FIRMA CONSULTORA

TRMINOS DE REFERENCIA
NOMBRE DE LA CONSULTORA:
ACOMPAAMIENTO PARA LA ORGANIZACIN DE REGANTES EN LA ETAPA DE
CONSTRUCCION DE LA OBRA DEL PROYECTO CONSTRUCCIN REPRESA
KANGANI(ARBIETO) DEL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA PRSTAMO CFA

8785.

DEFINICIONES
CAF: Corporacin Andina De Fomento
Organismo Ejecutor (OE): Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS)
Contratante: Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS)
GAM Beneficiario: Gobierno Municipal de ARBIETO
Programa: Programa Ms Inversin Para Riego MI RIEGO
Firma Consultora: Empresa contratada para realizar las actividades indicadas en el
documento.
1

ANTECEDENTES

El Estado Plurinacional de Bolivia ha recibido un financiamiento de la Corporacin Andina De

Fomento para financiar parcialmente el Programa Ms Inversin Para Riego MI RIEGO,
mediante Contrato de Prstamo.
El objetivo general del Programa es aumentar el ingreso agropecuario de los hogares rurales
beneficiados de una manera sustentable a travs de un incremento en la superficie agrcola
bajo riego y de un mejoramiento de la eficiencia en el uso y distribucin del agua para fines
agropecuarios.
El Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social FPS es el responsable de la ejecucin del
Componente 1 del Programa Inversiones para el desarrollo de riego comunitario con enfoque
de cuenca, en el marco del cual se llevar a cabo la consultora del Servicio de
Acompaamiento durante la construccin de las obras del proyecto de riego para lo cual el
FPS, requiere contratar una Firma Consultora para realizar el trabajo descrito en estos
Trminos de Referencia.
2

OBJETIVOS DE LA CONSULTORA
a. General
Ejecutar el componente de Acompaamiento del proyecto CONSTRUCCIN REPRESA
KANGANI(ARBIETO), durante la etapa de construccin del proyecto.
b. Especficos

18

 Organizar y/o fortalecer una instancia representativa de autogestin

comunitaria, para contribuir a la sostenibilidad del sistema construido.
Desarrollar capacidades para la gestin del sistema de riego, enfatizando la
administracin, operacin y mantenimiento del sistema.
Generar condiciones favorables para la aplicacin del riego en parcela
mediante mtodos por gravedad y/o tecnificado (aspersin, goteo u otros).
Impulsando el desarrollo del riego tecnificado.
Desarrollar acciones dirigidas a la proteccin de la cuenca y la fuente de
agua.
3

ALCANCES DE TRABAJO
A nivel enunciativo y no limitativo el alcance del trabajo de la CONSULTORIA es el
siguiente:
1)

Apoyo a los beneficiarios en su relacionamiento e interaccin con los diferentes

actores que intervienen en el proceso de construccin de obras.
2) A requerimiento del proyecto apoyar en la definicin de aporte local y control de
cumplimiento durante la ejecucin del proyecto.
3) Identificar la situacin actual de la comunidad en relacin a la gestin de riego, en
base a ello desarrollar capacidades de los usuarios para la gestin de riego en
organizacin de regantes, derechos de agua, operacin y distribucin y
mantenimiento de la infraestructura. Incremento del conocimiento y de habilidades de
los beneficiarios en la administracin operativa y de control social del sistema de
riego para el funcionamiento sostenible del sistema, en funcin a la experiencia local
y el rescate de prcticas campesinas.
4) Apoyo a la organizacin de regantes en la tramitacin de la personera jurdica y de
registro colectivo de reconocimiento de derechos de uso de agua.
5) Identificacin de alternativas productivas y de comercializacin.
6) Identificacin de y/o apoyo en la implementacin de medidas de proteccin de la
cuenca y la fuente de agua para el aprovechamiento sostenido en el tiempo.
7) Consolidar mecanismos de control y responsabilidades colectivas de los beneficiarios
en los proyectos en tareas de aporte local para generar iniciativas propias para el
establecimiento de reglas de accin dinmicas y flexibles al interior de la comunidad.
8) Fortalecimiento de las aptitudes de interaccin y decisin autnoma de los
beneficiarios ante la coyuntura de la construccin de la obra y la relacin con las
instancias de desarrollo local.
9) Apoyo a las Comunidades Beneficiarias en las visitas a las obras conjuntamente el
Supervisor a fin de establecer elementos de riesgo en las obras.
10) Apoyo a las Comunidades Beneficiarias en las pruebas operativas de las obras
principales.
11) El fortalecimiento de las organizaciones de productores, apoyando al desarrollo de
capacidades para la gestin de riego y la produccin agrcola bajo riego.
12) Reportar el avance fsico financiero del proyecto, en forma mensual a travs de la
aplicacin mvil a ser instalada por la entidad, para tal efecto deber contar con un
telfono celular mvil que cumpla con las siguientes caractersticas mnimas:
Especificaciones Tcnicas

Descripcin

Tipo de Equipo

Telfono Smartphone o Tablet

Memoria Ram

Mnima 1GB

Sistema Operativo

Versin Android 4.3 Jelly Bean

18

o Superior
Almacenamiento Interno

2GB o superior
(Almacenamiento de
Fotos/Datos Locales)

Almacenamiento Externo

2Gb o superior (Backup de los

Datos)

Cmara Resolucin

4 Mega Pixeles o superior

GPS

Si

Batera

Standart Lion con duracin

mxima hasta 7h

WiFi

Si

Para la ejecucin de las diferentes actividades la Firma Consultora debe cumplir con una
cobertura mnima de 80% de los beneficiarios.
4

ACTIVIDADES
Las actividades se basan en la Gua Acompaamiento/Asistencia Tcnica en Proyectos
de Riego vigente (aprobada mediante Resolucin Ministerial No. 367 del 1 Octubre
2013), en lo referente al punto A. Alcance del Servicio A/AT en la Etapa de Ejecucin del
Proyecto, ampliando aspectos que se hacen necesarios para la implementacin del
Acompaamiento en el marco del Programa.
4.1 Actividades generales de Acompaamiento que desarrollar la Firma Consultora, sin
ser limitativas, sern las siguientes:

Entregar el Plan General de Trabajo y cronograma general al Supervisor,

considerando la totalidad de actividades a ejecutar, fechas de presentacin de
informes, los recursos humanos (especialidad, tiempo de permanencia,
funciones y otros datos necesarios), materiales (didcticos, de escritorio,
publicitarios y otros), equipos de computacin, de apoyo logstico y otros
requeridos para la ejecucin de la consultora, tomando en cuenta las
caractersticas propias de la comunidad; el mismo debe ser aprobada por el
Supervisor y entregada a la comunidad, CRP, municipio. Identificar la cobertura
poblacional de beneficiarios en las diferentes actividades que no debe ser
menor al 80%, que se alcanzar tomando en cuenta los datos extrados por el
diagnstico y los elementos que sern utilizados para evaluar el impacto parcial
y total de la consultora.
Con anticipacin de 5 das calendario de cada mes, durante la ejecucin de la
Consultora, presentar al Supervisor para su aprobacin, el Cronograma
Mensual de Actividades del mes correspondiente, (mismo que debe desglosarse
del Plan General aprobado con los ajustes pertinentes). Previamente a su
implementacin, debe entregarse una copia del documento aprobado, al Comit
Responsable del Proyecto (CRP).
La participacin de las diferentes disciplinas profesionales e instancias
Institucionales, debe ser coordinada segn el cronograma de actividades de

18

Acompaamiento y Asistencia tcnica con las actividades de Infraestructura de

riego, especialmente con el Fiscal del FPS y Fiscal del Gobierno Municipal.
La Firma Consultora deber incorporar desde el inicio de las actividades los
enfoques transversales de Interculturalidad. Equidad de Gnero, Generacional y
Medio Ambiente de manera permanente hasta el final de la Implementacin del
Proyecto.
Reportar actividades de forma mensual en herramientas que se habiliten para el
efecto como ser aplicaciones informticas u otros.
Implementar actividades referidas al Programa de Relacionamiento Comunitario
y atencin a la resolucin de conflictos contenidos en el Documento Ambiental
Ejecutivo (DAE) del proyecto, documento a ser proporcionado por el Fiscal FPS,
en cada informe de pago reportar avances.
Instalar en el rea del proyecto una oficina, mximo hasta los (5) cinco das
calendario de emitida la Orden de Inicio a la Consultora. La oficina debe ser
atendida de forma permanente con atencin a la comunidad beneficiaria.
Preparar los informes de desarrollo de actividades de forma bimensual.
Presentar los informes de avance que acompaan a las solicitudes de pago
para su correspondiente aprobacin.
Presentar informacin e informes a requerimiento del contratante y del
financiador.
Elaboracin y difusin de cartillas sobre cada temtica desarrollada, la misma
debe ser entregada a cada beneficiario. Elaborar boletines informativos de
forma bimensual informando de todas las actividades desarrolladas.
A fin de conseguir el desarrollo adecuado de las actividades y el apoyo
correspondiente de las entidades del Estado para facilitar acciones que fueran
necesarias, es importante que la Firma Consultora establezca coordinacin con
la Unidad Tcnica correspondiente de la Gobernacin Departamental adems
del Gobierno Municipal correspondiente.

4.2 Las actividades especficas de Acompaamiento que desarrollar la Firma Consultora, sin
ser limitativas, sern las siguientes:
CUADRO N 1: ACTIVIDADES ESPECFICAS DEL ACOMPAAMIENTO

LINEA DE
ACCION

A.1 Apoyo a los

beneficiarios en su
relacionamiento para
la construccin de
obras

ACTIVIDADES

1.
Presentar a los usuarios (incluyendo mujeres) los
alcances de la infraestructura que contempla el proyecto
(taller de arranque).
2.
Aclarar roles y funciones de los actores involucrados
en el proyecto (taller de arranque).
3.
Planificar actividades previstas de Acompaamiento,
conjuntamente con los beneficiarios, por grupos
beneficiarios.

ACTIVIDA
DES A SER
ENTREGA
DAS
SEGN
NUMERO
DE
INFORME
INDICADO
1
1
1

18

4.
Apoyar a los beneficiarios en la conformacin de una
organizacin (comit) para el ejercicio del control social en el
proceso de construccin de obras.
5.
Apoyar al comit de control social en el replanteo de
las obras, a travs de recorridos de campo conjuntos, a fin
de asegurar la funcionalidad de las obras propuestas. Para
el cual debe ser capacitado en construccin, seguimiento y
control.
6.
Recoger y sistematizar las necesidades de ajuste a
las obras diseadas a partir de la demanda de los
beneficiarios.
7.
Apoyar a la organizacin en el establecimiento de
acuerdos con la supervisin del proyecto para la aprobacin
de los cambios sugeridos (rdenes de cambio).
8.
Apoyar en la compatibilizacin del cronograma de
ejecucin de obras con el calendario agrcola-festivo y
pocas de riego.
9.
Asesorar en criterios de control de calidad de obras
al comit de control social del proyecto.
10. Apoyar a los usuarios en la resolucin de conflictos,
arreglos sociales, liberacin de pasos y accesos a los sitios
de trabajo.
11. Apoyar a la organizacin de regantes en la verificacin
de la infraestructura construida y su funcionalidad para la
recepcin de obras a travs de pruebas hidrulicas (nica
actividad a ser realizada para la recepcin de obras). Visitar
las obras con el supervisor para conocer las caractersticas
operativas, hacer reuniones de aclaracin y lograr acuerdos
respecto a problemticas en el avance de obras,
participacin conjuntamente los usuarios en la prueba
hidrulica del sistema de riego construido.
12.
Apoyar a la organizacin de regantes para el
cumplimiento de la implementacin de las medidas de
mitigacin ambiental, aprobadas por la autoridad ambiental
competente, asimismo realizar el seguimiento y monitoreo
respectivo a travs de recorridos peridicos para establecer
el avance del cumplimiento de las medidas de mitigacin
ambiental; desarrollo de un curso taller sobre Ley N 1333
(Ley del Medio Ambiente). Las medidas estn descritas en
el Programa de Prevencin y Mitigacin Plan de Aplicacin
y Seguimiento Ambiental (PPM PASA).
13.
Visitas y recorridos de campo a los puntos de
emplazamiento de obras claves, puntos de reparto y tomas
parcelarios para asegurar la funcionalidad social del riego.
14. Desarrollo de un diseo conceptual y esquemtico del
sistema de conduccin, distribucin y aplicacin de agua,
para el mismo debe realizar un curso - taller sobre diseo
conceptual del sistema de riego en sus diferentes
componentes obra de toma, desarenador, red de
conduccin, acueductos y puentes colgantes, sifones
invertidos, cmaras de inspeccin y tomas parcelarias, que
manifieste eficiencia y entrega oportuna de agua a la
parcela; desarrollar un esquema de la distribucin de agua
para brindar el servicio de riego en forma oportuna a los
cultivos; elaboracin de un mapa o croquis de la red de
distribucin y ubicacin espacial de las parcelas de riego
segn el criterio de entregas definido por los propios
usuarios y un curso taller de validacin y aprobacin del
diseo conceptual del sistema de riego.

