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GUIDE
DES AGENTS CONTRACTUELS
Le recrutement,
Le contrat (acte d'engagement),
Le renouvellement du contrat (acte dengagement),
La rmunration,
Les congs rmunrs,
La mobilit,
La formation,
Le temps partiel,
Les congs annuels,
La fin de contrat
Syndicat Force Ouvrire des Personnels du Centre dAction Sociale de la Ville de Paris 23/25, rue Bobillot 75013 ParisMtro Place dItalie Tl :01 45 88 27 24 Fax 01 45 80 48 03 Site http://www.focasvp.blogspot.fr/
Rappel :
Le recours aux agents non titulaires de droit public est strictement encadr par la loi n 84-53
du 26 janvier 1984. Il constitue une voie de recrutement drogatoire, les emplois permanents
ne devant pas tre occups que par des fonctionnaires.
dun agent contractuel au titre de cet article, le juge administratif renvoie exclusivement au
besoin davoir recours des connaissances techniques spcialises. Labsence de candidat
fonctionnaire en interne ne constitue pas un motif suffisant pour avoir recours un
contractuel.
Larticle 3-3-2 permet le recours un contractuel pour les emplois du niveau de la catgorie
A, lorsque les besoins du service ou la nature des fonctions le justifie.
Rappel : un agent fonctionnaire ne peut pas tre recrut comme agent non titulaire au sein
de sa propre administration (CASVP). En revanche, cela est possible au sein dune autre
administration, le fonctionnaire devra alors solliciter auprs de son administration
dorigine une disponibilit pour convenances personnelles, son statut de fonctionnaire est
suspendu.
Rvision de la
rmunration
Notification du
renouvellement lagent
Sans objet
Sans objet
Quil soit renouvel sur son contrat ou non, lagent non titulaire doit tre
inform par lettre recommande ou remise en mains propres.
prenant en compte celle accorde aux titulaires quil remplacent et, titre accessoire, dautres
lments tels que le niveau de diplme et lexprience professionnelle des non titulaires ainsi
recruts Conseil dtat 29 dcembre 1977 requte n 106918, sa rmunration ne doit tre
suprieure ni mme infrieure celle verse aux titulaires Cour Administrative dAppel de
Douai 14 mars 2006 requte n 04DA00951.
Le cong de maternit
Le cong de maladie
Le cong de grave maladie
Le temps partiel thrapeutique
Laccident de travail
lexception du cong pour accident de travail, les agents non titulaires dpendent du rgime
gnral de la scurit sociale et peroivent ce titre, en cas darrt de travail, les indemnits
journalires verses par lassurance maladie, selon les conditions fixes par le code de la
scurit sociale.
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Ils doivent adresser leurs arrts de travail leur SLRH (UGD) et leur centre de Scurit
Sociale.
Le cong de maternit
La dclaration administrative de grossesse doit tre effectue auprs de ladministration
avant la fin du 4me mois. Lagent doit galement faire une demande crite de mise en
cong de maternit dans laquelle il sengage ne pas exercer un travail rmunr pendant
cette priode.
Rmunration
Moins de 6 mois de services : lagent nest pas rmunr par le CAS-VP, il peut percevoir
des prestations maladie verses par la Scurit Sociale.
Plus de 6 mois de services : lagent non titulaire en activit a droit un cong de maternit
rmunr plein traitement sous dduction des prestations maternit verses par la
Scurit Sociale. Les agents temps partiel sont rtablis 100%, en revanche les agents
temps incomplet ne le sont pas.
La dure du cong prnatal peut tre rduite dans la limite de 3 semaines, sur prescription
mdicale. La dure du cong postnatal est alors augmente dautant.
Toutefois, en cas darrt de travail pendant la priode qui a fait lobjet dun report, ce
report est annul et le cong prnatal dbute compter du premier jour de larrt de
travail.
En cas dtat pathologique :
Avant la naissance : un cong supplmentaire de 2 semaines maximum, dit cong
pour grossesse pathologique peut tre attribu sur prsentation dun certificat
mdical. Ce cong sera rmunr comme le cong maternit.
Aprs la naissance : un cong supplmentaire de 2 semaines maximum, dit cong
pour grossesse pathologique peut tre attribu sur prsentation dun certificat
mdical. Ce cong sera rmunr comme de la maladie ordinaire.
Reprise de poste
lissue de son cong, lagent reprend ses fonctions sur son poste.
Licenciement
Une femme en tat de grossesse mdicalement constate ou en cong de maternit ne peut
tre licencie, ainsi que pendant une priode de 4 semaines suivant la fin du cong de
maternit. Si dans les 15 jours qui suivent la notification du licenciement, lagent peut justifier
de son tat de sant de grossesse sur prsentation dun certificat mdical, le licenciement est
annul.
Fin de contrat
Le cong maternit ne peut tre accord au-del de la priode dengagement restant courir.
