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Enfoque nuevo
La evaluacin de riesgo es continua y
recurrente.
La evaluacin de riesgo anticipa y
previene.
La evaluacin de riesgos se enfoca
en la identificacin, medicin y
control de riesgos, velando que la
organizacin logre sus objetivos con
un menor impacto de riesgo posible.
La evaluacin de riesgo est
integrada en todas las operaciones y
lneas de negocios.
La poltica de evaluacin de riesgo es
formal y claramente entendida.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
Con relacin a los incisos i), ii) y iii), relacionados con la identificacin y
evaluacin de riesgos, la matriz de riesgos constituye una herramienta til en
el proceso de evaluacin continua de las estrategias y manejo de riesgos.
Por tanto se puede decir que el proceso IPER por sus caractersticas tiene
muchas aplicaciones, las cuales dicho sea de paso estn contempladas en la
legislacin, que de manera sistemtica viene incorporando este tipo de
herramientas para mejorar todos los procedimientos de gestin de la seguridad
en las distintas compaas, independientemente del rubro en que se
desarrollen.
Para elaborar de manera efectiva una IPER, en primer lugar el equipo
encargado de esta tarea debe tener pleno conocimiento de los peligros
existentes en el entorno laboral de la empresa. Para esto se debe entender
claramente que dentro de los peligros que normalmente se presentan dentro
de un centro laboral, se suelen considerar 6 tipos, dentro los cuales se
encuentran los siguientes:
1 Peligros del ambiente fsico del trabajo, que se refiere a aquellos
peligros que representan un inminente dao que puede ser provocado a uno o
ms colaboradores, debido a distintos factores, como una infraestructura
deteriorada, equipos en mal estado o una inadecuada disposicin de los
objetos en el ambiente laboral.
De esta manera una vez que se ha logrado identificar todos los peligros, se
necesita realizar un proceso de evaluacin de riesgos, para lo cual se debe
tener en consideracin la adecuacin de los medios de control, las normas
existentes en la legislacin y tambin la toma de decisiones si en caso el riesgo
es aceptable o no.
Tambin es importante que durante la identificacin de peligros se tome en
consideracin cuales son las actividades rutinarias y las no rutinarias, as como
las actividades que desarrollan las personas con acceso al lugar trabajo,
incluido visitantes y contratistas.
Luego de conocer la naturaleza de los peligros, as como la modalidad en que
estos pueden presentarse, lo que sigue es establecer los controles ms
adecuados que minimicen el riesgo de un peligro para lo cual se puede definir
controles.
Todos estos controles en primer lugar buscan el modo de eliminar el peligro de
manera definitiva, pero de no ser factible esto se busca remplazar algn
elemento o proceso por otro que implique menor riesgo. Posteriormente si las
anteriores medidas de control no cumplieron con su objetivo se tratara de
modificar o disear ciertas estructuras que permitan separar al trabajador del
peligro.
Si
ello
resulta
insuficiente,
se
tiene
los
procedimientos administrativos que consiste en implementar manuales,
procedimientos, instructivos, sealticas, entre otros que permitan reducir la
exposicin al peligro. De no funcionar de manera efectiva los controles
anteriores, se recurrir al uso de los equipos de proteccin personal EPP, cuya
finalidad se centra en reducir el potencial dao que podra manifestarse.
Metodologa
1 Identificacin.
1.1 En esta etapa, se procede a identificar todos aquellos peligros y
aspectos relacionados con las tareas, trabajos y actividades a realizar, y
que pueden incidir directamente en las condiciones de riesgo. Los
distintos
procesos
sern
analizados
independientemente,
descomponindolos en sus respectivas actividades o tareas de acuerdo
al avance lgico de las etapas del proceso mismo.
Se debe considerar como base la programacin de trabajos, para lo cual
es obligatoria la asesora de los principales involucrados en los procesos
de la empresa. Adems se deben considerar actividades administrativas,
peligros propios del lugar de trabajo, trabajos de subcontratistas,
emergencias, equipos, materiales, almacenamiento en bodegas, visitas,
transporte de personal, etc. Despus se deber definir, para cada una de
ellas, si es una actividad rutinaria o no rutinaria.
