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Entidad:
Asunto:
1.
ANTECEDENTES
Cabe precisar que en el pliego de absolucin de observaciones, el Comit Especial la calific como
consulta consignndole el nmero 2.
CUESIONAMIENTOS
2.1
Participante:
Cuestionamiento nico:
Participante:
Cuestionamiento nico:
Participante:
Cuestionamiento nico:
CONSTRUCTORA G + G S.A.C.
Contra el acogimiento de la Observacin N 02 del
participante IVC CONTRATISTAS GENERALES
S.R.L.
Al respecto, el literal i) del numeral 2.11 de las Bases seala que dentro de las cuarenta y
ocho (48) horas de otorgada la buena pro, el postor ganador deber remitir al Comit
Especial la declaracin jurada que se dispone de las maquinarias y equipos propios y/o de
terceros (alquiler) que se emplearn en la ejecucin de las obras, establecido en el Anexo
N 064, precisando su ubicacin y oportunidad de empleo. Como puede advertirse, en este
caso tendra que remitirse una declaracin jurada de contar con la maquinaria y equipo
dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de otorgada la buena pro, es decir cuando el
proceso de seleccin an no ha concluido y no se tiene la certeza de la empresa que tendr
a su cargo la ejecucin de la prestacin materia de convocatoria.
Al respecto, cabe precisar que, de acuerdo a lo dispuesto por la normativa en materia de
contratacin estatal, todos los postores deben cumplir los requerimientos tcnicos mnimos
para que su propuesta sea admitida.
Ahora bien, requerir al postor que cuente con determinada maquinaria o equipamiento
mnimo, la Entidad pretende asegurarse que las prestaciones incluidas en el objeto materia
de la presente convocatoria se realicen de manera eficiente, lo que resulta razonable.
Sin perjuicio de lo sealado, considerando que el proceso ha sido convocado bajo la
modalidad de concurso oferta, no todas las maquinarias o equipos se requerirn al inicio de
la prestacin, puesto que de acuerdo al objeto de la contratacin se debe elaborar en primer
lugar el expediente tcnico.
En el presente caso, en el numeral 18 de los Trminos de Referencia y el literal i) del
numeral 2.11 de las Bases se seala que las maquinarias y equipos requeridos se emplearn
para la ejecucin de la obra.
Siendo ello as, resulta excesivo que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de otorgada
la buena pro o consentida la buena pro como se ha consignado en las Bases deba
comunicarse a la Entidad la ubicacin exacta de estos equipos o maquinarias, en la medida
que, como se ha indicado anteriormente, la obra no se empezar a ejecutar al da siguiente
consentida la buena pro sino que previo a la suscripcin del contrato deber elaborarse el
expediente tcnico.
Cabe precisar que lo expuesto no enerva la obligacin del contratista de contar
oportunamente con todas las maquinarias y equipos que se han exigido en las Bases, los
que podrn ser propios o alquilados, puesto que de esta manera podr ejecutar las
prestaciones a las que se oblig en su propuesta. En ese sentido, deber eliminarse del
literal i) del numeral 2.11 de las Bases, lo relacionado a presentar, dentro del plazo de 48
horas de otorgada la buena pro, una declaracin jurada de que dispone de los equipos y
maquinarias.
Por las consideraciones expuestas, al haberse dispuesto la eliminacin de lo precisado en el
literal i) del numeral 2.11 de las Bases, carece de objeto pronunciarse sobre el
cuestionamiento planteado. Sin perjuicio de lo sealado, al no haberse previsto dentro de la
propuesta tcnica la presentacin de un documento relacionado a las maquinarias y equipos
deber exigirse, de manera obligatoria y dentro del sobre de la propuesta tcnica, la
presentacin del Anexo N 09 Declaracin Jurada de disponer de maquinarias y equipos
mnimos requeridos en las Bases, en caso resulte ganador de la buena pro. As tambin,
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Valor Referencial
Expediente de contratacin
En el numeral 1.12 de las Bases se precisa que stas comprenden el expediente tcnico,
el que, a su vez, se encuentra integrado por diferentes documentos. Considerando que el
presente proceso ha sido convocado bajo la modalidad de concurso oferta, en el cual se
incluye la elaboracin del expediente tcnico, deber efectuarse la correccin respectiva y
consignar slo los documentos que integran las Bases.
