POLTICA CRIMINAL

CURSO DE ADAPTACIN AL GRADO DE CRIMINOLOGA

PRCTICA POLTICA CRIMINAL
CURSO 2016 - 2017

Salvador Fumad Toms

Universidad de Salamanca

Tutela penal de la vida. El aborto.

a) Aspectos criminolgicos:
El delito de aborto est contemplado en el Libro II, Delitos y sus penas, Ttulo
II, del Cdigo Penal, en su art. 144. Y castiga al que produzca el aborto de una
mujer, sin su consentimiento, con la pena de prisin de cuatro a ocho aos e
inhabilitacin especial para ejercer cualquier profesin sanitaria, o para prestar
servicios de toda ndole en clnicas, establecimientos o consultorios
ginecolgicos, pblicos o privados, por tiempo de tres a diez aos.
Tambin se castiga, con las mismas penas, a quien haya obtenido la anuencia
de la mujer mediante violencia, amenaza o engao.
Seguramente la estadstica ms fiable, por ser datos pblicos en tema de abortos
producidos en Espaa, sea la desarrollada y publicada por el Ministerio de
Sanidad, que publica el periodo entre el ao 2005 y el ao 2014, el cual realiza
una completsima base de datos en lo que se refiere a nmero de centros
sanitarios que han comunicado la interrupcin voluntaria del embarazo, a
partir de ahora IVE, el nmero de abortos realizados, las tasas por 1000 mujeres
entre 15 y 44 aos que han abortado, y a su vez estas, separadas por grupos de
edad y por comunidad autnoma.
Basndome en estos primeros datos, llama la atencin que los centros que
comunicaban estos datos en el ao 2005 eran 135 y en el ao 2014 pasan a ser
191, pero el nmero de abortos pasan de 91.664, en el ao 2005, equivalente a
una tasa por 1000 mujeres del 9.60, a 94.796 abortos en el ao 2014, equivalente
a una tasa por 1000 mujeres de 10.46.
Entre estos dos aos tambin se puede observar que a partir del ao 2006 hay
un aumento considerable de abortos, concretamente 101.592, y sigue
aumentando en el ao 2007 a 112.138 casos y en el ao 2008 a 115.812,
considerando que el nmero de centros casi no vara. Y por encima de los
110.000 casos se mantiene hasta el ao 2010.
Debemos considerar que hasta el ao 2010, el sistema legal en Espaa era el
vigente desde el ao 1985, en el que se produce una reforma del Cdigo Penal
de 1973, por la LO 9/1985 de reforma del articulo 417 bis del Cdigo Penal , tras la
declaracin de inconstitucionalidad de un proyecto de ley de despenalizacin
del aborto. Este sistema de indicaciones, castiga el aborto como cualquier otro
delito, pero prev tres excepciones, o indicaciones, en la cuales el aborto
voluntario no es delito: la indicacin teraputica, basada en un grave peligro
para la vida o la salud fsica o psquica de la embarazada; la indicacin tica,
cuando el embarazo es consecuencia de una violacin; y la indicacin
eugensica, cuando el feto puede tener graves malformaciones fsicas o

psquicas, aunque existe una cuarta, la indicacin socioeconmica, cuando la

mujer se halle en una situacin econmica difcil, que en Espaa no lleg a
introducirse y si se aplic en otros pases de nuestro entorno.
Por tanto cabe destacar que la primera parte de la estadstica estudiada, se basa
en este sistema de indicaciones de la LO 9/1985 de reforma del articulo 417 bis del
Cdigo Penal hasta el ao 2010, en el que se aprueba la LO 2/2010, de 3 de marzo,
de la salud sexual y reproductiva y de la interrupcin voluntaria del embarazo, el
actual sistema de plazos.
Volviendo al sistema de indicaciones cabe destacar que la causa ms extendida
y usada para llevar a cabo los abortos, sin duda fue la causa teraputica, lo que
en la prctica hacia del sistema espaol uno de los ms abiertos del mundo.
La prueba es bastante slida, pues en el ao 2010, cuando entra en vigor el
sistema de plazos, el nmero de abortos en Espaa aumenta muy poco,
notndose un aumento considerable en el ao 2011, que pasan a ser 118.611, y a
partir de este ao y teniendo en cuenta que los centros que comunican los datos
van subiendo, el nmero de abortos presenta una disminucin para llegar al
ao 2014 a unas cifras parecidas a las del ao 2005, con la diferencia que los
centros que facilitan los datos son 191, comparados con los 134 iniciales.
Otra observacin desde la estadstica estudiada, es que el aborto en Espaa ha
seguido una constante, si bien, dependiendo en un principio de una poltica
criminal que no cuenta con la voluntad de la mujer para nada, y por tanto
penaliza el aborto como cualquier otro delito, a partir de la LO 9/1985 de reforma
del articulo 417 bis del Cdigo Penal hasta el ao 2010; y despus de aprobar este
mismo ao la LO 2/2010, de 3 de marzo, de la salud sexual y reproductiva y de la
interrupcin voluntaria del embarazo, en la que la mujer tiene pleno derecho de su
voluntad dentro de las primeras 14 semanas de gestacin, y por tanto hay un
cambio en la poltica criminal , donde los derechos de la mujer se priorizan
sobre la vida prenatal hasta el tercer mes de embarazo.
Por lo tanto no ha tenido mucha repercusin entre las mujeres decididas a
ejercer su voluntad de interrumpir el embarazo, el haber estado en un sistema
poltico criminal regido por la criminalizacin de la mujer o en otro basado en el
respeto a su dignidad y su libertad de decisin.
Un dato que llama la atencin en el estudio estadstico, es sin lugar a dudas, la
distribucin por edades de las mujeres que deciden interrumpir el embarazo
voluntariamente, rompiendo los mitos de embarazos de adolescentes no
deseados, las franjas de edad donde ms abortos se contabilizan no es
precisamente entre las adolescentes, sino entre los 20 y los 24 aos, la franja de
edad donde ms casos se contabilizan, seguido de la franja de edad entre los 25
y los 29 aos. Por tanto, s se puede decir que son mujeres jvenes pero en su
mayora ya tienen un uso de razn bastante, para decidir por su vida y por sus

