Plan Municipal de Desarrollo Tecolutla Veracruz

I
Consejo de Planeacin para el Desarrollo

Municipal de Tecolutla, Ver.
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Edicin abril, 2014
H. Ayuntamiento de Tecolutla, Veracruz
Vicente Guerrero s/n, Centro
Tecolutla, Ver., C.P. 93570
Se autoriza la reproduccin parcial o total
del presente documento, citando la fuente
correspondiente.
Impreso y Hecho en Mxico
Directorio
Gobierno Municipal
H. Ayuntamiento Constitucional de
Tecolutla, Ver. 2014-2017
Ing. Wenceslao Santiago Castro

Presidente Municipal
Lic. Mayuli Ortega Guzmn

Presidenta del Patronato DIF
Municipal
Profra. Nancy Mabel Arroyo Ruiz

Sndica nica
C. Ren Manzano lvarez

Regidor Primero
Profr. Juan David Martnez Ramrez

Regidor Segundo
C. Jess Garca Garca

Regidor Tercero
C. Ottoniel Lozada Ramos

Regidor Cuarto
C. Telsforo Hernndez Garca

Regidor Quinto
Dependencias y Organismos
Profr. Rogelio Zarate Marn
Secretario del H. Ayuntamiento
Biol. Israel Hernndez Bez

Director de Ecologa y Medio Ambiente
C.P. Miguel ngel Martnez Salgado

Tesorero Municipal
Lic. Jos Alfredo Carmona Poissot

Director de Desarrollo Social y Econmico
Lic. Cesar Miguel Melgarejo Martnez

Contralor Interno
Lic. Ma. del Carmen Norma Guerrero Beristan

Directora de Fomento Agropecuario y Pesca
Lic. Ral Colorado Martnez

Oficial Mayor
Ing. Juana Fuentes Santiago

Directora de Ingresos
Lic. Jorge Manuel Pulido Espinoza

Director Jurdico
Lae. Roxana Marn Trevio

Directora de Egresos
Ing. Hanssel Prez Martnez

Director de Obras Pblicas y Desarrollo Urbano
Lic. Javier Lpez Castillo

Director de Catastro
C. Mara Guadalupe Gonzlez Reyes

Directora del Dif Municipal
C. Enrique Alcacio Saqui

Director de Comercio
Dra. Roxana Yepez Geron

Directora de Turismo
Lae. Adanelly Huesca Decuir

Directora Zona Federal
C. Carlos Celis Posadas

Director de Servicios Pblicos
Ing. Lorena Marn de Luna

Directora de la Instancia Municipal
de la Mujer Tecolutea
C. Rolando Gonzlez Resendiz

Director De Seguridad Pblica
C. Erik Joan Geerts Mansfield
Director De Proteccin Civil
Profra. Mara Xochitl Saldaa Barrera
Directora de Educacin, Cultura y Deporte
Lic. Anacela Aradillas Sosa

Directora del Instituto Municipal de la
Juventud
C. Moiss Cruz Rodrguez
Director de Accin Social y Eventos Especiales
Presentacin
Tambin representa los compromisos que el

Honorable Ayuntamiento establece con las
ciudadanas y ciudadanos, el cual permitir,
de manera adecuada la rendicin de
cuentas.
El Plan Municipal de Desarrollo es el
resultado del anlisis de las necesidades y
potencialidades de nuestro Municipio.
Conformado mediante
la planeacin y
participacin democrtica.
En l se plasman los ideales, inquietudes y
compromisos adquiridos con la sociedad
para que, trabajando juntos hacia el
progreso,
como
la
gran
familia
de
tecoluteos, llevemos a nuestro Municipio a

niveles de desarrollo social y econmico
La presentacin de este Plan, cumple con los
mandatos
legales
que
imponen
los
ordenamientos jurdicos en la materia y

responde
la
conviccin
de
esta
Administracin Municipal de trabajar bajo

una planeacin clara que nos d certeza al
momento de tomar decisiones, tiene como
finalidad
establecer
los
objetivos,
las
estrategias y las prioridades que debern

regir las acciones de gobierno de la presente
Administracin, de tal forma que sta tenga
un rumbo y una direccin clara.
adecuados, capitalizando las caractersticas

naturales, geogrficas, humanas y culturales
de nuestra tierra.
Nuestro Plan Municipal de Desarrollo est
elaborado
de
manera
integral
es
congruente con la realidad que vive nuestro

Municipio, con el tratamos de atender las
demandas
naturales
de
una
sociedad
dinmica que busca mejores condiciones de

vida, que est pendiente de sus necesidades
y
que
participa
activamente
para
solucionarlas.
Nuestra
propuesta
con
mediante el respeto y la preservacin de
la
nuestras playas, ros, flora fauna, pero
excelencia en cada una de las tareas que
tambin de nuestras races culturales e
emprendamos.
histricas, impulsados por toda la sociedad
determinacin
es
actuar
intentando
lograr
tecolutea y con el decidido apoyo de

Orgullosos de nuestra regin, estamos
nuestro Gobernador el Dr. Javier Duarte de
seguros de su potencial y sabemos que
Ochoa.
utilizando adecuadamente esta herramienta

objetivos
Al ser electos sabamos de esta alta
realistas, metas alcanzables; que permitan
responsabilidad y la asumimos con la
redoblar y concentrar esfuerzos en polticas
conciencia plena de que slo planeando y
dirigidas
la
trabajando colectivamente las estrategias
nuestras
de desarrollo y administrando los recursos
estratgica
podremos
revertir
marginacin
social
definir
el
rezago
de
comunidades.
pblicos
en
transparente,
forma
eficiente
responsable,
y
eficazmente,
Con este Plan Municipal de Desarrollo, el
podemos definir el rumbo seguro por el que
Municipio cuenta con un instrumento que
transiten las prximas generaciones hacia
plasma las necesidades bsicas a satisfacer,
una vida mejor.
basado en ejes rectores con los cuales

tratar de resolverlas.
Nos apropiamos de esta responsabilidad

como la oportunidad histrica de consolidar
El Plan Municipal de Desarrollo es una
el desarrollo y la transformacin de nuestro
herramienta til para organizar el trabajo de
Municipio, articulando la participacin de
la Administracin Pblica Municipal y sirve
todos
tambin para inducir y concertar actividades
instrumentando polticas pblicas que nos
con los grupos y organizaciones interesados
permitan TRABAJAR JUNTOS HACIA EL
en contribuir al desarrollo de nuestro
PROGRESO DE TECOLUTLA.
los
sectores
de
la
sociedad
Municipio.
Con este documento aspiramos a establecer
las bases para lograr el equilibrio entre
Ing. Wenceslao Santiago Castro
nuestros recursos naturales inmersos en los
Presidente Municipal
procesos acelerados de la modernidad,
ndice
Presentacin
Introduccin
Visin
11
Misin
11
Principios, Valores y Actitudes
12
Captulo I
I
MARCO JURDICO
17
I.1
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
17
I.2
Ley Federal de Planeacin
18
I.3
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz de

Ignacio de la Llave
18
I.4
Ley de Planeacin del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
19
I.5
Ley Orgnica del Municipio Libre
21
Captulo II
II
DIAGNSTICO MUNICIPAL
25
II.1
Datos Generales
26
II.1.1
Nomenclatura
26
II.1.2
Escudo de Armas
26
II.1.3
Antecedentes Histricos
27
II.1.4
Personajes Ilustres
28
II.1.5
Monumentos Histricos
29
II.1.6
Museos
29
II.1.7
Fiestas, Danzas y Tradiciones
30
II.1.8
Msica
30
II.1.9
Artesanas
30
II.1.10
Gastronoma
31
Situacin Geogrfica
32
II.2.1
Flora
32
II.2.2
Fauna
33
II.2.3
Recursos Naturales
33
II.2.4
Atractivos Tursticos
33
II.2.5
Caractersticas y Uso de Suelo
34
II.3
Panorama Demogrfico
36
II.4
Condiciones Sociales
42
II.4.1
Educacin
42
II.4.2
Salud
44
II.4.3
Vivienda
46
II.4.4
Servicios Bsicos
49
II.4.4.1
Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado
50
II.4.4.2
Alumbrado Pblico y Electrificacin
51
II.4.4.3
Transporte Pblico y Vialidad
52
II.4.4.4
Infraestructura Social y de Comunicaciones
52
Condiciones Econmicas
53
II.5.1
Agricultura, Ganadera, Pesca y Actividad Forestal
54
II.5.2
Actividad Comercial, Artesanal y Turstica
57
II.5.2.1
Actividad Comercial
57
II.5.2.2
Actividad Artesanal
57
II.5.2.3
Actividad Turstica
58
II.5.3
Finanzas Publicas Municipales
59
II.2
II.5
Captulo III
EJES RECTORES
61
EJE 1
JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS DEL DESARROLLO

INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
62
III.1.1
LNEA ESTRATGICA: Municipio responsable de su administracin

financiera
64
III.1.2
LNEA ESTRATGICA: Municipio responsable de la seguridad pblica
68
III.1.3
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la proteccin civil
72
III.1.4
LNEA ESTRATGICA: Municipio jurdicamente ordenado
78
III.1.5
LNEA ESTRATGICA: Municipio con vigencia del estado de derecho
79
III.1.6
LNEA ESTRATGICA: Municipio transparente
81
III.1.7
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la participacin ciudadana
82
III.1.8
LNEA ESTRATGICA: Municipio asociado y vinculado
84
III.1.9
LINEA ESTRATEGICA: Municipio planeado y organizado
86
III.1.10
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la profesionalizacin de

sus funcionarios
87
III.1.11
LNEA ESTRATGICA: Municipio tecnificado y con internet
89
EJE 2

ECONMICO SOSTENIBLE
91
III.2.1
LNEA ESTRATGICA: Municipio innovador de alternativas econmicas
93
III.2.2
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de las vocaciones productivas
95
III.2.3
LNEA ESTRATGICA: Municipio responsable de promover el abasto de

artculos bsicos
96
III.2.4
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la capacitacin para el

empleo local
98
III.2.5
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor del turismo
99
III.2.6
LNEA ESTRATGICA: Municipio comunicado interna y externamente
103
III
III.1
III.2
III.3
III.2.7
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor del sector agropecuario
104
III.2.8
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la industria, el comercio y

los servicios
106
EJE 3
JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS DEL DESARROLLO SOCIAL

INCLUYENTE
109
III.3.1
LNEA ESTRATGICA: Municipio responsable de la poblacin

socialmente en riesgo
111
III.3.2
LNEA ESTRATGICA: Municipio responsable del combate a la pobreza
113
III.3.3
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la salud
115
III.3.4
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la calidad educativa a

nivel bsico
117
III.3.5
LNEA ESTRATGICA: Municipio con vivienda digna
120
III.3.6
III.4
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la igualdad entre mujeres 122

y hombres
III.3.7
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor del desarrollo de la juventud
126
III.3.8
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor del deporte y la recreacin
127
III.3.9
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la cultura y el patrimonio

arqueolgico, histrico y paleontolgico
130
III.3.10
LNEA ESTRATGICA: Municipio formador de ciudadana
132
III.3.11
LNEA ESTRATGICA: Municipio prestador de servicios pblicos
133
EJE 4

AMBIENTAL SUSTENTABLE
138
III.4.1
LNEA ESTRATGICA: Municipio cuidadoso del aire
140
III.4.2
LNEA ESTRATGICA: Municipio limpio y responsable de sus residuos
141
III.4.3
LNEA ESTRATGICA: Municipio cuidadoso de su imagen
144
III.4.4
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la conservacin de sus

recursos naturales
145
III.4.5
LNEA ESTRATGICA: Municipio territorialmente ordenado
147
III.4.6
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor del cuidado del agua
150
III.4.7
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor del cuidado del suelo
151
III.4.8
LNEA ESTRATGICA: Municipio promotor de la educacin ambiental
152
Captulo IV
IV
CONTROL, SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y ACTUALIZACIN
155
ANEXOS
157
Introduccin
siguiente: se hizo una invitacin a la

ciudadana, a travs de una convocatoria
publicada,
con
atencin
todos
los
Este Plan Municipal de Desarrollo 2014-
habitantes tecoluteos, sin importar su
2017 ha sido elaborado sustancindolo de
edad,
varias fuentes; primero, con las propuestas
restriccin. La respuesta fue exitosa, pues
y solicitudes recibidas durante la campaa
tuvimos la asistencia y participacin de ms
electoral; segundo, con la realizacin de un
de 3,000 tecoluteos en los cinco foros en
proceso de consulta ciudadana, por medio
total.
condicin
social
alguna
otra
de foros, desarrollados conjuntamente con

el Consejo de Planeacin para el Desarrollo
Con las propuestas recibidas, con el material
Municipal,
de
en
los
que
se
atendieron
otros
planes
de
desarrollo
de
propuestas y solicitudes de todo tipo;
administraciones locales anteriores, con las
tercero, con la realizacin de consultas
consultas a los planes estatal y nacional, en
directas con la ciudadana de nuestras
la bsqueda por abrevar y afianzar aspectos
congregaciones y localidades, una consulta
metodolgicos
especial fue la realizada con los diversos
desarrollo municipal, se concret el Plan
prestadores de servicios del sector turismo.
Municipal de Desarrollo de Tecolutla para la
de
la
planificacin
del
Administracin Municipal del Ayuntamiento

Es
imprescindible
el
ejercicio
de
las
2014-2017.
consultas ciudadanas, porque stas son la

esencia de la planeacin democrtica. Si
El Plan Municipal de Desarrollo est dividido
todos
en cuatro captulos; el primero es el del
colaborando en la planificacin del futuro,
marco jurdico, en el cual se hace un repaso
los resultados sern acciones vigorosas y
puntual de las leyes federales, y estatales en
proyectos eficientes para avanzar juntos
las que se sustenta.
participamos
proponiendo
hacia el Progreso de Tecolutla.

En el segundo captulo se efecta un
Es importante destacar que en aras de no
diagnstico de las condiciones actuales del
recurrir a la simulacin de hacer consultas
municipio, en el cual se integran aspectos
inocuas, obligando a la participacin de los
geopolticos y poblacionales, se analiza la
servidores pblicos de la administracin
infraestructura del municipio, la situacin
municipal,
econmica y la aplicacin de los factores de
se
sigui
el
procedimiento
bienestar social. La intencin de este
como
detonador
para
apartado es hacer una radiografa puntual
municipal, que se operar durante el
de la dinmica del crecimiento y desarrollo
periodo
en todos los aspectos, que permitan al
administracin,
ciudadano, a las autoridades y a todo aquel
implementacin
que lo consulte, darse una idea sobre
especficas, que contemplan lneas de
nuestro acontecer local.
accin y metas viables, que propicien el
constitucional
de
el
de
desarrollo
la
presente
mediante
la
lneas
estratgicas
seguimiento puntual y oportuno de su

El tercer captulo contiene los cuatro ejes
ejecucin y la evaluacin de sus resultados
rectores, basados en el Programa de la
como premisa para establecer parmetros
Agenda Desde Lo Local, implementada por
medibles y veraces de eficiencia y eficacia.
el
INAFED,
principales
que
condensan
preocupaciones
tanto
las
ciudadanas,
En cada uno de los ejes rectores se
como los factores bsicos que se consideran
contempla la participacin de diferentes
indispensables para lograr el crecimiento
instancias sectoriales municipales, estatales
social y econmico sostenido y sustentable,
y nacionales, con la aspiracin de lograr una
mejorar la competitividad de todos los
vinculacin
sectores de la sociedad y en consecuencia,
recursos, esfuerzos y resultados.
institucional
que
integre
elevar la calidad de vida de los tecoluteos.

Estos ejes son:
El Plan Municipal de Desarrollo es un

proyecto que debe llevarse a la prctica y
1. Juntos Hacia el Progreso a travs del
proveer informacin a los funcionarios, lo
Desarrollo Institucional para un Buen
que les permitir organizar su programa
Gobierno.
operativo
anual,
empatndolo
con
los
recursos financieros presupuestados.
Desarrollo Econmico Sostenible.

Desarrollo Social Incluyente.
Desarrollo Ambiental Sustentable.
Nada podr planificarse para ms de cuatro

aos. El lmite lo da el trmino del periodo
de gobierno municipal, para lo cual en el
cuarto captulo se establecen con claridad
los mecanismos de control, seguimiento,
En la integracin de cada uno de ellos, se ha
evaluacin
actualizacin
de
este
elaborado un proyecto general, considerado
documento rector del quehacer pblico

municipal.
Cabe sealar que el cuatrienio no agota las
posibilidades de desarrollo del municipio,
porque est articulado e integrado a los
planes estatal y nacional.
La
administracin
municipal
sigue
funcionando, aunque los actuales servidores

pblicos cumplan su ciclo de gobierno.
Mientras eso sucede, el Ayuntamiento 20142017 tiene la plena seguridad de que todos y
cada uno sus integrantes habrn de cumplir
sus compromisos, tal como juraron cuando
llevaron a cabo la toma de protesta.
Visin
En
el
ao
2018,
Tecolutla
estar
transformada
estructuralmente para convertirse en factor importante para

asegurar el ascendente desarrollo humano y social de los
tecoluteos, respetando a la naturaleza y sosteniendo el nivel
de crecimiento y desarrollo de la regin en base a una
infraestructura que favorezca las vocaciones econmicas,
tursticas y sociales de la comunidad, siendo Tecolutla un
ejemplo de trabajo, orden y crecimiento social; as como, de
prosperidad con seguridad, para convertirnos en una de las
regiones ms competitivas.
Misin
Ser un gobierno plural, incluyente y cercano a la gente,

impulsor del trabajo y el esfuerzo de los tecoluteos para el
mejoramiento de sus condiciones de vida; que trabaje y
administre
con
sensibilidad,
racionalidad,
honestidad
transparencia; acte con responsabilidad y firmeza, apegado a

derecho; otorgue ms y mejores servicios de calidad y con
equidad; impulse la participacin ciudadana; planifique el
desarrollo sustentable del territorio municipal y gestione
inversiones que, respetando el medio ambiente, coadyuven en
la creacin de fuentes de empleo para construir e ir juntos
hacia el progreso de Tecolutla.
Principios
Son aquellas reglas que se establecen como rectoras de la

actuacin de todos y cada uno de los servidores pblicos al
servicio de la poblacin del municipio de Tecolutla:
Austeridad: pondremos especial inters en el manejo de los
recursos pblicos, aplicndolos siempre de acuerdo a las
normas, con la limpieza que la sociedad exige y con la rendicin
de cuentas que la ley prev.
Dignidad de la Persona: todo ser humano tiene el derecho a
que se le trate con respeto y con amabilidad por tener valor en
s mismo, por lo que en el contexto social es el fundamento de
toda accin poltica.
Justicia Social: como un gobierno al servicio de la sociedad,
aseguraremos las condiciones que permitan a las personas
conseguir lo que les corresponde, para el bienestar personal,
familiar y comunitario, con respeto absoluto del estado de
derecho.
Participacin Ciudadana: todos los ciudadanos, sin importar su
condicin y capacidades,
construccin
del
tomarn parte
municipio,
en
forma
activa en la
corresponsable,
integralmente y sin exclusiones de ningn tipo por causa de

gnero, creencia, condicin social o preferencia poltica.
Rendicin de Cuentas: nuestra propuesta poltica se ciment

en el compromiso de trabajar por y para el bienestar de todos
los habitantes del municipio, posibilitando su participacin en
la vida municipal; desde esta perspectiva, informaremos a la
ciudadana sobre los asuntos que le competen, como reflejo de
la disposicin y la honestidad con la que desempeamos el
servicio pblico.
Transparencia: ejercemos el servicio pblico con rectitud y
honestidad, porque sabemos de nuestras capacidades y por qu
podemos
corregir
nuestras
posibles
fallas
errores.
Elaboraremos y utilizaremos nuestros sistemas de informacin

y administracin de la forma ms clara, abierta, accesible y
directa.
Valores
Nuestro quehacer gubernamental se fundamenta en aquellos

valores indispensables para el buen desempeo del servicio
pblico, en correspondencia absoluta con las necesidades de la
sociedad. Estos valores son:
Democracia: respetar el derecho de las mayoras con inclusin
de las minoras para que todas las voces sean escuchadas.
Eficiencia y calidad en el trabajo: como servidores pblicos,
evitaremos esfuerzos improductivos, duplicidades y prdidas.
Espritu de servicio: nuestra aptitud y actitud como servidores

pblicos ante la ciudadana estn orientadas a servir a todos;
para generar el bienestar de las personas, las familias y las
comunidades del municipio.
Honestidad: servir con apego a la ley y sin permisividad ante la
corrupcin.
Humanismo: hacer del servicio pblico una actividad que
escuche, atienda y resuelva las demandas de la comunidad.
Integridad: desempear nuestra labor diaria, en forma
congruente con nuestros valores para lograr credibilidad ante
la ciudadana.
Liderazgo: proyectar con el ejemplo, una actitud visionaria,
proactiva, innovadora y vanguardista, manifestando orgullo y
respeto por el servicio pblico.
Respeto: a la vida, al medio ambiente y a las opiniones que
construyen.
Sencillez: nuestras acciones estn conformadas por la apertura
cordial hacia los dems, demostradas en el trato amable y
considerado. No buscamos vanagloria, sino servicio y usamos
nuestro cargo para ayudar a todos los tecoluteos para que
alcancen sus metas de bienestar y mejorar su calidad de vida.
Solidaridad: trabajar prioritariamente para los que menos
tienen y los grupos sociales en circunstancias extremas.
Tolerancia: reconocimiento a la diversidad, a la pluralidad

cultural y a la libertad de expresiones antagnicas.
Actitudes
Consecuentemente con los principios y valores sobre los cuales

se fundamenta nuestro servicio a la comunidad, nuestro
accionar se reflejar en las siguientes formas de ser y de actuar
en las diversas instancias de la administracin municipal:
Calidad: realizaremos bien nuestro trabajo, teniendo siempre
en mente el bienestar y el mejoramiento de los estndares de
calidad de vida de los habitantes del municipio.
Creatividad:
queremos
lograr
soluciones
respuestas
innovadoras, sencillas y redituables, que satisfagan los

requerimientos y necesidades del ejercicio, procurando superar
las expectativas de la ciudadana del municipio.
Cercana: seremos una administracin perceptiva, que sienta,
entienda y atienda a la ciudadana.
Disciplina:
cumpliremos
nuestras
actividades
con
profesionalismo, ordenamiento, meticulosidad y rigurosidad en

su aplicacin.
Mejora Continua: trabajaremos por el mejoramiento constante

de nuestros planes, acciones y sistemas, en todos los niveles,
dependencias y personal,
para
ser
una
administracin
competitiva.
Puntualidad: tendremos siempre presente que es deber de todo
servidor pblico cumplir y respetar el tiempo y el espacio de los
dems.
Trabajo en Equipo: integraremos nuestros valores y principios,
conocimientos, ideas y acciones con nuestros compaeros de
trabajo y con los ciudadanos de ste municipio para lograr
sinergias que beneficien a todos y cada uno de los integrantes
de la sociedad.
Captulo I
I. Marco Jurdico
I.1. Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos
En su artculo 25 otorga al Estado la rectora
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017,
del
se sustenta y da cumplimiento a los
atribuyndole
ordenamientos legales siguientes:
fomentar el crecimiento econmico y el
desarrollo
integral
la
de
la
nacin,
responsabilidad
de
empleo, as como una ms justa distribucin

Constitucin Poltica de los Estados Unidos
del ingreso y la riqueza, mediante la
Mexicanos en sus artculos: 25, 26 y 115.
planeacin, conduccin, coordinacin y

orientacin de la actividad econmica
En los artculos 2, 3, 20 y 33 de la Ley
nacional, y llevando a cabo, la regulacin y
Federal de Planeacin.
fomento de las actividades que demande el

inters general.
En la Constitucin Poltica del Estado Libre

y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
En el artculo 26 se fijan las bases para la
Llave dentro de su artculo 71.
organizacin
Sistema
el
funcionamiento
Nacional
de
del
Planeacin
En la Ley de Planeacin del Estado de
Democrtica, garantizando de esta manera,
Veracruz de Ignacio de la Llave en sus
la participacin de las entidades federativas
artculos 4, 7,8, 9 y del 26 al 35.
y de los municipios, en la formulacin,

instrumentacin, control y evaluacin del
Con base en los artculos 16, 17, 28, 35, y
Plan Nacional de Desarrollo y de los
de manera especial a lo establecido en el
programas de gobierno.
titulo dcimo de la planeacin municipal

y de la contralora social artculos del 191
El artculo 115 en su fraccin V, faculta a
al 201 de la Ley Orgnica del Municipio
los municipios, en los trminos de las leyes
Libre.
federales
estatales
relativas,
para
formular, aprobar y administrar sus planes

A continuacin se detalla la base jurdica
de desarrollo.
tomada en cuenta para la elaboracin del

mismo:
I.2. Ley Federal de Planeacin
Y en su artculo 33 establece las bases para

la realizacin de convenios y trabajo
En este ordenamiento jurdico, en su
coordinado entre la federacin, estado y
artculo 2, se establece y seala:
municipio, a fin de que todos los rdenes de

gobierno participen en la planeacin del
El marco normativo para regular el
desarrollo,
ejercicio de la planeacin nacional del
vigencia de los planes.
desarrollo,
obligatoria
para
Las bases para la integracin y el

funcionamiento del Sistema Nacional de
Planeacin Democrtica.
La coordinacin
necesaria
entre
la
Federacin y los estados, incluyendo los

municipios.
La concertacin e introduccin de acciones
respecto a los particulares y en general, la
participacin social para la planeacin.
En el artculo 3, establece la obligacin del
Ejecutivo Federal para formular y publicar
un Plan Nacional de Desarrollo y que en su
contenido, refleje su carcter obligatorio e
instruya la colaboracin entre los tres
rdenes de gobierno.
En el artculo 20 se estipula garantizar la
participacin y consulta a diversos grupos o
sectores sociales del sector pblico y privado
en la elaboracin, actualizacin y ejecucin
del Plan y los programas a que se refiere el
Sistema Nacional de Planeacin.
la
temporalidad
la
administracin pblica federal.
fijando
I.3. Constitucin Poltica del

Estado de Veracruz
La
Constitucin
local
seala
la
responsabilidad del Estado para organizar un

sistema de planeacin y faculta al ejecutivo
para
establecer
los
mecanismos
de
participacin social en dicho sistema.

