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Direction des affaires juridiques

Mission dappui aux PPP

GUIDE DU RECENSEMENT DES ACHATS PUBLICS


FASCICULE SPECIFIQUE AUX CONTRATS DE PARTENARIAT
Version du 1er juin 2012
AVERTISSEMENT
Le prsent guide est disponible sur les pages OEAP du site de la direction des affaires juridiques (DAJ) des
ministres financiers et sur le site de la Mission dappui aux PPP (MAPPP):
http://www.economie.gouv.fr/daj/lobservatoire-economique-lachat-public
http://www.economie.gouv.fr/ppp/accueil
La fiche de recensement utilise pour les contrats de partenariat est le modle obligatoire applicable aux
contrats, marchs publics et accords cadre.
Utilisable pour les contrats notifis compter du 1er janvier 2012, elle porte la mention Fiche de recensement
modle 2012 - Arrt du 21 juillet 2011 relatif au recensement conomique de lachat public, pris en
application du Dcret n 2006-1071 du 28 aot 2006 :
http://www.economie.gouv.fr/files/files/directions_services/daj/marches_publics/formulaires/recense/Fiche_recense
ment_2012_rtf.rtf
La fiche de recensement modle 2012, annexe au prsent guide, est prsente sous les formats : fichier
Traitement de texte et PDF. Ils permettent un remplissage lectronique du document, qui peut alors tre
sauvegard, notamment pour faciliter ltablissement des fiches relatives des avenants ou la prise en compte de
la sous-traitance. Il facilite galement la transmission, si celle-ci se fait par la voie dmatrialise.
La fiche de recensement fait galement lobjet du formulaire NOTI9 :
http://www.economie.gouv.fr/files/directions_services/daj/marches_publics/formulaires/NOTI/imprimes_noti/noti9.rtf
La transmission de la fiche de recensement est faite de prfrence par la voie lectronique, en utilisant
lapplication REAP mise la disposition des acheteurs par lobservatoire conomique de lachat public.
Elle peut, si ncessaire, se faire par la voie postale. La messagerie nest pas utilisable pour des raisons de
scurit (donnes non cryptes).
Toutes les oprations se font sous couvert de la Mission dappui aux partenariats public-priv.
Afin de permettre lexploitation de la fiche, il est impratif de ne pas modifier les formats adopts.

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SOMMAIRE
1. LE CADRE JURIDIQUE ET LES OBJECTIFS DU RECENSEMENT..................................................................3
1.1. Les textes communautaires...................................................................................................................................................3
1.2. Le droit national ....................................................................................................................................................................3
2. LA MISSION DE LOBSERVATOIRE CONOMIQUE DE LACHAT PUBLIC...................................................3
3. LE DISPOSITIF GNRAL DU RECENSEMENT CONOMIQUE DES ACHATS PUBLICS ...............................4
3.1. Les personnes publiques soumises au recensement ............................................................................................................4
3.2. Le primtre des contrats recenser...................................................................................................................................5
3.3. Les modalits du recensement..............................................................................................................................................5
3.4. La transmission dune fiche de recensement sur support crit (papier) ou sur support physique lectronique. .........5
3.5. La transmission sur support lectronique (par voie dmatrialise)................................................................................6
3.5.1. La procdure de transmission dmatrialise.................................................................................................................................6
3.5.2. Obtenir lautorisation dutiliser les procdures dmatrialises.......................................................................................................6
4. INFORMATIONS SUR LES RUBRIQUES DE LA FICHE DE RECENSEMENT ....................................................7
4.1. Quand remplir la fiche de recensement et quels renseignements y porter ?....................................................................7
4.1.1. Un contrat = une fiche .....................................................................................................................................................................7
4.1.2. Quand remplir une fiche de recensement ? ....................................................................................................................................7
4.1.3. Rubriques remplir pour un avenant ou une dcision unilatrale de la personne publique ...........................................................8
4.1.4. En cas dappel dautres entreprises pour lexcution du contrat (sous-traitance) : (non obligatoire en 2012)..........................8
4.2. Prsentation des rubriques de la fiche de recensement......................................................................................................9
4.2.1. Identifiant du contrat........................................................................................................................................................................9
4.2.2. Numro SIRET de la personne publique.......................................................................................................................................10
4.2.3. Mois et anne de notification du contrat........................................................................................................................................10
4.2.4. Mode dexcution du contrat .........................................................................................................................................................10
4.2.5. Nature de lacte juridique...............................................................................................................................................................10
4.2.6. Incidence financire de lavenant (rubrique Si avenant modifiant un contrat existant ) ...........................................................10
4.2.7. Objet principal du contrat et objets secondaires ...........................................................................................................................11
4.2.8. Procdure de passation ................................................................................................................................................................11
4.2.9. Montant hors taxes du contrat ou de lavenant .............................................................................................................................11
4.2.10. Dure en mois du contrat ............................................................................................................................................................12
4.2.11. Forme des prix ............................................................................................................................................................................12
4.2.12. Numro SIRET du titulaire ou du mandataire .............................................................................................................................12
4.2.13. Nombre dentreprises groupes ..................................................................................................................................................12
4.2.14. Numros SIREN des entreprises groupes (cotraitants) ............................................................................................................12
4.2.15. Appel dautres entreprises pour lexcution du contrat (sous-traitance) dclar la passation du contrat (non obligatoire en
2012) .......................................................................................................................................................................................................13
4.2.16. Mise en uvre dune clause sociale ...........................................................................................................................................13
4.2.17. Mise en uvre dune clause environnementale..........................................................................................................................13
4.2.18. et 4.2.19. Deux rubriques sur la dmatrialisation ....................................................................................................................13
4.2.20. La rubrique Commentaires ....................................................................................................................................................13
ANNEXES...................................................................................................................................................................14

