ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA

El Ordenamiento Territorial,
base para la Planificacin
Espacial del Desarrollo
Regional
AGOSTO DEL 2012.

PLANIFICACION DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Los procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica, son

desarrollados de acuerdo a la dimensin, naturaleza y objetivos
establecidos.
En este cas, o la ZEE de la Regin Ucayali, se encuentra a nivel
de Mesozonificacin, escala 1:100,000

En el Decreto Supremo 045-2001-PCM, se declara de

inters nacional al Ordenamiento Territorial Ambiental
sobre la base de la ZEE.

Ya en el Decreto Supremo N 087 - 2004-PCM, se

establece que la Zonificacin Ecolgica y Econmica
ZEE es un proceso participativo y concertado,
dinmico y flexible para la identificacin de diferentes
alternativas de uso sostenible de un territorio
determinado en los diferentes mbitos: nacional, regional
y local, basado en la evaluacin de sus potencialidades y
limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, ambientales,
sociales, econmicos y culturales.

El Decreto del Consejo Directivo N 010-2006CONAM/CD, se aprueba la Metodologa para la

Zonificacin Ecolgica Econmica.

ORDENANZA REGIONAL N 014-2007GRU/CR. Declara de Inters Regional la

Zonificacin Ecolgica Econmica y el
Ordenamiento Territorial de la Regin Ucayali.

Zonificacin Ecolgica Econmica.

Proceso dinmico y flexible para la

identificacin de diferentes alternativas de
uso
sostenible
de
un
territorio
determinado, basado en la evaluacin de
sus potencialidades y limitaciones con
criterios
fsicos,
biolgicos,
sociales,
econmicos y culturales (definicin oficial

Herramienta para la planificacin

ordenamiento Territorial.

del

El Ordenamiento Territorial

La necesidad de compatibilizar el desarrollo y

crecimiento econmico con la conservacin de los
recursos naturales y el medio ambiente.
Involucra las diversas faces de la produccin,
mejora
tecnolgica
y
mejora
de
la
competitividad.
Esto lleva a la necesidad de formular una Poltica
de Manejo de Ordenamiento Territorial (OT) que
permita orientar Acciones y Criterios eficientes en
materia de Uso Sostenible del Territorio.
Ordenamiento Territorial (OT), como el
Instrumento que forma parte de la poltica de
Estado sobre el Desarrollo Sostenible

Principio de Participacin en la
Planificacin.

En
un
verdadero
proceso
de
descentralizacin la toma de decisiones,
implican que la sociedad en su conjunto ya
no est dispuesta a asumir los costos de
los daos ambientales, lo que significa
que, en corto y mediano plazo, se debe
integrar al proceso de Planificacin del
Manejo de territorio.
Los Actores de la Sociedad y las fuerzas
sociales se involucran y asumen su coresponsabilidad
en
la
problemtica
territorial y ambiental.

La participacin en la planificacin tiene

como objetivo el que cada una de las
fuerzas
sociales
(administradores
del
estado,
sector
de
productores,
organizaciones sociales y las instituciones
tcnicas
y
cientficas),
asuman
responsabilidades
en
la
gestin
del
Territorio y del medio ambiente.
Esto
permitir priorizar proyectos de
inversin (sociales y privados), superando
la presencia de conflictos en el uso del
territorio y aumento del conocimientos
respecto uso adecuado de esos espacios
naturales.

REUNIONES CON LA
MESA TECNICA DE LA
ZEE UCAYALI (2011).

REUNIONES
DE
TRABAJO EN LAS
PROVINCIAS
DE
LA
REGION
UCAYALI.

Planificacin Territorial y Rol del

Estado.

Planificacin Territorial y Rol del

Estado.
Se encuentra encaminado, un proceso de
toma de conciencia poltica y social, sobre la
necesidad de proteger los recursos
naturales del territorio, frente a los
impactos negativos de la poltica econmica
orientada hacia los mercados externos.
Sin embargo se carece de instrumentos
regionales territoriales que permitan un
adecuado manejo de los patrones de
desarrollo econmico sobre el territorio.

En la actualidad es el Mercado el que

est tomando las decisiones sobre
el uso del suelo, definiendo los
patrones de ocupacin del territorio.
En ese sentido el manejo espacial del
Territorio, que se busca reformular el
Rol Regulador que le compete al
Estado, ya que la conservacin de los
recursos naturales y las ventajas que
proporciona, requiere de un mercado
regulado
y
de
una
visin
de
sostenibilidad.

Necesidad de una Planificacin

Regional con base TerritorialAmbiental.