En el artculo 71 de la Constitucin Poltica
del Estado de Veracruz, se establece que los
Ayuntamientos
estn
facultados
para
aprobar, de acuerdo con las leyes que expida

el Congreso del Estado, los bandos de polica
y gobierno; los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia
general
dentro
jurisdicciones
de
que
sus
respectivas
organicen
la
administracin pblica municipal, regulen

las materias, procedimientos, funciones y
servicios pblicos de su competencia y
aseguren
vecinal.
la
participacin
ciudadana
I.4. Ley de Planeacin del Estado

de Veracruz
planeacin. Y, b) Una infraestructura de

apoyo constituida por las instituciones y
organismos
En esta Ley se establecen los principios de
sociales
privados
que
participen dentro del sistema.
planeacin del desarrollo estatal y las

normas
que
orientan
las
actividades
pblicas, estatales y municipales, as como

las bases para que el Ejecutivo del Estado
coordine las actividades de planeacin con
los municipios y aqullas que garanticen la
participacin activa y democrtica de los
sectores
sociales
en
las
tareas
de
planeacin.
Dentro de la Fraccin II del artculo 8, se

establece
que
el
Sistema
Estatal
de
Planeacin Democrtica, se plasmar en los

siguientes documentos:
a).- Los planes municipales de desarrollo.
b).- Los diversos programas que se deriven
del plan municipal.
c).- El programa operativo municipal.
d).- El presupuesto por programa del
En el artculo 4 se dispone que el Ejecutivo

del
Estado
los
Ayuntamientos
son
municipio.
e).- Los convenios de coordinacin.
responsables de conducir, en el rea de sus

competencias, la planeacin del desarrollo,
con la participacin democrtica de los
grupos sociales y privados, de conformidad
El artculo 9 en su fraccin VII establece lo

que
las
administraciones
pblicas
municipales, les compete:
con lo dispuesto por esta Ley.

a).- Intervenir respecto a las materias que le
En su artculo 7, se instituye que el Sistema
Estatal de Planeacin Democrtica, contar
con:
a)
Una
estructura
institucional
constituida por las dependencias estatales y

municipales responsables de la formulacin,
instrumentacin, control y evaluacin de los
programas, y por el Comit de Planeacin
para el Desarrollo del Estado de VeracruzLlave,
los
Comits
de
Planeacin
Municipal, como foros de consulta en las

diferentes
etapas
del
proceso
de
correspondan, en la elaboracin de Planes

Municipales de Desarrollo.
b).-
Asegurar
la
congruencia
de
sus
programas, con su propio Plan Municipal,

con los Planes Estatal y Nacional de
Desarrollo, as como con otros planes
municipales.
c).- Participar en la elaboracin de los
programas
que
les
corresponden,
presentando las propuestas que procedan en

relacin a sus funciones y objetivos.
d).- Verificar peridicamente la relacin que

guarden sus actividades, con los objetivos y
Artculo 26. Los Planes Municipales de
prioridades de su programa, as como los
Desarrollo de cada uno de los municipios del
resultados de su ejecucin.
Estado debern elaborarse, aprobarse y
e).- Las dems que le atribuyan las leyes,
publicarse dentro de un plazo de cuatro
reglamentos, decretos y acuerdos sobre la
meses, contados a partir de la fecha de la
materia.
toma de posesin de los Ayuntamientos

respectivos y su vigencia no exceder del
Y en su fraccin VIII seala que a los Comits
periodo que les corresponda.
de Planeacin Municipales, compete:

a).-
formulacin,
El Plan, precisar los objetivos, estrategias
actualizacin, instrumentacin, control y
y prioridades del desarrollo municipal.
evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo,
Contendr previsiones sobre los recursos que
tomando en cuenta las propuestas de la
sern asignados a tales fines; determinar
Administracin Pblica Municipal, Estatal y
los rganos responsables de su ejecucin;
Federal, as como los planteamientos y
sus previsiones se referirn al conjunto de
propuestas de las instituciones y grupos
las actividades econmicas,
sociales, buscando su congruencia con los
culturales y regir el contenido de los
Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.
programas que se deriven del Plan.
b).-
Coadyuvar
Colaborar
en
en
la
la
formulacin
sociales y
del
programa operativo anual del Plan Municipal
Artculo 27. El Plan Municipal indicar los
de Desarrollo.
programas que deban realizarse y la vigencia
c).- Las dems que le atribuyan las leyes,
de
reglamentos, decretos y acuerdos sobre la
constitucional
materia.
Ayuntamiento respectivo.
Los tiempos para la presentacin y su forma
Artculo 28. Los programas derivarn del
nos los seala claramente la Ley No. 56 de
Plan Municipal de Desarrollo y debern
Planeacin del Estado de Veracruz-Llave,
guardar congruencia con los objetivos y
la cual en el captulo V en sus artculos 26 al
prioridades que se establezcan en dicho
35, establece lo siguiente:
Plan.
stos
no
exceder
que
del
perodo
corresponda
al
CAPTULO V PLANES MUNICIPALES DE
Artculo 29. Una vez aprobado el Plan
DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS
Municipal y sus programas, por parte del
Ayuntamiento, sern obligatorios para la
informarn del contenido general de las
Administracin Pblica Municipal, en el
iniciativas y proyectos y su relacin con los
mbito de su respectiva competencia.
objetivos y prioridades del Plan Municipal de

Desarrollo y sus programas.
Artculo 30. El Plan Municipal de Desarrollo

se publicar en la "Gaceta Oficial", previa su
Artculo 35. La revisin y anlisis que haga
aprobacin por parte del Ayuntamiento
la Legislatura, de las cuentas pblicas
respectivo.
municipales, deber adems, enfocarse a la

congruencia entre las acciones tomadas y los
Artculo 31. La coordinacin en la ejecucin
resultados obtenidos en la ejecucin del
del Plan Municipal y los programas, deber
Plan Municipal y sus programas.
proponerse al Ejecutivo del Estado, a travs

de los Convenios respectivos, para su
Es
necesario
hacer
adecuada vinculacin con el Plan Estatal de
aprobacin del Plan Municipal de Desarrollo
Desarrollo.
es facultad y competencia exclusiva de los

Ayuntamientos,
el
mencin
cual
que
su
la
vez,
Artculo 32. El Plan Municipal de Desarrollo
determinar qu unidades administrativas
sern las responsables de su ejecucin,
sus
programas,
adecuados
con
la
sern
revisados
periodicidad
y
que
evaluacin y control.
determine el propio Ayuntamiento en base a

las condiciones y circunstancias imperantes
durante su vigencia.
I.5. Ley Orgnica del Municipio

Libre
Artculo 33. Los programas que deriven del

Plan Municipal de Desarrollo, debern ser
congruentes entre s; regirn las actividades
de la Administracin Pblica Municipal en su
conjunto y servirn de base para la
integracin de sus presupuestos respectivos,
conforme a la legislacin aplicable.
Artculo 34. Los Ayuntamientos del Estado
al enviar a la Legislatura las iniciativas de
Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos,
El Artculo 16 de la Ley Orgnica del

Municipio
Libre,
dispone
que
los
Ayuntamientos promuevan la participacin

de
los
ciudadanos
para
el
desarrollo
comunitario en el municipio, conforme a las

bases siguientes:
Fraccin I, que el Ayuntamiento podr
celebrar consultas populares cuando se
requiera tomar decisiones que por su
naturaleza afecten el inters pblico del
proporcional, en los trminos que seale el
municipio.
Cdigo Electoral del Estado.
Fraccin II, que los ciudadanos podrn
El Ayuntamiento residir en la cabecera del
solicitar al Ayuntamiento la realizacin de
municipio y slo podr trasladarse a otro
consultas populares con fines especficos
lugar dentro del mismo, por decreto del
que atiendan al inters pblico, siempre que
Congreso del Estado, cuando el inters
lo soliciten al menos el 0.5% de los
pblico justifique la medida.
ciudadanos del municipio del que se trate,

aplicando
en
lo
conducente,
las
En el artculo 28, se menciona que, el
disposiciones legales relativas a la Iniciativa
Cabildo
es
la
forma
Popular, y sta, en los trminos que seale
Ayuntamiento
el reglamento municipal de la materia.
manera colegiada, los asuntos relativos al
donde
de
se
reunin
del
resuelven,
de
ejercicio de sus atribuciones de gobierno,

Fraccin III, que los ciudadanos podrn
polticas y administrativas. Sus sesiones
organizarse
sern
para
colaborar
con
el
ordinarias,
extraordinarias
Ayuntamiento a travs de las siguientes
solemnes, segn el caso, se efectuarn en el
acciones:
recinto municipal y podrn adoptar la
a) Participar organizadamente en comits
modalidad de pblicas o secretas, en los
municipales de naturaleza consultiva;
trminos
b) Proponer medidas para la preservacin y
acuerdos de Cabildo se tomarn por mayora
restauracin del ambiente;
de votos de los presentes, salvo en aquellos
c) Proponer medidas para mejorar la
casos en que la Constitucin del Estado y
prestacin de los servicios pblicos y la
esta ley exijan mayora calificada. En caso
realizacin de obra pblica; y
de empate, el Presidente Municipal tendr
d) Coadyuvar en la ejecucin de la obra
voto de calidad.
que
disponga
esta
ley.
Los
pblica.
En el artculo 35, Fraccin IV se establece
En el artculo 17, se dictamina que cada
que
municipio
elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el
ser
gobernado
por
un
es
atribucin
de
Ayuntamiento:
Ayuntamiento de eleccin popular, libre,
Plan
directa y secreta, de acuerdo a los principios
conformidad con la ley de la materia y en los
de mayora relativa y de representacin
trminos que la misma establezca.
Municipal
del
Desarrollo,
de
TTULO DCIMO DE LA PLANEACIN

MUNICIPAL Y DE LA CONTRALORA SOCIAL
CAPTULO I
VI. Proponer a las autoridades municipales,

previo estudio, la realizacin de obras, la
creacin de nuevos servicios pblicos o el
Artculo 191. El Consejo de Planeacin para
mejoramiento de los ya existentes;
el Desarrollo Municipal es un rgano de
VII. Emitir opinin respecto de las consultas
participacin ciudadana y consulta, auxiliar
que en las materias relacionadas con la
del Ayuntamiento en las funciones relativas
planeacin
a la planeacin, integrado por ciudadanos
Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u
distinguidos
organizaciones del municipio; y
organizaciones
sociales,
municipal
le
formulen
el
representativas de los sectores pblicos,
VIII. Formar comisiones de estudio sobre
social y privado del municipio, designados
asuntos determinados, relacionados con la
por el Cabildo, a propuesta del Presidente
planeacin municipal.
Municipal.
Artculo 193. Los Ayuntamientos debern
Artculo 192. El Consejo de Planeacin para
elaborar,
el
participativa, sus Planes de Desarrollo
Desarrollo
Municipal
tendr
las
atribuciones siguientes:
I.
Proponer
al
en
forma
democrtica
Municipal, as como los programas de

los
trabajo necesarios para su ejecucin, que
mecanismos, instrumentos o acciones para
sern rectores de las actividades que
la
realicen sus dependencias y entidades.
formulacin,
Ayuntamiento
aplicacin,
control
evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo.
Los Planes Municipales de Desarrollo se
II. Consolidar un proceso permanente y
publicarn en la Gaceta Oficial del estado.
participativo de planeacin, orientado a

resolver los problemas municipales;
Artculo 194. La formulacin, aprobacin,
III. Formular recomendaciones para mejorar
ejecucin, control y evaluacin del Plan y
la administracin municipal y la prestacin
Programas Municipales estarn a cargo de
de los servicios pblicos;
rganos, dependencias y servidores pblicos
IV.
Realizar
estudios
recabar
la
que
determinen
los
Ayuntamientos,
informacin necesaria para cumplir lo
conforme a las normas legales de la materia
dispuesto en las fracciones anteriores;
y las que cada Cabildo determine.
V. Comparecer ante el Cabildo cuando ste

lo solicite;
Artculo 195. El Plan de Desarrollo Municipal

tendr los objetivos siguientes:
I. Atender las demandas prioritarias de la
desconcentrados
poblacin;
carcter municipal.
descentralizados
de
Ayuntamientos,
en
II. Propiciar el desarrollo del municipio con

base en una perspectiva regional;
III.
Asegurar
la
Artculo
participacin
de
198.
Los
la
trminos de esta Ley y dems disposiciones
ciudadana en las acciones del gobierno
aplicables, podrn convenir con los de otros
municipal;
municipios del estado o de otras Entidades
IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal
Federativas, la elaboracin conjunta de
con los Planes de Desarrollo Federal y
planes de desarrollo para las regiones en la
Estatal; y
que se ubiquen.
V. Aplicar de manera racional los recursos

financieros para el cumplimiento del Plan y
Artculo 199. En la elaboracin del Plan de
sus programas de desarrollo.
Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento

proveer lo necesario para promover la
participacin y consulta popular.
contendr, por lo menos, un diagnstico

sobre las condiciones econmicas y sociales
del municipio, las metas a alcanzar, las
y los programas que de ste se deriven,
estrategias a seguir, los plazos de ejecucin,
sern obligatorios para las dependencias de
las dependencias, entidades y organismos
la administracin municipal, y en general
responsables de su cumplimiento y las bases
para las entidades pblicas de carcter
de coordinacin y concertacin que se
municipal.
requieran para su ejecucin y cumplimiento,

de conformidad con lo establecido en la ley
Artculo 201. Los planes y programas podrn
de la materia.
ser
modificados
procedimiento
Artculo
197.
El
Plan
de
Desarrollo
elaboracin,
mediante
requerido
aprobacin
el
para
mismo
su
publicacin,
municipal se complementar con programas
cuando as lo demande el inters ciudadano
anuales sectoriales de la administracin
o las necesidades de carcter tcnico o
municipal y, en su caso, con los programas
econmico.
especiales
de
los
organismos
Captulo II
ex servidores pblicos de los diferentes

niveles
II. DIAGNSTICO
MUNICIPAL
de
gobierno
empresas
paraestatales.
El otro punto de vista que se ha considerado
La forma y los esquemas que se utilizaron

para determinar el Diagnstico Municipal, es
decir la metodologa utilizada, fue haber
de manera especial fue la voz del pueblo, la

voz de los vecinos, la voz de la razn de ser
de toda administracin pblica municipal.
iniciado los trabajos formales en el anlisis

del
municipio
anticipacin
al
con
cinco
inicio
de
meses
la
de
nueva
Administracin Municipal 2014-2017.
En el ltimo trimestre del ao 2013, se

llevaron a cabo reuniones en algunas calles
y
congregaciones
finalidad
Los trabajos consistieron en identificar y
reconocer las reas de oportunidad en las
cuales, el bienestar social y la calidad de
que
escuchar
tuvieron
la
como
sociedad
en
asambleas pblicas, cuyo resultado es la

deteccin de las necesidades primarias del
municipio.
vida de los tecoluteos se veran impactados

de manera directa e indirecta con las
estrategias y lneas de accin que se
implementarn en las diferentes reas, con
los recursos financieros que por definicin
son limitados y nuevas ideas e ideales que,
tambin por definicin, son ilimitados.
Durante el periodo referido, el proyecto se
redimension con la invaluable participacin
de grupos representativos de la sociedad de
los sectores social y privado.
El
esfuerzo
de
este
importante
significativo trabajo se ve reflejado en el

Plan Municipal de Desarrollo, el cual ser un
instrumento que d rumbo, propsito y
sentido
la
administracin
pblica
municipal 2014-2017.
El
diagnostico
municipal
ha
permitido
establecer concretamente los ejes rectores

para trabajar juntos por el progreso de
Tecolutla, los objetivos, las estrategias y
lneas de accin, servirn como condiciones
Adicionalmente las ideas hicieron sentido

con las valiosas intervenciones de aquellas
necesarias para instrumentar la visin,

misin y los valores.
personas que tienen en su haber una

perspectiva puntual como son servidores y
Este diagnstico establecer el rumbo que

tomarn todos los proyectos, todos los
programas
todas
las
acciones
del
Ayuntamiento, de la presidencia municipal y

sus dependencias.
II. 1. Datos Generales

municipio, es fuente de sustento de familias
II.1.1. Nomenclatura
y tambin representa a la pesca como un

Tecolutla.-
De
tecolote
bho,
abundancial;
tecolotl;
tlan
con
que
la
significa
terminacin
"Abundancia
de
tecolotes", " lugar de tecolotes bhos".
deporte
que
se
practica
dentro
del
municipio, ya que se llevan a cabo torneos

en diversas categoras, los cuales son
conocidos a nivel estatal, nacional e
internacional y que se han convertido en una
tradicin,
II.1.2. Escudo de Armas
destacndose;
el
torneo
internacional de pesca del Sbalo en el mes

de mayo.
El escudo est integrado en dos partes:

La primera es un tecolote en la parte
superior, el cual representa el significado de
la palabra Tecolutla, que se divide en dos
vocablos "Tecolotl", que significa tecolote o
Bho y "Tlan", lugar.
La segunda parte es un pergamino sobre el
cual se encuentran estampadas diversas
figuras, en la parte superior izquierda se
representa la pesca, una de las actividades
ms importantes y representativas del
En la parte superior derecha enmarca la

ganadera, otra actividad importante que se
desarrolla en el municipio, siendo una de las
principales fuentes de ingreso de los
tecoluteos.
En la parte central del escudo de armas, en
el crculo ms grande, se representa el
centro de esta Villa y Puerto, que significa
un mensaje de bienvenida a los visitantes;
as
como
tambin
es
un
lugar
de
esparcimiento para propios y el turismo que

nos visita, ya que en este lugar se llevan a
cabo
actividades
importantes
para
el
turstico del municipio, por su belleza son
municipio, como lo es nuestra ya tradicional
visitadas todo el ao, generando una
feria de San Bartolo que se realiza en el mes
derrama econmica importante.
de agosto.
En la parte superior del crculo central se
II.1.3. Antecedentes Histricos
encuentra el faro, el cual identifica a

Tecolutla como Puerto y lugar de llegada de
Tiene
diversas embarcaciones.
prehispnica que intervino en diferentes
su
origen
en
una
poblacin
hechos histricos:
En
la
parte
inferior
se
encuentran
estampados los diversos productos que se
El 29 de Junio 1518, es descubierto el ro
obtienen de la agricultura como son los
Tecolutla por Juan de Grijalva.
ctricos y el coco.
En 1522 se inicia la etapa colonial y
En el margen izquierdo una planta de
corresponde a la exploracin de las tierras y
vainilla, la cual es muy representativa en
los pueblos conquistados, es el choque
esta zona.
violento de dos culturas: la indgena y la

europea y el intercambio de productos de la
En el margen derecho se encuentra una
flora y la fauna; los centros rituales fueron
palmera de coco, caracterstica del clima
abandonados generalmente pasando a ser
que tiene el municipio, la cual se cultiva por
zonas arqueolgicas.
el inters comercial que se obtiene de la

produccin de sus frutos.
En 1813 son ocupados los puertos de Nautla

y Tecolutla como puntos de embarque y
Los productos naturales representados en el
desembarque de armas por los insurgentes y
escudo de armas, se dan gracias a la riqueza
en 1814 son desalojados por el comandante
de sus tierras y al tipo de clima, el cual
militar realista de Tuxpan.
favorece
las
siembras
agrcolas
de
temporal y dems productos.
El 22 de abril de 1825 es habilitada la barra

de Tecolutla al comercio exterior.
De fondo en el pergamino se representa las

playas
que
son
el
principal
atractivo
En 1837 en Tecolutla haba una Aduana de
Para 1916 comienza a funcionar la Junta de
cabotaje Federal.
Administracin Civil en Tecolutla.
En 1838 ante la declaracin del bloqueo por
Los das 26 y 27 de Junio de 1942 fueron
la fuerza naval francesa, el gobierno
torpedeados frente a la barra de Tecolutla
mexicano declar que quedaban abiertos
los barcos tanque "Tuxpan y Choapas".
para el comercio exterior, entre otros

puertos, el de Tecolutla a partir del 15 de
junio.
II.1.4. Personajes ilustres
El 10 de mayo de 1847 una fragata
Diego Velzquez de Cullar, conquistador
norteamericana, la Germanten, lleg a
espaol y primer gobernador de Cuba, quien
fondear frente a la barra de Tecolutla,
ordeno la expedicin para recorrer las costas
aduendose del humilde casero, que en
de Yucatn, Tabasco y Veracruz.
ese entonces exista, inicia la invasin

Norteamericana.
1840-1927, Juan de Grijalva, bautiza con

nombres castellanos las barras, los ros y
En el ao de 1857 se inicia la colonizacin de
dems accidentes Geogrficos durante su
la zona, un barco con cerca de 60 familias
recorrido por las costas de Yucatn, Tabasco
italianas
y Veracruz.
Tecolutla,
desembarca
como
en
la
barra
consecuencia
de
de
un
convenio entre el Gobierno Italiano y el
Don Alonso de la Mota y Escobar, en febrero
Presidente de Mxico, Lic. Benito Jurez.
de 1610, en cumplimiento de sus visitas

pastorales, llega a Tecolutla procedente de
Por decreto del 15 de diciembre de 1879, se
Papantla.
cre el municipio de Tecolutla con las

congregaciones del mismo nombre y las del
?-1820,
Cristo y Boca de Lima, siendo la cabecera
revolucionario en 1813, toma a Tecolutla
municipal la primera que se habilit con
como punto de embarque y desembarque de
categora del pueblo.
mercancas comestibles, armas, caones,
Serafn
Olarte,
insurgente
equipo y hasta banderas y libros, estando en

En 1882 la cabecera municipal es elevada a
contacto
la categora de villa.
norteamericanos.
con
los
aventureros
1786-1843, Don Guadalupe Victoria, despus
Jos Mara Cruz, juez de paz de Tecolutla en
de terminar su mandato presidencial en
1847, que vivi la invasin Norteamericana.
1828, pens retirarse a la vida privada para

hacer producir la tierra, quien tena una
propiedad en la zona de nombre "el Jobo", y
II.1.5. Monumentos Histricos
que lindaba entre los pueblos de Santa Mara

Tlapacoyan y Martnez de la Torre, as como
En el municipio encontramos monumentos
con las barras de Nautla y Tecolutla.
histricos
nacionales,
patrimonios
lugares
edificaciones,
histricos
que
1904-1985, Dr. Miguel Domnguez Loyo,
representan la bella e interesante historia y
investigador del artculo sobre la invasin
cultura de Tecolutla, como lo son:
Norteamericana en 1847.
Don Hilarin Prez y Olarzo, jefe poltico de
Papantla,
personaje
que
reuni
Zona Arqueolgica de Hueytepec.
La Parroquia de nuestra seora de
su
Guadalupe.
ayuntamiento el 11 de mayo de 1847, para
El Colegio Patria.
dar
El Faro Viejo.
El Hotel Tecolutla.
El Hotel Marsol.
El Busto de Don Miguel Hidalgo en el
contestacin
la
invasin
Norteamericana.
Len Malpica y Tern, gobernador interino
del estado de Veracruz que decreto el 4 de
Julio de 1877, que se denominar Municipio
de Gutirrez Zamora, el que hoy se conoce
parque central.
El Palacio Municipal.
con el nombre de Tecolutla, perteneciente

al cantn de Papantla, pero 2 aos ms tarde
el 28 de diciembre de 1879, decreta
nuevamente que Tecolutla se erige como
municipio.
Rodolfo Curt, jefe poltico de Papantla en
1912, toma prisionero a Rodolfo Rodrguez
en Tecolutla, por inquietar a levantarse en
armas a los indgenas de este lugar.
II.1.6. Museos
El municipio solo cuenta con un Museo
Marino en este se exhibe una osamenta de
un monstruo marino encallado en nuestras
playas desde 1969, el cual con sus ya 42 aos
de resguardo comparte espacio con una
variedad extensa de especies marinas, y
especies de agua dulce, adems te comparte
Semana Santa, en los meses de Marzo
tradicin y cultura de nuestro municipio al
y Abril (fecha movible) se ofrecen
exhibir artesana de la regin; as como
misas durante la semana mayor.
tambin los equipos de arte de pesca propios
de nuestros pescadores tecoluteos.
Durante el mes de mayo se realiza la

competencia de pesca deportiva del
Robalo, en la ribera del ro Tecolutla.
II.1.7. Fiestas, danzas y tradiciones
En el mes de mayo el torneo

internacional de pesca del Sbalo.
El da 24 de agosto se realiza la fiesta
En Tecolutla como en el resto del estado y
en honor a San Bartolo patrono del
del pas, las fiestas tradicionales aparecen
pueblo.
como el resultado de una confluencia del

catolicismo
las
religiones
indgenas
El 12 de diciembre se celebra la
festividad de la Virgen de Guadalupe
precolombinas.
con msica, danzas de moros y

negrillos.
Del lado del cristianismo se honran los santos

especficos del calendario y el culto catlico
II.1.8. Msica
se celebra en dicha fiesta; del lado indgena

estn los trajes, danzas, mscaras, el
La
sentido
representada por tros de msica romntica,
de
participacin
colectiva,
la
manera de ver los santos relacionados a la
msica
tpica
de
la
zona
est
msica tropical y de banda.
vida natural y cotidiana del hombre; el santo

patrn es el alma del pueblo, su funcin es
II.1.9. Artesanas
congregar a la poblacin unindola en una

identidad religiosa propia.
Todas las artesanas de la regin se elaboran

a base de conchas, caracoles, erizos, cocos,
Estas son algunas de las festividades ms
maderas y derivados de la palma de coco,
significativas de Tecolutla:
creando con ellos un sin nmero de
En el mes de febrero se lleva a cabo
artesanas,
el festival del Coco, en el que se
ceniceros, lapiceras, directorios, toalleros,
elabora el dulce de coco ms grande
lmparas,
del mundo.
fotogrficos, barcos, cuadros decorativos,
tales
como:
tortilleros,
especieros, mviles, etc.
servilleteros,
figuras,
cuadros
guayaba, limn, pia, cacahuate, maracuy,
II.1.10. Gastronoma
leche con pasa, licor de caf, piloncillo con

La diversidad es la caracterstica esencial de
tequila, vainilla, rompope, cacao, y la rica
la cocina tecolutea, posee sus propias
cocada horneada.
recetas y tradiciones culinarias, hay ciertas

creaciones gastronmicas que surgieron
localmente y que por su calidad y aceptacin
generalizada se han vuelto emblemticas de
la cocina de la zona, este es el caso de
exquisitos platillos elaborados a base de
pescados, mariscos y carnes como lo es:
El guatape de camarn (caldo de camarn
picoso con hierbas de olor y maz molido), el
coco malayo (base de un coco entero, el cual
se rellena de mariscos de la zona, se hornea
y gratina), las pias rellenas de mariscos (la
base de una pia entera se rellena de
mariscos y se hornea), los camarones a la
diabla y el pescado Tiquinchin (pescado
asado a la lea).
Importante
es
destacar
los
productos
elaborados con la pulpa del coco, la tpica

cocada, en Tecolutla se elabora de manera
especial combinando el coco con una
variedad de frutos de la regin y otros
ingredientes.
Existe una variedad de combinaciones en
sabores de las cocadas, entre las cuales
podemos encontrar las siguientes: cocada:
de tamarindo, fresa, guanbana, durazno,
II. 2. Situacin Geogrfica

IMAGEN 1. Ubicacin Geogrfica del
Municipio en el Estado
Limita al norte con Papantla, al este con el

Golfo de Mxico, al sur con San Rafael y
Martnez de la Torre, al oeste con Gutirrez
Zamora y Papantla.
Su distancia aproximada de la cabecera
municipal a la capital del Estado, por
carretera es de 250 kilmetros.
Tiene una superficie territorial de 535.44
Km2., cifra que representa un 0.75% del
territorio total del Estado.
Se encuentra regado por pequeos arroyos
que son tributarios del ro Tecolutla.
El municipio de Tecolutla se encuentra

ubicado en la zona centro del Estado, en las
Su
clima
es
clido-regular,
con
coordenadas 20 29' latitud norte y 97 00'
temperatura media anual de 23.6C.
una
longitud oeste, a una altura de 10 metros

sobre el nivel del mar.
IMAGEN 2. Ubicacin Geogrfica del
Su precipitacin pluvial media anual es de

1,494 milmetros.
Municipio en la Regin
II.2.1. Flora
Los
ecosistemas
que
coexisten
en
el
municipio son el de tipo arbolado de

crecimiento muy rpido y de madera banda
como
el
mangle,
especies de
predominan
cuatro
mangle: el mangle rojo
(Rhizophora mangle), el mangle blanco

(Laguncularia racemosa), el mangle negro
(Avicennia germinans) y el mangle botoncillo
(Conocarpus erectus), la majagua, palma de
II.2.4. Atractivos Tursticos
coco y el uvero de playa.

Todo el municipio en si es un centro turstico
II.2.2. Fauna
por excelencia, la cantidad de actividades

que se pueden practicar son numerosas;
Existe una gran variedad de animales
como practicar la pesca deportiva, bicicleta
silvestres, donde sobresalen principalmente
de montaa, entre otros.
los conejos, ardillas, reptiles y aves.

Adems de ofrecer bellas playas las cuales
son
II.2.3. Recursos naturales
reconocidas
internacionalmente
nacional
por
su
inigualable
del
belleza, que se distinguen por su arena
municipio son sus tierras frtiles para la
baadas por un mar de cristalinas aguas con
agricultura y la ganadera, en las cuales
hermosos tonos turquesa, adems de contar
destacan los siguientes productos:
con un sin nmero de hoteles, restaurantes,
Los
principales
recursos
naturales
bares y centros recreativos.