Asimismo, en vista que en el numeral 2.10.1 de las Bases tambin est hacindose
referencia al expediente tcnico corresponder realizar la adecuacin correspondiente.
3.5 Presentacin de propuestas
Asimismo, deber adecuar el segundo prrafo del numeral 2.11 de las Bases a lo dispuesto
en el artculo 62 del Reglamento, toda vez que lo dispuesto en dicho numeral difiere a lo
establecido en la normativa en materia de contratacin estatal.
3.6
Contenido de la propuesta
Propuesta econmica
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As, se infiere que tratndose de procesos bajo el sistema de suma alzada, el postor
slo se encuentra obligado a presentar en su propuesta econmica el valor total de la
oferta, no as los precios unitarios. Siendo ello as, el Comit Especial deber
suprimir la exigencia de consignar en la propuesta econmica los precios unitarios y
precisar, a su vez, que la propuesta econmica y los subtotales sern expresados con
dos decimales.
3.8
Trminos de Referencia
Con la finalidad de evitar eventuales confusiones y en la medida que en el numeral
17 de los Trminos de Referencia no se ha sealado expresamente el tiempo de
experiencia del personal que formar parte del equipo de intervencin social, deber
precisarse que el tiempo de experiencia respectiva. Con relacin al Especialista en
intervencin social, deber consignarse en los Trminos de Referencia que este
personal deber contar con una experiencia mnima de doce (12) meses, pues est
calificndose aquella experiencia que supere dicho tiempo.
No obstante lo precedido, en el numeral 6.0 del Anexo N 3 de los Trminos de
Referencia se hace mencin al personal para la prestacin de los servicios de
intervencin social. Al respecto, puede apreciarse que este personal no concuerda con
el sealado en el numeral 17 de los Trminos de Referencia. En ese sentido, deber
efectuarse las precisiones, adecuaciones y/o correcciones que sean necesarios.
3.9
Factores de evaluacin
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De la revisin efectuada puede advertirse que est considerndose dentro del plantel
tcnico para la ejecucin de la obra a los Especialistas 1 y 2 que, de acuerdo al
cuadro consignado en los Trminos de Referencia, se encargara de la elaboracin
del expediente tcnico. Si ello es as, la evaluacin de dichos especialistas deberan
encontrarse incluidos dentro del factor relacionado al personal del consultor de obra,
por lo que deber procederse a su inclusin, debindose mantener la metodologa
empleada y puntaje asignado. De lo contrario, deber efectuarse la correccin
correspondiente en los Trminos de Referencia, segn corresponda.
Puede apreciarse que en los Trminos de Referencia se incluye dentro del personal
tcnico al Ingeniero Electrnico o Mecnico Elctrico. Sin embargo, esta precisin
difiere de aquella consignada en el factor de evaluacin del personal tcnico, pues se
denomina al profesional como Ingeniero Mecnico Electricista. Con la finalidad de
evitar confusiones, debern efectuarse la correccin respectiva.
Deber eliminarse del literal h.3 del numeral 2.11 el nmero mximo de
participaciones que se consigna, por cuanto, de acuerdo al factor de evaluacin del
personal propuesto, la calificacin ha sido determinada en funcin al tiempo de
experiencia.
En el numeral 3.2 de las Bases se seala que es requisito para la firma del contrato
que el Comit Especial compruebe la capacidad del equipo mnimo, en un plazo
mximo de cinco (5) das hbiles desde la fecha de consentimiento de la buena pro.