El ordenamiento territorial proporciona

ventajas comparativas elementales
para el proceso de desarrollo
regional y descentralizacin real, en
ese sentido el desarrollo regional podr
llegar a ser sostenible si se tiene un
entendimiento global y particular sobre
cada una de las caractersticas del
territorio.

Ordenamiento Territorial
Ambientalmente Sostenible
En este enfoque se considera a las nuevas
normativas emitidas por el gobierno central
en Materia ambiental (MINAM). Y las
ordenanzas regionales emitidas en materia
ambiental.
El
nuevo
enfoque
del
Ordenamiento
Territorial
constituye
un
proceso
metodolgicamente claro, y capaz de definir
parmetros tcnico-cientficos slidos de la
informacin generada para tomar decisiones
de uso y transformacin de espacio regional.

En ese sentido, es vlida las etapas

previas capases de caracterizar las reales
potencialidades,
restricciones
y
condicionantes del territorio, as como la
magnitud y naturaleza de las medidas de
conservacin, proteccin, regeneracin y
uso (estudio ZEE).
El concepto de Ordenamiento Territorial
clsico, se modifica significativamente al
integrar requerimientos especficos sobre
el medio fsico natural e integrar
condiciones de vulnerabilidad en su
conjunto con criterios ecolgicos, cientfico
y sociales. Debidamente concertados.

 Es

por ello que el OT es un proceso

de concertacin sobre cmo utilizar
eficientemente el territorio. En ese
sentido, el OT es un instrumento que
busca crear una base de objetivos y
lineamientos
claros
para
la
satisfaccin
sostenible
de
las
demandas de crecimiento, desarrollo
e integracin social.

La planificacin se entiende como

un
proceso
que
entrega
los
procedimientos
tcnicos
para
ejecutar
e
implementar
el
"ordenamiento" y que permitir
determinar la base real de las
potencialidades,
limitaciones
y
conflictos, en el uso del espacio y
territorio a travs del conocimiento
sistematico.

El objetivo de esta planificacin

territorial ser el de optimizar la
estructura y utilizacin territorial en
relacin a los derechos, exigencias y
necesidades
tanto
sociales
como
econmicas, tcnicas, administrativas y
ecolgicas, con el fin de producir
propuestas
intersectoriales
que
minimicen los conflictos e impactos
negativos bajo los siguientes criterios:

a)Asegurar el uso ptimo del territorio con

criterios de sostenibilidad (criterios
ambientales)

b) Mantener la diversidad ecolgica,

biolgica y funcional.
c) Mantener zonas de preferencia para la
proteccin, recuperacin y rehabilitacin
de los sistemas naturales.
d) Asegurar un uso mltiple del territorio
segn su aptitud y roles.
e) Prever y minimizar los conflictos de
intereses en el mediano y largo plazo.

Funciones del OT y la planificacin a

nivel regional.

Estas funciones son:

a) Organizacin del proceso de
planificacin.
La armonizacin de la demandas de uso del
territorio por los actores tanto pblicos como
privados, en un contexto de desarrollo
sostenible.
Se debe resolver los conflictos de
intereses por el uso del territorio, teniendo
presente las capacidades y limitaciones de
suelo (CUM). Para esto la planificacin deber
evaluar y considerar los siguientes aspectos:

La utilizacin de reas ptimas cuyos usos sean

correspondientes a su aptitud, evitando las
utilizaciones No Apropiadas.
Considerar las demandas territoriales que no se
pueden regular por mecanismos del mercado
como son: agua, reas vulnerables reas
protegidas, etc.
El proceso de planificacin regional requiere
adems una capacidad de coordinacin :
- Con los planes locales de uso del territorio
concertados.
- Coordinacin con las instituciones responsables
de los proyectos de desarrollo regional sectoriales.

b) Elaboracin de Planes Regionales de

Ordenamiento.
Los planes regionales se establecen con el
objetivo fundamental de optimizar el Uso del
Territorio acorde a las demandas sociales,
econmicas, ecolgicas, etc. Estos planes
constituyen un modelo de uso del territorio,
que mediante la formulacin de mandatos,
recomendaciones, prohibiciones, orienten a
las instituciones involucradas a alcanzar un
mejor nivel de desempeo en el proceso de
desarrollo regional.

c) Gestin de la Informacin.
Establecimiento
de una lnea base,
fomentando la generacin de informacin
en tcnico-cientfica a nivel regional.
Buscando la coordinacin administrativa y
poniendo nfasis en los factores cuya
influencia es relevante en el Territorio.
Se debe crear y/o fortalecer la instancia
que
consolide
y
retroalimente
la
Informacin Ordenada del territorio.

GRACIAS.
Ing. Eduardo Lpez Galn
edulopezg@gmail.com
*266127/ 961568010