Productos Agrcolas como el maz, chile
verde, frijol, pltano roatn, vainilla, caa
Tecolutla cuenta con 55 kilmetros de
de azcar, tabaco, pia, sandia, jcama,
playa propias para el desarrollo del turismo
naranja, limn, toronja, mandarina y coco.
y se divide en dos zonas tursticas de gran

importancia a las que se les denomina como
Productos de Ganadera como el vacuno,
Costa Esmeralda y la Villa y Puerto de
caballar, mular, asnal, caprino, porcino,
Tecolutla.
aves y colmenas.
La distancia por carretera con el Distrito
Productos Forestales como el cedro, el
Federal es de 340 kilmetros, siendo las
encino, pimiento y roble blanco.
playas de Tecolutla las ms cercanas a la

capital del pas.
Yacimientos Petrolferos como son: Pozo
Los atractivos a destacar son entre otros los
Lagartos (campo Hidalgo), Pozo Ostional
siguientes:
(Hueytepec), Pozo Cruz de los Esteros, Pozo

Chichicatzapan,
Pozo
Vista
Hermosa
Calichal, Pozo La Victoria y Pozo Riachuelos.
La cabecera municipal, Villa y Puerto
El acuario de Tecolutla, que es una
Tecolutla, lugar rico en belleza
UMA (unidad de manejo ambiental)
natural, donde se puede disfrutar del
actualmente cuenta con mapaches,
sol, playa, el ro y sus verdes esteros.
gallos de pelea, cotorros, conejos,

tejones,
gavilanes,
faisn,
Costa Esmeralda, franja costera de
quebrantahuesos,
intenso color verde, en donde se
chachalacas,
encuentran una serie de confortables
peces de ornato, peces de arrecife,
y modernos hoteles de 2 y 3 estrellas,
langostas, catanes, entre otros.
tortugas,
pavorreal,
lagartos,
bungalows, cerca se puede admirar

produccin citrcola y ganado, y
El campamento tortuguero Vida
adems el increble ro Tecolutla en
Milenaria, orgullo de Tecolutla,
donde
realiza una importante labor; ya que
se
pueden
practicar
el
descenso de ros.
de las 8 especies de tortugas marinas

que hay en el mundo, 7 desovan en
Parque estatal Cinega del fuerte,
diferentes playas mexicanas de las
rea natural protegida con ms de
cuales 3 especies son protegidas por
800 hectreas de manglares, con
Vida Milenaria: la lora, verde y
aejos arboles arriba de los 300 aos
carey, siendo otro atractivo ms del
de
municipio.
antigedad,
con
una
gran
extensin de selva inundable que la

convierte en una de las pocas zonas
conservadas en el estado de Veracruz
El Museo Marino, ubicado en la

cabecera municipal.
con senderos interpretativos por

tierra y paseos en lancha, donde se
II.2.5. Caractersticas y uso de suelo
puede observar de forma natural la

flora y fauna representativa de la
Su suelo es de tipo regesol y se caracteriza
zona.
por no presentar capas distintas, son de

tonalidad clara, y se encuentra distribuido
La Zona arqueolgica Boca de Lima y

Hueytepec.
de la siguiente manera:
TABLA 1. Uso del Suelo y Vegetacin del Municipio de Tecolutla

Superficies
Tecolutla
Superficie continental total

Superficie de agricultura
Superficie de pastizal
Superficie de bosque
Superficie de selva
Superficie de matorral xerfilo
Superficie de otros tipos de
vegetacin
Superficie de vegetacin
secundaria
Superficie de reas sin vegetacin
Superficie de reas urbanas
Superficie de cuerpos de agua
535.44
230.21
213.84
0
0
0
100.0%
43.0%
39.9%
0.0%
0.0%
0.0%
65.04
12.1%
6.46
1.2%
0
2.44
17.46
0.0%
0.5%
3.3%
Fuente: INEGI, Prontuario de informacin geogrfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos,
2009.
IMAGEN 3. Distribucin de los Tipos de Suelo
II.3 Panorama Demogrfico

GRAFICA 1. Poblacin por Gnero
En
este
apartado
se
presentan
los
indicadores demogrficos ms relevantes,

datos estadsticos que revelan distintos
aspectos de la poblacin del municipio de
Tecolutla, mismos que deben ser tomados
en cuenta para una adecuada toma de
decisiones, tales que se presentan en tablas
y grficos para su mayor interpretacin.
Fuente: Elaboracin propia con base en datos

del INEGI
Los datos del censo y conteo de poblacin y

vivienda del ao 2010 realizado por el INEGI
De acuerdo a las proyecciones de evolucin
dieron como resultados que para ese ao la
de la poblacin de la CONAPO, la poblacin
poblacin total del municipio era de
del municipio para este ao 2014 se estima
25,126 habitantes, de los cuales 12,351
en 25,732 habitantes, 12,652 hombres y
eran hombres y 12,775 mujeres. La edad
13,080 mujeres, como se muestra en la
media en el ao de 2010 para los hombres
siguiente grfica:
era de 28 aos y de 29 aos para las

mujeres.
GRAFICA 2. Evolucin de la Poblacin del Municipio de Tecolutla
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INEGI
En
los
ltimos
aos
el
nmero
de
defunciones 143, por lo que en razn de
habitantes del municipio se ha mantenido
nmeros la poblacin debi aumentar en
constante, sin embargo como se muestra
274 habitantes, estamos hablando de un
en la grfica nmero 3 el nmero de
poco ms del 1% anual.
nacimientos en el ao 2012 fue de 417 y las
GRAFICA 3. Estadsticas de Natalidad, Mortalidad y Nupcialidad

(Ao 2012)
Fuente: Elaboracin propia con base de datos del INEGI
El municipio tiene un registro de 207
En la siguiente tabla se muestra el nmero
localidades de las cuales 205 se encuentran
de habitantes por localidad; as como el
ubicadas en la zona rural y solo 2, la
nmero de viviendas habitadas y el grado de
Cabecera
marginacin de cada localidad del municipio
Municipal
Hueytepec
encuentran en la zona urbana.
se
de Tecolutla:
TABLA 2. Nmero de Habitantes y Viviendas por Localidad (Ms de 50 Habitantes)
Tecolutla
4,591
Viviendas
particulares
habitadas
1,273
Hueytepec
2,395
671
Alto
Urbano
Casitas
2,221
606
Medio
Rural
La Guadalupe
1,255
347
Alto
Rural
Caada Rica
977
283
Alto
Rural
Ricardo Flores Magn
955
256
Medio
Rural
Cruz de los Esteros
774
205
Alto
Rural
Boca de Lima
737
223
Alto
Rural
Monte Gordo
721
201
Medio
Rural
El Fuerte de Anaya
693
192
Alto
Rural
Paso del Progreso
669
183
Alto
Rural
La Vigueta
614
171
Alto
Rural
Cinco de Mayo
597
164
Alto
Rural
Jos Mara Pino Surez
470
109
Alto
Rural
Lzaro Crdenas
(Riachuelos)
Paso Real
379
114
Alto
Rural
358
88
Alto
Rural
La Victoria
352
77
Alto
Rural
Colonia General Maximino

vila Camacho
Ro Blanco
345
79
Alto
Rural
333
89
Alto
Rural
Chichicatzapan Mndez
332
102
Alto
Rural
Plan de Villa Cuauhtmoc

(El Negro)
La Libertad
320
90
Alto
Rural
297
80
Alto
Rural
Vista Hermosa Calichal
267
72
Alto
Rural
Dos de Octubre
213
61
Alto
Rural
Colonia Palmas del Mar
179
50
Alto
Rural
Vista Hermosa (El

Aguacate)
La Curva
177
43
Alto
Rural
168
48
Alto
Rural
Cerro de Hueytepec
156
38
Alto
Rural
El Porvenir
147
37
Alto
Rural
La Florida
143
38
Alto
Rural
Mesa del Tigre
135
33
Alto
Rural
Playa Paraso
133
36
Medio
Rural
Playa Oriente
123
36
Bajo
Rural
Nombre de la localidad
Poblacin
total
Fuente: INEGI, Censo y Conteo de Poblacin y Vivienda 2010.
Grado de
marginacin de la
localidad
Alto
Urbano
mbito
ContinaTABLA 2. Nmero de Habitantes y Viviendas por Localidad (Ms de 50 Habitantes)
Paso de Hidalgo
114
Viviendas
particulares
habitadas
29
La Gloria
107
33
Alto
Rural
Plan del Carrizo
103
28
Alto
Rural
El Cabellal
101
24
Alto
Rural
El Zapote
96
23
Alto
Rural
Plan de Ayala
89
21
Alto
Rural
El Palmar
88
26
Bajo
Rural
San Francisco
86
23
Muy alto
Rural
Pino Surez
79
21
Alto
Rural
Tres Cruces
74
15
Alto
Rural
Hermanos Garca
71
14
Alto
Rural
Fraternidad Antorchista
71
19
Alto
Rural
Hermanos Crdoba
66
16
Alto
Rural
La Nueva Guadalupe
57
14
Alto
Rural
La Yola
55
14
Bajo
Rural
Ignacio Zaragoza
54
18
Alto
Rural
La Represa
52
21
Muy alto
Rural
Paso del Ro
51
12
Muy alto
Rural
Las Lomas
50
14
Alto
Rural
Resto de Localidades
1,436
229
Totales
25,126
6,709
Poblacin
total
Grado de
marginacin de la
localidad
Alto
mbito
Rural
GRAFICA 4. Principales Localidades del Municipio de Tecolutla
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INEGI
Tecolutla es calificado por SEDESOL como
pobreza en el municipio es de 77% (19,671
zona de atencin prioritaria rural. De las
habitantes),
207 localidades que conforman el municipio,
encuentra en pobreza moderada (12,055
205 se califican como rurales, de acuerdo a
personas) y 29.8% en pobreza extrema
los parmetros de INEGI, por no exceder los
(7,616 personas).
de
los
cuales
47.2%
se
2,500 habitantes. As, el rea rural es

habitada por 20,535 personas (82% de la
La poblacin con tres o ms carencias
poblacin
sociales alcanza 64.9% (16,575 personas) y
total),
repartidas
en
205
comunidades.
las
carencias
que
ms
afectan
la
poblacin, en orden de importancia, se

El porcentaje de personas en situacin de
muestran en la siguiente tabla:
TABLA 3. Carencias que Afectan a la Poblacin del Municipio de Tecolutla

Orden de
Concepto
Porcentaje
Importancia
1
Acceso a los servicios bsicos en la vivienda
82.3 %
2
Con un ingreso inferior a la lnea de bienestar
77.4%
3
Calidad y espacios de la vivienda
60.9%
4
Acceso a los servicios de salud
38.3%
5
Acceso a la alimentacin
31.1%
6
Rezago educativo
29.1%
El indicador de densidad de poblacin nos
urbana en el territorio y ayuda en la
muestra una primera aproximacin a la
definicin de una planificacin urbana ms
configuracin
su
organizada, para Tecolutla el indicador de
organizacin territorial. Su anlisis indica
densidad es el que se muestra en la siguiente
una idea inicial del nivel de expansin
tabla:
del
municipio
TABLA 4. Indicador de densidad del Municipio
Densidad de poblacin del

municipio (Hab/Km2)
1995
2000
2005
2010
47.68
47.77
45.31
47.31
Fuente: INEGI. Censos de Poblacin y Vivienda 1995 a 2010.
Asimismo, se considera importante analizar
pirmide poblacional, con el propsito de
la estructura de la poblacin a partir de la
entender su composicin y conocer aspectos
como lo joven que puede ser la poblacin y
la pirmide de la poblacin se observa que
as pronosticar las necesidades que existirn
la prxima generacin que ingresar a
en los aos siguientes. Un ejemplo claro
primaria es bastante grande, entonces se
sera: si en la actualidad se cuenta con un
puede comenzar a construir un nmero de
nmero determinado de aulas para la
aulas suficiente para satisfacer la demanda
escuela primaria, y al analizar
por salones que vendr en unos aos.
IMAGEN 4. Pirmide Poblacional del Municipio de Tecolutla

Por Grupo Quinquenal de Edad Segn Sexo
Fuente: Datos INEGI al mes de junio de 2012
Mxico es un pas caracterizado por una
contrastante situacin socioeconmica; es
gran riqueza histrica y cultural y una
importante brindar informacin estadstica
amplia diversidad poblacional; en buena
que
medida, la poblacin indgena confiere
poblacin
estas
municipio.
caractersticas,
tanto
por
su
permita
conocer
indgena
el
nmero
asentada
de
en
el
trayectoria histrica; as mismo por su

TABLA 5. Poblacin Indgena del Municipio de Tecolutla
Concepto
Tecolutla
Poblacin total
25,126
Poblacin indgena
2,446
Porcentaje de la poblacin total (%)
9.73%
Hombres
1,249
Mujeres
1,197
Poblacin indgena de 5 aos y ms
2,308
Poblacin de 5 aos o ms bilinge
835
II.4 Condiciones Sociales
Con un grado de rezago social medio, el

lugar que ocupa en el contexto nacional es
En
lo
referente
este
apartado
consideraremos algunos indicadores para

tratar de mostrar la circunstancia municipal
el 950 de 2,492 municipios del pas.
II.4.1 Educacin
en materia de bienestar social: educacin,

salud,
vivienda,
servicios
bsicos
infraestructura.
La dinmica actual del sistema educativo y

las caractersticas generales del municipio,
configura un panorama de desafos y
Siendo estrictos existen otros parmetros de
debilidades que son necesarios atender.
tipo social que podran reforzar el anlisis

social del municipio, pero con estos cinco
La
infraestructura educativa
parmetros podemos tener una idea clara de
serios problemas de equipamiento, de tal
cules son los principales problemas que
manera que las relaciones alumno-docente,
aquejan a la poblacin tecolutea.
alumno-aulas, alumno-servicios sanitarios,

alumno,
infraestructura
presenta
deportiva,
Por muchas razones, el municipio de
reflejan que no es la adecuada para el
Tecolutla no ocupa hoy un buen lugar en el
pleno desarrollo fsico y mental de la niez
mbito nacional en cuanto a la calidad de
y juventud tecolutea, confirmado por la
vida que disfrutan sus habitantes, ya que la
gran demanda ciudadana de atencin a este
mayor parte de la poblacin no cuenta ni
tema.
tiene acceso a los bienes y servicios bsicos.

La insuficiencia de planteles educativos,
De acuerdo con datos del INEGI, el Estado de
de oferta y programas de formacin en
Veracruz tiene un grado de marginacin
educacin
alto, el municipio de Tecolutla no se escapa
impacta de forma negativa el proceso
a esta realidad, tiene un grado alto de
educativo del municipio, truncando anhelos
marginacin, ocupando el lugar 91 de 212
de superacin de nuestras ciudadanas y
municipios en el Estado y el lugar 826 de
ciudadanos.
media
superior
superior,
2,492 municipios a nivel nacional.

En el municipio solo se puede estudiar hasta
el nivel de bachillerato.
Por otra parte, la infraestructura educativa
telesecundarias
no
cuentan
con
desde el nivel preescolar hasta el nivel
laboratorios, muchos no tienen canchas
medio superior cuenta con condiciones
deportivas y no existen los talleres.
generales de las aulas como "regulares" y las

de los baos y el equipamiento como
Los retos importantes que se debern
"malas".
impulsar en los prximos aos son: mejorar

la infraestructura fsica de los centros de
En los niveles de secundaria y bachillerato,
enseanza-aprendizaje,
podemos denotar que la matricula del nivel
asistencia escolar de los jvenes en la edad
inmediato anterior no continan con sus
de cursar educacin media superior y
estudios en un alto porcentaje, a pesar de
superior,
as
como,
los rasgos anteriores Tecolutla se ha venido
prevencin
de
embarazo
construyendo como un municipio que le
infecciones de transmisin sexual, violencia
apuesta
en el noviazgo y adicciones.
la
educacin
prestador
de
incrementar
en
la
materia
de
adolescente,
servicios en diferentes rubros, sin embargo

uno de los que destacan es el educativo.
En la siguiente tabla se muestran los datos

educativos del municipio:
En general, los telebachilleratos y las

TABLA 6. Datos del Sector Educativo del Municipio de Tecolutla
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero de Alumnos
Nivel Educativo
de
de
de
Hombres Mujeres
Total
Planteles
Docentes
Grupos
Educacin Inicial
Educacin Especial
Preescolar
40
60
105
460
422
882
Primaria
49
197
307
1,510
1,428
2,938
Secundaria
18
87
82
601
601
1,202
Profesional Tcnico
Bachillerato
9
30
26
301
275
576
Tcnico Superior
Universitario
Normal
Licenciatura
Posgrado
Educacin Para
Adultos
Capacitacin para el
Trabajo
Total
116
374
520
2,872
2,726
5,598
Fuente: Datos, Secretaria de Educacin de Veracruz, Ciclo Escolar 2012-2013
Como nos podemos dar cuenta en la tabla
En el municipio se cuenta aproximadamente
anterior, 5, 598 ciudadanas y ciudadanos
con 862 habitantes con estudios de nivel
tecoluteos se encuentran en algn nivel
profesional concluidos y 37 con algn
educativo, cifra relevante ya que ms del
postgrado.
22 % de la poblacin estudia.
Sin embargo el municipio no cuenta con
II.4.2 Salud
planteles de Educacin Inicial (guarderas),

Profesional
Tcnico,
Superior
La Salud es un derecho de todos los
Universitario, Escuela Normal, Universidad
ciudadanos y corresponde a los tres niveles
ofrezcan carreras
de gobierno, trabajar para garantizar los
universitarias de licenciaturas o ingenieras,
servicios bsicos que demanda la poblacin.
Tecnolgicos
que
Tcnico
no se da atencin a la educacin para

adultos y mucho menos existen centros de
Si bien, las instituciones pblicas de salud
capacitacin para el trabajo.
son potestad de los gobiernos federal y

estatal, es imprescindible que el gobierno
Otros datos importantes a considerar nos
municipal
muestran que entre la poblacin de 15 aos
coadyuvante
y ms, 2,981 son analfabetas, ms del 11%
beneficio a todos y cada uno de los
de la poblacin, 8,341 no tienen la
habitantes de Tecolutla.
asuma
para
su
hacer
papel
como
llegar
este
primaria completa, ms del 33% de la

poblacin y 14,579 tecoluteos no tienen
Asimismo, es imperativo implementar a
su educacin bsica completa.
nivel
municipal,
polticas
pblicas
encaminadas a la prevencin y control de

Entre la poblacin de 6 a 14 aos de edad,
enfermedades y hacia la proteccin de la
hay 1,378 nios y jvenes que no asisten
poblacin contra riesgos sanitarios, como la
a la escuela.
instancia de primer acercamiento hacia los

ciudadanos.
Finalmente,
el
grado
promedio
de
escolaridad del municipio es de 6.7 aos,
El tema de la cobertura en servicios de
lo que est por debajo de la media estatal
salud es un reto para Tecolutla, pues de
que es de 7.7 aos.
acuerdo al Censo INEGI 2010, del total de

habitantes en el municipio apenas el 56%,
13,946 tecoluteos cuentan con algn
Importante es destacar que en todo el
servicio de salud, de estos, el 68% es
territorio municipal no existe quirfano
atendido por el Seguro Popular, el 29% son
alguno.
afiliados al Instituto Mexicano del Seguro

Social y el 3% restante es atendido por el
En las congregaciones y localidades se
Instituto de Seguridad Social al Servicio de
cuenta con dispensarios mdicos que solo
los Trabajadores del Estado. (Ver tabla 7)
ofrecen servicios de consulta, lo que obliga

a las personas a trasladarse a centros
De una poblacin de 25,126 personas, el
urbanos forneos incluso, como Poza Rica,
44%, 11,137 tecoluteos no cuentan con
Papantla, Veracruz o Xalapa en caso de
derechohabiencia.
requerir
una
atencin
mdica
especializada; aunado a esto, tambin

El municipio cuenta con 7 unidades mdicas
existe dficit en servicios pblicos de
de consulta externa (1er. nivel) y 8 casas de
ambulancia para el traslado de enfermos o
salud coordinadas por la Secretaria de
en caso de emergencia.
Salud.
TABLA 7. Datos del Sector Salud del Municipio de Tecolutla
Concepto
Poblacin derechohabiente a servicios de salud, 2010
Poblacin derechohabiente a servicios de salud del IMSS, 2010
Poblacin derechohabiente a servicios de salud del ISSSTE, 2010
Poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud, 2010
Familias beneficiadas por el seguro popular, 2010
Poblacin usuaria de instituciones pblicas de seguridad
y asistencia social, 2011
Consultas por unidad mdica, 2011
Personal mdico, 2011
Personal mdico en el IMSS-Oportunidades, 2011
Personal mdico en la Secretara de Salud del Estado, 2011
Unidades mdicas, 2011
Mdicos por unidad mdica, 2011
Unidades mdicas en el IMSS-Oportunidades, 2011
Unidades mdicas en la Secretara de Salud del Estado, 2011
Habitantes
13,946
4,003
517
11,137
4,512
14,585
4,225
7
3
4
7
1
3
4
Fuente: Datos INEGI
Al ser Tecolutla un municipio cuya principal
alcohol es un tema que demanda atencin y
actividad econmica es el turismo, contar
seguimiento.
con
instalaciones
adecuadas
para
la
atencin y el traslado de enfermos recalca
Los siguientes centros de salud requieren de
el sentido estratgico del sector salud, ya
rehabilitacin y mantenimiento: Tecolutla,
que adems existe la desventaja en relacin
Caada Rica, Hueytepec, Boca de Lima y
a otros centros tursticos que si tienen
Paso del Progreso.
atencin en esta materia.

En el municipio hay en promedio 6 mdicos
Las enfermedades que ms afectan a la
y tcnicos en salud por cada 10 mil
poblacin y los aspectos ms importantes a
habitantes, proporcin mucho menor a la
considerar en la salud infantil son: la
media estatal (20 mdicos y tcnicos en
importancia
salud por cada 10 mil habitantes) y al
de
enfermedades
la
vacunacin,
gastrointestinales
respiratorias y la prevencin de accidentes.
mnimo
sealado
por
la
Organizacin
Mundial de la Salud para cumplir con los

compromisos del Milenio (23 mdicos y
En este mismo documento se revela la
tcnicos
de
importancia de atender a los adolescentes
habitantes).
salud
por
cada
10
mil
en temas de prevencin de adicciones y

salud sexual y reproductiva, con nfasis en
la prevencin de embarazos no deseados, as
II.4.3 Vivienda
como tambin la prevencin de accidentes.

La vivienda es un tema primordial en el
Para el caso de los adultos, destaca
desarrollo y progreso de Tecolutla, ya que la
continuar con acciones de prevencin y
vivienda es el espacio en el que la familia
atencin de enfermedades de la mujer
encuentra
estabilidad,
principalmente cncer de mama y cncer
consolidacin
patrimonial,
cervicouterino. Las enfermedades crnicas
pertenencia y el entorno necesario para el
que
desarrollo integral del ciudadano, de la
prevalecen
en
este
segmento
poblacional son la diabetes mellitus e

hipertensin
arterial
en
cuanto
seguridad,
sentido
de
pareja y de los hijos.
adicciones, la prevalencia del consumo de
En este sentido podemos decir que las

caractersticas que presentan las viviendas
en el municipio son de una topologa
En la siguiente tabla se presentan datos
heterognea, debido a la dispersin de la
relevantes,
poblacin, la mayora de las viviendas estn
fsicamente su actualidad, ya que son el
construidas con materiales tradicionales.
resultado del anlisis de los datos del Censo
Actualmente existe un dficit en la oferta de
realizado en el 2010 por el INEGI.
necesario
es
verificar
vivienda y principalmente la necesidad de

los servicios bsicos.
TABLA 8. Relacin de Habitantes y Viviendas en el Municipio de Tecolutla
Tecolutla
4,591
Nmero de Viviendas
particulares habitadas
1,273
Hueytepec
2,395
671
Casitas
2,221
606
La Guadalupe
1,255
347
Caada Rica
977
283
Ricardo Flores Magn
955
256
Cruz de los Esteros
774
205
Boca de Lima
737
223
Monte Gordo
721
201
El Fuerte de Anaya
693
192
Paso del Progreso
669
183
La Vigueta
614
171
Cinco de Mayo
597
164
Jos Mara Pino Surez
470
109
Lzaro Crdenas (Riachuelos)
379
114
Paso Real
358
88
La Victoria
352
77
Colonia General Maximino vila Camacho
345
79
Ro Blanco
333
89
Chichicatzapan Mndez
332
102
Plan de Villa Cuauhtmoc (El Negro)
320
90
La Libertad
297
80
Vista Hermosa Calichal
267
72
Dos de Octubre
213
61
Colonia Palmas del Mar
179
50
Vista Hermosa (El Aguacate)
177
43
La Curva
168
48
Poblacin total
Contina TABLA 8. Relacin de Habitantes y Viviendas en el Municipio de Tecolutla

Cerro de Hueytepec
156
38
El Porvenir
147
37
La Florida
143
38
Mesa del Tigre
135
33
Playa Paraso
133
36
Playa Oriente
123
36
Paso de Hidalgo
114
29
La Gloria
107
33
Plan del Carrizo
103
28
El Cabellal
101
24
El Zapote
96
23
Plan de Ayala
89
21
El Palmar
88
26
San Francisco
86
23
Pino Surez
79
21
Tres Cruces
74
15
Hermanos Garca
71
14
Fraternidad Antorchista
71
19
Hermanos Crdoba
66
16
La Nueva Guadalupe
57
14
La Yola
55
14
Ignacio Zaragoza
54
18
La Represa
52
21
Paso del Ro
51
12
Las Lomas
50
14
1,436
229
25,126
6,709
Resto de Localidades
Totales
Fuente: Datos INEGI
Las condiciones fsicas de las viviendas en las
Guadalupe, techo, pisos y baos; y predio La
zonas urbanas y rurales son
Guadalupe, pisos y baos.
como
regulares,
deficiencias
con
las
predominantes
consideradas
siguientes
de
cada
Del total de la poblacin, 25,126 personas,
comunidad:
7,010 (27.5%) padecen de la falta de calidad
Plan de Ayala, deficiencia en techos y baos;
y espacio en sus viviendas; y, del total de
Paso del Ro, techos, baos y pisos; La Nueva
viviendas, 6,849, en 2,800 (40.9%), las
personas
viven
con
algn
nivel
de
o carbn para cocinar.
hacinamiento.
972 viviendas cuentan con muros calificados
Las viviendas que no disponen de sanitario
de "inseguros".
suman 261, lo que representa el 3.8% del

total.
Y 4,171 hogares con techos inseguros.
Hay 920 viviendas con piso de tierra, lo

que significa 13.4% del total.
Al menos en 3,027 viviendas se utiliza lea
continuacin
se
muestran
las
caractersticas principales de las viviendas

del municipio:
TABLA 9. Datos de Vivienda y Urbanizacin del Municipio de Tecolutla

Concepto
Total de viviendas particulares habitadas, 2010
Promedio de ocupantes en viviendas particulares habitadas, 2010
Viviendas particulares habitadas con piso diferente de tierra, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de agua de la red pblica
en el mbito de la vivienda, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o sanitario,
2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de energa elctrica, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de refrigerador, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de televisin, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de lavadora, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora, 2010
Tomas domiciliarias de agua entubada, 2011
Tomas instaladas de energa elctrica, 2011
Numero
6,709
3
5,878
1,972
4,779
6,585
6,402
4,977
6,139
3,396
482
2,396
10,073
Fuente: Datos INEGI
II.4.4 Servicios Bsicos
poblacin sin primaria completa, viviendas

particulares sin agua entubada, viviendas
La marginacin se mide a partir de tres
particulares
sin
drenaje
ni
excusado,
dimensiones socioeconmicas: educacin,
viviendas particulares con piso de tierra,
vivienda y disponibilidad de bienes; de
viviendas particulares sin energa elctrica,
stas, se distinguen nueve formas de
viviendas particulares con algn nivel de
exclusin del desarrollo: analfabetismo,
hacinamiento, viviendas particulares sin
refrigerador y habitantes en localidades de
(7,616 personas).
menos de 5 mil habitantes, es decir, en

mbitos rurales.
La poblacin con tres o ms carencias

sociales alcanza 64.9% (16,575 personas) y
El porcentaje de personas en situacin de
las
pobreza en el municipio es de 77% (19,671
poblacin, en orden de importancia, se
habitantes),
muestran en la siguiente tabla:
de
los
cuales
47.2%
se
carencias
que
ms
afectan
la
encuentra en pobreza moderada (12,055

personas) y 29.8% en pobreza extrema
TABLA 10. Carencias que afectan a la Poblacin del Municipio Tecolutla
Orden de
Concepto
Porcentaje
Importancia
1
Acceso a los servicios bsicos en la vivienda
82.3 %
2
Con un ingreso inferior a la lnea de bienestar
77.4%
3
Calidad y espacios de la vivienda
60.9%
4
Acceso a los servicios de salud
38.3%
5
Acceso a la alimentacin
31.1%
6
Rezago educativo
29.1%
Fuente: Datos INEGI
II.4.4.1
Agua
Potable,
Drenaje
de agua entubada de la red pblica. La

cobertura de las viviendas en la zona urbana
Alcantarillado
se califica como "insuficiente", y en la zona

El suministro de agua potable del municipio
est a cargo del Gobierno del Estado
rural como "prcticamente inexistente".
travs de la Comisin del Agua del Estado de
Se
requiere
ampliar
el
servicio
Veracruz (CAEV).
prcticamente a todas las comunidades,

pero en especial a la cabecera municipal,
La situacin actual del abasto de agua
Plan de Villa, Cuauhtmoc y Boca de Lima.
potable dentro del municipio presenta un

abasto de agua entubada donde cerca del 29
En especfico es necesaria tambin la
% de las viviendas cuenta con este servicio.
introduccin
de
agua
potable
en
Hueytepec, Casitas, Boca de Lima y La