1,2,3,4
1,2,3,4

1,2,3,4
2
1
1,2,3,4

1,2,3,4

1,2,3,4

1,2,3,4
3

18

15.
Durante el relevamiento de informacin sobre las
tomas a las parcelas, el personal de apoyo, como mximo
en los tres das anteriores a la construccin, deber
coordinar con la familia beneficiaria el lugar ms conveniente
para el emplazamiento de estas tomas (compuertas
parcelarias). Esta informacin debe ser transmitida a la
Empresa Contratista.

123

A.2 Desarrollo de capacidades para la gestin del sistema de riego

A.2.1 Fortalecimiento 1.
Realizar un diagnstico sobre las caractersticas de
de la organizacin la organizacin existente (sindicato, capitana, ayllu, OTB,
de regantes
comit, asociacin, etc). Para todos los casos en los que se
indique realizar diagnsticos estos deben ser integrales y
participativos, se deben incorporar informacin recolectada
de fuente primaria (reuniones y entrevistas con autoridades
e informantes claves, aplicar formularios de encuesta de
acuerdo a formato y otros) y secundaria (revisin de PDM,
censos y otros), deben ser sistematizados y socializado sus
resultados entre los beneficiarios del proyecto.
2.
Analizar las condiciones de la organizacin existente
para responder a las necesidades de funcionamiento del
sistema de riego nuevo o mejorado.
3.
Elaborar una propuesta para que la organizacin
existente o nueva organizacin, est en condiciones de
asumir las responsabilidades de gestin del sistema de
riego.
4. Promover el intercambio de experiencias con
organizaciones y usuarios de sistemas de riego similares, a
fin de mejorar y complementar los conocimientos de los
beneficiarios en base a experiencias y destrezas de otros
productores donde la infraestructura y la gestin de riego
sean similares, se establecer una visita por sistema de
riego (o proyecto) planificada de acuerdo al siguiente detalle
de actividades: realizar la visita a un sistema de riego ya
establecido y en funcionamiento con gestin slida, con
caractersticas geogrficas similares al proyecto en
desarrollo; preparar el programa y realizar la visita
enfatizando en la participacin efectiva de los beneficiarios
en prcticas de riego parcelario y experiencias en gestin de
riego; planificar la rplica estratgica de elementos de
gestin del sistema y de aspectos productivos, fruto de las
experiencias logradas. Presentar memoria digital de la visita
(video editado).
5. Promover la capacitacin alternativa de capacitacin de
campesino a campesino; realizando prcticas y charlas
tcnicas de un lder regante invitado a los beneficiarios a fin
de generar replicas en el rea del proyecto.
6.
Apoyar en la conformacin de la estructura interna de
la organizacin de usuarios (cargos, formas de eleccin,
periodos de mandato, sanciones, niveles de decisin y
otros), con equidad de gnero con participacin no menor al
30% de mujeres en la directiva. Al momento de la
constitucin abrir el libro de actas de la organizacin.
7.
Apoyar al manejo administrativo de la organizacin
de usuarios.
8.
Apoyar a la organizacin en su gestin interna
(elaboracin de agenda de reunin, conduccin de
reuniones, registro en libro de actas y mecanismos de
seguimiento).

1
1

2
2,3,4
1,2

18

9.
Apoyar a la organizacin de usuarios en la gestin
para la transferencia de ambientes construidos durante la
ejecucin del proyecto (tem instalacin de faenas).
10. Fortalecimiento a travs de talleres y reuniones a la
organizacin de regantes en capacidades organizativas y
operativas para la gestin de riego parcelario.
11. Asesoramiento a la organizacin de regantes en la
direccin de reuniones, conduccin de asambleas,
planificacin/organizacin de actividades de gestin de
riego.
12.
Participacin en reuniones y asambleas de la
organizacin de regantes con sugerencias y aportes en la
planificacin y determinacin de tareas de funcionamiento
del sistema de riego.
1.
Elaborar un diagnstico de la situacin actual de los
derechos de agua
2.
Apoyar en la definicin de condiciones y criterios
para la adquisicin y conservacin de derechos de agua,
con equidad de gnero.
A.2.2 Derechos de
agua

1,2,3,4

2,3,4
1
2

3.
Asesorar en la definicin de la expresin del derecho
de agua: por superficie, volumen, caudal, persona, otros.

4.
Apoyar en la elaboracin o actualizacin de un
registro de usuarios con derechos, distinguiendo su
categora de usuario antiguo, nuevo u otro.

