Para dar inicio a esta revisin y comparacin de las polticas pblicas en ciencia y tecnologa

planteadas durante los tres ltimos periodos gubernamentales,, quisiera hacer claridad sobre
cmo se definen las polticas pblicas nacionales en ciencia y tecnologa;
existen diversas teorizaciones al respecto, las tradiciones acadmicas le han apuntado a
definirla como una herramienta para la solucin de problemticas concretas, que buscan
optimizar la eficiencia del gobierno y su aparato estatal, proponiendo un mecanismo en el que
se planteen objetivos, fines y medios para la resolucin de estos. Sin embargo los enfoques
que se han venido construyendo en el seno de la ciencia poltica, le han apuntado a darle una
visin ms amplia que no solo compromete la accin del gobierno, sino de diversos actores
institucionales pblico- privados para el diseo y la implementacin de estas. Roth (citado

por Cabrera T. 2009, p. 1)

si nos vamos a nuestra realidad nacional, con tristeza puedo afirmar que la gran mayora de estas
polticas solo se quedan muy adornadas en el papel, ya que cada da crece ms la pobreza, la
delincuencia, el desempleo, entre muchas otras desigualdades sociales en nuestro pas, todo esto
producto de muy malas administraciones, de la corrupcin y la politiquera que demuestran
nuestros dirigentes que ejercen la funcin pblica y todo ello ha contribuido a que el pueblo haya
perdido credibilidad en las instituciones del estado y en quienes las lideran.
Con relacin a la informacin encontrada sobre dicho tema y partiendo del segundo mandato
de lvaro Uribe Vlez (2006-2010), quien orienta su estrategia en estas reas del conocimiento,
a travs de Colciencias como organismo encargado de administrar las polticas pblicas en
ciencia, tecnologa e innovacin (CTI), funcin otorgada segn la ley 1286 de 2009, se publica
el documento Colombia Construye y Siembra Futuro como Poltica Nacional de fomento a la
investigacin y la innovacin y teniendo como objetivo principal crear las condiciones para que
el conocimiento se convierta en un instrumento de desarrollo y permita acelerar el crecimiento
econmico y disminuir la inequidad, ofreciendo igualdad de oportunidades a los talentos y
recursos de la comunidad.
Se reconoce en este mismo documento que en el Plan Nacional de Desarrollo para este periodo
de gobierno, se ha establecido como meta una inversin en CTI del 1% del PIB en 2010, donde
los sectores pblico y privado contribuyen de manera equitativa, comparando estas cifras de

inversin en CTI con otros pases, tanto de Amrica Latina como de otras regiones del mundo,
se aprecia el insuficiente esfuerzo de Colombia en esta materia.
De igual manera se destaca que no se cuenta con un buen sistema educativo que desde temprana
edad fomente la investigacin, en Colombia aun no hay un desarrollo adecuado que motive el
inters cientfico en los planos cultural y educativo comparado con otros pases, ello es evidente
tanto en los estudiantes como protagonistas del proceso de enseanza aprendizaje que no
demuestran un verdadero inters para formarse como grandes investigadores, as como en los
docentes y su rol de orientadores, dinamizadores, guas de dicho proceso donde carecemos la
gran mayora, de una buena formacin al respecto.
.
Otros aspectos relevantes en este documento es la importancia dada al desarrollo de las
Tecnologas de Informacin y comunicaciones (TIC) en educacin, reflejada en una serie de
acciones del gobierno, orientadas a aumentar la cobertura, ampliar la oferta de servicios y
propiciar la modernizacin y desarrollo de la infraestructura tecnolgica y de informacin en el
pas y la ampliacin del apoyo a la creacin de vocaciones cientficas en los nios y nias a
travs de proyectos de aprendizaje por indagacin (como el Programa Ondas). COLCIENCIAS
ha liderado este programa que, aunque tiene una amplia cobertura regional, atiende un porcentaje
mnimo de la poblacin escolar colombiana. Dado que la entidad quiere cubrir la demanda
nacional, se propone realizar las acciones necesarias para trabajar conjuntamente con las
secretaras de educacin departamentales y el MEN, con miras a su consolidacin,
profundizacin y ampliacin.
En marzo de 2008 el Ministerio de Educacin Nacional (MEN) present a la comunidad
educativa el documento Apropiacin de TIC , en el desarrollo profesional docente, para orientar
los procesos de formacin en el uso de TIC que se estaban ofreciendo a los docentes del pas. La
ruta se defini con el fin de preparar a los docentes de forma estructurada, para enfrentarse al
uso pedaggico de las TIC, participar en redes, comunidades virtuales y proyectos colaborativos,
y sistematizar experiencias significativas con el uso de las TIC. Esto desde una mirada educativa,
como sector en el que me desempeo en mi vida cotidiana, aportando un gran desafo a
directivos y docentes para aprovechar estos espacios de formacin y cualificacin de nuestra

