LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA TEXTO VIGENTE Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de
la Federacin el 24 de enero de 2012 Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A: SE EXPIDE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA ARTCULO NICO. - Se expide la Ley General para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia. LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 2.- La prevencin social de la violencia y la delincuencia es el conjunto de polticas pblicas, programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la generacin de violencia y delincuencia, as como a combatir las distintas causas y factores que la generan. Artculo 3.- La planeacin, programacin, implementacin y evaluacin de las polticas pblicas, programas y acciones se realizar en los diversos mbitos de competencia, por conducto de las Instituciones de Seguridad Pblica y dems autoridades que en razn de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al cumplimiento de esta Ley, debiendo observar como mnimo los siguientes principios: I. Respeto irrestricto a los derechos humanos; II. Integralidad. El Estado, en sus distintos rdenes de gobierno desarrollar polticas pblicas integrales eficaces para la prevencin de la violencia y la delincuencia, con la participacin ciudadana y comunitaria; 2de 11 III. Intersectorialidad y transversalidad. Consiste en la articulacin, homologacin y complementariedad de las polticas pblicas, programas y acciones de los distintos rdenes de Gobierno, incluidas las de justicia, seguridad pblica, desarrollo social, economa, cultura y derechos humanos, con atencin particular a las comunidades, las familias, las nias y nios, las mujeres, as como las y los jvenes en situacin de riesgo; IV. Trabajo conjunto. Comprende el desarrollo de acciones conjuntas entre las autoridades de los distintos rdenes de gobierno, as como de los diferentes sectores y grupos de la sociedad civil, organizada y no organizada, as como de la comunidad acadmica de manera solidaria, para que contribuyan a la prevencin social de la violencia y la delincuencia y al mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad; V. Continuidad de las polticas pblicas. Con el fin de garantizar los cambios socioculturales en el mediano y largo plazos, a travs del fortalecimiento de los mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria, asignacin de presupuesto, el monitoreo y la evaluacin; VI. Interdisciplinariedad. Consiste en el diseo de polticas pblicas tomando en cuenta conocimientos y herramientas de distintas disciplinas y experiencias nacionales e internacionales; VII. Diversidad. Consiste en considerar las necesidades y circunstancias especficas determinadas por el contexto local territorial, el gnero, la procedencia tnica, sociocultural, religiosa, as como las necesidades de grupos vulnerables o en riesgo, mediante la atencin integral diferenciada y acciones afirmativas; VIII. Proximidad. Comprende la resolucin pacfica de conflictos, con estrategias claras, coherentes y
estables, de respeto a los derechos humanos, la promocin de la cultura de
la paz y sobre la base del trabajo social comunitario, as como del contacto permanente con los actores sociales y comunitarios, y IX. Transparencia y rendicin de cuentas. En los trminos de las leyes aplicables.
Artculo 6.- La prevencin social de la violencia y la delincuencia incluye los
siguientes mbitos: I. Social; II. Comunitario; III. Situacional, y IV. Psicosocial. Artculo 7.- La prevencin social de la violencia y la delincuencia en el mbito social se llevar a cabo mediante: I. Programas integrales de desarrollo social, cultural y econmico que no produzcan estigmatizacin, incluidos los de salud, educacin, vivienda, empleo, deporte y desarrollo urbano; II. La promocin de actividades que eliminen la marginacin y la exclusin; III. El fomento de la solucin pacfica de conflictos; IV. Estrategias de educacin y sensibilizacin de la poblacin para promover la cultura de legalidad y tolerancia respetando al mismo tiempo las diversas identidades culturales. Incluye tanto programas generales como aqullos enfocados a grupos sociales y comunidades en altas condiciones de vulnerabilidad, y V. Se establecern programas que modifiquen las condiciones sociales de la comunidad y generen oportunidades de desarrollo especialmente para los grupos en situacin de riesgo, vulnerabilidad, o afectacin. Artculo 8.