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Resumen de "Crisis imperial, revolucin y guerra" de

Noem Goldman
Noem Goldman
CRISIS IMPERIAL REVOLUCIN Y GUERRA
ltimamente se ha reexaminado la relacin existente entre el proceso de independencia y
la formacin de la nacin, a raz de los indicios que revelaron la ambigedad en la que se
encontraba el sentimiento pblico en los inicios de la revolucin. Se trataba de fundar una
nueva autoridad legtima supletoria de la soberana del monarca cautivo. En el Ro de la
Plata se da la emergencia de distintas soberanas que se correspondan con el mbito
poltico de las ciudades. Al mismo tiempo el principio de una soberana nacional surga
de los gobiernos centrales y de las primeras asambleas constituyentes. Las invasiones
inglesas de 1806 y 1807 son el origen de un nuevo actor poltico independiente del
sistema administrativo y militar colonial: la milicia urbana. Sin embargo, la militarizacin
slo pudo ser plenamente utilizada en la arena local cuando el poder del rey espaol
caduc. Por otra parte, las diferentes expresiones del sentimiento pblico durante el tramo
final de la crisis del antiguo orden revelan que se poda ser espaol americano frente a lo
espaol peninsular, rioplatense frente a lo peruano o porteo frente a lo cordobs. Entre
1810 y 1820 la revolucin se enfrent a dos grandes cuestiones entrelazadas: por un
lado, la guerra de independencia como tarea primordial de los gobiernos centrales, y por
el otro, el problema de las bases sociales y polticas de la revolucin. Asimismo la
revolucin se desarroll sobre la trama de la oposicin entre la tendencia centralista de
Buenos Aires y las tendencias al autogobierno de las dems ciudades. Cuestin de
la soberana que se vincula a la disputa sobre la forma de gobierno que deban adoptar
sobre los pueblos del ex-virreinato, una vez que hubieran declarado su independencia. Se
relaciona tambin con otro rasgo de la vida poltica en los inicios de la revolucin: las
prcticas representativas inauguradas por el nuevo orden.
La crisis de la monarqua hispnica
En la segunda mitad del siglo XVIII Espaa emprendi una reorganizacin profunda de
las relaciones administrativas, militares y mercantiles con sus posesiones
americanas. Varias y complejas fueron las motivaciones que animaron esta empresa. La
primera responde a la necesidad de reconocer el peligro que supona el podero naval y
mercantil de la potencia britnica. En segundo lugar, a partir de 1680 Espaa cobr un
nuevo aunque lento impulso econmico que le exigi a su vez una articulacin diferente
entre su propia economa y la de sus posesiones americanas. La poltica reformista
persigui, en tercer lugar, el propsito de afirmar una nica soberana, la del monarca
absoluto. Cul fue el impacto de estas reformas en el Ro de la Plata?
En procura de una nueva organizacin gubernamental el gobierno espaol adopt el
rgimen francs de intendentes. La Ordenanza de Intendentes de 1782/83 dividi al
Virreinato del Ro de la Plata en diversas unidades polticas sobrelas que esperaba ejercer
una mayor supervisin real. El sistema de intendencias constituy la culminacin de una
poltica de integracin jurisdiccional y administrativa. Los intendentes se hicieron cargo de
las cuatro funciones: justicia, administracin general, hacienda y guerra.
Dimensin militar de la reforma: objetivo de dotar a Amrica de un ejrcito propio. La
nueva poltica de la Corona consistir en proporcionar a las autoridades de Buenos
Aireslos medios necesarios para apoyar sus objetivos militares en la regin (adems de
ser nombrada como Capital y de la habilitacin de un puerto para el comercio con Espaa
en Bs As, por lo cual se tenian que pagar impuestos en la Aduana de Buenos Aires.