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1. Le cadre juridique et les objectifs du recensement


Le recensement conomique des achats publics est une obligation impose par lUnion europenne. Il permet, la
fois, de fournir lensemble des dcideurs publics des indicateurs de pilotage, dapprcier limpact des politiques
publiques et de permettre une bonne gestion des deniers publics.
Lobservatoire conomique de lachat public (OEAP) sattache rendre accessible chacun des acteurs de la
commande publique et diffuser largement linformation quil rassemble sur les achats publics.

1.1. Les textes communautaires


La directive 2004/18/CE du Parlement europen et du Conseil du 31 mars 2004 portant coordination des
procdures de passation des marchs publics de travaux, de fournitures et de services (article 75) et la directive
2004/17/CE du Parlement europen et du Conseil du 31 mars 2004 portant coordination des procdures de
passation des marchs dans les secteurs de leau, de lnergie, des transports et des services postaux (article 67),
imposent aux tats membres de communiquer la Commission europenne des statistiques sur les marchs
publics, au plus tard le 31 octobre de chaque anne, en fonction de seuils prvus par ces mmes textes.
Ce dispositif permet aux autorits europennes de disposer dinformations gnrales sur la situation de la
commande publique de chacun des tats membres et de les faire valoir notamment dans le cadre de
lOrganisation mondiale du commerce (OMC).

1.2. Le droit national


Lordonnance 2004-559 modifie du 17 juin 2004 impose la communication des contrats de partenariat signs
lautorit administrative, les informations et documents communiqus pouvant tre utiliss des fins de
recensement et danalyse conomique. Larticle 6 du dcret 2009-242 du 2 mars 2009 prvoit que les contrats et
annexes sont communiqus dans un dlai dun mois la mission dappui. Cette transmission peut se faire soit par
change de support crits, de supports lectroniques ou de supports physiques lectroniques.
Le dcret n 2006-1071 du 28 aot 2006 relatif au recensement des marchs publics et de certains contrats
soumis des obligations de mise en concurrence, applicable aux contrats de partenariat qui vise lordonnance
2004-559, dispose que : la nature des donnes dont la communication est demande pour les besoins du
recensement ainsi que les modalits de leur communication sont fixes par arrt du ministre charg de
lconomie .
Larrt du 21 juillet 2011, relatif au recensement conomique de lachat public, publi le 4 aot 2011, instaure une
obligation de recensement pour les contrats, marchs ou accords cadre dun montant suprieur 90 000 HT et
fixe un modle de fiche de recensement. Cet arrt a pris effet le 1er janvier 2012. Il remplace larrt ministriel
du 11 dcembre 2006, publi le 19 dcembre 2006, relatif au recensement conomique de lachat public.
Ce dispositif est complt pour les contrats, marchs publics et accords-cadres dont le montant initial est compris
entre 20 000 et 90 000 HT par larrt du 22 octobre 2007. Ce recensement est ralis par sondage auprs dun
chantillon reprsentatif dacheteurs publics.

2. La mission de lObservatoire conomique de lachat public


Lobservatoire conomique de lachat public plac auprs du ministre charg de lconomie rassemble et analyse
les donnes relatives aux aspects conomiques et techniques de la commande publique (article 130 du code des
marchs publics).
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Aux termes de larticle 131 Lobservatoire effectue chaque anne un recensement conomique des marchs et
des accords-cadres raliss par les personnes soumises au prsent code et par les personnes dfinies au I de
larticle 3 et aux articles 4 et 5 de lordonnance du 6 juin 2005 []. .
Cet observatoire, cr par larrt du ministre de lconomie des finances et de lindustrie du 10 novembre 2005,
collecte les donnes relatives aux contrats dachat public dont celles relatives aux contrats de partenariat conclus
en vertu de lordonnance n 2004-559 du 17 juin 2004, ainsi que les donnes relatives aux contrats passs pour
les besoins de la dfense dans le cadre du dcret n 2004-16 du 7 janvier 2004.
Larticle 131 du code des marchs publics fait par ailleurs obligation lObservatoire de produire des donnes sur
la part des marchs publics obtenus par les petites et les moyennes entreprises, au sens de larticle 48 du mme
code.