5.
Promover el intercambio de experiencias para
conocer aspectos vinculados al tema de derechos de agua.

6.
Identificar y resolver conflictos con terceros por el
agua.
A.2.3 Operacin y
1.
Elaborar un diagnstico de la distribucin de agua en
distribucin de agua el sistema de riego.
2.
Promover intercambio de experiencias a sistemas
similares para conocer modalidades de distribucin de agua
para riego.
3.
Socializar la propuesta de operacin de la
infraestructura y forma de distribucin de agua del estudio
y/o apoyar su ajuste segn necesidades de los beneficiarios
y caractersticas de la infraestructura para consolidar la
distribucin de agua en el sistema.
4.
Encaminar el esquema de distribucin de agua para
que se ajuste o responda a los calendarios y requerimientos
de riego de los cultivos.
5.
Analizar con la organizacin de usuarios, y la
supervisin, la necesidad de realizar ajustes al diseo de
obras, acorde a la modalidad de distribucin establecida.
6.
Elaborar el plan anual de riego (alcances y
limitaciones), para ello registrar aforos considerando las
caractersticas del flujo de agua en la toma y en otros
lugares de las estructuras, los registros pueden ser
mensuales , cubriendo la mayor cantidad de meses de
acuerdo a la actividad de riego (6 a 8 meses); realizar curso
taller sobre la planificacin participativa de actividades de
riego con la propuesta de alternativas de cdulas de cultivo
bajo riego; realizar una reunin con todos los beneficiarios
para la aprobacin del plan anual de riego. Asimismo deben
definir medidas que compatibilicen el nuevo plan de riego
como resultado de la mayor oferta con el calendario de
cultivos con los requerimientos de riego, determinar la
poca o fecha de inicio de riego segn calendario agrcola

2,3,4
1
3

3
3
2,3,4
4

18

de la zona.

7.
Promover y coordinar con otras instituciones (y/o
empresa distribuidora de material para riego) la introduccin
y demostracin de mtodos de riego de acuerdo a las
caractersticas de los terrenos, en base al diagnstico
integral y evaluacin en campo (topografa, tipologa del
sistema de riego, reas potenciales, cdula de cultivos, etc),
considerando el riego tecnificado (aspersin, goteo, otros).
1.
Realizar un diagnstico sobre las actividades de
mantenimiento existentes.
2.
Promover el intercambio de experiencias sobre el
mantenimiento de sistema de riego.

A.2.4 Mantenimiento
de la infraestructura

3.
Apoyar en la definicin de las responsabilidades de la
organizacin y usuarios para el mantenimiento de la
infraestructura de riego, tomando en cuenta los elementos
ms crticos para el buen funcionamiento de la
infraestructura
4.
Apoyar a la organizacin de usuarios en la definicin
del calendario anual de actividades y aportes (mano de obra,
dinero) para el mantenimiento.
5.
Analizar con la organizacin de usuarios, y la
supervisin, la necesidad de realizar ajustes al diseo de
obras, tomando en cuenta las necesidades y posibilidades
de realizar las tareas de mantenimiento (ancho de canales
vs herramientas de uso, profundidad de obras, otros).
6.
Elaboracin del manual de operacin y
mantenimiento para el sistema de riego en base al diseo
conceptual y esquemtico aprobado, para el efecto es
importante la participacin de la Empresa Constructora y del
Supervisor. As tambin la revisin de avances en reuniones
de coordinacin con los beneficiarios; realizar un curso taller para la explicacin de los alcances e importancia de
elaborar el manual de operacin y mantenimiento para el
sistema de riego, realizar una reunin con los beneficiarios
para la presentacin y aprobacin del manual de operacin
y mantenimiento.
7.
Elaborar el presupuesto de operacin y
mantenimiento en reuniones de coordinacin con los
usuarios y teniendo como base informativa los niveles y
requerimientos operativos en jornales, herramientas,
materiales, mano de obra y otros insumos, para el
funcionamiento del sistema de riego, para ello realizar
recorridos en campo de sitios estratgicos del sistema de
riego conjuntamente los usuarios, y en reunin de
coordinacin con los usuarios aprobar el presupuesto de
O+M, previa concertacin de la modalidad de aporte y las
responsabilidades en el seguimiento o cumplimiento de las
tareas.

3
1
3

3
2

2,3,4

18

A.3 Apoyo a la
organizacin de
regantes en la
tramitacin de
personera jurdica y
de registro colectivo
de reconocimiento
de derechos de uso
de agua

1.
Apoyar en la elaboracin de una propuesta de
Reglamento Interno y Estatuto Orgnico de la organizacin
de usuarios. Documento que debe ser aprobado por la
organizacin y beneficiarios del proyecto, definir claramente
a los miembros integrantes, los derechos, obligaciones,
responsabilidades, estructura organizativa, niveles de
decisin, sanciones y otros relevantes para una efectiva
organizacin.
2.
Apoyar en la preparacin de la carpeta de
documentacin para la obtencin de personera jurdica y su
respectiva gestin. La gestin de la personera jurdica
estar a cargo de la organizacin de usuarios bajo la
asistencia de la Firma Consultora.
3.
Realizar un taller de socializacin del Registro
Colectivo (D.S. 28818, Ley N 2878 Ley de riego) en
coordinacin con el SEDERI.