Sin embargo alrededor de 4,877 viviendas,
70.9% del total, no disponen
Guadalupe.
Hay en el municipio 2,070 viviendas, 29.1%
requiere de este servicio, aunado a la
del total, que no cuentan con servicio de
construccin de una planta de tratamientos
drenaje.
de aguas residuales.
La cobertura del servicio de drenaje en
Finalmente es importante sealar que en el
reas urbana es calificada como "mala" y en
municipio
reas rurales como "psima", por lo que se
potabilizadora de agua.
no
se
cuenta
con
planta
requiere de la ampliacin de este servicio

en Hueytepec, Caada Rica, la Vigueta y a
II.4.4.2
las comunidades restantes.
Electrificacin
En especfico, se requiere la introduccin

de drenaje y alcantarillado en algunas zonas
de la cabecera municipal, as como en las
localidades siguientes: Hueytepec, Casitas,
2 de Octubre y la Guadalupe.
Las condiciones de cuencas hidrolgicas,
mantos freticos y el agua se califican de
"regulares" y las condiciones de los ros de
regulares.
Por otra parte, el municipio va a contar con
una
planta
de
tratamiento
de
aguas
residuales (actualmente en proceso de

construccin); el porcentaje de drenajes
conectados a los colectores es del 60%.
Sin embargo la
zona hotelera de Costa
Esmeralda, no cuenta con el servicio de

drenaje, esta zona importante, para su
detonacin y aliento a los inversionistas
Alumbrado
Pblico
Segn datos del INEGI en 2010 el 95.9% de

las viviendas contaban con electrificacin;
siendo este servicio el que presenta menor
dficit.
Actualmente an existe aproximadamente
un 5% de la poblacin sin este servicio en
zonas de nuevos asentamientos y de tipo
irregular.
En cuanto a alumbrado pblico segn el
INEGI se tena una cobertura del 90%, pero
el vertiginoso crecimiento ha dejado un
dficit de alumbrado en cerca del 55% del
territorio municipal, sobre todo en colonias
asentadas irregularmente.
En general el suministro de energa elctrica
es bueno en las zonas urbanas y en las
rurales, por lo que nicamente se requiere
la introduccin del servicio en el Rancho Los
Mndez.
II.4.4.3 Transporte Pblico y Vialidad
El municipio cuenta con 1 oficina de

telgrafos, 6 oficinas postales y, de las 207
En lo que respecta al transporte pblico en
localidades que lo conforman, 19 (9.2%)
el municipio es importante mencionar, la
tienen servicio de telefona rural.
deficiencia en la determinacin de rutas

hacia las localidades.
De 207 localidades, slo 4 cuentan con

Centro Comunitario Digital. El nivel de
Las condiciones de las calles y avenidas de
cobertura del servicio de Internet en la
la cabecera municipal son "regulares", pero
cabecera municipal es aceptable aunque
es necesario pavimentar algunas calles en la
susceptible a tener mayor cobertura en la
cabecera municipal y en localidades como:
cabecera
Casitas, Ricardo Flores Magn, Riachuelo,
Chichicatzapan, 2 de Octubre, Caada Rica
Monte Gordo, La Guadalupe, Boca de Lima,
y Colonia Maximino vila Camacho.
municipal, en Boca de Lima,
Caada Rica, Hueytepec, Paso de Progreso,

Chichicatzapan y Mndez.
De 6,849 viviendas, 1,446 (21%) cuentan con

servicio de telefona fija, 482 (7%) tienen
computadora y 256 (4%) cuentan con servicio
II.4.4.4 Infraestructura Social y de
de Internet. Asimismo, hay 348 viviendas
Comunicaciones
(5%) que no disponen de ninguna tecnologa

de la informacin y la comunicacin.
La red carretera del municipio es de 139

kilmetros, de los cuales 60 kilmetros son
En general el municipio requiere de acciones
estatales (48 pavimentados y 12 revestidos).
prioritarias y urgentes en materia de
En general, los caminos estatales estn en
Infraestructura, entre ellas, obras de agua
"malas" condiciones.
potable,
En cuanto a los caminos rurales, es de 33
pavimentacin de calles en la cabecera y en
kilmetros revestidos. Al respecto, las
las congregaciones; as como mejoramiento
condiciones de estos caminos actualmente
y ampliacin de caminos hacia estas.
son "psimas"
drenaje,
alcantarillado,
por lo que es necesario
mejorar los caminos rurales de la mayora de
En la siguiente imagen se muestra la
las congregaciones.
infraestructura de comunicaciones con la

que cuenta el municipio:
IMAGEN 5. Localidades e infraestructura de Comunicacin Vial del Municipio
II.5 Condiciones Econmicas
Esta posicin indudablemente representa

retos, en los que requiere de vincular las
En este aspecto el municipio experimenta
dems actividades que dan soporte a la
una posicin importante en sus actividades
actividad turstica, basada en una actividad
econmicas,
comercial
fundamentalmente
las
proveedora
de
los
bienes
relacionadas con la actividad turstica, la
necesarios que demanda el sector. La
cual le da una vocacin importante y
actividad de servicios y de produccin de
representativa
bienes
en
el
mbito,
estatal,
necesarios,
se
necesita
que
nacional e internacional inclusive. A nivel
contribuyan a la articulacin del mercado
estatal, despus de Veracruz y Boca del Rio,
interno que impacte sobre todo en una
Tecolutla ocupa un lugar importante.
mayor oportunidad en la obtencin de

empleo.
II.5.1 Agricultura, Ganadera, Pesca y
Las
principales
actividades
del
sector
actividad Forestal
primario en el municipio son la agricultura,

la ganadera y la pesca.
El desarrollo de las actividades primarias del

municipio, estn soportadas en su mayora
La actividad agrcola en el municipio es
por la dependencia de la disponibilidad de
compleja por las caractersticas propias del
recursos que la federacin y el estado
entorno,
aportan a travs de programas de promocin
principalmente en condiciones de temporal,
de las actividades productivas agropecuarias
con alto riesgo de siniestros como las
y de apoyo a la pesca.
sequias.
Estas no representan gran avance en torno a
En la siguiente tabla y grafica se muestran
la disponibilidad de tecnologas y recursos
los datos relevantes del sector primario:
financieros
para
el
logro
de
esta
actividad
se
practica
una
reconversin.
TABLA 11. Datos del Sector Primario del Municipio de Tecolutla

Concepto
Agricultura
Superficie sembrada total (Hectreas), 2011
Superficie sembrada de chile verde (Hectreas), 2011
Superficie sembrada de frijol (Hectreas), 2011
Superficie sembrada de maz grano (Hectreas), 2011
Superficie sembrada de tomate verde (Hectreas), 2011
Superficie sembrada del resto de cultivos nacionales (Hectreas), 2011
Superficie cosechada total (Hectreas), 2011
Superficie cosechada de chile verde (Hectreas), 2011
Superficie cosechada de frijol (Hectreas), 2011
Superficie cosechada de tomate verde (Hectreas), 2011
Superficie cosechada del resto de cultivos nacionales (Hectreas), 2011
Volumen de la produccin de chile verde (Toneladas), 2011
Volumen de la produccin de frijol (Toneladas), 2011
Volumen de la produccin de maz grano (Toneladas), 2011
Volumen de la produccin de tomate verde (Toneladas), 2011
Superficie sembrada de temporal (Hectreas), 2011
Numero
11,018
72
180
2,000
42
8,724
11,018
72
180
42
8,724
501
116
2,560
294
11,018
ContinuacinTABLA 11. Datos del Sector Primario del Municipio de Tecolutla

Superficie mecanizada (Hectreas), 2011
9,143
Monto pagado por el PROCAMPO (Miles de pesos), 2011
684
Valor de la produccin agrcola total (Miles de pesos), 2011
159,747
Valor de la produccin de frijol (Miles de pesos), 2011
1,732
Valor de la produccin de maz grano (Miles de pesos), 2011
9,072
Ganadera
Volumen de
Volumen de
2011
Volumen de
Volumen de
2011
Volumen de
2011
Volumen de
Volumen de
Volumen de
Volumen de
la produccin de carne en canal de bovino (Toneladas), 2011

la produccin de carne en canal de porcino (Toneladas),
la produccin de carne en canal de ovino (Toneladas), 2011
la produccin de carne en canal de gallinceas (Toneladas),
la produccin de carne en canal de guajolotes (Toneladas),
la
la
la
la
produccin
produccin
produccin
produccin
de leche de bovino (Miles de litros), 2011

de huevo para plato (Toneladas), 2011
de miel (Toneladas), 2011
de cera en grea (Toneladas), 2011
1,544
350
28
220
7
9,009
262
59
2
Fuente: Datos INGEGI
IMAGEN 6. Inventario Forestal del Municipio de Tecolutla
El sector agrcola presenta una rentabilidad
se seala que el maz y los ctricos son
menor al promedio estatal.
productos de importancia econmica para el

municipio.
Este sector se considera el ms prioritario
En
la
siguiente
tabla
se
muestra
la
para promover el desarrollo del municipio y
produccin de mayor importancia que se

genera en el municipio.
Principales
Cultivos
Naranja
Maz
Limn
TABLA 12. Agricultura del Municipio de Tecolutla (datos 2012)

Nmero de
Nmero de
Toneladas
Valor
Hectreas
Hectreas
Cosechadas
(Miles de Pesos)
Sembradas
Cosechadas
6,786
6,696
70,046
86,536
2,065
2,055
3,559
14,176
621
601
8,640
28,337
Fuente: SAGARPA, Servicio de informacin y Estadstica agroalimentaria y pesquera
La actividad ganadera en el municipio se
este sector no se considera tan prioritario.
distingue por la cra de bovinos, porcinos y
La ganadera para el municipio representa
de gallinceas (gallinas, gallos y pollos, ya
un producto de importancia econmica; Sin
sea para produccin de carne o de huevos).
embargo la ganadera de extensin ha sido

una actividad poco desarrollada pero con
La ganadera del municipio presenta una
alto potencial.
productividad menor a la media estatal,
Especie
Bovino
Porcino
Ovino
Caprino
Ave
Guajolote
Total
TABLA 13. Ganadera del Municipio de Tecolutla (datos 2012)

Volumen de
Valor de
Volumen de
Valor de
produccin en
produccin en
produccin de
produccin de
pie (Toneladas
pie (Miles de
carne en canal
carne en canal
pesos)
(Toneladas) (Miles de pesos9
2,893.6
46,053.3
1,451.1
42,858.8
464.8
7,631.1
349.9
7,969.9
54.7
1,343.3
27.8
1,149.9
0.3
7.6
0.1
6.0
280.2
6,649.6
219.8
7,527.0
9.2
258.9
7.3
277.3
61,943.8
59,788.9
Superficie dedicada a la ganadera: 46,503.5 Hectreas
Fuente: SAGARPA, Servicio de informacin y Estadstica agroalimentaria y pesquera
En lo que respecta a la pesca el municipio
econmica para el municipio, adems de
cuenta con mar y, adems, con superficie de
mencionar que la pesca de tilapia es una
cuerpos de agua. La tilapia es mencionada
actividad que an no se ha desarrollado y
como uno de los productos de importancia
que tiene potencial.
En el mbito forestal, el municipio cuenta
mayora por ser dedicada al comercio al por
con bosques de Mangle en la Cabecera
menor,
Municipal,
disponibilidad
Ro
Blanco,
La
Guadalupe,
abastecindose
de
para
artculos
su
forneos,
Casitas, Boca de Lima, la Victoria y
distinguindose una dependencia de la
Riachuelos, pero no cuentan con programa
oferta disponible de los artculos que se
de reforestacin o programa de pago por
requieren
para
servicios ambientales.
creciente
que
soportar
la
actualmente
demanda
tiene
el
municipio.
II.5.2 Actividad Comercial, Artesanal y
La concentracin de la actividad comercial

se da principalmente
Turstica
en la cabecera
municipal, la cual cuenta con un mercado y

Dentro de las actividades econmicas del
la instalacin peridica de un tianguis, lo
municipio, la turstica es la de mayor
que origina comercio informal y, fomenta el
importancia la cual genera alrededor de
intermediarismo en el comercio.
2,500
empleos
directos,
pero
indirectamente es el motor que mueve al

comercio y da mercado a las artesanas
II.5.2.2 Actividad Artesanal
propias de la regin.
La elaboracin y venta de artesanas se
Hoy en da existe la necesidad de vincular a
ubica
la actividad turstica, la comercial, la de
productivas en el municipio.
entre
las
actividades
menos
servicios y la artesanal para que estas sean

proveedoras de los bienes que se requieren
No existe ninguna organizacin de artesanos
en este sector.
con reconocimiento legal. No existe censo

sobre
productores
artesanales
ni
de
artesanas.
II.5.2.1 Actividad Comercial

Durante los ltimos aos se ha intentado
La actividad comercial si bien no es muy
activar esta rea, sin embargo, an falta
representativa
fortalecer a este sector e impulsar los
en
cuanto
ser
gran
proveedora de las necesidades del municipio
productos a nivel nacional e internacional.
en sus diferentes ramos, se distingue en su
La produccin artesanal se limita a objetos
la zona del silencio y flora extica de la
hechos con conchas de mar y derivados del
zona.
coco, en los que predomina el trabajo

manual, la utilizacin de instrumentos
Dentro de las atracciones tursticas ms
rudimentarios, materiales de origen natural
importantes se encuentran en sus playas. 55
aplicadas
kilmetros
con
mtodos
tcnicas
ancestrales.
de playas
propias
para
el
desarrollo del turismo, se dividen en dos

zonas tursticas de gran importancia: la
denominada Costa Esmeralda y la Villa y
Puerto de Tecolutla.
II.5.2.3 Actividad Turstica
IMAGEN 7.- Plano Turstico de la Cabecera
El Estado Veracruz es considerado un destino

de
historia
cultura
con
Municipal
atractivos
adicionales como son sus playas.

Tecolutla, se ha convertido en el tercer
destino turstico ms importante del Estado
de Veracruz gracias a su gran capacidad
hotelera de 169 hoteles y ms de 3,000
habitaciones con categoras de 2 y 3
estrellas, entre los que se destacan los
hoteles boutique con servicios de spa, el
municipio es el que presenta ms hoteles per
cpita de la Entidad.
Cuenta con 70 kilmetros de manglares, en
sus
races
se
forma
un
importante
ecosistema donde se pueden observar en su

hbitat natural, aves como patos buzos,
pelcanos, garzas, entre otras ms as como
cangrejo rojo y azul, tortugas lagartos y una
gran variedad de peces. En su recorrido por
lancha se puede conocer la cueva del pirata,
IMAGEN 8.- Plano Turstico de Costa

Esmeralda
En el bajo Totonacapan, en la congregacin
actividad turstica del municipio, requiere
de Boca de Lima se ofrecen diversas
de mayor inters de su incorporacin al
actividades para el turismo de aventura.
mercado internacional y nacional, mediante

estrategias
que
multipliquen
su
La pesca deportiva y paseos tursticos en
diversificacin para lo que ser necesario
lancha en las cercanas, como lo es las que
fomentar
se ofrecen en el rea natural protegida la
especializacin dirigidos hacia segmentos de
Cinega del Fuerte, importante patrimonio
mayor rentabilidad y equilibrar el desarrollo
natural de Tecolutla, una opcin de recreo
turstico
para los visitantes y habitantes.
ecotursticos.
De acuerdo al consumo de energa elctrica
TABLA 14. Sector Turismo del Municipio de

Tecolutla
Concepto
Nmero
Cuartos registrados de hospedaje,
2,537
2010
Establecimientos de hospedaje,
126
2010
Turistas que se hospedaron en
222,262
establecimientos, 2010
por usuarios, el sector industrial y de

servicios observa un porcentaje inferior al
promedio estatal, lo que indica un bajo
dinamismo en estos sectores.
productos
de
alto
tursticos
impacto
de
alta
con
los
Fuente: INEGI
El dinamismo en que se desenvuelve la
puede tener para incidir en el desarrollo de
II.5.3 Finanzas Pblicas Municipales
la comunidad del gasto pblico.

Las finanzas pblicas municipales incluyen
tanto los ingresos como los egresos de este
Para referencia de los ingresos y egresos
nivel de gobierno, lo que implica que debe
que se generan en el municipio ver tabla
existir
15 y 16.
complementariedad
recursos y
gastos
entre
ajustndose
los
los
objetivos y fines determinados por el
En materia de ingresos municipales es
municipio.
bsico conocer el sentido de la poltica

tributaria y determinar, con base en ello,
La presupuestacin del ingreso es el
la forma en que el Ayuntamiento puede
elemento
encauzar sus distintas fuentes de ingresos
bsico
para
determinar
la
capacidad que el gobierno municipal
tributarios.
En este aspecto es donde el Ayuntamiento
recaudatorios y de captacin de recursos
disear estrategias administrativas que le
fiscales.
permitan
aplicar
eficientes
sistemas
TABLA 15. Evolucin de los Ingresos Municipales, 2011-2014

Indicador
Impuestos
Predial
Traslado de dominio de Bs
Otros
Derechos
Productos
Aprovechamientos
Contribuciones de mejoras
Participaciones
Federales
Estatales
Aportaciones Federales y Estatales
Aportaciones Ramo 033
FISM
FORTAMUNDF
Otros Ingresos
Total
2011
3,757
2012
3,535
2013
3,240
2014
3,251
2,964
426
367
1,148
466
89
3
22,917
22,917
0
36,216
31,733
20,731
11,002
807
65,402
2,884
235
416
1,481
497
236
7
25,361
25,361
0
37,561
33,271
22,042
11,229
1,540
70,218
2,495
338
407
1,397
497
581
6
24,970
24,970
0
35,659
35,659
23,677
11,982
5,096
71,447
2,550
314
387
1,617
16
1671
5
27,473
27,473
0
38,055
38,055
25,264
12,791
4,996
77,084
Fuente: INEGI, Estadsticas de finanzas pblicas estatales y municipales. Ley de ingresos y acuerdos de
distribucin del ramo 033.
TABLA 16. Evolucin de los Egresos Municipales Ejercidos (miles de pesos)

Indicador
Servicios personales
Materiales y suministros
Servicios generales
Subsidios, Transferencias y ayudas
Bienes muebles e inmuebles
Obra publica
Otros egresos
Deuda publica
Total
Fuente: INEGI, Estadsticas de finanzas pblicas estatales y municipales.
2011
17,654
2,082
7,519
3,146
1,558
33,444
0
0
65,403
2012
20,874
2,629
8,968
4,152
1,530
30,973
0
1,093
70,219
Captulo III
La Agenda Desde lo Local es un programa
III. Ejes Rectores
desarrollado
por
la
Secretara
de
Gobernacin (SEGOB) a travs del Instituto

Considerando que los gobiernos locales son
Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
los
Municipal
que
atienden
directamente
las
(INAFED)
para
impulsar
el
necesidades de servicios bsicos de la
desarrollo integral de los municipios del pas
poblacin, varios gobiernos en el mundo
y crear condiciones de equidad entre todos
reconocen la importancia de recuperar la
los ciudadanos mexicanos.
escala humana en la gestin de las ciudades.

La metodologa de la Agenda desde lo local
En los ltimos aos, con el aumento de
permite
poblacin
eficientes,
en
los
municipios
se
han
que
los
gobiernos
respondiendo
con
sean
ms
soluciones
incrementado tambin las demandas en
concretas a los problemas cotidianos de los
seguridad,
ciudadanos.
empleo,
vivienda,
servicios
bsicos, educacin y salud, entre otras cosas.

En consideracin a lo anterior el presente
Esto deja a los municipios en una situacin
plan se ha desarrollado en base a los
difcil pues los recursos con los que cuentan
indicadores del programa de la Agenda
no
las
Desde lo Local, el cual para el presente ao
necesidades de toda la poblacin y se
cambia su denominacin por programa de la
requiere la participacin activa de la misma
Agenda Para el Desarrollo Municipal.
son
para
suficientes
construir
para
atender
comunitariamente
oportunidades de desarrollo econmico y
Actualmente
se estructura en cuatro
social.
cuadrantes: 1) Desarrollo institucional para
el buen gobierno; 2) Desarrollo econmico

Por lo tanto, el Gobierno de Mxico promueve
sostenible; 3) Desarrollo social incluyente; y
que los municipios incorporen en su gestin
4) Desarrollo ambiental sustentable, mismos
la Agenda desde lo Local que retoma
que han servido de base para titular cada uno
criterios de la Agenda Local 21 de la
de los Ejes Rectores del Plan Municipal de
Organizacin de las Naciones Unidas y
Desarrollo 2014-2017 de Tecolutla, Ver.
lineamientos del IWA 4.
EJE 1
JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS
DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA
UN BUEN GOBIERNO.
Dependencias y Organismos Involucrados
Presidencia
Secretara del Ayuntamiento
Tesorera
Contralora Interna
Oficiala Mayor
Proteccin Civil
Seguridad Pblica
Jurdico
Acceso a la Informacin Publica
Informtica
III.1 EJE 1. JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS DEL DESARROLLO

INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO.
El primer Eje rector est relacionado
potencialidades y la concrecin de los
directamente con el desempeo de la
anhelos humanos.
administracin
pblica
municipal,
para
establecer condiciones institucionales que
Es de suma importancia para la presente
garanticen la ejecucin de las polticas que
Administracin, incluir en los procesos de
permitan
gobierno
alcanzar
los
compromisos
el
valor
de
la
participacin
acordados con la ciudadana.
ciudadana organizada.
La actuacin del gobierno, basada en la
Lo anterior implica iniciar un proceso donde
eficiencia, implica el establecimiento y
las personas sean vistas con dignidad,
mejora de mecanismos para el desarrollo
atendidas con eficiencia y sensibilidad y
funcional de las reas y dependencias que lo
tomadas en cuenta como el centro de la
componen, adems de una planeacin
actividad gubernamental. Solo as ser
enfocada a la satisfaccin de necesidades
posible impulsar el progreso del municipio.
ciudadanas.
Modernizar la Administracin municipal para
De ese modo, los productos de servicio que
que funcione con efectividad y eficiencia,
proporcione
supone su disposicin a ser evaluada.
administracin
con
oportunidad
sern
la
caracterizados,
bsicamente, por la calidad.
Lo que implica facilitar y promover los

accesos para la participacin corresponsable
La ciudadana exige un gobierno que acte
de la ciudadana en los mecanismos de
en razn de sus gobernados; ms atento y
evaluacin y control, para que la sociedad
cercano a las necesidades de las personas,
conozca, en el mbito de la transparencia y
abierto a la inclusin y la participacin
la rendicin de cuentas, los avances o
corresponsable
rezagos
de
la
sociedad
de
las
propuestas
contrados
por
hechas
comprometido con la transformacin del
compromisos
municipio, para que ste sea un lugar para
formamos parte del gobierno municipal.
quienes
todos, apto para el desarrollo ptimo de las
III.1.1 MUNICIPIO RESPONSABLE DE SU ADMINISTRACIN FINANCIERA

JUSTIFICACIN:
El presupuesto pblico municipal incluye tanto los ingresos como los egresos de este nivel
de gobierno, lo que implica que debe existir complementariedad entre los recursos y gastos
ajustndose a los objetivos y fines determinados por el gobierno municipal.
La presupuestacin del ingreso es el elemento bsico para determinar la capacidad que el
gobierno municipal puede tener para incidir en el desarrollo de la comunidad.
En materia de ingresos municipales es bsico conocer el sentido de la poltica tributaria y
determinar, con base en ello, la forma en que el Ayuntamiento puede encauzar sus
distintas fuentes de ingresos tributarios.
Es en este ltimo aspecto es donde tambin el Ayuntamiento disear estrategias
administrativas que le permitan aplicar eficientes sistemas recaudatorios y de captacin
de recursos fiscales.
Por otro lado, en su desarrollo institucional el municipio enfrenta un gran reto en el que
su acerbo jurdico requiere de adecuarse a sus necesidades actuales, basado en una
realidad que hoy vive y que se requiere para dotar de mayor certidumbre la accin de
gobierno, una legislacin que conduzca a una mayor armona en la corresponsabilidad de
la ciudadana tecolutea y el gobierno municipal sobre todo en las reas de turismo,
ecologa, comercio, residuos slidos y espectculos, entre otros.
OBJETIVO:
Desarrollar y administrar un gobierno transparente y congruente en su actuar, a travs de
una poltica de finanzas sanas y eficientes que propicien la confianza del ciudadano de
tener un gobierno con rendicin de cuentas atendiendo las necesidades del municipio as
como resguardar los fondos, valores y en general el patrimonio municipal. Consolidando
un municipio que impulse la corresponsabilidad social.
ESTRATEGIAS:
1. Gestin ptima del gasto pblico.
LNEAS DE ACCIN:
1. Ejercer el gasto pblico municipal de
manera eficiente y responsable que
permita la liquidez razonable para
cumplir
con
las
obligaciones
autorizadas, segn el presupuesto de

egresos.
2. Programar
el
orientndolo
presupuesto,
la
obtencin
de
resultados.
3. Proyectar
en el
ejercicio
de los
recursos una poltica de inclusin y

equidad.
4. Invertir en programas sociales que
apoyen
asociaciones
dedicadas
al
desarrollo humano.
5. Verificar que el ejercicio del gasto
pblico se realice con sustento y en
estricto apego al Presupuesto Anual de
Egresos.
6. Implementar
el
programa
de
optimizacin de recursos para reducir

los gastos por: viticos, papelera, luz,
telfono, gasolina e insumos y gastos
personales.
2. Aumento en la capacidad recaudatoria.
1. Implementar y promover la aplicacin

de
tecnologas
que
faciliten
la
recaudacin, hacindola ms eficiente,

gil y transparente.
2. Modernizar
el
sistema
catastral,
actualizar la tabla de valores y utilizar
sistemas de informacin geogrfica

para una eficiente recaudacin.
3. Implementar
peridicamente
la
operacin de las cajas forneas de

recaudacin en las congregaciones.
4. Promover una cultura tributaria en la
sociedad que fomente los valores de
cumplimiento
ciudadano
para
incentivando
que
de
al
manera
voluntaria realice sus contribuciones.

5. Establecer programas que permitan
disminuir la cartera vencida del padrn
de contribuyentes, principalmente en
el rubro de predial rezago y pago de
derechos comerciales.
6. Revisar, reclasificar y actualizar el
padrn de comercio.
7. Expedir el Reglamento Municipal de
Comercio, Industria y Servicios.
8. Llevar
cabo
el
programa
de
ocultamiento, para actualizar la base

catastral.
9. Revisar y vigilar constantemente la

zona federal martima terrestre y
terrenos ganados al mar, para el
correspondiente cobro de los derechos
por el uso o goce de estos inmuebles.
3. Administracin eficiente del capital
municipal.
1. Establecer mecanismos de vigilancia

para el correcto uso de las finanzas
pblicas,
evitando
inadecuado o indebido.
as
un
uso
2. Elaborar y mantener actualizadas las

conciliaciones bancarias, organizar y
llevar la contabilidad al da para que
nos
permita
obtener
estadsticas
financieras confiables para la toma de

decisiones.
3. Verificar que el ejercicio de los
recursos
Federales
y Estatales
se
realice con apego a la normatividad

establecida.
4. Revisar
analizar
que
la
documentacin comprobatoria de los

Fondos
programas
Federales
Estatales se encuentre en estricto

apego a las leyes y reglamentos
vigentes.
5. Elaboracin y actualizacin constante

del Inventario municipal y de sus
correspondientes resguardos.
4. Rendicin de cuentas.
1. Informar y enterar, en tiempo y forma,

del estado que guardan las finanzas
pblicas a las dependencias encargadas
de administracin de la hacienda
pblica estatal y federal.
2. Rendir cuentas oportunamente a la

ciudadana del ejercicio de los recursos
pblicos
de
la
administracin
municipal.
3. Crear y operar la Unidad Municipal de

Acceso a la Informacin Pblica.
III.1.2 MUNICIPIO RESPONSABLE DE LA SEGURIDAD PBLICA.