3. Le dispositif gnral du recensement conomique des achats publics

3.1. Les personnes publiques soumises au recensement


Sont concerns par le recensement :
-

les pouvoirs adjudicateurs dfinis dans le code des marchs publics ;

les entits adjudicatrices dfinies dans le code des marchs publics ;

les pouvoirs adjudicateurs et les entits adjudicatrices dfinis dans lordonnance du 6 juin 2005 ;

les personnes publiques vises par lordonnance du 17 juin 2004 sur les contrats de partenariat ;

les entits qui, bien que ne relevant pas du code des marchs publics, sont qualifies de pouvoirs
adjudicateurs ou entit adjudicatrice par le droit communautaire, du fait notamment de lorigine publique
dune part des deniers quelles utilisent.

Sont donc astreints au recensement, notamment :


-

les services centraux de lEtat (ministres), ses services dconcentrs ainsi que les services
comptences nationales ;

certains tablissements publics de lEtat, notamment les tablissements publics administratifs (EPA), et
tablissements public industriels et commerciaux (EPIC) exerant des missions de service public ;

les organismes consulaires : chambres de commerce et dindustrie, chambres dagriculture et chambres


des mtiers ;

les collectivits territoriales : communes, dpartements, rgions, situs en mtropole et dans les
collectivits doutre mer ;

les tablissements publics locaux : tablissements publics de sant, offices publics dhabitat,

les tablissements, les entreprises, les organismes et les socits dconomie mixte soumis au contrle
conomique et financier de ltat ;

les tiers qui ltat ou lun de ses tablissements, les collectivits territoriales ou lun de leurs
tablissements, confient une mission globale dans le cadre dun contrat de partenariat prvu par
lordonnance n 2004-559 du 17 juin 2004.

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3.2. Le primtre des contrats recenser


Larrt ministriel du 21 juillet 2011 relatif au recensement conomique de lachat public instaure une
obligation de recensement pour les contrats, dont les contrats de partenariat, marchs ou accords cadre
dun montant suprieur 90 000 HT. Les modifications de ces contrats, marchs et accords cadre en
cours dexcution doivent galement faire lobjet dune fiche de recensement : sont concerns les
avenants, les documents de sous-traitance et leurs avenants.
Doivent donc tre recenss :
-

les marchs publics passs sur la base du code des marchs publics ;

les contrats passs sur la base de lordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux marchs passs
par certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des marchs publics ;

les contrats de partenariat passs dans le cadre de lordonnance n 2004-559 du 17 juin 2004 ;

les contrats passs notamment dans le cadre des lois n 2003-239 du 18 mars 2003 (loi pour la scurit
intrieure), n 2002-1138 du 9 septembre 2002 (loi dorientation et de programmation pour la justice)

leurs modifications en cours dexcution (avenants et documents de sous-traitance).

3.3. Les modalits du recensement


Larrt du 21 juillet 2011 relatif au recensement conomique est applicable au recensement des contrats de
partenariat. Certaines dispositions ne sont, toutefois, pas applicables en ltat ou doivent faire lobjet dadaptations,
notamment pour ce qui concerne les modalits de transmission des fiches de recensement.
Par ailleurs, quelques prcisions doivent tre donnes sur les modalits pratiques de remplissage de la fiche de
recensement pour tenir compte des caractristiques propres aux contrats de partenariat.
Tout contrat de partenariat notifi compter du 1er janvier 2012 fait lobjet dune fiche de recensement.
Cette fiche est transmise, sous couvert de la mission dappui, lobservatoire conomique de lachat
public. Cette transmission peut se faire soit par change de supports crits, de supports physiques lectroniques,
ou dchanges lectroniques.
La mission dappui reoit de lobservatoire conomique de lachat public copie de lenvoi comportant la fiche de
recensement.

3.4. La transmission dune fiche de recensement sur support crit (papier) ou sur
support physique lectronique.
Ds la notification du contrat au titulaire, la personne publique complte une fiche de recensement
comportant tous les lments utiles lanalyse statistique sur la base des fichiers mis sa disposition sur
le site de lOEAP et sur celui de la MAPPP :
(http://www.economie.gouv.fr/files/files/directions_services/daj/marches_publics/formulaires/recense/Fiche_recens
ement_2012_rtf.rtf
http://www.economie.gouv.fr/files/files/directions_services/daj/marches_publics/formulaires/recense/Fiche_recense
ment_2012_pdf.pdf

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Ces fichiers peuvent, sans difficult, faire lobjet dune impression papier, qui sera utilise pour la transmission. La
personne publique transmet le document imprim lobservatoire conomique de lachat public sous couvert de la
mission dappui.
La personne publique peut dcider de reporter sur un support physique lectronique (CD, DVD, Cl USB) ce
document, puis le transmettre dans les mmes conditions quune fiche en format papier.
Les fiches de recensement doivent tre envoyes, par voie postale ladresse suivante :
Ministre de lEconomie, des Finances et de lIndustrie
Observatoire conomique de lachat public
Sous couvert de la Mission dappui des PPP
TELEDOC 341
6, rue Louise Weiss
75703 Paris Cedex 13
Si pour des raisons de scurit, le message et la pice jointe doivent tre crypts, la personne publique
transmettant le message fournit les informations indispensables la lecture du fichier crypt.

