ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES

El 15 de diciembre de 1999, la Nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, se le impone al Ejecutivo Nacional la obligacin de organizar, de conformidad con la
Ley: una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres hacindose este
efectivo a partir del 2001 con el Decreto con Fuerza de Ley de la Organizacin Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Segn esta ley:
Proteccin Civil es el conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la
preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres.
La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, est especialmente
dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a coordinar la participacin ciudadana,
frente a situaciones de desastres
La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, tanto nacional, como
en los niveles estadales y municipales, cada una de ellas y dentro del mbito de su propia
competencia territorial, estn dedicadas a:
- Ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
- A garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales
- La dotacin de recursos materiales y equipos
- El entrenamiento de personal de Proteccin Civil
- La realizacin de los programas educativos formales e informales, de preparacin de la
ciudadana frente a desastres.
Esta Organizacin est conformada Nivel Nacional por:
- Un Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres: que
dicta la Poltica Nacional, y es presidido por el Ministro del Poder Popular para Relaciones
Interiores y Justicia, como Secretario Permanente el Director Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres y conformado por un representante de cada Ministerio, de los
Gobernadores, de los Alcaldes, del Consejo Nacional de Policas, de las Organizaciones No
Gubernamentales y el Coordinador Nacional de Bomberos.
- La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Adscrita al
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, que le corresponde coordinar y
ejecutar el Plan Nacional.
A nivel Estadal, Distrito Capital y Municipal, est organizada por:
- El Gobernador / El Alcalde: Mxima autoridad ejecutiva en su jurisdiccin en materia de
Proteccin Civil y Atencin de Desastres.
- Las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
- El Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Las funciones principales de las Direcciones Estatales y Municipales, son:
- Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comit Coordinador Nacional
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, los planes estadales o municipales de
Proteccin Civil, preparacin y atencin de desastres.
- Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de Prevencin y
extincin de incendios, Bsqueda y Salvamento, existentes en las reas geogrficas de su
responsabilidad.

- La promocin y desarrollo de la autoproteccin ciudadana o preparacin frente a

desastres.
- La promocin y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitacin y
profesionalizacin del personal de los servicios relacionados con la Proteccin Civil y
Administracin de Desastres.
- Garantizar la Coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales.
FUNCIONES DE LA DIRECCIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE
DESASTRES:
-

Elaborar y presentar para la aprobacin del Comit Coordinador Nacional de Proteccin

Civil y Administracin de Desastres, el Plan Nacional para la Proteccin Civil y
Administracin de Desastres.
Disear y presentar los lineamientos generales para la elaboracin de los planes estadales
y locales para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Definir las responsabilidades, que, en virtud de su funcin natural, le corresponden a cada
una de las instituciones y rganos de la administracin pblica nacional, estadal y
municipal, que participan en la Proteccin Civil y Administracin de Desastres, as como la
formacin ciudadana para su resguardo y autoproteccin.
Promover la participacin adecuada de los distintos sectores de la Organizacin Nacional
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, para la preparacin, respuesta y
rehabilitacin ante desastres, as como la coordinacin de la atencin humanitaria
requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias o desastres.
Preparar y presentar, para la aprobacin, al Comit Coordinador de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, las normas y parmetros sobre diseo e instrumentacin de
los planes locales interjurisdiccionales, para casos de desastres.
Coordinar el Centro Nacional de Prevencin y atencin ante desastres.
Conocer las disponibilidades de inventarios de los recursos nacionales, estadales y
municipales que puedan ser requeridos para cumplir en materia de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres.
Mantener un directorio, adems de registro especial y colectivo de personas naturales y
jurdicas, nacionales y extranjeras, con capacitacin y conocimientos especializados para
trabajar en reas de proteccin Civil y Administracin de Desastres, para los casos que sea
necesaria su intervencin.
Una vez declarado el Estado de Alarma o el Estado de Emergencia y en conjunto con los
entes gubernamentales, establecidos para tal fin, coordinar el suministro de informacin,
sobre las medidas y recomendaciones pertinentes a los organismos no oficiales y a la
opinin pblica en general.
Revisar para su estudio, consideracin y aprobacin los Planes Nacionales e
Internacionales, ante el Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin
de Desastres.
Planificar y establecer las polticas, que permitan la adopcin de medidas relacionadas con
la preparacin y aplicacin del potencial Nacional para los casos de desastres.
Velar por el cumplimiento de los Planes Nacionales e Internacionales sobre Proteccin Civil
y Administracin de Desastres, aprobados y en vigencia.
Autorizar los Despachos de los recursos y asistencias humanitarias, sean estas nacionales
o internacionales en caso de desastres, conjuntamente con las autoridades competentes.
Conocer diariamente, la situacin al da de los Reportes del Mapa Riesgo Pas, e ndices
de Vulnerabilidad y Amenazas, existentes y previstos o en pleno desarrollo a niveles,
Municipales, Estadales, Regionales, Nacional y hasta Internacional con grado de influencia
para el Pas.
Representar al pas ante organismos multilaterales o internacionales en materia de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Ejercer las dems funciones, atribuciones y deberes que indiquen las disposiciones legales
y reglamentarias vigentes.

PREPARACIN PARA DESASTRES

El decreto con Fuerza de ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres en su artculo 20 establece que los comits Coordinadores de la
Organizacin de PCAD, deben disear y someter a consideracin del Ministro de Interior y Justicia,
para la aprobacin, las estrategias de preparacin y autoproteccin ante desastres para reducir la
vulnerabilidad en la poblacin.
Ante un desastre el gobernador o alcalde, segn el mbito territorial, son la mxima
autoridad ejecutiva en materia de PCAD.
La responsabilidad de coordinacin de las acciones en situacin de desastre la asumir el
rgano que, en el lugar del suceso, disponga de mayor capacidad de respuesta y cantidad de
medios que correspondan con la naturaleza del desastre.
Cuando la situacin se presente en dos o ms municipios asumir la responsabilidad de
las acciones la organizacin de PCAD del estado; si afecta ms de dos estados tomar el control
de la situacin la Organizacin Nacional.
Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los rganos de seguridad Ciudadana
estarn a disposicin de la autoridad, competente y actuarn bajo las rdenes de sus mandos.
PARTICIPACIN CIUDADANA:
Captulo III. Del Servicio Civil y de la Participacin Ciudadana
Artculo 27. Los venezolanos y extranjeros residentes o transentes en el territorio nacional estn
obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su autoproteccin o resguardo ante
emergencias y desastres.
Captulo IV. De la Actuacin ante Desastres
Artculo 28. EL Gobernador y el Alcalde en sus respectivos mbitos territoriales son
la mxima autoridad ejecutiva en materia de Proteccin Civil y Atencin de
Desastres.
Artculo 29. La responsabilidad de coordinacin de las acciones en situaciones de
desastre, la asumir el rgano que, en el lugar de la ocurrencia, disponga de la
mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la
naturaleza del desastre. Los otros rganos permanecern en apoyo del rgano
coordinador.
Artculo 30. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de
respuesta del rgano actuante, asumir la responsabilidad de las acciones el rgano
que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello.
Artculo 31. Cuando la situacin de desastre abarque dos o ms territorios
municipales, asumir la responsabilidad de las acciones la Organizacin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Estado respectivo.
Artculo 32. Cuando la situacin de desastre abarque dos o ms territorios
estadales, asumir la responsabilidad de las acciones la Organizacin Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Artculo 33. Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los rganos de
seguridad ciudadana, estarn a disposicin de la autoridad competente y actuarn
bajo las rdenes de sus mandos naturales.