Crecimiento desigual). As, esta ciudad se asegur el predominio en los mercados del

Interior, incluido el Alto Per. El intento de imponer una administracin mejor organizada
ycentralizada afect el frgil equilibrio entre el poder de la Corona y aquellos arraigados
en realidades econmicas-sociales y jurdicas locales. Exista en Amrica una larga
tradicin de autogobierno, pervivencia de fueros, privilegios y libertades particulares en
las diferentes comunidades polticas que integraban los virreinatos. La poltica unificadora
de los Borbones avanz sobre estos privilegios, en particular sobre el gobierno de los
municipios, lo que termin por producir descontentos en los diversos estamentos de la
sociedad colonial. Sin embargo, este descontento no proporciona por si solo la clave de la
crisis que condujo a la independencia. La emancipacin de las ex-colonias habra sido
ms bien el resultado conjugado del derrumbe de los imperios ibricos, de la creciente
presin de Inglaterra a lo largo del siglo XVIII,y de los factores de resentimiento y
disconformidad existentes en casi todas las capas sociales americanas hacia fines
del dominio colonial. Las revoluciones de independencia siguieron, en lugar de
preceder, a la crisis de la monarqua ibrica. En este sentido los sucesos polticos
peninsulares ocurridos entre 1808 y 1810 son fundamentales ya que muestran a la
monarqua como lo que todava era en esos aos: una unidad entre la pennsula y los
territorios hispanoamericanos. Tanto en Espaa como en Amrica el rechazo del invasor y
la fidelidad a Fernando VII, as como tambin la formacin de diferentes juntas, fueron
fenmenos espontneos. Surgieron entonces dos interrogantes: quin gobierna y en
nombre de quin. Responder a estas preguntas llev de inmediato al problema de
la legitimidad de los nuevos gobiernos provisionales y al de la representacin poltica. La
Junta CentralGubernativa del Reino (que se constituye en Espaa tras apresar al rey
Fernando 7mo durante las invasiones de Napolen Bonaparte), que gobern en lugar y
nombre del rey como depositaria de la autoridad soberana fue reconocida en lascolonias,
pero su legitimidad fue precaria porque slo estaba constituida por delegados de la
pennsula. Mientras tanto, en las colonias, en un momento crtico se rompa la unidad
espaola y los criollos presenciaban como los espaoles luchaban entre s por el poder
poltico. Paralelamente el malestar americano se acrecienta en el curso de 1809
a medidaque se hacia ms incierto el futuro de la pennsula.
Las invasiones inglesas y la militarizacin de Buenos Aires (esto pas antes de la
cada de la corona)
Las invasiones revelaron la fragilidad del orden colonial (pese a su intento de fortalecer el
control sobre sus dominios), debido al comportamiento sumiso que adoptaron el Cabildo
yla Audiencia por deseo de conservacin y la inexistencia de un ejrcito para la
defensa.Para hacer frente a la ocupacin se organizaron cuerpos milicianos
voluntarios. Las tropas inglesas desembarcaron en Buenos aires movidas por dos
intereses entrelazados: el militar y el comercial. Gran Bretaa busc asegurarse una base
militar para la expansin de su comercio y golpear a Espaa en un punto considerado
dbil de sus posesiones ultramarinas. La conducta del virrey Sobremonte (que se las
tom) deterior profundamente su imagen y provoc la primera crisis grave de autoridad
en el Virreinato. En efecto, el 14 de agosto de 1806 se convoc a un Cabildo Abierto
que por presin popular exigi la delegacin del mandato en Liniers (lder de los
grupos que resistieron). O sea que se quit el poder a la mxima representacin del rey
de Espaa en el virreinato.
Frente a la posibilidad de una nueva invasin las fuerzas voluntarias se constituyeron
encuerpos militares (milicias). La segunda invasin (junio de 1807) encuentra una
resistencia organizada de toda la ciudad. En las improvisadas fuerzas militares se
asienta cada vez ms el poder que gobierna el virreinato y que otorga a la elite de
comerciantes y burcratas una nueva base de poder local, y a la plebe criolla una indita
presencia en la vida pblica. Una Fue importante y novedosa la eleccin de los oficiales

por los propios milicianos. El financiamiento tambin signific una modificacin importante
en la administracin de los recursos del Estado. Se acrecent el costo local de la
administracin y se volc en Buenos Aires una masa monetaria que en el pasado se
diriga a Espaa: la milicia urbana no slo proporcion una fuerza militar a los criollos,
sino que se constituy en una organizacin peligrosamente independiente del
antiguo sistema administrativo y militar colonial.