3.5. La transmission sur support lectronique (par voie dmatrialise)


Cette possibilit, prvue par larrt du 21 juillet 2011, est soumise une autorisation pralable de la direction des
affaires juridiques (DAJ). La direction vrifie la qualit du dclarant, sur la base de son numro SIRET et lui
attribue un code secret permettant de scuriser laccs lapplication.
Les acheteurs concerns doivent donc faire une demande pour disposer, aprs autorisation, dun compte
REAP scuris ddi cette procdure dmatrialise. La procdure est indique ci-dessous.
La transmission dmatrialise est possible, depuis tout poste reli Internet.

3.5.1. La procdure de transmission dmatrialise.


Pour les contrats de partenariat, la transmission dmatrialise est propose sous la forme de laccs une
interface de saisie sur Internet.
- Laccs linterface de saisie sur Internet
La fiche saisie via linterface est identique la fiche de recensement traditionnelle (modle 2012 exclusivement)
et comporte les mmes informations. (Chaque fiche ainsi saisie dispose dun identifiant unique constitu du
SIRET de lacheteur, de la date de notification et du N interne du contrat. Cet identifiant est scuris et non
modifiable une fois valid.)
Lacheteur peut modifier, tout moment, le contenu dune fiche dj saisie. Ces modifications sont possibles
jusqu la date de clture officielle du recensement (gnralement fixe au 30 juin de lanne suivant lexercice
concern).
Les fiches peuvent tre saisies tout moment, au fur et mesure de la notification des contrats de partenariat
ou annuellement, mais avant lchance du 30 juin de lanne n + 1.
Une possibilit de simuler la saisie dune fiche de recensement est propose, afin de permettre lacheteur de
se familiariser avec lapplication.

3.5.2. Obtenir lautorisation dutiliser les procdures dmatrialises.


Lobtention dun compte REAP ncessite une autorisation pralable de la DAJ qui doit identifier lentit concerne
et lui donner les moyens de transmettre par la suite ses donnes de manire totalement scurise. Ds que sa
demande est accepte, lacheteur reoit un mot de passe exclusif et scuris.
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Si vous souhaitez dclarer vos contrats en mode dmatrialis, vous devez demander la cration dun compte
REAP en remplissant le formulaire ddi, accessible depuis la page daccueil du site de saisie dmatrialise,
qui peut tre consult ladresse suivante :
https://www.reap.economie.gouv.fr/
Les informations suivantes vous seront demandes pour obtenir votre autorisation :
De manire obligatoire :
-

le n SIRET du demandeur ;

la dnomination en clair de la structure dclarante ;

ladresse postale

une adresse de messagerie valide et permanente ;

le type dacheteur effectuant la dclaration ;

De manire facultative :
-

le nom dun correspondant ;

son adresse de messagerie ;

son numro de tlphone.

Votre demande sera instruite dans les 48 heures (jours ouvrables). Votre identifiant unique et non modifiable
sera votre N SIRET (14 chiffres)
Vous recevrez en retour toutes les informations utiles ainsi que votre mot de passe qui vous donnera accs
votre compte REAP. Vous bnficierez alors de toutes ses fonctionnalits (saisie directe de vos fiches ou
transmission par fichier).
En cas de difficult, adressez un message : oeap-recensement@finances.gouv.fr

4. Informations sur les rubriques de la fiche de recensement


Pour permettre aux personnes publiques de remplir plus facilement la fiche de recensement, le prsent guide
indique pour chaque rubrique linformation qui doit figurer sur cette fiche.

4.1. Quand remplir la fiche de recensement et quels renseignements y porter ?

4.1.1. Un contrat = une fiche


Le contrat tant unique, une fiche est systmatiquement tablie.

4.1.2. Quand remplir une fiche de recensement ?


Une fiche est remplie :
-

pour chaque contrat de partenariat dont le montant total des versements effectuer par la personne
publique, sur toute la dure du contrat, dpasse 90 000 hors taxes

pour chaque avenant, quel que soit le montant de lavenant, si le montant du contrat initial est suprieur
90 000 hors taxes, ou si lavenant a pour effet de faire dpasser ce seuil au contrat initial.

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Elle est remplie lors de la signature du contrat ou de sa modification, mais peut faire lobjet dune transmission
diffre (procdure dmatrialise notamment).
Lobligation sapplique galement thoriquement en cas dappel dautres entreprises pour lexcution du contrat
(qui sera nomme conventionnellement sous-traitance dans lensemble de ce document), que celle-ci soit
connue au moment de la signature du contrat ou ultrieurement, par un document de sous-traitance, quel que soit
le montant de ce document, si le montant du contrat est suprieur 90 000 hors taxes ou en cas davenant
concernant la sous-traitance. Toutefois, pour la premire anne de ce recensement, soit pour lanne 2012,
et afin de ne pas surcharger notablement les services chargs de ce recensement, lenvoi de fiches concernant
la sous-traitance ne sera pas immdiatement obligatoire.
A noter : si la fiche initiale a fait lobjet dun remplissage en ligne et dune sauvegarde, une partie de ces
informations peut tre rutilise directement et vite de ressaisir toutes les informations, tant pour les avenants que
pour la sous-traitance.