derechos como mujer. Aunque si cabe decir, que los embarazos no deseados de
las adolescentes y su posterior interrupcin voluntaria, por muchos menos que
sean, son los que causan alarma social, en una sociedad donde el estigma moral
aun pesa demasiado y donde el honor de la familia tiene un papel primordial.
As si estudiamos los datos del ltimo ao, el 2014, podemos observar como en
la franja de edad de menores de 15 aos se interrumpen 440 embarazos, y entre
los 15 y los 19 aos 9890. Cifras que no llegan ni a la mitad de las otras franjas
de edad, a excepcin de la franja de edad entre 40 y 44 aos que la supera la
franja de edad de 15 a 19 aos, cosa por otra parte, que es muy normal, pues la
fertilidad de la mujer no es la misma a los 18 aos que a los 40.
Otro dato facilitado y que llama la atencin desde el punto de vista
criminolgico es el nmero de centros que comunican los datos por
comunidades autnomas, mientras que en Catalua hay registrados 52 centros
sanitarios pblicos y 21 de privados, en comunidades como Navarra solo existe
1 de pblico, en Castilla La Mancha solo 2 privados, en Castilla Len 1
pblico y 3 privados, o en la comunidad de Madrid 1 pblico y 7 privados; por
poner algn ejemplo. Estudiando a fondo el mapa de distribucin de los centros
sanitarios y las intervenciones efectuadas en cada comunidad autnoma,
podemos hacernos una idea de la ideologa tica y moral de cada zona,
ideologa que obviamente tendr mucho de influencia para seguir una poltica
criminal concreta en el caso del aborto.
Otro dato relevante es el tiempo de gestacin de la mujer cuando decide la
interrupcin del embarazo, hecho que constata que la gran mayora lo llevan a
cabo dentro de las ocho primeras semanas, siendo insignificante las que lo
interrumpen pasadas las diecisis semanas. Dato a tener en cuenta sobre todo a
la hora de priorizar el derecho de la mujer sobre el feto, en el que segn la
ideologa poltico criminal que se siga se han querido igualar los derechos entre
ellos, o incluso como en la seguida en Espaa desde 1973 y hasta la reforma de
1985, en que los derechos del nasciturus se priorizaban por encima de los de la
madre.
Y unido a todo eso un estudio con menos extensin, solo se ha analizado entre
los aos 2011 y 2014, pero tambin muy significativo, la distribucin porcentual
del nmero de abortos realizados segn el motivo de su interrupcin, en el que
en su gran mayora el motivo ha sido a peticin y voluntad de la mujer,
quedando en porcentajes muy poco significativos por grave riesgo para la vida
o salud de la embarazada o por anomalas del feto. Este estudio se ha realizado
y es un dato muy importante dentro de la ltima reforma y aprobada la LO
2/2010, de 3 de marzo, de la salud sexual y reproductiva y de la interrupcin voluntaria