4.
Apoyar en la preparacin de la carpeta de usos y
costumbres para obtener el registro colectivo de la fuente de
agua para riego. La gestin del registro estar a cargo de la
organizacin de usuarios bajo la asistencia de la Firma
Consultora.
1.
Elaborar un diagnstico agroproductivo enfocado
en la identificacin de las potencialidades, los problemas,
riesgos por efectos del Cambio Climtico y necesidades
tecnolgicas del rea del proyecto.
2.
Identificar entidades o programas de apoyo a la
A.4 Identificacin de produccin agrcola y comercializacin con las cuales se
alternativas
deben establecer acuerdos o alianzas estratgicas.
productivas y de
3.
Plantear una propuesta de calendario agrcola y
comercializacin
cdula de cultivos bajo riego, tomando en cuenta alternativas
productivas para la seguridad alimentaria y comercializacin
ventajosas (precios, mercados, pocas).
4.
Articular con programas nacionales de apoyo a la
produccin (INIAF u otros), (Presentar respaldo de gestiones
realizadas ante al INIAF).
A.5 Identificacin y/o 1.
Elaborar diagnstico bsico sobre la problemtica de
apoyo en la
la microcuenca en la que se encuentra el proyecto de forma
implementacin de coordinada con el Supervisor de Obra, empresa
medidas de
constructora, profesional ambiental del FPS, para respaldar
proteccin de la
cuenca y la fuente de las medidas de mitigacin ambiental y elaborar en base a
ello el plan de trabajo a ser desarrollado de forma conjunta
agua
con los beneficiarios. En el diagnstico debe identificar a los
mltiples usuarios de agua en el mbito de la cuenca,
problemas de desastres naturales advertidos, de afectacin
a caudales, conflictos sociales relacionados a la
disponibilidad del agua, para ello recorrer toda la
microcuenca, realizar entrevistas y consultas a
involucrados, sobre uso del agua, usos y costumbres,
desastres naturales, conocer la disponibilidad y de los
recursos de los beneficiarios para asumir medidas para
conservacin de los recursos hdricos.
2.
Identificar riesgos que amenazan la sostenibilidad de
la fuente de agua del sistema de riego.
3.
Socializar la propuesta de proteccin de la cuenca y
de la fuente de agua del estudio y/o apoyar su ajuste segn
caractersticas y riesgos de la cuenca y la fuente de agua.

1
2

3
3
3

18

4.
Promover acuerdos entre usuarios de la parte alta y
baja de la cuenca para la proteccin de la cuenca y la fuente
de agua.
5.
Apoyar en la concrecin de alianzas estratgicas con
instituciones locales o regionales para emprender tareas de
manejo de cuencas.
6.
Apoyar en la ejecucin de las medidas de proteccin,
de manera concertada entre los beneficiarios y la entidad
ejecutora del proyecto.
7.
Apoyar iniciativas emprendidas por la organizacin
de usuarios para la implementacin de medidas de
proteccin de la cuenca y la fuente de agua.
8.
Promover actividades de conservacin de suelos,
mediante la realizacin de terrazas de formacin lenta,
zanjas de infiltracin, siembra en curvas de nivel (cultivos en
pendiente); realizar tres prcticas de conservacin de suelos
por sistema de riego, una para cada una de los tipos de
conservacin. (para la actividad se podr invitar a un
profesional especialista sobre la temtica); organizar curso taller sobre manejo integrado de cuencas (conservacin y
manejo de recursos agua, suelo y vegetacin).

3
3
3,4
3,4

En caso de ciertas actividades/productos que no se pudieran cumplir por cuestiones tcnicas

justificadas y respaldadas, podrn ser ajustados en funcin de los requerimientos y
caractersticas de los proyectos previa aprobacin del Supervisor. De manera que se
sustituyan actividades no ejecutados por nuevas propuestas relacionadas a la consultora, a fin
de evitar la cancelacin de actividades no ejecutadas por la Firma Consultora.
5

ESTRATEGIA DE EJECUCIN

Entre algunos elementos claves a ser considerados para la ejecucin de obras, se mencionan
a las siguientes:
El conocimiento y prcticas locales sobre la experiencia de las comunidades en la
construccin de obras de manera participativa y con roles de accin determinados.
La claridad de asignacin de derechos de agua a favor de los usuarios de riego del
proyecto.
La experiencia en la produccin agrcola y pecuaria de la(s) comunidad(es), debe ser
una referencia importante para la ejecucin de las distintas actividades planteadas.
Considerar que los sistemas de riego son heterogneos, lo propio los intereses y
expectativas de los beneficiarios son tambin heterogneos.
Se deber identificar y propiciar condiciones ptimas para establecer alianzas
estratgicas con las instituciones u organizaciones que trabajan en la zona para aunar
esfuerzos hacia el logro de resultados comunes en beneficio de las familias
campesinas de los proyectos.
Todo acuerdo y/o compromiso o actas de reuniones debern necesariamente ser
firmados por las partes intervinientes.
Las actividades en general son interdependientes y dinmicas por tanto el logro de un
resultado depender de la realizacin de uno o ms actividades interrelacionadas.
Se considera que las actividades planteadas en sus diferentes componentes son
indicativas no limitativas a la realizacin de actividades adicionales o complementarias
con el uso de metodologas adecuadas segn el criterio y experiencia del equipo
consultor.
6

PRODUCTOS

18

Como resultado de las acciones de Acompaamiento los productos a generarse son los
siguientes:
1)
2)
3)

4)

5)
6)
7)
8)
9)
10)

11)
12)
13)
14)
15)
16)
7

Una infraestructura construida que responde a los requerimientos y capacidades de