4.1.3. Rubriques remplir pour un avenant ou une dcision unilatrale de la personne publique
Les principales rubriques susceptibles dtre modifies pour la prise en compte dun avenant sont :
-

pour lidentifiant, seul le numro dordre de lavenant dans les cases 15 et 16 est modifi. Les quatorze
premiers caractres de lidentifiant du contrat (dont le numro interne du contrat) doivent tre conservs,

un chiffre (de 1 3) apparat dans la rubrique Si avenant modifiant un contrat existant (1 : avenant
sans incidence financire, 2 : avenant augmentant le montant initial, 3 : avenant diminuant le montant
initial),

le montant du contrat initial est remplac par le nouveau montant rsultant de la mise en uvre de
lavenant,

la dure peut ventuellement tre modifie : il sagit de la dure globale du contrat,

ventuellement le nombre dentreprises co-traitantes (cas de la disparition dun co-traitant).

4.1.4. En cas dappel dautres entreprises pour lexcution du contrat (sous-traitance) :


(non obligatoire en 2012)
Lorsque la sous-traitance est dclare au moment de la signature du contrat (annexe au contrat), une fiche doit
tre tablie pour chaque sous-traitant en complment de la fiche tablie pour le contrat lui-mme.
Lorsque la sous-traitance est dclare en cours de contrat (document de sous-traitance), une fiche doit tre
tablie pour chaque sous-traitant. Si un avenant est par la suite sign pour ce document de sous-traitance, il doit
lui-mme faire lobjet dune nouvelle fiche de recensement. Les 4 dernires cases de lidentifiant sont alors
remplies, avec respectivement le numro de lavenant et le numro du document concern par cet avenant.
On tablit donc une fiche de recensement par sous-traitant dsign, que celui-ci intervienne ds lorigine ou en
cours de contrat.
La fiche de recensement des sous-traitants reprend une partie des informations utilises pour la fiche de
recensement concernant le contrat initial (do lintrt de la conserver sous forme dmatrialise).
Sont alors prcises ou modifies les rubriques suivantes :
-

Identifiant du contrat : le numro dordre du document de sous-traitance est inscrit, dans les cases 17 et
18 de lidentifiant du contrat. Les seize premiers caractres de lidentifiant du contrat (dont le numro
interne du contrat) doivent tre utiliss sans changement pour chacun des documents de sous-traitance,

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Montant HT du contrat : on inscrit le montant maximum hors taxe de la sous-traitance figurant en annexe
de lacte dengagement ou dans lacte spcial ; il y a obligatoirement un montant indiqu dans le document
de sous-traitance, mme dans le cas dun march sans montant maximum,

Dure en mois du contrat : il sagit de la dure de la sous-traitance figurant en annexe de lacte


dengagement ou dans le document de sous-traitance, et non de la dure du contrat initial,

Forme des prix : forme des prix figurant en annexe de lacte dengagement (contrat) ou dans le document
de sous-traitance; elle peut tre diffrente de celle du contrat initial,

SIRET du titulaire : en lieu et place du numro SIRET du titulaire, on indique le numro SIRET du soustraitant. Si lentreprise est trangre et ne dispose pas dun numro SIRET, on indique le pays dorigine de
lentreprise, dans les 9 premires cases rserves au numro SIREN, en commenant par la premire
case gauche.

4.2. Prsentation des rubriques de la fiche de recensement

4.2.1. Identifiant du contrat


Lidentifiant unique des contrats, instaur par le dcret n 2006-1071 du 28 aot 2006, est essentiel pour le
recensement. Il permet didentifier le contrat, sans risque derreur ou de doublon, dans la base de donnes de
lensemble des contrats recenss au niveau national et de relier lavenant ou lacte spcial de sous-traitance au
contrat existant.
Les quatre premires cases correspondent un millsime choisi par la personne publique en fonction de son
propre systme de numrotation des contrats (par exemple ds le lancement de la procdure ou au contraire au
moment de la notification du contrat). Il est toutefois souhaitable que ce millsime corresponde lanne de
lancement de la procdure de publicit ou de la mise en concurrence.
Les cases 5 14 correspondent un numro interne du contrat. Ce numro comporte au maximum dix caractres.
Son format, libre, est dtermin par la personne publique selon son propre systme de numrotation. Seuls ces dix
caractres sont reprendre sur la fiche remplir pour un avenant ou une sous-traitance. Si un nombre plus grand
de caractres est utilis en interne, seuls les dix derniers sont repris dans la fiche.
Les cases 15 et 16 mentionnent le numro dordre des avenants ( 01 pour le premier, 02 pour le deuxime,
etc.). En labsence davenant, ces cases ne sont pas remplies. Une fiche de recensement doit tre remplie pour
chaque avenant. Les quelques rubriques remplir (ou modifier) pour chaque avenant sont indiques au
paragraphe 4.1.3.
Les cases 17 et 18, qui mentionnent le numro dordre de la sous-traitance, ne sont pas remplies si le titulaire ne
fait pas appel la sous-traitance. La sous-traitance peut avoir t dclare avant la signature du contrat (au
moment de loffre). Elle fait alors lobjet dune fiche spcifique, en plus de celle concernant le contrat lui-mme.
Lorsque pour un contrat existant, la personne publique accepte lintervention dun sous-traitant, un document
formalisant cet accord est sign. Une fiche de recensement doit tre remplie pour ce document. Dans les deux
hypothses, un nombre limit de rubriques est remplir spcifiquement, par le moyen de modifications apportes
la fiche relative au contrat lui-mme (cf. paragraphe 4.1.4).
Lorsque les conditions dune sous-traitance sont modifies, lavenant les concernant doit tre dclar. Le numro
dordre des avenants modifiant une sous traitance ( 01 pour le premier, 02 pour le deuxime, etc.) est
diffrent de celui des avenants au contrat. A titre dillustration : si un contrat ayant fait lobjet de deux avenants au
contrat et dune sous traitance fait lobjet dune modification de cette sous-traitance, le numro de lavenant indiqu
est le 01 (et non 03 ), les deux cases suivantes correspondant au numro de la sous-traitance initiale, soit
ici 01 galement.

