionalidad da 2 razones: a) la calidad que provee debe ser protegida
b) para ella es necesaria que se permita seleccionar a sus alumnos.