del embarazo, actual sistema de plazos y donde la mujer tiene pleno derecho
dentro de las primeras catorce semanas de gestacin.
Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica en el Registro Central de Penados de
titularidad del Ministerio de Justicia, constan condenados por delito de aborto, 11
personas, 1 varn y 11 mujeres, datos referentes al ao 2010 (Anuario Estadstico de
Espaa del ao 2014, p.191)
Estos datos nos informan de dos puntos importantes a tener en cuenta, por una
parte el delito de aborto es insignificante comparado con la totalidad de delitos
y personas condenadas y por otra parte la mayora de abortos en Espaa son
legales, si bien puede dar a entender que existe una cifra negra en cuanto al
delito mencionado. Para comprobar lo insignificante que resulta el delito de
aborto en Espaa solo hace falta consultar los datos estadsticos del Anuario del
Ministerio del Interior, donde ni siquiera se incluye en los grficos de delitos y
condenados.
b) Aspectos poltico criminales:
Los medios de comunicacin representan uno de los actores sociales ms
importantes por su capacidad para generar opinin pblica. Como
informadores de la noticia, de ellos depende, que los ciudadanos conozcamos la
realidad.
Los medios de comunicacin deciden y otorgan importancia a un suceso social
y lo difunden en noticia para el resto de los ciudadanos. Actan
verdaderamente como autnticos agentes de control social, divulgando noticias
con su enfoque y perspectiva, influyendo en las polticas pblicas, y por
supuesto en la poltica criminal.
Un ejemplo de ello puede ser la noticia que sali a la luz en diario El Pas, el 22
de junio de 2016, escrita por Berna Gonzlez Harbour, Hay algo peor que abortar: ir
al juez adems de abortar; que explica el suplicio de un centenar de mujeres
annimas que tuvieron que ir a juicio, primero como imputadas despus como
testigos, a declarar en la causa contra el doctor Morn, gineclogo de Barcelona,
ciudad donde tena clnicas destinadas a realizar abortos. Procedimiento que
arranc con peticin de 309 aos de crcel para el doctor Morn y que en el ao
2013, acab con su absolucin, y que ahora tras repetirse el juicio por orden del
Tribunal Supremo, ha concluido en una condena a un ao y medio de crcel por
11 abortos ilegales. La mayora de mujeres que acudan a las clnicas del doctor
Morn abortaban por el supuesto de presentar el embarazo grave peligro para la
vida o la salud fsica o psquica de la embarazada, indicacin teraputica. Esto
llevo a grupos catlicos y conservadores anti aborto a buscar y encontrar la falta
de rigor, pues con un solo test la embarazada poda abortar. Ms tarde, el

presidente Jos Luis Rodrguez Zapatero, PSOE, impulso la ley que permite el
aborto en plazos determinados sin justificacin, el actual sistema de plazos.
Noticia del da 22 de diciembre de 2015, del diario LA RAZN, La fundacin
Mujeres celebra el descenso en el nmero de abortos. La portavoz de la Fundacin
Mujeres Marisa Soleto, en declaraciones a Europa Press, sostiene que el informe
en trminos generales est plagado de una evolucin positiva en el descenso
en el nmero de abortos que es lo que todo el mundo quiere. Esta noticia se
refiere al informe publicado el da anterior por el Ministerio de Sanidad,
Asuntos Sociales e Igualdad, y que sali como noticia en el mismo diario LA
RAZN y el mismo da. La noticia era: Los abortos bajan de los 100.000 y se
sitan en cifras de hace 10 aos. La noticia remarca los ltimos datos referentes al
ao 2014, en que los abortos realizados han bajado a 94.796, siguiendo la lnea
de descenso que se inici en el ao 2011. Para seguir la noticia con una crtica a
todos los partidos polticos por no haber presentado en sus programas
electorales ninguna ayuda a la maternidad, y para realzar que para las
asociaciones provida no es suficiente, ya que si la Asociacin Redmadre, con
sus escasos medios ha podido contribuir a evitar cerca de 10.000 abortos, segn
su directora general Amaya Azcona, las administraciones podran conseguir
mucho ms para acabar con esta lacra de nuestra poca. Clara identificacin
ideolgica en esta noticia, donde aprovechan los datos estadsticos del
Ministerio de Sanidad, Asuntos Sociales e Igualdad, para reivindicar su
posicin abolicionista del aborto.
Las noticias sobre el aborto, como pueden comprobar, o son a favor de su
despenalizacin o en contra, y as podemos encontrar las noticias en los medios
de comunicacin segn sean sus ideologas polticas, esto se encuentra en la
prensa escrita pero tambin en los dems medios, ya sea radio, televisin o
cualquier formato de noticias.
As podemos encontrar diferentes doctrinas que marcan las diferentes
ideologas polticas y sus razonamientos fundamentales a favor o en contra de
las diferentes posiciones en relacin a la penalizacin o no del aborto.
La doctrina social catlica, defiende la dignidad humana y los derechos de los
miembros ms vulnerables de nuestra sociedad, los no nacidos. Segn El padre
Thomas D.Williams, L.C, Programa de Respeto de Vida, 2007-08 USCCB. Doctrina
claramente abolicionista del aborto, que defiende el derecho del concebido no
nacido.
Una parte de la doctrina penal reconoce que existe un conflicto de intereses
entre la vida del nasciturus i la libertad de la mujer, su libre desarrollo de la
personalidad, su vida o intimidad. Basndonos solamente en las concepciones