- La prevencin en el mbito comunitario pretende atender los factores que generan violencia y delincuencia mediante la participacin ciudadana y comunitaria y comprende: I. La participacin ciudadana y comunitaria en acciones tendentes a establecer las prioridades de la prevencin, mediante diagnsticos participativos, el mejoramiento de las condiciones de seguridad de su entorno y el desarrollo de prcticas que fomenten una cultura de prevencin, autoproteccin, denuncia ciudadana y de utilizacin de los mecanismos alternativos de solucin de controversias; II. El mejoramiento del acceso de la comunidad a los servicios bsicos; III. Fomentar el desarrollo comunitario, la convivencia y la cohesin social entre las comunidades frente a problemas locales; 4de 11 IV. La participacin ciudadana y comunitaria, a travs de mecanismos que garanticen su efectiva intervencin ciudadana en el diseo e implementacin de planes y programas, su evaluacin y sostenibilidad, y V. El fomento de las actividades de las organizaciones de la sociedad civil. Artculo 9.- La prevencin en el mbito situacional consiste en modificar el entorno para propiciar la convivencia y la cohesin social, as como disminuir los factores de riesgo que facilitan fenmenos de violencia y de incidencia delictiva, mediante: I. El mejoramiento y regulacin del desarrollo urbano, rural, ambiental y el diseo industrial, incluidos los sistemas de transporte pblico y de vigilancia; II. El uso de nuevas tecnologas; III. La vigilancia respetando los derechos a la intimidad y a la privacidad; IV. Medidas administrativas encaminadas a disminuir la disponibilidad de medios comisivos o facilitadores de violencia, y V. La aplicacin de estrategias para garantizar la no repeticin de casos de victimizacin. Artculo 11.- El acceso a la justicia y la atencin integral a las vctimas de la violencia o de la delincuencia debe considerar la asistencia, proteccin,
reparacin del dao y prevencin de la doble victimizacin, a travs de: I. La
atencin inmediata y efectiva a vctimas de delitos, en trminos del impacto emocional y el proceso legal, velando por sus derechos y su seguridad en forma prioritaria; II. La atencin psicolgica especializada, inmediata y subsecuente realizada por profesionales, considerando diferentes modalidades teraputicas; III. La atencin especfica al impacto en grupos especialmente vulnerables a desarrollar problemas derivados de delitos violentos; IV. Brindar respuesta a las peticiones o solicitudes de intervencin presentadas por las vctimas de la violencia y la delincuencia, a travs de los mecanismos creados para ese fin, y V. La reparacin integral del dao que incluye el reconocimiento pblico, la reparacin del dao moral y material, y las garantas de no repeticin. CAPTULO TERCERO DE LAS INSTANCIAS DE COORDINACIN 5de 11 Seccin Primera Del Consejo Nacional de Seguridad Pblica Artculo 13.- Las atribuciones del Consejo Nacional en materia de prevencin social de la violencia y la delincuencia son: I. Definir estrategias de colaboracin interinstitucional para facilitar la cooperacin, contactos e intercambio de informacin y experiencias entre la Federacin, las entidades federativas y los municipios; as como con organizaciones de la sociedad civil, centros educativos o de investigacin, o cualquier otro grupo de expertos o redes especializadas en prevencin; II. Establecer los lineamientos para recabar, analizar y compartir la informacin existente sobre la prevencin social de la violencia y la delincuencia, anlisis de las mejores prcticas, su evaluacin, as como su evolucin entre los tres rdenes de gobierno del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con objeto de contribuir a la toma de decisiones; III. Convocar a las autoridades de los tres rdenes de gobierno, dentro del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, responsables o vinculadas, cuya funcin incida en la prevencin social a efecto de coordinar acciones; IV. Informar a la sociedad anualmente sobre sus actividades a travs de los rganos competentes, e indicar los mbitos de accin prioritarios de su programa de trabajo para el ao siguiente; V. Promover la generacin de indicadores y mtricas estandarizados para los integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Pblica en materia de prevencin de la violencia y la delincuencia, los que al menos sern desagregados por edad, sexo, ubicacin geogrfica y pertenencia tnica, y VI. Las dems que establezcan otras disposiciones legales y las que sean necesarias para el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pblica en las materias propias de esta Ley. Seccin Segunda Del Secretariado Ejecutivo Artculo 15.- El Centro Nacional tendr, adems de las que le confiere la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y dems disposiciones aplicables, las siguientes atribuciones: I. Participar en la elaboracin del Programa Nacional de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia; II. Elaborar su programa anual de trabajo y someterlo a la aprobacin del Secretario Ejecutivo; III. Recabar informacin sobre los delitos y sus tendencias, los grupos de mayor victimizacin y, proyectos enfocados en la prevencin y sus resultados; IV. Realizar diagnsticos participativos en materia de prevencin social de la violencia y la delincuencia; V. Generar mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria, de los organismos