operacin, distribucin, mantenimiento y produccin agrcola de los usuarios
organizados.
Los beneficiarios han cumplido con sus aportes para la ejecucin del proyecto (si
corresponde), segn acuerdos establecidos, y existe un registro consolidado de estos
aportes.
Los usuarios estn organizados y han establecido condiciones para asumir la gestin
del sistema de riego. Se cuenta con la organizacin de regantes conformada y/o
fortalecida encargada de la administracin, operacin y mantenimiento del sistema
de riego en respuesta a resultados del diagnstico Integral Participativo, la
organizacin cuenta con el 30% de miembros mujeres.
La organizacin de usuarios ha iniciado los trmites para la obtencin de personera
jurdica y el registro colectivo de derechos de agua. (En caso de proyectos de riego
mayor, es recomendable que la personera jurdica sea obtenida antes de que el
sistema de riego entre en funcionamiento).
Existe una propuesta de alternativas de produccin bajo riego que ha sido analizada
con los beneficiarios para su validacin e implementacin en la etapa de
funcionamiento del sistema.
Los beneficiarios del proyecto participan en la ejecucin de las medidas de
proteccin de la cuenca y fuente de agua.
Comunidad organizada y capacitada realiz el ejercicio del control social a la
construccin de la obra.
La Organizacin de regantes cuenta con manuales de administracin, Operacin y
Mantenimiento del sistema de riego, incluyendo presupuesto anual de O+M.
Se cuenta con la propuesta del Plan anual de riego con enfoques de gnero y cuenca
consensuados y aprobados por los beneficiarios como resultado del anlisis del
intercambio de experiencias y diagnstico integral participativo.
Se tiene al menos un convenio firmado por la organizacin de regantes con
entidades o programas de apoyo para el desarrollo agrcola bajo riego, as tambin
considerar la introduccin de mtodos de riego tecnificado (aspersin, goteo u otros
en proyectos donde las condiciones tcnicas lo permitan.
Se cuenta con las cartillas de informacin y capacitacin por cada lnea de accin
intervenida.
100% de Beneficiarios del rea de influencia del proyecto empadronados.
Se cuenta con reporte de informacin tcnica a cerca de la demanda de agua en
funcin al rea a ser favorecida por el proyecto.
Se cuenta al menos con 1 acuerdo o alianza estratgica con entidades o programas
de apoyo a la produccin agrcola y comercializacin.
Se cuenta con la propuesta del calendario agrcola y cdula de cultivo bajo riego.
Se cuenta con el Programa de Relacionamiento Comunitario implementado en el
proyecto.
INFORMES

La Firma Consultora, deber presentar los siguientes informes, los mismos debern ser
recibidos a satisfaccin por el Supervisor y el Fiscal:
a.

Informe inicial de revisin, diagnstico y verificacin del proyecto

La Firma Consultora deber elaborar y presentar un informe inicial detallado en tres (3)
ejemplares (fiscal FPS, Supervisor y representante de la organizacin de regantes/
comunidad indgena originaria campesina), a los diez (10) das calendario computados a
partir de la orden de proceder, conteniendo el Plan General de Trabajo, Cronograma

18

Global de Actividades del Acompaamiento; asimismo deber indicar una planificacin

adecuada de ejecucin y la fecha de conclusin de las actividades previstas en el
proyecto.
Deber contener un cronograma de ejecucin acordado con la comunidad ajustado
estrictamente a los plazos establecidos por el FPS Departamental, con la aprobacin del
(Supervisor, Fiscal FPS y representante de la organizacin de regantes/ comunidad
indgena originaria campesina debiendo actualizarse los documentos de compromiso).
El Cronograma Global de Actividades, una vez aprobado, solamente podr ser modificado
previo anlisis minucioso y aprobacin escrita del (Supervisor, Fiscal FPS y
Representante De La Organizacin De Regantes/ Comunidad Indgena Originaria
Campesina).
b.

Informes de progreso

Los informes de progreso avance, para la tramitacin del pago sern presentados en
tres (3) ejemplares (Supervisor, Fiscal FPS y representante de la organizacin de
regantes/ comunidad indgena originaria campesina) dentro de los siete (7) das
calendario de la fecha prevista de conclusin de la etapa. Dichos informes sern
detallados y de fcil interpretacin, conteniendo al menos los siguientes aspectos:
Deben detallar los resultados intermedios logrados, debiendo incluir una proyeccin de
las actividades prioritarias para el siguiente periodo, a fin de facilitar el seguimiento
ordenado al servicio.
Los contenidos de los informes de avance deben ser desarrollados de acuerdo al detalle
del Cuadro N 1, a su vez deben incorporarse las actividades generales descritas en el
Numeral 4.1 y los resultados logrados con la implementacin del Documento Ambiental
Especifico DAE/Programa de Relacionamiento Comunitario y Atencin a la
Resolucin de Conflictos del proyecto.
c.

Informes Especiales

Durante la ejecucin del Servicio de Acompaamiento, cuando se presenten aspectos o

problemas que por su importancia tengan incidencia en el desarrollo normal del servicio,
la Firma Consultora deber elevar un informe especial al (Supervisor, Fiscal FPS)
mencionando los antecedentes de los problemas y planteando las recomendaciones y
soluciones adecuadas, para que los involucrados analicen el contenido del informe y
pueda plantear soluciones que puedan ser apropiadas, con el objeto de adoptar
decisiones adecuada y oportunas.
d.

Informe Final del cierre del Proyecto

A la conclusin del servicio de acompaamiento. La Firma Consultora presentar un

informe final definitivo (3 ejemplares impreso y digital) a los 15 das siguientes de la fecha
de conclusin del plazo de contrato de prestacin de servicios, detallando los resultados
logrados y las recomendaciones para un eventual apoyo post-proyecto. El informe incluir
todo el material producido: datos, planos, manuales, listas, fotos y toda la informacin
relacionada al proyecto incluye resultados finales del plan de gestin ambiental y social
con enfoque de cuenca del proyecto.
Los productos a lograrse por la Firma Consultora sern aprobados por el Supervisor y
Fiscal, conforme el avance de las actividades hasta su cierre y conclusin de sus
servicios.

18

La Firma Consultora es el nico responsable del cumplimiento de sus actividades y del

logro de resultados.
e.

Aprobacin de informes:

El plazo mximo para la aprobacin de informes por el Supervisor ser de 10 das

calendario a partir de la presentacin del documento, si transcurrido este tiempo los
Supervisores de la consultora no emite ninguna observacin, el informe se considerar
aprobado.
f.