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4.2.2. Numro SIRET de la personne publique


Le numro SIRET est un identifiant numrique de 14 chiffres compos de deux parties : la premire est le numro
SIREN de l'entit (aussi appel unit lgale ou personne juridique ) ; la seconde, habituellement appele
NIC (Numro Interne de Classement), se compose d'un numro d'ordre quatre chiffres attribu l'tablissement
et d'un chiffre de contrle, qui permet de vrifier la validit de l'ensemble du numro SIRET, soit cinq chiffres au
total.
Ce numro, associ lidentifiant du contrat par lobservatoire, permet de distinguer de manire certaine tout
contrat et dviter tout doublon.
En cas de doute ou de numro incomplet (absence de NIC) : partir du numro SIREN, une simple consultation
de lavis de situation sur le site de la base de donnes SIRENE du Portail INSEE permet une identification
complte, pour le sige de lentreprise ou ses diffrents tablissements.
http://avis-situation-sirene.insee.fr/avisitu/jsp/avis.jsp

4.2.3. Mois et anne de notification du contrat


Le mois de notification comporte deux chiffres de 01 12. Lanne de notification peut tre diffrente de lanne de
lancement de la procdure figurant dans lidentifiant du contrat.

4.2.4. Mode dexcution du contrat


Cette rubrique permet de distinguer les contrats dits ordinaires des contrats bons de commande, tranches,
tranches et bons de commande ou bien encore des contrats phases. Le chiffre 6 ne doit tre employ que
pour les contrats qui nentreraient pas dans les autres possibilits 1 5, ce qui nest jamais le cas dun march
public, mais est possible pour dautres formes de contrats entrant dans le champ du recensement.

4.2.5. Nature de lacte juridique


La case prvue cet effet doit comporter un chiffre de 1 5 (1 : contrat initial, 2 : contrat complmentaire, 3 :
contrat sur la base dun accord-cadre, 4 : accord cadre, 5 : autre contrat).
Les notions font rfrence au code des marchs publics, mais une rubrique autre permet dintgrer les contrats
de partenariat.

4.2.6. Incidence financire de lavenant (rubrique Si avenant modifiant un contrat existant )


La case prvue dans la prsente rubrique doit comporter un chiffre de 1 3 (1 : avenant sans incidence financire,
2 : avenant augmentant le montant initial, 3 : avenant diminuant le montant initial). Les avenants sont identifis par
les caractres de lidentifiant du contrat placs immdiatement aprs le numro interne donn par le service et par
la prsente rubrique.
Comment renseigner la fiche lorsquun avenant est conclu ?
-

Le montant indiqu reprsente le montant du march, aprs mise en uvre de lavenant. Cela reprsente
donc le nouveau montant total du contrat.

La dure indique est la nouvelle dure du contrat en prenant en compte lavenant et la dure initiale. A
noter que lavenant peut ne pas modifier la dure du contrat. Celle-ci reste alors inchange. Si aucune
dure nest indique, ou si la valeur 0 est indique, cela signifie que la dure initiale nest pas modifie.

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Pour le mois et lanne de notification, il convient de retenir la date de notification de l'avenant au titulaire.

En cas davenant augmentant ou diminuant le montant du contrat, la rubrique est complte.