Al respecto, en vista que la verificacin de la capacidad del equipo mnimo podra
resultar subjetiva deber: i) precisarse en las Bases en qu consistir la comprobacin
de la capacidad de los equipos, para tal efecto deber tenerse en consideracin que
la en dicha verificacin deben emplearse criterios objetivos; ii) indicar el
procedimiento de comprobacin o verificacin objetiva; y, iii) especificar los equipos
mnimos que sern materia de verificacin, puesto que al convocarse el proceso bajo
la modalidad de concurso oferta, no todos los equipos sern requeridos al inicio de la
prestacin para la elaboracin del expediente tcnico. Es decir, deber indicarse los
equipos mnimos requeridos al inicio del contrato, el cual deber tener relacin
directa con la elaboracin del expediente tcnico, lo que deber concordar, a su vez,
con lo exigido en el expediente de contratacin.
Asimismo, en virtud a lo dispuesto por este Organismo Supervisor al pronunciarse
sobre el cuestionamiento nico de la empresa CONSTRUCTORA G + G S.A.C.,
deber precisarse en qu oportunidad, durante la ejecucin contractual y antes del
inicio de la ejecucin de la obra, deber comunicarse a la Entidad la ubicacin y
oportunidad de empleo de las mquinas y equipos.
De otro lado, en el literal k) del numeral 3.2 de las Bases se establece que el postor
ganador de la buena pro para la suscripcin del contrato deber presentar el
Calendarios de Avance de Obra Valorizado y de Adquisiciones de Materiales y
Equipos (Diagramas Gant o Pert - CPM) debern realizarlos utilizando un Software
de Programacin de Obras, en la que se indicar en forma clara y precisa: las
actividades; Diagrama de Gant y Pert CPM ().
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3.11 Adelantos
En el presente proceso de seleccin deber tener en consideracin que en ningn caso la
suma de los adelantos directos para la elaboracin del expediente tcnico y la ejecucin de
la obra, debern exceder, en conjunto, el veinte por ciento (20%) del monto del contrato
original.
Asimismo, en la medida que el presente proceso de seleccin ha sido convocado bajo la
modalidad de concurso oferta, el adelanto para materiales no deber superar el cuarenta por
ciento (40%) del monto de la ejecucin de la obra. Por tanto, deber efectuarse la precisin
correspondiente en las Bases integradas.
3.12 Vigencia del contrato
Deber indicarse en el numeral 3.5 de las Bases, cundo culmina la vigencia del contrato,
debiendo para tal efecto considerar lo establecido en el artculo 149 del Reglamento.
De otro lado, cabe precisar que en todos los casos la vigencia del contrato se iniciar al da
siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene; sin embargo, lo que puede
variar es el inicio de las prestaciones a la cual se encuentra obligado el contratista, por
ejemplo, en el caso de la ejecucin de obra, ste se iniciar cuando se cumplan las
condiciones establecidas en el artculo 184 del Reglamento.
Es ese sentido, deber indicarse en el numeral 4.6 de las Bases que el contrato entrar en
vigencia al da siguiente de la suscripcin de ste y, adems, considerando que el proceso
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ha sido convocado por la modalidad de concurso oferta, deber distinguirse el inicio del
plazo para la elaboracin del expediente tcnico y la ejecucin de la obra.
3.13 Otras precisiones
-
Agregar el trmino vigente en el literal a) del numeral 3.2 del Captulo III de las
Bases, a efectos de que concuerde con lo prescrito en el artculo 141 el Reglamento.
Deber adecuarse la redaccin de los numerales 4.14 y 4.15 a lo dispuesto por los
artculos 210 y 211 del Reglamento, respectivamente.
4.
CONCLUSIONES
De conformidad con el artculo 190 del Reglamento toda obra debe contar de modo permanente
con un inspector o con un supervisor.
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4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al texto
original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones
dispuestas en el pliego de absolucin de consultas y observaciones, de acuerdo con
el numeral 2 del Anexo de Definiciones del Reglamento. La integracin y su
publicacin en el SEACE deber ser efectuada dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes de notificado el pronunciamiento.
4.6
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JGT/.