Il ne fait pas obstacle la fin du contrat. Il est donc tout fait possible de ne pas renouveler
Lengagement dun agent alors mme que celui-ci est en cong de maternit au moment du
terme de son contrat en cours ds lors que le non renouvellement est argument.
Ltat de grossesse de lagent ne peut constituer un motif de non renouvellement.
la fin de son contrat, si lagent est toujours en cong de maternit, elle relvera de la
scurit sociale.
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Le cong de maladie
Le cong de maladie nest accord que sur prsentation dun certificat mdical ou en cas
dhospitalisation dun bulletin dentre ( la sortie dhpital, lagent se fera remettre un
bulletin de sortie). En cas darrt de travail tabli ltranger, lagent devra prendre contact
avec son centre de Scurit Sociale ds son retour e France pour faire valider son arrt de
travail.
Rmunration
Jours de carence : La Scurit Sociale ne verse les prestations maladie qu compter du 4 me
jour de maladie.
Moins de 4 mois de services : lagent nest pas rmunr par le CAS-VP, il peut percevoir
des prestations maladie verses par la Scurit Sociale.
Aprs 4 mois de services : Lagent est rmunr 1 mois plein traitement et 1 mois demitraitement, dduction faite des prestations maladie verses par la Scurit Sociale.
Aprs 2 ans de services : Lagent est rmunr 2 mois plein traitement et 2 mois demitraitement, dduction faite des prestations maladie verses par la Scurit Sociale.
Aprs 3 ans de services : Lagent est rmunr 3 mois plein traitement et 3 mois demitraitement, dduction faite des prestations maladie verses par la Scurit Sociale.
Si lagent est dans lincapacit temporaire dexercer ses fonctions, il est maintenu pendant une
anne en cong sans traitement. Une prolongation de 6 mois peut tre accorde, sil rsulte
dun avis mdical que lagent sera apte reprendre ses fonctions lissue de cette priode.
En cas dincapacit dfinitive, il est licenci aprs dcision du Comit Mdical
Laccident de travail
Lagent non titulaire victime dun accident de travail bnficie dun cong pendant toute la
priode dincapacit de travail prcdent soit la gurison, soit la consolidation de la blessure.
Il conserve alors son plein traitement pendant :
1 mois ds son entre en fonction,
2 mois aprs 1 an de service,
3 mois aprs 4 ans de service.
lexpiration de la priode de rmunration plein traitement, lintress bnficie des
indemnits journalires prvues par le code de la scurit sociale. Elles sont gales 80% du
traitement. Ces indemnits verses par ladministration.
Le temps partiel
Le temps partiel pour raisons familiales est accord de droit aux agents non titulaires selon les
quotits de 50%, 60%, 70% ou 80% :
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Pour donner des soins leur conjoint, un enfant charge ou un ascendant atteint
dun handicap ncessitant la prsence dune tierce personne ou victime dun accident
ou dune maladie grave.
Employs depuis plus dun an temps complet loccasion de chaque naissance
jusquau troisime anniversaire de lenfant ou de chaque adoption jusqu lexpiration
dun dlai de trois ans compter de larrive au foyer de lenfant adopt ;
Lagent non titulaire doit tre employ depuis plus dun an temps complet et de faon
continue pour pouvoir demander un temps partiel sur autorisation.
La formation
Les agents non titulaires ont accs dans les mmes conditions que les fonctionnaires aux
formations proposes par la Ville. Ils bnficient galement dun DIF, qui est transfrable
auprs dune autre administration mais non transfrable vers le secteur priv.
Conditions dobtention
Avoir accompli au moins 36 mois de services publics effectifs, conscutifs ou non, au
titre de contrats de droit public, dont 12 mois, conscutifs ou non au CAS-VP.
Lagent demandeur ne doit pas avoir bnfici dautorisations dabsence pour
participation une action de formation au cours des 12 derniers mois.
La formation choisie doit avoir reu lagrment de ltat.
Le cot de la formation nest pas financ par ladministration, lexception des
formations suivies la demande expresse de ladministration.
Situation de lagent
Lagent est considr comme tant en activit. Il retrouve son poste lissue de son cong de
formation.
La premire anne, il peroit une indemnit forfaitaire mensuelle gale 85% du traitement
brut et de lindemnit de rsidence affrents lindice quil dtenait au moment de sa mise en
cong. Le montant de cette indemnit ne peut excder le traitement et lindemnit de
rsidence affrents lindice brut 650, elle est galement limite 12 mois pour lensemble
de la carrire.
Obligations de lagent
Il doit, la fin de chaque mois et au moment de la reprise du travail, remettre
ladministration une attestation de prsence effective en formation. En cas dabsence sans
motif valable, il est mis fin au cong de lagent qui devra rembourser les indemnits perues.
Lagent sengage galement rester auprs dune collectivit publique (Ville de Paris, tat,
collectivit territoriale, hpitaux) pour une dure gale au triple de celle au cours de
laquelle il a peru les indemnits prvues ci-dessus et rembourser le montant intgral des
dites indemnits en cas de rupture de lengagement. Cette obligation ne sapplique pas pour
les agents dont le contrat dure dtermine nest pas renouvel.