penales que reconocen este conflicto de intereses, se puede decir que existen
tres diferentes puntos de vista:
- a) La del sistema comn de penalizacin mantenida por el Cdigo Penal de
1973, que protega sobre todo la vida prenatal, aunque tambin se tutelaban
algunos derechos de la mujer al otorgar cierta relevancia a su consentimiento,
aunque era castigada de todos modos, si bien con una pena menor.
- b) El sistema de indicaciones, adoptado por el Cdigo Penal tras la LO 9/1985
de reforma del articulo 417 bis del Cdigo Penal, que parte de la base de
considerar la vida del fruto de la concepcin como un bien jurdico en s mismo,
y por tanto digno de proteccin primaria, derivable del artculo 15 de la
Constitucin, pero que en atencin a especiales situaciones de conflicto, y
obedeciendo al principio de no exigibilidad de otra conducta, amplia a tales
supuestos los lmites con carcter general establecidos para las causas de
exencin de responsabilidad criminal en el artculo 20 del nuevo Cdigo Penal.
- c) El actual sistema de plazos, que se basa en la LO 2/2010, de 3 de marzo, de la
salud sexual y reproductiva y de la interrupcin voluntaria del embarazo, que
propugna la no penalizacin del aborto cuanto ste se produce por voluntad de
la madre, hasta un determinado momento de la gestacin, fijado en las 14
primeras semanas, y que intenta apoyarse en el valor dignidad humana,
consagrado por el artculo 10 de la Constitucin, que amparara directamente la
libertad de la madre y slo indirectamente la vida en formacin, cuya
proteccin se hara a partir de la consideracin de la misma como un bien
jurdico de la propia comunidad y no de carcter individual. Cabe considerar
que a partir de las 14 semanas, los derechos del no nato cobran relevancia y solo
cedern en las excepciones de grave peligro para la salud o la vida de la
embarazada o riesgo de graves anomalas para el feto, hasta las 22 semanas; y
sin plazo por anomalas fetales incompatibles con la vida o por detectarse en el
feto una enfermedad extremadamente grave o incurable.
En el resto del mundo, nos encontramos con pases como Rusia, Canad,
Estados Unidos, China, India y la mayora de pases de Europa, donde el aborto
es legal a peticin voluntaria de la mujer durante cierto periodo de gestacin.
Por otro lado, se encuentran la mayora de pases de frica, Latinoamrica,
Medio Oriente, Oceana y del Sudeste Asitico, donde el aborto es ilegal y est
penalizado en alguno de los supuestos. Y nos encontramos con seis pases
alrededor del mundo, Chile, Ciudad del Vaticano, El Salvador, Malta,
Nicaragua y Repblica Dominicana; que prohben la interrupcin del embarazo
bajo cualquier circunstancia y castigan con penas de crcel a toda mujer y
persona que realice, intente realizar o facilite la realizacin de un aborto.
Otro punto de desacuerdo de la doctrina, es a la hora de determinar el sujeto
pasivo del delito, mientras unos autores defienden que si el nasciturus no
puede ejercer derecho alguno, no puede considerarse sujeto pasivo, y afirman

que es la madre el sujeto pasivo, afirmacin que choca con el hecho que la
madre puede ser el sujeto activo, cuando media su consentimiento, para la
realizacin del aborto, otro sector de la doctrina, mantienen que el nasciturus es
el sujeto pasivo, al ser el titular del bien jurdico protegido, la vida prenatal, por
ms que se den en el mismo unas caractersticas especiales, derivadas de la
imposibilidad por su parte de ejercer por si mismo su autoproteccin, y otro
sector que mantiene que el sujeto pasivo es la propia Comunidad o el Estado.
Nos encontramos con autores que defienden el actual sistema de plazos como
el profesor Toms Vives Antn, catedrtico de Derecho Penal y vicepresidente
emrito del Tribunal Constitucional, coautor junto a la catedrtica Mara Luisa
Cuerda de la reciente obra El debate acerca de la legalizacin del aborto, (Vives
Antn, T Cuerda, M.L.). Toms Vives Antn, expone en una entrevista
realizada por la redaccin Tirant Televisin, el 18 de octubre de 2013, que el nfasis
de los derechos fundamentales a proteger se sitan en los derechos de la mujer
y que no puede considerarse, aun digno de proteccin por la Ley, en el mismo
plano al concebido no nacido, ya que recuerda que el Estado de Derecho no
puede regularse por conceptos de carcter religiosos o de creencias privadas.
En el otro extremo de la doctrina se encuentran asociaciones y fundaciones
como Redmadre, Asociacin Mujeres, la Iglesia Catlica, con facciones
ultra conservadoras como el Opus Dei o los mismos partidos polticos ms
conservadores como el PP. Un ejemplo de poltico ultra catlico y conservador
es el ex Ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallardn, que se vio forzado a
dimitir en el ao 2014, despus del fracaso en presentar su nueva Ley del
Aborto, la cual era semejante al implantado en 1985, el antiguo sistema de
indicaciones, pero con menos derechos hacia la mujer gestante. Fracaso que
vino dado, entre otras cosas, por un fuerte rechazo del movimiento feminista y
de la sociedad en general, en los que incluso sectores ms moderados del
mismo partido estaban de acuerdo.
En definitiva se puede concluir que, en los pases subdesarrollados coincide una
doctrina ms punitivita y restrictiva, con un bajo nivel socioeconmico de las
familias y por supuesto de las mujeres, que por una parte no tienen derecho a
su propia vida y salud fsica o psquica, y por otra parte no tienen un nivel
econmico que les ayude a afrontar una interrupcin de un embarazo no
deseado con todas las garantas mdicas, sociales y legales, siendo la causa de la
muerte prematura de muchas de ellas.
c) Aspectos jurdicos:
La LO 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, entra en vigor el da 24
de mayo de 1996. En ste Cdigo Penal, como ya he mencionado al inicio de