JUSTIFICACIN:
Uno de los principales problemas a nivel nacional y local es el de seguridad pblica, que
impide que la sociedad se desarrolle con tranquilidad y ejerza una vida plena; Tecolutla
no escapa a esta situacin.
Los delitos del crimen organizado y los propios del fuero comn han visto un incremento,
contaminando los valores, principios y costumbres de la ciudadana, infiltrndose a las
corporaciones policiacas y trastocando as el bienestar familiar.
Hoy, ante la coordinacin y conjuncin de un mando nico estatal, necesitamos tener una
agrupacin de polica municipal articulada, disciplinada, capacitada y servicial, adems
de la dotacin de infraestructura, armamento suficiente y moderno, para que cumpla con
su encomienda de proteger a la ciudadana en forma eficiente.
El actual clima de inseguridad que experimentamos ha provocado un estado de temor y
angustia, deteriorando la unidad familiar, social, educativa, recreativa y econmica,
ocasionando una total desconfianza de las corporaciones policiacas. Le corresponde al
Estado el compromiso ineludible de brindar seguridad a sus ciudadanos, la coordinacin
contina y eficaz con los niveles de gobierno, deber tener un resultado positivo, para que
la ciudadana se sienta protegida y atendida.
La participacin decidida de la sociedad, es un componente bsico para llevar a cabo su
tranquilidad, de no concurrir a este llamado no se podr lograr este objetivo. Debemos ser
corresponsables de nuestras obligaciones y responsabilidades comunitarias. El problema se
encuentra entre nosotros. Podemos solucionarlo juntos, sociedad y gobierno. Una polica
que cumple su deber protegiendo a la sociedad, tendr la aprobacin de aquellos a quienes
brinda proteccin.
En la seguridad pblica una de las principales necesidades es la capacidad para atender de
manera inmediata y cubrir el territorio del municipio. Esto en gran medida debido al grado
de dispersin poblacional y a las caractersticas del terreno; as como la falta de

equipamiento y personal.
La actual administracin municipal cuenta para la seguridad del municipio con 21
elementos, los cuales estn distribuidos estratgicamente de la siguiente manera: 14
elementos resguardan la Cabecera Municipal, 3 elementos en el mdulo de la localidad de
Huytepec y 4 elementos en el mdulo de la localidad de Casitas.
Para cubrir esta importante labor de seguridad publica en nuestro municipio se recibieron
de la administracin municipal pasada.- cuatro camionetas, dos carros y tres cuatrimotos,
de las cuales solo dos camionetas y una cuatrimoto estn en servicio y las dems unidades
se recibieron en mal estado y en desuso, por lo que la infraestructura policiaca es
insuficiente para cubrir todas las necesidades del municipio en esta materia.
OBJETIVO:
Hacer del municipio de Tecolutla un lugar seguro, que se brinde proteccin a las familias
y su patrimonio, mediante esquemas de corresponsabilidad que permitan construir una
comunidad segura, previendo situaciones de riesgo y vulnerabilidad.
ESTRATEGIAS:
1. Profesionalizacin del cuerpo de
polica municipal.
LNEAS DE ACCIN:
1. Mejorar el perfil y preparacin de los
policas municipales.
2. Capacitacin y evaluacin constante de
elementos policiacos municipales.
3. Mejora en el equipo y armamento de la
polica municipal.
4. Impulsar el mejoramiento del bienestar
familiar de los policas municipales.
5. Capacitar al cuerpo de polica para
garantizar la atencin sensible a la
ciudadana.
6. Eficientar la atencin y respuesta en
materia de seguridad pblica.
7. Inculcar
mediante
plticas,
los
elementos de cuerpo policial, en todos

sus actos y sobre todo, el respeto de los
derechos humanos.
8. Mejorar las condiciones de vida de los
elementos
otorgando
de
seguridad
mayores
pblica,
prestaciones
incrementos salariales justos.

9. Preferentemente contar con policas
de academia, que sean evaluados en su
desempeo cuando menos dos veces
por ao para medir su rendimiento
fsico y profesional; as como realizar
pruebas antidoping.
2. Impulsar
polticas
municipales
de
1. Disear y operar polticas y programas
prevencin a la delincuencia y de
municipales de prevencin del delito
preservacin de seguridad pblica.
de manera permanente, que den

tratamiento a las causas sociales que
originan la comisin de los mismos.
2. Elaborar polticas de prevencin del
delito, para desarrollar programas y
acciones dirigidos particularmente a
los grupos marginados donde est
presente la desintegracin familiar, el
pandillerismo,
la
drogadiccin,
el
alcoholismo y otras formas incipientes

de delincuencia.
3. Realizar de manera constante plticas
sobre la prevencin del delito con la
comunidad
escolar,
diseadas
conforme a la problemtica especfica

de cada localidad.
4. Promover la utilizacin de tecnologas

modernas para mayor eficiencia de las
acciones de la polica.
5. Crear una lnea sin costo 01-800 para
recibir emergencias principalmente de
las localidades alejadas a la cabecera.
6. Implementar
ms
operativos
de
vigilancia por zonas, para inhibir actos

delictivos y mejorar los tiempos de
respuesta de atencin en materia de
seguridad pblica.
7. Implementar programas orientados a
garantizar la seguridad de los nios y
jvenes
que
acuden
escuelas
localizadas en zonas conflictivas y

peligrosas.
8. Mejorar la iluminacin en calles y
espacios pblicos.
9. Eficientar la atencin y respuesta en
materia de seguridad pblica.
10. Impartir
plticas
de
promocin
respeto de los derechos humanos.

3. Participacin
ciudadana
prevencin del delito.
en
la
1. Conformar
instalar
el
Consejo
Municipal de Seguridad Publica.

2. Disear planes de seguridad preventiva
invitando a la comunidad en general, la
iniciativa privada, grupos sociales y
polticos, a su participacin.
3. Crear y reforzar la participacin de los
Comits
de
Ciudadanos
en
la
prevencin de la delincuencia en las

congregaciones.
4. Crear la semana de la seguridad pblica

con
eventos
promuevan
de
la
relevancia
cultura
de
que
la
participacin ciudadana en caso de

emergencia.
4. Expedir
aplicar
reglamentos
municipales necesarios, para dar

certeza jurdica a los actos de
gobierno.
1.
Expedir y difundir el Bando de Polica y

Buen gobierno.
2. Expedir el Reglamento de Comercio,

Industria y Servicios. Para regular la
venta de bebidas alcohlicas; as como
los horarios de establecimientos.
5. Aumentar recursos econmicos y
1. Gestionar mayores recursos en materia
humanos para cubrir las necesidades
de seguridad pblica para incrementar
bsicas de seguridad pblica.
y modernizar el parque vehicular,

incorporar
ms
capacitacin
elementos,
adiestramiento
continuo.
2. Reducir el dficit de los recursos
humanos disponibles para garantizar
estos servicios, tratando de mejorar los
salarios.
III.1.3 MUNICIPIO PROMOTOR DE LA PROTECCIN CIVIL.

JUSTIFICACIN:
El municipio de Tecolutla, como muchos otros municipios del Estado, presenta importantes
riesgos de origen natural o humano, que exponen a la poblacin, su patrimonio material y
su entorno.
Lo anterior se ve reflejado a partir de la presencia de asentamientos irregulares, en zonas
de alto riesgo como lo son las riberas de los ros, lneas de conduccin de energa elctrica
en alta tensin, la presencia de ductos de PEMEX en zonas habitacionales, entre otros; as
como la exposicin a fenmenos geolgicos, hidrometeorolgicos, riesgos qumicos,

ambientales y derivados de diversas actividades humanas.
Lo anterior deja ver la ausencia de registros de zonas con la determinacin de sus niveles
de riesgo y exposicin al mismo, adems de la falta de programas de prevencin y de
capacidad de respuesta tecnolgica, financiera y tcnica ante los riesgos presentes y
desastres que se puedan presentar.
El desarrollo de la actividad turstica requiere de medidas para la atencin de emergencias
en zonas de playas y en la infraestructura, en donde las afluencias masivas de visitantes
encuentren las condiciones adecuadas para el goce y disfrute de los recursos tanto
naturales, histricos y condicionados para esta actividad.
La bsqueda y rescate representa el principal valor en la proteccin civil, ya que esta
representa la confianza de la ciudadana ante circunstancias adversas a su integridad, una
presencia vital en los diferentes medios, en que la concurrencia de este servicio requiere
de la fuerza y destreza de una agrupacin municipal, atenta de su participacin sustantiva
en ayuda de la ciudadana en el momento que as lo requiera.
OBJETIVO:
Mejorar la eficacia preventiva y operativa del Sistema Municipal de Proteccin Civil,
identificando y mejorando el conocimiento de amenazas y riesgos que reduzca la
vulnerabilidad fsica, con una poltica de corresponsabilidad, coordinacin y comunicacin
entre los tres rdenes de gobierno, sectores social y privado y poblacin en general que
promueva una cultura de autoproteccin.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Promover la participacin de grupos

sociales que integran la comunidad en
el Sistema Municipal de Proteccin
Civil,
respecto
la
formulacin,
1. Establecer y ejecutar el Consejo

Municipal de Proteccin Civil.
2. Impulsar el Programa de Brigadistas
Voluntarios,
consistente
en
la
operacin y ejecucin, de programas
participacin
ciudadana
en
la
municipales.
prevencin
atencin
contingencias. Principalmente en las

comunidades ms alejadas de la
cabecera municipal.
3. Impulsar
la
ciudadanos
participacin
que
de
representan
organizaciones de la sociedad civil,

de
proteccin
al
ambiente
equilibrio ecolgico en el Consejo

Municipal de Proteccin Civil, con
facultad
de
vigilancia
de
las
informacin
dar
actividades.
4. Proporcionar
asesora
las
instituciones,
empresas,
organismos
asociaciones privadas para integrar

las unidades Internas y promover su
participacin
en
acciones
de
proteccin civil.
5. Fomentar en las localidades del
municipio la creacin de Brigadas
Rurales de Proteccin Civil.
2. Adoptar las medidas encaminadas a
1. Actualizar el Atlas de Riesgos y
mejorar la eficacia preventiva y
hacerlo llegar a las dependencias
operativa del Sistema Municipal de
involucradas en la proteccin civil
Proteccin Civil.
municipal como: Cruz Roja, Polica

Federal,
Bomberos,
Paramdicos
etc.
2. Crear operativos de prevencin de
accidentes en eventos masivos y das
festivos,
para
garantizar
la
integridad fsica de los habitantes

del municipio y de los transentes.
3. Contar con programas actualizados

de proteccin civil en escuelas,
establecimientos
comerciales
tursticos de mediado y gran tamao,

entre otros.
4. Elaborar y Promover el Programa de
Contingencia de Desastres, con el fin
de educar a la poblacin en su uso.
5. Instrumentar
en
el
programa
operativo las medidas a realizar en

casos de contingencias y desastres.
6. Promover la adecuacin de accesos y
vas de evacuacin, que permitan la
pronta
evacuacin
emergencia,
en
incluyendo
caso
de
las
personas con discapacidad y adultos

mayores, en todas las instalaciones
de uso pblico.
7. Atender de manera adecuada y
oportuna las contingencias sociales y
medioambientales.
8. Realizar acciones de limpieza en las
riberas de los ros.
9. Contar con personal profesional y
equipo adecuado en materia de
Proteccin Civil.
10. Impulsar la capacitacin, evaluacin
y certificacin de los integrantes de
la Direccin de Proteccin Civil.
11. Actualizar el Padrn de Personal y el
Inventario de materiales disponibles
para su utilizacin en caso de
emergencias,
verificacin
incluyendo
de
su
la
eficacia
coordinando su utilizacin cuando la

situacin imperante requiera de
estos recursos.
12. Practicar visitas de inspeccin en los
lugares que reciban afluencia masiva
de personas, a fin de vigilar el
cumplimiento de las disposiciones
municipales
en
proteccin
civil,
materia
de
efectuando
las
observaciones y acciones que a juicio

de la Direccin de Proteccin Civil
resulten necesarias.
13. Realizar inspecciones a empresas e
instalaciones cuya actividad tenga
potencial de generar algn desastre,
para constatar que cuente con las
medidas de seguridad requeridas
para su operacin.
14. Asegurar
que
urbanizacin
las
obras
de
edificacin
que
autorice la Direccin de Desarrollo

Urbano se proyecten, ejecuten, y
operen conforme a las normas de
prevencin.
15. Expedir el Reglamento Municipal de
Proteccin Civil.
3. Promover el desarrollo de programas
1. Promover
la
coordinacin
de coordinacin y colaboracin en
complementariedad
materia de prevencin de desastres.
sectores
sociales
con
e
otros
instancias
estatales y federales, respecto a
planes existentes, as como los

medios de comunicacin masivos que
se utilizaran para que la poblacin
cuente
oportunamente
con
informacin eficaz y eficiente.

2. Mantener enlace con organismos
especiales de monitoreo, para vigilar
permanentemente
ocurrencia
la
de
posible
fenmenos
perturbadores.
3. Establecer
acuerdos
con
la
Secretara de Educacin Pblica para

la
implantacin,
operacin
de
actualizacin
los
Comits
de
Seguridad y Emergencia Escolar en

los
planteles
educativos
del
municipio.
4. Fomentar
la
autoproteccin
riesgo
de
fenmenos
la
cultura
para
reducir
poblacin
naturales
de
el
primarias
secundarias,
con
ante
carcter de obligatorio, programas
de capacitacin en materia de
antropognicos que amenacen sus

vidas, bienes y entorno.
1. Desarrollar en todas las escuelas
proteccin civil.
2. Promover
el
Programa
de
Contingencia de Desastres, con el fin

de educar a la poblacin en su uso.
3. Editar un boletn informativo de
proteccin civil que incluya las
indicaciones precisas para actuar en
caso de desastre.
4. Efectuar en forma permanente entre
la poblacin de los sectores pblico,
privado y social, talleres, cursos y
conferencias
para
fomentar
la
cultura en materia de proteccin

civil.
5. Desarrollar una campaa masiva de
informacin para que los ciudadanos
conozcan
la
manera
de
evitar
accidentes en la va pblica, hogar y

en las escuelas.
III.1.4 MUNICIPIO JURDICAMENTE ORDENADO.

JUSTIFICACIN:
La reglamentacin municipal es la base de la fundamentacin jurdica de la accin del
gobierno municipal.
La facultad reglamentaria de los Ayuntamientos ha evolucionado a tal grado que, merced
a las disposiciones constitucionales, como a diversas disposiciones de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin tratadas en este material, permite ahora a las autoridades
municipales a adecuar las normas legales existentes a la medida de las necesidades de
regulacin del mbito de sus comunidades y localidades.
De a acuerdo a lo investigado el municipio de Tecolutla no cuenta con Bando de Polica y
Buen Gobierno y mucho menos con reglamentos municipales.
OBJETIVO:
Preservar y fortalecer el Estado de Derecho a travs de formulacin y expedicin de
reglamentos que establezcan las bases jurdicas para una convivencia armnica y un
desarrollo constante y progresivo de la sociedad tecolutea.
ESTRATEGIAS:
1. Expedir
LNEAS DE ACCIN:
y/o
reglamentacin
actualizar
municipal
la
necesaria
con una visin global del municipio,
1. Expedir el Bando de Polica y Buen

Gobierno.
acorde a las realidades actuales, que

contemple
aspectos
como
la
2. Expedir y/o actualizar los siguientes

reglamentos municipales:
organizacin y el funcionamiento del
Comercio, industria y servicios.
Ayuntamiento,
Interno de la Administracin
funcionamiento
organizacin
de
los
servicios
pblicos.
Municipal.
Proteccin Civil.
Colocacin
de
Anuncios
Espectaculares.
3. Promover la difusin de los reglamentos
municipales para que estos puedan ser
accesibles a los ciudadanos.
4. Realizar todas las actuaciones del
Ayuntamiento
la
administracin
municipal en estricto apego a la

reglamentacin municipal.
III.1.5 MUNICIPIO CON VIGENCIA DEL ESTADO DE DERECHO.
JUSTIFICACIN:
En las ltimas administraciones municipales se ha observado una marcada discrecionalidad
con la cual es aplicada la norma jurdica por los servidores pblicos, actuando sin tomar
en cuenta las disposiciones legales, es necesario que toda accin de estos se apegue al
estricto estado de derecho.
Por lo cual es indispensable incrementar la confianza de la poblacin ante las instituciones
pblicas, a travs de un clima democrtico, con respeto al estado de derecho y con base
en la gobernanza.
En el territorio municipal solamente existen las siguientes oficinas de imparticin de
justicia: un juzgado de paz y una oficina de ministerio pblico municipal; las cuales estn
ubicadas en la cabecera municipal.
OBJETIVO:
Garantizar el actuar de los servidores pblicos con la aplicacin estricta de la ley en el
municipio, sancionando al servidor pblico que no cumpla, propugnando que impere en
todo momento la fuerza de la ley.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Realizar todas las actuaciones del

Ayuntamiento
la
1. Fortalecer los mecanismos de control y
administracin
vigilancia para mantener el apego a las
municipal en estricto apego al marco
leyes en el desempeo de las funciones
jurdico existente.
del personal del municipio.

2. Promover, al interior del gobierno
municipal y en la ciudadana una
cultura de la legalidad.
3. Reforzar el compromiso que tienen los
servidores pblicos, de ser congruentes
con
los
demanda:
valores
que
honestidad,
la
sociedad
respeto,
sensibilidad y lealtad.
4. Mejorar el marco jurdico del municipio
para que favorezca el establecimiento
del estado de derecho.
5. Establecer un buzn (fsico y virtual) de
quejas contra servidores pblicos.
6. Expedir el Reglamento interno de la
administracin pblica municipal, en el
cual se establezcan las sanciones para
los servidores pblicos que el ejercicio
de su funcin, no respeten la ley.
2. Promocin de la cultura de la legalidad.
1.
Organizar foros de consulta para la

concertacin con los diversos sectores
sociales y evitar as la discriminacin en
la toma de decisiones gubernamentales
a nivel municipal.
2.
Promover
los
derechos
de
los
ciudadanos.
3. Generar folletos de recomendaciones

para evitar la extorsin, el robo, el
abigeato, el fraude, entre otros delitos,
en los que se indique a que instancia
judicial acudir.
4. Solicitar
ante
la
instancia
correspondiente la instalacin de una

oficina del Ministerio Pblico en la zona
de Costa Esmeralda.
III.1.6 MUNICIPIO TRANSPARENTE.

JUSTIFICACIN:
La sociedad da a da exige rendicin de cuentas y transparencia en el manejo de sus
recursos dando con ello como resultado, confianza y credibilidad en quienes les sirven
desde la municipalidad, por ello es necesario asumir como una responsabilidad, la
transparencia y la rendicin de cuentas como una caracterstica esencial de la gestin
municipal.
OBJETIVO:
Promover un gobierno municipal eficiente, transparente e incluyente, garante de los
derechos del ejercicio de acceso a la informacin y de la obligacin de rendir cuentas, que
sea reconocido por la calidad en sus servicios, la productividad en sus acciones y resultados
concretos, con procesos de modernizacin y simplificacin administrativa, que utilicen
eficazmente la tecnologa e instrumenten programas de profesionalizacin, comprometido
con el servicio pblico, con experiencia y capacidad en cada uno de sus servidores pblicos.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Dar eficiencia y transparencia a la

gestin
gubernamental
en
las
1. Eficientar los mecanismos que faciliten

el acceso a la consulta de informacin
operaciones
financieras,
administrativas y de servicios.
pblica a travs de la creacin de la

pgina web oficial.
2. Delimitar
las
administrativas
pblicos
responsabilidades
de
los
servidores
municipales
por
el
incumplimiento de sus obligaciones y

tomar las medidas procedentes.
3. Instalar la Unidad municipal de acceso
a la informacin pblica.
2. Organizar la instalacin de instancias
ciudadanas
vigilen,
2. Darle importancia a los vocales de
permanentemente, las acciones de los
control y vigilancia de cada comit de
servidores pblicos.
obra.
3. Abrir
espacios
que
1. Crear los comits de contralora social.
de
comunicacin
1. Promover, a travs de medios masivos
eficientes y oportunos entre el gobierno
y/o alternativos de comunicacin, las
municipal y los ciudadanos con la
acciones del gobierno municipal, lo que
finalidad de mantener informada a la
permitir
poblacin sobre las acciones de la
permanentemente a la poblacin.
Administracin Municipal.
2. Utilizar
mantener
las
informada
tecnologas
de
la
informacin y las redes sociales para

aumentar
y garantizar la difusin
oportuna y razonada a fin de garantizar

la
accesibilidad
la
informacin
gubernamental.
III.1.7 MUNICIPIO PROMOTOR DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA.

JUSTIFICACIN:
Es una realidad que al no contar con medios de acercamiento y comunicacin eficientes
en la mayora de los municipios con los diversos grupos sociales, se propician dificultades
en el desarrollo de las acciones del gobierno municipal, el gobierno municipal de Tecolutla,
no se escapa de esta realidad.
OBJETIVO:
Construir mecanismos institucionales que promuevan y faciliten la participacin ciudadana
en los procesos de formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas, construyendo
una relacin de corresponsabilidad entre el gobierno y la ciudadana para la solucin de
problemticas concretas.
ESTRATEGIAS:
1. Promocin
LNEAS DE ACCIN:
y creacin de Comits
1. Participacin de la sociedad, mediante
Municipales, con la participacin de
el Consejo de Planeacin Municipal en
verdaderos
la
poblacin.
representantes
de
la
solucin
de
problemas
de
su
comunidad y que evalu el avance de

las metas establecidas en el Plan de
Desarrollo
Municipal,
fijando
los
mecanismos para que la administracin

ejecute los acuerdos de dicho consejo.
2. Convocar a la participacin de la
sociedad en las acciones de gobierno,
respetando la voluntad, iniciativas y
formas de organizacin. Para constituir
los comits de todas y cada una de las
obras publicas a ejecutarse.
3. Promover un mayor poder autogestin
para los grupos sociales para que sus
responsabilidades sean ejercidas en
forma descentralizada, transparente y
democrtica.
4. Promover
la
participacin
en
el
desarrollo integral de la sociedad a

travs de programas que dignifiquen a
la familia.
5. Fortalecer
la
gubernamental
coordinacin
inter-
para
mayor
lograr
participacin en un marco de respeto,
congruencia y eficacia de la planeacin

y las acciones, tomando en cuenta las
experiencias, opiniones y conocimiento
de los agentes municipales y jefes de
manzana.
6. Respetar las leyes para la formacin de
los comits de obra y fortalecer los que
estn organizados.
7. Implementar en la cabecera municipal
jornadas de eleccin de jefes de
manzana, haciendo participativa a la
ciudadana.
8. Promover y convocar a la poblacin
para
conformar
comits
de
participacin ciudadana de: seguridad

pblica, proteccin civil, del deporte,
de educacin y los que se requieran.
9. Promover foros de consulta ciudadana
para determinar las condiciones fsicas
y
sociales
en
las
colonias
congregaciones, a fin de mejorar las

condiciones de vida.
III.1.8 MUNICIPIO ASOCIADO Y VINCULADO.

JUSTIFICACIN:
Es necesaria la generacin de estrategias de cooperacin con otros rdenes de gobierno
y/o gobiernos municipales, para obtener un mayor impacto regional, reconociendo las
realidades y necesidades generadas en espacios territoriales.
OBJETIVO:
Fortalecer y promover las relaciones institucionales de la regin y la gestin ante otros
niveles de gobierno.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Fortalecer
las
relaciones
del
1. Propiciar constantemente relaciones y
Ayuntamiento con dependencias de
canales
Gobierno Estatal y Federal, con otros
organismos del servicio pblico de los
Ayuntamientos
diferentes rdenes de gobierno.
vecinos
con
Organismos de la Sociedad Civil.
de
2. Fortalecer
comunicacin
la
relacin
entre
Poltica
Administrativa entre las cabeceras

municipales y las comunidades.
2. Promover la creacin de organismos
1. Proponer la integracin de red de
intermunicipales para la coordinacin
municipio del norte para la promocin
de acciones que impacten el desarrollo
turstica.
de
los
mismos
Ayuntamientos
establecer
y
de
acciones
vincular
la
zona
los
para
tendientes
resolver la problemtica compartida.

2. Participacin activa de los Agentes
Municipales.
1. Los
Agentes
Municipales
como
auxiliares de las autoridades deben

ser colaboradores autnticos del
Ayuntamiento
servicios
para
la
acercar
atencin
los
los
ciudadanos.
2. Vigilar que los Agentes Municipales
cumplan
con
las
facultades
obligaciones sealadas en la Ley

Orgnica del Municipio Libre y dems
disposiciones aplicables.
III.1.9 MUNICIPIO PLANEADO Y ORGANIZADO.

JUSTIFICACIN:
En la mayora de las administraciones municipales existen reas innecesarias e
inapropiadas, duplicidad de funciones, lo que genera desorganizacin y crecimiento
desordenado de la plantilla de personal, aumento del gasto en nmina y deficiencia en la
atencin de las necesidades ciudadanas.
OBJETIVO:
Trabajar eficaz y eficientemente mediante la ejecucin del presente plan para mejorar
los procedimientos administrativos, brindando a la ciudadana una adecuada atencin,
priorizando las necesidades.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Implementar
administrativos
procedimientos
manuales
de
organizacin
para
1. Expedir el Reglamento Interno de la

Administracin Pblica Municipal.
delimitar
2. Elaborar los manuales administrativos
funciones y atribuciones de cada
de organizacin y procedimientos para
dependencia y funcionario.
delimitar
claramente
funciones
atribuciones de cada dependencia y

funcionario.
3. Implantar un sistema de indicadores,
que muestre la eficiencia del gasto,
poblacin beneficiada y calificacin del
alcalde entre otros.
4. Realizar trabajos de reingeniera de
procesos que permitan la simplificacin
administrativa.
5. Generar una ventanilla nica municipal
para enterar y apoyar a los ciudadanos
en el acceso a los beneficios de los
programas federales y estatales.
2. Implementacin,
seguimiento
actualizacin
presente
del
1. Dar a conocer a todos los servidores
plan
pblicos el contenido del presente plan,
municipal de desarrollo.
para que de acuerdo a este elaboren y

ajusten
los
Programas
Operativos
Anuales de cada rea.

2. Revisar peridicamente el presente
documento
para
actualizarlo
de
acuerdo a las condiciones imperantes

en el municipio.
3. Formar una comisin de funcionarios
pblicos que se encargue de darle
seguimiento
realizarle
correcciones
necesarias
para
actualizacin
de
ajuste
las
la
este
documento rector.
III.1.10 MUNICIPIO PROMOTOR DE LA PROFESIONALIZACIN DE SUS

FUNCIONARIOS.
JUSTIFICACIN:
Cada cambio de autoridades municipales es un comenzar de cero en la administracin
pblica municipal. La gran mayora de los Ayuntamientos no cuentan con mecanismos
permanentes en la conservacin del empleo, continuidad de programas y de procesos por
ello existe la necesidad de una profesionalizacin permanente, continua y mejora laboral
institucional a fin de garantizar la eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos.
OBJETIVO:
Contar con una estructura funcional, con recursos humanos capacitados garantizando la
optimizacin de los recursos.
ESTRATEGIAS:
1. Desarrollar programas de capacitacin
y actualizacin laboral.
LNEAS DE ACCIN:
1. Establecer un programa de induccin y
capacitacin a todo el personal que
labora en la administracin municipal
para lograr un mejor compaerismo y

redunde en mejorar la atencin a los
ciudadanos.
2. Celebrar convenios con dependencias
gubernamentales para la imparticin
de cursos, tales como: programas
computacionales, atencin al usuario,
ortografa, calidad en el servicio, entre
otros.
3. Promover la alfabetizacin entre el
personal.
4. Apoyar el mejoramiento del nivel
educativo de los servidores pblicos
municipales.
5. Contar con capacitacin no solo en los
rubros que tienen que ver con la
materia del encargo pblico, sino
tambin en lo que refiere al desarrollo
humano.
6. Ofrecer
una
capacitacin
para
la
sensibilizacin en la mejora del servicio

al pblico.
7. Elaborar
esquemas
organizacionales
que promuevan el desarrollo integral

de los servidores pblicos.
8. Elaborar e Implementar mecanismos
efectivos para evaluar el desempeo
del personal.
9. Redimensionar y evaluar la plantilla de
personal en aras de la optimizacin de
los recursos municipales.
10. Proveer capacitacin al personal para

ofrecer al pblico atencin cercana, de
calidad y con sensibilidad.
III.1.11 MUNICIPIO TECNIFICADO Y CON INTERNET.