pblicos de derechos humanos y de las instituciones de educacin superior
para el diagnstico y evaluacin de las polticas pblicas en materia de prevencin; VI. Planear la ejecucin de programas de prevencin y las formas de evaluacin, previa aprobacin del Secretario Ejecutivo; VII. Colaborar en el diseo cientfico de polticas criminolgicas; VIII. Elaborar mapas de riesgos sobre la violencia y la delincuencia en colaboracin con otras autoridades sobre la base de la informacin recabada por el Centro Nacional, que estarn correlacionados con las condiciones sociales, econmicas y educativas de las localidades; IX. Realizar en coordinacin con otras instituciones encuestas nacionales de victimizacin en hogares, con la periodicidad que se estime conveniente; X. Identificar temas prioritarios o emergentes que pongan en riesgo o que afecten directamente la seguridad pblica desde la perspectiva ciudadana; XI. Formular recomendaciones sobre la implementacin de medidas de prevencin de la victimizacin; XII. Evaluar la eficiencia y eficacia de las polticas pblicas, programas y acciones de prevencin social de la violencia y la delincuencia; XIII. Efectuar estudios comparativos de las estadsticas oficiales de criminalidad; XIV. Promover entre las autoridades los gobiernos Federal, de los Estados, el Distrito Federal y los Municipios la participacin ciudadana y comunitaria en las tareas de prevencin social de la violencia y la delincuencia; 7de 11 XV. Garantizar el libre acceso de la poblacin a la informacin estadstica en materia de delito y de prevencin social de la violencia y la delincuencia; XVI. Realizar y difundir estudios sobre las causas y factores que confluyen en el fenmeno de la criminalidad; XVII. Expedir los lineamientos y crear los mecanismos que sean necesarios para garantizar que las inquietudes, requerimientos y propuestas de los ciudadanos sean elevadas al Consejo Nacional; XVIII. Generar y recabar informacin sobre: a) Las causas estructurales del delito; b) Estadsticas de conductas ilcitas no denunciadas; c) Diagnsticos socio demogrficos; d) Prevencin de la violencia infantil y juvenil; e) Erradicacin de la violencia entre grupos vulnerables, y f) Modelos de atencin integral a las vctimas; XIX. Organizar y difundir los resultados y conclusiones de las conferencias, seminarios, reuniones y dems acciones destinadas a profundizar en aspectos tcnicos de experiencias nacionales e internacionales sobre la prevencin social de la violencia y la delincuencia; XX. Brindar asesora a las autoridades federales, de las entidades federativas, las municipales, as como a la sociedad civil, organizada o no, cuando estas as lo soliciten; XXI. Proponer al Secretariado Ejecutivo la celebracin de convenios para la formacin, capacitacin, especializacin y actualizacin de servidores pblicos cuyas funciones incidan en la prevencin social de la violencia y la delincuencia; XXII. Intercambiar y desarrollar mecanismos de aprendizaje de experiencias internacionales; XXIII. Difundir la recopilacin de las mejores prcticas nacionales e internacionales sobre prevencin social de la violencia y la delincuencia, y los criterios para tal determinacin; XXIV. Analizar las inquietudes, requerimientos y propuestas de los ciudadanos a travs de las instancias creadas al efecto, a partir de las directrices y mecanismos establecidos por el Reglamento; XXV. Dar respuesta a las temticas planteadas por la participacin ciudadana y comunitaria, y XXVI. Las dems que establezcan otras disposiciones legales. Seccin Cuarta De la Comisin Permanente de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana
Artculo 16.- La Comisin tendr, adems de las que le confiere la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y dems disposiciones aplicables, las siguientes atribuciones: I. Apoyar al Secretariado Ejecutivo en el seguimiento del cumplimiento de los programas generales, especiales e institucionales de las dependencias cuyas funciones incidan en la prevencin social de la violencia y la delincuencia; 8de 11 II. Proponer como resultado de la evaluacin de los programas, mecanismos para mejorar sus resultados; III. Apoyar al Centro Nacional en la promocin de la participacin ciudadana y comunitaria en la prevencin social de la violencia y la delincuencia, y IV. Proponer al Consejo Nacional los estndares y las metodologas de evaluacin para medir el impacto de los programas en las materias propias de esta Ley. CAPTULO CUARTO DE LA COORDINACIN DE PROGRAMAS