ste trabajo, el delito de aborto est contemplado en el Libro II, Delitos y sus
penas, Ttulo II, Del Aborto, en sus artculos, del 144 al 146.
A partir de la fecha que entra en vigor y hasta nuestros das, el Cdigo Penal de
1995, ha sufrido una serie de modificaciones, en relacin al delito de aborto, las
cuales han estado relacionadas directa o indirectamente con los mandatos de los
diferentes gobiernos del PSOE y del PP, que han ido alternndose en el poder y
que cada uno de ellos han intentado hacer prevaler su ideologa poltica en la
poltica criminal de su gobierno respectivamente.
La LO 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, es promulgada durante la
ltima legislatura del Presidente Felipe Gonzlez, PSOE, siendo su Ministro de
Justicia, Juan Alberto Belloch. En ste nuevo Cdigo Penal, el delito de aborto
pasa a tener un ttulo propio y deja de estar enmarcado como un delito ms
contra las personas. Cabe decir que en el nuevo Cdigo Penal, el articulado del
delito de aborto, comprende del artculo 144 al 146, y que las penas para la
mujer, cuando medie su consentimiento y fuera de los plazos permitidos por la
ley, son menos duras que en el anterior cdigo.
Aunque no debemos olvidar que el delito de aborto continuaba estando
regulado por el sistema de indicaciones, instaurado en el ao 1985, aprobado
durante la primera legislatura del Presidente Felipe Gonzlez, solucin
aceptada en aquella poca por los dos grandes partidos polticos, PSOE i PP.
Sistema que por otra parte era de los ms abiertos del mundo, pues con su
indicacin teraputica, la que abogaba al peligro para la vida, salud fsica o
psquica de la embarazada, se realizaban la mayora de abortos legales de
Espaa.
En el final de la segunda legislatura del Presidente Jos Mara Aznar, PP, siendo
su Ministro de Justicia Jos Mara Michavila, se promulga la LO 15/2003, de 25 de
noviembre, por la que se modifica la LO 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal,
que modifica en su apartado quincuagsimo primero de su artculo nico, el
redactado del artculo 146, que queda como sigue: El que por imprudencia grave
ocasionare un aborto ser castigado con la pena de prisin de tres a cinco meses o multa
de seis a 10 meses. Cambiando as la pena del anterior redactado que era una
pena de arresto de doce a veinticuatro fines de semana. Aunque las dos penas
en sus respectivos cdigos, sean igualmente tipificadas como penas menos
graves.
A finales de la segunda legislatura del Presidente Jos Lus Rodrguez Zapatero,
PSOE, siendo su Ministro de Justicia Francisco Caamao Domnguez, se
promulga la LO 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la
interrupcin voluntaria del embarazo, que modifica el artculo 145 del Cdigo
Penal, redactado en su nmero uno de la disposicin final primera y el artculo
145 bis, del mismo cdigo, introducido por el nmero dos de la disposicin

final primera. En el artculo 145 se aade a su redactado que, El juez podr

imponer la pena en su mitad superior cuando los actos descritos en este apartado se
realicen fuera de un centro o establecimiento pblico o privado acreditado. Por tanto
hay un nuevo tipo agravado de imprudencia profesional.
Y tambin se aade un tercer apartado al art. 145 que proclama. En todo caso, el
juez o tribunal impondr las penas respectivamente previstas en este artculo en su
mitad superior cuando la conducta se llevare a cabo a partir de la vigsimo segunda
semana de gestacin. Otro tipo agravado, segn se cumplan las circunstancias
descritas en el articulado, tanto para los profesionales como para la mujer
embarazada.
Reformas legislacin entre 1996 2016. Aborto
Reformas
Gobierno
Eliminacin
Incorporacin
legales
de tipos
nuevo tipo
entre
penales
1996-2016