JUSTIFICACIN:
Los sistemas tradicionales de trmite y control administrativo no generan confianza ni
certidumbre a los ciudadanos. La responsabilidad de todo gobierno es resolverle los
problemas a la gente y hacerlo de manera rpida y eficiente.
Actualmente nos vemos inmersos en la globalizacin la cual ha trado consigo un sin nmero
de cambios en los procesos administrativos mediante la utilizacin de nuevas tecnologas
de la informacin y la comunicacin, principalmente mediante el uso del internet.
OBJETIVO:
Modernizar la gestin y administracin municipal mediante la incorporacin de tecnologa
de punta y utilizacin de las tecnologas de la informacin, en sus procesos de difusin,
transparencia y servicios a la poblacin.
ESTRATEGIAS:
1. Ofrecer a la ciudadana productos y
LNEAS DE ACCIN:
1. Realizar una revisin del equipo de
servicios haciendo uso de tecnologas
cmputo
de la informacin.
adquisicin
herramientas
de
nuevo
para
equipo,
la
que
faciliten el trmite de los ciudadanos

que se reflejen en la disminucin de
tiempo de espera.
2. Desarrollar un sistema de control de
gestiones,
que
posibilitar
dar
seguimiento a las solicitudes de la

ciudadana establecindose plazos para
dar respuesta y con ello satisfacer

plenamente el derecho de peticin.
3. Crear la pgina web del municipio.
4. Crear la pgina web para el DIF
municipal.
2. Promover la capacitacin necesaria al
1. Hacer
ms
giles
eficientes
los
personal administrativo para el buen
procesos administrativos en todas las
uso de las herramientas tecnolgicas.
reas
del
gobierno
municipal,
encausando su funcionamiento a travs

del Internet y las redes de comunicacin,
evitando el uso de papel.
2. Establecer programas de capacitacin
sobre
utilizacin
de
paquetera
software.
3. Dictar polticas de uso del equipo de
cmputo y del internet.
EJE 2
DEL DESARROLLO ECONMICO
SOSTENIBLE
Turismo
Fomento Agropecuario
Comercio
Ingresos
Accin Social y Eventos
Zona Federal
Desarrollo Social y Econmico
III.2 EJE 2. JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS DEL DESARROLLO

ECONMICO SOSTENIBLE
El
desarrollo
econmico
es
un
eje
zona geogrfica y la distribucin de las
fundamental para incrementar el nivel de
tierras frtiles, en este contexto se nos
vida de los habitantes del municipio de
compromete a poner en prctica programas
Tecolutla, es por ello que a travs de los
de bienestar comunitario e inversin que a
foros de consulta, hemos puesto sobre la
corto y mediano plazo disminuyan la
mesa el tema y a la vez hemos involucrado a
desigualdad social que existe en este
la sociedad para que sea parte de la
municipio.
planeacin, ejecucin y control de los

programas
que
nuestro
municipio
implemente.
En esta tarea, es necesaria la participacin

ciudadana y la de los tres niveles de
gobierno para proveer a los habitantes de las
Desde luego, el crecimiento econmico del
localidades servicios pblicos bsicos como
municipio habr de realizarse de manera
pavimentacin, drenaje, educacin, salud,
sustentable, para que tambin se cuide el
agua potable, electrificacin y una vivienda
medio ambiente y exista correlacin entre
digna.
desarrollo social y ambiental.

Por lo tanto, para que el municipio de
Derivado de lo anterior, es de suma
Tecolutla y sus habitantes alcancen mayores
importancia
los
niveles de competitividad y sustentabilidad
distintos niveles de gobierno para poder
para promover un crecimiento con bases
acceder a recursos financieros y tcnicos
ms justas y equitativas, esta administracin
para impulsar el desarrollo econmico
considera como una prioridad trabajar con
municipal, solo as podremos lograr mayor
la sociedad de manera conjunta, pues slo
igualdad en cuanto a una distribucin
mediante una planeacin estratgica y el
equitativa del ingreso.
esfuerzo colectivo se puede lograr el
la
colaboracin
entre
desarrollo
econmico
sustentable
En nuestro municipio an existe un contraste
sostenible e ir juntos hacia el progreso de
importante en cuanto a los servicios bsicos
Tecolutla.
y el ingreso, sobre todo condicionado por la
III. 2.1.MUNICIPIO INNOVADOR DE ALTERNATIVAS ECONMICAS

JUSTIFICACIN:
La realidad socioeconmica actual del municipio, arroja seales de preocupacin en
cuanto a las condiciones de vida de una gran parte de la poblacin, principalmente la
localizada en las congregaciones, desempleo y falta de fuentes de ingreso, lo que origina
aumento de las demandas sociales, y por ende aumentar el gasto social y la inversin
pblica.
Investigar e implementar medidas polticas, administrativas y fiscales para incentivar la
creacin de nuevas empresas ser beneficioso para los habitantes.
OBJETIVO:
Aprovechar los recursos del municipio a efecto de que el gobierno municipal promueva
acciones que incrementen y potencialicen la economa de Tecolutla mediante el
impulso para la creacin de alternativas econmicas rentables e innovadoras. Para ello
es necesario aprovechar el entorno regional para potenciar e incrementar la economa
local.
ESTRATEGIAS:
1. Alentar y promover el desarrollo
econmico de nuestro municipio para
convertirlo en lder en la regin de la
LNEAS DE ACCIN:
1. Crear el Consejo Municipal de
Desarrollo Econmico.
2. Aprovechar
la
ubicacin
prestacin de servicios, desarrollo
estratgica del municipio y la
comercial, agropecuario y turstico.
disponibilidad de recursos para

atraer nuevas inversiones.
3. Crear
vnculo
dependencias
directo
con
gubernamentales
con la finalidad de investigar las

alternativas econmicas que se
pueden realizar en el municipio y
para la articulacin y acceso a

mercados, como lo son entre otras:
Secretara de Economa
Secretara
del
Trabajo
Previsin Social
Secretara
de
Desarrollo
Econmico
PYMEXPORTA
CANACINTRA
4. Actualizar
el
empresarial,
el
directorio
catlogo
de
productos y servicios que permita

vincular
desarrollar
un
conocimiento general del mercado.

5. Determinar los usos de suelo para
facilitar
la
actividades
instalacin
productivas
de
de
los
sectores primario y secundario.

2. Potencializar la produccin artesanal
1. Crear programas de capacitacin
y la de pequeas empresas con
en temas de: registro de marca,
capacitacin tcnica y tecnolgica.
envoltura, atencin al pblico,

comercializacin, entre otros.
2. Apoyar a los artesanos difundiendo
sus productos en otros lugares.
3. Fomentar
artesanos
facilitar
la
organizacin
del
municipio
su
acceso
de
para
diversos
programas de financiamiento y
comercializacin de sus productos.
3. Promover
los
programas
de
1. Vincular y orientar a los micro,
financiamiento federal y estatal para
pequeos y medianos empresarios

hacia los distintos programas del
el desarrollo de proyectos productivos
Estado
de
la
Federacin
y empresas sociales.
especializados; as como generar

platicas y conferencias con los
representantes de los mismos para
difundir los alcances y las reglas de
operacin de los mismos.
4. Fomentar la regularizacin de los
1. Establecer
un
programa
de
sectores emergentes para formar
capacitacin y regularizacin del
parte de las Micro, Pequeas y
comercio informal.
Medianas Empresas Mexicanas (Mi

Pymes) y tener acceso a los
programas federales y estatales.
III.2.2. MUNICIPIO PROMOTOR DE LAS VOCACIONES PRODUCTIVAS

JUSTIFICACIN:
Promover las vocaciones productivas a travs de la inversin mediante esquemas
diferentes para incrementar los niveles de competitividad no solo a nivel macro sino
buscando opciones de productividad en lo individual.
OBJETIVO GENERAL:
Apoyar las vocaciones productivas en todos los mbitos dndoles prioridad a los jvenes
recin egresados y a los ciudadanos en general.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Fomentar
privada
inversin
en
productivas
las
del
pblica
1. Definir cada zona econmica del
vocaciones
municipio y atenderlo segn la
municipio,
vocacin propia de cada una de
utilizando nuevas tecnologas.
ellas.
2. Crear condiciones para la apertura

de microempresas en el municipio y
desarrollar las que ya existan con el
propsito de generar empleos e
ingresos; y con ello activar la
economa.
3. Orientar y apoyar la creacin de
proyectos de inversin innovadores.
4. Promover
la
investigacin
aplicacin de la tecnologa para

darle un valor agregado a los
productos que se generan en el
municipio.
5. Promover estudios de factibilidad
para la atraccin de recursos en
proyectos de alto impacto.
6. Implementar
programas
de
capacitacin que contribuyan a

mejorar la calidad y diseo de los
productos,
el
aprendizaje
de
nuevas tcnicas y la utilizacin de

nuevos materiales.
III.2.3. MUNICIPIO RESPONSABLE DE PROMOVER EL ABASTO DE ARTCULOS BSICOS

JUSTIFICACIN:
El comercio y abasto municipal integran un sector estratgico para la economa local
que permite agilizar el intercambio de bienes y propiciar la generacin de ingresos entre
la poblacin, asimismo, es factor decisivo para impulsar el crecimiento econmico y
desarrollar el mercado interno.
Este sector se encuentra ampliamente relacionado con el estilo de vida del municipio y
evoluciona a la par del desarrollo urbano y la infraestructura productiva,
fortalecindose a travs de la innovacin y la comercializacin de bienes de calidad,
generando una mejor oferta comercial para un mercado que demanda ser ms amplio y
sofisticado.
OBJETIVO GENERAL:
Ser un gobierno municipal promotor de un abasto suficiente para satisfacer las
necesidades bsicas de las comunidades del municipio.
ESTRATEGIAS:
1. Generar
LNEAS DE ACCIN:
las
condiciones
para
1. Promover la actualizacin de los
impulso al comercio local y regional
padrones comerciales para conocer
buscando el abasto necesario de los
el impacto de esta actividad en la
productos bsicos.
econmica del municipio.

2. Implementar
un
programa
de
actualizacin y reglamentacin de
otorgamiento
de
licencias
permisos.
3. Impulsar
el
desarrollo
de
un
programa de activacin econmica

para el municipio y la regin.
4. Impulsar iniciativas que permitan
eficientar
la distribucin y
el
abasto; que eviten la especulacin

y
aumento
de
precio
desproporcionado en artculos de la
canasta bsica.
III.2.4. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA CAPACITACIN PARA EL EMPLEO LOCAL

JUSTIFICACIN:
Las altas tasas de desempleo que hay en el pas son por s mismas testimonio fehaciente
para que la administracin municipal sea un promotor de las fuentes de empleo.
La creacin de stas no es tarea privativa del gobierno municipal, hoy en da no existen
programas de vinculaciones, ni convenios de colaboracin con los distintos rdenes de
gobierno y la sociedad civil para la capacitacin y autoempleo.
OBJETIVO GENERAL:
Garantizar la existencia de programas de capacitacin y vinculacin para que la
poblacin que lo requiera tenga las herramientas suficientes para auto emplearse o
fortalecer sus capacidades en su empleo.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Gestionar y disponer recursos para
1.
Establecer un programa de becas
impulsar la capacitacin para el
para la capacitacin tcnica y el
autoempleo principalmente entre
autoempleo.
mujeres, madres solteras, jvenes,

adultos
mayores
2.
municipal.
personas
3.
discapacitadas.
Promover una bolsa de trabajo

Crear una dependencia municipal
responsable de la formacin y
promocin del empleo.
4.
Instalar el centro municipal de

capacitacin para el trabajo.
2. Realizar acuerdos y firmas de

convenios
federales
con
y
dependencias
estatales,
para
1. Realizar
convenios
instituciones
las
gubernamentales
para proporcionar en el municipio
proporcionar capacitacin para el
cursos
de
especializaciones
trabajo.
tcnicas de acuerdo a la demanda

laboral de la zona.
con
2. Coordinar con las empresas, los

organismos empresariales, y las
instituciones
educativas,
el
ambiente propicio para la creacin

de
empleos
aumentar
la
competitividad industrial.
III.2.5. MUNICIPIO PROMOTOR DEL TURISMO
JUSTIFICACIN:
La creciente importancia que ha mostrado las ltimas dcadas el municipio de
Tecolutla, lo constituye el gran atractivo de su litoral costero de aproximadamente 55
kilmetros, donde se pueden encontrar todo tipo de servicios y actividades tursticas.
A partir de los aos noventa, la economa de Tecolutla sufri cambios importantes en
su estructura; el sector terciario comenz a enfocarse en la explotacin de los recursos
tursticos naturales de la regin.
La realizacin de la Cumbre Tajn vino a ser el detonante de este sector en el municipio.
Este sector ha crecido de manera importante en los ltimos aos; para el ao 2013 en
el territorio municipal existan 3,000 habitaciones en 169 hoteles.
Un rasgo importante es que el municipio de Tecolutla se ha posicionado como el destino
ecolgico, esto gracias a su majestuosa franja costera compuesta de hoteles de pocas
habitaciones, entre ellas cabaas rsticas.
Lograr que el turismo se convierta en una fuente a un ms importante de ingresos al
municipio, implica que el Ayuntamiento sea el principal promotor turstico.
OBJETIVO GENERAL:
Fomentar el turismo y promover el desarrollo municipal de Tecolutla favoreciendo su
posicionamiento como un destino turstico sustentable y con reconocimiento a nivel
nacional e internacional dentro de los principales mercados tursticos actuales y
potenciales.
ESTRATEGIAS:
1. Impulsar la promocin turstica del
LNEAS DE ACCIN:
1.
municipio.
Realizar
un
diagnstico
que
identifique el producto turstico

que ofrece el municipio.
2.
Disear
materiales
promocin
destino
del
grficos
municipio
turstico,
de
de
como
manera
integral.
3.
Implementar, en temporada alta,

mdulos de informacin turstica en
el municipio y sus alrededores.
4.
Promover la participacin de los

medios de comunicacin, locales,
nacionales como internacionales,
en la difusin de nuestra cultura,
tradiciones y bellezas naturales.
5.
Celebrar convenios de colaboracin

con agencias de viajes para la
promocin turstica del municipio.
6.
Elaborar el programa de medicin

de
indicadores
cuantitativos
de
cualitativos
la
actividad
turstica del municipio, incluyendo

la evaluacin y diagnstico de la
influencia econmica del turismo a

nivel estatal y regional.
7.
Promover circuitos de Turismo

Histrico
Ecolgico,
para
aprovechar de manera responsable

todo lo que Tecolutla tiene que
ofrecer al turismo local, nacional e
internacional.
8.
Promover
turismo
la
del
certificacin
municipio
en
del
los
segmentos de playas, aventura y

cultura.
9.
Promover la participacin de las y

los tecoluteos en las actividades y
programas tursticos y culturales.
10. Fortalecer la imagen urbana que

permita
una
identidad
propia,
implementando contenedores de
basura, adquisicin de equipos para
la limpieza de playas y reas
pblicas.
2. Estrechar vnculos con la Federacin,
1. Gestionar recursos econmicos de
el Gobierno del Estado y con la
los diferentes niveles de gobierno
iniciativa privada, a efecto de unir
en beneficio de la infraestructura
esfuerzos en beneficio de la actividad
turstica del municipio.
turstica.
2. Organizar la Semana de Tecolutla

en la ciudad de Mxico, en la que
participen todos los prestadores de
servicios locales, como hoteles,
agencias de viajes, arrendadoras,
artesanos, entre otros.
3. Conformar el Consejo Municipal de

Turismo con autoridades estatales,
federales y los prestadores de
servicios
para
la
promocin
turstica conjunta del municipio.

3. Establecer programas que identifiquen
1. Desarrollar proyectos eco-tursticos
y revitalicen los puntos de inters
con
turstico del municipio, tales como
comunidades
zonas
para promover el desarrollo de las
histricas,
naturales
patrimoniales.
la
participacin
como
de
alternativa
congregaciones.
2. Detonar
como
atractivo
sustentable y ecolgico el rea

natural protegida Cinega del
Fuerte
3. Promocionar
los
corredores
tursticos:
4. Promover las festividades y torneos de

pesca Nacionales e Internacionales.
Tecolutla- Boca de Lima
Tecolutla-Tajn
Tecolutla-Filobobos
Tecolutla-Cinega del Fuerte
Tecolutla-Costa Esmeralda
1. Retomar la organizacin de los

torneos de pesca de robalo y de
sbalo, promoviendo a Tecolutla
como Cuna del Sbalo
2. Difundir por todos los medios la
festividades del municipio, tanto
de la cabecera municipal como de
sus congregaciones, para atraer
visitantes en temporada baja.
III.2.6. MUNICIPIO COMUNICADO INTERNA Y EXTERNAMENTE

JUSTIFICACIN:
La regin de Tecolutla experimenta alta movilidad de personas y mercancas, para lo
cual requiere una estructuracin eficiente y eficaz, que se refleje en el ahorro del
consumo energtico y la adecuada fluidez en la comunicacin; as como vincular las
localidades del municipio para facilitar las transacciones econmicas entre stas.
OBJETIVO GENERAL:
Planificar una estructura vial regional que permita la movilidad multimodal que
requieren personas que transitan y las mercancas que salen como productos de nuestra
economa local.
ESTRATEGIAS:
1. Mejorar la Infraestructura vial y de
comunicacin municipal.
LNEAS DE ACCIN:
1. Promover la instalacin de redes
telefnicas
domiciliarias
celulares,
as
como
casetas
telefnicas en localidades que an

no cuentan con el servicio, lo que
facilitar la comunicacin tanto al
interior
como
al
exterior
del
municipio.
2. Gestionar
ante
las
instancias
correspondientes el mejoramiento
y mantenimiento de las carreteras
hacia el municipio, as como la
renovacin de la sealtica y
sealizacin.
3. Mejorar las condiciones de los
caminos rurales de la mayora de
las congregaciones.
II.2.7. MUNICIPIO PROMOTOR DEL SECTOR AGROPECUARIO

JUSTIFICACIN:
El campo veracruzano, principalmente el tecoluteo requiere de una reorganizacin
teniendo como premisa el trabajo colectivo que permitir alcanzar una efectiva
capitalizacin que soporte el futuro desarrollo integral de los agricultores y ganaderos
de la regin mediante la generacin de programas y acciones especficas al sector.
OBJETIVO GENERAL:
Consolidar el apoyo a la capitalizacin del campo con una visin general de contar con
un sector agropecuario productivo, diversificado, organizado y competitivo con acceso
a la tecnologa e infraestructura moderna con alto criterio de sustentabilidad.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Fortalecer el sector agropecuario del

municipio
mediante
la
implementacin de polticas pblicas

responsables.
1. Conformacin
Municipal
del
de
Consejo
Desarrollo
Rural
Sustentable.
2. Vigilar que los programas de apoyo
y fomento al campo lleguen a los
productores
que
realmente
lo
necesitan.
3. Implementar
programas
de
planeacin para delimitar las reas

agrcolas.
4. Fomentar y promover la pesca de la
tilapia.
5. Propiciar
la
coordinacin de
comunicacin
acciones de las
dependencias federales y estatales

que concurren en el campo para
evitar que se dupliquen funciones o
actividades.
6. Incentivar mecanismos para que los

productores vendan directamente
a
los
comercializadores
sin
intermediarios.
7.
Gestionar
la
imparticin
de
capacitacin para los productores

del
campo
en
el
tema
de
transferencia de tecnologa de
cultivos.
8. Proporcionar
asesora
productores para la elaboracin de

proyectos
productivos
la
correspondiente vinculacin con las

dependencias gubernamentales.
9. Incrementar los apoyos y asesora
para
el
mejoramiento
de
la
produccin y comercializacin.
10. Promover
los
tianguis
agropecuarios.
2. Propiciar
Recursos
1. Capacitacin y orientacin para
Federales y Estatales hacia el campo,
obtencin de microcrditos para el
fortaleciendo las cadenas productivas
sector agropecuario.
agrcolas.
la
gestin
de
2. Fomento de programas de microcrditos
para
ganaderos,
agricultores y pescadores.
III.2.8. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA INDUSTRIA, EL COMERCIO Y LOS SERVICIOS

JUSTIFICACIN:
El municipio experimenta una posicin relevante en sus actividades econmicas,
fundamentalmente las relacionadas con la actividad turstica, la cual le da una vocacin
importante y representativa en el mbito de la promocin ya que sus recursos naturales
y posicin geogrfica lo mantienen a la vanguardia en relacin a los dems destinos
tursticos del Estado, as como del mbito nacional e internacional inclusive.
Todo asentamiento humano requiere para alcanzar sus metas un sustento en su
economa. Por ello es necesario que el gobierno municipal promueva de manera
decidida las inversiones de las actividades comerciales, industriales y de servicios.
OBJETIVO GENERAL:
Promover el crecimiento de la actividad comercial, industrial y de servicios al mximo
para que articule en mayor medida las dems actividades econmicas, siendo esta la
principal proveedora tanto de servicios como de bienes de consumo requeridos por la
prestacin de servicios tursticos.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Difundir ampliamente la informacin
1. Crear las condiciones para que las
respecto
las
materias
primas
empresas
del
sector
industrial
disponibles y de las riquezas naturales
comercial logren establecerse y/o
susceptibles de explotacin para el
desarrollarse,
establecimiento
simplificacin
de
municipio.
de
industrias
del
travs
trmites
de
la
de
mejores condiciones de desarrollo

urbano y de servicios vinculados las
cadenas productivas.
2. Promover
la
construccin
de
la
infraestructura adecuada que permita

la instalacin de hoteles e industria.
3. Elaborar un diagnstico que permita

conocer
las
oportunidades
para
promover tanto la industria como los

servicios
que
se
ofrecen
en
el
municipio.
4. Fortalecer las cadenas productivas
entre quien produce, manufactura y
comercializa.
5. Impulsar el desarrollo de la industria
tecnolgica, manufacturera y de la
construccin en el municipio.
6. Actualizar la normatividad existente
para el asentamiento de la industria,
simplificacin de trmites de apertura
y/o desarrollo.
7. Establecer un programa de vigilancia
continua de calidad en los servicios y
legalidad en la venta de productos.
8. Establecer
un
sistema
de
encadenamiento de produccin que

fortalezcan a las empresas locales a
travs de un organismo de articulacin
productiva,
encabezado
por
el
gobierno municipal.
2. Promover los programas para la
simplificacin
agilizacin
trmites a negocios.
de
1. Expedir el Reglamento de Comercio,

Industria y Servicios.
2. Establecer mecanismo que vigilen la
aplicacin de normas y requisitos en
los establecimientos.
3. Evaluar los costos de las licencias de
uso de suelo.
4. Crear
incentivos
para
quienes
regularicen sus comercios.

5. Formalizar
los
establecimientos
comerciales.
6. Ofrecer servicios digitales en trmites
para el comercio y la industria y
servicios.
7. Lograr una coordinacin con tesorera,
el departamento de ingresos, y la
direccin de comercio para realizar la
regularizacin de las cuotas para los
comerciantes.
3. Impulsar y promover el trabajo
artesanal
Tecolutla.
del
municipio
de
1. Exhibicin y comercializacin de
artesanas dndoles un espacio fijo
semanalmente.
2. Institucionalizar
el
fomento
artesanal para brindar asesora y

asistencia tcnica a los artesanos del
municipio.
3. Implementar
capacitacin
programas
que
contribuyan
de
a
mejorar la calidad y diseo de los

productos, el aprendizaje de nuevas
tcnicas y la utilizacin de nuevos
materiales.
4. Fomentar las artesanas en ferias y
eventos en la cabecera municipal
que incentiven la visita de turistas,
con la finalidad de crear la identidad
de Tecolutla.
EJE 3
DEL DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
Desarrollo Social y Econmico

Obras Publicas
DIF Municipal
Salud
Educacin, Cultura y Deporte
Servicios Pblicos
Instancia Municipal de la Mujer Tecolutea
Instituto Municipal de la Juventud
III.3 EJE 3. JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS DESARROLLO

SOCIAL INCLUYENTE
El desarrollo social parte de la existencia y
Para ello debe buscarse un crecimiento
profundizacin de las relaciones de las
econmico
personas con las formas de organizacin
trminos sociales, sustentable en trminos
social.
ambientales,
sostenible,
acompaado
incluyente
de
en
esfuerzos
sustanciales que construyan el tejido social,

El desarrollo social rene polticas pblicas
favoreciendo el desarrollo integral de las
asociadas a la vida digna y a la capacidad de
comunidades.
formar personas para la sociedad y de crear

un conjunto de condiciones que hacen
posible el pleno desarrollo de la persona
humana.
El desarrollo social se cimienta y se logra con
la plena satisfaccin de las necesidades de
la poblacin en forma integral, apuntando a
un estado saludable, en donde la comunidad
promueve y lidera las acciones requeridas
para ese desarrollo.
III.3.1. MUNICIPIO RESPONSABLE DE LA POBLACIN SOCIALMENTE EN RIESGO

JUSTIFICACIN:
De acuerdo al artculo tercero de la Ley de Asistencia Social, se entiende por tal el
conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carcter
social que impidan el desarrollo integral del individuo, as como la proteccin fsica,
mental y social de personas en estado de necesidad, indefensin, desventaja fsica y
mental, hasta lograr su incorporacin a una vida plena y productiva.
La asistencia social abarca acciones de promocin, previsin, prevencin, proteccin y
rehabilitacin.
Esta atencin se dirige preferentemente a nias, nios y jvenes en situacin de riesgo
por encontrarse en un entorno social o familiar adverso, mujeres en situacin de maltrato
o carencias que afecten su salud, migrantes, desplazados, adultos mayores en desamparo
o que sufren carencias y maltrato, personas con algn tipo de discapacidad o necesidades
especiales, entre otros.
Es tarea del municipio coadyuvar en el desarrollo de estas acciones, fomentar la
proteccin a los grupos vulnerables y promover la aplicacin y el respeto de los derechos
de los mismos, a fin de garantizar el desarrollo humano y un estatus de vida digna.
OBJETIVO:
Fortalecer, en coordinacin con la autoridad federal, estatal y la sociedad en general,
las estrategias y programas de asistencia social, a fin de mejorar las condiciones de
desarrollo social de la poblacin del municipio en situacin de vulnerabilidad.
ESTRATEGIAS:
1. Fortalecer las acciones de atencin a la
poblacin vulnerable.
LNEAS DE ACCIN:
1. Crear un espacio de coordinacin
entre
las
organizaciones
de
la
sociedad civil y el municipio para
colaborar y fortalecer las acciones de

atencin a la poblacin vulnerable.
2. Informar a la sociedad sobre los
derechos de las nias, los nios,
adolescentes,
personas
con
discapacidad y adultos mayores.

3. Promover la instalacin de servicios
de guarderas y centros de desarrollo
infantil en beneficio de las madres
trabajadoras,
vigilando
estrictamente sus condiciones de

seguridad e higiene.
4. Promover acciones de activacin
fsica y mental para adultos mayores.
5. Dar apoyos a familias con integrantes
con
alguna
discapacidad
en
las
localidades rurales para su traslado y

atencin en el CRIVER.
6. Capacitacin a funcionarios con la
colaboracin del CRIVER, para una
adecuada atencin a la poblacin con
discapacidad.
2. Implementar
programas
que
1. Apoyar las acciones del DIF para la
fortalezcan el desarrollo integral de
prevencin, deteccin y atencin del
nias, nios y adolescentes.
maltrato
explotacin
sexual
infantil.
2. Impartir plticas en los planteles
educativos sobre temas de: Bullying,
anorexia
bulimia,
nutricin
prevencin de adicciones.
3. Fomentar actividades deportivas y
artsticas.
3. Establecer programas de asistencia
1. Desarrollo de actividades culturales
social para atender y proteger a los

adultos mayores que carezcan de
y recreativas.
2. Implementar
medios de subsistencia.
un
programa
de
atencin mdica.
3. Habilitar en Tecolutla espacios de
promocin de productos generados
por jvenes y adultos mayores en
situacin vulnerable para su venta.
4. Coordinar la realizacin de cursos y
talleres de habilidades manuales
para el autoempleo de jvenes y
adultos en situacin vulnerable.
5.
Promover con la iniciativa privada

la generacin de oportunidades de
empleo para adultos mayores y
personas con discapacidad.
4. Fortalecer
las
actividades
de
1.
Proporcionar orientacin, asesora
procuradura de la defensa del
y atencin necesaria a las familias
menor, la familia y el indgena.
para mejorar su desarrollo, sus

relaciones
intrafamiliares
saludables y superacin de crisis.
III.3.2. MUNICIPIO RESPONSABLE DEL COMBATE A LA POBREZA

JUSTIFICACIN:
El municipio de Tecolutla se caracteriza por ser una regin con mucha riqueza natural,
por lo que es incomprensible que an se viva con ndices de pobreza.
OBJETIVO:
Combatir y disminuir los ndices de pobreza en el municipio, gestionando el apoyo y la
intervencin ante las dependencias gubernamentales Estatal y Federal.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Promocin de incentivos para la
1. Brindar mejores servicios de salud,
educacin, la salud y la nutricin, con
incrementando la cantidad y calidad
el fin de apoyar el desarrollo de
de la atencin para contribuir a
capacidades
mejorar los niveles de vida de la
de
las
familias
en
poblacin en condiciones de pobreza.
situacin de pobreza.
2. Establecer un programa de becas

para estudiantes de escasos recursos.
3. Invertir en equipamiento urbano
primordialmente en infraestructura
educativa,
drenajes
electrificaciones para propiciar una

mejor
calidad
de
vida
de
los
habitantes, principalmente de las

congregaciones.
4. Apertura
mantenimiento
de
caminos rurales, circuitos viales en

zonas marginadas.
2. Gestionar
recursos
destinados
al
1. Gestionar
Implementar
el
combate de la pobreza y a los fines
programa de desayunos fros y
meramente sociales ante el Gobierno
calientes para todos los planteles
Federal y Estatal.
educativos
de
preescolar
del
municipio.
2. Gestionar la instalacin de las
cocinas comunitarias.
3. Gestionar e implementar campaas
peridicas de salud.
III.3.3. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA SALUD

JUSTIFICACIN:
Es imperativo implementar a nivel del municipio, polticas pblicas encaminadas a la
prevencin y control de enfermedades y hacia la proteccin de la poblacin contra riesgos
sanitarios, como la instancia de primer acercamiento hacia los ciudadanos.
El tema de la cobertura en servicios de salud es un reto para Tecolutla.
OBJETIVO:
Mejorar los servicios de salud en el municipio a travs de estrategias de atencin
coordinadas con instancias federales, estatales y organizaciones de la sociedad civil, para
trabajar en la prevencin y control de enfermedades as como en la reduccin de riesgos
sanitarios.
ESTRATEGIAS:
1. Coordinacin
LNEAS DE ACCIN:
efectiva
con
el
1. Participar en coordinacin con el
Gobierno Federal y Estatal en
Gobierno
Federal
Estatal
en
materia de salud.
campaas de prevencin y atencin

oportuna de enfermedades.
2. Organizar con la colaboracin de la
Secretaria de Salud, instituciones
privadas y organizaciones de la
sociedad civil, brigadas de atencin
mdica para las comunidades rurales
del municipio.
3. Promover ante instancias federales y
estatales la ampliacin de la oferta
de servicios mdicos considerando la
atencin
especializada
en
el
municipio.
4. Implementar en coordinacin con

asociaciones civiles programas de
esterilizacin, vacunacin y cuidado
adecuado de la poblacin de perros,
gatos y dems fauna domstica para
evitar que stos se conviertan en un
problema de salud pblica.
5. Gestionar
ante
Cruz
Roja
la
instalacin de mdulos permanentes:

uno en Costa Esmeralda y otro en la
cabecera municipal.
2. Fomentar acciones de prevencin,
para
lograr
una
atencin
de
calidad a la salud comunitaria.
1. Realizar campaas de promocin

para una nutricin adecuada y la
adopcin
de
hbitos
de
vida
saludables.
2. Participar y coordinar las campaas
de prevencin de enfermedades
para las familias ms desprotegidas.
3. Desarrollar acciones para reforzar
las
estrategias
estatales
en
la
prevencin de riesgos sanitarios y

enfermedades
como
el
infecto-contagiosas
dengue,
varicela,
conjuntivitis, influenza entre otras.