2 Evaluacin de Riesgos
Considera una evaluacin para el mbito de los accidentes, que
involucra los factores de Consecuencia (C) y Probabilidad (P), y una
evaluacin para el mbito de las enfermedades profesionales, que
involucra los factores de Severidad (S) y Exposicin (E), con el propsito
de facilitar las decisiones para lograr un efectivo control y/o definir su
aceptacin.
Los criterios y valoracin para cada factor se exponen a continuacin:
Evaluacin de Riesgos:
Probabilidad y Consecuencia
PROBABILIDAD (P)
CONSECUENCIA (C)
Incidentes sin
importantes.
Atencin
de
auxilios,
no
reposo.
VALOR
lesiones
primeros
requiere
INSIGNIFICANTE
(1)
BAJA
(2)
Potencial de ocurrir
ocasionalmente durante la
ejecucin del proceso.
MEDIA
(4)
Potencial de
frecuentemente durante la
ejecucin del proceso
ALTA
(8)
SEVERIDAD (S)
VALOR
Exposicin y Severidad
EXPOSICIN (E)
Probabilidad
baja
de
adquirir una enfermedad
Alteraciones a la salud
profesional; Se detecta que
reversibles (no se produce BAJA (2)
el agente est presente
enfermedad profesional).
pero se estima que es en
bajas proporciones.
Probabilidad
media
de
adquirir una enfermedad
profesional. Se detectan Alteraciones a la salud
una o ms exposiciones a reversibles (se produce MEDIA (4)
agentes,
cuyas enfermedad profesional).
concentraciones
son
considerables.
Alta
Probabilidad
de
adquirir una enfermedad
profesional.
Exposicin Enfermedad
estimada es por sobre el irreversible.
lmite permisible a agentes
nocivos para la salud.
Profesional
ALTA (8)
La ecuacin que determina la Magnitud del Riesgo, para evaluar los riesgos de
SSO, se obtendr al multiplicar la Probabilidad o Exposicin (P E) y la
Consecuencia o Severidad (C S), a travs de las siguientes formulas:
La evaluacin inicial de
la magnitud del riesgo
(MR),
deber
ser
efectuada sin considerar
medidas de control, con
el objetivo de determinar
los riesgos en una lnea
de
base,
con
esta
iniciativa la MR define la
Clasificacin
del
Riesgo.
4 Requisitos legales.
Posterior a la evaluacin de riesgos, se deben considerar los requisitos legales
aplicables a SSO y Medio Ambiente relevantes para el proceso. La legislacin
especificada en la IPER, se considerar para la definicin de las medidas de
control.
5 Definicin de Medidas de Control
Las acciones preventivas que se aplicarn para el control de los peligros
dependern del grado de riesgo, tal como se especifica en la siguiente tabla:
CLASIFICACIN
DEL RIESGO
CRITERIOS
INACEPTABLE
La tarea no se puede
ejecutar
sin
antes
aplicar controles que
reduzcan
la
probabilidad
y/o
la
consecuencia.
MODERADO
ACEPTABLE
No
se
requieren Riesgo inherente o controlable con EPP,
controles adicionales a Charlas
Diarias
y
supervisin
los existentes.
permanente.
MEDIDAS DE CONTROL
Aplicacin
de
Procedimientos
Administrativos
y
Procedimientos
Operacionales de SSO, tomas de
conocimiento,
capacitaciones
especficas, Anlisis de Trabajo Seguro
(ATS), Charlas Diarias y uso de EPP
especficos.
Aplicacin
de
Procedimientos
Operativos de SSO, Anlisis de Trabajo
Seguro
(ATS),
Charlas
Diarias,
monitoreo e inspeccin en terreno,
verificacin de implementacin de
medidas de control, capacitaciones y
uso de EPP.
DEFINICIN
Eliminacin
Sustitucin
Reemplazo
del
proceso
o
material
por
uno
menos
peligroso.
Control de Ingeniera
Sealizacin y advertencias
Asle
el
peligro
mediante
barreras o confinamiento.
Controles administrativos
Elementos
personal
de
Medidas
de
complementarias
Medidas adicionales.
1. Mtodos de Consulta
Check list: Contrastar o comprobar la realidad contra una lista detallada de
elementos o conceptos elaborados previamente.
Anlisis preliminar de peligros: Mtodo de anlisis inductivo para
identificar peligros, situaciones y acontecimientos que puedan causar dao en
una actividad. No se basa en el estudio de siniestros previos.