Ampliacin
del tipo
penal

Pena
privativa de
libertad
nueva
Prisin de
cuatro a
ocho aos,
inhabilitaci
n especial
profesionale
s de 3 a 10
aos
Prisin de 3
a 5 meses o
multa de 6 a
10 meses
(menos
grave)

Ley
Orgnica
10/1995

PSOE

Simplificaci
n de penas.
Solo 3
artculos

Ttulo
separado de
los dems
delitos contra
las personas

No

Ley
Orgnica
15/2003

PP

Endurecimi
ento de
pena

Redactado
Art. 146
Imprudencia
grave

Si

Ley
Orgnica
2/2010

PSOE

No

Nuevo
redactado del
art. 145.1 Tipo
agravado por
uso de centro
no acreditado

Si

Pena en su
mitad
superior

Si

Nuevo
redactado art.
145.2
Nuevo
redactado art.
145.3. Tipo
agravado

No

Aade el art.
145 bis. No
realizar las
comprobacion
es pertinentes,
obligados por
ley.
Imprudencia
profesional

Si

Mujer multa
de 6 a 24
meses
Mitad
superior de
la pena en
gestacin
superior a 22
semanas
Castiga
profesionale
s, multa de 6
a 12 meses i
inhabilitaci
n absoluta
de 6 meses a
2 aos

No

No

Si.

Aumento
de pena
privativa
de
libertad
No

Disminucin
de pena
privativa de
la libertad

Antes de
arresto de
12 a 24
fines de
semana
(menos
grave)
Si

No

No

Si

Si

No

Si

No

Si

No

d) Reflexin final:
La historia del problema del aborto, en la Espaa constitucional, empieza con
una sociedad inmadura en temas democrticos, pues se viene del Rgimen
Franquista, un rgimen totalitario que ha dejado huella en las mentes de todos
nosotros despus de casi cuarenta aos de dictadura. Una dictadura que nos
deja su herencia en el Cdigo Penal de 1973, promulgado dos aos antes de la
muerte del Dictador, el General Francisco Franco.
El Rgimen Franquista, en su origen, se alinea en su poltica criminal con los
regmenes nazi alemn y fascista italiano y adems promulga una ferviente
devocin a la religin catlica, la nica que existe en Espaa en estos
momentos. Con todos estos elementos expuestos, no es difcil entrever, que la
poltica criminal en Espaa, no ceder ni una pizca de derechos a la mujer, y
menos en un tema como el aborto. Decidir sobre si puede o no abortar, en una
Espaa machista, ultra conservadora y ultra catlica, no era tema de discusin
en aquellos tiempos.
Una vez muerto el dictador, Espaa se abre a un sistema de Monarqua
Parlamentaria, esto es, el Jefe del Estado es el Rey, Don Juan Carlos I de Borbn,
por expreso mandato del dictador, pero se postulan unas Cortes Generales, con
un Senado y un Congreso de diputados, y el Gobierno pasa a ser presidido por
un Presidente democrtico, elegido por sufragio universal en las urnas.
En los primeros aos de la democracia espaola, aun quedan muchas
reminiscencias franquistas, y la sociedad espaola se divide por sus ideologas
polticas en dos grandes bloques, que estn representados actualmente por sus
dos grandes partidos polticos, el PSOE (Partido Socialista Obrero Espaol) y el
PP (Partido Popular, antes llamado Alianza Popular). As mientras el primero
defiende las ideas ms progresistas, el segundo defiende unas ideas ms
conservadoras, y en sus votantes se puede contar con las facciones de la
sociedad ms catlicas y ancladas en el pasado.
En el resto del mundo, da la casualidad que en los pases subdesarrollados
donde se rigen por mandatarios totalitarios y por creencias religiosas, el aborto
est penado duramente o prohibido, y es donde existen ms muertes entre las
mujeres embarazadas, por un motivo principalmente, por el econmico, las
clases ms pobres no pueden pagarse una clnica privada, y tienen que acudir a
clnicas clandestinas, donde no tienen ninguna garanta de sobrevivir. Sin
embargo en los pases desarrollados de nuestro entorno y del resto del mundo,
el aborto est legalizado, con sistemas de plazos parecidos al nuestro, y adems
las clnicas estn al alcance de todas las mujeres, el resultado es claro, las
mujeres pueden decidir con todas las garantas sobre su propia vida.