4. Organizar
campaas
prevencin
de
para
adicciones
la
y
la
prevencin de riesgos de salud

sexual
reproductiva
dirigida
especialmente hacia los jvenes.

3. Fortalecer la atencin de salud a la
poblacin, ampliando la cobertura.
1. Gestionar ante las autoridades de

salud, estatal y federal, que los
centros
de
salud
cuenten
con
mdicos, medicamentos, equipo y

materiales de curacin suficientes.
2. Instalar
en
forma
estratgicamente,
peridica
consultorios
mviles y dispensarios de servicios

bsicos
de
salud
en
reas
marginadas del municipio.

3. Gestionar ante las dependencias
gubernamentales dos ambulancias
equipadas.
III.3.4. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA CALIDAD EDUCATIVA A NIVEL BSICO
JUSTIFICACIN:
La educacin es el futuro de nuestro municipio, invertir para estimularla, es la nica
manera para dejar atrs los problemas sustanciales y estructurales que aquejan a nuestra
poblacin.
OBJETIVO:
Promover la mejora de la calidad y la equidad en la prestacin del servicio educativo,
coordinando la labor del municipio con la participacin de instancias federales y
estatales, directivos, docentes y padres de familia en pro de un mayor bienestar de la
poblacin de Tecolutla.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Impulsar el fortalecimiento de la
educacin
de
los
habitantes
de
1. Apoyar con becas a los alumnos de

excelencia en el nivel bsico.
Tecolutla,
para
elevar
el
nivel
2. Establecer un programa para apoyar
educativo.
a los alumnos en condiciones de

desventaja econmica con becas y
tiles escolares.
3. Promover la incorporacin de las
escuelas de Tecolutla al programa de
enseanza del ingls en la educacin
bsica.
4. Colaborar en la prevencin de la
violencia y la seguridad en los
entornos escolares.
5. Gestionar becas de apoyo a la
educacin bsica de madres jvenes,
y jvenes embarazadas.
6. Gestionar apoyos y fortalecimiento
del programa de telesecundarias.
7.
Gestionar
mayores
apoyos
del
programa de escuelas de calidad.

8.
Promover
la
integracin
de
innovaciones tecnolgicas en los

planteles educativos.
9. Promover
en
educacin
el
inicial,
municipio
con
la
la
participacin de los padres de familia

estimulando el desarrollo fsico y
psicolgico en la primera infancia.
2. Abatir el analfabetismo.
1. Coordinar con el IVEA, iniciativa

privada
organizaciones
civiles
acciones de educacin para jvenes y

adultos
fin
de
disminuir
el
analfabetismo y rezago educativo de

la poblacin en el municipio.
2. Promover mayor atencin y apoyos

del programa para la educacin de
los adultos.
3. Disminuir la desercin escolar.
1. Establecer en colaboracin con la

Secretara
de
Educacin
un
programa para la atencin integral

de
estudiantes
en
riesgo
de
abandono escolar.
4. Gestionar y apoyar la construccin,
1. Colaborar en el Programa Escuelas
mantenimiento y conservacin de los
de Calidad para fortalecer a los
planteles educativos.
centros escolares de nivel bsico del

municipio.
2. Invertir en el mejoramiento de la
infraestructura
educativa
del
municipio, priorizando necesidades.

5. Promover
la
el
1. Gestionar apoyos para la aplicacin
mantenimiento de Bibliotecas Pblicas
del programa nacional de lectura
Municipales
mediante
instalacin
de
programas
de
promocin de la lectura.
la
construccin
ampliacin de bibliotecas.
2. Colaborar con la Secretara de
Educacin
instituciones
educativas en el desarrollo de
estrategias de lectura, desarrollo de
valores,
educacin
ambiental,
formacin cvica y fortalecimiento

de la identidad cultural de infantes
y jvenes.
3. Fomentar la lectura, llevando la

biblioteca
colonias
comunidades.
6. Gestionar y promover alternativas
1. Promover la apertura de alguna
de educacin superior y profesional.
modalidad de educacin pblica de
nivel superior en beneficio de los

jvenes del municipio.
7. Propiciar la oferta de educacin
1. Promover la apertura de escuelas
ligada a la demanda laboral del
tcnicas que oferten educacin
sector turismo y restaurantero.
ligada a la demanda laboral del

sector turismo y restaurantero.
III.3.5. MUNICIPIO CON VIVIENDA DIGNA
JUSTIFICACIN:
Dentro de los derechos fundamentales plasmados en la Constitucin est el de contar con
una vivienda digna y en nuestro territorio municipal es necesario consolidarlo, sobre todo
en el medio rural y las reas de crecimiento aledaas a la cabecera municipal.
Se han detectado, entre otras, las siguientes necesidades:
Del total de la poblacin, 25,126 personas, 7,010 (27.5%) padecen de la falta de calidad
y espacio en sus viviendas; y, del total de viviendas, 6,849, en 2,800 (40.9%), las personas
viven con algn nivel de hacinamiento, por lo que es necesario ampliar las viviendas.
Existen en el municipio 920 viviendas con piso de tierra, 261 viviendas no disponen de
sanitario, al menos 4,171 viviendas con techos inseguros y 972 viviendas con muros
inseguros.
OBJETIVO:
Intervenir lo necesario para facilitar toda accin referente a la gestin y promocin del
mejoramiento de vivienda con los desarrolladores y/o las instituciones de gobierno
especialistas en el ramo de vivienda.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Gestionar y/o aplicar recursos para la

construccin,
mejoramiento
y/o
1. Gestionar y/o aplicar recursos para

la construccin, de pisos, techados,
ampliacin de viviendas para personas
muros o baos en las congregaciones
de escasos recursos.
principalmente, para personas de

escasos recursos.
2. Promover
programas
regularizacin
de
para
ttulos
la
de
propiedad.
3. Facilitar que los sectores de bajos
ingresos accedan a programas de
subsidio o crditos blandos para
adquirir o mejorar su vivienda.
4.
Implementar desde el municipio y

en coordinacin con autoridades
estatales y federales, un programa
de apoyos para vivienda destinado a
personas con discapacidad, adultos
mayores
madres
solteras
de
escasos recursos.
2. Promover
la
construccin
viviendas de inters social.
de
1. Otorgar facilidades a constructores

que inviertan en la construccin de
vivienda, que sea compatible con la
estrategia de desarrollo urbano del
municipio.
III.3.6. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES

JUSTIFICACIN:
En cuestiones de gnero an siguen existiendo grandes diferencias, por lo que la accin
pblica en la actualidad debe incorporar polticas que reduzcan la desigualdad entre
hombres y mujeres.
La discriminacin y la violencia que padecen las mujeres, en distintos espacios tanto al
interior de la familia como en el trabajo y otros espacios pblicos, limitan el desarrollo
de sus capacidades y el pleno ejercicio de sus libertades y derechos humanos.
La atencin de esta problemtica es urgente para la proteccin de la mujer y la familia
y para el engrandecimiento del municipio como una sociedad justa y equitativa.
Si bien se han logrado avances importantes sobre los derechos y oportunidades que tienen
las mujeres y hombres como son: poder ingresar al mercado laboral, recibir capacitacin,
tener acceso a diferentes puestos, lograr un ambiente de trabajo satisfactorio y gozar de
las mismas condiciones de empleo: salarios, prestaciones y oportunidades de ascenso,
estos debern ser crecientes de tal forma que se ampli la cobertura a mujeres
emprendedoras y jefas de familia que les permita el desarrollo de sus capacidades en sus
actividades productivas con apoyo para mejorar sus niveles de escolaridad y de atencin
a su salud.
Las mujeres deben desempear un papel estratgico en el desarrollo del municipio por
lo que se requiere de programas pblicos enfocados a mejorar sus condiciones
econmicas, sociales, polticas, culturales y jurdicas, a fin de alcanzar una autentica
equidad de gnero.
OBJETIVO:
Promover la igualdad de oportunidades de acceso de las mujeres equitativo a la salud,
educacin, de sus alternativas ocupacionales que promuevan su desarrollo integral en un
espacio social desprovisto de discriminacin, violencia y hostigamiento.
ESTRATEGIAS:
1. Implementar las polticas municipales
LNEAS DE ACCIN:
1.
Orientar a todas las mujeres con

problemas de abuso o violencia de
en materia de igualdad entre mujeres
cules son sus derechos.
y hombres.
2.
Realizacin de cursos talleres de

autoestima
con
psiclogos
capacitados.
3.
Integrar dentro de las dependencias

municipales
que
proporcionen
atencin a las mujeres; personal

capacitado para dar mayor seguridad
y confianza a las agraviadas y as
poder ayudarlas en su problema.
4.
Crear a travs de la Instancia de la

mujer de Tecolutla, una estancia
para mujeres vctimas de violencia.
5.
Promover la alfabetizacin y el
acceso a la educacin de nias y
mujeres.
6.
Impulsar acciones de apoyo a las

mujeres jefas de familia, para el
acceso a oportunidades de empleo,
considerando sus circunstancias y
necesidades especficas.
7.
Ampliar los programas de atencin a

mujeres
de
la
tercera
edad
discapacitadas.
8.
Formulacin de planes y programas,

que consideren a las mujeres como
sujetas prioritarias en acciones de
combate a la pobreza.
9.
Atencin de problemas de salud y

violencia sexual.
10. Brindar de manera permanente a las

mujeres violentadas la procuracin
de justicia y lograr su desarrollo
integral.
11. Promover una cultura institucional no
discriminatoria de las mujeres.
12. Fortalecer
complementar
la
aplicacin de los recursos estatales

en materia de equidad de gnero.
13. Fomentar la participacin social,
poltica y ciudadana dirigida a lograr
la igualdad entre mujeres y hombres,
tanto en las reas urbanas como en
las rurales.
14. Proyectar a las mujeres a fin de que
tenga una intervencin ms amplia
en la vida pblica.
15. Propiciar una cultura dentro de las
familias para lograr la igualdad de
derechos,
oportunidades
responsabilidades entre hombres y

mujeres.
16. Gestionar recursos para proyectos
productivos y capacitaciones ante el
Instituto Nacional de las Mujeres
(INMUJERES)
en
el
Instituto
Veracruzano de las Mujeres (IVM).

Que permita el desarrollo de la mujer
y
as
lograr
un
municipio
perspectiva de gnero.
con
2. Fortalecer y promover la creacin
1. Consolidar al Instituto Municipal de
de un Instituto Municipal de la Mujer
la Mujer como instancia encargada
que promuevan acciones a favor de
de orientar la poltica en materia de
las mujeres.
igualdad a nivel municipal.

2. Promover y apoyar el programa de
atencin de mujeres embarazadas
en situacin de calle.
3. Solicitar apoyos del programa de
guarderas y estancias infantiles
para atender a hijos de madres
trabajadoras.
3. Adoptar medidas concretas para
1. Realizar programas integrales que
prevenir y eliminar todas las formas
garanticen la atencin de violencia
de violencia contra las mujeres en
familiar, fortaleciendo las acciones
todas sus formas de manifestacin.
orientadas
participacin
igualitaria
lograr
una
de
la
pareja derivadas de la violencia.

2. Alentar la reinsercin en el sistema
escolar
de
desertado,
alumnas
que
han
especialmente
las
madres adolescentes.
3. Crear una lnea telefnica en donde
puedan recibir apoyo por vivir
violencia familiar y dar todo tipo de
informacin
para
mujeres
en
situaciones delicadas.
4. Vigilar que el ministerio pblico en
el municipio tenga personal que sea
sensible
para
atender
las
demandantes y que proteja a los

que lo necesitan.
III.3.7. MUNICIPIO PROMOTOR DEL DESARROLLO DE LA JUVENTUD

JUSTIFICACIN:
El futuro pertenece a los jvenes de hoy por ello la accin pblica municipal debe poner
vital atencin en lo referente a las actividades del futuro en nuestro presente. Jvenes
de calidad de hoy harn sociedades fuertes en el maana.
OBJETIVO:
Promover, generar y articular polticas pblicas integrales de juventud, propiciando la
mejora de su calidad de vida y su participacin en el desarrollo municipal.
ESTRATEGIAS:
1. Implementacin de una poltica de
atencin a la juventud.
LNEAS DE ACCIN:
1. Promover la capacitacin para el
trabajo en los jvenes.
2. Implementar programas culturales y
artsticos de inters para los jvenes.
3. Propiciar
instalaciones
adecuadas
para la prctica del deporte, para lo

cual se gestionaran recursos para la
mejora de infraestructura deportiva.
4. Desarrollar actividades deportivas,
dirigidas a los jvenes.
5. Realizar platicas motivacionales y de
liderazgo con la comunidad juvenil.
6. Ejecucin de estmulos educativos
mediante becas econmicas y en
especie, para incentivar el desarrollo
intelectual y evitar la migracin de
los jvenes.
7. Impulsar la creacin de Instituto
Municipal de la Juventud.
III.3.8. MUNICIPIO PROMOTOR DEL DEPORTE Y LA RECREACIN

JUSTIFICACIN:
Las nuevas generaciones cuentan con distractores que pueden perjudicar a sus nios y
jvenes, por lo tanto la promocin del deporte y la recreacin sana es responsabilidad
justificada de la accin pblica.
Dar fundamento a un programa de recreacin, cultura fsica y deporte requiere hacer un
anlisis de las circunstancias en las que actualmente se encuentra el municipio, al igual
que la media general del estado; entre las ms significativas contamos que:
Los nios y jvenes no realizan actividades fsicas suficientes para alcanzar los niveles
mnimos de desarrollo fsico.
La poblacin mayor de 15 aos no realiza alguna actividad fsica o deporte que sea
significativo para su salud.
Los hbitos de actividad fsica y deporte son cuando mucho de una hora, y un da a la
semana en promedio.
No se cuenta con los espacios suficientes y adecuados para que la comunidad tenga
acceso a la actividad fsica, la recreacin y el deporte; la mayora de las existentes no
operan con eficiencia o estn subutilizados.
OBJETIVO:
Fomentar la prctica del deporte, actividades sociales y recreativas para todos los
habitantes del municipio a fin de mejorar sus condiciones de vida y salud y propiciar la
integracin familiar y social.
ESTRATEGIAS:
1. Organizar
LNEAS DE ACCIN:
y
promover
actividades
deportivas y recreativas a lo largo y

ancho del municipio.
1. Crear
el
Comit
Municipal
del
apoyos
de
Deporte.
2. Gestionar
travs
patrocinadores para buscar mejorar

la infraestructura deportiva y apoyar
a los deportistas del municipio.
3. Impulsar la cultura de la activacin

fsica,
ocupando
los
espacios
pblicos.
4.
Capacitar en coordinacin con el

COMUDE a promotores deportivos,
entrenadores y rbitros.
5.
Organizar campaas de estmulo a las

actividades fsicas deportivas para
cada grupo poblacional prioritario.
6.
Implementar
campaas
de
sensibilizacin hacia la comunidad,

sobre el cuidado y limpieza de las
instalaciones deportivas.
7.
Promover la creacin del Comit

Municipal del Deporte y, a travs de
este, fomentar programas integrales
para el desarrollo de habilidades
fsicas de nios, jvenes, adultos,
personas con alguna discapacidad, y
personas de la tercera edad.
8.
Coordinar con el sector educativo un

programa de cultura fsica y deporte
en los centros escolares.
9.
Implementar
las
escuelas
municipales del deporte.

2. Mejoramiento de la infraestructura
deportiva en el municipio.
1. Fomentar e implementar la creacin

de espacios de recreacin, deporte y
cultura, para la niez, juventud y
personas de la tercera edad, para su
mejor desarrollo humano.
2. Conservacin y mantenimiento de
unidades deportivas y recreativas
que
integren
al
individuo
positivamente a la sociedad.
3. Buscar
espacios
deportivos,
recreativos,
educativos
de
convivencia para adultos mayores.

4. Gestionar con instancias federales y
estatales
la
ampliacin
mejoramiento de la infraestructura
deportiva en el municipio.
3. Apoyar
la
formacin
de
ligas
deportivas municipales.
1. Implementar el programa vida sana

mediante la formacin de equipos
deportivos, as como fomentar la
competencia en equipos.
2. Dar facilidades a la iniciativa privada
y organizaciones sociales para la
utilizacin de espacios y organizacin
de eventos deportivos.
3. Coordinar
organizar
ligas
deportivas, tanto en el medio urbano

como el rural.
4. Estimular la formacin de talentos
1. Implementar
un
programa
de
deportivos y apoyar su inclusin en
deteccin de talentos deportivos y
competencias para deportistas de alto
gestionar con instituciones pblicas y
rendimiento.
privadas,
apoyo
de
becas
para
potenciar sus capacidades.
III.3.9. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA CULTURA Y EL PATRIMONIO ARQUEOLGICO,

HISTRICO Y PALEONTOLGICO
JUSTIFICACIN:
La Cultura es parte importante en el desarrollo humano, da forma e identidad a los
pueblos.
Veracruz es un Estado pleno en expresiones culturales, prueba fehaciente de ello se
encuentra en el municipio de Tecolutla.
La cultura Totonaca es raz y cimiento de nuestra sociedad, pero es adems un patrimonio
de valor incalculable para el presente y las futuras generaciones.
Este valioso activo que se suma a las riquezas naturales de Tecolutla, se presenta como
un rea de oportunidad que puede complementar la oferta turstica existente,
permitiendo presentar de esta forma, un producto diferenciado en la Zona Norte del
Estado.
OBJETIVO:
Impulsar el desarrollo de la cultura en el municipio para consolidar nuestra identidad y
diversidad cultural, con la apertura de espacios de expresin artstica, promocin y
convivencia social ofreciendo una amplia variedad de eventos y actividades a la poblacin
que incida positivamente en el desarrollo de una sociedad ms conocedora y respetuosa
de los valores de la diversidad cultural y su patrimonio.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Promover y difundir las actividades

artsticas
municipio.
culturales
en
el
1. Promover la participacin artstica

de los alumnos de los diferentes
planteles
educativos
de
las
comunidades.
2. Hacer
de
las
festividades
del
municipio un espacio de expresin
cultural importante y atractivo para

Impulsar el quehacer artstico de
nuestros
grupos
fomentando
su
participacin en foros y eventos

culturales.
3. Promover nuevos escenarios para la
realizacin de actividades culturales:
parques,
plazuelas,
canchas
escolares, etc.
4. Conformar
eventos
artsticos
dirigidos a todos los sectores de la

poblacin.
5. Establecer convenios y acuerdos con
instituciones
dependencias
dedicadas al fomento educativo y

cultural que permitan el intercambio
de grupos artsticos, exposiciones,
festivales, foros, etc.
6. Promover las agrupaciones artsticas
que puedan existir en cada localidad.
7. Implementar un programa para llevar
actividades culturales y artsticas a
comunidades rurales.
8. Propiciar el establecimiento de la
Casa de la Cultura.
9. Impartir clases de guitarra, teatro,
danza folklrica y danzn.
2. Difundir la historia, tradiciones y
cultura de Tecolutla.
1. Organizar eventos para promover y

difundir la historia, tradiciones y
cultura de Tecolutla.
2. Fomentar el aprecio y el respeto a

nuestro
patrimonio
cultural,
nuestras costumbres y tradiciones,

haciendo nfasis en los valores
histricos propios del municipio.
III.3.10. MUNICIPIO FORMADOR DE CIUDADANA

JUSTIFICACIN:
Una sociedad organizada, participativa social y colectivamente para el alcance de fines
comunes requiere de contar con personas con alto sentido cvico y con convocatoria para
con su conducta atraer elementos de fomento al desarrollo.
OBJETIVO:
Recobrar la identidad e integracin social de ciudadanos que sepan convivir y permitan
desarrollarse adecuadamente en sociedad.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Impulsar programas para recobrar la

identidad
permitan
los
nios,
nias
adolescentes del municipio para que
parte
conozcan la Convencin de los
integrante de ncleo social, donde
Derechos del Nio y la difundan en
sus acciones son indispensables para
su familia, escuela y comunidad.
sentirse
el desarrollo del municipio.
los
ciudadanos
que
1. Integrar
2. Capacitacin
aplicacin
del
manual de participacin infantil

para la difusin de los Derechos de
la Niez.
3. Implementar
talleres
sobre
autoestima y valores atendiendo a

la poblacin adolescente que se
encuentre
estudiando
en
instituciones tanto pblicas como

privadas de este municipio.
4. Impulsar la formacin cvica de los
ciudadanos para que stos asuman
su
responsabilidad
sean
respetuosos de la convivencia social

a travs del contacto directo con
grupos.
5. Convocar pblicamente a todos los
habitantes a formar parte de los
distintos comits municipales que se
formen.
III.3.11. MUNICIPIO PRESTADOR DE SERVICIOS PBLICOS

JUSTIFICACIN:
El buen desempeo de los servicios pblicos es un factor clave para el crecimiento
sostenible en el municipio, para una mayor competitividad de la economa de la regin,
para intervenir con las dependencias o reas competentes en los programas o acciones
en materia de equipamiento urbano y rural.
La distribucin geogrfica de los servicios municipales muestran dos modelos de
cobertura, uno de dispersin y otro de concentracin.
El modelo de dispersin de servicios se explica en funcin de la naturaleza de las acciones
realizadas, como son los servicios asistenciales, de apoyo a la educacin, de apoyo a la
salud, recoleccin de basura, servicios de seguridad pblica, acondicionamiento de calles
y apoyo a las comunidades rurales.
El modelo de concentracin se genera porque las acciones municipales se realizan en

puntos en donde se atiende la necesidad de grupos. En este caso estn los servicios de
obra pblica, equipamiento, infraestructura, eventos culturales, licencias y permisos,
atraccin y promocin de inversiones.
La mayor incidencia de servicios municipales se da en la zona urbana y en algunas
congregaciones con mayor nmero de habitantes, sin embargo es aqu donde hace falta
eficientar con mayor calidad la prestacin de estos servicios.
El mantenimiento de la red vial, requiere de mantener una constante estrategia que no
solo contemple las tareas de reposicin, rehabilitacin, modernizacin y bacheo del
asfalto, tambin es el reconducir y dar mantenimiento al drenaje pluvial mediante
acciones de desazolve y construccin de nuevas obras, que nos permita garantizar un
mayor periodo de vida de la infraestructura vial.
A raz del crecimiento de la cabecera municipal, se hizo necesario ampliar las rutas de
recoleccin de basura a pesar de las pocas unidades con que cuenta el municipio, en la
zona hotelera y la cabecera municipal se produce la mayor cantidad de desechos slidos,
siendo el 60 por ciento de todo lo recolectado, adems de realizarse actividades de
barrido de calles, pintado de guarniciones, entre otros.
As mismo, la red de alumbrado pblico presenta algunos problemas en cuanto a falta de
luminarias. Es inters de esta administracin, establecer un programa constante de
mejoras tanto en aseo, como en alumbrado pblico, a fin de que la prestacin de servicios
coadyuve con el mejoramiento de la imagen del municipio.
Si bien la disposicin final de la basura se realiza en otro municipio ocupando su basurero
municipal, se debe redisear toda la estrategia de recoleccin y disposicin de la basura
que permita alcanzar niveles de sustentabilidad en este servicio que presta el
Ayuntamiento a la sociedad y poder cumplir con el objetivo de mejorar la imagen del
municipio como centro turstico.
Debemos establecer mejores condiciones del equipamiento urbano y en este caso el

cementerio municipal, as requiere de impulsar que cuente con las mejores condiciones
de funcionalidad, espacios para la circulacin, las reas verdes y su delimitacin para una
mayor seguridad en la prestacin del servicio a la ciudadana.
OBJETIVO:
Proporcionar servicios pblicos municipales con calidad en funcin de las necesidades que
presenta la cabecera municipal y la zona rural, atendiendo siempre con la mayor
brevedad los requerimientos de conservacin, rehabilitacin, mantenimiento y
solicitudes de servicios.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Ofrecer a la ciudadana del rea
1.
Efectuar un mantenimiento continuo
desarrollo
en principales calles, y caminos hacia
municipal sustentable, a travs de
las congregaciones con prioridad de
la prestacin de servicios pblicos.
deterioro.
urbana
rural
un
2.
Efectuar
acciones
de
bacheo
correctivo en avenidas principales y

en caminos hacia las congregaciones
prioritarias.
3.
Efectuar nivelacin de registros y

alcantarillas,
rehabilitacin
reparacin de zanjas y juntas de

puentes vehiculares as como la
eliminacin de grietas en avenidas
para evitar daos a los vehculos y
accidentes viales.
4.
Ampliar
el parque vehicular
de
recoleccin de basura.
5.
Reacondicionar
el
cementerio
municipal a travs de acciones de

rehabilitacin y equipamiento.
6.
Implementacin de programas de
rehabilitacin de reas especficas y
congregaciones,
trabajos
de
bacheo,
retiro
que
incluyan
limpieza
de
general,
escombros,
instalacin de luminarias nuevas y

rehabilitacin de las ya existentes,
reforestacin de reas verdes y
pintado de guarniciones.
7.
Mejorar
las
instalaciones
del
alumbrado pblico con fin de obtener

ahorros en el consumo de energa
elctrica y contribuir a la seguridad
de la comunidad.
8.
Actualizar e incrementar el registro

de
comercios,
respecto
la
generacin de basura, para que se

integren al servicio de recoleccin en
base a convenios de colaboracin.
9.
Mantener en ptimas condiciones de

operacin y fsicas, parques pblicos
del municipio mediante programas
de
mantenimiento
hidrulico,
elctrico, de forestacin, pintura y

limpieza general.
10. Iniciar
el
Programa
acondicionamiento
de
de
banquetas
para el uso de las personas con

discapacidad.
11. Coordinar
pblicas
con
como
principalmente
las
dependencias
C.F.E.
empresas
PEMEX
privadas
reposicin
rodamiento
particulares
de
que
la
para
la
superficie
daen
de
en
sus
maniobras.
12. Coordinar acciones con la Comisin
Federal de Electricidad para la
ampliacin de la red de energa
elctrica en comunidades rurales.
13. Establecer un programa de ahorro en
alumbrado pblico, que considere el
cambio a tecnologas ms eficientes.
14. Realizar
un
programa
de
mantenimiento preventivo en los

circuitos de alumbrado pblico que
reduzcan
el
mantenimiento
correctivo.
15. Realizar un diagnstico del gasto de
energa elctrica del municipio y
todos sus servicios pblicos para
establecer estrategias de eficiencia.
2. Participacin
del
Gobierno
Municipal con el Gobierno Estatal
1. Construccin del relleno sanitario

del municipio.
para la creacin y ampliacin de
2. Implementacin de programas de
infraestructura que beneficien a la
revestimiento de caminos rurales
sociedad.
que derive en una gil comunicacin

entre la cabecera municipal y la
poblacin
que
habita
en
las
comunidades rurales.
3. Elaborar e implementar programa
de construccin, pavimentacin y
rehabilitacin de calles.
EJE 4
DEL DESARROLLO AMBIENTAL
SUSTENTABLE
Obras Pblicas y Desarrollo Urbano