Deterioro y crisis del sistema institucional colonial (1808-1810)
Tanto criollos como peninsulares permanecieron abiertos a las posibles salidas
alternativas a la crisis poltica iniciada en 1808 en la metrpoli, sin limitarse en sus
bsquedas ni por una estricta fidelidad al rey cautivo, ni por una identificacin
plena con las ideas independentistas.
La crisis de la monarqua espaola tambin gener tensiones en el mbito econmico.
Las autoridades se vieron obligadas a tolerar el comercio con navos neutrales y
aliadoshasta su legalizacin por el Reglamento de comercio libre de 1809. Los debates
que se suscitaron en torno a la conveniencia de las nuevas medidas
econmicas opusieron a los comerciantes monopolistas espaoles con aquellos que
defendan los intereses de los productores locales. En este marco Mariano Moreno
elabor su Representacin de los hacendados
Para defender el principio del comercio libre. La crisis final del lazo colonial en el Ro de la
Plata se producir slo cuando lleguen las noticias de una posible derrota total de
Espaaen manos de las tropas francesas. Y esto ocurre a mediados de mayo de 1810,
cuando se difunden las nuevas oficiales que anuncian el traspaso de la autoridad de la
Junta Central al Consejo de Regencia y el asedio francs a Cdiz, nico bastin de la
resistencia espaola.
Las formas de la identidad colectiva: ciudad, pueblo y nacin
ngel Rosenblat en El nombre de la Argentina describe la compleja historia de este
nombre y sus vicisitudes a lo largo de tres siglos. A principios del siglo XIX, argentino
equivala a rioplatense o bonaerense en un sentido muy general e inclua tambin al
espaol peninsular avecindado en Buenos Aires mientras exclua a las castas nativas.
Jos Carlos Chiaramonte: se propone revisar el presupuesto de la existencia de una
identidad nacional prefigurada a fines del perodo colonial. Vocablos que no
traducen la existencia de un sentimiento de nacionalidad unvoco que estuviese por
reemplazar al espaol. De las diversas formas de identidad colectiva que convivieron a
fines del perodo colonial, se distinguirn con mayor claridad 3 formas luego de 1810: la
identidad americana; la urbana, luego provincial; y la rioplatense o argentina.
Nacin: alude tanto a la nacin espaola como a la nacin americana. Implica una
reunin de sus componentes, pueblos y provincias intendenciales. Luego, se vincula
predominantemente con Ro de la Plata, pero no remite a un pasado histrico o tnico
sino a una asociacin. La nacin aparece en asociacin a Estado, Congreso,
Constitucin, gobierno.
Los pueblos; en el lenguaje de la poca fueron las ciudades convocadas a participar
por medio de sus cabildos en la Primera Junta. Y fueron estos mismos pueblos
convertidos -luego de la retroversin de la soberana del monarca- en soberanas de
ciudad, los que protagonizaron gran parte de los acontecimientos polticos de la dcada.
Con la cada del poder central en 1820, los pueblos tendieron a constituirse en estados
soberanos bajo la denominacin de provincias.
La revolucin de mayo de 1810 y la guerra de la independencia

La legitimidad del nuevo poder que surge en mayo de 1810 no parece al principio
estar en discusin. Basados en la normativa vigente los participantes del Cabildo Abierto
invocaron leal concepto de reasuncin del poder por parte de los pueblos, concepto que
remite a la doctrina del pacto de sujecin de la tradicin hispnica por el cual, una vez
caducada la autoridad del monarca, el poder retrovierte a sus depositarios
originarios: los pueblos. Al convocar a los pueblos del interior a participar en calidad de
legitimos titulares de poder, las nuevas autoridades siguieron la doctrina del 22 de mayo..