Formato de presentacin de informes

La Firma Consultora deber elaborar y presentar los informes en tres (3) ejemplares
(Supervisor, Fiscal FPS, y representante de la organizacin de regantes/ comunidad
indgena originaria campesina) y una copia del archivo digital.
8

PLAZO Y LUGAR DE TRABAJO

La consultora se desarrollar en la localidad de KANGANI Municipio de ARBIETO; de

forma referencial. La Firma Consultora tendr 600 (mas 90 das) das calendario de plazo
estimado para el desarrollo de la consultora, mismo que concluye con la recepcin definitiva
de la obra. En caso de que se le otorgue una ampliacin de plazo a la empresa constructora,
automticamente se le ampliar el plazo al Consultor de Acompaamiento.
9

SUPERVISIN Y COORDINACION

El trabajo realizado por La Firma Consultora, estar supervisado por el SUPERVISOR del
proyecto, el mismo que cumplir las siguientes funciones:
Verificar y exigir el cumplimiento del contrato de la Firma Consultora.
Verificar y aprobar los productos entregados por la Firma Consultora.
Aprobar los informes de la Firma Consultora para realizar los pagos indicando
expresamente que se han cumplido los alcances establecidos para cada producto
intermedio y final.
Verificar la calidad y la veracidad del producto final de la Firma Consultora.
Comunicar e informar al FPS sobre el avance de la consultora y/o toda aprobacin de
informes.
Verificar el cumplimiento de plazos y en caso de atraso establecer las sanciones
correspondientes.
Coadyuvar al evaluador designado por el FPS, en la revisin del producto final.
Por otro lado, un tcnico designado por el FPS tendr a su cargo la Fiscalizacin del trabajo
velando por el estricto cumplimiento de los presentes trminos de referencia.
Finalmente la Comunidad Beneficiaria, se constituye en un componente adicional de
supervisin de los resultados alcanzados, para lo cual la Firma Consultora, deber
proponer los mecanismos que sern utilizados para incorporar su conformidad con el
desarrollo del trabajo.
10

EXPERIENCIA REQUERIDA A LA FIRMA CONSULTORA

La Firma Consultora deber contar como mnimo con cinco aos de experiencia general y tres
aos de experiencia especfica en la ejecucin del componente de acompaamiento y/o
asistencia tcnica de proyectos de riego.

18

11

PERSONAL TECNICO CLAVE REQUERIDO

El personal tcnico clave debe contar con el siguiente perfil mnimo. Todos los requerimientos
son factores de habilitacin:
11.1 COORDINADOR DEL PROYECTO
a. Formacin Profesional: ttulo en provisin nacional con grado de Licenciatura en
ciencias Agronmicas, Ciencias Agrcolas, Ingeniero en Riego indispensable.
Se valorar estudios de postgrado en riego, ejecucin de proyectos de riego,
produccin agrcola bajo riego, cuencas y otros conocimientos en temas afines a la
Consultora.
b.

Experiencia Profesional General: Acreditar al menos cinco (5) aos de experiencia

profesional general a partir de la obtencin del primer ttulo acadmico.

c.

Experiencia Profesional Especfica: Acreditar experiencia profesional especfica de

al menos 2 aos a partir del ttulo acadmico en servicios de asistencia tcnica, o
gestin de riego, aspectos productivos bajo riego o participacin en la ejecucin de
proyectos de riego.

d.

Otros conocimientos y destrezas:

Conocimiento de normativas del sector riego y gestin de proyectos de riego

(leyes, reglamentos y gestin institucional de organizaciones).

Destrezas personales y conocimientos para la aplicacin de metodologas

participativas y organizativas para llevar a cabo los cursos o talleres de
capacitacin.

Conocimientos en la elaboracin de planes operativos, y presupuestos.

Habilidad demostrada en tareas de coordinacin con Municipios,

organizaciones campesinas, ONGs, instituciones gubernamentales del
departamento.

Manejo de paquetes computacionales del entorno Windows (Word, Excel,

Power Point, etc).

Iniciativa y capacidad de trabajo bajo presin.

Buena redaccin de informes y comunicacin oral.

11.2 ESPECIALISTA EN RIEGO

a.
b.
c.

Formacin Acadmica: Licenciatura en Ingeniera Civil indispensable. Se valorar

estudios de postgrado en riego, ejecucin de proyectos de riego, produccin agrcola
bajo riego, cuencas y otros conocimientos en temas afines a la Consultora.
Experiencia Profesional General: acreditar al menos tres (3) aos de experiencia
profesional general a partir del ttulo acadmico hasta la fecha de presentacin de la
oferta.
Experiencia Profesional Especfica: Acreditar experiencia profesional especfica de
al menos 1 ao a partir de la obtencin del ttulo acadmico en ejecucin,
supervisin, fiscalizacin, capacitacin en asistencia tcnica y acompaamiento de
proyectos de riego.

11.3 PERSONAL DE APOYO (1 profesional)

a.
b.

Formacin Acadmica: Egresado en Agronoma o Ingeniera Civil

Experiencia Profesional General: Mnimo un ao de experiencia general,
transcurridos desde la fecha de egreso hasta la fecha de presentacin de la oferta.

18

c.

Experiencia Profesional Especfica: Acreditar experiencia profesional especfica de

al menos 1 ao en apoyo en la ejecucin de Acompaamiento, Asistencia Tcnica,
elaboracin de fichas FIV.

Se deber adjuntar fotocopia simple de los correspondientes respaldos de acreditacin.

Este personal deber permanecer durante la ejecucin del proyecto o sus prorrogas, de ser
necesario. En caso de requerir su reemplazo, el personal de reemplazo deber tener el perfil
profesional igual o mejor al presentado inicialmente en la propuesta. Se debe informar de este
cambio con 30 das de anticipacin al Supervisor y fiscal FPS, con la debida comprobacin de
la causa por la que se est realizando el cambio.
Una vez cumplida la experiencia solicitada del personal clave, en caso de empate se
adjudicar aquel que cuente con mayor experiencia especfica.
La permanencia en campo del Coordinador del Proyecto debe ser de por lo menos veinte (20)
das calendario por mes, y en los das de ausencia del Coordinador del Proyecto (que no debe
ser mayor a los (10) diez das calendario por cada mes), el personal de apoyo debe
encargarse de la atencin a la comunidad.
La permanencia en campo del Especialista en Capacitacin y personal de apoyo, deber
responder al Calendario de Actividades del Personal, de la propuesta de la Firma Consultora.