4.2.7. Objet principal du contrat et objets secondaires


Cette rubrique comporte quatre espaces de dix cases (y compris le trait dunion). Seul le premier espace doit tre
obligatoirement rempli. Il est prvu pour les contrats dont lobjet composite est mal rendu par lutilisation dun seul
code CPV, la possibilit dutiliser les autres espaces pour y inscrire des codes CPV complmentaires qui
figurent dj dans de nombreux avis de publicit.
La code utilis est le code CPV (Common Procurement Vocabulary : nomenclature que lon trouve sur la page
internet de lOEAP :
http://www.economie.gouv.fr/files/files/directions_services/daj/marches_publics/oeap/recensement/cpv_2008_fr.xls
Le code CPV comprend 8 caractres et 1 caractre de contrle spar par un tiret soit 10 caractres en tout. Le
code CPV constitue une information essentielle qui permet seule de connatre le contenu rel du contrat.
Cette nomenclature doit tre obligatoirement utilise depuis dcembre 2003 dans les formulaires de publicit pour
les procdures atteignant ou dpassant les seuils communautaires. Son utilisation est toutefois plus gnrale, car
elle permet didentifier lobjet dun march de manire uniforme. Le lien lectronique contenu dans le guide en ligne
permet tout acheteur public daccder facilement cette nomenclature.

4.2.8. Procdure de passation


La case prvue cet effet doit comporter deux chiffres de 01 10 (01 : appel doffres ouvert, 02 : appel doffres
restreint, 03 : procdure ngocie aprs publicit pralable et mise en concurrence, 04 : procdure ngocie sans
publicit pralable mais avec mise en concurrence, 05 : procdure spcifique certains marchs de la dfense,
06 : dialogue comptitif, 07 : concours, 08 : systme dacquisition dynamique, 09 : procdure adapte (MAPA), 10 :
autre). Pour les contrats de partenariat, seules les rponses 01, 02, 03 et 06 sont possibles.

4.2.9. Montant hors taxes du contrat ou de lavenant


Le montant du contrat doit correspondre au montant hors taxes (correspondant gnralement au montant hors
TVA) sur toute la dure du contrat, toutes prestations comprises. Il reprsente donc laddition des diffrentes
composantes de la rmunration au sens de larticle 5 du dcret 2009-243 du 2 mars 2009 prcit.
Le montant comprend donc les cots dinvestissement, les cots de fonctionnement, les cots de financement. Si
elles sont estimes au moment de la signature, figurent galement les recettes ventuelles que le cocontractant
peut-tre autoris se procurer en exploitant le domaine, les ouvrages, quipements ou biens immatriels,
loccasion dactivits trangres aux missions de service public de la personne publique.
Il sera possible dindiquer pour le montant du contrat, lensemble des loyers, valoriss pour la dure totale du
contrat hors revalorisation, sils reprsentent bien lintgralit du montant vers au titulaire.
Le montant indiqu dans cette rubrique peut galement concerner un avenant ou un document de sous-traitance.
Pour lavenant, le montant indiqu est celui du contrat, aprs mise en uvre de lavenant. Ce nest donc pas le
montant de lavenant lui-mme.
Pour la sous-traitance, le montant est celui indiqu dans le contrat formalisant la sous-traitance, soit ds la
passation du contrat, soit en cours dexcution.

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4.2.10. Dure en mois du contrat


Cette rubrique comporte trois cases. La dure minimale pouvant tre indique est de un mois.
La dure recenser est la dure totale possible.

4.2.11. Forme des prix


La case prvue cet effet doit comporter un chiffre de 1 3 (1 : prix fermes, 2 : prix fermes actualisables, 3 : prix
rvisables). A priori, compte tenu de la dure moyenne des contrats, les prix sont gnralement soumis variation
de prix (prix rvisables).
Si, exceptionnellement, le contrat comporte plusieurs formes de prix concernant des sous-ensembles de
prestations, la fiche de recensement doit tre renseigne par la forme de prix ayant trait la prestation la plus
coteuse. La fiche de recensement modle 2012 rend possible, en bas de page, dans la rubrique
Commentaires un commentaire sur ce point. Ne pas hsiter lutiliser. Attention, lors quune dclaration
dmatrialise, le nombre de caractres est actuellement limit 50 ; une volution est programme pour accroitre
la taille de cette zone.

4.2.12. Numro SIRET du titulaire ou du mandataire


Lidentification de chaque titulaire est ralise, de faon certaine, par lutilisation du numro SIREN attribu par
lINSEE sous la forme dun numro neuf chiffres. Lajout du numro interne de classement (NIC) permet de
disposer du SIRET. En cas de doute ou de numro incomplet (absence de NIC) utiliser les sources INSEE
proposes pour lidentification des acheteurs publics la rubrique 4.2.2.
Si une entit spcifique est cre pour porter juridiquement le contrat de partenariat, cest cette entit qui est
indique la rubrique Numro SIRET du titulaire ou du mandataire . La rubrique Commentaires peut alors
tre utilise pour indiquer cette caractristique et donner la liste des SIREN des entreprises contribuant ou
actionnaires cette entit spcifique.
Enregistrement des titulaires trangers :
Pour la fiche papier, indiquer le code pays (de 1 3 chiffres) du titulaire dans la zone rserve au n NIC. Cette
liste est disponible sur le site de lOEAP :
http://www.economie.gouv.fr/files/directions_services/daj/marches_publics/oeap/enqueteachats/CodesPays_ONU_pourpdf_majaout_2007.pdf

4.2.13. Nombre dentreprises groupes


Si le contrat na quun titulaire, on laissera libre cette rubrique. Si un autre titulaire est partie au contrat, on inscrira
le chiffre 02 signalant deux cotraitants, sil y a deux autres titulaires, on portera le chiffre 03 , etc.