Cabe remarcar que la poltica criminal de nuestro pas se rige muchas veces,
demasiadas, por la fidelidad a los votantes, por lo que se vislumbra claramente
cuando el poder est en manos de un grupo ms conservador o uno ms
progresista. As tenemos los grupos de presin de asociaciones y movimientos a
favor del abolicionismo, como Asociacin Mujeres, Redmadre, o facciones
de la iglesia ms conservadoras como el Opus Dei, que aprovechan cuando el
poder est en manos de los conservadores, por otra parte tenemos el
movimiento feminista y otras organizaciones laicas, por ejemplo, que presionan
en el otro sentido, incluso son capaces de hacer reflexionar a los dirigentes
cuando estn en el poder, como el ejemplo del Ministro de Justicia Alberto
Ruz-Gallardn, que tuvo que retirar su ley sobre al aborto, el ao 2014, y que le
llev a su dimisin.
Actualmente el problema del aborto en Espaa, se rige por el sistema de plazos,
un sistema que ante todo garantiza los derechos fundamentales de la mujer, a
su propia vida o salud fsica y psquica, y de manera principal a su derecho a la
intimidad de su propio cuerpo y su propia dignidad y personalidad como
mujer, sin prejuicios marcados por ninguna clase de pensamiento o idea
religiosa. Por tanto, estoy totalmente de acuerdo, que en la poltica criminal y en
el Cdigo Penal, no puede influir ninguna clase de idea religiosa, y debe
priorizarse los derechos de la mujer por encima de todo, como en el actual
sistema de plazos, dando 14 semanas de plazo, para que la mujer decida
libremente y sin ninguna presin sobre su embarazo. Por tanto en un Estado
social y democrtico de Derecho, hago mas las palabras del profesor Toms
Vives Antn, el Estado de Derecho no puede regularse por conceptos de carcter
religioso o de creencias privadas.

Anexo
Tablas estadsticas del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Ao 2014.
Nmero de Centros que han notificado IVE. Nmero de abortos realizados. Tasas por 1.000 mujeres entre 15 y 44 aos. Total Nacional.
Ao

Centros notificadores de
I.V.E.

Total
I.V.E.

Tasa por 1.000

mujeres

2014

191

94.796

10,46

2013

198

108.690

11,74

2012

189

113.419

12,12

2011

173

118.611

12,47

2010

146

113.031

11,49

2009

141

111.482

11,41

2008

137

115.812

11,78

2007

137

112.138

11,49

2006

135

101.592

10,62

2005

134

91.664

9,60

Tasas por 1.000 mujeres por cada grupo de edad. Total Nacional.

Ao 19 y menos aos 20 - 24 aos 25 - 29 aos 30 - 34 aos 35 - 39 aos 40 y ms aos

2014

9,92

16,56

15,34

12,33

8,65

3,83

2013

12,23

19,43

16,84

13,42

9,22

3,92

2012

13,02

20,55

17,58

13,40

9,00

3,90

2011

13,68

21,37

17,75

13,40

9,26

3,87

2010

12,71

19,82

16,34

12,09

8,27

3,50

2009

12,74

20,08

16,02

11,63

8,05

3,36

2008

13,48

21,05

16,49

11,63

7,97

3,30

2007

13,79

20,65

15,57

11,07

7,67

3,25

2006

12,53

18,75

14,44

10,12

7,34

3,05

2005

11,48

16,83

12,60

9,07

6,48

2,87

I.V.E. Nmero segn grupo de edad. 2014. Total Nacional.

Edad (en aos)

Total <15 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 >44
TOTAL I.V.E. 94.796 440 9.890 19.066 20.635 20.579 16.909 6.727 550

Tasas por 1.000 mujeres entre 15 y 44 aos segn Comunidad Autnoma de residencia. Total Nacional.