Sin embargo, parte de los lderes del nuevo gobierno prefiere el concepto de soberana
popular difundido por las revoluciones norteamericana y francesa, y por la versin
rousseauniana decontrato, que concibe a ste como un pacto de sociedad y rechaza al de
sujecin por considerar que el lazo colonial deriv de una conquista. Mariano Moreno
elabora desde las pginas de La Gaceta la moderna teora de la soberana popular al
adaptar los principios de Rousseau a la novedosa realidad del Ro de la Plata. Teora de la
soberana elaborada para justificar el nuevo poder de los criollos. Pero desde 1810 el
acto concreto de ejercicio de la soberana suscitaba un conflicto mayor en el seno mismo
de las provincias delex Virreinato. La afirmacin de la existencia de una nica
soberana sustent la tendencia a crear un Estado unitario en oposicin a los que
defendan la existencia de tantas sobernas como pueblos haba en el Virreinato.
Dentro delunitarismo porteo, el Centralismo se constituy en la modalidad dominante
durante la primera dcada revolucionaria, acentuada por las exigencias de la guerra que
atribuyen a Buenos Aires un lugar preeminente. Esta tendencia no pudo conciliarse con la
frmula empleada por la Primera Junta para convocar a las provincias y pueblos del
Virreinato que admita que estos ltimos haban reasumido parte de la soberana antes
depositada en el monarca. Qu signific esto para la historia del desarrollo del proceso
emancipador? Entre 1810 y 1820 la revolucin se enfrent a dos grandes cuestiones
entrelazadas: por un lado, la guerra de independencia comotarea primordial de los
gobiernos centrales, y por el otro, el problema de las bases sociales y polticas de la
revolucin. Asimismola revolucin se desarroll sobre la trama de la oposicin entre la
tendencia centralista de Buenos Aires y las tendencias al autogobierno de las dems
ciudades. Cuestin de la soberana que se vincula a la disputa sobre la forma de gobierno
que debanadoptar sobre los pueblos del ex-virreinato, una vez que hubieran declarado su
independencia. Se relaciona tambin con otrorasgo de la vida poltica en los inicios de la
revolucin: las prcticas representativas inauguradas por el nuevo orden.
Pensamiento ilustrado rioplatense: Relacin entre independencia e ilustracin bajo la
forma de la bsqueda de las fuentes intelectuales de la revolucin, deriv en filiaciones
poco fructferas ante las expresiones de los propios protagonistas. Se puede pensar en el
pactismo de la escolstica espaola, en el iusnaturalismo germnico en la soberana
popular de Rosseau.Pero es dificil discernir la filiacin terica de sus enunciados. Lo que
hay son Diferentes tradiciones, lenguajes ilustrados y formas de vocabulario que
afloraron a veces en correspondencia, otras muy ajenas, a las prcticas polticas
inauguradas por la independencia. Adems, la cultura rioplatense muestra una relacin
entre cultura eclesistica y cultura ilustrada que no es posible desconocer. Relacin que
se expres en lo que ha sido designado con el concepto contradictorio de Ilustracin
catlica.