labor pedaggica y poder estar a la vanguardia de los avances tecnolgicos que redundaran en
beneficio de nuestros nios, nias y jvenes como dueos y seores de esta era digital.
A mediados del 2009 se sanciona la ley 1341, pasando del ministerio de comunicaciones al
actual ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC), sigla definida
por esta ley como el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informticos,
aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilacin, procesamiento, almacenamiento,
transmisin de informacin como voz, datos, texto, video e imgenes.
Despus de transcurridos cuatro aos, se presenta una versin actualizada de la ruta
respondiendo a las demandas del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para
todos (gobierno de Santos) que tiene como uno de sus pilares la innovacin y la posibilidad de
transformar las prcticas educativas con la integracin pertinente de las TIC. Es decir que se
contina fortaleciendo las tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sector
educativo.
Durante el tiempo transcurrido del gobierno Santos (2010-2014

2014-2018), en su primer

mandato segn su plan, se construy la infraestructura de la conectividad (Colombia vive

digital) y en su segundo periodo, se generaran los contenidos para aprovecharla mejor; La
Tableta inteligente llegara a la educacin, entregando computadores gratis a todos los 350.000
maestros y tabletas a todos los estudiantes de grado 10 para una mejor preparacin de nuestros
jvenes, Ciudades digitales con zonas pblicas de internet inalmbrico, con sistemas de trfico y
semaforizacin inteligente, con cobertura de video vigilancia. Con relacin a esto, en la
institucin educativa donde laboro, hace aproximadamente tres aos llegaron 20 computadores
para educar, hasta el momento no hemos recibido ni tabletas, ni computadores para los docentes.
En materia de polticas de Ciencia, Tecnologa e innovacin (CTI) segn Zuluaga (2015) el ao
2013 fue muy movido. Algunos de los temas debatidos fueron la aplicacin del modelo de
regalas; la desindustrializacin; las crticas a Colciencias; la discusin entre financiar ciencia
bsica o aplicada; el inicio de esfuerzos para repatriar cientficos colombianos en el exterior; los
cambios en el sistema para financiar la formacin doctoral, y la medicin de la produccin
cientfica de los grupos de investigacin.

El pas cuenta con una creciente capacidad en materia cientfico-tecnolgica. Pero mientras no
se conecte con la solucin de problemas nacionales (pobreza, medio ambiente, violencia, salud
pblica, etc.) dicha capacidad ser subutilizada. Un tema que ser determinante en este sentido es
el impulso a las innovaciones sociales, entendidas como productos y/o servicios nuevos,
mejorados, orientados a la solucin de problemas nacionales y que tengan como objetivo central
la inclusin social.
Haciendo una inspeccin reflexiva a estas polticas pblicas en ciencia y tecnologa, encuentro que en
ambos gobiernos ( Uribe y Santos), se le ha dado gran importancia a las TIC en el sector educativo,
Como la mejor va para que las nuevas generaciones se apropien del conocimiento y aporten al desarrollo
de sus comunidades, aunque dichos gobiernos han aunado esfuerzos para dotar a las instituciones de
recursos tecnolgicos (computadores, porttiles, tableros digitales, tabletas, entre otros), ha faltado mayor
acompaamiento al colectivo docente en la utilizacin eficiente de estos equipos, con relacin a la
ciencia y la investigacin es muy poca la formacin que tenemos los docentes en estas reas, apenas se
observa un pequeo progreso a travs del programa Ondas de Colciencias en los nios, nias y jvenes
de nuestras instituciones de educacin pblica, pero aun no es suficiente para lograr avances

significativos al respecto.
Para nadie es un secreto que la planeacin de estas polticas pblicas, se realizan desde los
programas de gobierno y muy pocas veces se cuenta con la opinin de las comunidades y sus
reales necesidades, desafortunadamente los colombianos solo conocemos el trmino de
ciudadanos cuando una pequea minora requiere de nuestro derecho de votar, con intereses ms
personales que de bien comn y nos quejamos constantemente sobre los abusos del gobierno con
impuestos, salario mnimo, desempleo, costo de vida, corrupcin, entre otros. Vivimos en un
letargo crnico donde se evidencia muy poco inters en las personas por conocer sus derechos a
travs de los mecanismos de participacin, pues es ms fcil estarnos lamentando que unirnos,
cuando deberamos utilizar la va del buen trato y la democracia que se ejerce en nuestro pas,
para hacer valer nuestros derechos.

REFERENCIAS
Cabrera T. (2009) Qu es una poltica pblica? Recuperado de www.Cvudes

Colciencias. (2008). Colombia Construye y Siembra Futuro. Recuperado de

http://www.cna.gov.co/1741/articles-311056_ColombiaConstruyeSiembraFuturo.pdf
Ministerio de Educacin Nacional (2013). Documento elaborado por la Oficina de Innovacin
Educativa con Uso de Nuevas Tecnologas: Recuperado de www.mineducacion.gov.co
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Ley 1341
www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=3691

Zuluaga J. (2015) La poltica en ciencia, tecnologa e innovacin en el 2013: retos para el

futuro. Recuperado de www.razonpublica.com