4.2.14. Numros SIREN des entreprises groupes (cotraitants)


La co-traitance se concrtise par lindication dun nombre dentreprises groupes ou cotraitantes (rubrique 4.2.13.).
Cette rubrique nest utilise que si les entreprises titulaires sont signataires du contrat directement. Il est
ncessaire de collecter les SIREN des 3 principaux cotraitants, afin de pouvoir rellement tudier les groupements
et leurs bnficiaires. Selon limportance du nombre de cotraitants, la rubrique de bas de page de la fiche de
recensement (rubrique commentaires ) peut tre utilise pour donner les prcisions utiles, comme le SIREN des
autres cotraitants, au-del de 3.

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Si un mandataire, ou une entit spcifique, les reprsente, la rubrique Numro SIRET du titulaire ou du
mandataire est seule remplir. Les autres informations sont alors donnes dans la rubrique commentaires
en bas de page.
.

4.2.15. Appel dautres entreprises pour lexcution du contrat (sous-traitance) dclar la


passation du contrat (non obligatoire en 2012)
Une fiche de recensement supplmentaire (en plus de celle faite pour le contrat lui-mme) doit tre tablie si le
titulaire fait appel dautres entreprises pour lexcution du contrat (sous-traitance) et quil le dclare lors de la
remise de son offre ou de sa proposition. Les lments figurant dans la fiche sont ceux de la fiche de recensement
du contrat, modifie selon les instructions du paragraphe 4.1.4.

4.2.16. Mise en uvre dune clause sociale


Il convient de cocher la case prvue cet effet si les conditions dexcution du contrat comportent au moins un
lment caractre social. Cette information ne concerne pas les critres sociaux ventuellement utiliss pour
juger et classer les offres ou propositions.

4.2.17. Mise en uvre dune clause environnementale


Il convient de cocher la case prvue cet effet, si les conditions dexcution du contrat comportent, au moins, un
lment caractre environnemental. Cette information ne concerne pas les critres environnementaux
ventuellement utiliss pour juger et classer les offres ou propositions.

4.2.18. et 4.2.19. Deux rubriques sur la dmatrialisation


Il convient de prciser sur trois cases le nombre total de propositions reues (quelle quen soit la forme), ainsi que
le nombre de propositions dmatrialises effectivement transmises. Le premier nombre doit tre suprieur ou
gal au second.
Cette rubrique permettra de suivre lavancement du processus de dmatrialisation des procdures.

4.2.20. La rubrique Commentaires


Quelle que soit la forme de la fiche de recensement utilise, papier ou lectronique ou pour une saisie en ligne,
une rubrique Commentaires a t prvue pour les explication ou les complments qui pourraient tre
ncessaires la comprhension de la fiche : par exemple le nom des cotitulaires , sils dpassent le nombre de
4 prvu par le formulaire ou tout autre lment par exemple sur le mode de calcul du montant.
Pour la version papier ou lectronique, la place dvolue cette rubrique nest pas limite. Quelques lignes
seulement sont prvues, qui doivent permettre de donner, sans difficult, des prcisions attendues.
Lorsque la saisie est faite en ligne par lapplication REAP, la rubrique na, pour des raisons de place, t dote que
de 50 caractres. Une prochaine volution de lapplication permettra termes de disposer dun espace plus large.
Il faut donc veiller ne retenir que linformation stratgique.
Prcisions : pour la version lectronique de la fiche accessible par lapplication REAP, les rubriques figurant sur la
fiche aprs la rubrique Commentaires ne concernent pas les contrats de partenariat.

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ANNEXES
ANNEXE 1: fiche de recensement modle 2012 sous format RTF, PDF
Fiche de recensement en rtf
:
http://www.economie.gouv.fr/files/files/directions_services/daj/marches_publics/formulaires/recense/Fiche_recense
ment_2012_rtf.rtf
Fiche de recensement en pdf :
http://www.economie.gouv.fr/files/files/directions_services/daj/marches_publics/oeap/recensement/Fiche_recense
ment_2012_pdf.pdf
ANNEXE 2 : TEXTES
Le dcret n 2006-1071 du 28 aot 2006 relatif au recensement des marchs publics et de certains contrats
soumis des obligations de mise en concurrence, peut tre consult sur le site Lgifrance ladresse :
http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=ECOM0620012D
Larrt du 21 juillet 2011 relatif au recensement conomique de lachat public, peut tre consult sur le site
Lgifrance ladresse :
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000024433780
Larrt du ministriel 22 octobre 2007 modifi mis en place une enqute par sondage pour les marchs compris
entre 20 000 et 90 000 , il peut tre consult sur le site Lgifrance ladresse :
http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=ECEM0767784A
Le dcret n 2009-242 du 2 mars 2009 compltant les dispositions relatives la passation de certains contrats
publics et au compte rendu de leur excution peut tre consult ladresse suivante :
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000020337332&dateTexte=&categorieLien=id

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