Guerra y proceso revolucionario (1810-1820)
El proceso revolucionario comprendi dos perodos. El primero abarc los aos que van
de1810 a 1814 y est marcado por los intentos frustrados de los morenistas de
asociar la lucha de la independencia con la construccin de un nuevo orden (que
quera cambios profundos e independencia inmediata de Espaa). El segundo, de 1814
a 1820, se caracteriz por el conservadorismo poltico del gobierno del Directorio. La

direccin revolucionaria, mayoritariamente criolla, se compuso desde el inicio de jefes de


regimientos surgidos de la militarizacin de 1806-1807 y de miembros de los crculos de
discusin surgidos al amparo de la crisis monrquica. Saavedra se constituy como
presidente de laPrimera Junta y Moreno como su primer secretario. El nuevo poder se
caracteriz por una indefinicin en cuanto a integrantes y objetivos que se refleja
negativamente en la direccin de sus acciones. La Primera Junta busc el acatamiento al
nuevo rgimenconvocando para ello a los cabildos de las ciudades interiores a enviar
diputados. Esta iniciativa poltica se acompa de una militar, con expediciones al norte y
al Paraguay. Apenas comenzada su marcha, la expedicin al Alto Per se enfrent en
Crdoba (julio de 1810) con la primera resistencia al nuevo poder. La ejecucin de los
jefes opositores en Cabeza de Tigre revela una frrea voluntad de doblegar cualquier
oposicin. La expedicin al Paraguay no slo es derrotada, sino que la provincia
proclam su autonoma de Buenos Aires. El litoral ofreci un modelo rival al
propuesto por Buenos Aires. De modo que pasados los primeros meses, y a pesar de la
victoria de Suipacha que libera al Alto Per del dominio espaol a fines de 1810, el poder
revolucionario encuentra lmites a su expansin, lo cual influy en el agravamiento de las
tensiones polticas que comenzaban a surgir en el seno del movimiento. Toma de medidas
contra los realistas a lo largo de 1811 y 1812, ordenadas en su mayor parte lo que acelera
la ruptura con Saavedra (que pensaba que no era el momento adecuado para romper con
Espaa). La adhesin de Moreno a las ideas republicanas y sus simpatas por la
revolucin francesa se expresaron desde el inicio del proceso revolucionario, pero las
ideas revolucionarias que intentaba propagar entre los sectores populares se vinculan con
una funcin de apoyo guiado, nunca espontneo, asignada a estos sectores. Castelli,
llevo a cabo una poltica ms audaz. El 25 de mayo de 1811 frente a las ruinas de
Tiahuanaco proclam el fin de laservidumbre. La liberacin indgena constituy sin
duda un arma de guerra necesaria para un ejrcito que requera de hombres y recursos,
pero formaba parte asimismo de la concepcin de la revolucin propia de los morenistas,
que proclamaba laigualdad entre los hombres. La proclama de estas medidas fue
suficiente para alarmar a las clases altas altoperuanas que vivan del trabajo
indgena. En las Gobernaciones Intendencias de Tucumn y Cuyo, que deban asegurar
el aprovisionamiento del ejrcito, la poltica revolucionaria tendi por el contrario a
preservar el equilibrio social, tratando de reducir al mnimo las tensiones dentro de las
elites locales. Tras la incorporacin a la Junta de los representantes del interior, ms
adeptos a Saavedra que a Moreno, Moreno renunci y muri poco despus.
Luego de la muerte de Moreno, sesiona el Club Morenista: su oposicin sistemtica al
gobierno de Saavedra, calificado de moderado, termin por desencadenar
las jornadas del 5 y 6 de abril, en la que son expulsados de la Junta Grande los
morenistas que an permanecan en ella. Sin embargo, la derrota sufrida por las tropas
criollas en Huaqui (julio de 1811) produjo un duro golpe al poder del gobierno. Entonces
se da el reemplazo de Junta por un Triunvirato, mientras que los diputados de los
pueblos pasaron a formar la Junta Conservadora de la Soberana. El Primer
Triunvirato no tuvo xito. En enero de 1812 resurge el club morenista con el nombre
de Sociedad Patritica, y con Monteagudo como su portavoz. Esta forma temprana de
sociabilidad no implic una real democratizacin del nuevo espacio pblico, porque para
integrar la sociedad era necesario poseer la calidad de letrado. Esta limitacin de las
prcticas democrticas se acentu an ms con la creacin de la Logia Lautaro(octubre
de 1812 a abril de1815), que se organiz en sociedad secreta, abandon el recurso a
la opinin pblica como medio de acceso y control al poder. En 1812 predominaba una
divergencia de ideas en el conjunto de los protagonistas de la revolucin.