Au cours de ce cong de formation, lagent acquiert des droits cong annuel, quil doit
cependant prendre imprativement durant lanne civile en cours.
La fin de contrat
On distingue 3 cas de fin de contrat :
Le non renouvellement linitiative de la direction ou de lagent,
La dmission
Le licenciement.
linitiative de la direction
La direction doit notifier lagent son intention de ne pas renouveler dans les mmes dlais
que ceux prvus pour le renouvellement, par lettre recommande.
Il faut distinguer le non renouvellement de contrat aprs priode de contrat et le non
renouvellement dun contrat aprs 6 ans dactivit, cest--dire avant lobtention dun CDI.
Dans ce dernier cas, la direction doit obligatoirement prvoir un entretien pralable la
notification de dcision.
Dans le cas dun non renouvellement pour un motif disciplinaire, ladministration doit
galement pralablement la dcision mettre lagent en mesure de consulter son dossier. La
dcision de non renouvellement devra en outre tre motive.
Le non-respect des dlais lgaux peut entraner la nullit du non
renouvellement de contrat si lagent saisit le tribunal administratif.
Le tribunal administratif de Paris a rappel dans un jugement quun
employeur public qui na pas renouvel le CDD dun de ses agents au
seul motif quil arrivait son terme, a entach sa dcision dexcs de
pouvoir. Le non renouvellement dun CDD doit donc tre motiv par
lintrt du service.
linitiative de lagent
Le courrier de ladministration notifiant lagent la dcision de renouveler un contrat prcise
que celui-ci dispose de 8 jours pour faire connatre son acceptation et qu dfaut il sera
prsum renoncer lemploi.
Un refus de renouvellement de contrat est considr, sauf motif lgitime (suivi de conjoint
dans le cadre dune mutation professionnelle ou refus dune baisse de rmunration ou de
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fonctions), comme une perte volontaire demploi et ne peut donner lieu lindemnisation
chmage.
La dmission
Un agent peut mettre fin son contrat avant son terme par lettre recommande avec avis de
rception adress sa direction. Il doit respecter le pravis obligatoire indiqu larticle 39
du dcret du 15 fvrier 1988 :
8 jours pour une dure de service infrieure 6 mois
1 mois pour une dure de service comprise entre 6 mois et infrieure 2 ans
2 mois pour une dure de service suprieure 2 ans.
Cependant, ce dlai peut tre raccourci en accord avec la direction, notamment si lagent est
admis au bnfice dun concours ou se voit proposer un CDI par un autre employeur.
Les jours RTT et les congs annuels doivent tre imprativement solds avant de partir,
puisque cest lagent qui prend linitiative de la dmission et en fixe la date, sous rserve du
respect du dlai de pravis.
Le licenciement
Les motifs
Ladministration peut tre amene engager un licenciement dans les 3 cas suivants :
Motif disciplinaire
Le licenciement disciplinaire ne peut tre prononc que pour faute grave. Lagent peut
tre suspendu pendant 4 mois maximum dans lintrt du service avec maintien du
salaire. Lagent doit tre invit consulter son dossier et tre inform de son droit
lassistance dun dfenseur (syndicat, avocat, expert). La dcision, aprs avis de la
CCP, prend la forme dun arrt motiv.
Intrt du service
Plusieurs motifs peuvent tre voqus pour licencier dans ce cadre un agent
contractuel :
La rorganisation du service et la disparition du besoin ;
Linsuffisance professionnelle ;
Le comportement dun agent sil savre de nature nuire au bon
fonctionnement du service. Il doit y avoir des documents crits exposant ces
difficults.
En cong paternit ;
Qui a prsent une demande en vue dune adoption ;
Et pendant les 4 semaines suivant lexpiration de ces types de congs
Du CDD au CDI
Transposant une directive europenne en droit franais, la
loi du 26 juillet 2005 rintroduit le contrat dure
indtermine pour les contractuels de la fonction publique.
En effet, le droit communautaire engage les tats limiter
lutilisation de contrats dure dtermine pour des
fonctions rgulires et durables.
Aprs six annes, le CDD se transforme en CDI
Sur le principe, rien de chang. Le recrutement de non-titulaires sur des emplois permanents
doit toujours seffectuer par CDD de trois ans maximum. En revanche, la reconduction tacite
et illimite du contrat est dornavant impossible. Chaque renouvellement doit faire lobjet
dune dcision expresse, et la dure cumule des CDD ne peut dpasser six ans.
Au-del, toute nouvelle dcision de reconduction transforme obligatoirement le CDD en CDI.
Comme le souligne la notion de reconduction expresse, lemployeur demeure libre de sa
dcision de renouveler ou non.
Ces mesures sappliquent aux contrats nouveaux mais galement aux contrats en cours la
date de publication de la loi.
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