Curso de Preparacin y Evaluacin Social de Proyectos

Proyectos psicosociales

SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIONES
S.N.I.

Curso de Preparacin y Evaluacin

Social de Proyectos
Divisin de Planificacin, Estudios e Inversin

MIDEPLAN
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TEMARIO
PREPARACIN DE PROYECTOS:
1. Sistema Nacional de Inversiones
2. Ciclo de Vida de los Proyectos
3. Diagnstico de la situacin actual
4. Identificacin de Alternativas

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1.- SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIONES (S.N.I.)
Preinver
sin

Gestor
Formulador
Genera solicitud
de financiamiento

Presenta
iniciativa al SNI

MIDEPLAN

Informa RATE
I
n
v
e
r
s
i

Operacin

Unidad
Financiera

Solicita Asig.Presup.

Asig. Presupuestaria

MINISTERIO
HACIENDA

Unidad Tcnica
CONTRALORIA
GENERAL

Unidad Operadora
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SINTESIS GRFICA DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL SNI

MIDEPLAN
METODOLOGAS
EVALUACIN SOCIAL
DE PROYECTOS

DIPRES
ADMINISTRACIN
Y
CONTROL

ANLISIS
TCNICO
ECONMICO

FORMULACIN
PRESUPUESTARIA

CAPACITACIN

SNI
PRECIOS
SOCIALES

BANCO
INTEGRADO
DE PROYECTOS
BIP

Formulador

EVALUACIN
Ex - Post

Ejecutor

ROLES
DIFERENCIADOS
en
Ministerios-GORES
Municipios

NORMAS
Y
LEYES
EJECUCIN
PRESUPUESTARIA

LEY DE
PRESUPUESTOS
DE LA NACIN
LEY DE
ADMINISTRACIN
FINANCIERA
DEL ESTADO

Financiero
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INVERSIN PBLICA EFICIENTE

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2.- CICLO DE VIDA

DE LOS PROYECTOS
El ciclo de vida del
proyecto se inicia con
la identificacin
Predel problema,
Inversin
necesidad u oportunidad que requiere una
solucin y concluye
con el trmino de la
operacin y evaluacin Inversin
de su impacto.

Se compone de
las siguientes fases:

IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
DISEO

EJECUCION

Operacin

OPERACION

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2.1.-Esquema de la Pre - Inversin

Nivel del estudio
de preinversin

Pasos del estudio

de preinversin

IDEA

Identificacin del
problema

PERFIL

Diagnstico de la
situacin actual

PREFACTIBILIDAD

Identificacin y
definicin de
alternativas de
solucin

FACTIBILIDAD

Evaluacin de la (s)
alternativa (s)
Presentacin de la
alternativa
seleccionada

Contenido del
informe del estudio
Definicin del
problema y
presentacin del
estudio
Estudio de mercado:
Demanda, Oferta y
Dficit
Optimizacin de la
situacin base;
Tamao y
localizacin;
Estimacin de costos
y beneficios, clculo
de indicadores.
Descripcin detallada y justificacin
de la seleccin de la
alternativa
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2.2.- Fase de Inversin

Considera todas las acciones destinadas a
materializar la solucin formulada y evaluada como
conveniente y consta de dos etapas:
Diseo: Planos de arquitectura; ingeniera y/o especialidades;
Gestin administrativa y Presupuesto detallado de las obras.

Ejecucin de obras.

Pre-inversin

Inversin

Operacin

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2.3.- Fase de Operacin

En esta fase el proyecto adquiere su realizacin objetiva,
es decir, que la unidad productiva instalada inicia la
generacin del producto, bien o servicio, para el
cumplimiento del objetivo especfico orientado a la
solucin del problema.

Pre-inversin

Inversin

Operacin

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2.4.- Ciclo de Vida y

Tipo de Evaluacin
IDEA

PERFIL

Evaluacin
ex - ante

PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
DISEO
Evaluacin
ex - post

EJECUCION

Seguimiento
fsico - financiero

OPERACION

Seguimiento de
la operacin
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Fases segn tipo de proyecto

IDEA

Identificacin de problemas y planteamiento de ideas para la solucin de

stos
Preparacin, evaluacin y seleccin de alternativas

PERFIL

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

DISEO
EJECUCION
OPERACION

Hospitales terciarios,
Equipamiento mdico
de alta resolucin

Hospitales secundarios,
Centros de salud
especializados,
Equipamiento mdico
industrial complejo

Postas de salud rural,

Centros de salud primarios,
Hospitales primarios

Profundizacin de los estudios

Estudio detallado de
alternativa

Diseo arquitectnico, Ingeniera de Detalle, Programacin de actividades

Construccin de las obras o Ejecucin de las actividades

Generacin de los beneficios, Evaluacin Ex Post

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3.- Diagnstico de la
Situacin Actual
Pasos a seguir
1. Definicin del rea de estudio
2. Determinacin del rea de influencia
3. Poblacin objetivo
4. Anlisis de la demanda
5. Anlisis de la oferta
6. Clculo del dficit
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3.1.- Definicin del rea de Estudio

Zona geogrfica que sirve para contextualizar el problema
Red de servicios existentes
Lmites relevantes: Geogrficos y Administrativos
Recopilar informacin sobre:
Tipo de zona (urbana, rural, mixta)
Condiciones socio econmicas de la poblacin
Localizacin de la poblacin por estrato socioeconmicas, por gnero y por rangos etreos.
Infraestructura de la zona
Aspectos culturales
Institucionalidad y administracin sectorial
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3.2.- Determinacin del

rea de Influencia
Marca los lmites dentro de los cuales un proyecto
podra constituir una solucin real al problema
detectado.
Puede ser igual al rea de estudio o un subconjunto
de ella.
Para su delimitacin se debe considerar:

Ubicacin de la poblacin afectada

Posibles localizaciones del proyecto
Condiciones de accesibilidad
Nivel socio-econmico de la poblacin afectada
Aspectos administrativos e institucionales

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3.3.- Poblacin Objetivo

Poblacin Potencial
Postergada

Poblacin
sin problema

Poblacin
Objetivo

Poblacin potencial
(Con Problema, Carenciada
o Afectada)

Poblacin de Referencia
(del rea de Influencia)
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3.4.- Anlisis de la Demanda

Algunos mtodos de estimacin de la
cantidad demandada
D = P x C

A partir de la poblacin

A partir de registros histricos

de consumo

D = Demanda esperada
P = Poblacin
C = Consumo normal per cpita
Definir una tendencia
Ajustar sobre esa tendencia
Analizar resultados esperados

Se puede hacer:
Otros mtodos

Grficamente
Analticamente
Registro de solicitudes
Encuestas a usuarios

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3.5.- Estudio de la Oferta

Es el volumen de servicio provisto en el rea de
influencia.
Para su estimacin se debe considerar:

Capacidad de la infraestructura existente.

Equipos y personal calificado disponibles
Cumplimiento de normas de calidad de servicio
Evolucin esperada de la situacin actual.

Proyeccin de la Oferta
La oferta se proyecta bajo una situacin optimizada,
esto es, considerando mejoramientos de bajo costo a
la oferta actual y tambin la evolucin esperada de
otros proveedores del bien o servicio.
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3.6.- Clculo y Proyeccin del Dficit

El Dficit Es la diferencia entre demanda y
oferta actuales y proyectadas
Para medir el dficit correctamente, la
demanda y la oferta deben estar expresadas
en la misma unidad, periodo y rea.
El dficit puede ser:
Cuantitativo

(cobertura)
Cualitativo (calidad)
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4.- IDENTIFICACIN Y
DEFINICIN DE ALTERNATIVAS
Aspectos a Estudiar
1. Optimizacin de la situacin actual
2. Tamao del proyecto

3. Estudio de localizacin
4. Aspectos tecnolgicos

5. Organizacin e institucionalidad
6. Anlisis de gnero, participacin ciudadana y
aspectos ambientales

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4.1.- Optimizacin de la
Situacin Actual
En preparacin de proyectos se distinguen tres situaciones:

SITUACION ACTUAL
BASE

PROCESO
OPTIMIZACION
DE OFERTA

SITUACION SIN
PROYECTO (S/P)
BASE OPTIMIZADA
(ACTUAL Y PROYECTADA)

FLUJOS
DE
BENEFICIOS
Y
COSTOS

SITUACION CON
PROYECTO (C/P)
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4.2.- Tamao del Proyecto

Se entiende por tamao de un proyecto la capacidad de
produccin en un periodo dado.
Tcnicamente, la capacidad, es el mximo de unidades
(bienes o servicios), que se puede obtener de las
instalaciones productivas por unidad de tiempo.
Ejemplo: Un equipo que toma y procesa 1500 exmenes al ao.
Anlisis: Enfrenta una demanda de 1150 exmenes en el ao 1, la que
crece al 2% anual.
AO 1

AO 2

AO 3

CAPACIDAD

1.500

1.500

1.500

DEMANDA

1.150

1.173

1.196

UTILIZACION
(%)

76.70

78.30

79,73

.
.
....
....

AO 10

1.500
1.402
93,47

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4.3.- Localizacin del Proyecto

El estudio de localizacin tiene como objetivo seleccionar
la ubicacin ms conveniente para el proyecto, es decir,
aquella que frente a otras opciones posibles, produzca el
mayor nivel de beneficio para los usuarios y la
comunidad, con el menor costo social, dentro de un
marco de factores determinantes o deseables.
Un proceso adecuado para el estudio de localizacin
consiste en abordar el problema de lo macro a lo micro.

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4. 4.- Tecnologa
La tecnologa esta asociada
a una unidad productiva, la
cual recibe insumos, los
procesa y entrega productos que pueden ser bienes
o servicios.
Por tanto, la tecnologa
corresponde a un conjunto
de conocimientos, mtodos
y tcnicas que permiten la
transformacin de insumos
en un producto determinado.

Especificaciones
Definicin de objetivos.
Definicin del producto.
Detallar el proceso productivo
Listar y cuantificar los insumos
Especificaciones del equipamiento
Distribucin espacial
Requerimientos de rec. humanos

Construcciones
Especificacin de obras
Programacin de obras
Bases administrativas

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4.5.- Organizacin e
Institucionalidad
Su definicin es crtica para la viabilidad y
sostenibilidad del proyecto.
Deben preverse aspectos:
Administrativos
Institucionales
Financieros
Sociales

Se debe distinguir los arreglos para:

La

ejecucin del proyecto

La operacin del proyecto
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4.6.- ASPECTOS SOCIALES Y

AMBIENTALES
Impacto del programa o proyecto en la poblacin
y naturaleza, esto debe tenerse en cuenta a nivel
del diagnstico de situacin inicial, planificacin
o Preinversin (identificacin de alternativas),
ejecucin, operacin y evaluaciones
Anlisis de gnero,
Participacin ciudadana y
Aspectos ambientales

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