Simultneamente llegaba a Buenos Aires un grupo de oficiales criollos formados en los
ejrcitos peninsulares, que impulsaron una nueva reforma en la organizacin militar

rioplatense. En ese grupo se destacaban Jos de San Martn y Carlos de Alvear (ambos
integrantes de la LogiaLautaro), los cuales consideraban que el esfuerzo militar deba
servir a una causa ms americana que local. La confluencia de las miras de
la Sociedad Patritica con los recin llegados condujo a la creacin de la Logia. El 8 de
octubre de 1812, bajo su influjo, el ejrcito depuso al gobierno y constituy
el Segundo Triunvirato. La iniciativa ms importante de este perodo fue la reunin de la
primera Asamblea General Constituyenterioplatense en enero de 1813. sta dispone
la libertad de prensa, la extincin del tributo, la mita, el yaconazgo y la servidumbre,
la supresin de los ttulos y signos de nobleza; sin embargo la independencia no es
declarada. Alvear desplaza a San Martn para convertirse en jefe de la Logia y
en director supremo del Estado. Pero la entrega de la Banda Oriental a Artigas termin
de socavar su prestigio en Buenos Aires. El 3 de abril de 1815 una divisin de su
ejrcito se subleva en Fontezuela. Del gobierno de Alvear quedaba un triste balance:
bajo la concentracin unipersonal de poder, la dirigencia revolucionaria se aisl de la
clase poltica urbana y del pueblo. La Banda Oriental, Corrientes, Entre Ros y Santa
Fe formaban la Liga de los Pueblos Libres bajo la proteccin de Artigas. Por su parte
el ejrcito del norte se autogobernabaapoyado en los pueblos del noroeste. Cuyo, desde
1814, constitua la base de poder de San Martn, que desde all comienza a preparar una
fuerza militar para la liberacin de Chile y Per. En el norte, la derrota de Sipe Sipe
(noviembre de 1815) oblig al ejrcito rioplatense a abandonar definitivamente el Alto
Per y a dar lugar a la instalacin en Salta del gobierno de Martn Gemes. A la cada de
Alvear haba seguido una etapa de profunda crisis en el seno de la elite
portea. La convocatoria a un nuevo congreso marcaba un cambio en su poltica,
que con este gesto se mostraba ms atenta a los intereses de los pueblos
mientras buscaba afirmarse con nuevas alianzas con figuras locales influyentes. As, el
Congreso General Constituyente de las Provincias Unidas design como nuevo director
supremo a Juan Martn de Pueyrredn (mayo de 1816). En este nuevo contexto
resurgieron distintas alternativas para salvar la revolucin, dentro de las cuales los
proyectos monrquicos ocuparon un lugar importante. Pero los pueblos se oponen a
cualquier solucin monrquica, lo que lleva a la declaracin, el 9 de julio de 1816, de la
Independencia delas Provincias Unidas. Sin embargo, en 1819, el texto constitucional de
carcter centralista propuesto por el cuerpo representativo es rechazado por los pueblos y
el Congreso se disuelve. Pueyrredn, entre 1816 y 1819, anuda una alianza con Gemes
y San Martn, que le proporciona una nueva base de poder, que no le result suficiente
para impedir una gradual prdida de su autoridad poltica. Uno de los puntos ms crticos
lo constituy su poltica pro Portugal, que lo llev a partir de 1816 a desentenderse del
avance de las tropas portuguesas sobre la Banda Oriental. Finalmente, una nueva
tentativa de someter la disidencia artiguista lo llev a lanzarse a una campaa contra
Santa Fe que result infructuosa. Luego de la firma del armisticio de San
Lorenzo (febrero de 1819), que obliga a la evacuacin de las
tropas directoriales del territorio santafesino, Pueyrredon renuncia a su cargo y es
reemplazado por Rondeau.
La provisionalidad de los gobiernos centrales y la cuestin de la soberana
Los gobiernos revolucionarios que se sucedieron entre 1810 y 1820 se constituyeron en
soluciones provisorias destinadas a durar hasta que se reuniera la asamblea
constituyente que definira y organizara el nuevo Estado. De modo que la organizacin
polticadel conjunto de los pueblos rioplatenses permaneci indefinida. Esta
provisionalidad conllevaba una indefinicin respecto arasgos sustanciales, a saber: el de
los fundamentos nacionales de los gobiernos centrales, los lmites territoriales de su

autoridad osus atribuciones soberanas. Pero hubo un instrumento preconstitucional que


fij provisoriamente las bases para la organizacindel nuevo Estado, el
Reglamento Provisorio para la Administracin y Direccin del Estado, del 3 de diciembre
de 1817.