Comunidad Autnoma de
residencia

ao
2014

ao
2013

ao
2012

ao
2011

ao
2010

ao
2009

ao
2008

ao
2007

ao
2006

ao
2005

Andaluca

10,62

11,91

13,08

13,09

11,73

11,31

11,29

11,22

10,46

9,99

Aragn

8,58

10,09

10,83

11,43

10,74

10,86

12,60

11,91

11,85

10,92

Asturias, Principado de

12,70

13,62

14,34

13,79

10,42

8,09

8,07

7,72

8,33

8,27

Baleares, Illes

12,26

13,06

13,01

15,00

13,82

13,22

14,13

14,91

14,00

12,57

Canarias

11,87

13,03

12,79

13,16

10,46

9,36

10,03

10,74

8,87

7,23

Cantabria

8,60

9,19

9,90

10,36

9,12

7,93

6,09

4,63

4,86

4,42

Castilla - La Mancha

8,00

8,97

9,60

9,92

9,18

8,18

8,54

8,20

6,71

6,65

Castilla y Len

6,14

7,11

7,25

7,75

6,62

6,03

6,78

6,38

6,40

5,86

Catalua

12,59

14,18

14,28

14,49

15,20

16,10

16,49

14,31

13,57

11,46

C. Valenciana

8,67

9,58

9,47

10,22

10,07

9,99

10,75

10,46

9,92

9,10

Extremadura

6,22

7,12

7,20

7,57

6,47

6,13

6,11

5,46

5,19

5,26

Galicia

6,78

6,78

7,01

7,76

6,46

5,81

3,53

4,51

4,40

4,43

Madrid, Comunidad de

12,58

14,62

14,90

15,14

14,77

14,49

15,79

16,00

14,18

12,81

Murcia, Regin de

11,32

12,56

13,32

14,39

14,72

14,99

16,59

14,80

13,10

11,70

Navarra, Comunidad Foral de

7,53

7,82

8,94

8,64

6,92

5,54

6,13

5,65

5,31

5,21

Pas Vasco

8,88

9,97

10,04

10,34

8,26

7,25

7,02

6,84

5,99

5,42

La Rioja

6,19

6,78

8,23

8,62

7,95

7,86

9,22

8,64

8,25

8,22

Ceuta y Melilla, Ciudades

Autnomas

3,53

3,74

4,50

4,59

4,31

3,33

3,26

3,74

2,66

3,25

Total

10,46

11,74

12,12

12,47

11,49

11,41

11,78

11,49

10,62

9,60

Distribucin porcentual del nmero de abortos realizados segn semanas de gestacin. Total Nacional.

Ao 8 menos semanas (%). 9 -12 semanas (%) 13 - 16 semanas (%) 17 - 20 semanas (%) 21 ms semanas (%) No consta (%)

2014

70,18

19,20

6,25

2,87

1,50

0,00

2013

68,51

21,62

5,92

2,63

1,33

0,00

2012

68,10

22,15

5,87

2,61

1,27

0,00

2011

65,56

24,22

6,14

2,73

1,35

0,00

2010

63,52

24,92

6,68

3,27

1,54

0,07

2009

63,17

25,31

6,30

3,56

1,64

0,02

2008

62,90

25,80

6,11

3,49

1,67

0,02

2007

62,84

25,31

6,20

3,69

1,93

0,04

2006

62,23

25,71

6,14

3,87

1,97

0,08

2005

62,09

25,84

5,98

4,05

1,98

0,07

Distribucin porcentual del nmero de abortos realizados segn motivo de la interrupcin. Total Nacional.

Grave riesgo para vida o la

Riesgo de graves
Anomalas fetales incompatibles con la vida o
Varios
salud de la embarazada
anomalas en el feto
enfermedad extremadamente grave e
motivos (%)
(%)
(%)
incurable (%)

Ao

A peticin de
la mujer (%)

2014

88,90

7,15

3,61

0,32

0,01

2013

89,93

6,94

2,84

0,28

0,01

2012

91,34

5,62

2,76

0,27

0,01

2011

89,60

7,28

2,73

0,30

0,09

I.V.E. Tasas por 1.000 mujeres entre 15 y 44 aos segn Comunidad Autnoma de residencia. Total Nacional. Ao 2014.

Distribucin de centros que han notificado I.V.E.s, segn Comunidad Autnoma y dependencia patrimonial. Espaa, 2014.

Bibliografa

- Decreto 3096/1973, de 14 de septiembre, por el que se publica el Cdigo Penal, Texto

Refundido conforme a la Ley 44/1971, de 15 de noviembre.
- LO 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal.
- LO 15/2003, de 25 de noviembre, por la que se modifica la LO 10/1995, de 23 de
noviembre, del Cdigo Penal.
- LO 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupcin
voluntaria del embarazo.
- INE, Anuario Estadstico de Espaa, 2014. Explotacin del INE del Registro Central
de
Penados
del
Ministerio
de
Justicia.
Seguridad
y
Justicia.
http://www.ine.es/prodyser/pubweb/anuario14/anu14_06justi.pdf
- INE, Tablas estadsticas del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Ao
2014. http://www.msc.es/profesionales/saludPublica/prevPromocion/embarazo/tablas

- El padre Thomas D.Williams, L.C., es decano de Teologa y profesor de Doctrina

Social Catlica en la Universidad Regina Apostolorum de Roma y autor del muy
reciente: Spiritual Progress: Becoming the Christian You Want to Be (New York:
Hachette,

2007).

El
artculo
completo
se
http://www.usccb.org/prolife/programs/rlp.williamsSp.pdf.

puede

leer

visitando

- Toms Vives Antn, Mara Luisa Cuerda. Tirant lo Blanch. Redaccin 18 de octubre,

2013.

http://tirant.lawyerpress.tv/2013/10/18/el-vicepresidente-emerito-del-tribunal-

constitucional
- Toms Vives Antn, Mara Luisa Cuerda. El debate acerca de la legalizacin del

aborto. Tirant lo Blanch. 2012.