2. Mtodos de soporte
Lluvia de ideas: Implica estimular la conversacin libre en grupo de gente
informada para obtener una opinin.
Entrevista estructurada o semi-estructurada: Una lista de preguntas que
anima al entrevistado a identificar riesgos desde una perspectiva diferente.
Tcnica Delphi: El medio de combinar las opiniones de expertos que pueden
apoyar la identificaci6n, valoraci6n de la probabilidad y consecuencia de
riesgo.
Tcnica estructurada What - if": Consiste en el planteamiento de posibles
desviaciones en el desafo, construcci6n,
modificaciones y operaci6n
de
una determinada instalaci6n
industrial.
Evaluacin de la Fiabilidad Humana (HRA): Trata de medir error humano
sobre el funcionamiento del sistema.
3. Anlisis de escenarios
Anlisis de causa raz (RCA): Un anlisis de c6mo han ocurrido las prdidas.
Es utilizado para entender las causas que contribuyeron para que el proceso
pueda ser mejorado y evitar futuras perdidas.
Evaluacin de toxicidad: Para evaluacin del riesgo ambiental. El mtodo
implica identificar los peligros que pueden afectar a la poblacin. Es conocer
informacin sobre el nivel de la exposicin y la naturaleza de dao causado.
Anlisis de impacto del negocio: Proporciona un anlisis de cmo los
riesgos de disrupcin clave podran afectar a las operaciones de una
organizacin, e identifica y cuantifica las capacidades que se necesitaran para
gestionarlos.
Anlisis del rbol de fallos: Una tcnica que comienza con un suceso no
deseado (suceso superior) y determina todos los caminos por los que podra
ocurrir. Estos se representan grficamente en un diagrama lgico. Una vez
desarrollado el rbol de fallos, se deben tener en consideracin los caminos
para reducir o eliminar las posibles causas u orgenes del suceso.
rendimiento esperado o previsto. Este proceso utiliza una palabra gua basada
en el sistema.
Se evalan las criticidades de las desviaciones.
HACCP Anlisis de peligros y puntos de control crticos: Un sistema
metdico, pro-activo y preventivo para asegurar la calidad del producto, y la
fiabilidad y seguridad de los procesos, mediante la medicin y seguimiento de
las caractersticas especficas que se requieren que estn dentro de unos
lmites definidos.
5. Apreciacin de los Controles
LOPA (Anlisis de niveles de proteccin): (Tambin se puede denominar
anlisis de barrera). Permite evaluar los controles y la eficacia de stos.
Anlisis pajarita: Un medio diagramtico sencillo para describir y analizar los
caminos de un riesgo, desde los peligros hasta los efectos, incluyendo la
revisin de los controles. Se puede considerar que es una combinacin de la
lgica de un rbol de fallos que analiza las causas de un suceso (representado
por el nudo de una corbata de pajarita) y de un rbol de sucesos que analiza
las consecuencias.
6. Mtodos Estadsticos
Anlisis Markov: El anlisis Markov, a veces llamado anlisis estado-espacio,
se utiliza comnmente para analizar sistemas complejos reparables que
pueden existir en mltiples estados, incluidos distintos estados degradados.
Simulacin Monte-Carlo: La simulacin Monte-Carlo se utiliza para
establecer la variacin agregada en un sistema, resultante de diversas
variaciones del sistema, para un determinado nmero de entradas de datos,
donde cada entrada tiene una distribucin definida y las entradas estn
relacionadas con las salidas de datos a travs de relaciones definidas. La
simulacin se puede aplicar para un modelo especfico donde las interacciones
de las diversas entradas se pueden definir matemticamente. Las entradas se
pueden basar en una variedad de tipos de distribucin de acuerdo con la
naturaleza de la incertidumbre que tales entradas estn destinadas a
representar. Para la apreciacin del riesgo, se utilizan normalmente
distribuciones triangulares o distribuciones beta.
Anlisis Bayesian: Un procedimiento estadstico que utiliza datos de la
distribucin previa para determinar la probabilidad del resultado. El anlisis
Bayesian depende de la precisin de la distribucin previa para deducir un
resultado exacto. El modelo causa-y-efecto de las redes Bayesian establece
una variedad de dominios mediante la captura de relaciones probabilsticas de
entradas de datos variables para obtener un resultado.