Soberanas y proceso revolucionario (1810-1820)
Desde el inicio de la revolucin, lo que teji gran parte de la trama poltica del perodo fue
la coexistencia conflictiva desoberanas de ciudades con gobiernos centrales que
dirigieron sus acciones tendiendo a definir una nica soberana rioplatense.Una de las
cuestiones que se plantea es la de discernir en qu medida la emergencia de la soberana
de los pueblos puede ser vinculada a la tradicin de autogobierno de los pueblos, que las
reformas borbnicas no habran podido quebrar. Otra de las cuestiones se vincula con la
necesidad de comprender mejor el alcance y el significado de las expresiones de defensa
de los llamados derechos de los pueblos. Este proceso tiene tres momentos:
1-La lucha de las ciudades subalternas para independizarse de las ciudades cabeceras
de las intendencias a partir de 1810.
2- Las Instrucciones de Artigas a los Representantes del Pueblo Oriental para el
desempeo de sus funciones antela Asamblea General Constituyente de 1813.3El surgimiento de la primera tendencia federal portea en 1816, derrotada sin embargo en
ese mismo ao. Para el primero de los casos fue frecuente el uso de un concepto
equvoco, el de
federalismo comunal. Como consecuencia de esas aspiraciones de los pueblos al
ejercicio de su soberana, se inici un proceso de disgregacin de las antiguas provincias
del rgimen de intendencias, basado en el principio de retroversin de la soberana, que
dar nacimiento a nuevas provincias. Estas primeras manifestaciones autonmicas
alcanzaron un punto crtico en la conmocin general del ao 1815, con la cada de Alvear.
En el programa formulado por Artigas, el imaginario pactista adopt una forma claramente
confederal. Adems, desde su origen, la direccin del movimiento insurreccional en la
Banda Oriental, se recluta en la campaa misma al margen del sistema jerrquico
tradicional. El desplazamiento de las bases de poder alcanza aqu una intensidad
excepcional y se funda en un ideario de contenido democrtico. La emergencia de una
tendencia confederal no fue sin embargo privativa de la Banda Oriental; en la misma
Buenos Aires surgi una primera expresin pblica de esta tendencia en 1816. Los
confederacionistas de Buenos Aires intentaron as crear una fuerza alternativa a los
gobiernos centralistas, pero fueron derrotados en 1816.La cuestin de la soberana
se vincul asimismo con otro rasgo sustancial de la vida poltica de los meses
posteriores a la revolucin: las prcticas representativas inauguradas por el nuevo
poder. Las nuevas formas representativas comenzaron rigindose por aquellas
desarrolladas en Espaa en ocasin de la convocatoria a diputados para las Cortes
espaolas de 1809. La definicin moderna del concepto de ciudadano apareci recin en
el
Estatuto de 1815
y se ajusta al principio de la soberana popular y la igualdad ante la ley. Otro rasgo
caracterstico de este perodo es el
mandato imperativo
, en virtud del cual los representantes electos eran apoderados de sus electores y deban
ajustar su actuacin a las instrucciones que les eran dadas. De esta forma, entre 1810 y
1820, en Buenos Aires existieron conflictivamente el Cabildo y los gobiernos centrales,
dos mbitos polticos de diferente naturaleza por su origen y funciones. Slo a partir de
1820, cuando el nuevo Estado provincial genere dos mbitos de poder, el gobierno

provincial con su Junta de Representantes, y el Cabildo, se producir una superposicin


de jurisdicciones que llevar a la supresin del cabildo.
El legado de la revolucin
Con los trminos barbarizacin del estilo poltico, militarizacin y ruralizacin,
Tulio Halperin Donghi puso de relieve losefectos de la revolucin y la guerra de
independencia sobre las bases sociales del nuevo poder. El cambio ms notable es el que
se vincul al poder cada vez ms amplio que la coyuntura guerrera confiri a las
autoridades locales encargadas de canalizar los recursos humanos y econmicos de las
zonas rurales.