12

PRESUPUESTO Y MODALIDAD DE CONTRATACION

El Presupuesto es 500,000.00.- (Quinientos mil 00/100 Bolivianos). La consultora ser pagada

bajo la modalidad de Suma Alzada y comprende todos los gastos necesarios para la
ejecucin del servicio, honorarios de la Firma Consultora, servicios no personales, materiales y
suministros, los gastos de movilizacin, impresin de material, los gastos de preparacin de
informes, gastos de organizacin de talleres/curso de capacitacin, el monto del contrato
incluye todos los impuestos de ley; la Firma Consultora ser responsable de su cumplimiento.
13

FORMA DE PAGO

El monto total convenido ser cancelado de acuerdo al avance del servicio en funcin al
cumplimiento de las actividades indicadas en el acpite 4, contra presentacin de informes de
progreso (respaldados con los medios de verificacin correspondientes), segn el siguiente
detalle:
a. Primer pago, 20% del monto total del contrato a la presentacin y aprobacin del
primer informe de avance.
b. Segundo pago, 20% del monto total del contrato a la presentacin y aprobacin del
segundo informe de avance.
c. Tercer pago, 20% del monto total del contrato a la presentacin y aprobacin del
tercer informe de avance.
d. Cuarto pago, 30% del monto total del contrato a la presentacin y aprobacin del
cuarto informe de avance.
e. Quinto pago, 10% del monto total del contrato a la presentacin y aprobacin del
informe final.
El plazo en el cual el Supervisor debe emitir su criterio sobre si el Informe es satisfactorio o no,
ser no mayor a diez (10) das calendario.

18

Todo pago pendiente por causas atribuibles al contratista por falta de

documentacin, solo puede ser cobrado al FPS excepcionalmente hasta la fecha
lmite de la vigencia del convenio o contrato de prstamo, pasado dicho plazo el
FPS no reconocer ninguna obligacin de pago a terceros, por cuanto los
recursos financieros no pagados sern sujetos de reversin al organismo
financiador que corresponda, conforme a las condiciones contractuales para la
administracin de los convenios o contratos de prstamos suscritos y delegados
al FPS.

14
a.

OTRAS CONDICIONES ESPECIALES

RESPONSABILIDAD TCNICA DE LA FIRMA CONSULTORA

En atencin a que la Firma Consultora es el responsable directo y absoluto de la Consultora,

deber responder por el trabajo realizado, por lo que en caso de ser requerido para cualquier
aclaracin o correccin pertinente, no podr negar su concurrencia.
En caso de no concurrir a esa convocatoria, la entidad contratante har conocer por escrito
esta situacin al FPS, al Ministerio de Medio Ambiente y Agua y al Viceministerio de Recursos
Hdricos y de Riego - VRHR a efectos de informacin y a la Contralora General del Estado
para los efectos pertinentes, en razn de que el servicio prestado fue realizado mediante un
contrato administrativo, por el cual son responsables ante el Estado.
b.

DISPOSICIONES LEGALES EN APLICACIN

15

Contrato de Prstamo entre el Gobierno de Bolivia y la CAF

Plan de Adquisiciones aprobado por el Organismo Financiador
Reglamento Operativo del Programa
Cdigo Civil.
Cdigo Penal
Ley de Administracin y Control Gubernamentales (Ley N 1178)
Ley de riego 2878
Ley de Medio Ambiente No. 1333
Otras disposiciones afines
CONDICIONES ADICIONALES

La Firma Consultora acepta someterse expresamente a las leyes del pas.

Los documentos y productos de la consultora producidos como resultado de los servicios de
Acompaamiento/Asistencia Tcnica son de propiedad exclusiva del contratante por lo que el
(la) contratado (a) no podr compartir la informacin con otros organismos instituciones o
personas.

18

ATI FIRMA CONSULTORA (ANPE)

FORMULARIO C-2
CONDICIONES ADICIONALES

Para ser llenado por la Entidad convocante

(llenar de manera previa a la publicacin del DBC)

Condiciones Adicionales
Solicitadas (*)

Puntaje
asignado
(definir
puntaje) (**)

Por cada mes adicional a lo

solicitado en la experiencia
especfica del Coordinador del
Proyecto se aumenta 2.5 puntos
hasta un mximo de 20 en
ejecucin
de
servicios
de
acompaamiento y/o asistencia
tcnica en proyectos de riego.

20

Por cada mes adicional a lo

solicitado en la experiencia
especfica del Especialista en
Riego se aumenta 2.5 puntos
hasta un mximo de 15 en
ejecucin
de
servicios
de
acompaamiento y/o asistencia
tcnica en proyectos de riego.

15

Para ser llenado por el

proponente al
momento de elaborar
su propuesta
Condiciones
Adicionales
Propuestas (***)

3
4
5
18

Para ser llenado por la Entidad convocante

(llenar de manera previa a la publicacin del DBC)

Para ser llenado por el

proponente al
momento de elaborar
su propuesta

6
.
.
.
n

(*) Se deber describir los criterios que se consideren necesarios. Por ejemplo
experiencia especifica del proponente o del personal clave, condiciones adicionales
o mejoras a los Trminos de Referencia, siempre y cuando sean: objetivos,
congruentes y se sujeten a los criterios de razonabilidad y proporcionalidad.

(**) La suma de los puntajes asignados para las condiciones adicionales solicitadas
deber ser 35 puntos.

(***) El proponente podr ofertar condiciones adicionales superiores a las

solicitadas en el presente Formulario, que mejoren la calidad del servicio de
consultora ofertado, siempre que estas caractersticas fuesen beneficiosas para la
entidad y/o no afecten para el fin que fue requerido el servicio.

18