Salud
Ecologa y Medio Ambiente
Catastro
Zona Federal
Desarrollo Agropecuario
III.4
EJE 3. JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVS DESARROLLO

AMBIENTAL SUSTENTABLE
El concepto medio ambiente y desarrollo
Dicho proceso y equilibrio entre el medio
sustentable se refiere a la administracin
ambiente y desarrollo sustentable requiere
eficiente
recursos
as de una estrecha coordinacin de las
naturales, de manera tal que sea posible
polticas pblicas en el mediano y largo
mejorar el bienestar de la poblacin actual
plazo.
racional
de
los
sin comprometer la calidad de vida de las

generaciones futuras.
La sustentabilidad ambiental es as un
criterio rector en el fomento de las
Uno de los principales retos que enfrenta
actividades productivas, por lo que, en la
Tecolutla respecto al medio ambiente y
toma
desarrollo sustentable es incluir al primero
produccin
como
incorporan consideraciones de impacto y
uno
de
los
elementos
de
la
de
competitividad y el desarrollo econmico y
riesgo
social. Solo as se puede alcanzar un
eficiente
desarrollo sustentable.
naturales.
Desafortunadamente,
los
esfuerzos
decisiones
y
polticas
ambientales,
y
sobre
racional
as
inversin,
pblicas,
como
de
los
de
se
uso
recursos
de
El cuidado del medio ambiente y desarrollo
conservacin de los recursos naturales y
sustentable es un tema que preocupa y
ecosistemas suelen verse obstaculizados por
ocupa a todo el mundo desde el mbito
un crculo vicioso que incluye pobreza,
municipal, estatal y federal.
agotamiento de los recursos naturales,

deterioro ambiental y ms pobreza.
III.4.1. MUNICIPIO CUIDADOSO DEL AIRE

JUSTIFICACIN:
El impacto de la contaminacin atmosfrica es un tema de vital importancia en el clima
y el medio ambiente.
En el municipio una fuente importante de contaminacin del aire lo es la prctica
agrcola tradicional, como quemar los pastos antes de sembrar, ocasionando un fuerte
impacto ambiental debido a que las extensiones incendiadas provocan emisiones de C02
considerables, las cuales no han sido cuantificadas.
El tiradero municipal a cielo abierto es otro factor importante de contaminacin para
el aire en el municipio.
OBJETIVO GENERAL:
Instrumentar acciones preventivas y correctivas correspondientes a las emisiones de
contaminantes del aire en el municipio.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Instrumentar
para
1. Estar alertas e intervenir mediante
controlar la contaminacin del aire
la orientacin, en casos de quema
por la emisin de gases, humos y
de pastizales o reas de siembra.
polvos
txicos,
medidas
originados
por
2. Aplicar
los
ordenamientos
vehculos automotores y la quema
federales y estatales en materia de
de desechos slidos.
emisiones a la atmsfera.
3. Gestionar
la
construccin
del
relleno sanitario municipal y/o

regional.
III.4.2. MUNICIPIO LIMPIO Y RESPONSABLE DE SUS RESIDUOS
JUSTIFICACIN:
El municipio deposita sus desechos slidos en el tiradero ubicado en la carretera
Gutirrez Zamora-Boca de Lima.
Se generan diariamente alrededor de 40 toneladas de residuos slidos en temporada
normal, utilizando dos compactadores, un volteo y un remolque con tractor, y en
temporada de mayor afluencia turstica aumenta a 100 toneladas de residuos slidos,
para poder cubrir esta necesidad es necesario la contratacin de 3 camiones
adicionales; ignoramos el porcentaje de residuos peligrosos (generados en clnicas de
salud), los cuales normativamente se hallan bajo el control de la SEMARNAT.
No hay infraestructura para el manejo adecuado de los residuos slidos urbanos y
peligrosos que se generan a diario en el municipio. No existe la cultura de separacin
de los residuos en la poblacin.
El municipio no cuenta con un sitio de disposicin final adecuado para sus residuos
slidos.
Otro factor importante de la contaminacin del aire y fcil de identificar lo es la
disposicin de aguas negras a cielo abierto.
OBJETIVO GENERAL:
Implementar acciones para generar una conducta ciudadana de municipio limpio en
todo el territorio municipal, con la finalidad de crear la sinergia en la ciudadana para
el adecuado manejo de los residuos tanto de viviendas, comercios, y dems reas
pblicas, as como eficientar los servicios municipales en el mantenimiento de la imagen
urbana del municipio.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Contar con sistemas efectivos de
1. Realizar un estudio de tiempos y
manejo de los residuos, que permitan
movimientos para eficientar el
su aprovechamiento, recoleccin y
sistema de recoleccin de basura.
reciclaje.
2. Incentivar
la
participacin
del
sector privado en proyectos de

reciclaje, separacin de residuos,
reutilizacin,
confinamiento
de
desechos y creacin de centros de

acopio.
3. Introducir,
rehabilitar
dar
mantenimiento a la red de drenaje

sanitario a fin de evitar focos de
insalubridad.
4. En coordinacin con autoridades
federales y estatales, incrementar
la cobertura del servicio drenaje en
las comunidades.
5. Rehabilitar redes de alcantarillado
y drenaje pluvial.
6. Elaborar un programa de vigilancia
de
descargas
irregulares
para
salvaguardar los mantos freticos.

7. Desarrollar un programa de manejo
adecuado
de
aguas residuales,
considerando
estrategias
diferenciadas para zonas urbanas y

rurales.
8. Buscar el apoyo de la comunidad y
empresarios
para
resolver
problema de la basura.
el
9. Impulsar talleres de capacitacin a

la poblacin para la conservacin
del medio ambiente a travs de la
disposicin de la basura y su
clasificacin
en
orgnicos
verdes
de
inorgnicos.
10. Impulsar
campaas
limpieza de ros y playas.

11. Establecer
centros
adecuados
para
inorgnicos
que
contaminacin
de
de
acopio
residuos
eviten
los
la
mantos
friticos.
12. Eliminar tiraderos clandestinos y
procurar
la
tiraderos
ecolgicos
sanitarios
construccin
o
de
rellenos
municipales
intermunicipales que cuente con

las medidas para la proteccin de
aguas subterrneas y la atmsfera,
promoviendo plantas separadoras
de residuos.
13. Gestionar
instancias
ante
diferentes
gubernamentales
la
construccin de plantas de aguas

residuales para el municipio.
2. Promover la creacin y/ o revisin
1. Expedir el Bando de Polica y Buen
de los ordenamientos municipales
Gobierno, en el que se incluyan las
en la materia.
infracciones y sanciones para la

disposicin
inadecuada
de
los
desechos slidos.
3. Gestionar ante instancias federales
1. Gestionar ante instancias federales
y estatales la realizacin de obras
y estatales la realizacin de obras
de infraestructura.
de
infraestructura
para
la
ampliacin del sistema de drenaje

y
el
tratamiento
de
aguas
residuales.
III.4.3. MUNICIPIOS CUIDADOSO DE SU IMAGEN

JUSTIFICACIN:
El mantenimiento de todas las reas verdes, parques y jardines, es problemtico por
falta en ocasiones de herramienta y equipo adecuado, as como fuerza de trabajo.
La imagen urbana se ve afectada por contaminacin visual, por anuncios, letreros,
lonas, pancartas, antenas y construcciones que contrastan con la imagen de un
municipio limpio y ordenado, caractersticas que los visitantes y turistas buscan.
OBJETIVO GENERAL:
Promover la creacin, conservacin, uso y disfrute de reas verdes y espacios pblicos,
(instalaciones deportivas, culturales, centros comunitarios, escuelas, etc.) teniendo
como objetivo el equilibrio ecolgico del medio urbano y rural y de ste modo mantener
en ptimas condiciones la imagen urbana y el paisaje rural.
ESTRATEGIAS:
1. Propiciar una imagen de orden y
limpieza en el municipio.
LNEAS DE ACCIN:
1. Establecer
actividades
conservacin,
programas
que
de
permitan
la
rehabilitacin
mantenimiento de las principales

reas verdes y espacios pblicos,
invitando a la iniciativa privada a
participar en estas acciones.
2. Establecer
un
programa
de
colocacin de depsitos de basura

en playas y zonas concurridas por el
turismo.
3. Revisar y regular la instalacin de
anuncios y espectaculares.
4. Elaborar un inventario de anuncios
panormicos para su ordenamiento
preventivo, y realizar estudios de la
saturacin de anuncios en calles y
avenidas,
soluciones
fin
de
promover
para
su
adecuado
esparcimiento.
2. Fomentar
la
participacin
1. Promover
la
participacin
ciudadana para conservar las reas
ciudadana en la limpieza de las
comunes.
calles
cuidado
infraestructura
contribuyendo
vandalismo
de
la
municipal,
a
detectar
reportndolo
el
las
instancias respectivas del orden y

seguridad pblica.
III.4.4. MUNICIPIOS PROMOTOR DE LA CONSERVACIN DE SUS RECURSOS

NATURALES
JUSTIFICACIN:
Las actividades tursticas en el municipio son una fuente importante de empleos y
derrama econmica, la cual se da mediante la promocin de los atractivos naturales
con que cuenta el municipio, por lo tanto proteger y conservar estos recursos naturales
es de gran importancia.
OBJETIVO GENERAL:
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del municipio de manera
ordenada y con estricto respeto al medio ambiente y a las leyes.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Elaborar y aplicar un programa para
1. Impulsar talleres de capacitacin a
la conservacin y uso de los
la poblacin para la conservacin
recursos naturales del municipio.
del medio ambiente a travs de la

disposicin de la basura y su
clasificacin
en
orgnicos
verdes
de
inorgnicos.
2. Impulsar
campaas
limpieza de ros, esteros y playas

en apoyo a las temporadas de
mayor afluencia turstica.
3. Promover
revisin
la
de
municipales
expedicin
los
y/o
ordenamientos
en
torno
al
aprovechamiento y conservacin
del
medio
ambiente
en
coordinacin con las legislaciones

federal y estatal.
4. Implementar
reforestacin
programa
en
playas
de
del
municipio.
5. Promover la realizacin de estudios
tendientes a integrar el inventario
de
los
recursos
naturales
del
municipio y generar programas de

proteccin y conservacin de estos.
6. Formular el programa municipal

integral para la proteccin de la
tortuga marina, cuya operacin se
rija
por
los
lineamientos
del
Consejo Estatal de Proteccin a

Tortugas
Marinas,
Proteccin,
para
la
Conservacin
Investigacin de esta especie.

7. Impulsar la creacin de la escuela
manglar, con el objeto de proteger
esta especie.
2. Rescatar el rea Natural Protegida
Cinega del Fuerte
1. Llevar
cabo
acciones
para
rescatar y proteger del saqueo de

flora y fauna, la tala y la invasin
del
rea
natural
protegida
denominada la Cinega del Fuerte,

ubicada en la congregacin de
Flores Magn.
III.4.5. MUNICIPIO TERRITORIALMENTE ORDENADO

JUSTIFICACIN:
El ordenamiento territorial es la parte de la planificacin consagrada a la optimizacin
de la eficiencia de los procesos de ocupacin y uso del territorio, la distribucin
territorial del Estado y el manejo geopoltico del pas.
Si desarrollar la sociedad es importante tambin lo es el ordenamiento de su territorio
toda vez que en l desarrollar sus actividades que le permitan alcanzar su desarrollo
integral.
Para Tecolutla impostergable es tomar medidas en este sentido para evitar que la
mancha urbana dae al medio ambiente.
OBJETIVO GENERAL:
Impulsar el ordenamiento territorial como instrumento reglamentario que promueva el
crecimiento urbano, el cuidado a los recursos naturales, desarrollo econmico y dote
de la infraestructura bsica para un crecimiento ordenado de la cabecera y las
comunidades del municipio.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. Llevar a cabo acciones preventivas
1.
Elaborar y/o actualizar el Plan de
y correctivas para el ordenamiento
Desarrollo Urbano en base a las
adecuado
necesidades actuales del municipio.
municipio.
sustentable
del
2.
Definir,
de
acuerdo
con
la
informacin del Congreso del Estado,

los lmites territoriales.
3.
Impulsar una planificacin urbana

que
contemple
un
desarrollo
econmico y social integrado; un uso

adecuado del suelo y una estrategia
general
de
ampliacin
mejoramiento de los servicios y

equipamiento.
4.
Establecer mecanismos de control

administrativo
garantizar
que
disposiciones
jurdico
se
de
para
cumplan
la
las
legislacin
ambiental y el ordenamiento del uso

del suelo.
5.
Facilitar al ciudadano los trmites

que realice en la Direccin de Obras
Pblicas
Direccin
Desarrollo
de
Ecologa
Urbano
y
medio
ambiente municipales, aumentando
la confianza en la legalidad e
imparcialidad
de
los
procesos
administrativos.
6.
Establecer un sistema computarizado

de seguimiento de trmites que
permita la identificacin de tareas
de
los
responsables,
el
tiempo
correspondiente para cada accin, la

ubicacin
de
cada
uno
de
los
expedientes en las diversas fases del

trmite
la
informacin
generacin
estadstica
de
para
mltiples fines.
7.
Definir un responsable y/o establecer

un mdulo de orientacin y asesora
al ciudadano en el que se brinde una
atencin personalizada procurando,
previa
evaluacin
del
caso,
la
expedicin automtica de licencias,

permisos y dems autorizaciones.
8.
Auxiliar a los ciudadanos en la

elaboracin del plano de su vivienda,
aprovechando el apoyo del personal
de la administracin o de servicio
social de universidades.
9.
En coordinacin con autoridades

federales y estatales, incrementar la
cobertura del servicio de agua y
drenaje en las comunidades.
10. Satisfacer
las
necesidades
de
nomenclatura del municipio en las

reas donde se requiera.
11. Fomentar la participacin ciudadana
en la vigilancia y denuncia de
irregularidades
en
materia
de
desarrollo urbano.
12. Concretar acciones para dar certeza
jurdica y agilizar la incorporacin
ordenada de suelo de origen ejidal al
desarrollo urbano.
III.4.6. MUNICIPIO PROMOTOR DEL CUIDADO DEL AGUA
JUSTIFICACIN:
El agua es un recurso fundamental para nuestra sociedad, un lquido vital que da con
da toma ms relevancia en el panorama mundial debido a la importancia que tiene en
todos los mbitos de nuestra vida como en sectores de salubridad, social, econmico
entre muchos otros.
Sin agua no podramos vivir, es por eso necesario que en el municipio se debe tomar
conciencia de la importancia que tiene en el desarrollo de nuestra vida y orientemos
ms esfuerzos para cuidarla.
OBJETIVO GENERAL:
Promover entre la comunidad la importancia del buen uso y cuidado del agua.
ESTRATEGIAS:
LNEAS DE ACCIN:
1. implementar
necesarias
las
para
acciones
eficientar
1. Gestionar ante las dependencias
la
responsables la rehabilitacin de
operacin e infraestructura en la
redes de agua potable de Tecolutla
captacin y distribucin del agua
y localidades rurales con mayor
en el municipio.
rezago en mantenimiento.
2. Tomar
medidas
correctivas
preventivas
en
relacin
la
contaminacin de: ros, arroyos,

matos acuferos y playas.
3. Promover
la
construccin
de
plantas de tratamientos de aguas

residuales,
as
construccin
como
de
la
plantas
potabilizadoras.
2. Generar entre la poblacin el
1. Llevar a cabo platicas en los
cambio positivo de hbitos de
planteles educativos sobre el uso
consumo del agua.
responsable del agua.

2. Implementar
campaa
de
concientizacin para el cuidado del

agua.
III.4.7. MUNICIPIO PROMOTOR DEL CUIDADO DEL SUELO

JUSTIFICACIN:
La contaminacin del suelo es la presencia de compuestos qumicos hechos por el
hombre u otra alteracin al ambiente natural del suelo, esta contaminacin
generalmente aparece por la aplicacin de pesticidas, la disposicin de residuos slidos
y lquidos.
Tener recursos naturales abundantes significa tener alta responsabilidad en el saber

utilizarlos de acuerdo a su vocacin productiva.
OBJETIVO GENERAL:
Diagnosticar la situacin de los suelos del municipio, para eficientar su uso y evitar su
contaminacin en combinacin con instituciones gubernamentales y asociaciones
civiles.
ESTRATEGIAS:
1. Promover
LNEAS DE ACCIN:
la
realizacin
de
1. Conocer mediante la elaboracin de
diagnsticos sobre problemas de
estudios, el tipo, calidad y uso que se
erosin,
le puede dar a los suelos del
prdida
de
cobertura
vegetal y acidificacin del suelo.
municipio, para su proteccin y

aprovechamiento.
2. Promover la construccin de los
drenajes sanitarios necesarios en la
mayora de las congregaciones.
3. Promover la construccin del relleno
sanitario.
4. Orientar
la
poblacin,
1. Realizar plticas de orientacin con
principalmente a los agricultores,
los agricultores del municipio con
sobre el cuidado de los suelos.
temas relacionados a la siembra,

utilizacin
de
herbicidas
fertilizantes.
III.4.8. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA EDUCACIN AMBIENTAL

JUSTIFICACIN:
El municipio depende en cierta medida de las actividades tursticas, las cuales se dan
gracias a los atractivos naturales con los que se cuentan; sin embargo es necesario
inculcar a la ciudadana y a los prestadores de servicio la cultura del cuidado del medio
ambiente, ya que se depende de este para la vida y para el desarrollo del municipio.
OBJETIVO GENERAL:
Promover la proteccin, mejoramiento del medio ambiente y el manejo sustentable de
los recursos naturales, organizando y encausando acciones para prevenir y controlar la
contaminacin del agua, suelo y aire, con la participacin consciente y responsable de
todos los sectores de la sociedad tecolutea.
ESTRATEGIAS:
1. Promocin y difusin de una cultura

ecolgica.
LNEAS DE ACCIN:
1. Impartir platicas a la comunidad para

la
toma
de
importancia
conciencia
del
medio
de
la
ambiente,
promoviendo en la ciudadana el
desarrollo
de
valores
nuevas
actitudes que contribuyan al uso

racional de los recursos naturales y a
la
solucin
de
los
problemas
ambientales.
2. Impulsar la creacin de un centro
municipal de educacin ecolgica,
(opcin en la Cinega del Fuerte)
donde se puedan ofrecer a los alumnos
de
todos
los
niveles
educativos:
cursos, plticas y talleres sobre temas

relacionados con el cuidado del, agua,
aire,
ecotecnias,
suelo
de
conservacin, biodiversidad, cambio

climtico y energas alternativas.
2. Participacin
ciudadana
en
el
1. Desarrollar
foros
de
desarrollo de polticas en materia
(Educando, Actuando, Conservando)
de sustentabilidad y cuidado del
con
medio ambiente.
hacindolos participes en materia de
la
ciudadana
en
ecologa y medio ambiente.
discusin
general,
Captulo IV
IV. Control, Seguimiento, Evaluacin y

Actualizacin
Es sabido que un plan vale tanto como se
El primer paso del seguimiento se debe dar
ponga en prctica, y que nada sirve fijarse
a travs de la alineacin de los programas
metas y establecer objetivos si esos no se
y procesos de cada rea-dependencia-
ven reflejados en el trabajo diario. Por eso
direccin-oficina con lo establecido en los
el seguimiento cobra vital importancia para
EJES RECTORES del Plan, est aplicacin nos
lograr lo plasmado en este Plan.
va a permitir conocer un proceso causaefecto y el logro paulatino de los objetivos.
El seguimiento implica que los actoresejecutores
del
Plan
conozcan
se
El segundo paso es llevar un control de
comprometan con l, es decir, que sus
indicadores para cada proceso y por
acciones estn dirigidas por l, y que sepan
supuesto
que cualquier trabajo que hagan sea grande
indicador. Esto nos ayudar a monitorear de
o pequeo, incide directamente en el logro
manera eficaz y cuantitativa los avances o
del Plan y que lo que hagan y no incida, no
no avances de cada tarea, y nos informar
debera ser hecho.
oportunamente si hay que poner remedio a
establecer
metas
para
cada
algn problema o se deba quitar algn

Esta es la razn por la que la primera accin
obstculo que frene el desarrollo de los
para dar seguimiento al Plan es darlo a
proyectos y procesos.
conocer a todos y cada uno de los servidores

pblicos de la Administracin Municipal, no
El tercer paso del seguimiento es el
solo a nivel de informacin piramidal, sino
anlisis constante de la posible disparidad
tambin mediante la explicacin del mismo
entre el avance en la consecucin de los
a todos los servidores pblicos de cada una
objetivos y el avance de los procesos.
de las reas que pueden influir en su

cumplimiento da a da con su trabajo.
Esta disparidad se puede dar ya que la

relacin causa-efecto se va dando en la
ejecucin de tareas, y es muy posible que en
la
planeacin
hayan
Lo que se busca no es un sistema que se
que
tenga que actualizar constantemente, ms
encierran los programas y procesos, o todas
bien ser un sistema de trabajo diario,
las variables que componen un objetivo.
alimentado por los reportes generados
contemplado
inicial
todos
los
no
se
factores
mensualmente dentro de cada rea. El

Por eso decimos que el Plan Municipal de
sistema no duplica el trabajo sino que lo
Desarrollo es un documento vivo, que se
facilita.
debe ir plasmando en la realidad diaria del

Municipio, del Estado y del Pas.
La informacin generada por el sistema y el

anlisis realizado por la Contralora Interna
El cuarto paso es la revisin del Plan
Municipal es el insumo principal para las
Municipal de Desarrollo cada cierre de
reuniones del Presidente Municipal con los
ejercicio
Ediles, Directores y Encargados de las
o final de cada ao para
actualizarlo segn lo requiera la realidad
diferentes
del momento.
Municipal.
La Contralora Interna Municipal ser la
El
encargada de llevar a cabo el procedimiento
trimestral
de seguimiento del Plan. Los avances en los
independientemente al acceso que tendrn
procesos y programas propios de cada rea,
al seguimiento cotidiano, del mismo.
sern introducidos dentro de su propio

sistema de control y ejecucin que a su vez
alimenta los indicadores y el avance de los
objetivos.
reas
Ayuntamiento
del
de
la
recibir
avance
Administracin
un
informe
del
Plan,
Anexos
RELACIN DE IMGENES:
IMAGEN 1. Ubicacin Geogrfica del Municipio en el Estado
32
IMAGEN 2. Ubicacin Geogrfica del Municipio en la Regin
32
IMAGEN 3. Distribucin de los Tipos de Suelo
35
IMAGEN 4. Pirmide Poblacional del Municipio de Tecolutla por Grupo Quinquenal

de Edad Segn Sexo
41
IMAGEN 5. Localidades e infraestructura de Comunicacin Vial del Municipio
53
IMAGEN 6. Inventario Forestal del Municipio de Tecolutla
55
IMAGEN 7.- Plano Turstico de la Cabecera Municipal
58
IMAGEN 8.- Plano Turstico de Costa Esmeralda
58
RELACIN DE TABLAS:
TABLA 1. Uso del Suelo y Vegetacin del Municipio de Tecolutla
35
TABLA 2. Nmero de Habitantes y Viviendas por Localidad (Mas de 50 Habitantes)
38
TABLA 3. Carencias que Afectan a la Poblacin del Municipio de Tecolutla
40
TABLA 4. Indicador de densidad del Municipio
40
TABLA 5. Poblacin Indgena del Municipio de Tecolutla
41
TABLA 6. Datos del Sector Educativo del Municipio de Tecolutla
43
TABLA 7. Datos del Sector Salud del Municipio de Tecolutla
45
TABLA 8. Relacin de Habitantes y Viviendas en el Municipio de Tecolutla
47
TABLA 9. Datos de Vivienda y Urbanizacin del Municipio de Tecolutla
49
TABLA 10. Carencias que afectan a la Poblacin del Municipio Tecolutla
50
TABLA 11. Datos del Sector Primario del Municipio de Tecolutla
54
TABLA 12. Agricultura del Municipio de Tecolutla (datos 2012)
56
TABLA 13. Ganadera del Municipio de Tecolutla (datos 2012)
56
TABLA 14. Sector Turismo del Municipio de Tecolutla
59
TABLA 15. Evolucin de los Ingresos Municipales, 2011-2014
60
TABLA 16. Evolucin de los Egresos Municipales Ejercidos (miles de pesos)
60
RELACIN DE GRAFICAS:
GRAFICA 1. Poblacin por Gnero
36
GRAFICA 2. Evolucin de la Poblacin del Municipio de Tecolutla
36
GRAFICA 3. Estadsticas de Natalidad, Mortalidad y Nupcialidad (Ao 2012)
37
GRAFICA 4. Principales Localidades del Municipio de Tecolutla
39
ACTA DE INSTALACIN DEL CONSEJO DE PLANEACIN PARA EL DESARROLLO

MUNICIPAL
FUENTES DE CONSULTA:
1) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
2) Ley Nacional de Planeacin.
3) Plan de Desarrollo Nacional 2012 2018. Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos,
Presidencia de la Repblica, Mxico.
4) Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016. Gobierno del Estado de Veracruz.
5) Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
6) Ley Orgnica del Municipio Libre.
7) Ley de Planeacin del Estado de Veracruz.
8) Anuario Estadstico del Estado de Veracruz Llave. INEGI. www.inegi.gob.mx
9) Catlogo de entidades, municipios y localidades. INEGI. www.inegi.org.mx
10) CONAPO. Proyecciones demogrficas por municipio. www.conapo.gob.mx
11) Gobierno Federal 2012- 2018. Programas Sectoriales del Gobierno Federal.
www.presidencia.gob/progsectoriales/
12) Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
SAGARPA 2011. www.sagarpa.gob.mx
13) Secretara de Desarrollo Social. SEDESOL. www.sedesol.gob.mx
14) Unidad de Microrregiones. SEDESOL. www.cat.microrregiones.gob.mx
15) Comisin Nacional Forestal. CONAFOR. www.conafor.gob.mx
16) Enciclopedia de los Municipios de Mxico Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Tecolutla.www.inafed.gob.mx

Plan Municipal de Desarrollo Tecolutla Veracruz

Transféré par

Informations du document

Description originale:

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Plan Municipal de Desarrollo Tecolutla Veracruz

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

I

Consejo de Planeacin para el Desarrollo

Ing. Wenceslao Santiago Castro

Lic. Mayuli Ortega Guzmn

Profra. Nancy Mabel Arroyo Ruiz

C. Ren Manzano lvarez

Profr. Juan David Martnez Ramrez

C. Jess Garca Garca

C. Ottoniel Lozada Ramos

C. Telsforo Hernndez Garca

Biol. Israel Hernndez Bez

C.P. Miguel ngel Martnez Salgado

Lic. Jos Alfredo Carmona Poissot

Lic. Cesar Miguel Melgarejo Martnez

Lic. Ma. del Carmen Norma Guerrero Beristan

Lic. Ral Colorado Martnez

Ing. Juana Fuentes Santiago

Lic. Jorge Manuel Pulido Espinoza

Lae. Roxana Marn Trevio

Ing. Hanssel Prez Martnez

Lic. Javier Lpez Castillo

C. Mara Guadalupe Gonzlez Reyes

C. Enrique Alcacio Saqui

Dra. Roxana Yepez Geron

Lae. Adanelly Huesca Decuir

C. Carlos Celis Posadas

Ing. Lorena Marn de Luna

C. Rolando Gonzlez Resendiz

Lic. Anacela Aradillas Sosa

Tambin representa los compromisos que el

tecoluteos, llevemos a nuestro Municipio a

ordenamientos jurdicos en la materia y

Administracin Municipal de trabajar bajo

estrategias y las prioridades que debern

adecuados, capitalizando las caractersticas

congruente con la realidad que vive nuestro

dinmica que busca mejores condiciones de

mediante el respeto y la preservacin de

nuestras playas, ros, flora fauna, pero

excelencia en cada una de las tareas que

tambin de nuestras races culturales e

histricas, impulsados por toda la sociedad

tecolutea y con el decidido apoyo de

nuestro Gobernador el Dr. Javier Duarte de

seguros de su potencial y sabemos que

utilizando adecuadamente esta herramienta

Al ser electos sabamos de esta alta

realistas, metas alcanzables; que permitan

responsabilidad y la asumimos con la

redoblar y concentrar esfuerzos en polticas

conciencia plena de que slo planeando y

trabajando colectivamente las estrategias

de desarrollo y administrando los recursos

Con este Plan Municipal de Desarrollo, el

podemos definir el rumbo seguro por el que

Municipio cuenta con un instrumento que

transiten las prximas generaciones hacia

plasma las necesidades bsicas a satisfacer,

una vida mejor.

basado en ejes rectores con los cuales

Nos apropiamos de esta responsabilidad

El Plan Municipal de Desarrollo es una